經濟扶貧的重要性精選(九篇)

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第1篇：經濟扶貧的重要性范文

一、強化扶貧專項資金審計監督工作的重要性

扶貧專項資金是專為貧困地區提供的資金，具有設計范圍廣，使用人數多，持續時間長等特點，如果扶貧專項資金的審計監督工作沒有做好會直接影響著扶貧專項資金的使用價值，導致貧困地區無法得到穩定的發展，也就無法減小貧困差距，因此需要人們意識到扶貧專項資金審計監督工作的重要性，通過對扶貧專項資金展開全面并且有效的審計監督來保證扶貧專項資金的有效落實。

二、強化扶貧專項資金審計監督工作的對策

1.采用事中以及事前介入的方法，展開跟蹤審計

因為扶貧開發項目大多數是將村作為單位來展開規劃以及實施的，其中涉及內容非常廣，如果等到事后在進行審計工作，難度就會增大許多，因此可以采取事中以及事前介入的方法展開跟蹤審計工作，通過提前介入來了解該項目規劃是否可以得到關注的滿足，是否可以真正的解決群眾的問題，是否足夠科學，是否尊重廣大群眾的意見。項目的具體實施是否有群眾代表或者群眾的參與監督，是否嚴格遵照項目規劃進行實施，是否存在有浪費現象，采用這種跟蹤審計的方法可以確保扶貧專項資金得到更好的利用。

2.給予資金安全一定的重視，展開專項審計工作

為了可以真正的保證扶貧專項資金可以得到專款專用，保證資金在村，鄉鎮，財政局，市扶貧辦等實施單位的每一個具體的經辦環節都不出現任何問題，就需要對扶貧專項資金展開定期的專項審計。借助定期審計，確保資金處在安全的狀態，同時對資金在使用過程中存在的一些問題進行原因的查找以及糾正，從而使扶貧資金可以發揮出最大化的效益。

3.給予項目建設一定的重視，展開決算審計

為了可以有效的防止對項目工程造價進行高估，對項目工程投資進行虛增，項目資金出現流失等現象的發生，需要對扶貧資金主導的或者是全額投資的項目進行竣工決算審計，重點查看項目的現場簽證是否具有真實性，對工程造價中存在的“水分”展開嚴格的擠壓，有效的防止扶貧資金在具體的使用過程中出現漏，滴，冒，跑等現象。

4.和常規審計進行有效的結合，對扶貧專項資金展開日常監督

其一，和每年都實施的市本級財政預算執行審計進行有效的結合，重點對扶貧專項資金市級的專戶制度，專賬制度以及報賬制度的實際落實情況進行關注，對扶貧專項資金的使用進行檢查，同時需要檢查扶貧專項資金是否按照進度進行撥付，有無存在拖欠現象，有無對扶貧專項資金進行多用現象。其二，?⒉普?部門的財務收支審計工作和部門的預算執行工作進行有效的結合，給予扶貧專項資金的使用部門一定的關注，看這些部門是否存在對扶貧專項資金進行截留或者是將扶貧專項資金用于其他辦公經費支出現象的發生。其三，需要和領導干部的經濟責任審計進行有效的結合，重點檢查是否存在有對扶貧專項資金進行騙取，挪用以及截留現象的發生。借助這種常規審計方法展開拉網式的排查以及監督，從而將扶貧專項資金審計監督死角進行有效的清除，保證扶貧專項資金可以真正的為廣大人民群眾所用。

5.對審計力量進行整合，對內部審計工作進行指導

因為扶貧專項資金具有實施周期相對比較長，實施的范圍非常廣并且使用對象也非常廣這3個明顯的特點，因此如果僅僅只是依靠審計機關來對扶貧專項資金展開審計監督工作是遠遠不夠的，不能使審計監督工作實現全覆蓋以及高質量的標準，因此也就限制了扶貧專項資金的更好使用。所以在強化扶貧專項資金審計監督管理工作時，不僅需要將審計機關的審理力度以及審計力量加大。同時，還需要讓市財政局的衛生，教育，交通，牧，水，林，農等扶貧項目綜合管理部門，項目實施單位內審機關以及項目主管部門對社會審計力量進行充分的利用，使對扶貧專項資金進行審計監督以及管理工作可以得到全面的加強。市審計機關還需要加強對行業的管理以及對內部各項審計業務的指導，加強各項工作的協調，使審計信息可以得到共享，同時需要給予審計整改追蹤督辦工作一定的重視，對于在項目正在實施中出現的騙取扶貧專項資金現象，對項目進行隨意調整現象，對項目規劃進行隨意更改的現象進行及時的糾正。

第2篇：經濟扶貧的重要性范文

所謂“精準教育扶貧”是與以往“單向的”、“漫灌式”等粗放型教育扶貧相對而言，是針對該“片區”惡劣的教育環境及不均衡的教育結構，以及不同的扶貧客體、家庭和學校狀況等運用科學有效程序，多主體對教育扶貧客體實施精確識別、精確幫扶、精準評估的長效運行機制和政策保障下，最終實現教育扶貧最優化和扶貧客體徹底脫貧和阻斷返貧的教育治貧模式。

石漠化集中連片區都是生態環境脆弱、資源緊缺、生產條件惡劣、農牧業收入極低的地區（以下簡稱“連片區”），是貴州世居民族的主要居住區，也是全國典型的特困區。長期以來，觀念陳舊、經濟滯后、教育落后使該區成為全國扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。貴州經濟社會發展滯后問題一直以來是中央高度重視的對象，教育扶貧是“連片區”整體扶貧的一個重要組成部分，它關系到扶貧、減貧成效的鞏固。該區要在“十三五”期間完全實現脫貧，徹底阻斷返貧，教育是基礎，發展是核心，扶貧是關健。

近年來，面對該“連片區”教育扶貧中返貧現象不斷、鄉村學生扮演率居高不下和在校學生貧困救助、教育扶貧項目、扶貧資金不足等突出問題，政學界逐步認識到此類問題的解決需要尋找新教育扶貧的機制與模式，需要在實踐―總結―再實踐中不斷走向深化、走出新路，最終徹底實現教育扶貧、脫貧。有學者從“拓寬資金來源渠道，探索教育均衡化發展的有效實現形式、步驟、措施。”[1]；有學者主張“借鑒國外教育扶貧的理論與實踐，強調開發人力資源的重要性，主張一方面需要政府的高度重視和大力投入，另一方面應從惠民的視角探討其有效機制”[2]；有學者強調了“高校教育扶貧的作用，認為教育扶貧應該以大學自身特色和優勢為基礎”[3]。

基于在該“連片區”深度調研中突出的教育扶貧效益、教育扶貧的體制、機制實際效用如何等問題，及對該“連片區”教育扶貧的歷程、經驗、問題、挑戰、對策等的調研，在很大程度上能反映出教育扶貧的一般規律，形成一定的理論性觀點，有利于創造性地形成一種更好的教育扶貧模式，進而對該“連片區”教育扶貧的現有系統及內部運行結構及其影響性因素進行系統分析，研究內部問題、矛盾等的解決途徑，尋求現有精準教育扶貧制度和轉換扶貧思路與模式等策略。基于以上種種原因及現實中的特殊情況等，精準教育扶貧可以從融入貧困產業發展、創業就業、教育改善等方面著手。

一、精準教育扶貧問題研究

教育扶貧已實施多年，成效顯著，同時問題也突出，而精準教育扶貧則要走出固有模式，避免重復、老套與無效模式。首先應該在該“連片區”深度調研中要突出研究多年來教育扶貧效益所取得的可喜成就和可借簽的經驗、多年來教育扶貧效益到底在何處、真正受益人群有多少、分布情況如何、是否真正達到脫貧效果、出現問題的根源在哪等相關方面。同時總結與深度分析教育扶貧的體制、機制出現的問題，進而對該“連片區”教育扶貧的現有系統及內部運行結構及其影響性因素進行系統分析，尋求內部問題、矛盾等的解決途徑，從而尋求現有精準教育扶貧制度的可行性，完善和轉換扶貧思路與模式。唯有在對先前教育扶貧中出現的問題深度總結與思考的基礎上，才能真正明確精準教育扶貧的對象和應該采取何種模式最為有效，最有針對性。同時可在借鑒國外精準教育扶貧經驗的基礎上，遵循該“連片區”現有特點的基礎上進行融合，創造性的解決精準教育扶貧中可能出現的問題。

二、精準教育扶貧對象

精準教育扶貧扶持對象到底如何選取？選擇誰？首要工作是確認精準教育扶貧對象“有沒有貧困”“想不想脫貧”“會不會脫貧”“如何脫貧”。“連片區”地域上并不是很廣，精準扶貧對象首先要通過當地政府，在村委的大力宣傳與配合下，采取自愿報名和實地摸底相結合的方式進行，但最終的扶持對象需要在當地有關部門大力協調與配合下，通過調查、走訪、訪談、觀察等形式才能清楚地了解與核實真正需要扶貧的對象，從而最終確定，以避免走先前所范“扶貧對象不清，根底不明，針對性不強”等低效之路。精準教育扶貧對象確立后，接踵而至的是如何進行有效的教育（具體包換哪些教育形式），讓其通過教育真正能達到脫貧、阻斷返貧，走上自富、自強之路。

三、精準教育扶貧模式

自古“扶?先扶智”。高等學校可利用自身教育資源優勢，適度舉辦“農業產業化與美麗鄉村建設培訓班”、“中小學幼兒園后備干部、中小學班主任培訓班、職業技術培訓班、返鄉農民工培訓班”等，為推動“連片區”當地經濟發展提供智力支持。在時機相對成熟時，可實施“領頭羊”計劃，從精準扶貧戶子女中選出品學兼優的學生，輸送到省級示范性中學及省級高等院校免費就讀。同時當地高等院校與“連片區”緊密合作，每年安排大學生“三下鄉”實踐隊開展教育支教、社會調研等活動。

產業扶貧要扶在“點子”上。積極與省和當地相關行業領導、專家聯合組成扶貧調研組、扶持組，實施積極走訪，實地調研林木經果林、畜禽養殖及鄉村旅游等發展情況，為“連片區”地區經濟發展（林木經果林、畜禽養殖及鄉村旅游等）產業提供切實可行的技術支持和指導性的意見。高校走“校農合作”之路，通過采購主食、肉、蛋、蔬菜、水果等食用性生活品的形式，使該“連片區”農副產業逐漸成規模發展，互惠互利，或幫或扶，從一定程度上緩解貧困戶的經濟壓力，同時也可降低高校學生食堂成本，惠及廣大師生。在此基礎上，學校應與“連片區”當地相關部門協商，雙方可進一步完善合作機制，確保“校農合作”長效發展，幫助貧困戶增收、促進產業發展。

四、精準教育扶貧出路

要在規模的基礎上進行精準教育扶貧，需要充分對“連片區”當地經濟發展格、模式與基礎都能充分的了解，特別是對勞動密集型產業或資本密集型產業充分的了解與分析，從而使精準教育扶貧的對象群體能充分就業，促進“連片區”當地經濟發展，走鄉村經濟產業發展模式，讓其“足不出戶”就能謀其生路。

第3篇：經濟扶貧的重要性范文

關鍵詞 農村 精準扶貧 經濟發展 職能

當今，我國的精準扶貧是為了抵消經濟減貧效應下降而采取的必要措施，可以說，它將成為農村經濟扶貧的主要方式之一。精準扶貧的實施困難主要體現在精準識別、精準扶持和精準考核三個方面。因此，為了解決精準扶貧中的經濟發展難題，需要探索和建立貧困用戶的受益機制，改革扶貧標準的制定方式，創新工作機制，確保精準扶貧在工作中確有成效。

一、精準扶貧的概述、開展的背景和意義

精準扶貧是粗放扶貧的對稱，指針對不同地區、不同人口的貧困狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。簡單而言，精準扶貧就是瞄準每一個貧困人口然后有針對性地進行扶貧，即誰貧困就扶持淮，誰的貧困程度深對誰的扶持多。精準扶貧機制主要包括將貧困戶和貧困村精準識別出來，并建檔立卡。它是精準扶貧的前提，以農民年人均純收入為識別標準，綜合考慮住房、教育、健康等情況，對識別出來的貧困戶和貧困村深入分析致貧原因，采取具有針對性的措施，實行精準幫扶。精準管理是對扶貧對象以及扶貧績效的精管理。

“消除貧困，改善民生，實現共同富裕”是社會主義的本質要求，也是實現社會穩定、和諧發展的重要條件。改革開放以來，我國不斷大力推進扶貧開發工作，大致經歷了體制扶貧、大規模開發式扶貧、扶貧攻堅、扶貧新開發以及扶貧成效鞏固五個階段。伴隨著“八七扶貧攻堅計劃”、“農村扶貧開發綱要”的順利實施，我國的扶貧開發工作取得了舉世矚目的成就。農村地區的貧困人口不斷下降，貧困發生率逐年降低，農村貧困人口收入水平穩步提升，社會事業不斷進步，農村居民生存和溫飽的問題基本解決。現如今的新背景下，開展精準扶貧政策對提高農村經濟的發展具有重要作用，是建成小康社會的必經之路。

二、農村實行精準扶貧的難點

（1）扶貧難點。精準扶貧對未來農村減貧意義重大。當今，農村精準扶貧最主要的體現在精準識別、精準扶持、精準考核三個方面。在精準識別方面，國家規定，年收入低于2736元的為貧困家庭和人口。據調查數據顯示，我國共有8249萬人年收入低于2736元，這些對象便是今后精準扶貧項目中的主要對象。精準識別所遇到的最棘手的問題是如何精準地統計農戶的收入。通常而言，精準識別一般由專業機構進行認定，但是對于基層政府而言，沒有足夠的資金進行統計。在沒有對家庭收入的準確識別下，基層政府對貧困家庭、人口識別、建檔立卡的工作通常只是在一定名額的控制下，依照基層民主的評議方式進行評議。這些名額依照調查數據進行統計，允許一定的上下幅度，這一方式在某種程度上導致識別出現偏差。在精準扶持方面，存在一個較為明顯的問題是，傳統的扶貧項目沒有精確地瞄準貧困人口，貧困人口不能夠有效地在扶貧中受益。當今扶貧開發的重點是貧困地區的基礎設施，基礎設施的改善更能為富裕農戶帶來較多的利益。其次，一部分到戶項目因貧困戶不能夠負擔起配套資金的平等參與，在一定程度上超出貧困戶的相應負債能力而告失敗。此外，產業扶持政策在觀念、技術、能力等一定方面存在一定的限制，因而難以覆蓋到貧困戶。另外，在金融扶貧項目中，扶貧基金大多和一些扶貧項目捆綁，缺乏相應的靈活性，大部分的扶貧項目在某些規定上存在一定合理性，但因貧困戶在教育、營養、住房及基礎設施上的某些需求上的差別，而存在多方面的實施瓶頸。在精準考核方面，因精準識別這一基礎出現問題，精準考核也會相應地出現問題。由于貧困戶的考察不到位，實際效果不突出，以收入標準進行精準考核勢必會出現低估精準貧困的效果問題，該問題的存在是當今精準考核中面臨的最主要困境。

（2）經濟發展中存在的困難。1）基礎設施薄弱。貧困農村的公路沒有完成硬化，農田水利基礎設施建設相對落后。并且全村沒有專業的垃圾收集站和垃圾焚化爐，造成環境污染較為嚴重。農村小學設施及師資力量不完善，對學生的教育造成較大的影響。受到場地的限制，農村體育文化健身設施覆蓋面積仍然不廣，難以開展群眾性的活動。此外，農村在網絡通信、供熱、燃氣等基礎設施方面仍很薄弱。2）產業無特色，沒有形成規模。農村中缺乏帶動經濟發展的產業，村民的居住一般較為分散，并沒有形成一般性的商業網點。農村的生產多數僅限制于傳統的一般狀態。部分農田荒蕪，經濟作物的重視沒有形成一定的規模。3）農村缺乏經濟來源，經濟收入低。貧困農村的集體收入多是來自于上級的補助，村民們的收入多是依靠外來務工、農作物和養殖，可以說這一經濟情況的來源比較單一，增收相當困難。

三、怎樣做好農村的精準扶貧

（1）領導應當加強重視和支持。農村精準扶貧工作中，領導的重視和推動起到關鍵性作用，尤其在相關部門的聯系上具有重要的作用。當全縣扶貧資金較為有限的情況下，爭取扶貧項目資金能夠有效地解決扶貧工作中的阻力和難題，因而這需要領導發揮積極有效的促進作用。

（2）建立瞄準機制，精準扶貧對象。只有對扶貧對象進行精準的確定，才能夠有效地幫助真正的貧困用戶。精準扶貧對象并不是說說就完事，而是需要進行實地考察，如果考察對象不足，就不容易將扶貧落實到實處。因而，這一問題的解決需要建立相應的瞄準機制，精準扶貧對象，確保扶貧到人、到戶。此外，應全面準確把握扶貧對象，建立檔案，做到完善的信息網絡系統。另外，依據動態管理原則，應當根據扶貧對象、扶貧工作重點展開實際調查，對扶貧人員有進有出，真實可靠地應對扶貧信息，將扶貧工作的重點應用到資金上，積極做到應扶盡其所需，每一分錢落到實處。

（3）推進精準扶貧機制的創新。經濟新常態下，市場關系更加廣泛和規范，它在市場經濟資源的配置中起到重要性作用。這一作用能夠在客觀上有效地促進扶貧與競爭，成為當今的一種事實性要求。精準扶貧能解決當前的經濟發展問題，促進貧困人員自我發展的能力和經濟條件，因而扶貧對象需要積極適應改革性的扶貧及市場化的發展現狀。通常而言，貧困地區的市場程度弱，較為困難，難以實現扶貧主體，因此要重視對外部市場進行引入，積極促進扶貧對象及市場化的外部聯系，最終創造相應的市場化的平臺。另外，扶貧對象的發展需要堅持可持續發展的創新發展機制，提高可持續經濟發展能力，在市場的條件下進行自主開發，增強內生能力，有效、有針對性、可持續地進行創新發展。

（作者單位為湖南農業大學商學院）

[作者簡介：郭小妹（1985―），女，湖南長沙人，本科，中級會計師，研究方向：農村企業與財務管理。]

參考文獻

[1] 國務院扶貧辦規劃財務司，中國人民大學農業與農村發展學院.易地扶貧搬遷需求與政策措施研究報告[R]. 2014.

第4篇：經濟扶貧的重要性范文

【摘要】旅游扶貧現已涉及政府角色、地方參與和農村、自然和文化資源等一系列問題。本文回顧了國內外關于旅游扶貧的學術文獻，對其采用NoteExpress、Nvivo 10和爬蟲軟件，分析當前旅游扶貧的研究范圍、研究方法等，總結出旅游扶貧關鍵詞共線網絡結構圖，并指出潛在研究的一些領域。

【關鍵詞】旅游扶貧；綜述；網絡結構圖

相對于傳統扶貧而言，旅游扶貧開展較晚，自20世紀80年代，我國開始提出采用旅游進行扶貧的相關政策，90年代初國家旅游局正式提出了“旅游扶貧”這一說法。1999年由英國國際發展局提出旅游扶貧（PPT）的概念，將其定義為一個特定形式的有助于減少貧困的“旅游尋求”。學術界對于旅游扶貧的概念討論基本趨于一致，我國也將構建“國家旅游扶貧實驗區”提上議程。本文的目的是通過對2012―2016年國內外學術界研究成果的梳理，來探討中國旅游扶貧的研究趨勢希望對以后關于旅游扶貧的研究有所助益。

一、研究方法

P者以“旅游+扶貧”或“貧困”或“窮人”為關鍵字，發表區間限定2012.1.1―2016.12.31，在知網、萬方、維普三大數據庫中對核心期刊進行檢索，用NoteExpress軟件篩除重復文章，經統計發現國內旅游扶貧研究檢索結果達到2447條，發表文章數量呈逐年遞增趨勢。英文文獻以“tourism”+“China OR Chinese”+ “poverty OR poor people OR PPT”或“poverty reduction”或“On Tourism Assisting the Poor”為關鍵字在主題、標題和摘要等進行不同排列，在EBSCOhost和谷歌學術中檢索，同法篩除重復文章，經統計國外學者對中國旅游扶貧在此期間達到323篇，且近5年來成果量趨于平穩。

二、文獻計量分析結果

從國內研究成果出版年份來看，由于近年來國家對扶貧開發問題的重視，并注重“精準扶貧、精準脫貧”，學術界對于旅游扶貧的關注度逐年攀升，2016年的文獻數量已經達到1217篇，是2012年的文獻數量的快5倍之多。國外研究成果一直保持在每年65左右，其中成果較高的兩年為2013年―2014年，均為70篇以上。從研究成果來源出版物看，學術成果以期刊占比最多，其中政策研究類的有369篇，占比最大；其次是碩士論文占總數的12%。國外研究成果基本全部為期刊文章，僅有少數圖書涉及中國旅游扶貧政策、模式等問題。

筆者采用Nvivo 10軟件對篩選出的全部國內文獻中的9788個關鍵詞進行詞頻分析，其中國內文獻關鍵詞之間的網絡結構關系以及節點聚類分析如圖1所示。結果得到旅游扶貧出現的頻次最高為210次，主要關注的區域詞頻為民族地區、連片特困區，最為顯著的旅游扶貧模式是鄉村旅游出現次數分別為76次，精準扶貧的關注度越來越高，出現頻次為57次。在2012年―2016年間國內學術界開始越來越關注旅游的可持續發展以及東道地居民的社區參與，這與國外相關文獻研究趨勢相一致。

三、研究范圍

縱觀國內外相關研究，其范圍主要有旅游扶貧的特定地區、模式、績效、利益相關者研究以及開發過程存在的問題等方面。國內旅游扶貧研究成果變在2012年―2016年的研究趨勢表現為兩方面：一是研究內容的深化，出現了精準化旅游扶貧，旅游扶貧中出現的環境及旅游對農民收入的影響等問題開始成為新的關注點；二是研究方法多元化，比較分析法、訪談法、問卷調查法、數理統計分析法等得到了廣泛運用。旅游扶貧的特定地區主要集中在14個連片特困區，國內外學者對于中國旅游扶貧問題的研究多集中在該區域。近5年來針對民族村寨旅游扶貧模式等的對比研究，逐漸呈現上升趨勢。從旅游扶貧的模式研究方面來看，綜合各學者的觀點，筆者將其概括為“公司+農戶”模式、股份制模式、移民遷置模式、個體農莊模式。從旅游扶貧的績效研究來看，主要分為4個方向：一是旅游扶貧是否能夠有效地利用當地的旅游資源，并保護當地的旅游資源不受破壞；二是旅游業能否帶動當地剩余勞動力就地就業的機會，增加農民收入；三是改變當地的產業結構、改善當地的基礎設施建設，促進農民收入的持續增加；四是改變農民的收入結構，促進城鄉經濟發展的一體化。在旅游扶貧的利益相關者研究方面，主要集中點在政府、企業和東道地居民三方。同時又相當一批學者在關注社區參與在旅游扶貧中的重要性。在開發過程的問題方面，存在投入不夠、模式單一、農民參與程度較低、資源保護意識淡薄以及在景區開發過程中各利益主體的分配矛盾以及文化原真性的破壞等問題。

四、結論

綜上所述，2012年―2016年我國旅游扶貧的相關文獻以定量研究為主，對于旅游扶貧特定地區旅游扶貧的思路、模式和發展過程中遇到的問題等觀點趨于一致。研究中不僅注關注經濟增長，而且貧困地區居民受益情況、貧困地區居民參與積極性及旅游開發對環境破壞程度等問題日益受到關注。研究者針對旅游扶貧績效研究選擇的主題不同，量化標準各異，因而績效評價的有效性值得商榷。相比較而言，國外旅游扶貧理論研究較為成熟，為旅游扶貧實踐提供了系統的理論依據。其社區參與旅游為貧困人口提供了多樣化的參與渠道，有效地促進東道地經濟發展，成為扶貧的有效手段，但其可持續性需要在合理的規劃下才能成功。就研究方法來看，旅游扶貧定量研究方法多，定性研究方法礙于語言等條件的限制采用較少。

參考文獻：

[1]Zeng B，Ryan C.Assisting the poor in China through tourism development：A review of research[J].Tourism Management，2012，33（2）：239248

第5篇：經濟扶貧的重要性范文

扶貧開發一直是全球共同關注的問題，國外不少發展中國家或發達國家通過發展旅游而脫貧致富的不乏其例[1]。我國對扶貧工作也十分重視，這項工作開展至今取得了舉世公認的成就。國內外的扶貧開發實踐表明，在各種扶貧開發方式中，旅游扶貧開發具有不可比擬的優勢，如提高貧困地區經濟發展水平、降低區域發展的機會成本、促進觀念更新、吸引外資、促進精神文明建設等多種扶貧優勢[2]4。本文嘗試對漢中旅游扶貧開發存在的主要問題進行研究分析，以期能對漢中地區旅游扶貧開發有所幫助。

一、漢中旅游扶貧開發工作概況

漢中市位于陜西省西南部，北依秦嶺，南屏巴山，與甘肅、四川毗鄰，中部為盆地，漢江橫穿全境，全市轄漢臺區、南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣、寧強、略陽、留壩、鎮巴、佛坪11個縣區，其中鎮巴、洋縣、西鄉、寧強、略陽縣被列入國家級貧困縣，留壩、佛坪、城固、勉縣被列為陜西省級貧困縣。全市總人口380.14萬，其中農業人口304.58萬，市域總面積2.72萬平方公里，其中盆地占6%，淺山丘陵占36%，中高山區占58%。在漢中現有的4個國家級貧困縣、5個省級貧困縣中，貧困家庭18.8萬戶，貧困人口80余萬人。基本分布在丘陵地帶和山區。漢中的貧困地區，往往山高林密、區位偏僻、交通不便，自然景觀與人文習俗受人類活動影響較小，擁有種類繁多的地方土特產和高品位的、豐富的旅游資源。

近幾年，漢中扶貧工作取得了顯著成效，如2011年，全市貧困人口減少8.12萬人，超額1.5%完成省下達的脫貧任務；2011年，全市農民人均純收入達5 283元，同比增長26.3%，高出全省平均水平3.8個百分點。積極實施旅游扶貧的“雨露計劃”，不斷創新培訓方式，全年培訓4 550人，其中在旅游景區和農業觀光園區舉辦“農家樂”技能培訓班，提升餐飲服務質量水平，促進勞動力就地轉移就業。2011年全市農村勞動力參加職業技術培訓8 500人，較上年增長6.25%，共舉辦農家樂培訓班5期，培訓600多人，取得了良好的社會經濟效益[3]。

二、漢中旅游扶貧開發面臨的主要問題

1.思想觀念比較落后

比較貧困地區與發達地區的旅游發展狀況，最大的差別在于開發運行機制與市場經濟發育程度[2]7。因此，對于漢中旅游扶貧開發而言，解放思想、轉變觀念，把落后的開發運行機制，轉換成有利于本地區旅游開發的新機制，加速培育市場經濟體系就顯得非常重要。對于漢中貧困地區的人們而言，因為文化意識落后，他們認識不到自然山水、名勝古跡、民俗風情、土特名產等資源的重要性，殊不知，這些資源是能幫助他們脫貧致富的，可以造福子孫后代，但人們不知道如何開發利用當地豐富的資源優勢。

2.資金極度匱乏

陜西師范大學旅游與環境學院院長馬耀峰認為：“陜南包括漢中、安康、商洛三市，面積占全省34%，人口占23%，是我國集中連片貧困的地區之一。像這樣的貧困地區要求發展，所面臨的巨大障礙，是如何將經濟進步所必不可少的四大要素：勞動力、資本、資源和創新結合起來。”其中，資金問題是構成包括漢中在內的陜南地區旅游扶貧開發的最大障礙，資金的匱乏導致了陜南豐富的資源優勢沒有轉化為經濟優勢。

從總體上看，漢中地區的社會經濟發展水平比較低，加之地處秦嶺巴山的內陸地域劣勢，使得其在基礎設施建設、資源開發利用的模式、景區景點的運營管理、旅游專業人才的引進和培養等方面都落后于陜西其他地區。資金的匱乏使得其無力進行科學、細致的資源普查和科學規劃，以至于資源開發水平不高、形式單一、檔次低下、盲目開發、重復建設的現象比較突出。

3.旅游扶貧開發的利益協調和分配機制尚未建立

旅游資源的開發經營實際上是一個博弈的過程，是利益相關者之間通過交易、協調、利益讓渡和責任分擔而進行社會建制的過程，因此，旅游資源的經營需要在不同利益主體之間建立一個合理的利益協調和分配機制[4]46。漢中社會經濟發展落后，政府資金投入旅游扶貧開發中，更多的是采取所有權、管理權和經營權三權分離的模式，這種模式下，經營者對基礎性要素和經營性要素的一體化經營，就使得經營者逐漸掌握了旅游資源的實際控制權，最終會導致架空政府的控制和監督，加快對旅游資源進行掠奪式開發。對于當地居民而言，他們的利益訴求沒有得到滿足，更多的時候是受到損害。

4.缺乏專業旅游人才

在知識經濟背景下，人力資源及其創造力正成為價值創造之源，在景區發展中的貢獻越來越突出；加上旅游景區競爭范圍迅速擴大，競爭程度日趨激烈，我國旅游景區經濟效益的提高必須依靠人力資源整體素質的提高。目前，漢中唯一的一所綜合性的大學――陜西理工學院開設有旅游管理專業，此外，漢中職業技術學院也開設有酒店管理專業，但因為專業開辦時間短、師資匱乏等原因，培養的方向主要集中在導游方向和酒店方向上，缺少必要的旅游規劃和開發的專業方向，而且，學生畢業后絕大多數選擇到社會經濟和旅游業較發達的省份去，沒能將這些人才留下來為漢中旅游業發展所用。絕大多數的景區人事管理比較落后，缺乏應有的人才引進機制和競爭機制。專業管理人員十分缺乏，人員整體管理素質和管理水平很落后。許多景區都處在邊遠地區，難以吸引人才，造成景區管理人才和專業人才極為缺乏。

5.對當地居民的關注不夠

旅游扶貧開發是以貧困地區旅游資源為核心，尋找最有利于貧困地區經濟和人口發展的旅游開發項目，解決貧困地區溫飽問題、提高人的思想文化素質，實現脫貧的一種區域發展途徑[2]4。旅游扶貧關注的對象是當地居民，而漢中在旅游扶貧開發中，政府部門、投資主體、銀行、稅收、行業管理等部門對當地居民的關注不夠，沒有考慮當地居民的利益訴求，而是政府在行使職能，開發商在操縱景區景點的運營和管理，很少關注當地居民就業、增收，很少吸納當地居民參與旅游扶貧開發、參與景區的運營和管理，當地居民獲益甚少，沒有起到旅游扶貧開發應有的作用。

三、漢中旅游扶貧開發問題的解決對策

1.轉變觀念、提高認識、樹立正確的旅游扶貧觀點

人，因其具有社會屬性，常常用情感、觀念和形象思維來構筑社會經濟區域。致使扶貧不僅要達到經濟脫貧，還需要使關鍵脫貧、文化脫貧、心理脫貧等人文事項脫貧，才能使貧困徹底消失[2]4。為了提高旅游扶貧開發的效率，旅游扶貧首先要做到轉變觀念、提高認識，打破原有的落后思想觀念，構建脫貧的內在動力。地方政府改變對國家和省級貧困縣過度依賴政府救濟的思想，樹立自力更生的觀念，牢固樹立旅游扶貧的新觀念和依靠發展旅游業脫貧致富的信心與決心，轉變觀念，把落后的思維方式、發展管理和開發運營機制，轉換成有利于本地區旅游扶貧開發的新機制。

2.拓寬融資渠道，多方籌措旅游扶貧所需的資金

漢中貧困地區發展旅游業最大的制約因素就是旅游扶貧開發啟動資金的缺乏，如果沒有資金的投入，旅游扶貧工作就會擱淺，就會錯失旅游開發的良機。筆者認為要解決旅游扶貧資金匱乏的問題，必須做到以下幾點：第一，金融機構應加大對旅游企業的融資力度[5]。第二，保險公司可以介入對貧困地區旅游企業或旅游項目的長期融資，并可以借助旅游企業開拓的業務范圍。第三，優化環境，招商引資。第四，抓住機遇，爭取旅游扶貧專項基金。貧困地區要抓住國家西部大開發的機遇，結合漢中發展的實際情況，以“國家貧困”的名義，積極爭取上級政府對旅游業的引導性投入[6]。

3.建立科學、合理的旅游扶貧開發的利益協調和分配機制

根據利益相關者理論，旅游開發和發展中涉及政府部門、旅游企業、社區居民、環保組織、媒體、旅游規劃者等眾多方面。他們的利益訴求各有側重，訴求實現方式也各不相同。為此，旅游扶貧的核心是責權利分配，理清不同主體的責權利分配關系，保障貧困人口的利益，有助于旅游扶貧目標的實現。在各方利益均衡協調的前提下，建立科學、合理的旅游扶貧開發的利益協調和分配機制。

4.重視旅游專業人才的培養和引進

專業人才的缺乏，旅游人力資源開發不足，是制約漢中地區旅游業發展的根本性因素。主要表現在專業技術人才缺乏，如在導游環節，由于缺乏人才，到了旅游旺季，各大旅行社、景區景點人手不足，不得不降低用人標準，一大批沒有從業資格證的“導游”和速成的“導游”走上導游崗位。為了保證漢中旅游扶貧人才隊伍建設，筆者建議：第一，在人才引進方面，可以通過工資的薪金補貼，提高來漢中旅游行業從業人員的工資水平；第二，提供良好的生活和工作條件，吸引國內外的專門人才；第三，爭取旅游扶貧開發建設項目和研究課題，為人才實現自我價值提供良好的平臺。

第6篇：經濟扶貧的重要性范文

為增強扶貧培訓工作的計劃性、目標性和有效性，各縣區要認真細致地對貧困村勞動力的培訓情況進行一次調查，摸清應訓、已訓、未訓勞動力人數和未訓勞動力的文化程度、對實用技術的需求等方面的情況，并分類造冊；同時，還要對鄉情、村情和本縣主導產業的分布和培訓資源等方面的情況進行細致分析，在切實摸清情況、做到心中有數的基礎上，制定好本縣區的扶貧培訓計劃，并有效地組織實施，以增強培訓工作的計劃性、有序性和目標性。

二、加強組織領導，整合培訓資源

搞好扶貧培訓，提高勞動力素質，是整村推進貧困村規劃建設的一項重要內容。我市新階段扶貧培訓工作任務仍然十分繁重，要確保目標任務的完成，關鍵在加強領導，整合資源，切實加大投入力度。各縣區要從實踐“三個代表”重要思想和執政為民的高度，提高對培訓工作重要性的認識，加強對扶貧培訓領導的組織領導。要成立縣分管領導為組長，縣區扶貧、組織、財政、農業、勞動保障、科技、畜牧水產等部門為成員單位的扶貧培訓工作領導小組，負責扶貧培訓的組織領導和協調工作，并根據各部門的職能區分責任，明確分工，發揮各部門的積極性。要充分利用“陽光工程”等涉農培訓經費和龍頭企業等社會力量，整合財力、物力、師資等培訓資源，加大培訓投入，創新培訓機制，千方百計確保貧困農村勞動力培訓工作取得實際成果。

三、圍繞整村推進目標，突出培訓工作重點

今年的扶貧培訓工作，要圍繞整村推進貧困村規劃建設的目標來展開。在資金安排上向首批整村推進貧困村傾斜。在培訓對象上以未受過培訓的貧困村勞動力為重點，優先照顧貧困村中的計生戶、獨女戶、兩女戶。同時，按時自治區扶貧辦的關于抓好培訓示范點的要求，馬山、隆安、上林三縣各選擇一個鄉鎮作為培訓示范鄉鎮，其他各縣區選擇一個村作為培訓工作示范村，并報市扶貧辦備案。各縣區要加強對培訓示范點的培植，在經費和管理力度上向示范點傾斜，并注意總結交流經驗，發揮示范作用，以點帶面，促進培訓工作有效地開展。

四、選好培訓內容，提高培訓質量

培訓內容決定培訓的質量。培訓內容的選擇，應與縣情、鄉情、村情、戶情相吻合，從當地農村經濟發展思路、農業產業結構調整、產業化開發項目、龍頭企業帶動、農民急需掌握的科技知識和勞動力輸出所需技能等實際出發，選擇實用性強、農民用得上、易于掌握運用、且能促進當地經濟發展和幫助農戶增收的實用技術和勞動力自愿學習的專業技能進行培訓，以增強培訓的針對性和實用性。要盡量聘請區、市、縣科研院所有資質的農技師、畜牧師、教授以及當地實踐經驗豐富的致富能人來授課，并采用農民容易接受的靈活多樣的授課方式、發放技術資料等辦法，努力提高培訓的效果，讓受訓農民滿意。

五、加強培訓管理，發揮好培訓資金的效益

要嚴格按照桂開辦發[20*]23號文件的要求，落實扶貧培訓工作目標管理責任制，要管好用好培訓經費，做到統一管理、專款專用、實行報賬制，堅決防止培訓資金被擠占、挪用、貪污現象的發生，切實發揮好培訓資金的社會效益。今年的培訓資金分配和培訓計劃下達后，各縣市要按照用好資金、確保計劃完成的要求，制定好年度培訓計劃，報市辦同意后組織實施。要認真貫徹落實我辦在馬山縣召開的扶貧培訓工作座談會議精神，抓好培訓工作的規范化管理。要重視扶貧培訓工作的建檔立卡工作；建檔立卡資料主要包括：培訓計劃、培訓方案、成立領導小組的相關文件、參加培訓人員花名冊、發證登記、領取補助花名冊、培訓內容資料及發放技術資料等。要做好培訓工作的跟蹤問題和成果監測工作，注意收集整理和宣傳扶貧培訓的典型和成果，營造扶貧培訓工作良好的社會氛圍。

第7篇：經濟扶貧的重要性范文

一是扶貧面廣，任務艱巨。松桃全縣轄28個鄉鎮、503個行政村，國土面積3400平方公里，總人口69萬，其中以苗族為主的22個少數民族人口占總人口的48%。松桃的東部鄉鎮和西部鄉鎮發展不平衡，東部鄉鎮一些苗族村寨中，曾存在部分農民溫飽都還難以解決的困難，西部鄉鎮也還有相當一部分人居住在土地貧瘠、山大林密的廣大山區。

二是農民思想觀念陳舊，文化素質較低。松桃作為典型的“老、少、邊、窮”縣，是國家“八七”扶貧攻堅縣和新階段扶貧開發工作重點縣。曾因邊遠和信息閉塞等原因，加深了群眾的小農意識，農民思想觀念陳舊，文化素質較低，群眾缺乏新階段扶貧開發融入市場經濟的膽魄和信心、思路。因為貧困邊遠，部分群眾面對市場經濟下的扶貧開發方式更是縮手縮腳，其“等、靠、要”的依賴思想嚴重，安于現狀，小富即安，缺乏扶貧開發中的積極性和緊迫感、創新性。在松桃東部鄉鎮，部分農民一度遵循原始的耕作方式。而在松桃西部鄉鎮，思想觀念的陳舊影響著扶貧開發的力度，一些良田好土沒有得到更好的開發利用，農業生產科技含量有待提高，產業化發展步伐曾一度緩慢。

三是地處邊遠。農業基礎設施落后。由于地處邊遠地區，松桃農業基礎設施建設曾一度較為落后。農田水利、水土保持等基礎設施較薄弱，部分水利工程基礎設施年久失修、功能老化、配套不全，現有設施經常性管理不善，使用效率不高。一些地方農業“靠天吃飯”的狀況沒能得到根本改善，制約了農業和農村經濟的持續穩定發展。

四是人多地少，農業產業結構單一。多年來，松桃一直沿襲種植水稻、玉米、油菜等較為單一的常規農作物。由于松桃人口眾多，相對的土地就顯得少，農業產業結構單一，沒有更好地適應市場需求和增加農民收入，因而經濟發展速度緩慢。相對蔬菜、水果、中藥材等一些價值較高的經濟作物，開發和發展成效不大，畜牧業和漁業方面規模化、科學化有待進一步提高。人多地少的縣情制約著松桃扶貧開發工作，農民種植業放不開手腳，大部分鄉鎮仍是沿襲較為單一的常規農作物種植方式。

五是支柱產業培育不夠明顯，農民收入增加緩慢。由于傳統生產方式占主要地位，現代農業發展滯后，農業難以形成規模經營，一家一戶的分散經營方式，無法發展現代農業和農業產業化，支柱產業培育不夠明顯。加之生產手段相對落后，田間作業綜合機械化水平較低，也為支柱產業的開發帶來難度。支柱產業培育和開發推進的力度受到制約，產業化道路發展緩慢，農民收入的增加就緩慢。因此，進一步解放生產力，在山區扶貧開發中改變傳統生產方式，科學生產和開發，凸顯機械化，越來越具有現實意義。

二、松桃新形勢下扶貧開發的對策和做法

（一）樹立改革創新的意識，加大農村經濟結構調整，推進新一輪扶貧開發工作

在新一輪扶貧開發中，松桃更需要通過引導群眾解放思想，樹立改革創新的意識，調動生產者和經營者的積極性，破除小農意識和“等、靠、要”的依賴思想，加大扶貧開發工作的宣傳力度，讓群眾積極投身扶貧開發各項項目產業，大力發展產業經濟。新時期扶貧開發已到鞏固溫飽、繼續提高貧困農民收入、促進貧困地區發展的新階段，即從以前的“飽肚子”，變成現在的“抓票子”。為此，新一輪的扶貧攻堅要在改革創新上下功夫，要徹底從救濟式扶貧轉向開發式扶貧，即把從貧困村單靠“輸血”轉到“造血”功能上來。要達到這個目的，首要的是調整和優化農業經濟結構，發展優質高效農業，積極推進農業產業化進程。這既是新階段農業和農村工作的中心任務，也是扶貧開發的主攻目標。調整農村經濟結構，重點是發展農村二、三產業和個體私營經濟，促進農村經濟由單一型向綜合型，由一元化向多元化發展。一是要改革耕作制度，促進種植業結構的調整。通過優化產業結構，提高農業機械化水平，優化農產品質量，提高農戶增收能力：二是要大力發展畜牧業，促進農業內部結構調整；三是要按照貧困村的扶貧規劃，選擇具有市場競爭力的名、優、新、特、稀農業品種，組織千家萬戶進行連片開發，形成規模，建立商品基地，形成扶貧產業，推進農業規模化、集約化經營，提高農業綜合效益，以高品質、低成本、新特優占領市場，使農副產品增值；四是要積極發展農村非公有制經濟。采取多種措施，鼓勵、扶持有條件的貧困農民從事農副產品加工、儲藏、運銷，走“公司+基地+農戶”的發展路子，帶動貧困村種養業的發展；五是加強培訓，合理有序地組織貧困地區剩余勞動力開展勞務輸出。緊緊抓住國家實施西部大開發提供大量就業機會的大好時機，擴大勞務輸出，把安排貧困戶就業納入項目計劃，同時對貧困戶進行有針對性的培訓，使其力所能及。

（二）樹立保持開放的意識。充分利用資源優勢和優惠政策，形成新的扶貧開發戰略模式

隨著新一輪扶貧開發工作的推進，松桃要繼續樹立保持開放的意識，充分利用資源優勢和少數民族地區扶貧開發優惠政策，結合實際制定扶貧開發經濟發展戰略和工作措施，按照“調結構、建基地、興產業、抓龍頭、找市場”的發展思路，把新一輪扶貧開發工作與加快農業產業化發展、發展農產品加工業和開拓農產品交易市場等緊密結合起來。這就需要擴大開放，以重點鄉（鎮）、重點村為主戰場，大力扶持發展項目覆蓋面廣、受益農戶多、增收效益好的種養業入手，引進外商大戶和外企，帶動畜牧產業及種植產業的發展，形成大戶帶動、企業帶動、基地帶動的“開放式”開發模式。

在資源優勢利用上，充分利用松桃土地氣候、地理特點等資源優勢，發展種草養畜、經濟林果等產業，逐步擺脫依靠外界“輸血式”扶貧的模式，積極創造、完善自身的造血功能。如該縣在盤石鎮成功利用荒山資源打造萬畝種草養畜基地已具規模，正大鄉水竹村利用土壤氣候等資源優勢打造金秋梨經濟果林熱銷市場，都取得了成效。在扶貧開發中，以“整村推進、農村富余勞動力轉移就業培訓、產業化扶貧”為切入點，抓好新一輪移民扶貧工程、沼氣扶貧工程等惠民政策，強化招商引資，發展農村企業，穩步推進扶貧開發工作。要培養貧困地區農民的競爭精神，增強開放意識，加大科技扶貧力度、提升信息服務水平。只有這樣，才能變消極的救濟為積極的自我開發、自我發展，形成“造血”功能，才能由簡單再生產發展到擴大再生產，由維持生存到自我發展。

（三）樹立商品經濟意識。大力抓好主導產業和特色產業，進一步優化產業區域布局

要進一步樹立產業化發展中的商品經濟意識，以農業增效、農民增收為目標，以市場為導向，突出培育壯大龍頭企業、發展農產品精深加工和商品農業基地建設三個重點，‘不斷提高農業生產整體素質和專業化、市場化、現代化水平。一是加強基地建設。按照主導產業發展規劃和農畜產品加工發展的需要，切實加強生態畜牧業、生態茶產業、烤煙、中藥材主導產業和經果林基地建設。二是培育壯大龍頭企業。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，著力培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的骨干龍頭企業。三是大力發展各類農業經濟組織。圍繞主導產業和特色產業，借助農村種養大戶、營銷大戶和龍頭企業的生產、加工、銷售優勢，積極發展各類競爭能力強、經濟聯系緊密、帶動農戶多的農民專業合作經濟組織，提高農民扶貧開發的組織化程度。積極引導和鼓勵農村能人、專業大戶、公司企業、涉農部門創辦各類經濟服務組織，支持農民采取多種形式的勞動聯合與資金聯合，發展農產品運銷、加工、儲存、保鮮等環節的專業合作組織和農產品行業協會，著力培育農民營銷組織和經紀人隊伍。力爭到2015年，全縣參加專業合作組織的農戶比例達到60%，農產品加工率達30%以上。

按照市委、市政府“兩圈兩帶”產業布局，結合實際，在保證糧食生產安全的前提下，大力發展主導產業、特色生態農業、市場農業、商品農業，努力建設“優質高效型種植產業帶”和“規模集約型生態養殖示范區”。立足縣域交通優勢和資源優勢，打造東部鄉鎮和西部鄉鎮產業核心示范點，以示范點帶動，建設生態茶葉產業帶、中藥材產業帶、優質烤煙產業帶、經果林生產帶、百合產業帶、優質糧油產業帶：以縣城為中心輻射周邊鄉鎮建設無公害蔬菜生產帶、葡萄生產帶；以穩定生豬養殖為基礎，大力發展草食牲畜、禽類和特種養殖。逐步培育出一批具有地方特色的品牌農產品，建成一批具有一定規模、有地方特色和優勢的農產品生產基地。

（四）樹立人才科技意識，抓好基礎設施建設，努力提高農業綜合生產能力

第8篇：經濟扶貧的重要性范文

（一）旅游扶貧開發缺乏共生性

旅游景區的發展是相互關聯的，不能僅僅關注單一方面而進行開發旅游項目，更加應該注意旅游項目之間的共生性。旅游項目的外部性很強，分為正向的外部性和負向的外部性。正向的外部性使旅游景區項目之間更加互補、相容，有助于增強整體景區的吸引力。而現在有些景區建立的時候，卻對旅游項目之間的關聯缺乏周全的考慮，之間關系是由負向的外部性，是類似的、矛盾的，而不是合作的關系。負向的外部性減弱了整個景區的吸引力，將會嚴重制約旅游景區未來的發展。

（二）旅游扶貧開發缺乏普遍性

旅游扶貧是根據民族貧困地特有的資源，依照市場的發展方向，在各界力量的指引幫扶下，為貧困地區尋找到的脫貧致富的新道路。旅游扶貧的目標是以貧困人口利益最大化，致力于改善貧困人口的經濟的旅游開發，與發展旅游的目的是有區別的。而現在旅游扶貧開發主要實現經濟效益最大化，而且目光短淺，主要以短期直接獲利，直接模仿城市的旅游發展模式，許多貧困居民參與不到旅游扶貧的行動中，所做的旅游項目大多都是由政府或者企業直接管理，對于百姓可參入的地方很少，從而貧困人口很少可以獲得收入，并不能拜托貧困的局面。

（三）旅游扶貧開發缺乏創新性

旅游景區發展優勢在于其獨特的旅游資源，所以，民族貧困地區發展旅游的關鍵在于自身特色的、稀缺的旅游資源。民族貧困地區與大城市不同的地方在于其特有的民族文化、原始的自然環境、安寧的日常生活，這些旅游特色是吸引著回歸自然、追求平靜的城市旅游者的重要因素。但是，當前很多貧困地區的旅游發展只是簡單模仿城市公園與游樂場，按部就班的把娛樂設施搬了過來，并沒有考慮到自己資源與旅游實際的需求。景區缺乏創造新性，很難在競爭中存活下來。漫無方向的進行的旅游開發，不注重當地的文化、環境特色，最終只能勞民傷財，破壞居民的生活環境與生產環境。

二、民族地區旅游扶貧開發的新道路

當今民族地區旅游扶貧存在著諸多的問題，隨著“旅游+”浪潮指引，“旅游+文化”為民族地區旅游扶貧提出了新的道路。民族地區文化旅游扶貧很好的解決了旅游扶貧中缺乏共生性，普遍性，創新性以及對環境的保護性的問題。

（一）文化旅游扶貧開發具有共生性

“文化+旅游”的發展模式可以很好的解決了旅游扶貧開發中缺乏共生性的問題，相對于有些扶貧開發中出現的自然景點、人造景點、交通設施、賓館等扶貧項目這間的不協調、不相容，“文化+旅游”的發展模式就很好的客服了這一點，給旅游項目扶貧加入當地民族文化特色，使各個旅游項目因文化相互關聯，融為一體，不僅可以增強獨特性，還可以增強整個景區的吸引力，使人們沉浸美麗的風景的同時，感受到當地文化的帶來的震撼，從而提升了旅游景區的整體的實力。

“文化+旅游”不光可以在“內部”解決共性問題，還可以在“外部”解決共生性問題。在“外部”解決共生性的很多種，比較突出的就是與電影的相互合作，當地的風景和文化可以給電影帶來好的背景與主題，同時好的電影又給當地旅游做出了良好的宣傳，兩者互利共存，在合作中實現了更好的發展。

（二）文化旅游扶貧開發具有普遍性

“文化+旅游”的發展模式可以很好的解決了旅游扶貧開發中缺乏普遍性的問題，民族地區通過把文化元素加入旅游當中，讓旅游產品具有文化的同時，也會增強人們的參與度，文化的加入，使當地局面找回從前的生活方式，他們會穿上傳統的服飾，重新拾回遺忘手藝與飲食習慣，這些可以使所有人都得到參與，獲得收入。所以，相比較其他民族地區不加入文化的旅游扶貧，文化的加入會使得人民的參與度更強，使得旅游扶貧的對象更具有普遍性。

（三）文化旅游扶貧開發具有創新性

“文化+旅游”的發展模式可以很好的解決了旅游扶貧開發中缺乏創新性的問題，相對于現在旅游扶貧開發建設中出現的大量相似、相近的旅游產品現象，在旅游產品中加入了當地的民族文化特色，有助于塑造了旅游景區的形象。文化與旅游的結合，增添民族地區旅游的特色，在認清楚自身旅游發展的優勢所在，通過發展文化旅游，更加有利于未來長久的發展，將會使游客再次的前來。

綜上所述，面對如今民族地區旅游扶貧出現的問題，“文化+旅游”的模式很好的客服了旅游產品缺乏的創新性及共生性的問題，可以使旅游扶貧的政策優惠更好的到貧困人們當中，同時是對居民生活環境的保護與提升。

三、廣西忻城縣文化旅游扶貧實證研究

（一）忻城縣文化旅游扶貧資源

忻城縣隸屬廣西壯族自治區來賓市，地處廣西中部，位于紅水河下游。總面積2541平方公里，總人口41萬人，有壯、漢、瑤、仫佬、苗、回、滿等15個民族，擁有莫氏土司衙署，壯錦文化，民族傳統節慶等非物質文化遺產。

1.莫氏土司衙署。忻城土司衙署至今經已有420多年的歷史，是廣西乃至全國現存古建筑保存最完整、歷史最長的土司衙署。目前館藏文物種類多樣，對研究我國土司制度、古建筑及民族史等具有重要的科學價值。莫氏土司衙署為忻城的文化旅游的發展提供了良好的基礎。

2.忻城壯錦文化。壯錦擁有悠久的歷史，是壯族人民最精彩的文化創造之一。是我國傳統民間藝術的重要組成部分，強烈反映了人們對生活、大自然和民族文化的熱愛與向往。對壯錦文化的挖掘與打造，將為忻城文化旅游發展迎來發展的春天。

3.忻城民族節慶。廣西忻城縣的民族文化豐富，有壯、漢、瑤、仫佬、苗、回、滿等15個民族，其中壯族人口占89.98%，眾多的民族擁有的節慶活動也多種多樣，如壯族的三月三歌節、瑤族的達努節和盤王節、苗族的踩花山、仫佬族的走坡節等，豐富的民族節慶，為發展文化旅游奠定了深厚基礎。

（二）對忻城文化旅游的swot分析

1.優勢。忻城縣民族文化資源豐富，主要是以壯族為主體的多種少數民族聚居的地方，其中藏族，瑤族，苗族、仫佬族等15個民族的文化交融，其中各自傳統的文化資源以及文化相互融合產生新的文化資源，為民族文化旅游提供了良好的條件。

忻城縣的非物質文化遺產資源種類多樣，各民族的民俗節慶、民宿風光，傳統服飾，特色飲食等文化資源不僅觀賞性極佳，也可以使人們進行參與，增強互動性；忻城縣還擁有莫氏土司衙署，壯錦文化等。種類多樣的非物質文化遺產為忻城縣的文化旅游扶貧奠定了深厚的基礎。

2.劣勢。忻城縣民族文化融合，非物質文化日漸消失。在民族聚集地，各個民族相互影響。很多傳統技藝帶來的經濟效率過低，加之學習難度與強度偏大，愿意學習的人很少。同時，由于缺乏科學的、及時的旅游開發，使得文化資源遭到了破壞，讓可以作為扶貧的旅游資源開發價值蕩然無存。

旅游開發路徑較為單一，整體水平較低。大多數貧困縣的民族文化開發主要以博物館形式進展，未在整體形成一種文化旅游的規模，使其現在不溫不火。

旅游開發定位不準確，宣傳不到位。現在貧困地區的民族文化旅游項目，沒有找到自己的特色。同時在宣傳上，旅游網站建設不完善，細節模糊不清同時缺乏實時更新，使游客難以獲取需要的旅游產品信息，難以參與其中。

3.機遇。各界對文化資源的保護與旅游扶貧非常重視。今年旅游大會在中國的舉辦，提出了旅游對扶貧的重要性；廣西各個地區都在搞旅游扶貧開發；忻城縣也對旅游扶貧高度重視。所以外界的關注為旅游扶貧創造了好的機遇。

隨著經濟的發展，產生了全新的旅游消費需求。人們旅游不僅僅局限于對優美的自然環境追求，而且更加對文化層面的東西進行追求。人們在處在當地美麗的環境中時，也對當地的文化、風俗也越來越向往，文化與旅游的結合不簡單是兩者相加之和，其功效將遠遠大于他們之和。中國經濟的發展，使得人們去尋求更多的精神上的追求，為文化與旅游的發展模式提供了良好的機遇。

4.挑戰。旅游文化開發會對原有文化產生負面影響。在對民族地區進行旅游開發的過程中，當地的文化與習俗會收到外來文化的沖擊與影響。在應對沖擊的時候，是選擇迎合旅游者的興趣從而放棄原有的文化姿態，還是保持原有的文化姿態。選擇迎合旅游者興趣就有可能使得民族文化變質，慢慢的使得旅游扶貧的基礎消失；選擇保持原有的文化姿態，就有可能損失很多的游客，致使民族地區旅游很難生存。所以，如何正確的選擇給旅游文化開發帶來了很大的挑戰。

綜上所述，對廣西忻城縣文化旅游扶貧的swot分析我們可知。忻城縣擁有良好的生態環境和豐富多樣的民族文化資源的優勢，同時處于國家和各界人物也高度重視中國旅游扶貧發展的機遇。但威脅與挑戰也著實存在著，人們對民族文化的開發缺乏科學性，使民族文化受到了破壞，加上人們對原有民族文化的遺忘，給忻城縣的旅游發展帶來了嚴重的阻擾，妥善的解決當前面臨的威脅與挑戰是發展民族文化旅游扶貧的關鍵所在。

四、忻城縣文化旅游扶貧對策

（一）加強對民族文化旅游資源的保護

資源是旅游開發的基礎，對民族文化旅游扶貧開發，首要的是對民族文化旅游資源的保護，即保護當地特有的文化遺產。在文化旅游扶貧過程中，給予了人們對以前傳統技藝學習與傳承的動力，所以在此過程中，應該幫助人們尋回原有的民族文化。在現代生活的背景下，傳統的文化需要適應的環境才能生存下來。因此，需要樹立一個正確的文化保護觀念，找到一個適合的方式，從而對文化傳承與發展。

（二）科學的對民族文化旅游資源開發

民族文化旅游資源開發是綜合開發的基礎，科學對民族文化旅游資源進行開發，使得旅游區的內涵具有當地的文化特色，改變傳統的旅游模式，提高游客精神上的享受。首先應該整合當地的文化資源，選取與適應時展潮流的文化進行開發；其次，鼓勵當地居民對傳統文化的學習與參與；然后，通過聘請專業的規劃人員，對不同民族地區的文化資源做出相對應的旅游扶貧規劃，可以防止文化因開發而被破壞；最后，通過政府引導，居民合作的方式，充分發揮當地文化特色，保證扶貧效果與經濟發展。

（三）注重文化傳播與文化旅游的宣傳

第9篇：經濟扶貧的重要性范文

對象更精準

瞄準建檔立卡貧困人口、貧困村和貧困縣

《規劃》按照精準扶貧、精準脫貧基本方略要求，將規劃范圍瞄準832個集中連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣，12.8萬個建檔立卡貧困村和5630萬建檔立卡貧困人口。

為確保扶持對象的精準精確，讓已脫貧銷號的及時銷號，返貧的及時納入建檔立卡，識別不精確的及時清除，《規劃》還充分發揮國務院扶貧辦扶貧開發信息系統作用，明確要求要加強建檔立卡工作，健全貧困人口精準識別與動態調整機制，定期對貧困戶和貧困人口進行全面核查，實行有進有出的動態管理，并嚴格執行貧困退出和評估認定制度，以確保識真貧、扶真貧、真扶貧。

目標更明確

10大指標確保同步進入全面小康

《規劃》提出：到2020年，穩定實現現行標準下農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障（以下簡稱“兩不愁、三保障”）。貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

圍繞這一總體目標，《規劃》進一步細化設計了10項具體指標，除了將總體目標中提出的建檔立卡貧困人口，建檔立卡貧困村、貧困縣、貧困地區農民人均可支配收入增速納入指標外，還重點圍繞“兩不愁、三保障”，細化提出了貧困地區農村集中供水率、貧困縣義務教育鞏固率、建檔立卡貧困戶因病致（返）貧戶數、建檔立卡貧困戶存量危房改造率4項指標。

同時，考慮到易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰的“頭號工程”，貧困村集體經濟壯大對改善貧困村生產生活條件的重要性，《規劃》設置了實施易地扶貧搬遷貧困人口和建檔立卡貧困村村集體經濟年收入指標。

在10項指標中，約束性指標和預期性指標各占一半，充分體現了《規劃》對“十三五”脫貧攻堅工作的底線要求和預期引導作用。

路徑更清晰

8大舉措解決穩定脫貧問題

《規劃》對產業發展脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧和兜底保障等7大扶貧重點任務進行了進一步的細化、實化，同時，將社會扶貧聚焦建檔立卡貧困人口，形成了貧困人口脫貧的8大路徑。

《規劃》明確，要立足當地資源稟賦，通過產業扶持，幫助有勞動能力和生產技能的貧困人口增收脫貧；通過易地扶貧搬遷，幫助“一方水土養不起一方人”地區的約1000萬貧困人口脫貧；通過將符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，并動態調整農村低保標準逐步達到國家扶貧標準，實現社保政策兜底脫貧。

國家發改委相關部門負責人表示，上述扶貧開發路徑，不是相互割裂，而是一個政策集合體，可以統籌安排、綜合運用。關鍵是針對不同對象的致貧原因，因村、因戶、因人實施，切實提高扶貧的精準性和有效性。

其中，產業扶貧是最基礎的舉措，比如電商扶貧、農牧業扶貧、旅游扶貧等。下一步要鼓勵更多龍頭企業、社會力量參與到扶貧攻堅中。

重點更突出

15大工程破解區域性貧困難題

長期以來，“老、少、邊、窮”地區能否脫貧致富，是關乎我國能否全面建成小康社會的關鍵瓶頸之一。《規劃》以“老、少、邊、窮”地區為重點，通過實施百萬公里農村公路、小型水利扶貧、農村電網改造升級、網絡通信扶貧、以工代振等9大工程，加快改善貧困村生產生活條件；通過實施交通骨干通道工程、重點水利工程、重點能源工程3大工程，加強貧困地區重大基礎設施建設；通過實施革命老區振興發展行動計劃、民族地區奔小康行動、沿邊地區開發開放行動3大舉措，著力解決區域性整體貧困。

這些重大工程、重大舉措的實施，將加快解決貧困村通路、通水、通電、通網絡等問題，大幅提升貧困地區區域發展能力，為到2020年解決區域性整體貧困提供有力支撐。

措施更有力

“5+5”政策體系保駕護航

針對脫貧攻堅這一重大政治任務，《規劃》中體現多項超常規舉措，創新體制機制，加大扶持力度，更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量，確保到2020年貧困人口和貧困地區與全國一道進入全面小康。

在體制機制方面，《規劃》進一步明確了精準扶貧脫貧、扶貧資源動員、貧困人口參與、資金項目管理、考核問責激勵等5大機制，“五管齊下”確保貧困人口精適侗稹⒕準扶持、精準脫貧、精準推出，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局，同時，加強考核問責和第三方評估，加大扶貧資金項目監督管理力度。

在政策扶持方面，《規劃》構建了財政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策，要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區和貧困人口傾斜，為打贏脫貧攻堅戰提供資金保障。新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。同時，進一步加大干部人才支持力度，強調貧困地區干部既要“引進來”，也要“走出去”，更要充實各級扶貧開發工作力量，為打贏脫貧攻堅戰提供有力的隊伍支撐。

扶貧先扶志

引導貧困群眾自力更生，光榮脫貧

《規劃》將堅持激發群眾內生動力活力作為一項重要原則，要求充分調動貧困地區廣大干部群眾積極性、主動性、創造性，發揚自強自立精神，依靠自身努力改變貧困落后面貌，實現光榮脫貧。

同時，《規劃》還提出，要創新貧困人口參與機制，加強貧困群眾責任意識、法律意識和市場意識培育，鼓勵貧困人口參與市場競爭，推動扶貧開發模式由偏重“輸血”向注重“造血”轉變。建立健全貧困人口利益與需求表達機制，不斷提高貧困人口組織化水平，建立健全貧困人口參與脫貧攻堅的組織保障機制。