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今天我們召開全鄉的校園安全工作會議,非常及時,非常重要。大家都知道,目前全國校園安全形勢不容樂觀,近日在福建南平、廣東湛江、江蘇泰興等發生多起嚴重傷害在校學生的暴力事件,這些案件令人震撼、讓人痛心,給廣大師生的身心造成極大傷害,在社會上造成惡劣影響,也給我們敲響了校園安全工作的警鐘。今天會議的主要目的是部署如何加強我鄉校園安全工作,確保師生的安全,維護社會的和諧穩定,讓的學子健康成長。
剛才同志傳達了縣學校安全穩定工作會議精神,并就學校開展校園安全穩定工作提出具體的方案和要求,主各位按照方案和要求抓好落實。下面,我就今后加強全鄉學校、幼兒園的安全穩定工作講三點意見:
一、把握形勢,充分認識做好學校及幼兒園安全穩定工作的重要性
校園安全關乎每個學生的人身安全,關乎每個家庭的平安幸福,更關系社會大局的和諧穩定。抓好安全穩定工作是踐行“三個代表”重要思想的必然要求,是貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重要內容。我們要清醒認識當前學校安全工作面臨的嚴峻形勢,認真貫徹落實中央、省、市、縣關于校園安全工作的部署要求,充分認識安全工作的持久性、艱巨性和復雜性,充分認識安全工作對促進我鄉教育發展和維護社會穩定的重要作用,把學校安全工作擺在更加突出位置,進一步增強做好學校安全工作的緊迫感和責任感,強化“學校安全無小事”和“安全工作壓倒一切”的觀念,扎實做好學校安全工作。
二、突出重點、完善措施,全面提升學校安全穩定工作水平
孩子是祖國的未來和希望,是家長的掌上明珠,沒有什么比孩子的生命健康更可貴,他們的安全是一個地區治安水平的重要標志,也是社會平安的重要標志,全市各級各部門一定要以對黨、對人民、對下一代高度負責的精神,充分認識加強當前校園安全工作的極端重要性,切實強化工作措施,加大落實力度,確保校園安全,確保社會穩定。
一是教育要到位。各學校要本著“預防為主,教育為先”的要求,將安全教育課程納入學校教學計劃,保證必需的教學時數。采取多形式、多渠道進行安全常識宣傳教育,重點是上好“兩課”即開學第一課和學期末放假前的最后一課;要把教師安全知識學習納入教師基本功培訓內容。通過定期和經常性的安全教育培訓,提高教職員工安全意識,全面提升學校安全管理工作水平。要通過邀請法制副校長、消防大隊的工作人員開展知識講座、給家長一封信、安全教育課、校園廣播、校報、告示牌等形式對學生進行交通、消防、食品安全教育、防溺水、防自然災害教育,提高學生的應急自救能力,增強學生自我保護意識和防范意識。
二是排查要到位。要加強消防、交通安全管理。各中小學要經常組織防火安全工作自查,尤其要對校園內的舊建筑電網線路、消防安全通道、消防設施設備等進行重點排查,不留“死角”。對發現的問題和隱患,要及時處理,決不拖延。要把學生宿舍、食堂、實驗室、圖書館、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學危險品、運送學生車輛、殘舊的中小學校舍等重點要害部位及人員集中場所作為檢點。認真做好隱患排查治理工作。及時排查影響學校安全的各類隱患,進行有效的整治和嚴密防控,形成安全管理長效機制。要把學校安全檢查工作規范化、制度化,每天進行一次排查,建立和完善以學校日常自查為主,上級主管部門定期和不定期抽查、重點和一般檢查、專項和綜合檢查相結合的督促檢查工作制度,規范內容程序,注重工作實效,避免搞形式走過場。各學校要建立安全隱患臺帳,并對整改情況及存在的問題進行匯總,及時上報有關部門。
三是管理要到位。尤其宿舍、食堂,有住宿生的學校要加大力度,確保學生24小時安全。要特別注意在食物進貨渠道上嚴格把關,嚴防不潔、超期、變質及“三無”食品進入校園,采購索證要齊全,食品留樣要規范。定期對食堂從業人員進行食品衛生安全知識培訓和教育,定期體檢,做到持證上崗。要加強宿舍安全的管理。要加強學生的安全管理。派出所、鄉綜紿辦要加強對重點人員和高危人員的管理。加強對學生上下學的管理,堅持“路隊制”、“護學崗”、“接送點”等制度,加強管理,確保學生出行安全。
四是防范要到位。要進一步完善突公共事故應急預案建設,根據自己的實際情況,制定科學、規范、實用的各類應急預案。著力防范地震、消防、飲食衛生、治安案件、游泳、交通、踩踏等方面的安全事故。同時,要不斷強化預案責任教育,努力提高全體師生自救互助和面對突發事件的應急能力。加強防范設施和制度建設。一要嚴格落實門衛制度;保安巡邏制度;監控設施的完善。要加強協作,學校、社會、家庭三方面要加強協作,密切配合,建立起維護校園安全的聯動機制、應急處理機制和信息快速反應機制,為扎實推進校園安全工作提供有力保障。
三、明確責任,加強領導,切實做好學校安全維穩工作
一是要建立和完善學校安全工作責任體系。學校校要成立安全穩定工作領導小組,要落實安全工作責任制,細化每個崗位的安全責任,將學校安全責任量化分解到每基工作、每個環節、每一個人;要充分發揮社會治安綜合治理領導小組的作用,積極主動與領導小組聯系溝通,定期召開校園及周邊治理聯席會,分析學校周邊形勢,對存在的問題進行綜合治理。定期開展校園及周邊治安秩序專項整治,以維護學校及周邊地區的良好秩序。
二是進一步抓好“安全和諧校園”創建活動。要按照《中央綜治委、教育部、公安部關于開展安全和諧校園創建活動的意見》和《教育部關于在全國中小學開展和諧校園創建工作的意見》要求,以建設良好的校風、教風、學風為核心,以建設安全可靠的防護體系為重點,以深化美化校園環境為向導,以健康向上、豐富多彩的校園文化為載體,堅持“預防為主,整建結合,重在建設”的原則,堅持標準,深入開展“安全和諧校園”創建工作。全面提高創建活動質量和校園的整體防范水平。
三是加大督促檢查力度。
(廣州工程技術職業學院,廣東廣州510075)
摘 要:高校校園安全成本水平是高校各項安全穩定工作的綜合反映,它具有自身的經濟與安全兩種特征以及獨有的變動規律,只有深入認識這些特征和規律,才能正確進行校園安全成本分析和控制,這也是優化校園安全成本結構、提高校校園安全效益和控制校園安全成本的依據。
關鍵詞 :高校校園;安全成本;成本項目
中圖分類號:F234.2文獻標志碼:A文章編號:1000-8772(2014)31-0162-02
收稿日期:2014-09-22
基金項目:2013年度廣東省高校思想政治教育課題《高校安全管理工作投入與效益研究》(2013CY034)的成果之一。
作者簡介:張彥忠(1963-),男,河南清豐人,副教授,高級職業指導師,研究方向:職業指導與經濟學。
高校校園作為人員高度密集場所,是安全事故的易發區域。校園安全問題涉及大學生的學習、生活安全及身心健康,涉及千家萬戶家庭的幸福,也涉及全社會的穩定。教育部要求各高校要從保護學生安全、促進教育發展、構建和諧社會的高度,充分認識維護校園安全的極端重要性和現實緊迫性。因此高校校園安全管理也相應成為高校日常管理的一個重要方面。但實際工作中,一旦發生校園安全事故,通常的做法是下發緊急通知,開展運動式的安全大檢查然后上報情況了事。校園安全管理的實踐表明,為了建立健全校園安全保障機制,必須制訂安全經費投入標準,開展校園安全成本分析,實現人防、物防、技防的協調發展,才能提高校園安全效益,提高學校安全保障能力和水平。
一、高校校園安全成本現狀
1.高校校園安全成本概念缺乏統一認識
目前,國內對高校校園安全成本概念及內涵的研究尚處于探索階段,對校園安全成本內涵、成本項目的劃分及成本核算方法等都有待于進一步深入研究。此外,不論在理論層面還是在實際工作中,高校校園安全成本的重要性被忽視了,其特殊性被淡化了。這種狀況不利于準確地認識、核算高校校園安全成本,導致高校校園安全成本信息匱乏與失真,高校校園安全經費投入標準的制訂更是無從談起,最終會影響到上級主管部門校園安全政策措施的貫徹落實。
2.高校校園安全成本主體錯位淡化了校園安全效益意識
多年來,各級政府對公辦高校實行撥款預算體制,高校的辦學經費全部由政府財政包干。在這種預算體制下,高校沒有籌措經費的壓力,成為經濟核算的從動者。實際上,各高校在校園安全投入方面各高校差距較大,有的投入嚴重不足,有的重復建設,并沒有意識到校園安全也要講求效益。
3.會計核算的單一性弱化了安全成本核算的職能
由于現行的《高等學校會計制度》以收付實現制為記賬基礎,科目設置不能反映校園安全成本核算權責發生制的要求。只有教育事業、科研事業、行政管理和后勤保障支出科目,沒有設置成本類科目,在實際工作中無法核算辦學成本和校園安全成本等。目前設立的會計科目不能反映高校校園安全工作的發展變化,無法適應維護高校校園安全穩定這一重大政治任務的要求。
二、高校校園安全成本內涵
1.校園安全費用
高校校園安全工作過程,同時也是資源的耗費過程。耗費包括安全設施(如消防設備、校園監控等)、職能部門教職工工資課酬、對教職工和學生的安全教育培訓和設備運行維護、學生保險和事故損失等方面的耗費等。高校在一定時期(如一個學期或學年)發生的、用貨幣表現的安全工作耗費,稱為高校校園安全費用。
2.校園安全成本核算對象
根據高校的特點,應分別按教職工和在校學生作為安全成本核算對象,編制校園安全成本計算單,通過歸集分配,計算全體教職工和學生人均校園安全成本和校園安全總成本。高校校園安全成本核算對象按教職工和學生作為成本核算對象,有利于校園安全費用的歸集和分配,從而能準確地計算高校校園安全成本。
綜上所述,高校校園安全成本是高校為了維護校園安全穩定、保障教職工和學生人身健康安全所支出的各種費用總和。
三、高校校園安全成本核算應遵循的原則
1.實際成本計價原則
實際成本是指高校為了維護校園安全而實際投入的人員經費、設備設施以及各種耗材的貨幣價值。校園安全成本按實際成本計價方法核算,方法簡便,校園安全成本計算結果較為準確。
2.學年制原則
該原則要求校園安全成本核算期間的劃分不能采用日歷年制,而是采用學年制。這里所說的學年制是指從每年的九月份至第二年的八月份為止的時間。
3.權責發生制原則
高校校園安全投入與受益對象之一的學生培養進度是不同步的。如安全技術設備、視頻監控系統等固定資產,均為一次性投入。因此,先期投入的安全類固定資產費用應通過折舊的方式按比例計提,計入當期和以后各期校園安全成本中去,而不能將當期開支的所有安全類固定資產費用全部計入當期的安全成本中。
四、高校校園安全成本項目劃分
校園安全成本項目一般是指計入安全成本的費用按用途劃分的項目,是對安全成本構成內容所作的分類。設置校園安全成本項目可以反映安全成本的構成情況,滿足校園安全成本管理的目的和要求。從而有利于了解高校安全費用的用途,便于高校分析和考核安全成本計劃的執行情況。
2014年1月1日起施行的《高等學校會計制度》在支出類科目中設置了教育事業支出、科研事業支出、行政管理支出和后勤保障支出科目;規定了高校應按月對固定資產計提折舊、對無形資產計提攤銷,分期計入當月成本,為高校校園安全成本核算信息的分類與統計以及進一步設置高校校園成本科目做了充分的準備。但上述四大支出科目并沒有劃分清楚安全成本項目之間的界限,難以準確地反映高校校園安全成本行為和成本水平。
本文把高校校園安全成本項目劃定為四大類:
1.人員經費
安全保衛人員薪酬、安全教育課酬、安全技能培訓會務費、宣傳、心理咨詢以及應急演練支出等。還包括人身意外險、學生頂崗實習保險、財產保險費支出;
2.安全技術材料費
包括安全防護設施、消防器材設施、防盜監控、夜間照明設施折舊費以及維護運行費;應急救援器材、設備和安全防護物品支出;安全警示、警告、禁令、禁示標識(志)牌及安全宣傳欄等。
3.安全評價費
包括日常校園安全檢查、評估;聘請專家參與安全檢查和評價;危險源識別、事故隱患的評估、整改、監控支出。
4.安全事故處置費
校園安全事故、工傷事故補償費、醫療、護理、營養、誤工等費用。
上述校園安全成本項目的顯著優點是:第一,人員經費項目表現為高校不斷提高教工與學生的安全知識、意識與技能的重要指標;第二,安全評價費和安全事故處置作為重要的費用被單獨列為兩個不同的項目,這有助于對高校校園安全問題的進一步研究,進而為有關人員對四大安全成本項目之間的關系進行全方位地考察與研究打開了通道,更重要的是為高校及上級主管部門對校園安全績效的考核提供依據。
五、高校校園安全成本控制措施
1.優化高校校園安全成本結構,提高校園安全水平。
根據對安全成本項目的劃分,我們知道人員經費、安全技術材料費、和安全評價費是以預防為目的的費用,是可以控制的。而安全事故處置費是事故發生過程中或以后的損失,是不可控制的。高校校園安全水平隨可控成本的提高而提高,而不可控成本隨高校校園安全水平的提高而下降,因此可控成本與不可控成本呈相反方向變動,兩者共同決定了校園安全成本的高低。根據可控成本與不可控成本的相互關系和特點,高校校園安全成本結構與校園安全水平有以下幾個方面的關系。
第一,當可控成本過低,人員、設施等投入不足時,高校校園安全工作存在嚴重缺陷,造成安全事故頻發,不可控成本過高。此時,應該健全機構、增加安全管理人員、強化安全意識和安全防范;同時增加安全工程設施的投入,完善安全管理措施和安全監控,提高校園安全水平,降低不可控成本,使校園安全和安全成本達到合理水平。
第二,隨著可控成本的不斷增加,安全事故處置費不斷下降,校園安全總成本會達到最低點,校園安全成本結構和水平達到最優。此時高校應該在提高安全意識和技能、進一步規范安全工作標準、培育校園安全文化方面多下功夫。
第三,如果高校繼續增加投入,會造成可控成本過高,安全工作人員過剩、重復投資等現象。高校應該適當減少人員編制,調整簡化安全監控系統,降低校園安全成本,以達到最經濟合理的校園安全水平。
2.建立校園安全成本核算體系,合理安排安全支出。
高校應建立校園安全成本核算體系,由負責校園安全的職能部門建立成本總賬與明細賬,正確歸集分配各項校園安全費用,及時準確計算校園安全成本,每月末全面分析該月安全成本結構與變化趨勢,采取預防與糾正措施,實現控制校園安全成本的目標。
以上一期安全成本支出為依據編制年度校園安全預算計劃,根據高校校園安全工作的特點,合理分配安全資金。預算確定后,財務及有關部門應嚴格執行預算,根據預算確定的支出項目、范圍、支出額度安排各項開支。除非經主管校領導批準,學校任何部門都不能發生無預算或超預算的開支項目。
3.發揮教工和學生的主觀能動性,不斷提高校園安全效益。
加強對學生的安全教育和訓練,提高學生安全技能和職業健康安全防護素質和意識,力求以較小的校園安全投入獲得最大的校園安全成效,從而從總體上減少安全成本,切實改善校園安全狀況。
營造良好的校園安全文化氛圍,將廣大學生的安全需要轉化為具體的安全目標和安全行為準則,形成建設校園安全文化的精神動力,并為建設安全校園的目標而努力。通過建立健全高校內部管理機制,利用校園安全文化的功能,轉變學生的安全價值觀和安全理念,提高安全文化素質,增強安全意識,并使之成為一種自覺心理,不斷來規范自己的行為,保障學生生命安全與身心健康。安全文化的核心就是要樹立以人為本的價值觀念,實現人與環境的和諧從而使校園安全工作投人達到事半功倍的效果。
高校校園安全成本水平是高校各項安全穩定工作的綜合反映,它具有自身的經濟與安全兩種特征以及獨有的變動規律,只有深入認識這些特征和規律,才能正確進行校園安全成本分析和控制,這也是優化校園安全成本結構、提高校校園安全效益和控制校園安全成本的依據。
參考文獻:
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[關鍵詞] 安全問題 歸因分析 對策措施
一、引言
云南省地處中國西南邊陲的高原地區,地形多山、農村學校分散、辦學條件差,校園安全問題比較突出。《云南省學校師生非正常傷亡統計表》顯示:全省平均每月喪失一個中等規模的教學班,在每年非正常死亡人數中,7歲~16歲學生均占到85%以上。大量安全事故的發生給家庭、學校和社會帶來了無法愈合的創傷。如何摸清邊疆農村中小學校園安全各方面現狀,探討出一系列對策措施以最大限度的減少安全事故的發生已成為全省各級教育管理部門及其管理者所面臨的重大課題。
本論文是教育部/英國政府“雙邊贈款西部地區基礎教育研究”項目之“云南省農村中小學校園安全現狀及對策研究”課題的研究成果。在綜合考慮了地理位置、人口密度、校園安全問題急迫程度等因素之后,我們確定了云南省X地區作為課題研究點,通過對能夠代表全區并覆蓋城區、壩區、山區安全現狀的三個鄉鎮(11所學校)的基線調研(包括座談、訪談、案例分析、問卷調查等多種方式),明確存在的問題和隱患,并對其做出歸因分析。制定出富有針對性的、有效的對策措施并切實行動,以期最大限度地減少全區安全事故的發生。推廣課題實施得出的成功經驗,以促進中小學校園安全管理水平的提高。
二、X地區安全問題研究
1.試點鄉鎮基線調研結果
城區、壩區和山區的三個試點鄉鎮分別用A辦事處、B鎮和C鄉來代替,排除自然災害,從校內和校外兩個角度將基線調研得出的安全問題和隱患描述如下:
(1)校內
基礎設施:危房問題突出。A辦事處中小學校舍占地面積為24449平方米,其中,危房有9001平方米,約占總校舍面積的三分之一;C鄉中小學校舍占地面積為24748平方米,其中,危房有12478平方米(全部集中在小學),約占總校舍面積的二分之一;B鎮居于二者之間。部分學校教學樓的走道女兒墻高度低于國際標準120CM,學生有跌落的可能。教學樓的樓道較窄,學生在課間操、下課、放學時候容易發生擁擠踩踏事件。大部分學校消防設施配備不足,無安全通道標志,無應急照明設施。食品衛生:多數中小學校食堂硬件設施嚴重滯后,遠遠達不到食品衛生環境管理的硬件設施要求,食堂從業人員不經培訓、無證上崗,導致不規范操作。學校保衛:由于經費不足,多數學校無力聘請專門的保衛人員,只能由教師輪班執勤,容易造成管理上的疏漏;C鄉大部分學校沒有圍墻和大門,難以管理外來人員。青少年校園暴力、教師體罰和變相體罰、體育運動損傷等現象時有發生。
(2)校外
交通安全:A辦事處車輛較多,B鎮逢趕集日便會交通擁堵,C鄉學生私自乘坐非客運車輛,三個試點鄉鎮的學生上、下學路途中均存在交通安全隱患。食品衛生:校外“三無”(無工商許可證、衛生許可證和健康證)飯館及流動攤點占道經營,阻礙交通,食品質量不堪一提,卻治而不止。校外劫持:不法青年校外攔路搶劫,學生的財產安全難以保障。部分學校附近農戶私自將房屋出租給學生,為學生提供了喝酒、打架斗毆的場所。網吧、錄像廳、游戲室等娛樂場所為求暴力而留宿非住校學生。靠近水庫、河流學校的學生存在溺水隱患。
2.對安全問題和隱患的歸因分析
(1)投入不足
投入主要包括財力和人力。“排危”工作的順利進行,消防設備、照明設施和食堂硬件設施的添置及保衛人員和醫務人員的聘請、學校大門和圍墻的建設無不與經費有著直接的聯系。在對184名試點學校教師的問卷調查中90.2%的教師認為學校安全工作還需要投入財力。某些校園安全管理的疏漏是由于沒有做到專人管理,責任到人。校外周邊環境(主要包括流動攤點、娛樂場所、交通等)的整治,需要工商、衛生、交通等部門人員的協助。
(2)安全意識薄弱
大部分學生安全意識淡薄,私自游泳、乘坐非客運車輛、租賃民房、夜不歸家、購買“三無”食品等現象極易導致安全事故的發生。教師問卷中有93.5%的教師認為“學生安全意識差”是安全事故發生的主要原因。100%的家長與學校簽訂安全責任書,然而,仍有4.9%的家長認為安全管理是學校的事,他們不愿意參與到學校的安全工作中,參與的家長有96.7%也只是通過“家長會”,形式單一。此外,極少數教師及校長的安全意識還不夠強,安全工作的重視度不夠,有6%的學校未組織學習《中小學幼兒園安全管理辦法》。
(3)自救自護能力弱
2004年~2005年,全區中小學校非正常死亡主要源于溺水和交通事故,分別占死亡總人數的53%和90%,溺水死亡人數居于首位,平均約占死亡總人數的77%。據調查:全區有98%的中小學校沒有配備體育專業專職教師,導致學生缺乏游泳基本知識和技能的訓練,自救自護能力較弱而導致溺水死亡。學生安全演練沒有日常化,學生及家長問卷中有26%的學生回答學校沒有經常開展各種安全演練。
(4)心理障礙
青春期這一特殊的人生發展階段兼有兒童期和成年期的特征,青少年幼稚的心理狀態使他們隨時可能成為“越軌者”,導致一些校園暴力事件的發生,有4%的學生認為學校經常發生打架斗毆事件。由于少數教師法制意識淡薄,無法承擔學校工作和家庭生活的壓力,變得性情煩躁,而體罰和變相體罰學生。
值得關注的問題是:在安全事故發生后,歸責問題缺乏法律依據,各種糾紛不斷,該調查中有97%的家長愿意通過協商調解的方式解除糾紛,然而,學校籌集資金的方式單一,抗安全風險的能力極弱。
3.對策措施的行動干預
針對以上原因,我們提出了如下對策措施并切實行動:
(1)投入保障
從財力上,把安全投入列入區教育局的經費預算,構建了安全投入保障體系。每年定期召開四次安全會議,會議經費納入教育局的工作經費預算。學校校長培訓費、校方責任保險費等統一納入各學校的公用經費預算。從人力上,區教育局成立了學校安全監督管理股,配備3名專職人員督查和指導學校安全工作,使安全監督日常化,聘請了508名專(兼)職安全監督管理人員分散到各學校,學校聯合交通、衛生、工商等部門對校園周邊環境進行徹底整治。
(2)宣傳教育與培訓
由于多數學生安全意識薄弱,自救自護能力弱,教育部門在3月和9月兩個“安全宣傳月”充分利用黑板報、紅領巾廣播站、國旗下的講話等形式,對師生進行交通、消防、飲食衛生、用電等方面的教育,并有針對性地開展各種安全演練活動和應對洪水、泥石流、火災、地震、擁擠踩踏等突發事件的應急訓練,以增強師生的安全意識,全面提高學生的自救自護能力;針對家長參與學校安全工作形式單一這一問題,學校成立“家庭教育委員會”,使家長與學校之間溝通良好;確立學校(園)校長是學校安全工作的第一責任人的安全工作責任制,以督促少數不夠重視安全工作的校長;對學校安全監督管理人員和食堂從業人員進行培訓。
(3)心理健康教育與德育
為切實加強中小學生的心理健康,要求各中小學開設心理健康課、建立心理健康協會,暫時沒有條件的學校把“舉報箱”改成“知心話信箱”,讓老師及時掌握學生心理的變化;關注工作和家庭生活壓力過重的教師,幫助他們解決經濟上的問題;定期舉辦中小學生心理健康知識講座和教師心理健康知識講座。
(4)風險防范
大力推行校方責任保險制,以增強學校抵御安全風險的能力。
案例:2006年10月19日下午2時30分,小學五年級學生楊某,課間休息時離校外出游泳,不慎溺水死亡。經當地司法所、村委會和死者家屬共同協商,由學校賠償死者家屬2.66萬元。因學校投了校方責任保險,2.66萬元賠償金由保險公司支付。
4.措施干預前后傷亡比較
該項目啟動于2006年,我們以2006年為界對學生傷亡情況進行比較(如表1、表2所示)。
措施干預前:
措施干預后:
02
由表1、表2可知:干預后兩年死亡總人數減少了32%,其中,溺水死亡人數減少43.8%,交通死亡人數減少60%;干預后萬人死亡率連年下降,成績顯著:2005年上升3個百分點、2006年下降3個百分點、2007年下降5個百分點,表明采取的各項干預措施切實有效,值得推廣。
三、結論與展望
1.結論
在X地區安全工作成功經驗的基礎上,筆者將做好校園安全工作的關鍵概括為:“建好機構、抓好制度、做好教育、關注心理和加強聯動”,具體來說:
建好機構,抓好隊伍是前提。從政府、教育主管部門到各中小學校,建立健全一整套安全工作機構,配備專職人員,使安全工作日常化。
抓制度建設,突出抓好痕跡管理是基礎。出臺《安全事故應急預案》、《學校安全管理辦法》等綱領性文件,建立健全學校安全工作規章制度和臺賬制度,規范痕跡管理。
強化安全知識培訓,增強師生安全意識是關鍵。通過黑板報、講座等形式對師生進行交通、飲食衛生、用電等方面的安全宣傳教育,有針對性地對學生開展各類安全演練,全面提高學生的自救自護能力。
關注心理健康,加強德育工作是根本。許多安全事故的發生源于德育工作的缺失。學校應當重視心理健康教育,開展各項以提高中小學生道德素質為目標的德育系列活動,形成家長、學校和社會相互聯動的德育工作機制,為師生提供良好的工作和學習環境。
加強部門聯動,改善法治環境是保障。中小學安全工作需要眾多部門的參與,在加強中小學安全工作法治效力的同時,有效維護未成年人的合法權利。
2.展望
通過本研究發現,邊疆農村地區中小學校園安全工作還須從如下幾方面來努力:加大校舍建設資金的投入力度,盡快排除D級危房;多渠道籌措資金,改善學校食堂和學生宿舍的硬件設施;解決寄宿制學校的校醫編制問題;保證各校配備體育專業專職教師;城鄉交通環境得以改善。
參考文獻:
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這次培訓活動,有效地增強了我的安全意識和法制觀念,我認為要把幼兒園安全管理作為當前一項重點工作來抓,科學、合理安排學習時間,不斷提高認識,更新觀念,用知識理論指導實踐,將安全工作落到實處,牢固樹立安全責任重于泰山的思想,有效建立安全管理長效機制,全力抓好幼兒園安全工作,確保全園師生生命財產安全。
培訓結束后,我想從以下幾點把安全落實到位:一是要充分認識學校安全工作的極端重要性和現實緊迫性,增強緊迫感和責任感,樹立“安全第一,預防為主”的理念,切實采取有效措施,防止我園安全事故發生。二是要深入學習和貫徹落實全國綜治維穩工作電視電話會議精神,把校園安全作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,制定校園安全管理應急預案,落實安全工作責任制和責任追究制,妥善處置與師生切身利益的問題,切實維護學校安全穩定。三是要配合公安機關迅速落實幼兒園安全防范各項工作,發現異常情況,要迅速處置,確保師生安全,努力為廣大幼兒的成長提供有力的安全保障和平安和諧的社會生活環境。
幼兒園安全重于泰山,我園要從以下三個方面狠抓校園安全工作:一是安全教育經常化。我們利用報告會、黑板報等形式,采取公共安全進課堂等措施,對師生進行安全常識教育。二是安全演練制度化。定期對學生進行疏散演練、滅火演練。三是安全措施規范化。我們從制度制定、隱患排查、問題整改、責任追究、保安巡邏等方面實行規范化管理。通過以上措施,我們努力打造和諧幼兒園,為學生成長提供良好環境。
————羊山中心幼兒園 李艷麗
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【關鍵詞】中小學幼兒園 安全管理 安全教育
2006年9月1日教育部、司法部等多部門聯合的《中小學幼兒園安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)開始施行,在規制中小學幼兒園安全管理方面起到了一定的作用,但隨著多起震驚全國的校園血案及校園中毒案件的發生,如何完善中小學幼兒園安全管理工作再一次成為大眾矚目的問題。有鑒于此,2010年5月3日中央政法委了《關于迅速加強學校、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》(以下簡稱《緊急通知》),將學校安全管理工作尤其是幼兒園安全管理工作置于校園各項工作的首要位置,在新時期、新形勢下有必要積極做好中小學、幼兒園的安全管理工作,保障中小學生、幼兒生命安全與身體健康。
1.新形勢下中小學幼兒園安全事件的新特點
當前,我國正處于社會轉型時期,中小學幼兒園安全事件頻發,學校安全管理工作呈現出新的問題,健全安全管理機制迫在眉睫。諸如校園惡性刑事傷害案件、食物中毒事件、校園公共設施安全事件等,新時期下呈現出了新的特點。首先,近年中小學幼兒園安全事件呈現出高發性的特點,包括校園惡性傷害、學生踩踏等或人為或意外的安全事件時常見諸報端。其次,中小學幼兒園安全事件發生地點較為集中,以安全機制不成熟的偏遠農村學校居多,且多發生于校園食堂、教學樓樓梯以及學校門口等地。最后,近年中小學幼兒園安全事件尤其是刑事傷害案件還呈現出預謀性作案。犯罪分子出于報復社會的目的往往會在做好充分準備的前提下有針對性地制定計劃從事犯罪,其中就包括著名的福建南平校園血案。
2.新形勢下中小學幼兒園安全管理中存在問題分析
新形勢下,中小學幼兒園安全管理工作呈現出新的特點,盡管校園安全問題業已引起社會普遍關注,但是在實踐中依然出現了一定問題,包括安全教育工作不到位、安全事件應急預案機制不夠成熟、社會監督體系不夠健全以及家長安全教育的缺失等,現筆者具體闡述如下:
首先,中小學幼兒園安全教育工作不到位,安全意識不足。當前,許多學校尤其是幼兒園過分重視辦學規模,對校園安全教育工作不夠重視。在工作中,不能切實做好校園保衛工作,安全教育工作往往流于形式,從而使得學生尤其是幼兒連最為基本的安全防范知識都不了解,當發生安全事故時,往往造成不必要的人員傷亡。
其次,中小學幼兒園突發安全事件應急預案機制不夠成熟。許多學校尤其是幼兒園安全管理措施與安全保衛措施不夠嚴密,安全設施過于陳舊,應急管理預案效果不足,從而出現食堂衛生情況不佳、校園保衛防范工作疏失等問題,最終導致安全事件的發生。
最后,中小學幼兒園安全管理工作中家長安全教育的缺失。學生進入學校,并非完全交由學校管理,家長也有必要對子女進行言傳身教,尤其是當前許多家長過分重視子女學業教育、技能教育而忽視了安全教育、生命教育,導致子女安全意識不足、危機應變能力較差。
3.新形勢下完善中小學幼兒園安全管理的對策
上文中筆者就當前我國中小學幼兒園安全管理工作中存在的問題進行分析,現就此提出相應的完善策略,包括提高教育行政干部及教師的校園安全意識、加強對教職工及學生的安全教育、逐步建立安全事故應急預案機制以及完善中小學幼兒園安全管理監督體系,希望中小學幼兒園能在實踐中不斷健全安全管理機制,切實保障學生安全。
首先,中小學幼兒園必須切實貫徹落實《辦法》與《緊急通知》的精神,提高教育行政干部、教師的校園安全意識。在實際工作中,各個學校有必要加大《辦法》與《緊急通知》的宣傳學習力度,尤其是各個幼兒園需要將《緊急通知》中的精神切實貫徹落實,將其置于幼兒園各項工作之首。此外,針對中小學幼兒園的校長、園長等教育行政干部及教師加強校園安全工作培訓,制定培訓目標與方案,分批次、多層次地進行培訓,積極提高教育行政干部、教師的校園安全意識。
其次,加強對教職工及學生的安全教育,定期開展安全教育專題講座。安全教育時落實中小學幼兒園安全工作的一個重要組成部分,因此必須將其作為一項常設性教育種類與教學日常工作聯系起來。為了提高學生及教職工安全意識,必須定期開展安全教育專題講座,視情況需要可開設安全教育課程,提高安全意識,培養學生自我防范的能力。例如,在幼兒園中,學生在下樓梯時,教師需要告訴小朋友要扶著樓梯扶手慢慢走,一個一個臺階下,不要求快,互相之間不要推搡。教師將安全教育與日常生活相連接,不僅能使學生記得更牢、學得更好,同時在發現不安全因素時還可以進行及時教育,扼殺安全隱患。
最后,完善中小學幼兒園安全管理監督體系,積聚教育部門、學校、家長三方合力。新形勢下,中小學幼兒園安全管理監督機制必須實現齊抓共管,聚合教育部門、學校、家長各方力量,實現三位一體的安全監督網絡。教育部門需要積極落實校園安全監督方案,細化校園安全監督工作的步驟,加強與學校的溝通聯系,督促學校安全管理工作的開展,同時定期與不定期地對學校安全管理工作進行多形式的檢查,將安全管理工作作為學校領導評優評先的重要考察標準。而家長則需要積極對子女言傳身教,培養其安全意識,積極與學校配合,切實提高子女安全意識與自我防范能力,最終形成學校、家長、教育部門的并軌制安全網絡。
4.結語
新形勢下,中小學幼兒園安全管理尤其是幼兒園安全管理工作中又出現了新的情況與新的特點,因此有必要積極健全安全管理長效機制,做好校園安全管理工作,保障青少年學生機幼兒的生命健康。
【參考文獻】
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“安全工作重于泰山”。校園安全不但關系到全校師生的生命、財產安全,更關系到無數家庭的幸福和社會的穩定。因此,我校自5月4日以來,根據上級文件精神,結合我校實際,在安全工作上做了大量細致且有效的工作,現總結如下:
一、領導重視,機構健全
我校領導班子及全校師生員工皆十分重視安全工作,及時認真領會和響應上級、學校有關安全會議精神,為了進一步做好安全工作,切實加強對安全工作的領導,Xx校長直接抓安全,專職安全副校長Xx具體抓,專職保衛干部法制科長Xx經辦具體安全事務;并及時重新成立了學校安全工作領導小組。
二、具體工作
1、2010年5月4日下午,唐校長主持召開了學校行政會和全校教職工(包括學校從業人員)安全工作會。在會上,唐校長及時傳達了當日上午參加Xx鎮安全工作會會議精神,并通報了我國近期出現的幾起重大校園安全事故,要求所有教職員工務必高度重視安全工作,具體工作中不能搞形式,必須落到實處。責任落實到部門,落實到班主任,落實到科任教師,落實到從業工人。并要求各部門,各班進行全面的安全隱患大排查,法制安全科全面復查,對需整改的立即整改。
2、2010年5月5日,我校成立了學校安全領導小組,并成立了由11名教職工組成的護校隊。
3、2010年5月6日—11日,法制安全科協同學校后勤部門,對安全隱患排查發現的安全隱患進行了整改。如:圍墻加固;學生公寓窗戶破玻璃清除;更換廁所化肥池蓋板;清楚教學樓外墻松動瓷片等等。
4、2010年5月7日,對學校食堂和小超市進行了全面檢查,對目前蒼蠅較多的問題提出了搞好環境衛生,積極科學滅蚊,注意消毒等預防食物中毒的整改意見。為此,學校食堂增添了滅蠅器、消毒柜等。
5、2010年5月8日,學校對專職門衛進行了重新培訓,強調了“來客登記”、“學生出入登記”以及“對校園周邊安全預警”等各方面的工作要求。
6、2010年5月9日,我校進行了全校教職員工(包括從業人員)防震、火災應急演練。在2分鐘內,全部人員有序撤離到了安全區域(外操場)。
7、2010年5月12日,我校組織全體教職工召開了安全專題會議,學習了《關于建立新型警校合作模式,進一步加強學校安全管理工作實施意見》。
8、2010年5月16日,學校校長、法制安全科科長,后勤主任參加了Xx鎮教管中心全鎮中小學安全工作會議。會上,教管中心刁主任傳達了教委安全工作緊急會議精神,并對近期安全工作做了全面的安排和部署。當天晚上,我校立即根據教委和教管中心要求,召開行政會緊急會,對需立即完成了工作進行了通報和部署。及時完成了學校的保安人員的初步招聘工作,并上報。同時,會議決定,在專職保安未上崗前,由Xx和Xx擔任專職保安,負責專職保安未上崗前的校園安保工作。
9、2010年5月17日,學校專職安全副校長Xx帶領在校行政結合《Xx市Xx區學校幼兒園安全工作檢查記載表》再次對學校安全隱患排查和整改進行了拉網式大排查,并認真填寫了《Xx區學校幼兒園安全排查表》,對廁所、禮堂墻體拉絲;化學藥品保管室未安裝防盜門;有住校生在校外住宿;教學樓外墻瓷片松動等提出了整改意見,同時給唐校長進行了匯報。
10、2010年5月18日,對校園周邊安全隱患進行了排查,對校內外精神病患者和暴力傾向人員進行摸底排查,尚無發現高危人員。
11、2010年5月20日,組織全體師生進行一次安全應急演練,并上報了派出所相關圖片。同時上交了校園安全事故應急預案。
12、2010年5月21日,到教管中心領取并安裝好學校的警報器,并對保安人員實行了報警器的培訓工作,增強快速反應的能力。
13、2010年5月25日上午第一、二節,對上崗的專職保安進行了培訓會。下午5點,唐校長結合教管中心會議精神再次召開了保安培訓工作會,學習了保安人員的職責、行為規范、職業道德等。按上級要求,到派出所買回警用鋼叉和警用膠棍。
8月27日,中央綜治辦、教育部、公安部聯合召開了建立健全校園安全防范長效工作機制視頻會議。公安部副部長黃明、教育部副部長陳小婭分別作了重要講話。三部委已印發《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》,省政府近日將印發省高等學校和中小學幼兒園安全管理的兩個“暫行辦法”。省綜治辦牽頭下發了《關于加強學校幼兒園安全防范基礎建設工作的通知》,近日,教育部和省教育廳還先后就做好防汛抗洪救災和秋季開學前后學校幼兒園安全工作發出緊急通知。今天,省綜治辦、公安廳、教育廳聯合召開視頻會議,就貫徹全國視頻會議精神,做好新學期校園安全工作進行再動員、再部署。剛才,省公安廳任學增副廳長作了重要部署,各地教育部門和廣大中小學幼兒園要認真學習,深刻領會,全面貫徹落實。下面,我講幾點意見。
一、提高認識,切實把思想和行動統一到全國和我省校園安全工作的有關會議精神和文件要求部署上來
一要認真學習宣傳貫徹全國會議和文件精神。各級教育部門和中小學幼兒園要立即行動,認真做好有關會議、文件精神的學習宣傳貫徹工作。通過學習宣傳,使廣大干部師生深刻認識校園安全工作的極端重要性,進一步增強做好校園安全防范工作的責任感、緊迫感和自覺性。學習宣傳要與本地、本部門工作實際相結合,認真分析當地校園安全防范工作面臨的形勢,全面梳理存在的困難和問題,學習借鑒各地在今年以來做好校園安保工作、建立安全工作長效機制的好經驗、好做法,系統總結當地的成功做法,完善政策措施,切實把涉及校園安全的各項要求和任務落到實處。
二要把建立健全校園安全防范長效工作機制擺在更加突出的位置。全國綜治維穩工作和全省校園安全工作電視電話會議以來,我省各地高度重視中小學幼兒園安全防范工作,并采取了許多有效措施。但從近期各級教育部門對中小學安全專項督導和明察暗訪情況來看,一些地方中小學幼兒園安全防范形勢依然嚴峻,工作還存在一些薄弱環節。各級教育部門和中小學幼兒園要充分認識校園安全防范工作的復雜性、長期性和艱巨性,進一步加強對建立健全校園安全防范長效機制工作的領導,加大工作力度,將一些臨時性安全防范措施常態化,把一些根本性防范要求制度化,建立健全校園安全防范長效工作機制。
二、強化責任,進一步明確并落實建立健全校園安全防范長效工作機制職責
一要明確責任。各級教育部門要進一步加大對本地中小學幼兒園校園安全防范工作的指導力度,加強對中小學幼兒園的監管,全面了解和掌握情況,嚴格落實中小學校長、幼兒園園長為校園內部安全管理第一責任人的責任,督促中小學幼兒園落實安全防范各項措施。要充分發揮校園及周邊治安綜合治理領導小組辦公室的作用,主動加強與公安、綜治等部門的協調配合,切實做好校園安全防范工作。廣大中小學幼兒園要建立健全校園內部各項安全管理制度,嚴格落實責任制,強化校園日常安全管理,定期開展安全自查,發現問題及時整改。要加強安全教育,組織開展應急演練,切實把有關安全防范要求融入到學校日常管理全過程,確保學校日常管理處處講安全、事事講安全、時時講安全。
二要抓好分工。各級教育部門和中小學幼兒園要進一步健全領導體制和工作機制,主要負責同志要親自抓、負總責,分管領導和責任單位全力投入、協調解決重大問題,各部門之間要加強協調配合,形成分工明確、各盡其責、統籌協調的工作體系。要統籌制訂計劃,統籌組織實施,統籌督促檢查,明確工作思路、重點任務和具體舉措,把任務分解到各職能部門,轉化為年度和日常工作。要采取切實可行的方式,確保組織到位、投入到位、責任到位、保障到位。
三、突出重點,著力解決建立健全校園安全防范長效工作機制的關鍵問題
一要推進綜合治理。各級教育部門要加大協調力度,強化舉辦者的責任,與有關部門配合,進一步理順校園安全管理體制,確保每一所學校幼兒園安全有人管。協調地方財政部門加大對校園安全防范設施設備和人力物力的投入力度,推動地方政府落實校園安全防范專項經費,盡快完成校園人防、技防和物防建設。主動配合公安部門,健全完善警校對接聯動制度,加快推進校園周邊警務室或治安崗亭建設,嚴密校園周邊治安巡邏,整頓規范校園門通秩序,完善校車管理制度,依法嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。主動配合綜治部門凈化校園及周邊環境。充分發揮學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室的作用,動員社會各方面力量,積極開展群防群治。
二要嚴格落實校園安全防范各項制度。要嚴格校園每日值班制度,嚴格實行外來人員登記制度和出入證制度、外來車輛檢查登記制度、學校和教師車輛出入證制度、小學低年級、幼兒園家長接送制度,確保外來人員以及車輛始終在學校的控制之中,嚴防因保安脫崗或門衛制度不落實而給不法分子可乘之機。要嚴格按照食品衛生管理的流程和要求規范管理,非食堂工作人員嚴禁進入食堂,確保不發生群體性食物中毒和投毒等惡性事故的發生。嚴格實行住宿學生請假、銷假登記匯報制度、夜間巡查制度,同時掌握校外住宿學生的情況。加強教師隊伍管理,做好校園內部工作人員背景審查,嚴把準入關,對不適合從事教育工作人員,要及時調離并妥善安排。
三要盡快為所有中小學幼兒園配備保安人員。不管是未經審批的幼兒園、還是民辦幼兒園,如果有孩子受到侵入校園不法分子的傷害,就有校園舉辦者的責任,老百姓就會對政府的執政能力和水平提出疑問。各級教育部門要在當地政府統一領導下,按照“誰主辦、誰負責”原則,盡快為所有中小學幼兒園配備保安人員,保安人員必須經崗前培訓合格后持證上崗,確保每一所中小學幼兒園都有人管、有人看、有人防。中小學幼兒園要健全保安人員的使用和考核制度,并積極配合公安機關做好保安人員管理和培訓工作。
四要特別加強校園安全防范薄弱環節。重點要加強對城鄉結合部、農村邊遠地區、管理薄弱地區、周邊環境復雜地區中小學幼兒園和農村寄宿制學校的指導和幫助,指導學校制訂應急預案、健全應急機制、完善管理制度,幫助解決實際困難。針對學生早、中、晚上下學重點時段,中小學幼兒園要與巡邏民警、社區民警、輔警加強情況互通和協作聯動,全面加強校園門口及周邊的社會治安巡控,確保師生安全。要動員社區力量,成立校園平安志愿隊,加強校園及周邊的安全防范。尤其要針對低齡幼兒缺乏基本的安全意識和自我管理能力,在幼兒上下校車時要認真核對人數,嚴防將幼兒遺漏車內。幼兒園必須安排專門人員跟車護送幼兒,確保幼兒上下園途中的人身安全。
四、加強領導,切實把建立健全校園安全防范長效工作機制的各項工作落到實處
一要作出專門部署。各級教育部門要根據全國和我省近期有關會議精神和文件要求,制訂建立健全校園安全防范長效工作機制的時間表、路線圖。要及時研究出現的新情況、新問題,提出解決問題的辦法。從新學年開始,每年要確定本行政區域內加強校園安全防范的工作重點,提出明確要求,作出專門部署。
二要強化督導檢查。各級教育部門要根據全國和省有關部門提出的各項要求,制訂對下一級教育部門校園安全防范工作的考核目標,縣級教育部門要建立對轄區內所有中小學幼兒園安全防范工作的考評制度。中小學幼兒園要將校園安全防范工作納入學校日常管理考核。各級教育督導機構要將校園安全防范工作的督導檢查作為新時期教育綜合督導的重要內容,強化監管,建立全方位、經常化的督導檢查機制。省教育廳將對各地校園安全防范情況進行隨機性的專項督導和工作抽查。
三要嚴格責任追究。堅決落實校園安全防范工作領導責任制和責任追究制。對因機制不健全、工作不落實、責任不到位,造成嚴重后果的,要嚴肅追究責任。
四要及時總結宣傳。各級教育部門要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策,動員全社會積極參與校園安全防范工作。建立校園安全防范工作推進機制,交流先進經驗,推廣好的做法。
新學期開學在即。教育部和省教育廳已經對做好新學年中小學幼兒園安全工作發出了通知。除了校園安全防范工作外,我在這里還要再次強調,今年入夏以來我國部分地區遭遇了嚴重自然災害,進入8月份以來我省部分縣市區也遭遇洪澇災害,持續發生強降雨,誘發地質災害的因素不斷增加,威脅著學生和幼兒的生命安全。秋季是中小學幼兒園火災、交通、傳染病等事故的多發高發期。各級教育部門和中小學幼兒園務必要將學生安全放在第一位,努力做好以下工作:
一要采取積極措施,切實應對自然災害帶來的危害。要在前一段安全排查的基礎上,在開學前和開學初會同有關部門,繼續組織開展對本行政區域內所有中小學幼兒園安全隱患的排查整改工作,特別要對受洪水沖擊、雨水浸泡的校舍進行重點排查。高風險的學校要停用,須加固的校舍要加固,及時消除安全隱患。校舍存在重大隱患的中小學幼兒園,要堅決停止使用危險校舍,及時按危改工作規程和要求拆除、加固或維修校舍。已發生洪澇災害的地方,要根據實際情況通過合理轉移、對口幫扶、化整為零等有效途徑,提供課本文具,解決實際困難,對于不能在原校址開學的學校,要抓緊安排過渡校舍或搭建板房、帳篷學校,幫助受災學校及時安全開學。
各地還要關注天氣預報,密切與國土資源等部門聯系,針對可能出現的極端天氣,提前采取防范措施。受災地區教育部門要協調衛生防疫部門采取切實措施,嚴格消毒,及時通風,注意監測,堅決預防傳染病流行,杜絕食物中毒群發事故。
二要狠抓細節管理,努力降低秋季事故發生率。各地教育部門和中小學幼兒園要深入分析當地秋季易發、多發性事故的規律特點,不放過任何細節,及早部署落實各項安全防范措施。加強對秋游、軍訓、運動會等大型集體活動的組織管理,嚴防各類意外傷害事故發生。要進一步強化學校幼兒園日常安全管理,特別要加強寄宿制學校的宿舍管理,避免發生食物中毒、嚴重火災、擁擠踩踏等事故。暑假期間實施校舍維修、抗震加固等工程的學校,要進行室內裝修污染檢測,確保師生健康。
一、領導高度重視,全員積極參與
根據縣政府[20*]62號文件精神,教育局及時制訂了《專項整治行動實施方案》(興教字[20*]33號),召開了由鄉鎮教育干事以及縣直學校負責人參加的校園安全管理專項整治行動動員大會,對全縣中小學、幼兒園安全管理專項整治行動作了全面安排部署。各教育單位都制訂了整治行動方案,成立了安全管理專項整治行動領導小組,召開了全體教職工會議和學生動員大會,分析安全隱患,提出整改措施,統一思想,提高認識,使全體師生人人重視安全工作,人人參與安全工作,實現“防范安全無空人,管理安全無空當,安全教育無空地。”為使全縣的校園安全管理工作進一步做到有章可循,教育局下發了《進一步加強學校食堂和小賣部衛生安全管理工作的通知》(興教文[20*]60號),要求學校、幼兒園嚴格對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》進行校園安全隱患的排查工作;根據全縣保育寄宿制學校增多的實際情況,教育局出臺了《興山縣保育寄宿制學校安全管理暫行規定》(興教字[20*]33號)。各教育單位根據自己的實際,也相應制訂了操作性強的制度措施。*鎮的《校園安全工作八十條》,對事關學校學生安全的方方面面,都提出了明確具體的工作要求,促進了校園安全工作的規范化。方案和制度的出臺,保證了此次專項整治行動的有序開展,同時強化了廣大教育工作者的安全責任意識。
二、責任落實,整治行動不走過場
1、實行安全管理負責制。為了搞好此次專項整治工作,中小學、幼兒園都嚴格實行中小學校長、幼兒園園長內部安全管理負責制。縣實驗中學成立了校長為組長、分管校長為為副組長、學校其他校委會人員為成員的安全管理領導小組,成立了以分管校長為組長的專項整治工作小組,啟動了護校隊。強化了學校安全工作領導小組的職責,領導小組的正、副組長負責協調學校師生、財產的安全工作,負責起草并落實各項安全措施,負責召開師生安全工作會議及安全常識培訓等工作;學校工作專班負責抓安全隱患排查、整治。在校園內部推行安全“四包”責任制和“八制”方針。即值周領導包全周,值周教師包年級,班主任包全班,科任教師包課堂。誰領導誰負責,誰值周誰負責,誰上課誰負責,誰輔導誰負責,誰管處室誰負責,誰管年級誰負責,誰帶班誰負責,誰組織活動誰負責。從而保證了責任落實,避免相互推諉。縣一中成立了安全領導小組,落實了三級管理、層層負責的目標責任制。由校長掛帥,統一指揮、協調各處室和個人的工作,貫徹執行上級部門的指示、任務,研究制訂行動方案;由相關處室負責人擔任領導成員,負責活動方案的實施;由部門崗位責任人和各班級班主任具體負責一線安全管理,明確分工,明確職責。在管理上,由領導組下設的辦公室具體負責日常工作;在制度上,堅持“誰主管、誰負責”的原則。各鄉鎮都分別成立了鄉鎮、學校兩級領導小組,確定整治重點,明確整改工作責任目標,保證專項整治工作領導得力、機構健全、組織周密、運轉有序。高陽鎮中學把學校食品衛生、學生管理、校舍安全以及與其他單位配合治理學校周邊環境等工作詳細分解到行政、政教處、總務處和保衛科,明確了各自的職責。高陽鎮中心小學成立了環境設施、消防安全、食品衛生安全、學生安全知識教育、學生活動安全和道路交通安全共6個工作小組,并在學生中確定了18名義務安全工作員,明確分工,細化責任。各學校圍繞安全管理這一重點工作,建章立制,從根本上保證了專項整治行動的順利進行。
2、嚴格獎懲制度。為了在全縣中小學、幼兒園形成安全工作齊抓共管的局面,各教育單位都實行了安全工作一票否決制和連帶責任追究制。將安全工作納入各部門、教職工的責任書考評中,實行一票否決和責任追究。
3、家校結合,爭取社會各界對學校安全工作的理解、支持。在此次專項整治行動中,學校、幼兒園注重與學生家庭的聯系和溝通,召開家長會,宣講安全管理的重要性,與家長簽定安全責任書,明確了家長、教師、學生、學校各自的責任,有效的解決了學校安全工作中存在的突出問題。與此同時,中小學、幼兒園積極與其他相關部門協調配合,以取得全社會對學校安全工作的支持。近兩個月以來,全縣各校邀請公安、衛生、文化、工商等部門參與校園安全管理工作260人次,形成了校園安全人人有責的良好態勢。
4、強化學生的安全知識教育。在此次校園安全管理專項整治行動中,教育局把對師生的安全知識教育作為整個行動的重點內容之一,要求各教育單位突出這一重點,強化師生的安全意識,防患未然。各中小學、幼兒園通過校園廣播、板報、講座等多種形式,在學生中大力宣傳《治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學校園環境管理暫行規定》、《學生傷害事故處理辦法》、《食品衛生法》、《傳染病防治法》等法律法規。實驗小學、實驗中學和一中組織學生觀看了“珍愛生命、拒絕”的圖片展,師生深受教育;并邀請縣防保中心疾病預防專家以及省專家講授如何預防艾滋病;召開安全教育主題班會,宣講安全知識,普及安全常識。榛子鄉中小學共書寫安全標語17條,辦專欄27個,貼宣傳畫14張,校園廣播16次,召開師生動員大會8次,與會2760人次。水月寺中心小學把安全知識編成兒歌、順口溜發給學生,培養學生安全習慣。縣直幼兒園將一些自救自護知識創編成淺顯易懂的兒歌、故事,讓幼兒在念兒歌、聽故事的過程中潛移默化,樹立安全防護意識,增強自我保護能力;邀請消防官兵進園為師生進行消防演練,邀請交警近園為幼兒講解“遵守交通規則,安全才能回家”為主題的道路交通基本知識。不少學校通過自辦安全小報的方式,讓學生收集各類安全小知識,從中得到教益。縣一中的安全小報版面漂亮,內容豐富,深受師生喜愛。古夫中學結合學校體育藝術節,舉行了《珍愛生命》專場文藝晚會;古夫鎮中心小學舉行了全校性安全知識競賽。全縣各中小學、幼兒園舉辦安全知識講座計120次,辦板報356期次。通過這些豐富多彩、生動形象的教育活動,學生的安全意識普遍得到了提高。
三、自查與督查相結合,確保校園安全萬無一失。
10月27日,縣教育局召開校園安全專項整治行動動員大會,要求各教育單位對校園內部安全隱患進行嚴密排查,并寫出情況報告。全縣中小學、幼兒園積極響應,迅速行動,于11月15日前完成了校園內部的安全隱患排查,并向教育局上報了排查報告。通過自查,全縣各教育單位共發現90余處安全隱患,有的已經進行整改,尚有一部分正在整改之中。縣一中對校舍進行了全面檢查和維修,加固了教學綜合樓的不銹鋼欄桿,更換公共場所已損壞的燈泡,確保師生照明、通行有保障;維修了體育器材,強調了體育教師教案中要有保護措施,增設球場的防護網;對校園內山體滑坡等重大安全隱患做到每天觀測記錄。水月寺鎮制訂了“水月寺鎮學校安全工作督查表”對照督查表逐校督查,并現場整改,彌補了管理上的漏洞,一些安全隱患得以及時整改。*鎮把教學行為安全隱患、教學儀器安全隱患、學生行為安全隱患、交通安全隱患、學校設備設施安全隱患、學校食品衛生安全隱患、校內傳染病控制等作為9大排查項目,要求學校進行嚴格排查,同時邀請縣、鎮兩級防保中心、工商、派出所、交通等業務部門進校助查。可以由學校自行整改的隱患,由學校及時整改,學校力所不能及的,及時上報教育局,通過投入、協調等措施解決。通過排查,全鎮中小學的安全隱患得到及時整改。建陽坪中學、小學分別籌措資金,對學生宿舍、樓梯欄桿、電源線路等進行了維修、更換;添置了食堂蔬菜保鮮設施,校園環境大為改觀。高嵐中學果斷處理了原經銷店門面遺留問題,將校內的所有經銷門面遷到校門外,凈化了校園環境。南陽鎮針對學生乘超載車和摩的現象,加大整改力度。南陽中學采用分年級放學的辦法,緩解交通擁擠矛盾;南陽小學、湘坪小學由教師組織學生乘車。水月寺鎮大白果園小學建立了護送學生返家路隊護送網點并與家長簽單制度,效果顯著。
11月12日,縣教育局下發《關于開展中小學、幼兒園及少年兒童安全管理專項整治督查工作的通知》(興教字[20*]35號),成立了督查領導小組,下設3個工作組,對全縣各學校、幼兒園的安全管理工作進行督查。督點包括:師生的安全知識教育;學校、幼兒園安全管理責任制,落實各項安全管理措施、全面排查并及時消除安全隱患的情況;食堂和小賣部食品衛生管理;保育寄宿制學校的安全管理;民辦教育的辦學資質及辦學條件;配合其他相關部門整治校園周邊環境和交通秩序的情況。督查小組分赴全縣50多個校點,對照《興山縣學校安全工作檢查評估標準》,對校園安全管理進行認真嚴格的督查,并實行跟蹤承包制,各小組所負責的鄉鎮沒有達到整改目標的,督查工作就不能停止,以建立安全管理的長效機制。
四、安全責任重于泰山,校園安全工作必須常抓不懈
【2017年中小學安全工作計劃范文一】 2017年,教育局將繼續依據《遼寧省學校安全條例》,認真落實《大連市學校安全管理辦法》,以《大連市學校安全教育和管理手冊》為切入點,堅持教育為先、預防為主、普及與提高相結合的原則,以爭創大連市平安校園工作為載體,以強化常規工作管理為重點,以監督檢查、科學評價為手段,確保學校財產和廣大師生的安全,進一步提升沙河口區學校安全宣傳、教育和管理工作的整體水平。
一、工作目標:
切實履行校長作為學校安全第一責任人的職責,以《大連市學校安全教育和管理工作手冊》為抓手,以《沙河口區中小學安全工作指南》、《沙河口區中小學日常安全工作要求》和《沙河口中小學應急疏散演練工作指南》為推手,以推行《學校崗位安全工作職責操作手冊》為切入點,以學校安全專干和班級安全委員為紐帶,以安全培訓和主題教育活動為載體,以安全視導與評估為平臺,健全學校安全工作管理體系,完善各項安全管理制度和工作機制,確保本年度無重特大安全責任事故。
二、工作主題:
切實提升安全工作意識,切實履行安全工作一崗雙責制,努力實現日常管理工作常態化。
三、工作措施:
1、完善全區安全工作組織機構,指導學校修訂各項安全工作制度、預案和崗位安全工作職責操作手冊,以制度為保證開展各項安全宣傳、教育和管理工作。
2、以安全教育為載體,以安全培訓工作為切入點,努力提高全區學校的安全工作意識和工作方式方法,促進全區學校的安全工作日趨規范、科學、實效、常態。
3、通過組織開展豐富多彩的安全主題教育活動,將安全宣傳、教育和管理工作落到實處,努力提高全區師生的安全意識和安全防范技能。
4、以學校安全管理工作百日專項行動為契機,深化安全隱患排查與治理回頭看工作,通過學校安全工作綜合視導、評估,全面促進全區學校的安全工作,為全區廣大師生營造一個健康、安全、愉悅的學習生活環境。
5、將學校安全管理工作納入家長委員會職能中,通過座談、研討和家長志愿者服務隊等形式,努力實現安全管理學校、家庭和社會的有效對接。
6、充分發揮校園及周邊治安綜合治理專項工作組的積極作用,針對校園周邊治安方面的熱點、重點和難點問題會商相關成員單位協調解決,努力做好校園及周邊治安綜合治理的各項工作,切實保障學校財產和廣大師生的安全。
四、工作要點:
1、切實落實學校安全管理責任,履行安全管理工作一崗雙責制。牢固樹立依法治校,安全第一的思想,加強安全培訓,不斷提升教職員工的安全意識和防范能力;落實學校安全崗位責任制,簽訂安全工作責任狀,規范校園安全管理行為,推行《學校崗位安全工作職責操作手冊》,切實保障學校師生的人身和財產安全,努力營造平安、和諧的校園育人環境。
2、完善學校安全管理制度、健全安全管理體系。堅持學校安全定期例會、安全隱患排查與治理、應急演練等各項制度,不斷完善學校安全管理各項制度,強化制度落實;健全學校安全管理工作網絡體系,層層落實安全工作責任,做到組織健全,分工合理,職責明確。
3、全面加強學校安全教育,提升安全意識,提高安全防范能力。認真落實安全教育課程計劃,保證安全教育時間、內容、師資、教案和學習記錄五落實,確保安全課程的實效性;通過專題教育、板報、墻報、宣傳欄、廣播、校園網等有效載體,積極進行安全教育,大力發展校園安全文化,使廣大教職員工和學生學習安全知識,掌握安全技能,樹立安全意識,規范自身行為,提高廣大師生的安全防范能力。
4.指導全區中小學全面落實崗位安全工作職責,切實指導學校將日常安全管理工作落到實處。自2017年起,安體衛科以每所學校制定的《學校崗位安全工作職責操作手冊》為切入點,通過日常調研和專項調研,深入全區中小學切實指導學校各項崗位職責的推進和落實等相關工作,力爭將安全管理工作一崗雙責制落到實處。
5、做好學生集體活動的安全防范工作。健全學生大型集體活動各項規章制度,執行學生集體活動報告制度,按照誰組織、誰負責,誰批準、誰負責的原則,切實落實學生集體活動的安全責任制。切實指導全區中小學進一步規范學生用車信息審核工作,努力促進學校用車管理工作的制度化、規范化、科學化和常態化,切實保障廣大師生的出行安全。
6、認真貫徹落實《食品衛生法》。加強學生餐安全管理,建立嚴格的食堂管理制度,強化生產、儲存等各個環節管理制度的有效落實,杜絕三無食品在校內銷售。加強飲用水衛生管理,定期做好設備維護和消毒工作,確保師生飲用水達到國家規定的有關衛生標準,并嚴防投毒事故發生。加強學校傳染病的防疫的工作,學校衛生保健人員要隨時掌握流行性疾病、食源性疾病的情況,采取切實有效的預防措施,杜絕流行性疾病和中毒事故的發生。
7、做好交通安全宣傳、教育和管理工作。密切溝通市、區交通管理部門,深入推進交通安全進校園工作。聘請沙河通大隊的民警擔任學校交通安全輔導員,指導學校有序推進交通安全的宣傳、教育和管理工作,努力維護校園周邊交通秩序,保障廣大師生的平安出行。
8、切實加強突發事件應急處置信息報送工作。自3月1日春季開學起,學校突發各類應急事件須在1小時之內報送由校長簽字并加蓋校印的文本報告,須在40分鐘之內上傳報告的電子版(報告模本詳見群共享11-3號)。同時,學校要針對事件建立健全專項工作記錄,如實記錄每一個時間節點學校領導及相關教師所開展的各項工作。班主任教師要對報告中所涉及到的基本信息部分做到底數清楚、準確有效;學校硬件方面的隱患報告須附加實景照片報送教育局黨政辦公室(一)。
五、工作創新點:
1、全面實行360云盤電子檔案管理工作,促進日常管理工作常態化。在2017年試點的基礎上,自2017年春季開學起,全區中小學正式實行360云盤電子檔案管理工作。日常工作中,視導員隨機登陸各校的安全云盤,及時了解并掌握學校的安全工作動態,對發現的問題及時反饋并指導學校完善相關工作,在努力推進日常安全管理工作常態化進程的同時,進一步規范全區中小學的安全宣傳、教育和管理工作。
2、切實指導全區中小學進一步規范防擁擠踩踏演練的組織與實施,防患于未然。2017年,教育局將把學生的防擁擠踩踏演練列為重點工作,以《沙河口區中小學應急疏散演練工作指南》為切入點,切實指導學校加強防擁擠踩踏方面的日常訓練,切實增強廣大師生的防擁擠踩踏意識,提高師生防擁擠踩踏應急避險能力。
【2017年中小學安全工作計劃范文二】 一、指導思想
堅持安全第一,預防為主的工作方針,以科學發展、和諧發展、安全發展為主題,以構建平安校園、和諧校園為目標,全面貫徹落實上級有關安全生產法律法規,不斷增強全校師生員工安全防范意識和防范能力,最大限度消除校園及周邊安全隱患,全面提升學校安全管理水平,杜絕重、特大安全事故和責任事故,有力防范一般事故,確保校園平安穩定。
二、主要工作目標
1、強化安全管理機制,完善各類安全管理制度。積極完善學校安全防范機制,健全學校安全隱患定期排查、安全預警、情況通報、應急處置、責任追究制度,完善校園安全突發事件應急預案。杜絕重特大安全事故和責任事故。
2、強化安全宣傳教育,提高防范技能。通過集會、講座、板報、班主任晨會(午間管理)教育,確保涉及學生安全教育的內容常教不怠。學校每學期開展各類安全演練次數不少于1次,不斷增強師生安全防范意識和提高自我防護能力。
3、加大隱患排查力度,建立排查整治臺帳。經常性開展安全方面的隱患排查,防范于未然。加強學校食堂五常法管理,切實做好食堂安全工作。
4、鞏固平安校園創建成果,進一步加大校園及周邊環境治理,強化校園內文化、班級文化建設氛圍。發揮社會各界的作用,大力加強校園治安防控體系建設,確保校園周邊秩序良好。師生共建、警校共建平安校園,確保師生生命和財產安全。
5、學校將安全培訓工作納入議事日程,強化相關人員的培訓工作,開好專題安全培訓。
三、主要工作措施
1、完善制度,明確責任。
(1)繼續執行安全工作責任人制度,校長為學校安全工作第一責任人。校長與各分管部門、教職員工簽訂安全責任書,明確各自的職責。
(2)完善各項安全工作制度,建立健全學校安全管理機構,聘請派出所、交警隊、衛生監督等部門的同志為校外法制副校長、校外安全工作指導員。把學校安全責任全面落實到班級與各個職能部門,確保安全工作橫向到邊、縱向到底。
2、突出重點,強化管理
學校安全工作要以食品衛生、消防、流行性疾病防控、學生溺水、道路交通、學生傷害等為重點。
(1)嚴把病從口入關。嚴格執行《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》,大力開展愛國衛生運動,搞好校園清潔衛生和消毒滅菌工作,有效預防和控制流行性疾病,自覺接受主管部門和衛生防疫部門的監督檢查。
(2)嚴格按要求配齊消防設施設備,定期組織消防安全疏散演練。指定專人負責定期檢查消防器材,及時更換相關配件。定期組織開展校義務消防隊的培訓和和全校師生安全疏散演練。
(3)認真做好交通安全教育工作,定期組織交通安全知識講座。加強交通安全工作計劃和學生乘車安全工作管理。一是外來車輛不進校園,防止意外交通事故發生。二是進一步加大交通安全宣傳教育力度,教育學生未滿12周歲不準騎自行車,對年滿12周歲騎車學生實行年齡、交通知識專題講座和車況等登記查驗制度。三是學校不組織學生參加沒有安全保障的社會實踐活動。
(4)加強校園重點部位(食堂)、重點時段(課余時間、午休時間、課外活動時間、上放學時間和節假日)的管理。明確值周教師安全監管和突發事件現場處置第一人職責。做好學校體育資源對外開放的安全管理工作。
(5)做好防溺水安全教育工作。教育學生嚴格做到六不(不私自下水游泳,不擅自與他人結伴游泳,不在無家長或教師帶領的情況下游泳,不到無安全設施、無救援人員的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的學生不擅自下水施救。)掌握一些基本的溺水救護知識。如遇暴雨等災害天氣,啟動相關應急預案。
3、加強檢查、整治隱患
(1)堅持每月召開一次安全工作專題會,通報學校在人、物、管理等方面存在的安全隱患,專人落實負責整治。
(2)定期開展校園安全檢查。檢查內容有校舍安全、消防安全、交通安全、食品衛生安全及用電安全、樓道安全等。對檢查出的安全隱患要逐一登記造冊,做好臺帳,并制定整改方案,落實整改措施,限時排除安全隱患形成完整的檢查記錄和總結。
(3)建立并嚴格執行學生每天晨檢觀察制度。要求各班每天及時上報情晨檢情況,專人負責記載并負責對上級或相關部門的及時上報工作(周安妮老師負責)。
4、加強教育,提高認識
(1)學校將進一步加強安全法制教育培訓,就校園安全管理和食品衛生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知識分層次、多形式地進行培訓,不斷提升校園安全管理水平。
(2)繼續加強與派出所、衛生、文體等相關部門的聯系,定期與不定期開展學生安全教育、法制教育等多種形式的專題講座,共創平安校園新局面。
(3)把安全、法制教育工作計劃納入教育教學內容,做到每周一個安全教育主題,每周有1課時的安全教育時間,安全教案內容全面,要素齊全,過程詳實,針對性強。要結合季節特點和學校所處特殊環境開展有針對性的安全教育,有計劃的開展各類安全演練。