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大四暑期,在學校要求下,為提高自己的實踐能力,我進行了一個月的實習學習。通過實習,對規劃基本建設方面的有關法律和法規、規劃設計整體內容和程序、規劃的審批制度及城市建設管理的規程和方式、不同階段城鎮總體規劃及詳細規劃的工作內容和編制深度等都有所了解,使得自己在專業領域獲得了實際的工作經驗,鞏固并檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。達到了培養自身的職業素質,提高綜合解決城市及環境建設實際問題的能力,提高對我國城市規劃體制的理解和認識的目的。在這個基礎上把所學的理論知識與實踐緊密結合起來,培養實際工作能力與分析能力,以達到學以致用的目的。
我們是在學校和西安市規劃共同合作下,響應國家社會主義新農村建設的號召,對西安市長安區郭杜鎮五四村進行了規劃。農村發展滯后于城市發展,制約了全面小康社會建設步伐。建設社會主義新農村,符合經濟社會發展的規律,是統籌城鄉發展,加快推進農村全面小康建設,建設社會主義新農村是加快推進農村全面小康建設的必然要求。然而新農村的規劃設計沒有現成的成熟規劃理論,而它又涉及到農村建設的方方面面,因此,需要從多種角度來考慮,以多學科理論作為其理論支撐,如可持續發展理論、系統科學理論、地理學、生態學理論等。對于這樣的情況,我們的實習既是一次鍛煉,也是一次挑戰,對我們全組實習規劃人員提出了更高的要求,這就要我們多查閱資料,多吸取現有規劃成果,并對新農村規劃提出一些自己的觀點。這次實習,學到很多東西,真是受益匪淺。
在資料收集和現場調研階段,我學習到一些資料收集的基本方法,以及對一些資料的來源和收集索要部門都有所掌握。在現場調研的時候,雖然天氣十分悶熱,農村交通等也不是十分便利,當地的居民以及政府也對我們的工作不配合,但我們還克服了各種困難,盡可能的收集到更多的資料,對現場有更多的了解,為以后的規劃提供更多的依據和條件,使規劃更具可行性。我們不光在各部門收集了現有的基本資料,還針對不同人群,做了一些切實的調查問卷,現場進行了調查,從多種渠道獲取信息。調研時候村里不配合,通過我們耐心的解釋,雖然有些資料沒有拿到,但還收集到很多資料,這就鍛煉了我們的溝通能力,養成良好的職業素質。我們對調查問卷的形式以及制作也有了了解學習,調查方法、調查對象、調查深度等都有一定的認識。
調研后對資料進行整理分析,找出現狀問題和預算人口規模,以便確定規劃用地范圍。在現狀分析發現很多問題,五四村的耕地嚴重不足,導致剩余勞動力很多,這些剩余勞動力又沒有技能,知識水平也不高,是村里的一大難題。村莊用地布局混雜,功能分區不明確,三類工業離居住很近,嚴重污染居住區內環境。村里綠化面積不夠,基礎設施不足。這些都是我們這次規劃要解決的問題,在老師的指導下,我們對村莊性質、村里的產業結構、功能布局等很多方面都有了較好的規劃。從這里我更加明白了規劃工作的性質,我們不光是對用地布局的規劃,還要對規劃用地內的產業結構等多種問題這考慮,規劃區內的人們在經濟、文化、生活等方面都能更好的發展。我們的規劃工作不僅要求組內工作人員的相互協作,還要求和其他專業的人員很好的協作,規劃工作是一個綜合性很強的工作。在規模計算上,我們對人口預測等知識進行了回顧,對預測方法也有了很好的掌握。計算工作是很繁瑣的事情,還要求有嚴謹的態度,力求計算結果準確無誤。這很是鍛煉我們的耐心和細心,看來規劃要求很多,做好一個合格的規劃人員要具備很多的品質。
后來的方案設計過程中,我們規劃實習的小組成員各抒己見,有時候還爭持不下,大家都對規劃提出自己的想法,聽取各個同學的規劃思路,對自己也有一定的啟發,也是多種思維的變通。但有時候由于意見不一,組內成員還吵起來,使工作不能正常進行,從這里可以看出規劃工作真的需要很好的協作和與人溝通的能力。后來和老師多次交流溝通,方案修改調整過多次,從這多次的改動中,每次都能發現一些考慮欠缺的地方,從而學到很多東西。老師每次都能認真地指導,畢竟老師經驗比我們多,考慮的問題也周全,在老師的屢次指點下,學習進步很快。看來在實踐中學習的效率更高一些。同時,在實踐中也意識到自身的不足,理論掌握的不夠,對規劃設計有很大的局限性。這將對以后的學習有很大的指導意義,明白自己的不足,學習的時候才能有針對性,學習的動力也會更大,相信學習的熱忱也會有所提高。后來和甲方溝通后,方案還進行了一些調整。在反復調整方案的過程中,不但學習到很多專業知識,在職業素養上也有很大的提高。我們原來在規劃作業的時候每次草圖的時候都畫得不是很仔細,方案調整也不會有很多次,做事情從來都沒有這么大的耐心,經過這次實習,才了解到規劃工作真的需要很大的耐心和嚴謹的態度。
方案確定下來,在以后畫圖的過程就相對簡單一些,在這幾年的學習中,自己對一些畫圖軟件有了熟練的操作,像autocad、photoshop等。這些軟件的熟練掌握,還是在去年暑假實習的時候,看到別的實習同學都能很好的應用這些軟件,意識到自己的不足,后來不斷練習的成果。現在用autocad畫圖基本用快捷鍵,畫圖速度有了很大的提高。每年的實習由于當時所學知識不同,實習任務和目的不一樣,學習重點也有所不同。但這幾年實習的累積,對自己學習還是有很大的幫助,在后來的運用中就能很明顯的體會到。每次實習之后就對自己知識的掌握有所了解,知道不足之處和需要學習的東西,這樣學習的時候就有的放矢。這次實習有一樣,對今后的學習工作一定有很大的益處。雖說能熟練畫圖,但畫圖量還很大,調整次數又多,每天都很累,要一直畫到很晚。實習的時候還是很辛苦的。
經過我們實習小組幾個成員一個月的辛苦努力和老師的不斷指導,規劃任務最終完成。看著成果擺在眼前,那種成就感悠然而生,覺得所有的辛苦和汗水都很值得。在實習的這段時間里,由于到了大四,專業課程也學習了很多,對規劃有了較系統的了解,實習的時候就有了一定的理論基礎,學習到的東西就會很多,真是受益匪淺。
我們已經對專業知識學習很多,原來也進行過規劃實習,所以對規劃工作的程序及方法都有所了解,這對我們這次規劃實習有很大的幫助。雖然社會主義新農村建設規劃是一個新的課題,沒有現成的成熟規劃理論和成果,但我們通過多方面的學習和資料收集分析,多次方案調整,與甲方溝通交流,最終順利完成此次實習。
通過這次實習,我們對社會主義新農村這一課題有了很深刻的學習,做新農村規劃,首先得對村莊類型進行深入地調查研究。村莊基本有兩大類:一是轉型村莊。轉型村莊包括三小類:城市里的“城中村”,村莊完全被城市包圍,但村莊的景觀維持村容村貌,經濟組織仍是農村集體經濟,文化還是宗族文化,社會服務機構和服務體系沒有建立起來,依舊是“自建自管”;二是快速工業化推進的地區、城鄉混雜地區等;三是未來工業化可能推進到的地區。另一大類村莊是自然村莊,這種村莊現在如此,可能未來遠景仍是如此。在經過調查研究后,我們才可能對不同的類型定下不同的規則。總的來說,新農村規劃不在于把村莊建設得更漂亮,而是在于進行制度的轉換。建設社會主義新農村具有鮮明的時代特征,社會主義新農村應包括新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚5方面。因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房,房屋建設要符合節約型社會要求;完善基礎設施,道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全;生態環境良好、生活環境優美,尤其在環境衛生處理能力上要體現出新的時代特征;新農民是指有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;新風尚就是要移風易俗,提倡科學、文明、法治的生活觀,加強農村的社會主義精神文明建設。這些都與新農村的規劃設計有很大關系。規劃注意五方面的內容:一是建設包括道路交通、信息網絡在內的農村基礎設施,二是治理和保護農村自然環境,三是重點發展醫療、養老等農民社會保障體系,四是支持農業生產,五是發展教育事業。加快建設社會主義新農村步伐,要靠合理的規劃設計、適宜的用地布局、有利的產業規劃,靠堅強的基層組織建設。因此,規劃也要要符合改善農民生活條件、實現村容整潔、營造文明村風、適合市民休閑的需要,安排好生活與產業的發展,要從實現人與自然和諧發展、建設和諧村鎮高度進行規劃設計。
當前衛生檢疫信息系統的特點隨著近年質檢系統信息化工作的深入,特別是《國際衛生條例2005》對衛生檢疫工作的新要求,加上檢驗檢疫系統各單位的積極推進,衛生檢疫信息化建設取得顯著成效。除硬件系統持續完善之外,初步成形的衛生檢疫信息化體系具有“全國統一”、“業務覆蓋”、“系統多樣”等鮮明的特點。建立了全國統一的衛檢信息報告系統。“衛生檢疫信息管理系統”是衛生檢疫信息報告的支持系統,覆蓋了衛生檢疫業務的所有重要信息,同時將衛生檢疫信息分成個案和統計信息兩大類,實現了包括檢出傳染病病例、口岸發現醫學媒介生物等個案的網絡直報和相關業務統計信息報告。建立了全國統一的衛生檢疫業務管理系統。“口岸衛生檢疫電子監管系統”著重將衛生檢疫業務流程信息化,實現全國業務統一和規范化的基礎上,提高基礎數據采集的準確性。目前該系統的“口岸衛生監督子系統”和“特殊物品子系統”的電子審批功能得到較好的運用,提高了行政效率。衛生檢疫信息系統多樣。各機構根據業務需要開發了相應的信息管理系統,輔助業務工作。船舶、航空器、集裝箱檢疫,人員監測、健康體檢和預防接種,衛生除害處理,疫情信息管理,風險預警應急管理等衛生檢疫業務領域基本都有相關信息系統建立并運行,初略估計已有二十多。這些系統的使用,解決了人手少、任務重的問題,提高了工作效率,搞好了執法把關,取得了良好的社會效益。
發展中的問題
盡管衛生檢疫信息化發展迅速,但距離充分滿足業務需要、發揮信息化優勢,還有較大的差距,主要表現在以下幾方面:基礎薄弱,缺乏對衛生檢疫信息化的系統性研究。盡管衛生檢疫信息報告存在的時間很長,但其信息化的起步較晚,且往往伴隨應急事件處置而生,所以對衛生檢疫信息體系的基礎研究非常欠缺。單就從衛生檢疫統計調查制度不完善的現狀,就能反映體系的先天不足。資源缺乏有效規劃。就目前全國統一的兩個信息系統而言,多為解決某方面問題而開發的。由于規劃乏力,導致該兩系統定位不清,大量功能重復,造成實際使用中的負擔。此外,盡管各檢驗檢疫機構都向以需求為導向開發系統,然而缺乏規劃,實際就造成如健康體檢預防接種業務,就有多個信息系統的局面。信息孤島現象突出。由于缺乏從整體考慮的衛生檢疫信息化的頂層設計,衛生檢疫系統內的各信息系統之間數據的可交換性差、與衛生系統等其他領域信息系統的數據交換機制也未涉及,衛生檢疫信息標準化建設處于很低的水平,難以滿足信息系統建設的需要[19]。致使眾多系統的數據和信息無法有效聯合和利用,更有不得不在多個系統重復錄入同樣的信息的情況,無法發揮信息化的真正作用。缺乏復合型技術力量。目前從事衛生檢疫信息化的人員,以醫學和公共衛生背景的居多,而其在信息化過程中也多半只在“需求”環節發揮主要作用,既懂衛生檢疫業務和管理又懂計算機和信息技術的人才缺口很大[20]。同時系統內還沒有建立衛生檢疫信息化建設的專家隊伍,技術支撐力量薄弱。信息化系統的利用不充分。一是由于一些系統設計的原因,導致系統運行不穩定,加上使用者利用率低,使得系統未充分利用;二是信息系統流轉的信息和數據,存在著一定的錯誤且沒有及時發現彌補,造成系統性差異,三是對系統中存在的大量數據,沒有深入的分析,其利用水平很低,極大浪費資源。
衛生檢疫信息化的展望
衛生檢疫信息化發展,應該兼顧質檢信息化、衛生信息化的要求,突出自身特點,以需求為導向,成體系的扎實推進。加強基礎研究。應就衛生檢疫信息化,成立專家技術支持隊伍,專題研究整體推進的各種事宜。對全系統的資源進行規劃,科學進行制度設計,保持與系統內和系統外的協同,明確全國衛生檢疫信息化主干系統的建設和優化問題。建立完善機制。為進一步規范衛生檢疫信息化工作,應從建立和完善信息報告、信息化模型、系統建設的機制入手。應建立和完善衛生檢疫統計調查制度,從法定層面,強化衛生檢疫統計信息報告的規范性要求;同時也與出入境檢驗檢疫業務統計調查制度、衛生統計調查制度有機聯系。應建立和完善衛生檢疫業務系統建設、運行和報告規范,提升建設和使用的效率。加強衛生檢疫信息體系和標準化研究。為解決信息孤島問題,應開展衛生檢疫信息體系研究,通過對衛生檢疫信息分類框架、信息概念模型、基本數據集標準及決策層數據元標準的研究,為信息系統建設和開發提供依據[21]。目前系統內《檢驗檢疫業務信息數據元規范第1部分:通則》已通過審定[22]、衛生系統也研制了相關標準,可在其基礎上,深入研究。持續推進技術力量建設。通過引進、走出去等多種模式,結合衛生檢疫核心能力建設,持續抓好衛生檢疫信息化復合型人才的培養,建立完善一支核心人才隊伍。開展對工作人員的培訓,將對信息化有關要求的掌握作為崗位技能,全面提升技術力量。
關鍵詞:電力信息化項目;可行性研究;管理模式構建;流程規范
中圖分類號:TM73 文獻標識碼:A
電力信息化項目是一系列相互關聯、復雜、獨特的活動,其內容包括電力信息化的開發應用、推廣以及升級改造,信息安全防護體系的建設以及改造,信息基礎設施以及軟硬件設備的建設與升級改造,標準規范以及專題研究的編制和修訂。電力信息化項目可行性研究管理模式,包括電力信息化項目的可研編制、實施流程等,對電力信息化項目的實施建設具有非常重要的作用。
一、電力信息化項目可行性研究的必要性
首先,電力信息化項目的建設與相關業務十分復雜,在整個項目建設中涉及的作業項目以及施工單位眾多,因此需要多個部門的相互協調與寫協作,這樣才能保證整個電力信息化項目的順利實施,因此在項目開始前必須對可能發生的問題進行調研與分析,形成可行性報告以指導設計和施工。
其次,項目在實施中需要對復雜的文檔進行管理與統計,所以在實際的操作中需要對不明確的問題進行細化和流程明確,所以在實施中電力信息化需要對復雜的業務文檔進行規范管理,因此文檔管理的工作量十分巨大,需要進行規范與協調。
最后,在電力信息化項目實施中需要進行技術性較強的工作,因此在實際施工中人員的技術水平和實際工作經驗將影響項目的開展與進行,所以必須在信息化建設時借助外部的技術量加以持續,才能在實施中獲得成功,所以必須對項目的復雜性進行提前的預判。
上述問題在電力信息化項目開展中將成為必須面對的難題,所以在實施項目前必須有一套完整的可行性研究流程,幫助對項目進行分析與研究,從而使得項目設計和開展滿足實際的網絡建設需求,從而適應日后的電力發展,這就是進行可行性研究的必要性。
二、電力信息化可行性研究的管理模式構建
任何項目可行性研究都必須有固定的流程以及文件編制、可行性報告審核,因此在電力信息化項目可行性管理模式中必須突出這三個要點,以此形成一個完整的管理模式,從而幫助可行性研究實現規范化。
1流程構建。可行性研究的流程的關鍵是調研和審核,此時就要由電力集團公司的相關部門先對項目進行申報,并對項目需求進行細化,然后進行項目初審,進行可行性報告編制,然后相關部門進行審核提出意見并進行修改,這就完成了對可行研究報告的審批乃至項目審核。其中應當注意的是,項目需求和分析必須適應當地電力的發展要求,配合宏觀電力的發展戰略,只有這樣才能獲得項目初審的通過。
2可行性報告編制。這個過程是適應調研和分析的過程,在此應規范報告的固定模式和具體問題,需要做到:對報告進行模塊劃分,使之形成固定的模式,這樣就可在審核中明確關鍵問題,提高調研的針對性以及編寫的高效率,如規范名稱和單位名稱填寫、固定項目實施內容等,以此方便進行信息輸入。同時規范報告的范圍,對投資規模進行限定,對相應規模的項目進行編制模塊設定,并對其細致性進行限定;同時對項目的類別進行細化,如業務系統、基礎設施、服務項目等,并對建設屬性進行細化,包括改建、擴建、新建,以此規范報告的內容。同時對項目之間的系統關聯性進行描述,要求對信息化項目建設的性質進行細化,尤其是在已有系統的情況下,如何對新建、改建、擴建系統的功能進行劃分,并保證其項目范圍和內容的明確性,以此可以判定項目的重復性,保證審核的順利開展。
編制中應要求對方案進行細化,以此可以幫助找到項目實施的細節問題,如架構圖等,并從物理層和應用層上對整個架構進行分析與描述,從而對基礎設施以及拓撲圖等形成一個宏觀的布局和概念,突出項目建設后的應用效果以及作用。在編制中還應參考電力非功能性需求進行分析,從可行性、可靠性、安全性、應用性能等方面對項目的非功能性進行細化分析,按照同步規劃、同步設計、同步運營的要求,對非功能性的需要進行合理規劃與分析,在可研階段對項目涉及的范圍進行分析,并對業務范圍和用量等進行初步分析,從而保證可研報告編制的針對性。最后就是對投資和投資估算的確定,一方面應細化投資估算的內容,對項目的費用進行科學細化和估算,一方面應對費用的標準進行細化,確定編制估算的累計計費方式,保證項目估算的過程按照實際的人工和材料費用進行累計,保證計價的準確性。
3對可研報告的審核管理。在審核中應明確重點內容與方法,其審核的要點如下:首先,按照相關報告的手冊進行要點圈定,即通過橫向和縱向的比較對項目的技術性進行審核,確定項目的必要性和先進性,評價是否滿足電力信息化的發展需求。其次,對上交審核的文件必須進行規范,因為按照編制的流程其形成的報告也應是統一規范的,因此在審核中必須對報告的規范性進行檢查,以此保證可研報告中的內容是突出重點的,方便專家進行高效率的審核。
在審核過程中應重點對參與人員的資質進行限定,即針對性的選擇專家來參與對報告的審核,優先對國家級人才和人才的資質進行考察,選擇技術骨干以及專業的公司技術人員參與對可研報告的審核,并在審核中進行合理的技術分組,按照專業特征對專家進行分組,針對性的審核報告相關內容。在專家評議的過程中也應進行規范化的要求,編制針對不同技術內容的意見表格,專家可以按照技術部分、經濟性部分進行分組,進行不同項目的審核,并形成意見。此時應規定相對應的打分原則,制定細化的評分標準,以此提高專家評定標準的統一性。
報告格式的規范修訂。在報告完成后應利用統一的格式進行保存。對最終的報告內容任何單位和個人都不能進行修改。同時報告應附有對口單位的審核意見,然后經由相關部門進行集中會簽,最終形成一個完整的電力信息化項目可行性報告,并對其進行統一的歸檔和保存,審核通過的報告應納入到電力信息化項目規劃以備調用并實施。
結語
總而言之,電力信息化項目可行性研究管理模式是一項復雜的系統工程,為了保證電力信息化項目能夠順利的實施,需要嚴格的按照電力信息化項目可行性研究管理模式的管理過程、編制流程以及審批流程,建立相應的項目可行性研究管理模式,并注意各個階段的注意事項,進而提高電力信息化項目可行性研究管理模式的質量。
2012年,工業和信息化部陸續《電子信息制造業“十二五”發展規劃》、《物聯網“十二五”發展規劃》、《電子商務“十二五”發展規劃》等多個電子信息產業“十二五”發展規劃,布局新一代信息技術等戰略性新興產業,加速新一代信息技術發展,并力爭在“十二五”期間,獲得20%以上的銷售收入年均增長率。
TD-LTE-Advanced入選4G國際標準 我國自主創新標準獲國際認可
1月16日,LTE-Advanced和Wireless MAN-Advanced(802.16m)技術規范通過審議,正式被確立為IMT-Advanced(俗稱4G)國際標準。我國主導制定的TD-LTE-Advanced入選4G國際標準,標志我國自主創新移動通信標準再獲國際認可,必將加速我國TD-LTE的產業化進程。
系統集成資質評審重啟 資質管理新制度正式確立
5月2日,《計算機信息系統集成企業資質等級評定條件(2012年修定版)》正式頒布。行業主管部門將從綜合條件、財務狀況、信譽、業績、管理能力、技術實力、人才實力等七個方面對系統集成商企業進行資質評審,對一些不易審核落實、對企業綜合實力不能定性或定量衡量的指標進行了調整。
大連軟交會成功舉辦 智能應用成為軟件行業熱點
6月15日,以“創新驅動增長 融合深化應用——騰‘云’駕‘物’,智能互聯”為主題的第十屆中國國際軟件和信息服務交易會在大連舉行。云計算、物聯網、移動互聯等智能應用和創新業務模式廣受關注。此次大會展示了智能應用給經濟、產業及個人生活帶來的價值提升,并推動了軟件業的創新與變革。
推進工業轉型升級 兩化融合成果展在京舉行
6月28日,信息化與工業化融合成果展覽會在京舉行。展覽會圍繞“大力推進信息化與工業化融合,堅持走中國特色新型工業化道路”的主題,展示了我國兩化融合的科學決策、發展歷程和主要成就。信息化與工業化融合向更深層次發展,將推動我國工業由大到強,引領我們走向更加美好的信息社會。
海輝和文思創新合并 軟件外包產業加速整合
8月10日,文思創新和海輝合并,被視為中國軟件外包業整合序幕。目前,軟件外包行業整體增速放緩,利潤空間不斷受到擠壓,合并將有助于兩家公司獲取規模效應。文思創新和海輝合并后,東軟、中軟、博彥、軟通動力等國內一線外包企業也將面臨巨大壓力,中國外包行業將拉開新一輪洗牌大幕。
口水戰頻發 互聯網約束機制亟待建立
8月16日,360綜合搜索上線,5天后成為僅次于百度的國內第二大搜索引擎,引起百度股價大跌。之后“3B”口水戰爆發,不久方舟子加入戰團,引發“方周大戰”。幾乎同時,蘇寧易購與京東商城的價格戰引發雙方高管在微博上隔空對陣。頻發的無序競爭說明,建立互聯網行業約束機制已經刻不容緩。
全民電子健康系統工程啟動 醫療信息化建設加速
8月20 日,衛生部《健康中國2020戰略研究報告》,推出611億元預算的全民電子健康系統工程,包括大型綜合醫院信息化系統的標準化建設、建立全民電子健康檔案和區域性醫療信息化平臺三項工作。這是繼衛生信息化建設“十二五”規劃頒布后的又一重要舉措,標志我國醫療信息化進程加速。
華為和中興遭美不公正調查 中國創造遇狙擊
10月8日,美國國會眾議院情報委員會報告稱華為、中興對美國國家安全構成威脅,并建議阻止這兩家企業在美開展投資貿易活動,但在長達幾十頁的報告中,卻沒有一條確鑿的證據。作為國內企業國際化的典范,華為、中興與全球企業展開創新力競爭,卻遭狙擊,“中華門”事件引起業內廣泛關注。
新加坡教育信息化戰略演變
早在1996年,新加坡就制訂了第一個教育信息化總體規劃,該規劃于1997年啟動實施,2002年結束,其重點是推進信息技術在教育教學中的使用。
2003年開始,新加坡啟動了為期4年的教育信息化二期規劃。二期規劃的重點是在保持現有發展趨勢的基礎上,將信息技術融入新教學體系,改革教師的教學方式和學生的學習方式,提高教學效果。
2006年6月,新加坡新聞、通訊及藝術部李文獻部長公布了新加坡第六個國家信息化藍圖――“智慧國計劃”。這是新加坡資訊通信發展管理局(IDA)主導的一項為期10年的國家總體規劃,預估耗資上百億新元,旨在將新加坡建設成為全球領先的信息化國家,使信息通信技術成為社會生活不可或缺的一部分。
2008年8月5日,新加坡制訂了教育信息化三期規劃,旨在將信息技術融入教育過程的核心,尋找信息技術應用的突破口。
新加坡教育信息化的最新目標與發展趨勢
在2010年3月1日召開“新加坡教育大會”上,新加坡提出了“無邊界學習”的理念,將致力于充分釋放信息技術促進教與學的潛能,實現隨時隨地學習。其2015年的教育信息化目標如下。
所有學校都有能力使用信息通信技術,其中有10%~20%的學校是“實驗學校”,它們將能在教學中試用最新的應用軟件;有5%的學校為“未來學校”,它們是走在信息技術應用最前端的學校。
所有學校中至少有20%的課程應用信息技術支持學生自我管理和合作學習;每所學校都擁有1名“網絡健康大使”、4名“信息技術顧問”,以促進信息技術充分、有效地應用于學習與教學。
將為所有學生提供接入課本、課程和學習項目的個性化信息技術設備,并促成網絡化學習應用工具和內容的開發,以實現“沒有墻壁的課堂”的夢想。
新加坡家庭寬帶滲透率達到90%,電腦在擁有學齡兒童的家庭中的滲透率達到100%。
在學校中,所有學生都具備自我管理學習的能力,能夠選擇正確信息,并能從一大堆信息中區分出重要信息。教師能根據每個學生的最佳學習方式調整教學設計,讓學生實現隨時隨地的學習。信息技術應用讓學習更加靈活與機動,學生將從教室的物理空間中解放出來,從經過組織的、刻板的課程時間中解放出來。
從該目標不難看出新加坡教育信息化發展的幾個趨勢。
1.關注有意義的整合,并深層次改變師生的思維
截至2007年年底,新加坡74.2%的家庭均使用了寬帶服務, 其中在15歲(含15歲) 以上的網民中,90%的用戶使用網絡作為交流工具。作為“數字化原住民”的學生,技術已經從根本上改變了他們的思維方式以及處理信息的方式,這為教育者帶來嚴峻挑戰。充分利用ICT的潛力不僅僅是簡單的基礎設施投資,而是要實現ICT與教育實踐有意義的整合,并使師生的思維發生深層次改變。
2.關注“數字鴻溝”的消除,實現高質量的教育公平
在新加坡教育信息化發展的各階段,政府對弱勢群體都給予了充分的關注和支持。宏大的“智慧國計劃”并不是“空中樓閣”,其相關的子計劃早已推進得如火如荼。在教育和學習領域,在大的教育和學習規劃之下又設立了若干子計劃,如在其名為“教育優勢項目”的子計劃中,新加坡將為所有學生提供接入課本、課程和學習項目的個性化信息技術,并促成網絡化學習應用工具和內容的開發。
3.重視培養精通信息技術、具有競爭力的專業教師隊伍
在“智慧國計劃”中,IDA提出將進一步完善“全國信息技術技能框架”,進一步為學校培養擁有信息技術知識的教師。將來,新加坡將培養更多精通教育的技術戰略家和技術專家,以推動新加坡信息技術教育健康、可持續發展。技術戰略家是具備技術和教育知識的決策人,能有效地將信息技術融入教育信息化中,技術專家擁有專業知識,能推動研發,如互動與數碼媒體、信息技術安全和通信工程,他們都將為教師提供技術和人力資源保障。
新加坡基礎教育信息化的啟示
1.始終圍繞學生和課堂執行連貫的總體規劃
新加坡政府高度重視、積極支持信息技術在中小學的推廣。從1996年開始,每隔5年就推出一個教育信息化策略文件,政府在教育信息化中自始至終充當了規劃者、管理者和協調者的角色,推動教育信息化自上而下、分層次、分階段地逐步推進。整體規劃可以保證新加坡教育信息化有明確的方向,同時也保證了教育信息化發展的連續性。
從一期規劃的“幫助學生提升學習能力、創造性思維能力和交流能力”,到二期規劃的“利用信息技術促進學生和教師發展”,再到三期規劃的“應用信息技術改變學習者”,三個規劃的落腳點都指向學生和課堂教學,明確了教育信息化的終極目標――學生,使教育信息化不僅僅停留在生機比、寬帶接入率、網速等指標上。
2.始終強調教師信息素養的提升
在2009年召開的國際教育圓桌會議上,來自各國的教育部長們提出:要實現信息技術在整個教育系統的有效應用,除了考慮硬件、軟件、網絡維護外,必須增強教師和學校領導的信息素養。教師還迫切需要交流和分享課堂中應用信息技術的經驗。因此,在三期規劃中,政府將致力于建立相關機制,促進教師之間分享與合作。教育部最近開通了專門的網站,為教師提供大量在線工具,如博客、論壇和維基。同時還建立了一套新的電郵和合作系統,鼓勵教師之間定期討論、爭鳴和資源共享。此外,新加坡教育部還支持“教育實驗室網絡”的建設。在這里,來自教育部的教育技術專家、課程專家與教師一起探索信息技術應用的新途徑,并成為職前和在職教師的培訓基地。
3.與企業及高等教育機構結成戰略伙伴
新加坡教育信息化是在國家信息化的整體規劃下展開的,體現了教育部與IDA的密切配合。其中,教育部負責制訂教育發展計劃、配置教育資源,而IDA則發揮政府的“首席信息官”作用,負責總規劃與協調工作。例如2006年,在IDA“智慧國2015計劃”及《2015教育和學習遠景》之后,新加坡教育部立即配合該規劃啟動了“未來學校”計劃。
新加坡教育部還幫助學校與高校及產業伙伴之間建立聯系,共同實驗新的學習技術,并將經過驗證的教學法應用于實踐。其中“未來學校”計劃的關鍵實施策略就是與企業及高等教育機構結成伙伴,推進信息技術尖端技術的運用。新加坡教育部則充當所有利益相關者的紐帶,并建立由專家組成的專門機構,團結所有合作伙伴,推動研究與創新成果的交流及向課堂的轉化。
參考文獻
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關鍵詞:土地規劃管理;信息系統;建設;應用
中圖分類號: F301.2 文獻標識碼: A 文章編號:
土地利用規劃管理信息系統是在計算機軟硬件支持下,以地理信息系統和工作流為核心,在建立土地利用規劃信息庫的基礎上,以土地利用現狀數據、土地利用規劃數據、基礎地理為基礎數據,建立集GIS和辦公自動化(OA)為一體的功能全面、性能穩定、操作簡便的專業化信息系統,實現土地利用規劃的窗口式辦公自動化管理,實現土地資源管理的信息化、規范化和高效化。
1土地規劃管理信息系統建設設計方案
1.1建設思路
義烏市土地規劃管理信息系統建設的基本思路是:結合義烏市新一輪土地利用總體規劃修編,充分利用第二次全國土地調查的土地利用狀況成果和2005年義烏市土地利用現狀年度變革數據,結合2005年以來規劃計劃實施情況和義烏市基礎地理數據,科學合理進行規劃基數轉換工作,使用GIS等信息化手段,依照上級下達的主要規劃控制指標、經濟社會發展情況、具體的地形、地理數據等,設計好規劃的主要流程。所建立的信息化管理體系,需要滿足規劃的編制、管理的成果以及規劃實施等規劃管理工作全過程。
1.2總體框架和設計方案
土地規劃管理信息化體系包括相關的技術人員、編程軟件、網絡系統以及操作的標準方案。方案設計時,需要包括軟件開發的檢驗、建設數據庫的方案、規劃軟件、制訂方案、研制規劃管理的系統等方面。實現的技術中,要擴展GIS集成,探討屬性數據和地理數據的集成,并且了解多種的GIS的應用技術。在人員的準備中,由縣級國土資源管理部門負責土地規劃實施的具體工作,并委托具有相應資質的編制單位作為協作單位進行土地規劃。技術準備中,由技術協作單位和規劃實施單位共同成立技術組和專家組,制定工作方案。工作方案應明確土地規劃管理信息化報告編制工作的指導思想、原則、目標、任務,明確工作的技術路線、主要方法、步驟與時間進度安排,確定工作的分工、預算、成果要求等內容。
2土地規劃管理信息系統的目標
規劃管理信息系統建設的目標是,結合義烏市經濟社會發展背景和地方特色,科學編制土地利用總體規劃,動態監管土地規劃的實施情況,掌握規劃目標執行情況和土地利用變化情況,及時了解規劃的實施成效和存在問題,提高土地規劃的預見性和可操作性,充分發揮土地規劃的調控和引導作用。逐步實現鄉級、縣級、市級、省級四級規劃系統聯網,充分利用土地規劃管理信息系統來安排用地計劃、建設用地預審、規劃修改等日常規劃管理工作,最終實現土地規劃管理信息化。
3土地規劃管理信息系統的主要內容
義烏市土地規劃管理信息系統主要包括土地利用規劃輔助編制子系統、土地利用規劃實施管理子系統、土地利用規劃成果管理信息子系統等內容。
3.1土地利用規劃輔助編制子系統
土地利用規劃輔助編制子系統主要利用計算機來輔助土地利用總體規劃方案的編制,能夠使操作者方便、準確的進行規劃布局。主要包括圖形編輯、信息統計、規劃基期信息統計、用途分區劃定、規劃調整、土地規劃項目選址方案的比較、成果輸出等;規劃局部調整和修改包括對規劃指標、用地布局等的調整。
3.2土地利用規劃實施管理子系統
土地利用規劃實施子系統基于規劃成果,采用了雙向管理,即系統既能按上報項目要求提供方案、指標、圖件等材料,又能在項目通過批準后在系統中更新規劃庫及相關庫內容。主要包括年度計劃管理、土地利用規劃局部調整方案、建設用地預審、農轉用規劃審查、項目選址、專項統計分析、圖件管理等內容。
3.3土地利用規劃成果管理信息子系統
成果管理子系統主要是對經批準的土地利用規劃成果及在規劃實施中形成的相關規劃成果進行管理,包括文檔管理(土地利用總體規劃文本、土地利用總體規劃說明、專題研究報告及其他相關文字資料等)、圖件管理(包括土地利用現狀(基期)圖、土地利用總體規劃圖、土地利用規劃專題圖或專項規劃圖及土地利用規劃管理中產生的其他圖件、影像資料等)、指標管理。4土地規劃管理信息系統的主要成效
義烏市已經建立了涵蓋縣鄉兩級的土地規劃管理信息系統,在全市范圍內第一次實現了土地規劃成果管理和建設項目合規性審查、用地報批、用地預審等土地規劃實施管理兩大主要業務的信息化辦公。從全省來看,浙江省第一次實現了規劃修改的網上審批,縣級國土資源部門可以通過預錄端口登錄省級規劃管理信息系統,錄入規劃修改方案相關數據,并上傳保存至省級規劃數據庫。省廳在受理紙質件后,各處室根據職能分工實現并聯同步審核電子數據,極大的提高了規劃修改方案的行政審批效率,提高了管理的科學性、實時性和準確性,獲得了比較大的社會經濟效益。同時可減少大量的人力成本,節約大量的紙張耗材,節約了成本,減少了資源的浪費。可以說從紙質件串聯流轉審批到電子件并聯同步審批,這在規劃管理信息化建設過程中具有劃時代的重要意義。
5規劃管理信息系統建設存在的問題及建議意見
土地規劃管理信息化建設經歷了從無到有的歷史突破,對新一輪土地利用規劃編制和實施具有舉足輕重的作用。但作為一種全新的土地規劃管理模式,還需不斷完善。
5.1存在的問題
缺乏后期資金投入和缺少專業的人才,是困擾規劃管理信息系統建設的主要制約因素,而缺乏統一的信息化建設標準,無法實現各級規劃信息系統聯網管理,是目前迫切需要解決的首要問題。此外,在人機交互、數據導入導出、地圖投影和坐標轉換等方面系統還不夠成熟穩定
5.2建議意見
加大規劃管理信息化建設的資金投入,加強基層規劃管理人員業務培訓,在實踐中不斷總結經驗,充分利用近年來,地理信息軟件技術取得的進展,通過軟件重構和設計模式為信息化系統提供整合的技術支持,創建更加友好的人機互動界面,逐步實現鄉級、縣級、市級和省級四級系統聯動,數據實時更新。
參考文獻:
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ERP系統實施是一個龐大的、復雜的系統工程,應用實施涉及從制造到物流每個經營環節,從高層領導到底層每個員工,實施工程的組織工作是非常繁雜的。一般來說,對于這樣一個耗費巨大資源和時間的工程,多數企業沒有這方面的實施經驗,對ERP的實施也缺乏成熟的方法論和指導經驗。
雖然不少企業已實施財務軟件、OA、HR等多個IT管理系統,但其的艱巨性、復雜性和投資額尚不足ERP的1/10。
目前國內許多企業具有濃厚中國的家族企業色彩,裙帶關系非常明顯,管理錯綜復雜,企業經營流程不規范,人治思想濃厚,而這正是以建立科學管理制度、規范工作流程為核心的ERP最大忌諱。
國內ClO雖說是企業的技術骨干,但缺乏合理的業務能力,最常見的是長期在同一個企業服務,受思維定式和各種條件的影響,往往忽略或未意識到企業中已存在的問題,對企業的需求不能清晰地定義和描述,缺乏足夠的管理視野和思想高度,這個管理視野和思想高度決定了CIO可為信息化獨擋一面,但卻難以達到理想的效果。因此為了克服內部實施阻力,聘請外部IT管理咨詢專家不失為一個好辦法。
其實,絕大多數ERP項目實施都離不開實施顧問。ERP軟件實施中有一句行話:“三分軟件,七分實施。”企業在經營的過程中需要財務顧問、法律顧問,同樣在實施信息化的過程中需要信息化顧問,去溝通、協調甲方、乙方關系,幫助企業進行可行性研究、整體規劃、選型招標、實施監理和驗收評估,保護企業信息化投資,提高項目成功率。因此管理咨詢的重要性正被越來越多的現代企業所認識,并接受了咨詢公司提供的咨詢服務。
交響曲演奏的好不好,除了演奏者的水平以外,指揮家的控制局面、控制節奏的能力強弱是影響演出成功與否的關鍵因素。而此時指揮家就如外聘的第三方IT咨詢顧問,對整個ERP成功影響非同小可。
那么企業在接受咨詢服務時應從哪些方面來做工作,才能將管理咨詢的效果更有效的運用到企業實踐中并促進企業提高效益?CIO應該扮演一個什么樣的角色,才能更有利于咨詢項目取得成效?可以說,企業必須按軟件選型的標準和程序,精挑細選咨詢公司和顧問。
做好調查、分析和規劃
在聘請IT顧問之前,企業CIO必須明白,首先必須明確自己的企業信息化實際需求,做好企業內部調研,清楚自己開展咨詢項目的目標,包括對于咨詢項目結果的預期,管理顧問能提供哪些服務?能為企業創造哪些回報?同時判斷是否需要什么樣的ERP顧問。
其次是否有足夠的資金預算開展這個項目,領導支持度如何?沒有資金,巧婦難為無米之炊,再者,如何評價咨詢項目的結果和明確項目結束的標志?是接受咨詢報告為標志,還是需要通過專家委員會評估實施結果?明確目標之后,應該將這些思想落實到具體咨詢工作計劃上,包括制定目標和項目實施的時間表,開始著手實施。
評估候選咨詢公司
要做企業的咨詢顧問是非常不容易,他(們)必須是一位多面手的復合型人才,尤其是首席顧問必須有比較長期的實踐經驗,能夠駕馭各種復雜的局面。
選用咨詢公司和顧問的條件主要有:首先,他們必須既熟悉企業所在的行業特點、業務和涂料的一般運行規則,又熟悉信息技術的運用;其次,從事業務的顧問必須親自做過企業所在行業的信息系統,并具有相當的該行業信息化的實施經驗,第三,有較強的工程理念和工程實踐經驗,深刻掌握ERP的理論知識、ERP系統的咨詢實施技術和組織經驗。
第四,熟悉市場上行業系統方面產品的性能和質量情況,了解服務于企業所在行業信息化的ERP企業所在行業廠商的技術勢力和服務質量情況;第五,咨詢顧問公司的典型客戶、成功案例必須具有行業優勢。
第六,較好的專家隊伍建設的情況,在咨詢業保持中立,聲譽良好,第七,咨詢價格有性價比優勢,不能高于IT軟硬件總投入的10%。
考察顧問方案報告
ERP顧問實施報告方案反映一個咨詢公司的資質和態度,從中能感覺出咨詢管理公司是否很重視它這個項目,因此企業必須盡可能在小地方給挑出毛病以檢驗管理公司的精細度、服務品質。
企業可從下面考察顧問公司的實施方案報告:
概論部分:如何描繪宏觀外部環境、微觀內部環境,如何介紹行業趨勢,要提供競爭對手信息化建設動向,重要的是如何用SWOT方法推導企業的信息化戰略,如何使其符合企業發展戰略。以考察其對企業整體的了解,對企業信息化期望值與目標。
需求分析部分:調研之后能系統全面介紹企業的機構設置、業務流程、規章制度、關鍵成功因素(KSF)。分析存在的問題,最后提出對企業信息化概述需求。
結論部分:能科學系統分析包括企業信息化總體框架,相關軟件市場分析,企業資源分析及建議,實施可行分析,建議投資方向,預期目標效果。
另外,考察咨詢管理公司工作方法也較重要:有無咨詢動員會(借助高層力量,引起重視),效果如何;有無訪談式調研,效果如何;選項型調查表設計如何等。
咨詢管理公司應提交的文檔包括:初步調研提綱、企業調查問卷、需求分析報告、項目建議書、初步報價書、長期合作建議。
現場測試服務能力
現場咨詢服務演示及解決能力是選聘管理顧問的重要階段與方法,也是管理顧問實力的體現。企業主要可從三個方面現場考察管理顧問的實力與服務水平。
第一、ERP規劃現場演講。可先由三四家人圍的咨詢公司作25分鐘規劃分析報告,后由企業一方、企業聘請的專家進行現場提問,入圍的咨詢公司作回答。現場打分。
第二、入圍的咨詢公司作ERP選型報告。選型是IT建設的核心,可先由入圍的咨詢公司作25分鐘ERP選型分析報告,后由企業一方、企業聘請的專家進行現場提問,入圍的咨詢公司作回答。現場打分。
第三、現場ERP問題診斷。進行現場能力測試,可在現場聯接網絡,接上系統,先由企業一方、企業聘請一方的專家就常見的ERP建設問題各提出相關案例,后由入圍的咨詢公司現場進行演示,提出不同解決方案。現場評分。
服務費競標報價
關鍵詞:中小企業;信息系統規劃;企業系統規劃法;關鍵成功因素法
信息化的建設能夠拓展中小企業的生存空間,提高其技術創新能力和市場競爭力,有利于中小企業參與國內外競爭,加速我國經濟市場化與國際化,適應國際經濟網絡化、信息化的要求[1]。然而,我國中小企業的信息化建設現狀卻不容樂觀。據國家發展和改革委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室委托中國社會科學院信息化研究中心牽頭,組織編寫的《中國中小企業信息化發展報告(2007)》中可以看到在信息技術的應用方面,雖然有高達80%的中小企業具有接入互聯網的能力,但用于業務應用的只占44.2%,只有9%左右的中小企業實施了電子商務,4.8%應用了ERP[2]。中小企業的信息化應用比率以及應用范圍遠遠的落后于大企業。
并非這些中小企業沒有意識到信息化的對企業的重要價值,而是信息化建設在一些中小企業中的應用現狀讓它們望而卻步。這些中小企業并沒有結合企業自身的企業戰略、發展特點進行科學、系統的信息系統規劃,而是盲目上馬信息系統。這樣盲目上馬的結果導致了信息系統不但沒有提高企業的效率,反而造成了企業的混亂,阻礙了企業的發展。這些先行企業信息化建設的失敗案例也給其他企業造成了巨大的負面影響,讓許多企業從此遠離信息化。
1信息系統規劃對中小企業信息化建設的作用
通過對建設信息系統的中小企業失敗原因的分析,我們發現這些企業的主要問題在于,對企業現狀分析不夠,沒有進行合理的信息系統規劃,而是盲目的追求高新技術,購買了大量昂貴的不能有效利用或者根本用不上的信息系統設施,從而導致信息系統應用失敗,甚至造成了企業經營的混亂,給企業經營帶來了極大的風險。
信息系統規劃工作是保證企業信息系統實施成功的前提和基礎,對中小企業而言信息系統規劃的作用在其信息系統建設中也是非常重要的。在對溫州79 家信息化試點(示范) 企業信息化實施效果和滿意度的一項調查中表明,企業信息化成功因素排名前兩位的是領導重視和信息系統規劃;而對信息系統規劃不滿意的比例高于滿意的比例[3]。因此中小企業的信息系統建設規模相比大企業來說雖然比較小,但中小企業同樣需要對信息系統進行科學的規劃規劃。依照制定的科學的信息系統規劃實施信息系統的建設能讓中小企業的信息系統建設做到有的放矢,而不是盲目建設,從而降低投資風險,提高信息系統建設的成功率。
2中小企業信息系統規劃的原則
大規模終結論認為中小企業的劣勢突出表現在規模較小、資本量較少、抗風險能力較弱、缺乏技術和人才、內部管理水平欠佳、組織關系不穩定等方面[4]。中小企業的上述特點也就決定了中小企業的信息系統建設不能像大型企業一樣投入巨大的人力與財力實施大規模的信息系統建設,其信息系統規劃的原則也就不同于大型企業。
中小企業信息系統規劃應以企業發展需求為導向,本著在適用實用、效益優先的原則,集中資源,重點突破,以點帶面;同時要考慮信息系統的可持續發展,避免造成信息孤島。要改變信息化建設中粗放投入和重復投入發展的現狀,注重信息化的集約效益,走低成本信息化的道路[5]。
3中小企業信息系統規劃方法
中小企業信息系統規劃可以選擇多種方法結合的方式來完成。首先就是從本企業戰略研究開始,通過分析了企業所處行業的特點,以及企業的內外部環境和自身的競爭能力,確定企業目前所面臨的關鍵戰略問題;接著,對企業信息系統現狀以及建設信息系統的必要性進行分析,明確了公司信息系統將要發展的階段,從而得到企業信息系統建設的目標;然后,在分解了企業的戰略目標后,采用關鍵成功因素法(CSF)確定關鍵成功因素并且結合企業信息系統現狀得到了企業的信息需求,再使用企業系統規劃法(BSP)對公司的信息系統進行了規劃。這兩種方法的結合能夠發揮其優勢,彌補其劣勢,從而提高了信息系統規劃的針對性以及效率。
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