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關鍵詞:基層社區;兒科;醫療人員;綜合素質1資料與方法
1.1一般資料浙江省金華地區各市 縣、鄉、鎮基層社區兒科醫療工作人員的綜合素質。
1.2研究方法以問卷調查的方式,對浙江省金華地區各市 縣、鄉、鎮的基層社區兒科醫療工作人員綜合素質進行全方位調查。其中問卷的內容,由筆者匯集當前國內兒科醫生專家的文獻資料,并結合本市基層社區兒科診療的客觀情況制定而成,內容涵蓋了兒科醫療工作人員的姓名、工作單位、職稱、學歷、年齡、培訓等內容,總共發放了200份,收回200份,有效問卷200份。參加問卷調查的基層社區兒科工作人員,均為自愿接受調查。
2結果
2.1調查對象情況分析參與問卷調查的人員,分布于浙江省金華地區各市 縣、鄉、鎮基層社區的兒科醫療單位,其中來自二級醫院的人數為20人,所占比例10%;來自一級醫院的人數為86人,所占比例為43%;來自街道社區及鄉鎮的人數為94人,所占比例為47%。這些人員當中,屬于高級職稱的有2人,所占比例1%;屬于中級職稱的有55人,所占比例27.5%;屬于初級職稱的有143人,所占比例71.5%[1]。而學歷包括研究生、大學本科、大專和中專,人數分別為2人、62人、86人、50人,年齡有20~29歲、30~39歲、40~49歲、50~59歲、60歲以上,其中以30~39歲和40~49歲的人數最多,所占比例分別為38%和35%。
2.2綜合素質水平高低問卷調查將調查對象綜合素質水平分為較高、一般、較差三個層次,經過問卷調查的綜合比對分析,確定具有較高綜合素質水平的基層社區兒科醫療人員有28人,所占比率14%;綜合素質水平一般的基層社區兒科醫療人員有170人,所占比例為85%[2];綜合素質水平較差的基層社區兒科醫療人員有2人,所占比例1%。另外問卷調查從側面反映出一個現象,即縣級醫療以下的衛生機構,專業兒科醫療人員的數量較少,一般都由全科醫療人員負責,而且僅僅根據藥品說明書用藥。在此,筆者通過醫療人員的用藥規范與否和能否有效預防醫療糾紛,全方位提出提高這些醫療工作人員綜合素質水平的具體方法。
3討論
此次調查分析,發現基層社區兒科醫療人員的職稱和學歷較低,亟需通過醫療診所的規范和培訓教育等方式,進一步提高這些醫療人員的綜合素質水平。在此,筆者認為有必要通過以下幾方面的措施,進一步提高基層社區兒科醫療人員的綜合素質水平。
3.1科學交流機制的完善不同城市或者區域的基層社區,兒科醫療人員的綜合素質水平高低差別性很大,而交流機制的欠缺,大多數醫療人員"閉門造車"。藉此,基層社區的兒科醫療機構之間,應該建立起完善的科學交流機制,綜合大型醫院和普通診所的會診資料[3],匯總歸納為一套實效型的會診辦法,促使不同兒科醫療結構的學術交流氛圍不斷加深,為兒科醫療人員綜合素質水平的提高,提供客觀學術環境。
3.2業務培訓工作的加強立足于當前基層社區醫療人員的綜合素質現狀,針對性開展培訓項目,特別是重危重診處置能力的培訓。另外,當地政府應該給予這些業務培訓工作相應的政策支持,并從大型醫院中,選派專業的兒科專家,到基層社區協助開展培訓工作,以及到欠缺兒科醫療的基層社區,開展指導和幫扶工作,以此將先進的兒科專業知識和診斷技術,帶到基層社區當中,帶動基層社區兒科醫療事業的更快發展。
3.3 基層社區兒科建設的投入長期以來,基層社區兒科醫療事業的建設工作,一直處于低投入的狀態,使得基層社區兒科事業停滯不前,而在這種低投入的情況下,兒科醫療人員的綜合素質水平自然難以提高。為此,我們應該提高對基層社區兒科建設的重視程度,加大對基層社區兒科建設的投入力度,全方位滿足這些社區的兒科服務需求,促使這些社區兒科醫療事業的發展,適時才有足夠條件,滿足基層社區兒科醫療人員綜合素質提高的需求。
4結論
綜上所述,當前基層社區兒科醫療工作人員的綜合素質水平較低,包括職稱、學歷、專業知識、專業技術等,都難以支撐這些地區的兒科醫療事業獨當一面[4]。為進一步提高這些社區的兒科醫療人員工作水平,我們應該結合當地的兒科醫療事業實際情況,建立完善的科學交流機制,為廣大基層社區兒科醫療人員綜合素質的提高,創造更加有利的客觀條件。
參考文獻:
[1]地里努爾,瑪爾旦娜.淺談基層綜合性醫院兒科醫師應具備的素質[J].現代保健:醫學創新研究,2007,(07X):104-105.S
[2]黃江榮.基層兒科醫生缺少的原因探析[J].中國農村衛生,2013,(6):62-63.
一、*開展“價格服務進社區”活動的現狀
*市城區現有的六個街道辦事處,每個辦事處下設幾個社區,一個社區工作人員很少,都只有三至五人,經費比較緊張,而社區的工作面卻很廣,一個社區都有幾百住戶,分散在大街小巷,我們要送政策、送服務到千家萬戶,需要大量的人力、物力,只能是在社區的協助下來實施。在同一個社區,有的小區住戶集中有物業管理,有專門的活動場所,開展“價格服務進社區”活動要容易許多,只要和物業聯合起來就行。有的小區以老房子為主,東一棟,西一棟,很散,沒有物業管理,人口最集中的地方就是菜市場,但菜市場比較雜亂,只適合放置價格公示牌,不適合搞其他形式的活動。*老城區里還是老房子居多,新開發的小區有較好的物業管理的都在城市的邊沿,人口不集中。我們到已經開展了“價格服務進社區”活動的兄弟市參觀,他們大都把宣傳欄放在社區辦公室門口,我們觀察了一下,來來往往的行人很少有人會注意宣傳欄里寫了什么內容,只有到社區辦事的人,在門口頓足,才會去看宣傳欄,感覺效果不如在公交站臺上設置宣傳欄,那樣輻射的范圍更廣。
二、活動中需要解決的問題
1、群眾對價格政策的了解情況
我們在走訪社區過程中,群眾問得最多的問題是“現在價格都放開了,你們物價局還有什么可管”、“物價局平時是干什么的”、“煤氣現在這么貴,你們也不管一管”、“我們老百姓病不起,看病這檢查那檢查一下來,隨隨便便幾百上千元”、“現在讀書也太貴了,說是“一費制”,但比我們那時貴多了”、“現在房價怎么這么貴啊”等等,我們發現群眾對國家的價格政策了解地太少了,有的人對物價工作根本不了解,有的人認為只有商品價格才屬于價格范疇,而許多與他們有著切身利益關系的收費卻不知道也屬于價格范疇。在平時工作中,我們價格部門做了大量的宣傳工作,*電視臺經常會播出我們檢查人員開展檢查工作的報道和價格管理人員解答一些群眾關心的價格熱點問題的專題片,《*日報》、《臨川晚報》也時常能看到我們工作的動態和一些檢查成果,我們每年都會在重大節假日舉辦各種宣傳活動,散發大量的宣傳資料,可為什么群眾對我們還有這么多的不了解呢?為什么我們的**就沒有*那樣深入人心呢?通過交談我們發現群眾還是很盼望了解國家的價格政策的,對于價格部門幫他們進行價格維權也是非常信任的,對我們送價格服務進社區,他們更是由衷的歡迎。
2、社區群眾需要了解和解決的價格問題
通過與社區群眾交談,社區群眾想了解和得到解決的價格問題主要有教育、醫療衛生、通信服務、有線電視、物業管理、停車場、環境衛生等收費和水、電、煤氣等價格以及相關的行政事業性收費政策,包括國家對下崗再就業收費的優惠政策等等,在這些政策中,*市民尤其關心的還是教育和醫療,因此教育和醫療將是我們送服務的重點。對于與老百姓息息相關的價格問題,我們一要通過價格服務進社區活動,以群眾喜聞樂見的方式,告之廣大群眾,二要充分依靠我們價格部門的職能,進行行之有效的管理和加強監督檢查,維護好廣大群眾的合法權益不受侵犯。
3、工作的難點的問題。
一是經費緊張。要把價格服務進社區活動開展好,把面鋪廣,沒有一定的經費支持是不現實的,而我們本身的辦公經費也很緊張,是不是可以和一些信譽好的企業搞聯合,通過我們送服務主題,企業出點經費加強自身宣傳的合作形式解決。二是人員不足。開展價格服務進社區活動工作量大,而我們價格干部人員又少,日常工作量也很大,再抽人定期開展價格服務進社區活動有點力不從心。在這方面我們要爭取和物業管理搞好合作,日常工作讓物業幫我們去做。
三、開展“價格服務進社區”活動的一些建議
1、建立與居民生活密切相關的價格、收費公示制度。在一些居民密集的社區醒目位置上設置價格公示欄,公示居民關心的水、電、煤氣價格和工商、稅務登記、教育、民政、環衛、停車、有線電視、物業管理等收費的項目、標準、范圍、依據、投訴方式等內容,同時公示低保對象,下崗再就業收費的優惠政策等等。增加價格政策的透明度,保障群眾對價格和收費的知情權,讓社區群眾明明白白消費,清清楚楚交錢。
2、建立街道價格監督服務網。在各街道社區聘請一名懂政策、熱心腸的人擔任社區義務價格監督員,物價局負責對義務價格監督員進行上崗培訓,并建立聯系制度。義務價格監督員負責對街道周邊價格進行監督,接受群眾舉報,通過與群眾嘮家常的方式、向群眾宣傳國家價格政策、讓國家的價格政策深入人心,同時了解群眾對價格管理方面的建議和想法。物價部門要定期聯系各社區義務價格監督員,及時聽取社區群眾對價格工作的建議和要求。
3、宣傳價格法律、法規和政策。配合各街道社區,設立宣傳臺,免費發放價格政策資料和收費價格手冊,以及其他一些與群眾生活密切相關的法律法規資料。設立價格宣傳欄,經常公布一些與生活密切相關的價格政策,采取問答的方式告之群眾什么是價格違法、什么是價格欺詐。經常組織開展符合小區特點的價格法律法規宣傳文化活動,讓群眾懂得以價格法律為武器來維護自己的正當權益。
學習貫穿于履行人大代表職責。下面是小編和大家分享鎮人大代表述職匯報文章,僅供參考,歡迎大家喜歡閱讀。
我是xx社區的社區干部黃x,我20xx年7月當選為鎮人大代表,當代表以來,積極履行代表職責,協助政府推行工作,帶領社區廣大居民齊奔富裕之路,工作中做出了一定的成績。現述職如下:
一、認真學習,提升修養強素質
作為一名人大代表、社居委主任,我深知學習的重要性,為此,我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。
一是加強政治理論、法律知識學習,著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學習鎮人代會決議、決定,提高依法行使代表職權能力,增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感,堅定了做好代表工作的信心;
二是加強業務知識學習,注重理論聯系實際、注重調查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動,使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高;
三是堅持理論聯系實際。圍繞工作中出現的新情況、新問題,深入進行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動了社區各項工作的開展。
二、身體力行,履職盡責促推進
作為代表就應該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為政府排憂,協助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯系廣大選民,做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論,積極發表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態度。參加了鎮人大組織的越州天湖和天日紅視察、一江兩岸項目建設視察等一系列視察活動;每年給政府提5條建議或意見,得到了鎮人大的重視和認可。
三、立足本職,注重實效促發展
立足本職工作。一是抓社區工作機制創新。圍繞重激勵、嚴考核、高保障,改進和完善了領導機制、激勵機制、用人機制,激發了社區上下干事創業的積極性;二是認真落實社區經濟工作措施,各項經濟指標逐年實現穩步增長。全力做好社區服務中心辦公樓、集鎮整治、治安巡邏、街道鋪設和路燈安裝等工作;三是抓社區資源整合,促社區發展。扎實抓好綜治、計生、社保等日常性管理服務工作,認真部署落實禁毒、預防手足口病、抗震救災等突發性工作,社區各項社會事業都有了新的進展。與選民保持密切聯系,為群眾排憂解難,維護群眾利益
四、勤勉奉公,清正廉潔作表率
作為一名人大代表,作為一名黨員干部,首先必須是勤政、廉政建設的模范。因此,我一直以這樣的標準來嚴格要求自己,規范自身的一言一行,放棄了大量的節假日、休息日,集中精力投入到工作當中去。嚴格落實黨員干部廉潔自律的各項規定,始終保持勤儉清廉,務實為民,在社區黨員干部和居民群眾中自覺樹立自身形象。
一、認清社區綜合治理工作新形勢,落實責任抓創建
社區是政府工作的觸角,直接接觸廣大的群眾,做好社區工作,穩定是前提。為了能夠更好的抓好社區綜合治理工作,我們社區一班人深入到基層調查走訪,認真研究,經過梳理,在社會綜合治理方面存在諸多問題,具體表現為:文化娛樂場所多,存在不安全隱患;流動人口多,容易多發盜竊、現象;下崗職工多,群眾的生活、就醫困難;家庭糾紛多,社會不和諧不安定因素多。同時還存在一些潛在的:例如兩勞釋放人員的生活安置,全/!/縣的大排水問題,環境治理存在死角等方面的問題。社區一班人經過認真詳細的調查后認識到,要想形成一個團結、和睦、祥和、文明的新型城鎮社區,關鍵就是要努力加強轄區的社會治安綜合治理工作,我們重點抓好以下三方面的工作。一是強化組織領導。社區成立了由黨支部書記擔負主要責任的社會治安綜合治理領導小組,還配備專門負責綜治工作的副主任。在社區內以創建“安全文明社區”為契機,發動轄區居民群眾參與,成立治保會、調解會、幫教小組、治安巡邏隊、治安信息員、法律宣傳小分隊、法律服務站7個社會治安綜合治理組織機構。二是強化居民的法律意識。充分利用會議、橫幅、標語、墻報、永久宣傳欄、舉辦文藝演出、知識競賽等多種途徑,在群眾中開展普法教育,廣泛深入宣傳憲法、民法、婚姻法、計劃生育法、稅法等知識,組織社區各經商戶學習《消費者權益保護法》等法律法規,倡導“依法治社區、保社區平安”的觀念。并聘請律師進駐社區,開展法律咨詢服務。三是強化群防群治。居委會組織社區居民小組長、社區建設積極分子、退休老干部、流動黨員,建立了居民群眾和居委會維護穩定信息員網絡,成立3個社區服務志愿者隊伍,密切注視社區可防性案件的發生,發現可疑情況,及時向警務室反饋,加大整個社區的全面控制,形成動靜結合、專群結合的治安網絡,保證了社區的安全和穩定。
二、強化社區綜合治理工作新舉措,注重實效抓創建
以緊緊圍繞社區綜合治理工作為重點,積極構建發展型、安全型、文明型、和諧型“四型”社區,創新了社區綜合治理管理模式,維護了社區穩定,為創建安全文明和諧新社區創造了寬松的環境。一是構建發展型社區促穩定。以維護群眾利益為己任,以促進社區繁榮為職責,全面抓好社區工作。以創造性的開展低保、培訓、就業、勞轉等工作,解決下崗職工生產生活問題保穩定。同大慶賓館紅寶石集團等十幾家單位開辦用工大集,輸出勞務上百人。同時,也不斷加強硬件建設,通過積極協調,社區的辦公條件由原來的100平米擴大到600多平米,為了有力的支持社區警務工作,我們率先單獨劃出兩間辦公室作為警務室,為社區警務開展工作提供了有力條件。二是構建安全型社區促穩定。大力開展了“平安社區”創建活動,組織發動低保戶、黨員志愿者、離退休老同志,組成社區巡邏隊,并堅持經常性的活動,及時掌握了社情動態,從而維護了一方的穩定;結合“維穩創安”活動,開展了對轄區內安全隱患和不穩定因素的排查工作,共排查不安全隱患9處,通過協調相關部門
通知整改,通過查找根源和作思想工作,以及落實責任人等辦法,不穩定因素都得以有效的控制;充分利用各種形式、媒介強化流動人員和重點人口管理,登記建檔率達到99以上。三是構建文明型社區促穩定。組建群眾秧歌隊,積極開展形式多樣的文藝匯演、全民健身等群眾喜聞樂見的文體活動,成立社區活動中心,利用節假日與共建單位舉辦聯歡晚會,為社區居民營造了一種健康向上的文化娛樂氛圍。開展居民的健康安全活動,利用社區醫療點開展便民服務,對“五保戶”殘疾人實行免費配藥,對困難戶藥價減半。退休黨員鄒本舉還開辦了義務針炙理療診所,建立社區病人檔案。在抓好未成年人素質教育過程中,我們成立了學后看護中心,開展了社校共建活動,聘請了校外輔導員,讓孩子們遠離網吧、遠離錄像廳、遠離,健全了“家庭、學校、社區”教育網絡,為廣大青少年健康成長創造條件。四是構建和諧型社區促穩定。積極化解社區矛盾,消除不安定隱患。注重做好人民調解工作,充分發揮調委會、調解小組、法律接待站等作用,我們把靈泉律師事務所請進了社區,及時化解各類民事糾紛,筑起維護社區穩定的堅實防線。幾年來,社區居委會接待來訪群眾300人次,并創建了“無家庭暴力”社區。成立西南社區青年中心,開展青年志愿者活動,為特困戶老人、五保戶、敬老院的老人打掃衛生、收拾院落、拆洗被褥、送煤、送米面。還組織志愿者到糖廠家屬區清淤400延長米、修路200延長米。我們還成立了愛心救助站,保證把接受社會各界捐助的物品及時送給需要關懷的人群!為構建和諧社會貢獻一份力量。三、健全社區綜合治理工作新機制,完善制度抓創建
在深入抓好社區綜合治理工作中,我們制定了具體的工作方案,并建立健全了各項制度,通過機制保障,確保社綜工作順利有序開展。一是建立了定期接訪制。對于基層和群眾反映的安全隱患,以及不利于穩定的因素,社區社綜領導小組設立專門日期、專門時間接待群眾來訪,聽取合理化建議和意見。二是建立了層級包保制。采取社區領導包片、包委,委主任、委員包重點戶的“層級聯包”制度。尤其是在打擊“__功”等過程中,我們具體包保到人到戶,保證了社綜工作納入日程,抓出成效。三是建立了例會制。社區社綜小組要定期召開會議,定期深入基層調查了解情況,專門研究解決發現和預見性的矛盾和問題,使問題及早解決。四是建立責任追究制。我們本著“防患于未然”的原則,嚴格明確責任和分工,劃分責任區,落實具體責任人,對于由于個人不負責任的造成事故發生的要視情節追究相關人員責任。通過上述機制和制度的有效落實,促進了社區社會綜合治理工作深入開展,取得明顯效果,社區連續兩年來被縣委、縣政府評為社會治安綜合治理先進單位。
雖然我們在社會治安綜合治理方面做了一些工作,但是按照新形勢下社區工作要求還存在很大差距,我們一定借助此次會議的機會,進一步發揮社區警務室的作用,加大工作力度,為構建平安社區和諧社會做出新的貢獻!
一、“家庭—學校—社區聯盟”家長學校管理模式的實踐探索
作為一所省級示范性普通高中,學生家長大多來自城鄉地區,他們的職業、文化程度、經濟狀況、生活經歷、家庭生活環境不甚相同,決定了家長學校只有采用多種形式,才能做到有的放矢,取得事半功倍的效果。在實踐中,借鑒“家庭—學校—社區聯盟”的模式,學校逐漸形成了符合本校實際的家長學校工作模式。
1. 完善制度和機構保障
2004年,我國重新修訂了全國婦聯、教育部頒發的《關于全國家長學校工作的指導意見(試行)》,特別強調要加強家長學校的指導管理與建設。2012年2月17日,《教育部關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》頒布。這些綱領性文件為推進家長學校的管理與建設提供了國家層面的制度保障。為貫徹落實國家相關文件精神,同時為了使家長學校工作規范化、制度化,將家長學校工作落到實處,首先,我們成立了學校家長委員會,同時在各年級設立年級家長委員會,各班建立班級家長委員會。家長委員會每學期召開兩次年級家長委員會會議,了解當前家庭教育、學校教育、社會教育的動態,及時反饋家庭教育信息,收集并反映家長對學校工作的建議和意見;商討辦好家長學校的措施和方案;協調三方力量并鼓勵家長、社區成員積極參與學校管理,從而提高學校管理的實效。其次,我們根據學校的具體情況制定了一系列管理制度,如家長委員會章程、家長培訓制度、家長開展專題研究制度、家長學校考核制度、家長參與教育教學活動制度等,進一步完善現代學校教育制度。
2. 加強學校師資培訓
為提高科任教師和班主任家庭教育指導的理論水平,學校十分注重師資培訓。先后組織教師閱讀《英才是怎樣造就的》《班主任工作兵法》《我是這樣和家長溝通的》《廣州市中小學家長學校教材》(高中階段)《真愛與錯愛》等書籍;積極組織參與廣東省班主任工作論壇或中國教育學會組織的教育專題講座;邀請全國教育專家王金戰老師、華南師大劉劍玲教授和《中小學德育》王清平主編、北京十一中學曾軍良校長、廣州禮儀專家劉樹謙教授、區教育局陳照麟副局長、明人學校大山校長等教育專家來校講座。另外,鼓勵教師通過自學、面授、研討等方式,了解新的教育理論,掌握家庭教育指導的方法、技巧,從而為實現有效的家校溝通、親子溝通提供專業支撐。
3. 開辟家庭、學校、社區之間的溝通渠道
家庭、學校、社區間的和諧互動只有建立在家庭、學校與社區之間的交流與合作的基礎上才能實現。實現學校、家庭與社區之間的互動,需要利用多樣化的方式與途徑。如通過家長會、家長學校培訓、家長專題研究會、電話、校訊通、家訪、家校聯系卡(《學生成長記錄卡》)、班級博客或QQ群、飛信或電子信箱等方式與家長、社區工作者實現暢通交流,為實現最優化的教育合力提供了條件。
4. 充分挖掘家委會的人力資源
學校特別注重挖掘家長委員會的人力資源,把社會各行各業的人才請進學校,為學校的教育工作發揮應有的作用。如邀請胡忠醫院醫生來校開展青春期心理健康教育、手拉手親子活動;邀請熱心青少年教育工作的家長開辦感恩勵志講座、為全校師生贈送《感動中國人物》等書籍。同時,充分發揮家長委員會的組織功能,將社區資源引進校內。通過家長委員會廣泛挖掘社區資源,為學生提供了多層面接觸社會并參與社會實踐的寶貴機會。學校整合研究性學習課程與高中生人生規劃教育,要求高二年級學生做好人生規劃。于是,利用家長委員會的社會資源,通過加強學校與社區的互動,為研究性學習課題組走向社會并了解各行各業提供了綠色通道。高二年級學生曾先后開展過的研究性學習內容包括交警一日工作體驗、海豚俱樂部采訪名人、志愿者協會了解社工、花都文化遺產采風等,走訪過的單位包括風神汽車公司、市國土規劃局、環保局、獅嶺皮革皮具公司、機場、新華書店等,學生通過不同層面了解了各類職業狀況,為盡早做好高中階段的人生規劃和今后十年的人生規劃打下了基礎。
二、“家庭—學校—社區聯盟”家長學校管理模式的思考
1. 重視家長委員會建設
基于“家庭—學校—社區聯盟”模式的家長學校工作要特別重視家長委員會的建設。通過充分發揮家長委員會的功能,提高家長學校的工作效能,直接加強了家長、教師與社區工作者之間的互動。第一,通過家長委員會工作,家長對家校合作的重要性和有效性的認識較之前更全面更深入,因此更傾向于主動構建良好的家校關系。第二,家長參與學校教育不僅有助于家長和教師之間的溝通,而且有利于提升教育教學質量,有利于學生的成長和發展,為實現協同教育奠定了重要基礎。第三,由于得到了家長更多的支持,教師們感到自己與家長及社區的關系更加密切,從而以更大的熱情與更強的責任心投入到工作之中。
2. 加強學校與社區的全面合作
關鍵詞:高校 社會工作 人才隊伍
根據《民政部關于開展社會工作人才隊伍建設試點示范創建活動的通知》(民函200987號)和《廣西壯族自治區人民政府關于進一步加強民政工作的意見》(桂政發200913號)要求,自治區決定將賀州市八步區列為4個廣西社會工作人才隊伍建設試點縣(區)之一。
賀州學院位于賀州市八步區,是當地唯一的一所本科院校,其中文系開設了“社會工作”這一專科專業,為社會工作人才隊伍直接輸送科班出身的專業人才。本著高校的三大職能,學院必然要在當地社會工作人才隊伍建設中發揮著重要作用。
八步區社會工作者分布現狀調查及分析
㈠人才現狀
1.人才分布。八步區目前的社會工作人才隊伍主要以民政部門工作人員為主,勞動保障、衛生、教育、司法、扶貧、共青團、婦聯、工會、社區工作人員等有關人員組成。主要分布于黨政機關、行政和事業單位以及社區。
2.人才結構。在社會工作人才結構方面,大部分現職的民政工作人員基本都是來自于其他的相關領域,并不具備社會工作的專業知識和技能,學歷上以大中專居多。2009年開始,八步區民政局首次組織了13名民政工作人員參加了自治區社會工作者職業水平考試。目前全區有1人獲得社會工作師職稱。
㈡不足分析
現職人員的社會工作專業素質不高。目前八步區的社會工作人才隊伍,主要是由民政、人事、公安、社保、教育、衛生、工青婦等行政部門或有政府背景的各種社會團體的在職工作人員組成,他們幾乎包攬了社會工作各種服務領域。而社會工作的某一服務領域的專業人才幾乎空白,沒有專業人才的帶動,難以有效開展社會工作。
缺乏規范的社會工作崗位設置。由于沒有取得政府的支持,無法明確界定社會工作崗位,更沒有形成社會工作者的從業標準。各級各類公共服務和社會管理部門未能配備社會工作專業人才和設置社會工作崗位,存在定員定編問題。民辦的社會服務機構也存在類似的問題。社會工作崗位設置得不到解決,在很大程度上制約了社會工作專業人才隊伍的發展。
地方高校參與社工人才隊伍建設的路徑探索
高校的三大職能分別是人才培養、科學研究、社會服務。筆者認為,從三大職能入手,來討論不同職能層面的參與路徑,可以避免角色不明,目標沖突等問題的產生。
㈠人才培養【1】
在課程設計方面,專業教師要以人與社會的理論為基礎,以專業介入理論為橋梁,以專業方法與技巧為實施手段,建立完整的專業知識技能體系。同時,不斷進行課程評估,可以通過專業教材的編寫,更好地促進教學目的的實現。課程設置要注意動態性,發現問題后要及時進行調整。
在教學結構方面,應針對社會工作專業的實務性來設計。選取教學方法時要注意考察課程的特點、內容、形式和重要程度,采用如開放式講授、角色扮演法、討論、辯論等方法來提高學生思考、動手能力。
加快實習實訓基地的建設, 提供一個真實的操作平臺,讓學生去驗證所學理論,提高實際工作水平。社會工作專業意在培養應用型專業人才, 因為社會工作是一個職業化了的專業,知識、技巧、實務模式的學習,都是為了能更好地進行社會工作實務活動。
㈡科學研究
學院應參與到相關機構的專業崗位設計過程中,通過深入調查研究,明確社會工作崗位的設置領域和配備要求,推進崗位設置工作。用調查研究來推進科研項目的發掘和建立,一方面可以為政策的制度提出建議和參考,另一方面,以社會工作人才隊伍建設來推進教學改革,為自身的學術水平提升帶來了契機。
除了進行理論研究提出新的理念,建議和參考,還可以直接將科學研究與社會服務銜接起來。通過各種合作方式,建立實踐性的科研項目,項目的成果又可以直接服務于社會,達到一種雙贏的狀態。
㈢社會服務
在人才培育環節上, 實現“ 雙轉化”, 【2】 即從事實務工作的人員向專業化和專業畢業學生向職業化的轉化。這樣高校和服務機構可以在合作前提下實現雙贏。
1.高校――輸送專業人才
學院應按照社會工作崗位的要求,培養合格的專業畢業生。由于是專科學制,學制較短,更應該在課程設置上,努力把理論學習與實踐操作結合起來,培養動手能力強,理論扎實的畢業生,縮短畢業生向專業社會工作者過渡的時間。為學生提供一定的輔導,鼓勵學生參加全國社會工作者職業水平考試。爭取在畢業時拿到雙證,即畢業證和職業水平證書。
2.高校――培訓在職人員
因為目前大量的從業人員并不具備社會工作的教育背景,所以要建立針對非專業在崗社會工作者的培訓制度,以及與之對應的培訓基地。學院一方面應該整合專業師資優勢,邀請專家和學者,通過繼續教育、脫產培訓、在職學習、聯合培養等多種方式,不斷更新從業人員技能知識;另一方面,要加強自身師資建設,專業教師應接受督導技能的培訓,研究在崗非專業人員的特點,更好完成專業培訓。
總結
高校與地方機構建立發展型的互惠關系, 通過教學相長、教學與實際工作相互促進,達到建設當地社會工作人才隊伍的目標。
參考文獻
中國文化具有傳統東方文化的典型特征,比較注重親情和鄉情,這非常有利于增強社區的榮譽感、歸屬感、互和自治性。人們的合群習慣有利于開發社區資源,減少人際沖突,充分發揮社區在公共安全和互助方面的功能。自實施社區警務改革以來,人民群眾的安全感明顯增強,社會治安秩序也明顯好轉。但同時不難看到我國社區警務建設中存在的如下問題:社區警務的行政色彩較濃,許多民警的思維方式還沒有完全轉變過來,工作中充滿指派意味;系統的社區居民自治機制尚有待建立,群眾自愿參與和自覺管理的習慣還未形成;社區警務作為當前公安派出所改革的關鍵點和方向,自然會受到公安機關原有運行機制和工作方式的慣性影響,遇到一定的阻力。
(一)對社區警務戰略和建設認識不足
在社區警務改革過程中,部分派出所對“社區警務”的認識仍然停留在“掛幾個牌,建幾個警務室,做幾本臺賬”的層面,在文件、材料中經常引用“社區警務”的字眼,認為這樣做就實現了社區警務的改革。民警對“社區警務”的基本概念還十分模糊,不知道其真正的內涵是什么,“社區警務”方面的一些有效措施不能切實落實到基層工作中去。部分領導的認識也存在較大問題,“求穩怕亂”的思想突出。機關里的人不愿意去基層,部分領導怕得罪人而遲于行動或干脆不行動。這樣,便無法將有限的警力盡量充實到基層去,實現派出所工作重心轉移就成了一句空話。
(二)群眾工作存在缺陷
社區警務的核心內容就是扎扎實實地做好群眾工作,以有限的警力最大限度地服務于群眾。然而在現實中,我國社區警務的群眾工作卻往往難以落到實處。首先,在工作能力上,有的民警缺乏與群眾互動和協作的能力,不善于帶著深厚感情去和群眾溝通交流,致使群眾工作無法得到有效的開展。其次,在思想認識上,有的民警官僚作風嚴重,不自覺地會對群眾有居高臨下和冷漠之感,解決問題時,不認真進行調查研究,不廣泛聽取群眾意見,個人說了算的現象時有發生,拉開了自己與群眾的距離。再次,在依法行政上,在群眾的民主、法制意識明顯增強的情況下,有些民警法制觀念淡薄、依法辦事水平較低,在處理群眾利益問題方面,沒有很好貫徹依法行政的理念,在群眾中形成了“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向,致使部分群眾信鬧不信法、不信法。
(三)警務工作被下壓的各種非警務任務嚴重擠壓
社區警務建設的目的就是通過服務前移和警力下沉,使社會基層重點承擔維護社會治安的工作和任務,實現警民關系伙伴化和警民協作,從傳統的單純執法過渡到主動服務和合作共治。而目前,由于上級公安機關仍然不斷下壓各種任務指標,非警務用警削減了警力,致使警力不足,比如,為視察領導擔任警衛,集中警力偵破大案要案等。這些都嚴重擠壓了社區民警走戶入訪或巡邏的時間,影響了社區警務工作的有效推進。
(四)警務保障不到位
基層工作任務繁重,警力不足的情況普遍存在,甚至出現“一區一警”的狀況。這種狀況導致社區民警嚴重超負荷地工作,必然影響其工作的效率和質量。此外,基層公安機關經費保障渠道不暢,保障體制不完善。特別是在農村和經濟欠發達地區,部分派出所連辦公用房和出警用車都得不到應有的供給,民警甚至騎摩托車或自行車出警。人均辦案經費不足,民警的一個晚班加班費甚至只有幾塊錢,而且還連續幾個月拖欠不發。這些都影響了社區民警工作積極性的發揮,甚至可能會導致民警以亂收費和亂罰款的手段牟取外快。不解決這些問題,社會警務改革的成功就只是個遙遠的夢想。
二、西方國家社區警務建設的經驗
西方國家經歷了四次警務革命:第一次是1829年英國人建立了都市警察,第二次是20世紀20年代美國的警察專業化運動,第三次是20世紀70年代的歐美警察現代化運動,第四次是20世紀80年代以后至今的社區警務運動。西方警務改革經歷了一個從“預防為主”到“打擊犯罪”再到“回歸重視群眾和社會作用”的螺旋上升的過程,在工作重點、衡量標準、警力、裝備、警務合作和警務風格等諸多環節對原有的警察理論觀念和組織結構進行了批判和改造,為我們提供了很好的警務改革經驗。
(一)在理念層面,樹立為民服務的理念
英國的警務改革非常注重公民的建議和意見,總是把其作為重要因素來考慮。各項警務工作的開展都是以公眾為中心,始終把公眾的意見放在第一位。無論是涉及宗旨還是具體問題,均考慮到公眾的利益和要求,對公眾像對待客戶一樣尊重。管理模式也由命令和處罰模式變為引導、保護和幫助模式,服務理念貫穿整個西方警務改革的始終,貫穿整個管理過程的始終,公共權力真正地回歸到為公眾服務上來。公共部門是服務部門,當然包括警察機關,提升服務質量和水平是其改革的目標,它體現在整個西方警務改革的全過程之中。公眾至上和服務至上是英國警務改革始終堅持的重要原則。啟示:在我國警務改革實踐中,我們應積極構建服務型社區警務模式,樹立為民服務理念,構建和諧警民關系。
(二)在制度和運行層面,具有多方面側重點
1.注重專業化,明確責任歸屬
以美國為例,其警務改革非常強調警察應對維護社會治安和打擊犯罪承擔全部責任。社會對警務改革的參與只是間接的參與,是在警察機關引導下的參與。社會公眾對社會治安不負任何責任,他們只是警務改革的服務對象。
2.強調依靠群眾力量和社會力量維護治安
發達國家在這方面已有諸多嘗試。例如,美國警務改革中實施的鄰里守望或街區守望制度,日本警務改革中實施的交番與駐在所制度,澳大利亞警務改革中實施的每月舉行一次聯防會議的舉措和有效的社區反饋機制,以及新加坡社區警務改革中實施的社區安全與治安計劃等,都在一定程度上密切了警察和公眾的關系,增進了警民之間的信任,發揮了民眾對維護社會治安的積極作用。它們的警務改革吸納了民眾的意見和建議,同時也極大地增強了民眾的安全感,減少了社會治安問題,有效地預防、減少了犯罪。
3.強調宣傳工作的重要作用
美國警務改革中實施的社區工作站制度,日本警務改革中實施的聯絡協會和家訪制度,以及新加坡社區警務改革中實施的罪案實錄節目制度,都在一定程度上擴大了警務改革的影響,傳播了法治意識和對犯罪等社會治安問題的預防意識,表明了公眾參與維護社會穩定的必要性和必要途徑,對強化警務改革的效果、維護社會穩定起到了巨大的推動作用。
4.注重警務管理和運行模式的創新
協商會模式的主要內容為:只要違法者愿意共同商討應對違法活動的辦法并自愿參與協商會,他就可以免于被;警察主持協商會,依照法律賦予的自決權,向違法者提出警告,并決定如何依法懲處違法者,其對象一般是初次違法的罪犯。這種模式對預防和減少犯罪的發生發揮了顯著的作用。啟示:在我國警務改革實踐中,我們要樹立善治理念和“打防結合,以防為主”的戰略思想,以促進警民共治,提升警察隊伍整體戰斗力;應建立合理的績效考核和評估機制,完善警察培訓機制,以提高警察隊伍素質和警察工作積極性,提升警察隊伍整體工作效率。
三、新公共管理視域下推進警務改革的策略
20世紀70年代以來,伴隨著全球化、信息化、市場化以及知識經濟時代的來臨,西方國家相繼出現了政府財政危機、政府管理危機和政府信用危機。在這種特定背景下,社會上掀起了以企業管理理論和經濟學理論為指導,以信息技術為推動力的一場曠日持久的政府改革運動——新公共管理運動。新公共管理基本主張有以下七點:(1)政府的管理職能應是掌舵而不是劃槳;(2)以市場為導向,引入競爭機制,將政府治理與市場機制相結合;(3)政府應采用私人企業的管理方法和技術;(4)建立合理的授權與分權機制;(5)視公眾為“顧客”,公共服務堅持“顧客導向”;(6)政府部門的工作由注重工作過程和投入轉向注重結果和產出;(7)依靠先進的信息網絡技術,建立電子化政府。在全球新公共管理運動興起的背景下,借鑒西方新公共管理的理論成果和社區警務的實踐經驗,對我國社區警務改革大有裨益。為進一步推進我國社區警務改革,建議采取以下措施。
(一)構建服務型社區警務模式
服務型社區警務模式強調責任、法治、民主參與和以公民為中心。“責任”是指要堅持權責結合并建立合理的責任制度和體系。“法治”是指警察機關及其工作人員要接受公民和社會的監督,其權限必須由法律規定并受法律約束,做到有法可依、有法必依、執法必嚴和違法必究。這對于解決行政行為違法和程序違法問題具有基礎性作用。“民主參與”是指鼓勵和支持公民參與社區警務政策的執行和監督。這對于確保警務政策制定和執行的效果具有積極意義。“以公民為中心”是指要堅持以人為本,一切為了群眾,一切依靠群眾,著力解決公眾最關心的問題,把公眾利益放在第一位,增強公眾滿意度,樹立“民力無限”的思想,將“以人為本”作為社區警務工作的指導思想,增加民警的服務意識,加強與群眾的溝通交流,建立和諧警民關系。構建服務型的警務模式,其核心理念是實現由管理向服務的轉變,強調的是服務而不是管理。但是,需要強調的是,服務并不排斥強制。服務的對象是公眾,而強制的對象是破壞社會秩序和人民利益的那部分人。因此,公共權力的服務性和強制性是相互依托而存在的。在某種意義上說,強制也可被看作服務的一種手段,或者也是服務的體現,對犯罪分子的強制也是對公眾的服務。但在另一種意義上,即在政府對公眾的管理上,應該更多地強調服務,建立服務型警務模式。
(二)建立合理的績效考核和評估機制
我國公安機關習慣于追求低犯罪率、低發案率和高破案率等一些比較現實的指標,為完成這些指標,不計成本和投入,缺乏成本和資源優化配置意識。單純注重打擊犯罪的考核指標,必然會帶來資源成本的增加。因此,有必要建立合理的指標考核體系和評估機制,引入競爭機制,對警察機關、市場和公眾進行綜合考慮,建立提供公共安全服務更有效的方式和途徑,更加注重對成本、質量、績效的綜合考慮。
1.考核和評估的原則
(1)強調社區警務工作總體目標的達成情況
社區民警的總體目標就是要熟悉社區治安狀況,減少社區的發案率,維護良好的社區秩序。因此,對社區民警的績效考核應突出其總體目標的達成情況。
(2)嚴格依照社區民警的職責進行
社區民警的職責就是要熟悉社區,減少社區的發案率,維護良好的社區秩序,密切警民關系。社區警務室不是派出所,社區民警也不是“消防隊員”,不能一警多用。考核必須嚴格按照社區民警的職責進行。
(3)注重對績效的綜合考核,而不能僅僅考慮數量因素
社區民警更重要的職責是預防犯罪,把一些違法犯罪事件遏制在萌芽狀態,減少案件的發生,做好群眾工作和社區防范工作等基礎性工作,因此他們很難像刑警破案那樣出現明顯的績效。但這并不能說明社區民警的工作是無效的或者績效不高的,因為能有效防范和減少案件本身就已經證明了社區民警的工作價值。因此,在對社區民警的考核中不能只考慮數量因素,而應該基于社區民警的工作性質,對其績效狀況給予綜合考核和評估。
2.考核和評估的內容
(1)基本業務工作。社區民警的業務工作應重點突出社區治安防控、群眾工作和情報信息收集三個方面。社區民警的治安防控工作職責,主要包括社區民警巡邏守候、陣地控制、出租房屋與特種行業場所的清理整頓、群防群治等與治安防控相關的工作。社區民警的群眾工作,主要包括召開居民會、管理人口、入戶調查、扶危幫困等與群眾密切相關的工作。社區民警的情報信息收集工作,包括提供重大案件偵破線索,但重點應該放在對社區各種不穩定因素的疏導和排查上。對社區民警基本業務工作的考核與評估主要是基于以上工作內容,對社區民警的工作過程與工作量進行考核可以有一定的彈性。(2)社區民眾的滿意度。和諧警民關系建設是社區警務改革的重要內容之一。社區民眾的滿意度是社區民眾對社區民警工作測評的結果,是社區民警工作績效的直接體現。社區群眾對社區民警工作的測評應在上級部門的組織下定期舉行,可以半年舉行一次或一年舉行一次,必須堅持客觀公正的原則,隨機測評,不進行事前通知。由于社區民警的工作性質屬于基礎性群眾工作,其職責主要在防范案件發生上,許多工作難以取得顯性績效,因此會在一定程度上影響社區群眾對社區民警工作的滿意度。鑒于此,對社區民警工作的群眾滿意度測評標準不應定得太高,以利于實現客觀公正。
3.考核和評估中的工作彈性
由于社區民警工作范圍主要是在社區,而工作性質主要和社區群眾相關,為了給社區民警的工作提供便利,可考慮對社區民警實行彈性工作制,對其上班的時間不做特別硬性要求,不能讓其上班時間與其他民警同步、搞一刀切。正確的做法是社區民警根據不同社區的具體情況,把工作精力放在最佳時間段,即最容易發生社區案件的時間段和最利于和社區群眾溝通交流的時間段。只有這樣,才能夠真正把警力用在實處,把精力用在實處,才能更好地維護社區良好秩序,保障社區群眾的生命財產安全。
(三)樹立善治理念,促進警民共治
改變傳統的單獨由警察機關治理的模式,發揮社會中介組織和公民個人在社會治安管理中的積極作用,使社會中介組織和公民個人參與到社會治安治理中來,促進社會治安管理主體的多元化,實現以維護社會穩定和良好社會秩序為目標的警民共治。這種主體多元的參與式警務模式,使公民有充分的渠道參與到社會治安管理中來,提供了調動公民積極性、發揮其積極作用的平臺,更加有利于維持良好社會秩序。比如,可以通過合同出租、治安承包、公私伙伴關系、使用者付費制度、公共服務社區化等方式,將社會和公民可以實現自主管理的業務委托給特定的中介組織,把部分職能轉移給市場或者行業協會和中介組織等,慢慢由直接管理轉變為間接管理。也可把部分不適宜由警察機關來承擔的職能轉移給其他行政部門。這樣,警察機關便可實現“瘦身”,從那些不適宜警察機關發展的傳統領域中退出來,以提高工作質量和效果。
(四)樹立“打防結合,以防為主”的戰略思想
傳統警務工作“重打輕防”,這與社區警務建設背道而馳。社區警務的根本內涵是“預防為主”。正確認識社區治安形勢,應徹底摒棄“打”字當頭思想。
1.賦予基層派出所更多的自和管理職能
新公共管理理論的基本主張是政府權力下放和內部分權。我國行政管理體制改革與政府機構改革也需要權力下放和分權。公安部門作為政府機構的組成部分,也應堅持這一理念和要求,在具體警務策略執行中,通過組織結構上的適度分權,將警力固定并長期地部署到基層社區,以增加與社區群眾的聯絡接觸,有效解決社區問題。同時,還應合理配置基層派出所內部的警力,減少諸如負責內勤和戶籍的民警的非實戰警力的比重,充實實戰警力。只有這樣,才能使社區有足夠的警力來完成社區案件的預防和偵破工作,更好地維護良好的社區秩序和社區民眾的生命財產安全。
2.加強社區預防治安事件的宣傳工作
小到一個社區,大到一個社會,良好治安秩序的營造和維護都不能僅僅依靠警察,而應充分動員人民群眾,讓提高警惕、共同治理的觀念深入人心,警民共建和諧社會。因此,應當提升預防治安事件的宣傳力度、廣度和深度,調動民眾參與維護社會穩定的積極性,防患于未然,以取得社區警務建設事半功倍的效果。在這方面,我們可以借鑒前文所述的美國的社區工作站制度、日本的聯絡協會和家訪制度以及新加坡錄制罪案實錄節目等相關經驗。
3.做好協助破案工作
社區民警應積極提供破案線索和參與破案工作,協助刑偵部門偵破案件。應高度關注可控性案件的發生和偵破。這樣,不僅可以震懾犯罪分子,也可以為以后此類案件的防范提供經驗。同時,要努力建立廣泛的有關社區治安問題的情報信息搜集渠道,為社區案件的預防和偵破提供信息支撐。
(五)完善警察培訓機制,提高警察隊伍素質
一、基本情況
2012年是黨的十勝利召開之年,為促進社區就業更加充分,兩市在省廳統一部署下,創新工作思路,加大資金投入力度,以開發就業崗位落實積極的就業政策為重點,以發揮公共就業服務四級網絡作用為切入點,以幫助就業困難群體再就業為著力點,以支持下崗失業人員創業為突破點,不斷提升創建層次和質量,卓有成效地開展了創建活動,打造出一批工作規范,亮點紛呈的省級“充分就業示范社區”。
兩市2012年度共申報創建社區17個,我們實地調研走訪了17個,調研面達100%。工作中我們從充分就業、平臺建設、基礎信息管理、就業政策落實、就業援助服務等六個方面進行驗收評估。主要采取聽匯報、看臺賬、實地走訪、召開座談會和電話詢訪等方式對兩市創建工作進行了詳細了解。一是分別聽取各市、區(縣)社區開展創建工作的情況匯報,著重了解創建工作中主要做法和工作亮點;二是實地走訪社區創建工作開展情況,查看社區勞動保障機構“六到位”情況,硬件設施、創建工作資料、臺帳是否建立健全,核實社區下崗失業人員就業率和“零就業家庭”等就業困難人員就業的相關情況,系統動態管理信息是否與臺帳相匹配;三是詢訪協理員,了解是否與其簽訂合同、工資待遇是否達到規定標準、是否建立正常的工資增長機制、是否取得了協理員三級以上職業資格證書。四是現場電話聯系轄區內失業人員對社會保障政策知曉度及滿意程度,隨機抽查符合要求。
從調研的情況看,兩市能緊密結合實際,把創建充分就業示范社區作為構建和諧社會、推進科學發展的重要工作來抓,均成立了創建充分就業示范社區工作領導小組,各區(縣)、街道、社區也都建立了相應的工作機構,按照省廳的部署,及時制定符合當地實際的實施辦法,細化創建標準和考核要求,促進了創建活動有序的開展。通過開展創建充分就業示范社區活動,使各項就業再就業優惠政策較好地落實到位,就業困難人員得到有效援助,“零就業家庭”實現動態消除,轄區內失業人員的就業率在90%以上。兩市都能按照創建要求,建立“一站式”服務大廳,配備LED大屏或液晶電視、觸摸屏,專職勞動保障協理員持三級以上等級證書并簽訂勞動合同,人員經費、工作經費、辦公設施等全部落實到位。同時重視和加強軟件設施建設,制定了規章制度、辦事程序、工作職責、服務規范,并公布上墻。建立健全了就業管理信息系統,實現了四級實時聯網。總的來說,兩市申報的充分就業示范社區,絕大部分都達到了省級充分就業示范社區標準。
二、做法和成效
(一)以健全基礎信息管理為前提,提升充分就業示范社區創建的針對性
兩市各創建社區均能按規定建立轄區內本地戶籍勞動力、登記失業人員、就業困難人員臺帳,并按季度及時更新;按月重點更新就業困難人員及零就業家庭基礎信息;初步建立了轄區內非本地戶籍勞動力及用人單位基礎臺帳,更有針對性地推動勞動力資源和就業崗位的對接,促進社區崗位開發、就業援助、創業服務、政策扶持四位一體運行。常州市公共就業服務系統建立了預失業信息管理功能,與退工辦理、社保繳費信息相關聯,協理員可以方便快捷地查詢到本社區最新失業人員名單,變居民登記尋找服務為協理員上門送服務。鎮江市進一步完善了調查登記制度,依托街道、社區人力資源社會保障平臺定期開展“進家入戶”家訪活動,重點對轄區內失業人員、未就業高校畢業生和就業困難人員進行調查走訪,建立跟蹤服務卡,實行回訪制度,并建立臺賬和數據庫,輸入江蘇省就業管理信息系統。同時,基層平臺還通過加大采集用工信息、大力開發社區就業崗位,市區開發街巷保潔員、百米一崗、社區輔警員、協管員等公益性崗位1755個。兩市社區面對散居在本社區的外來人員,均能主動與警務室聯系,利用外來人員辦理流動人員居住證的方式采集基礎信息,逐一登記錄入就業管理信息系統,并及時提供服務。
(二)以目標管理考核為手段,強力推動充分就業示范社區創建工作
兩市把省級充分就業示范社區的創建作為貫穿2012年就業工作的主線,專題部署,結合本地實際,出臺配套文件,精心組織實施,并對社區創建工作進行指導和督促,制定示范社區常態化考核機制。
鎮江市創建活動由轄市區、街道、社區三級聯動、分級實施,把省級“充分就業示范社區”的創建工作與創業就業其他各項工作緊密結合起來,列入人社工作年度目標管理考核之中,做到同部署、同落實、同檢查、同考核,務求取得實實在在的成效。對基層平臺場所建設開展了考核驗收。對基礎工作、就業援助、政策落實、創業就業服務、創新舉措等方面進行考核,并根據考核結果實施獎勵。在工作經費上規定每個街道人力資源社會保障服務中心不低于4萬元,每個社區人力資源社會保障服務站不低于1.5萬元,每個鎮人力資源社會保障服務中心不低于2萬元,每個村人力資源社會保障站不低于5000元,健全獎勵機制,制定了《關于實施社區扶持創業獎勵的通知》等文件,對街道(鎮)、社區(村)平臺每扶持創業1人分別獎勵500元;對社區、街道每發放并回收一筆貸款,分別給予200元和40元的獎勵;對街道、社區每推薦安置一名失業人員就業再就業,分別給予社區和街道200元和20元獎勵、安置一名困難群體分別獎勵社區和街道400元和40元、安置下崗失業人員再就業并繳納社會保險,再增加獎勵50元,以進一步調動基層平臺服務創業就業工作的積極性。
常州市堅持六個強化,狠抓工作落實。1、強化組織領導,明確創建目標,將創建工作納入常州市政府就業創業工作目標考核。對優秀和合格的社區分別給予1.2萬和1萬的工作經費獎勵,有效推動了創建工作。2、強化學習評比。組織各創建社區認真學習省級“充分就業示范社區評估標準”,對照創建標準逐條梳理,齊頭并進。3、強化創建標準。切實加大創建工作檢查力度,并結合新一輪政策情況,按照“一社區一冊”的要求,建立健全創建省級“充分就業示范社區”工作檔案。4、強化動態檢查。常州市人社部門每季度開展一次督查考核,填報《常州市創建省級“充分就業示范社區”季度考核表》,督查創建指標的完成情況。5、強化典型引路。在創建過程中,常州市大力開展市外市內的學習,借鑒先進經驗,今年4月鐘樓區組織52名勞動保障協理員參觀了國家級充分就業示范社區無錫市新區江溪街道前進花園社區和無錫市人力資源市場,獲取了寶貴的經驗。6、強化宣傳氛圍。先后在常州政府網、日報和晚報上刊登了創建充分就業示范社區的報道和公示,有效營造了濃厚的創建氛圍。
(三)以政策扶持為核心,強力推進創業就業普惠共享
兩市在創建過程中,始終將宣傳落實就業創業政策作為工作的主線,積極落實包括崗位補貼、社保補貼、培訓補貼、創業補貼、稅費減免、小額擔保貸款政策在內的各項就業創業政策。
鎮江市為進一步鼓勵和扶持創業就業,在已有政策基礎上,市政府連續出臺了《關于進一步加強國家級創業型城市建設工作的意見》、《關于進一步鼓勵全民創業促進民營經濟轉型升級的若干意見》等相關文件,提高初始創業補貼、扶持創業獎勵和貸款等標準。1、提高初始創業補貼標準。符合條件的創業人員在本地領取營業執照穩定經營6個月后,一次性初始創業補貼從1000元提高到3000元。2、鼓勵個體工商戶轉型升級。對個體工商戶轉型升級創辦私營有限責任公司、私營股份有限公司的,一次性創業升級補貼從2000元提高到1萬元。3、放寬創業貸款政策。個人申請貸款最高額度從20萬元放寬到30萬元,勞動密集型小企業最高額度從200萬元放寬到300萬元,貸款最長期限從2年放寬至3年。4、支持創業載體建設。對被評為省和省級以上的各類創業載體,在原有建設補貼的基礎上再給予10萬元一次性獎勵。5、加強創業指導服務。各類創業服務機構和基層人力資源社會保障服務平臺,每扶持1人成功創業的,獎勵標準從500元提高到1000元。6、鼓勵創業帶動就業。對近三年來畢業的大學生在鎮江市區創業并正常經營納稅一年以上和帶動2人以上就業,同時繳納社會保險的,給予一次性4000元獎勵;對近三年來各類新創企業和個體工商戶,每新錄用1名就業困難人員,并與其簽訂1年以上勞動合同,同時繳納社會保險的,給予1500元/人的一次性帶動就業補貼。
常州市大力開展創建創業型城市工作,依托街道、社區平臺,在全市每個角落掀起了促進創業帶動就業的熱潮。同時,將培育創業明星納入就業服務目標管理,由社區向有創業愿望的人員提供政策扶持,辦理相關證件,幫助協調經營場地,落實小額擔保貸款及社會保險補貼,介紹員工等服務,并以街道為單位召開創業明星報告會,以組織培訓為載體召開先進典型座談會,以身邊典型事跡教育身邊的人,帶動身邊的人走創業之路、做創業之星。
(四)以人為本,真情相助,推動就業援助精細化、常態化
總體而言,兩市在開展創建過程中,均能以服務的科學、規范、精細為目標,針對不同類型的失業人員和就業困難人員提供個性化就業指導、崗位推薦和政策幫扶,使促進就業落實到位。均建立了“一人一策”就業援助臺賬,建立“出現一人、認定一人、扶助一人、穩定一人”的就業援助工作機制,同時利用信息系統對援助對象進行登記跟蹤管理服務,按月進行跟蹤服務,實行動態管理。
常州市社區就業困難人員很多是年齡偏大、技能單一、文化程度低、健康狀況差,就業非常困難。為此,各創建社區首先制定了首問責任制、就業援助制度和承諾制,建立“一人一策”的援助方案,做到了“四個明確”:明確就業困難人員家庭結構和收入狀況,明確援助目標,明確援助責任人,明確援助效果;其次是動員社會力量,組建維修服務隊、美容理發隊、電腦培訓隊、絲網編織隊、烹飪培訓隊等“志愿者幫扶隊”,隨時為就業困難人員提供就業援助。新北區藻江社區工作人員自創“八心工作法”,同時社區深挖資源,集思廣益,組織大學生村官這一年輕群體與社區就業困難人員進行“一對一”結對。天寧區紅梅西村社區開展關愛零就業家庭專項活動,與“零就業家庭”人員簽訂《“零就業家庭”再就業援助協議書》,建立“一戶一表一卡一冊一檔”制度,確保“零就業家庭”動態清零,并定期進行跟蹤隨訪,目前該社區6戶零就業家庭10人全部實現了再就業,并享受靈活就業人員社會保險補貼。
鎮江市高度重視就業援助工作,把它作為檢驗創建充分就業示范社區成效的核心價值,賦予了新的內涵,取得明顯成效。一是以“送政策、送崗位、送服務、送溫暖”為主題的就業援助月活動,分門別類、逐戶逐人制定和落實援助措施,做到了“援助一戶、穩定一戶”,同時為進一步幫扶社區人員就業,建立小額擔保貸款對接服務機制,由經辦銀行的工作人員和社區平臺一對一結對,開展服務。二是對零就業家庭等就業困難群體及時登記、核實和確認,開展定期、不定期入戶調查,做到“不漏一戶”,動態清零。三是制定個性化援助計劃。針對不同的就業困難群體,幫助其設計具有較強針對性和可行性的就業方案,分別提供職業指導、職業介紹、職業培訓、就業崗位、職業技能鑒定和扶持政策等“一對一”個性化服務。四是建立就業信息援助制度。利用街道及社區平臺有針對性的采集用工信息,每月舉辦一次街道下崗失業人員“就業超市”,每季開展一項以幫扶就業困難群體為主題的“專題活動”。五是注重培訓成效。把短期培訓與長期培訓、技能培訓與素質培訓有機結合,多層次、多形式開展技能培訓。同時把每年三月作為培訓月,開展了轟轟烈烈的“萬人創業普訓”活動,引導和扶持0.86萬人走上了成功創業之路。六是完善后續跟蹤服務。實行三必訪制度:有困難必訪,創業后必訪,未就業必訪。有效提高了就業的穩定性。
三、存在的主要問題
(一)示范社區創建工作的發展還不夠平衡
盡管地方各級政府和人力資源社會保障部門對創建省級充分就業示范社區工作的重視程度和工作力度提速推進,但四個城市之間,甚至同一省轄市內的各縣(市、區)創建水平不盡相同。這既有各地經濟社會發展水平差異的客觀原因,也有極少數領導對基層平臺建設和承載工作重要意義認識不足、勞動保障協理員業務水平和工作能力相對薄弱的主觀因素。
(二)部分地區示范社區創建基礎工作水平有待提高
2011年是創建充分就業示范社區的第一年,各地按照省廳示范社區創建評估標準,對基礎臺帳和統計報表進行了進一步的提升和細化,但有些社區臺帳內容不完整或更新不及時,甚至無省廳評估標準明確要求的就業援助協議和方案,有的援助方案,個性化不突出,跟蹤服務記錄,就業指導內容記載有的比較單一或不全,極個別社區的就業服務工作臺帳僅停留在最初始的筆記本流水帳形式,與創建示范社區的更高要求差距甚遠。
(三)個別社區對本轄區內的新增失業人員情況無從了解
有些縣(市),《就業失業登記證》的發放工作放在縣(市、區)本級就管中心,由于沒有建立縣(市、區)、街道(鄉鎮)、社區(村)的反饋機制,又沒有開發相關信息系統軟件,使得社區服務平臺對本轄區內新登記失業人員情況無從了解,造成對社區新增失業人員情況不清、底數不明,在省、市充分就業示范社區的檢查過程中,有些縣(市)的社區新增失業人員居然沒有幾人。
(四)網絡信息化建設需進一步加強
雖然各市都已建立了較為完善的網絡信息平臺,市、縣(市、區)、街道(鎮)、社區實現四級聯網,但由于軟件系統不統一,系統的功能模塊也各有差異,如有的系統中就業援助、就業困難人員跟蹤記錄模塊尚未建立,有的動態跟蹤信息沒能及時錄入,對就業困難人員的就業援助工作不能充分反映。部分社區雖有軟件功能,社區平臺工作人員權限只能進行查詢,不能進行失業登記、動態跟蹤服務記載等。
四、幾點建議
(一)宣傳創建特色和亮點,共同提高示范社區創建水平
在省級充分就業示范社區創建工作中,每個城市、每個地區都有自己的特色和亮點,建議各市將本地區特色亮點進行匯總總結,制作成相關資料,供大家學習和參考。各省轄市間也可多溝通、學習和交流,了解兄弟城市在創建活動中的先進經驗和創新做法,共同提高創建水平,更好地發揮充分就業示范社區的典型引領作用。
(二)制定規范化、標準化社區平臺業務工作和操作流程
在充分調研全面梳理社區平臺職能的基礎上,結合江蘇省就業創業工作實際和工作要求,制定全省統一規范化、標準化社區平臺就業創業業務工作和操作流程,全面提升和優化平衡全省社區基層平臺工作水平。
(三)充分發揮信息網絡在就業創業服務的作用
發揮各市、縣(市、區)、街道(鎮)、社區四級信息系統聯網全蓋的優勢,根據工作實際,優化升級軟件系統功能,充分利用信息查詢、數據統計匯總、打印等功能,科學開發統一的電子臺帳信息系統,各級人力資源和社會保障部門均可以通過信息系統對日常工作進行數據分析和監測。
(四)進一步加強對基層平臺履行公共服務職能的組織領導
基層勞動就業社會保障工作平臺建設是健全政府職責體系和完善公共服務體系,擴大公共就業服務,完善社會管理的重要基礎載體。各級各部門應進一步明確基層勞動就業和社會保障平臺的職能和定位,從改善保障民生、促進社會和諧的高度切實負起組織領導和保障責任,從工作統籌規劃、人員統一管理、經費統一保障等方面,切實加大政府公共就業社會保障服務的投入,特別是要將基層勞動就業社會保障平臺的經費保障納入同級政府財政預算,確保基層勞動保障工作平臺履行政府為廣大人民群眾提供優質良好的就業創業與社會保障公共服務職責。
因此,傳統圖書館的單一借閱、手工檢索、把讀者“請進來”的服務模式已經不能適應新時代的要求了,只有讓圖書館“走出去”才能傳播更多信息給更多的人。經過我調查,杭州圖書館在這方面的工作非常出色,是浙江省內的圖書館中的佼佼者。立志于“市民大書房”的杭州圖書館,秉著將社會再教育,豐富人民文化生活,創造和諧社會的目標,近幾年已先后把各式各樣的公共服務送到了學校、企業單位、社區、鄉鎮等,受到了百姓的一致好評。
社區作為最基層的點,是杭州圖書館發揮社會職能和責任的重要組織部分,進一步讓圖書館走入社區,讓人們享用圖書館更多的資源是極其重要的。本文旨在通過對杭州圖書館現有的一些服務模式的梳理,從中發現其服務過程中存在的問題并思考如何來完善杭州圖書館社區服務服務模式,從而為將來杭州圖書館完善社區公共服務提供些參考意見。
一、圖書館和社區服務模式創新在和諧社會構建中的意義
十六屆六中全會總書記提出了構建社會主義和諧社會,和諧社會不僅僅是指社會的安定有序,更深層次的是指人民物質文化的高度和諧發展,建設和諧文化是和諧社會構建的關鍵。而圖書館是為社會全體公民服務的文化中心,它向人們傳播有用的知識信息,對人類的成長和社會的進步起著巨大的作用,因此圖書館在社會文化建設中肩負著重大的任務。隨著構建社會主義和諧社會理念的提出,圖書館被賦予了更高的要求,圖書館只有更快更全面更方便的的傳播信息知識給更多的人,豐富人們的文化生活,提高國民的文化素質,才能向和諧社會的目標更進一步。
因此,圖書館應該努力把服務拓展到社會的各個角落,學校、企業單位、社區、鄉鎮等等。其中社區作為一個最基層的點,作為社會的一個基本元素,更是圖書館發揮社會職能和責任的重要組織部分,圖書館不僅可以定期的把原有的單一的服務圖書帶進社區,還可以把多種形式的服務例如碟片、演出、展覽等一系列精神食糧帶到社區去,在帶給居民樂趣的同時更重要的是傳播了文化知識,這不僅豐富了居民的文化生活,而且提高了居民的文化素質,從而提升了整個社區的文化建設,推動和諧社會的構建。
據我了解,圖書館拓展服務進社區在我省仍處于一個起步階段,我省圖書館中的佼佼者杭州圖書館接觸這項工作也才不到兩年時間,因此現有的公共服務模式還不完善,在今后的服務過程中應該努力不斷的去完善服務模式,在現有的模式上不斷地去突破創新,才能達到圖書館服務社區服務更多百姓的最理想效果,從而促進社區文化建設,推動和諧社會的構建。
二、杭州圖書館創新的社區公共服務模式
從2005年下半年開始,杭州圖書館開始逐步建立“百家社區”圖書服務點,即與社區聯合在社區活動中心內建立小型社區圖書館,配備一些服務到社區。截止目前為止,已經在杭州6個城區共建立起75家社區服務點。作為百家社區服務點,初始階段杭州圖書館為各個社區圖書館配備250種光碟,500多部片子;圖書將在建立成熟,在進一步了解社區居民的閱讀傾向后再將把書籍資料配備到社區;杭州圖書館還將講座、志愿者活動和演出活動帶入社區。因此,隨之應運而生了一批獨特的社區服務模式。
(1)“一證通”服務模式
“一證通”借書證是杭州圖書館推出的一項獨特的服務模式,它的與眾不同在于這本證連通四級服務網絡,分別是由杭州圖書館為借閱中心,縣、地區為借閱分中心,鄉鎮、街道為三級中心服務點,社區為四級中心服務點。社區的居民不用跑大老遠的路就能在社區圖書館辦到這本證,“一證通”不僅僅讓居民擁有借書和共享公共圖書館的數字資源這些普通的服務,最主要是它還實行持證居民通借通還的方法和預約借書的功能。
(2)“點菜式”服務模式
圖書館針對社區的這項服務就猶如平時點菜那樣簡單方便:想吃什么就點什么,你想看什么就可以點什么。社區居民足不出戶通過網絡預約,圖書館將在48小時內親自送書上門。
(3)“流動廣”服務模式
杭州圖書館處處為社區居民著想,為了能讓居民更多時間看到書,杭州圖書館還定期派出圖書流動車去各個社區服務,供居民現場借閱。
(4)“多樣化”服務模式
杭州圖書館知道不僅僅要把自己的功能局限于借還書、碟片上,還應更擔負起社區文化傳播和再教育的功能。因此,杭州圖書館還將演出、講座、培訓、志愿者活動等多種形式的文化活動帶入社區服務點,豐富居民的文化生活。
三、完善杭州圖書館社區服務模式的思考
杭州圖書館的這些社區服務模式總體上是開展的不錯的,但是在服務過程中也遇到一些問題,這些問題的存在阻礙了服務模式的更好開展,因此,我們要具體問題具體分析,爭取來完善現有的這些服務模式,以便更好的服務社區居民。
社區部分居民經濟條件較差,對100元的辦證押金望而卻步;
我覺得杭州圖書館對于困難戶、低保戶、特困戶可以憑相關證件進行全免,切實作到人人有書讀的目標;在平常的工作中,定期入社區開展“圖書館免費辦證日”,讓更多的居民可以擁有“一證通”;對于一些特殊的社區,整體條件偏差的,可以進行團體辦證,押金上進行有針對性的降低。
社區工作人員熱情不高、業務水平較差,導致不能很好的開展服務;
針對這個問題,杭州圖書館可以定期組織社區的工作人員集體培訓數次,再對不同社區出現的不同業務問題的工作人員進行分次分批培訓,使得社區圖書館的工作人員業務水平得以提高;再從長遠來看,我覺得杭州圖書館可以下派專業人員進社區輪流工作,使得社區圖書館的工作可以上一個有序軌道。
社區居民主動性較強,但是社區硬件欠缺;
社區圖書館一旦硬件上例如電腦等其它設備的欠缺,會大大影響社區服務工作的良好開展。因此,一方面,我覺得杭州圖書館應該配合社區積極尋求政府扶持,獲得政府上的資金保障:另一方面積極尋找和吸納社會資源的贊助,來配合杭州圖書館共同開展社區服務工作。
社區資金設備較為完善、但居民積極性不高;
我覺得杭州圖書館工作人員更要積極配合社區,加強下訪力度,讓社區真正重視起社區的文化工作。可以定期在社區舉辦一些例如“社區讀書日”、“免費贈圖書”的活動來加大宣傳此項工作的力度;或者還可以做一些宣傳單派發到居民手中,讓更多的居民了解社區圖書館;也可以加強工作人員跟社區居民的溝通,應該想居民所想,急居民所急,及時了解居民所需,切實滿足居民的要求。只有這樣才能讓居民感受到社區圖書館的優點,從而提高居民的積極性和興趣。
居民主動性不強,社區配套資源也不完備;
我覺得杭州圖書館應該做暫時性的,有選擇性的戰略撤退,將目前有限的資源用于更加需要的、有要求的社區服務點。但這種撤退并不意味著是永久的,等到杭州圖書館社區服務模式日趨成熟的時候,該社區也具備了相關的一些條件后,再將服務帶入該社區,到那時侯相對來說會容易很多,服務效果也會顯著。
四、杭州圖書館完善社區服務今后努力的方向
杭州圖書館的社區服務工作是一項長期且艱巨的任務,它并不是一朝一夕就能完成的,它需要各方面工作人員在今后的工作中腳踏實地去努力完善,使這項工作逐步走向完美,讓我國的國民素質進一步提高,讓我國更向和諧社會的目標靠攏。
(1)去粗取精,積極開拓新的社區點,讓更多的居民享受到杭州圖書館的優質服務;
對于相對比較落后的、積極性不高的這些社區,杭州圖書館要運用合理的的淘汰機制,一方面凈化杭州圖書館百家社區的工作,淘汰一批浮夸的,為考核而存在的社區點,另一方面也給各個社區服務點產生危機感和前進的動力。
同時,杭州圖書館在將來的日子里也要積極開拓新的社區點,力爭把一些符合條件的社區作為新的百家社區服務點,服務更多的居民。
(2)建立社區圖書試點,擴大社區服務的網絡覆蓋范圍;
現在的社區圖書館僅僅擁有光碟資料是不夠的,圖書畢竟是圖書館的專項,也是居民獲得知識的最直接途徑。因此,杭州圖書館在接下來的日子里要加快圖書資源進入社區圖書館這項工作的實施,我建議杭州圖書館剛開始可以通過在工作開展優秀的幾個社區作圖書配備試點,經過一段時間的試驗,總結經驗,了解這幾個社區居民的大致閱讀傾向;接著,根據幾個試點社區的類型,進行市場細分,分別找到與此相似社區人員組成的另外一批社區,形成幾個社區小網絡,如果這個網絡的幾個社區的居民大多是年輕人,那就多配備一些年輕人喜歡讀的書籍進入社區;如果是老年人居多,那就配備適合老年人讀的書籍,逐步把圖書配備到各個網絡的社區網點,經過一段時間的努力,最終所有的社區這個大網絡的前期圖書配備都能到位了。
不過這僅僅是個開始,在以后的社區圖書服務工作中,工作人員要多接觸每個社區的居民,了解不同社區、不同居民的個別不同的閱讀愛好,有選擇性地將更多有針對性的的圖書配備到社區,并且還要注意加快圖書的輪換工作,讓社區居民更快的接觸更新鮮的書籍。
(3)提升社區服務的內涵,建立與企業合作雙贏的機制;
杭州圖書館是將豐富居民的文化生活,提高國民的文化素質,創造和諧社會作為社區服務的最終目標,但是僅僅是由于資金方面的欠缺而使這項工作不能很好的開展下去不免會讓人感到遺憾。
因此杭州圖書館可以聯合一些熱心于社會公眾效應的企業,將多種形式的活動演出帶入社區,其運作模式可以是這樣:舉個例子,如果該企業是醫藥公司或一些保健理療性質的團體,杭州圖書館可以聯合它們舉辦一場“關愛健康、關愛生活”的文藝演出,活動中將健康的、有益的醫學保健理念傳播給社區居民,提高社區居民的健康保健意識,同時也將衛生知識、生活小技巧等方面、以及該企業產品的優惠信息帶給廣大居民,。通過這種服務渠道不僅可以免費宣傳企業、樹立企業良好的形象,也給企業帶去了大批的顧客群,從而加強它與杭州圖書館的長期合作關系;另一方面更重要的是有企業資金的贊助增添了杭州圖書館服務社區的內容,提高了圖書館服務社區的質量和效果,提升了圖書館社區服務的內涵。這兩方面都得到了共贏,又何樂而不為呢!
(4)做好“把關人”角色,提供優秀的精神食糧;
要讓杭州圖書館的社區服務更好的發展,如何傳播更為有益和有效的信息知識給社區居民,從而提升社區服務質量是非常關鍵的,這其中圖書館就起著大眾傳播者中極為重要的“把關人”的角色。
那杭州圖書館的工作人員該如何做好“把關人”這個角色呢?我覺得應重視以下三個方面:1、不斷提升自身素質。這是作為“把關人”的基礎,圖書館的工作人員不僅要具備較強的業務素質和業務能力,在平常的生活工作中,還要加強自身修養,不斷的學習各類知識,從多方面來提高自身的道德品質和科學文化素質;2、加強與居民的溝通交流。這是對做“把關人”的要求,工作人員只有與居民更多的溝通才能知道居民需要什么對什么感興趣,因此才會有針對性的傳播信息服務;3、嚴格把關信息傳播內容。這是做好“把關人”的關鍵,無論是碟片、圖書還是各式各樣的活動,圖書館帶給社區的一切服務都要經過專業工作人員的嚴格篩選、策劃和安排,該傳播的信息,有利于居民的信息,圖書館就應該積極把該服務帶入社區,該抑制的信息,不利于居民的信息,圖書館就應該堅決抑制。只有這樣,圖書館才能把最有意義最優秀的精神食糧送到社區居民身邊,讓社區居民獲得最有用的知識。
(5)借鑒國際操作理念,進一步發展以人為本的服務模式;
如今國外新發展起來的各式各樣的圖書館服務模式如Library 2.0等都很重視以讀者為中心,他們認為這是發展圖書館服務最關鍵的一點。對于把“以人為本”作為精神核心的我國來說,在圖書館的社區服務中更應該堅持和重視“以居民為本”。
通過對Library 2.0的了解,我建議杭州圖書館在自己的網站能不能創造一個社區平臺,專門為社區居民服務的一個在線平臺。通過這個平臺,居民可以把自己對圖書館的服務建議和意見及時得反饋到網上,讓工作人員可以同步的了解居民的一切想法并幫助解決居民的一切問題;在這個平臺上,各個社區的居民還可以互相溝通,告知對方自己社區圖書館現在擁有的圖書光碟資料,方便其它社區的居民的借閱,并不用東奔西跑的到處去找了;圖書館還可以利用這個平臺把最近要帶入社區的演出活動講座等一一列在上面,方便居民根據自己的需求來選擇到時去哪個社區。