鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

今年以來，農(nóng)業(yè)辦認真按照街道黨工委、辦事處的安排部署，整合農(nóng)業(yè)資源 ，通力配合農(nóng)業(yè)相關部門集中有力的開展業(yè)務工作，扎實穩(wěn)步的完成了上級業(yè)務部門交付工作任務，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下：

一、抓好“三夏”、“三秋”收、種工作。按照國家小麥良種推廣要求，農(nóng)業(yè)辦通過廣泛宣傳、深入田間地頭指導農(nóng)民科學管理大田作物，并根據(jù)作物不同生長季節(jié)和生理特點，及時下發(fā)技術(shù)指導意見，預防小麥條銹病和玉米粘蟲發(fā)生，發(fā)明白紙6期，指導農(nóng)戶積極防治，將損失降到最低。認真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，定時進行農(nóng)作物質(zhì)量檢測，堅決把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這一關，并通過市、區(qū)驗收。做好小麥“一噴三防”的農(nóng)藥接收、發(fā)放、防治工作，并指導農(nóng)戶進行病蟲害防治，對東垎、中垎、丁莊等七個村進行集中防治，確保全街6000畝小麥增產(chǎn)增收。抓好“三夏”、“三秋”收、種、管，重點做好 “三夏”、“三秋”防火工作，確保兩季的防火工作圓滿完成，同時推廣秸稈精細還田、小麥滅茬、整地等機械化應用，完成深松整地項目6000畝，確保各村完成上級秸稈清運驗收，爭取財政補貼資金30萬 。

積極做好街道農(nóng)業(yè)政策性保險的核查及協(xié)調(diào)災害的賠償工作，今年夏季暴雨、大風造成玉米不同程度受災，農(nóng)業(yè)辦配合相關村及時報險理賠，將各農(nóng)戶損失降到最低。同時組織30人參加全市新型職業(yè)農(nóng)民培訓3次，組織18人參加全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓2次，漁業(yè)培訓2次。

二、加強河道管理保護、農(nóng)機維護、畜牧養(yǎng)殖工作。做好汛前預案的籌劃，對防汛重點工程、橋閘、河道存在的隱患部位進行檢查整改，確保了街道安全度汛，按照上級要求推行“河長制”，對于轄區(qū)內(nèi)的河流進行集中清淤。依據(jù)國家農(nóng)機補貼政策，按照市、區(qū)農(nóng)機局的安排，本著公平、公開、公正的原則，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)，充分發(fā)揮國家農(nóng)機補貼政策的引導作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械又快又好地發(fā)展。三夏、三秋生產(chǎn)期間對各種農(nóng)機具進行檢修、調(diào)試、保養(yǎng)，確保三夏、三秋生產(chǎn)期間各種拖拉機及農(nóng)機具的高效運轉(zhuǎn)。畜牧站工作中扎實做好疫病防控監(jiān)測，按照“五不漏”和“五包責任制”的要求，認真落實了各項防疫技術(shù)措施。對于豬牛羊等大型動物進行集中春季秋季兩次全面免疫以及禽流感常年免疫與月月補免相合的免疫程序；做好春秋防疫記錄記載和歸檔工作；同時全面做好消毒滅源工作，消毒面達到100%。

三、扎實做好轄區(qū)人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村工作開展

第2篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

關鍵詞：普惠金融；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展

一、普惠金融的內(nèi)涵與作用

“普惠金融”一詞由聯(lián)合國在2005年提出，旨在通過金融服務手段為農(nóng)民和小微企業(yè)等有需要的群體提供幫扶性的儲蓄、貸款等金融幫助。而我國受自然經(jīng)濟發(fā)展和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策的影響，普惠金融多年來在我國得到了極大的發(fā)展，并結(jié)合我國本土的實際發(fā)展情況，其具體形式也變得更加豐富。長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟來源渠道單一、整體發(fā)展水平較低，一直是我國普惠金融的重點關注對象。雖然普惠金融的具體金融形式豐富多樣，但由于其幫扶性的特點，在實踐中通常是以降低金融服務的門檻，使得我國農(nóng)村地區(qū)的群眾能夠更容易地參與農(nóng)村金融服務。普惠金融在農(nóng)村地區(qū)，歷經(jīng)多年的實踐與完善，在各個方面已經(jīng)取得了較大的進展，金融機構(gòu)的數(shù)量得到了顯著的提高，并且仍然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，這是值得肯定的。但另一方面，金融服務的質(zhì)量卻并未跟上數(shù)量增長的步伐，并且由于農(nóng)村經(jīng)濟的特殊性和政府政策的不斷調(diào)整，在具體實踐中仍然存在很多值得改進的地方，普惠金融的可持續(xù)發(fā)展模式在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展狀況仍然值得探索和研究。

二、普惠金融在鄉(xiāng)村振興的實踐情況

自改革開放以來，我國整體經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平都登上了新的臺階，但是城鄉(xiāng)差距的擴大仍然是我國當前面對的最突出的發(fā)展問題，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題仍是國家政府和全社會人民關注的頭等大事。在自普惠金融進入農(nóng)村以來，已歷經(jīng)十余年的發(fā)展，其中最明顯的表現(xiàn)是我國農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)的數(shù)量大大增加，同時開始出現(xiàn)了一批以農(nóng)村商業(yè)銀行為首的新型的農(nóng)村金融機構(gòu)。首先，農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點的數(shù)量得到了顯著增加，覆蓋率大大提升。普惠金融顧名思義，其核心關注點一個是金融服務的普及性，一個是金融服務的優(yōu)惠性，服務于所有有金融服務需求的人群，才是普惠金融的核心理念。其次，農(nóng)業(yè)貸款余額不斷提升，呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。這表明農(nóng)民手里可以支配利用的資金不斷增多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展得到了極大的促進。再次，普惠金融的商業(yè)模式在實踐中得到了廣泛而持續(xù)的創(chuàng)新。在過去的幾年中，受惠于政府政策的專業(yè)性引導和金融科技的大力支持，我國普惠金融的發(fā)展邁入了新征程。與傳統(tǒng)的普惠金融商業(yè)模式不同，新興商業(yè)模式是基于互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)展背景的情況下，結(jié)合金融科技，實現(xiàn)了普惠金融發(fā)展與數(shù)字化信息的有效融合。與傳統(tǒng)的商業(yè)模式相比，數(shù)字普惠金融不僅在金融服務的覆蓋面和服務性方面有廣泛的提升，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在降低時間與空間成本的方面也有長足的進步，能夠讓客戶更加方便簡捷地得到所需要的金融服務。由此可見，數(shù)字普惠金融超越了地理上的限制，使得身處不同地區(qū)的人民在任何時間都能享受到相同質(zhì)量的金融服務，進一步在形式上增強了普惠金融的普惠性，對于鄉(xiāng)村振興的發(fā)展也具有十分重要的作用。可以說，近年來普惠金融發(fā)展的主流地位就是數(shù)字普惠金融。最后，在普惠金融的應用發(fā)展中多方機構(gòu)合作倒推了整個金融業(yè)乃至國家經(jīng)濟的發(fā)展。推動普惠金融更加全面地發(fā)展不僅僅是銀行機構(gòu)單方面的努力，更是國家與多方機構(gòu)共同建設了責任分擔體系。國家通過各項財政支持和幫扶政策在宏觀上推動普惠金融體系的完善建設，為其有序健康地發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件，并積極引導金融機構(gòu)向縣、鄉(xiāng)等金融服務薄弱地區(qū)拓展網(wǎng)點和業(yè)務，平衡了鄉(xiāng)村地區(qū)的供應與需求。同時政府與多方機構(gòu)通過建立了風險擔保體系，有效地控制了在服務過程中的各類風險。

三、當前實踐中存在的問題

（一）基礎建設不完善

我國國土面積廣闊，各個地區(qū)之間差異巨大，加上現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，導致城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。部分落后的農(nóng)村地區(qū)的基礎設施尚未完善，尤其是一些較為偏遠的地區(qū)，由于地勢特殊和當?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活的特點差異，各個地區(qū)基礎設施建設存在不同程度的滯后。雖然隨著科技的進步發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國的通信技術(shù)發(fā)展水平較為先進，在一些發(fā)展較好的農(nóng)村和地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)線上支付等現(xiàn)代化手段，但是在一些較為偏遠和更加貧困落后的地區(qū)，由于設備建設和維護的難度和成本較高，尚未建立完整而健全的互聯(lián)網(wǎng)終端，移動支付手段也沒有得到全面的推廣。這就造成了這部分地區(qū)的金融服務領域難以得到滿足和發(fā)展。同時，由于經(jīng)濟發(fā)展落后導致農(nóng)村的基礎設施資金來源渠道單一，通常是各級政府撥款，但經(jīng)常受到資金不足的制約，各級政府所能夠提供的基礎設施數(shù)量較少，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。而在信用機制的建立和完善方面，部分地區(qū)的農(nóng)民并沒有建立完整的信息檔案，因此當其出現(xiàn)違約行為時，很大程度上并不能采取較為有效的措施。同時農(nóng)村地區(qū)金融服務的開展還面臨著很大的信息障礙，農(nóng)民所能夠獲取到信息的渠道是十分有限甚至是單一的，而這對于瞬息萬變的金融市場來說，農(nóng)民獲取信息的對稱性和時效性都大大被削弱。

（二）農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務供需相應存在誤差

目前農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民仍以務農(nóng)為主要收入來源，而受到自然氣候條件的影響，農(nóng)作物的生產(chǎn)周期一般比較長，并且其產(chǎn)量和品質(zhì)受到各種人為和自然災害因素影響較大，極容易造成產(chǎn)量的減少和品質(zhì)的降低，從而導致農(nóng)戶當期收益減少，這也極大地提高了涉農(nóng)貸款回收的風險。近些年，城市化的快速發(fā)展，導致農(nóng)村里大部分的青壯年都離開農(nóng)村進城務工，導致真正從事務農(nóng)的農(nóng)民的老齡化十分嚴重，盡管新的經(jīng)營方式、商業(yè)模式在不斷涌現(xiàn)，但傳統(tǒng)務農(nóng)人員仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題。而在一些發(fā)展較好的地區(qū)，隨著中國金融市場的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，人們的收入日益增高，農(nóng)民不再僅僅以追求傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為唯一的需求，對于鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療等多方面也需要金融資金支持，但現(xiàn)有的配套機制仍是匱乏狀態(tài)。這就造成了鄉(xiāng)村金融服務需求的多樣化與信貸投入的不統(tǒng)一。人們?nèi)粘Ｐ枨蟮漠a(chǎn)品及服務越來越多，但農(nóng)村普惠金融機構(gòu)創(chuàng)新能力不足，配套的創(chuàng)新機制不完善，無法滿足農(nóng)村用戶對金融服務的進一步需求。與此同時，農(nóng)村金融市場也面臨人才短缺這一難題，基層人員多數(shù)是單一工作的員工，未接受過金融創(chuàng)新方面的學習與培訓，難以推動農(nóng)村普惠金融服務的發(fā)展和創(chuàng)新。

（三）金融生態(tài)環(huán)境薄弱

我國的征信體系是以中國人民銀行為主導的，同時接入了多方機構(gòu)的征信信息。但在農(nóng)村地區(qū)，難以做到完全覆蓋和信息共享，部分村鎮(zhèn)的普惠金融機構(gòu)還不能做到共享資源，導致客戶信息不透明，大大提高了用戶還貸不及時的風險。目前，我國農(nóng)村的貸款對象仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者為主，關于個人的有象征信信息仍十分缺乏，相關體制仍未建立，難以對個人借貸的風險進行實時監(jiān)控。由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差異，農(nóng)村地區(qū)部分農(nóng)民的教育層次和文化水平較低，涉及金融方面的相關知識更是十分匱乏，金融詐騙等問題也屢見不鮮，這給農(nóng)戶帶來了巨大的經(jīng)濟損失的同時也提高了金融機構(gòu)的風險，給農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境造成了巨大的危機。在農(nóng)村金融市場上，由于農(nóng)民知識匱乏及部分道德水平不高的現(xiàn)象，可能出現(xiàn)故意騙取貸款和逃債等行為的出現(xiàn)；而農(nóng)民對個人信息的保護意識和金融意識還較為缺乏，容易出現(xiàn)將個人信息借予他人等多種問題，這對于農(nóng)村金融市場的征信體制建立造成了極大的阻礙。與此同時，對于金融機構(gòu)來說，貸款給農(nóng)民本身就是一件具有風險的舉措，大多數(shù)農(nóng)民從事的是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)相關的行業(yè)，本身受到各種自然條件的制約，應對市場變化的抗風險能力也較差，經(jīng)濟收入不穩(wěn)定，有大很可能會出現(xiàn)無法還貸的情況，這就造成在農(nóng)村的市場上，普惠金融具體的產(chǎn)品和種類比較匱乏。

（四）相關的規(guī)章制度不完善

目前對普惠金融的應用和發(fā)展，相關的政策僅僅停留在針對群體的層面，并沒有落實到農(nóng)村現(xiàn)實環(huán)境下。一些大型的金融機構(gòu)，只是設立了面向農(nóng)民這一群體的普惠金融服務，但在具體實施過程中，仍然缺乏相應的規(guī)章制度，針對農(nóng)村市場的普惠金融的發(fā)展，尚未形成完整健全的體系。政府相關法規(guī)的制定也較為宏觀，對于具體落實未形成指導意見。以常見的抵押擔保為例，在農(nóng)村地區(qū)的實施過程中對資產(chǎn)的評估擔保方面都存在著很多問題亟待解決。經(jīng)過以往簡單化的數(shù)量增長階段，農(nóng)村地區(qū)的普惠金融發(fā)展已經(jīng)初步向更加深入更加具體的方向發(fā)展，相關的產(chǎn)品和服務的更新速度也越來越快，一些輔助機構(gòu)開始出現(xiàn)并發(fā)揮作用。在此背景下，相關法規(guī)和制度的完善顯得十分重要。市場的健康發(fā)展需要健全有力的法制引導和保障，在鄉(xiāng)村振興實施過程中尤其如此，只有在制度和法律層面進行不斷完善，才能更好地引導農(nóng)村市場地的普惠金融實現(xiàn)更好的發(fā)展和創(chuàng)新。

四、普惠金融在鄉(xiāng)村振興實施過程中的改進建議

（一）加強農(nóng)村基礎設施建設，提高普惠金融服務網(wǎng)點覆蓋率

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的日益提高，越來越多的農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求也得到提高，而與之配套的基礎設施建設的完善速度卻沒有跟上。在政府層面，可以通過財政補貼進行扶持，幫助部分落后的鄉(xiāng)村地區(qū)完善基礎設施，做好物質(zhì)條件基礎；并通過補貼政策，推動一些傳統(tǒng)的大型企業(yè)牽頭，幫助農(nóng)村地區(qū)建立移動設備網(wǎng)絡，為今后發(fā)展數(shù)字普惠金融，引導農(nóng)村地區(qū)盡快發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)品做好鋪墊工作。同時應該引導不同的地區(qū)借助自身的地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等形成新的增長點，并通過出臺相關的扶持性策略，形成發(fā)展合力，并根據(jù)實際情況出臺相應的具備可操作性指導意見，從而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。在金融機構(gòu)層面，主動進行機構(gòu)網(wǎng)點向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的地區(qū)進行擴張，根據(jù)不同地區(qū)金融需求的實際情況進行動態(tài)調(diào)整，進行針對性的產(chǎn)品設計和服務提供。進行金融機構(gòu)網(wǎng)點的選擇和設計過程中，應當結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的實際情況，深入分析當?shù)仄栈萁鹑诜盏木唧w需求，進行綜合考慮。

（二）降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務

為了應對農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)境的不確定性，除了加強水利建設以外，政府還應當完善財政補償手段，尤其是對受災群眾的需求進行動態(tài)分析，提供針對性的幫助。同時政府要完善農(nóng)村社會保障體系建設，吸引在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以緩解務農(nóng)人員老齡化的問題。普惠金融對鄉(xiāng)村振興發(fā)揮著重要的支撐作用，金融機構(gòu)應引導金融資源向農(nóng)村下沉，將基礎金融資源配置的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，堅持立足于農(nóng)民群眾的需求，針對鄉(xiāng)村振興的痛點，加強對基層工作人員的創(chuàng)新性培訓，創(chuàng)造出多樣化的金融產(chǎn)品和金融服務，滿足農(nóng)村用戶日益增長的需要。與此同時，金融創(chuàng)新還需要堅持因地制宜、風險可控的原則，從實際出發(fā)，根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢變化和“三農(nóng)”金融需求，有效地防控風險，引導更多的金融資源投入鄉(xiāng)村振興中。

（三）健全農(nóng)村征信體系和監(jiān)管體系，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境

金融市場的良好發(fā)展離不開健康的社會征信體系，逐步完善農(nóng)村征信信息，建立一套專門針對農(nóng)村用戶的征信體系是很有必要的。金融機構(gòu)也要主動積極引導農(nóng)村用戶培養(yǎng)誠信意識，利用經(jīng)濟手段讓客戶切實體驗到守誠信的好處。同時國家也應該完善相應的法律法規(guī)，在全社會形成誠信為本的良好風氣，強化監(jiān)管部門的監(jiān)管職能，引導金融市場進行合法的交易。針對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民金融知識匱乏的現(xiàn)狀，應當建立完善的金融知識普及體系，可以考慮通過設立專門的學習機構(gòu)進行教學普及。同時為了保證具體落實過程中的有效性，可以采用以村為單位，設立學習小組的方式，并定期開展金融機構(gòu)下鄉(xiāng)的活動，通過一些鼓勵性的活動激發(fā)農(nóng)民的學習熱情，并根據(jù)不同的農(nóng)民基礎水平進行差異化的普及工作。在普及過程中應當注意要時刻結(jié)合當?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，進行針對性教學，要以農(nóng)民的切實需求為基礎，確保農(nóng)民能學到真正有用的知識。

（四）完善相關的法規(guī)建設，加強政府監(jiān)管

普惠金融的應用和發(fā)展，與我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施都具有密不可分的關系，而在此過程中，相關法規(guī)的建設和完善是指導和總領性的任務。政府部門通過宏觀調(diào)控實現(xiàn)資源的有效合理配置，具體而言可以通過出臺相應的政策條款，一定程度上對金融機構(gòu)進行政策性補助，從而引導其更多地向農(nóng)村地區(qū)發(fā)展擴張，更好的服務農(nóng)村地區(qū)；并通過一些鼓勵性政策，降低農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻，拓展農(nóng)民獲得收入的渠道。除此之外，政府監(jiān)督部門也應加強在執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度，對于違法違規(guī)行為進行及時的懲處，營造健康良好的普惠金融發(fā)展環(huán)境。我國經(jīng)濟增長模式已從高速增長完成向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，然而農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展必然是其中至關重要的一部分。在實現(xiàn)普惠金融全面推廣的過程中，農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿κ遣蝗莺鲆暤模幌鄳模趯崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，普惠金融因其普惠性的特點也成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段。因此，對當前普惠金融在農(nóng)村市場上的實踐現(xiàn)狀進行深度剖析，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。

參考文獻

［1］薛繼芳.農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題思考［J］.時代金融，2020（09）：14-15.

［2］王林.我國農(nóng)村普惠金融可持續(xù)發(fā)展問題研究［J］.中國商論，2019（21）：54-55.

［3］宋俊.普惠金融對農(nóng)村電子商務發(fā)展的影響［J］.經(jīng)濟研究導刊，2021（30）：7-9.

第3篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

2021年工作計劃

2020年以來，當雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局積極抓好各項本職工作，現(xiàn)將具體情況報告如下： 一、牧業(yè)生產(chǎn)指標完成情況

2019年,當雄縣總戶數(shù)10172戶，總?cè)藬?shù)50474人，其中牧業(yè)總戶數(shù)9919戶，總?cè)藬?shù)49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭（只、匹），其中，牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹；牲畜出欄3323（頭/只），其中，牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（頭/只/匹）；幼畜成活74257（頭/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（頭/只/匹），死亡率1.73%；奶產(chǎn)量6789.20（噸）；肉產(chǎn)量365.96（噸）；山羊絨產(chǎn)量4.55（噸）；皮張3761（張）。第二季度當雄縣農(nóng)牧民人均可支配收入達5835元，增速為10.1%（國家統(tǒng)計局拉薩市調(diào)查隊反饋數(shù)據(jù)）。

二、重點業(yè)務工作開展情況

1、大力培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體。截止2020年6月，在縣市場監(jiān)督管理局備案登記的各類農(nóng)牧民專合作組織共有179家，注冊資金共計19.65億元，成員人數(shù)1806人，帶動農(nóng)戶3473人，帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號，獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創(chuàng)百家示范專業(yè)合作社”稱號，獎勵資金為50萬元；1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元；6家農(nóng)牧民專業(yè)合作社獲得自營產(chǎn)品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年，根據(jù)上級要求，我縣已申報8家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“自治區(qū)級示范社”、申報5家農(nóng)牧民專業(yè)合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。

2、改革步伐扎實邁進。截至目前，一是開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在2017年度清產(chǎn)核資工作基礎上，開展2018、2019年清產(chǎn)核資工作，現(xiàn)處于報表填報階段并于5月14日下發(fā)《當雄縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案》當政發(fā)〔2020〕29號文件，為按時全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。目前，當曲卡鎮(zhèn)當曲、曲登村已解決草場糾紛問題；寧中鄉(xiāng)曲才與當曲卡鎮(zhèn)曲登村因草場糾紛問題目前正在協(xié)調(diào)中。三是扎實推進郭慶村牧業(yè)改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉(zhuǎn)和借資保底形式加入到凈土牧場，加快牦牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。截止目前，當雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶，其中無畜戶和賣斷戶共計36戶，牲畜已入股凈土牧場的有158戶，入股家庭勞動力共計339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于凈土公司，閑置勞動力76人），入股牲畜為1804頭，尚未入股的有80戶。已實現(xiàn)戶均增收66182元，人均增收4135元。郭慶村共流轉(zhuǎn)13萬畝草場給凈土牧場，每畝以2元標準，年底實現(xiàn)返利26萬元。

3、安全監(jiān)管扎實強化。 一是開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭，組織相關部門、6鄉(xiāng)2鎮(zhèn)深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前，全縣共出動執(zhí)法人員45余人（次），集中力量檢查食品經(jīng)營店、飲食攤點、食品生產(chǎn)廠家、小作坊130家（次），排點產(chǎn)品 400 余批次。在檢查同時，對動物防疫法相關法律法規(guī)進行宣傳，督促經(jīng)營者做好索證、索票的管理和規(guī)范進貨臺賬。二是推進農(nóng)畜產(chǎn)品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性，由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳，引導我縣農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展產(chǎn)品認證工作。三是加強檢疫電子出證監(jiān)管工作。截至目前，我縣動物檢疫電子出證共289張，其中動物A證3證、產(chǎn)品A證204張、動物B證49張、產(chǎn)品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯(lián)合羊八井公安一級民警設卡檢查，嚴防嚴控，切實承擔起內(nèi)防外堵的職責，嚴格落實24小時值班制度，切實做好對過往運載畜禽及產(chǎn)品車輛的監(jiān)督檢查及消毒工作。出動執(zhí)法人員57人次，共檢查過往車輛1289車次，檢查動物 541847萬頭（只、匹）：其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只；凍豬肉8823.4噸、豬副產(chǎn)品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產(chǎn)品595.81噸、羊肉90.96噸，共計消毒運載車輛1289車臺。

4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭（只），其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜）、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前，當雄縣已完成犬驅(qū)蟲投藥8輪，共計投4.0750萬犬只，犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫(yī)站儲備藥物和器械資金約98萬，下發(fā)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）藥物和器械資金約60萬。四是獸醫(yī)站已兌現(xiàn)到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。

5、堅決落實涉農(nóng)民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業(yè)基礎設施建設。2019年在建及續(xù)建項目共計5個，項目總投2068.56萬元。其中，當雄縣牧繁農(nóng)育建設項目，概算總投資1639.5萬元（下達資金874.56萬元）；當雄縣3個村級獸醫(yī)室，投資75萬元；當雄縣縣級防抗災物資儲備庫，投資170萬元；當雄縣5個鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災物資儲備庫，投資500萬元；當雄縣2018年烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，投資449萬元。截至目前，3個村級獸醫(yī)室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、牧繁農(nóng)育建設項目已全部完工。二是積極落實農(nóng)牧民補助獎勵政策（草補）。截止目前，已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況，待上級驗收通過后兌現(xiàn)2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農(nóng)機具購置補貼。目前，群眾正在自主擇機中。

6、扎實做好畜牧業(yè)防抗災工作。一是截至目前，我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及易災村（居）庫存剩余691噸抗災飼料；縣級庫存剩余572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))810噸飼料（先從庫存572.52噸飼料里調(diào)撥，剩余的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料后補充）。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉(xiāng)村及學校送科普活動，并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），據(jù)統(tǒng)計，本次流動科技館巡展活動向?qū)W生和牧民群眾發(fā)放各類宣傳資料700余份，受益牧民群眾400余人，學生7530余人。

二、扶貧產(chǎn)業(yè)工作開展情況

1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目30個，共計投資13.35億元，開工率為100%。截至目前，在建項目5個，已完工項目25個，其中項目運營較好10個，運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）》要求，我縣“十三五”已運營精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目累計分紅1380.67萬元，共計帶動建檔立卡群眾13590人次，年人均增收700元；累計實現(xiàn)就業(yè)464人，其中高校畢業(yè)生76人，建檔立卡群眾159人，平均月工資達3500元以上；2020年計劃實施4個精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目，目前正在建設的項目4個，其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產(chǎn)運營。。

2、產(chǎn)業(yè)項目運營情況。截至目前，10個運營較好項目為：當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建筑施工專業(yè)合作社商砼站建設項目、羊八井鎮(zhèn)魯?shù)橇_桑攪拌站、當雄縣布珠農(nóng)牧民服裝專業(yè)合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業(yè)合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉(xiāng)牧場特色產(chǎn)品專業(yè)合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉(xiāng)糌粑加工專業(yè)合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉(xiāng)攪拌站、西藏國際地熱大本營；7個運營一般項目為：凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發(fā)項目、納木措圣水廠房建設項目、高原藍牦牛產(chǎn)業(yè)加工廠建設項目、甲多昂汪溫泉開發(fā)項目、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設項目；5個運營不佳項目為：當雄縣高原畜產(chǎn)品經(jīng)銷合作社業(yè)務用房建設項目（于6月13日已簽訂項目轉(zhuǎn)型協(xié)議，現(xiàn)全部變更手續(xù)及移交工作已完成，于7月15日已運營）、烏瑪塘鄉(xiāng)扶貧農(nóng)貿(mào)市場建設項目（區(qū)黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置，此問題已整改完畢）、天湖四季牧歌（此劇場正在打造升級中，營銷工作也正在穩(wěn)步宣推階段，觀看劇目游客較少）、恰瑪利民洗衣店項目（多渠道宣傳，吸引顧客）、行者黑帳篷拉多點（多渠道宣傳，吸引游客）；1個未運營項目為：當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目；2個入股項目為：藍色天國資產(chǎn)收益型項目及羌塘文化旅游發(fā)展有限責任公司；5個在建項目為:生物水開發(fā)項目、姆藍雪山旅游目的地開發(fā)項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產(chǎn)品設施設備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發(fā)項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產(chǎn)業(yè)資金管理辦法》要求，產(chǎn)業(yè)項目實施單位將分紅資金存入縣產(chǎn)業(yè)組臨時賬戶，由縣脫貧攻堅指揮部根據(jù)全縣實際情況統(tǒng)籌使用。根據(jù)目前我縣產(chǎn)業(yè)資金撥付情況、各產(chǎn)業(yè)項目投入運行情況，2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。

2017年13個產(chǎn)業(yè)項目實施單位上繳了分紅資金，其中大型產(chǎn)業(yè)項目1個、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目12個。由于8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)項目分布不均勻，同時為了鼓勵積極申報項目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將上繳的分紅資金430.49萬元（其中包括2015年縣級扶持的12家專業(yè)合作社的幫扶資金72萬元）的80%由縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶，剩余20%分配至產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達鄉(xiāng)）。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則，共計發(fā)放了分紅資金430.49萬元，直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現(xiàn)增收，為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎。

2018年14個產(chǎn)業(yè)項目實施單位上繳分紅資金，其中大型產(chǎn)業(yè)項目1個、“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目12個、民營企業(yè)項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶，共計395.36萬元；20%分配至產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達鄉(xiāng)）共計112.96萬元；預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元，用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶（6082人）、邊緣戶468戶（2263人）兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)分紅資金514.02萬元（395.36萬元為建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)分紅資金、112.96萬元為產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分紅資金）。

2019年14個產(chǎn)業(yè)項目實施單位上繳分紅資金，其中“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目11個、大型產(chǎn)業(yè)項目3個,截至2019年12月23日，共計上繳分紅資金545.29萬元，其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統(tǒng)籌安排給全縣建檔立卡戶，共計272.645萬元；10%根據(jù)《拉薩市關于產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制的實施方案（試行）》（拉脫貧指[2019]26號）文件要求，分配至已就業(yè)的貧困人口，共計54.529萬元；20%分配至產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（烏瑪鄉(xiāng)、龍仁鄉(xiāng)、當曲卡鎮(zhèn)、寧中鄉(xiāng)、羊八井鎮(zhèn)、格達鄉(xiāng)）共計109.0578萬元；預留20%作為扶貧基金，用于發(fā)展較為成熟的村集體經(jīng)濟或者農(nóng)牧民合作社產(chǎn)業(yè)項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶（4200人）、低收入群體267戶（1180人）、就業(yè)1203戶（1972人）兌現(xiàn)分紅資金共計436.231萬元。

三、牦牛產(chǎn)業(yè)工作開展情況

1、扎實做好優(yōu)質(zhì)品系牦牛細管凍精生產(chǎn)、推廣工作。當雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養(yǎng)管理（進行補飼和馴化），為下一步凍精生產(chǎn)工作做準備。為了防止重大疾病的發(fā)生，保證細管凍精質(zhì)量安全，對45頭種牦牛進行春季免疫注射，免疫率達到了100％。5月開始生產(chǎn)牦牛細管凍精，生產(chǎn)優(yōu)良品系牦牛（四個品系：斯布、嘉黎娘亞、帕里、當雄）優(yōu)良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉(xiāng)夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母牦牛，經(jīng)過藥物誘導和同期處理，使牦牛集中時間，將后的20頭牦牛分成AB兩組（A組和B組平均各10頭牦牛），A組使用傳統(tǒng)的直腸把握法輸精，B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精，通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產(chǎn)犢率的影響，對比選擇出最佳的輸精方法，進一步提高牦牛人工授精技術(shù)。

2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務是6700頭，分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業(yè)合作社和高原藍完成（其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人）。截止8月底已完成育肥出欄1436頭（分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業(yè)合作社完成179頭），惠及群眾981戶3100余人，實現(xiàn)總收入1306.1萬元，實現(xiàn)戶均收入6780元，實現(xiàn)人均收入1350元。

四、存在問題及下一步重點工作

我局各類工作雖然有了較大發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在著以下幾個問題：1、鄉(xiāng)村振興工作。一是部分領導側(cè)重于經(jīng)濟發(fā)展，對鄉(xiāng)村振興相關工作有所忽視，部分工作人員對鄉(xiāng)村振興工作重視程度不夠，工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉(xiāng)村振興專干對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策、方針等宣傳力度不夠，導致群眾對于鄉(xiāng)村振興不了解。三是鄉(xiāng)村振興工作所需的人才匱乏。2、產(chǎn)業(yè)項目。一是大型產(chǎn)業(yè)項目因周期長，見效慢，二是因當?shù)刎毨罕娢幕接邢蓿茏陨項l件限制，無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業(yè)等服務行業(yè)受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續(xù)辦理中耗費時間長，加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續(xù)完成的項目，資金落實慢，存在材料價格上漲影響工程質(zhì)量。三是項目實施完成后交接給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組，存在后續(xù)管理不到位現(xiàn)象。四是個別項目原材料及設備無法在區(qū)內(nèi)完成采購，加之生產(chǎn)工藝復雜，種類較多，數(shù)量較少等客觀原因致使采購進度較慢，影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負著北大門及羊八井鎮(zhèn)檢疫點的農(nóng)畜產(chǎn)品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執(zhí)法車、業(yè)務用房等硬件設施，為檢疫工作帶了不少困難，同時目前縣檢疫站沒有編制，望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如：納木湖鄉(xiāng)牲畜較多，防疫工作任務重，而納木湖鄉(xiāng)獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經(jīng)驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業(yè)水平不夠，面對突發(fā)牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫(yī)站人員編制缺少。6、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。一是牧民合作組織的運作規(guī)范化程度低。全縣的絕大多數(shù)牧民專業(yè)合作組織規(guī)范化程度低，運行機制不健全，經(jīng)濟利益不明顯，多屬松散型，具有很大的不穩(wěn)定性，制約了自身的發(fā)展。二是合作社成立門檻低、出資額度小，出現(xiàn)量高質(zhì)低、實力偏弱，甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農(nóng)牧民合作組織內(nèi)部運行機制不規(guī)范。多數(shù)合作社管理體制不健全，有制度不落實，內(nèi)部控制機直薄弱，“內(nèi)部控權(quán)”問題嚴重，運作和管理隨意性較大，社員受益小。

下一步工作中，我局將重點做好以下幾點工作：1、鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)推進當雄縣“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進工作。將根據(jù)上級部門安排部署制定“美麗鄉(xiāng)村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發(fā)至各成員單位征求意見，確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村（居）項目建設可行性研究報告初稿，正在討論研究階段，計劃充分結(jié)合3個村莊的規(guī)劃編制內(nèi)容修改完善可研報告。二是盡快完成《當雄縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體實施方案（2018-2022）》（下文簡稱《實施方案》）評審工作。目前，當雄縣委農(nóng)辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接，計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產(chǎn)業(yè)項目。一是已起草《精準扶貧產(chǎn)業(yè)項目資產(chǎn)運營和收益分配長效機制建設指導意見（草案）》，經(jīng)當雄縣第十二屆人民政府（2020年第4次）黨組會議審議通過，明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯(lián)結(jié)機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農(nóng)統(tǒng)籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村文化旅游紀念品手工編制建設項目，總投資440萬元；目前基建工程全部完成。正在開展產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄牦牛科學養(yǎng)殖示范項目，總投資2600萬元，目前該工程前期工作全部完成并施工進場，計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區(qū)當雄縣數(shù)字牧區(qū)區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)服務平臺項目（一期），總投資1383.13萬元；正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作，待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個（地點：當雄縣納木湖鄉(xiāng)達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉(xiāng)納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉(xiāng)巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉(xiāng)羊易村防抗災物資儲備庫），涉及資金：691.18萬元；正在申請國家資金。五是農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷鏈物流項目4個（烏瑪塘鄉(xiāng)郝如村、納木湖鄉(xiāng)恰嘎村、羊八井鎮(zhèn)桑巴薩村、格達鄉(xiāng)羊易村），涉及資金：1600萬元；正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個（當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮(zhèn)病死牲畜無害化處理），涉及資金800萬元；正在申請國家資金。4、畜產(chǎn)品的抗災保供工作。一是繼續(xù)加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭把關及屠宰場的監(jiān)管工作；二是開展九種疫病監(jiān)測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農(nóng)機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息，及時兌現(xiàn)購機補貼資金；加快招投標購買抗災飼草料進度，發(fā)放到易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，解決群眾實際困難；開展科技特派員培訓及選聘工作工作，加大科普宣傳。四是建設當雄牦牛科學養(yǎng)殖示范項目，抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作，實現(xiàn)牧民增收，加大牲畜出欄力度，為應對疫情保證市場牛肉的有效供給，凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只，按時兌現(xiàn)出欄補貼資金267.48萬元（區(qū)級補貼資金60%指標文件已下發(fā)）待市級補貼資金40%指標下達后立即執(zhí)行。5、農(nóng)牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設，實現(xiàn)以點帶面，通過示范樣板點的輻射帶動農(nóng)牧民增收工作。二是抓好畜產(chǎn)品流通、打造畜產(chǎn)品品牌工作，促進畜產(chǎn)品銷售實現(xiàn)農(nóng)牧民增收。三是加強各項惠農(nóng)政策宣傳工作，營造農(nóng)牧民增收氛圍。重點宣傳“三農(nóng)”政策和我縣農(nóng)牧民增收工作中的典型，為農(nóng)牧民增收營造良好氛圍。 

 

第4篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

關鍵詞：農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟；縣域經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0032-1

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，加速縣域經(jīng)濟的發(fā)展，是鞏固基礎政權(quán)，繁榮地方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的主要途徑。縣一級的農(nóng)民占大多數(shù)，農(nóng)村占很大比重，所以縣域經(jīng)濟的發(fā)展要更多地解決三農(nóng)問題。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是推進社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的客觀要求。江蘇、浙江等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是提升地區(qū)核心競爭力、實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要途徑。從一定意義上講，強市之基在于強縣，縣域興則全市興，縣域強則全市強。

1 加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，開放經(jīng)濟是出路

縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，也不是封閉經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟制度、市場經(jīng)濟體系日益完善的新形勢下，縣域經(jīng)濟更多地表現(xiàn)為開放型、外向型經(jīng)濟。開放性是縣域經(jīng)濟固有的特征。縣域經(jīng)濟發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠遠不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴大開放促進縣域經(jīng)濟發(fā)展這條路子必須堅持走下去。

2 加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應樹立區(qū)域經(jīng)濟思想

實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，隨著市場化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟的范圍也在不斷的擴大。

3 加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應克服原有行政體制上的缺陷

據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題緣于在處理政府間的關系時，只關注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工。縣級本應突出的公共服務和社會管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級設置上，我國現(xiàn)施行的五級政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過多，縣級自過小，財力弱、負擔重，缺乏經(jīng)濟發(fā)展的自和積極性，且地縣爭利嚴重，不利于縣級因地制宜履行職能，導致運行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級機構(gòu)，實際上更多是起上傳下達的作用，這樣多了一個環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場競爭主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。

總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應市場經(jīng)濟條件下區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。新形式、新任務和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4 加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，要與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設緊密結(jié)合

建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點和難點都在縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟要積極承接大中城市和發(fā)達地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟要在接受縣域經(jīng)濟輻射的同時，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢參與縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和基礎。從實踐看，縣域經(jīng)濟發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會得到迅速提高，全面建設小康社會的步伐就要放慢。在全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟這個重點，突破縣域經(jīng)濟這個難點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動農(nóng)村牧區(qū)全面進步。因此，只有從縣域經(jīng)濟自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進和諧社會建設。

5 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，國家要給足政策

結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟的發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我國近年來，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做了較大的動作，如實施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟，但沒有一些具體的措施，對縣域經(jīng)濟的指導性不強。為此，國家要進一步重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，制定專門指導縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施。

6 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，要加強資金支持

中央財政設立直接針對縣域經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，并整合各項支農(nóng)資金直接對縣域，并要加大省管縣試點范圍，在適當?shù)臅r機實行省管縣。建立農(nóng)村金融體系，積極爭取商業(yè)性和政策性金融機構(gòu)對農(nóng)村的支持力度，大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點和需要的各種微型金融服務、農(nóng)民信用合作和民間借貸。

7 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，要創(chuàng)造核實條件

縣域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟的發(fā)展主題和方向。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟支撐、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然結(jié)果、工業(yè)化的空間依托，還是解決“三農(nóng)”問題的關鍵。為此，中央要大力實施“三化”戰(zhàn)略、落實全面發(fā)展。

第5篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

1加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，開放經(jīng)濟是出路縣域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，也不是封閉經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟制度、市場經(jīng)濟體系日益完善的新形勢下，縣域經(jīng)濟更多地表現(xiàn)為開放型、外向型經(jīng)濟。開放性是縣域經(jīng)濟固有的特征。縣域經(jīng)濟發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠遠不夠的，只有打破行政區(qū)域界線，充分利用縣域外部的各種資源、生產(chǎn)要素和市場，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。依靠招商引資，擴大開放促進縣域經(jīng)濟發(fā)展這條路子必須堅持走下去。

2加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應樹立區(qū)域經(jīng)濟思想實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會等統(tǒng)籌發(fā)展，是科學發(fā)展觀的核心要求。縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的重要組成部分，隨著市場化的完善和提高，區(qū)域經(jīng)濟的范圍也在不斷的擴大。

3加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，應克服原有行政體制上的缺陷據(jù)權(quán)威部門調(diào)查，在現(xiàn)行行政體制下，阻礙縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要問題緣于在處理政府間的關系時，只關注權(quán)限大小的區(qū)分，而不重視事權(quán)范圍的分工。縣級本應突出的公共服務和社會管理職能往往被其他職能所弱化。而在政府層級設置上，我國現(xiàn)施行的五級政府管理體制，行政環(huán)節(jié)過多，縣級自過小，財力弱、負擔重，缺乏經(jīng)濟發(fā)展的自和積極性，且地縣爭利嚴重，不利于縣級因地制宜履行職能，導致運行效率降低，行政成本加大和行政資源流失。在市管縣的體制下，市級機構(gòu)，實際上更多是起上傳下達的作用，這樣多了一個環(huán)節(jié)，不利于政令的暢通。另外在某種程度上講，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已成為城鄉(xiāng)差距不斷拉大的重要表現(xiàn)和原因，致使農(nóng)民很難成為平等的市場競爭主體。所以體制創(chuàng)新是解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重要途徑。總之，現(xiàn)行的市管縣體制和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已不適應市場經(jīng)濟條件下區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需要。新形式、新任務和新的發(fā)展也要求行政區(qū)劃和行政管理體制要有新的突破。

4加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，要與社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設緊密結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)，重點和難點都在縣域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟要積極承接大中城市和發(fā)達地區(qū)的輻射，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷增強在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用，輻射帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟加快發(fā)展；鄉(xiāng)村經(jīng)濟要在接受縣域經(jīng)濟輻射的同時，根據(jù)各自的比較優(yōu)勢參與縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和基礎。從實踐看，縣域經(jīng)濟發(fā)展不快，人民群眾生活水平就不會得到迅速提高，全面建設小康社會的步伐就要放慢。在全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的偉大實踐中，我們必須緊緊抓住縣域經(jīng)濟這個重點，突破縣域經(jīng)濟這個難點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化的辦法提升農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較優(yōu)勢，著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，以縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，破解“三農(nóng)”難題，推動農(nóng)村牧區(qū)全面進步。因此，只有從縣域經(jīng)濟自身的發(fā)展上找出路、求突破，才能從根本上縮小城鄉(xiāng)差距，促進和諧社會建設。

5加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，國家要給足政策結(jié)合區(qū)域政策，制定發(fā)展縣域經(jīng)濟的專門政策措施，以縣域經(jīng)濟的發(fā)展促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。我國近年來，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展做了較大的動作，如實施西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》、以及最新的《珠三角規(guī)劃綱要》等等，這些措施，雖然多多少少提到了縣域經(jīng)濟，但沒有一些具體的措施，對縣域經(jīng)濟的指導性不強。為此，國家要進一步重視縣域經(jīng)濟的發(fā)展，制定專門指導縣域經(jīng)濟發(fā)展政策措施。

第6篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

關鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；機械化；探析

近年來，大豐區(qū)認真貫徹落實國家、省市關于加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化工作相關會議和文件精神，全力推進農(nóng)業(yè)機械化特色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供裝備支撐。2018-2020年在全力實施省級糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣建設同時，著力推進特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。到2019年底，大豐區(qū)特色農(nóng)業(yè)機械化水平達到49%，2020年確保達到50%以上。

1主要做法

1.1做好宣傳發(fā)動

充分利用廣播、報紙、微信等多種媒體，區(qū)鎮(zhèn)兩級聯(lián)動，開展全方位、多途徑的特色農(nóng)機新機具新技術(shù)宣傳，提高全社會對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化的認識，激發(fā)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、從業(yè)者的購機熱情，徹底解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求問題。同時積極協(xié)調(diào)組織種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等條線廣泛開展特色農(nóng)業(yè)機械化機具與技術(shù)的示范推廣工作，大力宣傳特色農(nóng)業(yè)機械購機補貼政策。

1.2做好技術(shù)指導

著力抓好特色農(nóng)機新機具新技術(shù)的引進、試驗、示范與推廣，熟練掌握先進適用特色農(nóng)機安全規(guī)范操作和生產(chǎn)管理技術(shù)，徹底解決“有機難用”問題。連續(xù)多年組織召開全區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)場觀摩推進會，十余家農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)安排50多種特色農(nóng)機具進行現(xiàn)場演示和培訓。結(jié)合“請進來、送出去”活動，邀請農(nóng)機專家開展特色農(nóng)機新機具新技術(shù)培訓，組織農(nóng)機技術(shù)人員外赴品牌農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、先行應用單位參觀考察學習。同時，組織區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)機技術(shù)人員走訪設施農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等規(guī)模基地和種養(yǎng)大戶，全面了解特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需求，有針對性地做好農(nóng)機技術(shù)服務工作。

1.3做好部門聯(lián)動

積極整合部門技術(shù)資源，加強農(nóng)機與農(nóng)技、畜牧、水產(chǎn)部門等密切協(xié)作配合，注重良種、良法、良機融合，制定適合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的技術(shù)路線、作業(yè)標準和機具配備方案，形成一批可復制、能推廣的機械化生產(chǎn)模式和技術(shù)裝備體系。利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)自動飼喂、環(huán)控、疫病防控、糞污處理、擠奶、撿拾雞蛋機械化發(fā)展成功典型案例，推進畜禽養(yǎng)殖機械化；利用自動化育苗、智能投飼、水質(zhì)監(jiān)控機械化發(fā)展成功典型案例，推進水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化；結(jié)合豐收大地、鹽土大地等23個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展耕整地、智能灌溉及園藝蔬菜種子處理、育苗、移栽、施肥、貯運等機械化；積極發(fā)展果樹植保、施肥、儲藏、分級分選等機械化裝備，布點示范果樹生產(chǎn)機械化。

1.4做好因勢利導

廣泛開展特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展調(diào)研論證，做大培強各類特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在做好調(diào)研把控的基礎上，因勢利導，有針對性地引導小戶抱團發(fā)展。全區(qū)設施種植業(yè)機械化水平相對較低，耕整地、灌溉施肥、環(huán)境控制、田間轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)機械化水平穩(wěn)步提高，而播種、移栽、收獲水平還處在試驗、示范階段。到2019年年底，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖飼喂、糞便處理、環(huán)境控制機械化水平分別達到40%、60%、70%以上，2.1萬頭奶牛全部實現(xiàn)擠奶機械化，雞蛋自動撿拾系統(tǒng)占養(yǎng)殖總量30%以上；水產(chǎn)養(yǎng)殖機械投飼、水質(zhì)調(diào)控、清淤水平分別達到90%、70%、60%以上；農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)機械3400余臺套，作業(yè)水平達50%以上。

2存在問題

2.1發(fā)展不平衡

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制，全區(qū)畜牧養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖機械設備投入較多、種類豐富，機械化程度也較高，相比之下，蔬菜園藝和果桑花生產(chǎn)機械化水平較低。

2.2融合不緊密

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植模式與機械化作業(yè)不能完全適應，加上基層農(nóng)機技術(shù)力量不足，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導、培訓服務、宣傳推廣等方面，遠遠不能滿足農(nóng)民生產(chǎn)需求。

2.3技術(shù)創(chuàng)新不強

種植、收獲、采運、加工等成熟機械設備不多，許多特色農(nóng)機還停在研發(fā)階段，沒有批量生產(chǎn)，技術(shù)研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力不強，很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2.4農(nóng)機補貼不足

與大宗糧食作物全程機械化生產(chǎn)的配套農(nóng)機具相比，特色農(nóng)業(yè)機械的購置補貼品種和政策補貼力度還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。

3對策與建議

3.1強化組織領導

成立由區(qū)政府主要領導同志任組長，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及有關農(nóng)口部門主要負責人參與協(xié)作聯(lián)動的工作推進體系，制訂出臺我區(qū)加快推進特色農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型發(fā)展指導意見，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與機械化互相促進、交融發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條線積極協(xié)作，圍繞重點突破智能化、機械化，推進設施園藝、果桑花、設施養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工項目建設。

3.2強化部門配合

構(gòu)建政府牽頭、部門配合的聯(lián)席會議制度，抽調(diào)專人、集中辦公，明確各自責任，共同協(xié)調(diào)推進。水利部門做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好種植、畜牧、水產(chǎn)等先進適用農(nóng)機具和新技術(shù)的推廣應用，財政部門做好特色農(nóng)機發(fā)展專項扶持的資金落實和全過程使用監(jiān)管，科技部門做好適用農(nóng)機的科研開發(fā)，層層落實責任，形成工作合力，全力推進特色農(nóng)業(yè)機械化穩(wěn)步發(fā)展。

3.3強化典型示范

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，以項目建設為引領，全力打造一批特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展應用示范點，以點帶面，輻射全區(qū)。加強典型宣傳，提高特色農(nóng)機技術(shù)普及率。強化基層農(nóng)機部門、設施農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)人員的業(yè)務培訓，推進裝備配套、技術(shù)指導、政策扶持落地；開展現(xiàn)場演示和試驗示范，讓生產(chǎn)主體、農(nóng)民群眾更直觀地了解和掌握設施農(nóng)業(yè)機械化新機具、新技術(shù)。

第7篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

關鍵詞:電子商務；農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；策略

一、引言

改革開放40年一路走來，我國經(jīng)濟發(fā)展、社會建設成就舉世矚目，各行各業(yè)均發(fā)生變革。隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起，在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式之外，出現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展模式中最為典型的就是電子商務。尤其是近幾年，電子商務呈井噴式發(fā)展，迅速滲透到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系中。作為世界上的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關乎我國現(xiàn)代化的總體進程。黨的十以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面，我們?nèi)〉玫某删挽橙唬c世界發(fā)達國家相比，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍存不足，諸多短板尚需補齊。電子商務的出現(xiàn)，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活方式注入了新的動能，以電子商務作為跳板，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已是大勢所趨。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，電子商務模式給人民生活提供了快捷、便利，推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展。對農(nóng)村經(jīng)濟而言，電子商務模式的引入為農(nóng)戶提供了全新的銷售方式，打破了傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)模小、地域性等方面的限制，為推進我國“三農(nóng)”問題的解決提供了新思路，盡快了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

二、當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都是我國經(jīng)濟建設的重中之重，我國政府圍繞解決“三農(nóng)”問題頒布了一系列相關農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，旨在實現(xiàn)“惠農(nóng)富農(nóng)強農(nóng)”的目標。改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展一直是穩(wěn)中有進，取得了巨大的成績，但是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中尚存的一些問題也亟待解決。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀主要有以下幾個方面：第一，農(nóng)村基礎設施相對落后，城鄉(xiāng)差距大。眾所周知，基礎設施建設是經(jīng)濟發(fā)展的基本物質(zhì)保障。我做目前農(nóng)村大部分地區(qū)的基礎設施尚不完善，甚至落后，無法滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。因此，完善的基礎設施建設是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提。第二，傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營模式比較落后。落后的生產(chǎn)、經(jīng)營方式是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的重要因素。一方面，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導致生產(chǎn)力水平較低，表現(xiàn)在：分散型為主的生產(chǎn)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理難以形成規(guī)模經(jīng)濟，特色農(nóng)業(yè)不突出；銷售途徑比較單一，多數(shù)依靠自產(chǎn)自銷，無法實現(xiàn)市場化運作。第三，農(nóng)村大量青壯年外出務工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)老齡化、女性化現(xiàn)象。近年，農(nóng)業(yè)人口受市場經(jīng)濟的影響，農(nóng)民外出務工增加收入情況與日俱增，致使耕地出現(xiàn)閑置，甚至荒廢，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。第四，農(nóng)村文化建設滯后，農(nóng)村人才短缺嚴重。人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動力。現(xiàn)今是科技日新月異的時代，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必將淘汰傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式。但是，我國農(nóng)村的文化建設形勢不容樂觀，絕大多數(shù)農(nóng)民群眾缺乏使用現(xiàn)代知識、技術(shù)改變現(xiàn)狀的能力。

三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展引入電子商務模式的意義

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展積極引入電子商務模式，結(jié)合現(xiàn)代物流業(yè)，顛覆了傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟模式。一方面，能夠推動廣大農(nóng)村地區(qū)的科技進步，盤活農(nóng)村經(jīng)濟活力，增加廣大農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整，有效縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，電子商務模式的引入改變了農(nóng)村的生活和生產(chǎn)經(jīng)營方式，為新型城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)打開了新的通道。

(一)利于有效解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的信息不暢問題

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中引入電子商務模式，將為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更多的便利條件，也會加快實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程。傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟模式以分散為主，自產(chǎn)自銷，與現(xiàn)代市場脫節(jié)，信息閉塞。電子商務利于農(nóng)民獲取準確、及時的市場信息，通過電商平臺第一時間獲得市場供需情況，合理調(diào)整產(chǎn)品種類、價格，提高經(jīng)濟效益。

(二)升級落后生產(chǎn)經(jīng)營模式

眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟以小生產(chǎn)形式為主，小作坊是典型的生產(chǎn)單位，而現(xiàn)代經(jīng)濟是以大市場為核心。農(nóng)村電子商務則可以很好地解決二者之間的矛盾。一方面，農(nóng)村電子商務可以有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)自動化、信息化，現(xiàn)代化的集約型生產(chǎn)模式將取代傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)模式；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率極大提高之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售成本減少，實現(xiàn)效益增加。

(三)改善民生，縮小城鄉(xiāng)差距

改革開放以來，我國城市建設日新月異，城市生活水平普遍優(yōu)于農(nóng)村，城鄉(xiāng)差距呈擴大趨勢。然而，隨著電子商務的發(fā)展，人們開始轉(zhuǎn)變思想，學習使用新科技、新技術(shù)改變自身落后的狀態(tài)，提高生活質(zhì)量，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

四、農(nóng)村電子商務發(fā)展的問題和瓶頸

當前，隨著我國互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，各類電子商務平臺日趨完善，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的催化劑。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展搭上電子商務的“順風車”，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，但是不可否認的是，農(nóng)村電子商務的發(fā)展也著實存在問題和瓶頸。

(一)農(nóng)村電子商務配套政策支持較弱

2015年國務院的《關于促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的指導意見》明確提出了促進農(nóng)村電子商務加快發(fā)展的實施指導意見。隨后，商務部等19部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務的意見》，針對農(nóng)村電子商務發(fā)展中存在的問題，提出了多項舉措。可以肯定的是，相關政策的出臺促進了我國農(nóng)村電子商務的發(fā)展，但就目前看，政策仍不健全，尤其是與之配套的法規(guī)、制度缺位，一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務的進一步發(fā)展。

(二)農(nóng)村基礎設施建設嚴重滯后

現(xiàn)代電子商務經(jīng)濟對基礎設施的要求很高。首先，完善的現(xiàn)代物流體系是現(xiàn)代電子商務經(jīng)濟的基本保障；其次，交通設施不盡完善，農(nóng)村地區(qū)的鐵路、公路運輸網(wǎng)尚未形成；最后，廣大農(nóng)村地區(qū)的自來水、電力、網(wǎng)絡通信等基礎設施建設緩慢且不均衡，這也成為限制農(nóng)村電子商務發(fā)展的關鍵因素。

(三)生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)力水平較低

不可否認，我國當前大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式較落后，生產(chǎn)力水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，靠天吃飯的傳統(tǒng)思想仍存在。大部分農(nóng)村地區(qū)，小農(nóng)經(jīng)濟占主體，農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源無法得到優(yōu)化配置，甚至出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。一方面，農(nóng)村地區(qū)的民營企業(yè)發(fā)展緩慢，受制于落后的經(jīng)營管理方式，起不到引領地區(qū)經(jīng)濟的作用。另一方面，農(nóng)村市場開放程度不高，規(guī)模小，不規(guī)范，吸引不到外部投資，限制了農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高。

(四)鄉(xiāng)村人才短缺問題

據(jù)相關調(diào)查顯示，大多數(shù)的農(nóng)民群眾只有初中以下學歷，自身的文化水平較低。在互聯(lián)網(wǎng)迅速進入農(nóng)村家庭中后，多數(shù)人只是將其作為新的娛樂方式，鮮有將其作為電子商務的交易平臺。現(xiàn)代電子商務平臺的使用需要一定的門檻，即電腦的基礎操作和產(chǎn)品分析能力，這也直接導致了農(nóng)民傾向于選擇更為直接簡單的面對面交易模式。同時，由于進城務工創(chuàng)收快，農(nóng)村大量青年勞力流失，而電子商務涉及的產(chǎn)品定位、包裝、宣傳、銷售、物流等環(huán)節(jié)缺少人力資源進行學習和運作，致使農(nóng)村電子商務發(fā)展受阻。

五、電子商務模式下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展策略

十三五規(guī)劃提出“推進農(nóng)業(yè)信息化建設，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務平臺，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務”以來，我國農(nóng)村電子取得了長足發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題和鄉(xiāng)村振興提供了新的思路，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。但是，我們應該看到一些限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題十分嚴重，如：農(nóng)村地區(qū)基礎設施仍落后，相關政策、法規(guī)體系不健全，人才短缺等。為切實推進農(nóng)村電子商務健康、持續(xù)發(fā)展，必須著手解決這些相關問題。

(一)完善相關政策和法規(guī)，提供保障

完善的相關政策和法規(guī)是實現(xiàn)農(nóng)村電子商務發(fā)展的前提。關于政策支持，主要有兩點。第一，針對發(fā)展較好的、典型地區(qū)進行經(jīng)驗總結(jié)和推廣。第二，結(jié)合本地區(qū)自身資源優(yōu)勢和電子商務發(fā)展現(xiàn)狀，合理統(tǒng)籌規(guī)劃，制定事宜本地區(qū)的相關制度、規(guī)范，為農(nóng)戶提供電子商務經(jīng)濟發(fā)展標準，降低農(nóng)戶經(jīng)營風險。基于此，各地政府需要深入貫徹落實我國關于農(nóng)村電子商務發(fā)展的相關政策，提供政策引導，為其發(fā)展保駕護航。

(二)加強農(nóng)村基礎設施建設，提供物質(zhì)保障

完備的基礎設施是農(nóng)村電子商務全面、健康、持續(xù)發(fā)展的基石。加強農(nóng)村基礎設施建設，主要從以下幾個方面著手。第一，為了實現(xiàn)物流業(yè)務進村，必須加大農(nóng)村道路基礎設施建設，尤其是要將縣級、村級公路建設列為重點，形成發(fā)達的農(nóng)村公路交通網(wǎng)。第二，加快農(nóng)村信息化基礎設施建設步伐，形成完備的網(wǎng)絡通信體系，實現(xiàn)網(wǎng)絡暢通，確保電子商務交易平臺的順利運行。

(三)優(yōu)化資源配置，有效提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。農(nóng)村生產(chǎn)力水平的提高最終要依靠先進的科學技術(shù)。在引進先進科學技術(shù)的同時，充分合理開發(fā)農(nóng)村資源，使農(nóng)村的自然資源、人力資源等資源得以充分使用，實現(xiàn)資源變效益。與此同時，在發(fā)展經(jīng)濟中貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，開發(fā)資源不忘環(huán)境保護。

(四)鼓勵電商人才投身農(nóng)村電商，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才隊伍

專業(yè)人才隊伍是農(nóng)村電子商務發(fā)展的中堅力量。當前，農(nóng)村電子商務專業(yè)人才短缺問題亟待解決，可嘗試以下途徑。第一，加大人才引進的優(yōu)惠力度，通過當?shù)卣男麄鳎雠_優(yōu)惠政策和技術(shù)支持，吸引優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村。第二，搭建電子商務培訓平臺，邀請相關專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對農(nóng)戶進行培訓，提高農(nóng)戶自身的電子商務知識。第三，完善人才管理模式和激勵機制，以更優(yōu)的政策吸引青年電商人才，帶動農(nóng)村電商經(jīng)濟發(fā)展。

(五)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺

在當今信息化時代背景下，阻礙農(nóng)村電商經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素就是信息的滯后性。為推動農(nóng)村電商發(fā)展，各級政府應對搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺給予支持，幫助獲得全面、準確的市場信息，實現(xiàn)科學決策。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)信息平臺可以一定程度上解決產(chǎn)需沖突，避免盲目生產(chǎn)，借助相關信息拓寬銷售渠道，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。

(六)打造特色農(nóng)業(yè)品牌

品牌對于電子商務的重要性是不言而喻的。農(nóng)村電子商務切不可忽視品牌的培養(yǎng)，尤其是極具地域風情的特色品牌。因此，充分利用自身特色和優(yōu)勢樹立品牌，提升產(chǎn)品網(wǎng)上知名度不僅有利于擴大市場，增加農(nóng)村企業(yè)效益，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

第8篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

上半年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進，主要得益于漁業(yè)產(chǎn)量較快增長、畜牧業(yè)降幅收窄、種植業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。上半年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值201.9億元，同比增長1.7%。完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值130.9億元，同比增長1.8%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入14772元，同比增長9.3%。

1、種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升。全市早稻面積為15.8萬畝，增幅2.2%。春糧生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn) “三增”，其中，春糧面積同比增長1.5%，單產(chǎn)增長18.26%、總產(chǎn)增長19.6%。全市蔬菜瓜果面積66.2萬畝，呈現(xiàn)面積略減、產(chǎn)量增、效益增的態(tài)勢。上半年種植業(yè)總體呈現(xiàn)增產(chǎn)增效，主要得益于天氣利好。

2、畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑。受小型畜禽養(yǎng)殖場關閉和存欄下滑的雙重影響，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)仍呈下滑態(tài)勢，但降幅繼續(xù)收窄。據(jù)統(tǒng)計，上半年全市肉類總產(chǎn)量7.95萬噸，同比下降7.28%，降幅較去年同期縮小3.5個百分點。禽蛋產(chǎn)量2.83萬噸，同比下降12.91%；牛奶產(chǎn)量1.66萬噸，同比增長21.77%。生豬生產(chǎn)形勢較好，豬肉價格強勢反彈，漲幅超過30%，創(chuàng)下三年新高，目前每頭豬盈利約一兩百元，需要引起注意的是，豬肉價格上漲或預示著物價經(jīng)過一段時期的低位盤整后開始出現(xiàn)走高苗頭。

3、林特生產(chǎn)有升有降。茶葉呈現(xiàn)量質(zhì)雙增，產(chǎn)量2125噸，同比增13.1%，產(chǎn)值5.4億元，同比增7.2%，高檔名茶價格平均下降10%左右。櫻花、紅楓等較大規(guī)格常規(guī)苗木，量價齊跌，行情繼續(xù)走低。受外貿(mào)形勢影響，竹筍價格大幅下降，產(chǎn)量大幅上升，實現(xiàn)產(chǎn)值7.2億元，與去年基本持平。枇杷、楊梅量減價升。水蜜桃、葡萄等受“燦鴻”臺風的影響損失慘重，大幅減產(chǎn)。

4、漁業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。全市1-6月水產(chǎn)品總產(chǎn)量40.65萬噸，同比增長4.35％。其中海洋捕撈產(chǎn)量22.83萬噸，占生產(chǎn)總量一半以上；海水養(yǎng)殖產(chǎn)量12.71萬噸，同比增長1.03%；淡水產(chǎn)品產(chǎn)量3.48萬噸，同比減幅1.83%。從漁業(yè)生產(chǎn)效益來看，經(jīng)濟魚類占比有所回升、柴油和鋼材價格下降明顯、水產(chǎn)品價格總體上漲，漁民收入總體有所增加。因國際市場需求疲軟、歐元和日元貶值等因素影響，1-5月，全市水產(chǎn)品出口總量7.06萬噸，出口額16.84萬元，同比分別減少17%和15.2%。

5、農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。上半年我市農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到14772元，同比增長9.3%，其中，工資性收入8579元，占比58.1%；經(jīng)營性收入4314元，占比29.2%；財產(chǎn)性收入483元，占比3.3%；轉(zhuǎn)移性收入1396元，占比9.5%。從占比看，工資性收入仍占大頭，上半年得益于二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，就業(yè)形勢較好，農(nóng)民工資性收入繼續(xù)增長。財產(chǎn)性收入占比偏小，還有很大提升空間。從增幅來看，轉(zhuǎn)移性收入增幅達20.3%，主要是中央已下達我市和我市自主安排的政策性農(nóng)業(yè)農(nóng)村補貼補助資金1.7億元左右。

上半年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，但也存在一些問題。一是農(nóng)民收入中工資性收入比重出現(xiàn)下滑。上半年，我市農(nóng)民收入中工資性收入占比為58.1%，近三年來首次跌破60%。主要原因是當前第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大，企業(yè)投資意愿下滑，小微工業(yè)企業(yè)用工需求下降。據(jù)我市小微工業(yè)企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)分析，全市七成以上企業(yè)反映用工不緊張，比上季度增加10個百分點。反映用工需求增加的僅占23.17%，比上個季度減少13.2個百分點。企業(yè)用工需求下降幅度較大，這種情況是實施小微企業(yè)監(jiān)測以來首次出現(xiàn)。可能預示著當前小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營低迷狀況，已經(jīng)影響到勞動力就業(yè)，需要引起各級各部門的高度重視。二是臺風災害對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響將進一步顯現(xiàn)。今年7月初的“燦鴻”臺風造成我市農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失18.4億元，占全市總損失的67%。尤其是水蜜桃、葡萄、西瓜、梨等水果種植戶損失慘重。受“燦鴻”臺風影響，預計三季度農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)增加值將出現(xiàn)增幅下降趨勢，要完成年初全市農(nóng)村工作會議提出的農(nóng)業(yè)增加值增長2%，《政府工作報告》提出的農(nóng)民收入增長10%的目標難度進一步增加。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全面提速

1、規(guī)模經(jīng)營水平進一步提升。加快推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設，計劃新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)35個，上半年有5個項目通過驗收，累計達到128個；計劃新建10萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，目前在建和建成的總面積達45萬畝。推進農(nóng)村土地流狀和適度規(guī)模經(jīng)營，全市土地流轉(zhuǎn)率達65.9%，適度規(guī)模經(jīng)營率達67.3%。扶持發(fā)展林下經(jīng)濟，上半年已建立7家示范基地，林業(yè)園區(qū)項目計劃立項8個。著力推進漁場修復振興暨“一打三整治”行動，累計取締涉漁“三無”船舶3491艘，在全省率先全面完成涉漁“三無”船舶取締任務。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造1.57萬畝，占年度計劃75%。1-6月，全市農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)共接待游客1482.8萬人次，同比增長18.6%，實現(xiàn)營業(yè)收入14.81億元，同比增長20.04%，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。在全省率先出臺新型職業(yè)農(nóng)民（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)

經(jīng)理人）認定管理辦法，__縣和慈溪市成為國家級試點縣。至6月底全市已完成各類農(nóng)民培訓4.11萬人次，新增農(nóng)村實用人才6464人，分別完成年度計劃的51.3%和64.6%。2、設施裝備水平進一步提升。2015年，計劃完成水利投資80億元，上半年完成投資約46.2億元，占年度目標的57％。“治水強基”進展順利，完成投資27.3億元，占年度任務的53％。推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”水利設施配套建設，今年已建設完成2.5萬畝。完成節(jié)水灌溉面積1.5萬畝。完成農(nóng)村河道疏浚210公里、整治140公里，分別占年度目標的70%和93%。小流域治理項目已完成28公里，完成計劃任務的70%。全市圍墾工程在建項目7個，完成投資3.3億元，圈圍面積約3400畝。農(nóng)業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，機插率近80%，機械化烘干能力13500噸位，水稻耕種收綜合機械化水平達到88.4%，居全省第一。上半年我市實際生產(chǎn)遠洋漁船總數(shù)25艘，比上年增加9艘，總功率和總噸位分別達到32341千瓦和24731噸。全力優(yōu)化氣象防災減災服務，加強災害性天氣的監(jiān)測預警，提高氣象服務的針對性和覆蓋面。

3、農(nóng)業(yè)科技支撐水平進一步提升。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度更大，上半年共申報國家、部、市級項目36項，已立項30項，“十二五”國家科技支撐計劃項目“果蔬綠色化學防腐劑研發(fā)與應用”正式立項，實現(xiàn)我市此類項目“零”的突破。現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，甬優(yōu)538被農(nóng)業(yè)部確認為國家超級稻推廣品種，累計已有4個超級稻品種。甬榨5號打破榨菜畝產(chǎn)和單個重兩項浙江省吉尼斯紀錄。糧食高產(chǎn)能力提升明顯，自主選育品種推廣面積不斷擴大。甬優(yōu)538等9個水稻品種列入全省性主導品種，落實超高產(chǎn)百畝示范方100多個，推廣面積超420萬畝。大力推廣“萬元地”與“糧經(jīng)結(jié)合”等高效種植模式，上半年引進新品種206個、推廣主導農(nóng)作物品種35個、主推技術(shù)10項，創(chuàng)建“糧經(jīng)結(jié)合”示范點5個，落實“萬元地”面積17.5萬畝。完成海洋與漁業(yè)科技創(chuàng)新基地和國家__岱衢族大黃魚良種場建設，實施各類科研項目18項，其中主持承擔國家重點星火計劃項目1項。

4、為農(nóng)服務水平進一步提升。培育社會化服務組織388家，平均每個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.2個，居全國領先水平。“三位一體”新型供銷服務網(wǎng)絡日益健全，新增專業(yè)合作社聯(lián)合社8家，累計16家，余姚市率先實現(xiàn)基層供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全市域農(nóng)村電商網(wǎng)絡漸趨成形。出資1000萬元成立__供銷電商公司，現(xiàn)已成為淘寶大學全國首批22家縣域電商人才服務商之一。淘寶“特色中國·__館”上半年實現(xiàn)總銷售額7000萬元，累計突破1.2億元，居淘寶特色中國市級館第一。金融支農(nóng)服務平臺加快建設，市農(nóng)信擔保公司上半年擔保余額8200萬元，累計為農(nóng)戶提供信用貸款擔保5.6億元。全市開設有財政保費補貼的主要險種25個、附加險5個，上半年全市投保4.38萬戶次，保險金額25.39億元，賠款2226戶次、1975.14萬元，在險種數(shù)量、參保人數(shù)、保險責任等方面均居全省第一。

5、安全保障水平進一步提升。最高標準保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實施全市肉品安全專項整治“百日會戰(zhàn)”行動，查處違法行為22起。推進標準化生產(chǎn)，承辦全國“三品一標”工作會議，上半年新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品62個，累計達到1158個、產(chǎn)地面積190萬畝。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，上半年市級以上共抽檢農(nóng)產(chǎn)品2250批次，總體合格率98.3%。已完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理706家，新增生態(tài)消納地14萬畝；按照“統(tǒng)一收集、集中處理”的要求，加快病死動物無害化處理體系建設，建成1個市級、5個縣級處理廠和115個收集點，基本實現(xiàn)全覆蓋。深化化肥、農(nóng)藥“雙控減量”工程，推廣測土配方施肥面積120萬畝，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，非化學防治面積50萬畝次以上。

（二）美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進

1、深入實施“三村一線”創(chuàng)建。今年全市計劃創(chuàng)建全面小康村45個，培育中心村18個、特色村30個、精品線8條。計劃于10月份在____鄉(xiāng)召開全市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會。精心籌備開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。做好歷史文化村落保護利用,明確從2015年起，用3年時間，市財政每年落實保護專項補助資金5000萬元，今年上報的省第三批歷史文化村落保護利用重點村與市確定的5個試點村落已實現(xiàn)有效對接。積極擴大農(nóng)村垃圾減量化資源化處理試點,啟動實施試點村4個。

2、強勢推進農(nóng)村生活污水治理。圍繞“新建770個村、受益28萬戶”的年度任務不動搖，確保保質(zhì)保量完成省下達的年度目標任務。在工程進度方面，截止6月底，共有781個村完成施工方案設計，占省任務102%；各縣（市）區(qū)全部完成主要管材采購；598個村完成建筑施工招標，占省任務78%；532個村已經(jīng)進場施工，占省任務69%，工作進度明顯快于去年同期。各縣(市）區(qū)已落實農(nóng)村生活污水治理資金約21.2億元。

3、有序推進農(nóng)房“兩改”。制定出臺了《關于做好過渡期內(nèi)農(nóng)村住房改造建設工作的指導意見》，在政策、力度和方法上作適當調(diào)整，側(cè)重于執(zhí)行和兌現(xiàn)好現(xiàn)有政策，做好不同區(qū)域農(nóng)房改造建設政策的銜接以及在建項目的實施完成和掃尾工作。全年計劃新完成農(nóng)村住房改造建設2萬戶，完成改建面積300萬平方米。上半年全市投入資金50.4億元,開工改造6.5萬戶，其中完工1.7萬戶，完成改建面積258.5 萬平方米，分別占年度目標任務的83.47%和86.17%。

4、繼續(xù)加大農(nóng)村生態(tài)建設力度。高度重視生態(tài)示范創(chuàng)建，上半年建成2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)現(xiàn)場驗收、__區(qū)通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估，全市累計已建成國家級生態(tài)縣市區(qū)4個（__、__、__、__）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個、生態(tài)村2個。四明山區(qū)域毀林開墾勢頭得到有效遏制，森林生態(tài)修復工作同步展開，全市森林覆蓋率達到50.4%。繼續(xù)開展大規(guī)模漁業(yè)資源增殖放流行動，總計放流3億多尾，全市完成人工放流4.1億尾。

（三）農(nóng)村綜合改革不斷深化

1、全面提速城鄉(xiāng)一體化進程。推動思路謀劃，突出改革發(fā)展主題，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制目標，啟動“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路研究。推動城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展納入全市改革大局，將城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展相關項目任務寫入《市委全面深化改革領導小組2015年工作要點》、《2015年度全市重點改革項目清單》、《__市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》以及《2015年衛(wèi)星城市和中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作要點》中，增強推動合力。推動政策出臺，協(xié)調(diào)各職能部門加快制定出臺12+7配套政策。上半年已有《關于進一步加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，助推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的指導意見》、《__市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險辦法的通知》等政策出臺。對還未出臺配套政策牽頭部門，加強協(xié)調(diào)對接，爭取配套政策盡早出臺，形成1+X政策體系。抓住國務院新型城鎮(zhèn)化改革試點的機遇，及早啟動戶籍制度改革、調(diào)研土地制度改革。鼓勵改革試點，對慈溪市農(nóng)村合作經(jīng)濟體制創(chuàng)新試驗、__縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革兩個試點進行深入調(diào)研指導。繼續(xù)推動25個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試，充分發(fā)揮試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領作用。

2、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究制定《關于推進__市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的實施方案》，上半年新增股改村社170個，累計達到2154個，占村社總數(shù)的76.2%，探索股份經(jīng)濟合作社深化改革，鼓勵有條件的村經(jīng)濟合作社實行公司化改造或終止退出，已在六個區(qū)分別選擇一個村社進行改革試點。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，確定__區(qū)作為試點縣整區(qū)推進，其他涉農(nóng)縣（市）區(qū)各確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點。

（四）農(nóng)村民生水平切實提升

1、農(nóng)村基礎設施不斷完善。農(nóng)村路網(wǎng)、水網(wǎng)、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)進一步健全。全市農(nóng)村公路網(wǎng)密度達99.6公里/百平方公里，城鄉(xiāng)客運一體化率達60%以上。農(nóng)村生活污水處理率達到50%以上。加快實施農(nóng)民飲用水安全提升工程，上半年全市年度計劃的92個農(nóng)飲水項目已有51個開工建設（其中38個基本完工），完成鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)管道74公里，村內(nèi)管網(wǎng)152公里，配套凈化消毒設備116臺（套），完成小型水源工程建設28處，受益人口6.72萬人，占計劃的52%；啟動了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測中心建設工作，農(nóng)村飲用水安全覆蓋率達到98.8%。農(nóng)村垃圾集中處理率達到98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94.7%，“一把掃帚掃城鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔制度逐步在全市推廣。

2、農(nóng)村社會保障水平不斷提升。全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)125.1萬人，其中享受人數(shù)74.6萬人，市級統(tǒng)籌區(qū)基礎養(yǎng)老金提高到190元/月；城鄉(xiāng)居民最低生活保障實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體、標準一致”，市六區(qū)為660元，今年待市最低工資標準調(diào)整后將再提高8%以上；全市新農(nóng)合人均籌資水平813元，其中財政補助586.7元，參合率為98.3%，全面建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。

3、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面推進。市級安排1000萬元資金專用于相對欠發(fā)達地區(qū)低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)幫扶，今年實施生產(chǎn)性扶持項目36個、來料加工項目16個，分別安排資金688萬元和312萬元。2015年繼續(xù)啟動實施“16+3”區(qū)域66個村整治建設，安排資金9900萬元，計劃完成下山移民2523戶、6873人，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶增收目標15%以上。截止6月底，已完成危舊房拆除23.6萬平方米，占計劃的92%，新建安置房0.93萬平方米，占計劃的55.1%，完成投資1億元，占計劃的50.5%，實現(xiàn)時間過半進度過半。完成下山移民1332戶，占年度計劃的52.8%，其中四明山區(qū)域813戶，占年度計劃的67.2%。低收入農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)金收入5890元，收入絕對值排名全省第一，較去年同期5131元增長14.8%。撥付村級集體經(jīng)濟運行補差208個村共679萬元，實施集體經(jīng)濟項目23個，共安排資金821萬元，惠及40個村。研究新形勢下新一輪扶持政策，完成“十三五”下山移民規(guī)劃制定。全面貫徹落實好四明山區(qū)域生態(tài)發(fā)展的意見，安排1億元資金用于生態(tài)公益林、村級正常運行經(jīng)費、下山移民等補償，另安排1億元用于兩市一區(qū)旅游和林業(yè)項目建設。

下階段全市“三農(nóng)”工作將按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個基本”、建設“四好示范區(qū)”的目標，始終堅持“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”不動搖，強化深度謀劃，確保完成年度目標任務，努力推動我市“三農(nóng)”工作再上一個新臺階。

（一）切實抓好防汛防臺及其他災害性氣候應急工作

臺風“燦鴻”造成重大經(jīng)濟損失，下階段，各級各部門尤其是農(nóng)口部門，進一步落實責任，強化應對，將工作重點放到修復災后農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施，提升防災減災能力上來，堅決打贏“燦鴻”災后救助戰(zhàn)。7月15日起，我市全面進入臺汛期，全市上下要力求做到“三保”（保主要道路暢通；保供水、供電等公用基礎設施安全；保通訊、電視等敏感部門安全）、“三預”（預測得到、預報得準、預警到位）、“三到位”（黨員干部人員到位、搶險救災物資到位、互幫互助溫暖到位）。

（二）切實抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力保障

要把整市創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為今后一個時期我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手，按照經(jīng)營規(guī)模化、主體法人化、產(chǎn)業(yè)市場化、生產(chǎn)標準化、服務社會化“五化”的要求促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一要在“供”字上做好文章。著力抓好糧食安全保障及農(nóng)產(chǎn)品供給，確保實現(xiàn)糧食播種面積209萬畝、總產(chǎn)量79萬噸，新建標準化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個的目標任務。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵整村、整組連片集中委托土地流狀，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培訓，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、示范性家庭農(nóng)場40家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社8家的目標。二要在“轉(zhuǎn)”字上做好文章。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，新建設施大棚200萬平方，創(chuàng)建農(nóng)機示范社15家、區(qū)域性農(nóng)機服務中心1個。積極推進畜禽養(yǎng)殖污染治理、肥藥雙控與減量。深化漁業(yè)“一打三整治”專項行動，大力發(fā)展設施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖、標準化池塘改造，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代化專業(yè)遠洋漁船。三要在“安”字上做好文章。強化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進綠劍3+X行動，加大案件查處力度。進一步推進“三品一標”認證管理，保證農(nóng)業(yè)標準化水平達到60%以上。健全長效監(jiān)管機制，更嚴標準落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全黑名單制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和合格證明管理制度。加強重大動植物疫病防控，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。四要在“實”字上做好文章。大力實施“治水強基”行動計劃，圍繞完成水利投資80億元,力爭90億元的目標。以新開工項目為重點，倒排時間，加快前期工作進度，切實做好質(zhì)量與安全管控工作。加大農(nóng)田水利建設投入，及早完成新增旱澇保收面積6萬畝，擴大灌溉面積5萬畝，新增噴微灌面積4萬畝的任務。五要

在“優(yōu)”字上做好文章。全力優(yōu)化為農(nóng)服務平臺，積極探索生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”合作體系建設，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心、農(nóng)村資金互助會、專業(yè)合作社等專業(yè)服務組織。完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作平臺，積極發(fā)展連鎖店、直營店、配送中心，提速農(nóng)村電商平臺建設。（三）切實抓好美麗鄉(xiāng)村建設

著力于謀劃“十三五”美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，市委農(nóng)辦進行深入調(diào)研，組織力量編制《提升農(nóng)村品質(zhì)，建設美麗__——農(nóng)村品質(zhì)提升行動（2015-2017）》，目前已完成初稿。提出了近期和遠期兩大目標。主要任務是實施6大行動，21項工程。一是農(nóng)村環(huán)境整治行動。實施農(nóng)村環(huán)境集中清理工程，重點開展“亂搭亂建、亂堆亂放、亂丟亂扔”集中整治。實施農(nóng)村環(huán)境長效保潔工程，樹立“建管并舉”理念，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的環(huán)境保潔網(wǎng)。實施垃圾分類收集工程，到2017年，全市200個村開展生活垃圾分類處理。實施美麗庭院擴面推廣工程。清理庭院內(nèi)外積存垃圾，整理庭院內(nèi)外雜物，綠化美化庭院內(nèi)外環(huán)境。二是美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建行動。實施美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)培育創(chuàng)建工程，每年培育美麗鄉(xiāng)村建設示范鎮(zhèn)10個。市政府以獎代補予以扶持（800萬元/鎮(zhèn)）。實施美麗鄉(xiāng)村風景線培育創(chuàng)建工程，全市每年篩選確定重點培育風景線10條，市政府以獎代補予以扶助（1000萬元/條）。實施美麗鄉(xiāng)村精品村培育創(chuàng)建工程。每年評選一批美麗鄉(xiāng)村精品村（10個村）。實施美麗鄉(xiāng)村區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。繼續(xù)實施“16+3”地區(qū)村莊整治提升政策，每年完成下山移民1600戶左右。三是農(nóng)村安居美居行動。實施農(nóng)民改善型住房工程。落實農(nóng)民建房用地指標，加大財政支持，對連片聯(lián)戶改建翻建達到一定規(guī)模，給予基礎設施大配套補助（每年1萬戶，每戶補5000元）。實施美麗宜居（農(nóng)房改造建設）示范村工程。實施農(nóng)村住房集聚工程。四是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境行動。實施農(nóng)村生活污水治理工程，完成三年行動計劃提出的“行政村覆蓋率達到90%以上、農(nóng)戶受益率達到70%以上”的目標任務。實施農(nóng)村水環(huán)境治理工程，到2017年，全市“三河”基本得到有效治理。實施村莊綠化彩化工程，加快推進“森林__”建設，提高高速公路、國道、省道、鐵路等交通主干線兩側(cè)的綠化彩化水平。五是農(nóng)村交通道路及基礎設施行動。實施農(nóng)村道路提標升級工程，進一步完善村道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高村道密度，配套建設消防通道，增加停車泊位等配套設施建設。實施農(nóng)村飲用水提升工程，提高農(nóng)村飲用水安全覆蓋率。實施農(nóng)村電氣化改造工程，打通服務農(nóng)村電力用戶“最后一公里”。六是農(nóng)村公共服務行動。實施農(nóng)村社區(qū)建設工程，以群眾需求為導向，將綜治、教育、衛(wèi)生、文化、體育、社會保障等基本公共服務集約進入農(nóng)村社區(qū)服務中心。實施農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展工程，推動城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等資源布局調(diào)整，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。實施農(nóng)村社會保障提升工程，在實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老、低保、醫(yī)療城鄉(xiāng)制度并軌的基礎上，推動保障制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。

第9篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見范文

今天的會議，是縣委、縣政府決定召開的一個非常重要的會議。會議的主要任務是，研究部署全縣金融、保險工作，動員和激勵各金融、保險機構(gòu)進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握形勢，明確任務，落實措施，真抓實干，共同推進縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。剛才，兩個單位、三名個人作了典型發(fā)言，從不同的角度介紹了他們支持、服務縣域經(jīng)濟發(fā)展的好作法、好經(jīng)驗，充分體現(xiàn)出了金融保險業(yè)與縣域經(jīng)濟同發(fā)展、共繁榮的雙贏理念，希望大家以這些典型為榜樣，繼續(xù)把支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作做得更好、更到位。等一會，王書記還要作重要講話，請大家深刻領會，結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。多年來，特別是近幾年，全縣各類金融、保險機構(gòu)認真貫徹科學發(fā)展觀，強化大局觀念，堅持改革與發(fā)展并重，不斷提升服務質(zhì)效，圍繞“三縣”建設目標和重點建設項目，努力擴大信貸投放和險種范圍，為促進全縣經(jīng)濟社會的良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年以來，我縣經(jīng)濟出現(xiàn)了速度、效益、后勁快速提升的好勢頭，多數(shù)主要經(jīng)濟指標增幅居全市前列。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值84347萬元，同比增長12.2%，是近十幾年少有的發(fā)展速度。到8月末，完成財政收入12698萬元，增長27.34%；全社會固定資產(chǎn)投資63365萬元，增長40.3%；社會消費品零售總額44973萬元，增長16.4%。可以說，我縣經(jīng)濟的振興和發(fā)展，與金融、保險部門的大力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，向為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作出較大貢獻的金融、保險戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝！

縣域經(jīng)濟的較快發(fā)展亦增強了金融、保險業(yè)發(fā)展的活力與空間。全縣金融、保險業(yè)穩(wěn)健運行，呈現(xiàn)出總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、風險下降的良好態(tài)勢。一是在當前股市火爆的形勢下，金融機構(gòu)各項存款仍保持持續(xù)增長。8月末，全縣金融機構(gòu)各項存款27.38億元，比年初凈增3.1億元，增長12.99%。二是貸款增勢明顯，信貸支農(nóng)力度加大。8月末，金融機構(gòu)各項貸款7.7億元，比年初凈增1.58億元，增長25.75%，增幅比存款增幅高12.76個百分點。信貸投入主要向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)貸款比年初凈增1.78億元，增幅高達46.71%。三是保險業(yè)務發(fā)展迅速，服務保障功能進一步體現(xiàn)。8月末，全縣5家保險機構(gòu)共完成保費收入4269萬元，比上年同期增長28%，保險額度近40億元，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要的保障。四是經(jīng)營質(zhì)效提升，資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。金融機構(gòu)的不良貸款繼續(xù)下降，已降至5887萬元，占貸款總額的7.6%，占比比年初下降了4個百分點。各保險機構(gòu)的各項經(jīng)營指標全面增長，業(yè)務覆蓋面有新的拓展。金融保險市場秩序穩(wěn)定，風險管理加強，經(jīng)營效益明顯改善。五是服務方式不斷創(chuàng)新，信用環(huán)境進一步優(yōu)化。通過建立政、銀、企多方聯(lián)系會議制度，多次組織舉辦銀企洽談及授信大會，為中小企業(yè)融資搭建了服務平臺。上半年，金融機構(gòu)對中小企業(yè)授信3.58億元。金融信用環(huán)境建設取得了實效，全縣社會公眾的誠信意識得到增強。**年我縣被省政府授予“全省最佳金融信用縣”榮譽稱號，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被黃岡市人行確定為“黃岡市農(nóng)村信用體系建設示范點”，“信用**”的品牌已在全省叫響。

在肯定成績的同時，我們還必須看到，全縣金融、保險工作還存在一些亟待解決的問題。一是金融信貸投入仍然不能滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。同前幾年相比，我縣信貸投入有所增加，金融部門支持經(jīng)濟發(fā)展的力度逐步加大，但從經(jīng)濟發(fā)展的需要看，資金供求矛盾仍然突出。一方面，存貸差居高不下，近20億元；另一方面，經(jīng)濟建設特別是工業(yè)發(fā)展和重點項目建設難以得到信貸資金的及時支持。這種金融與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，既有體制機制方面的原因，更有金融部門思想觀念相對滯后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用計劃經(jīng)濟保守的思想對待市場風險的問題，怕冒風險，怕?lián)熑危耙怀簧咭В昱戮K”，不敢大膽增加信貸投入。在對一些企業(yè)和項目的支持上，存在“上通下不通”的問題，行長、分管行長點了頭，到股長、信貸員那里不點頭，仍然貸不到款。二是服務效率不高，關卡多、環(huán)節(jié)多、貸款程序繁瑣、現(xiàn)代營銷觀念還沒有樹立起來，還不能積極主動去尋找客戶、營銷貸款，在觀念上，還沒有實現(xiàn)由存款銀行向貸款銀行的轉(zhuǎn)變。三是對政策的研究和爭取不夠。客觀地說，國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢以及金融貸款審批權(quán)限上收的實際，對縣級金融機構(gòu)工作的開展增加了難度。但也有金融部門主觀上努力不夠的問題，沒有很好地去研究、吃透政策。事實上，國家一直在鼓勵增加對新農(nóng)村建設和中小企業(yè)發(fā)展的投入，而我們則過多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信貸投入。向上爭取也不夠，少數(shù)金融機構(gòu)對如何從上級行那里尋求支持、提升地位還缺乏強有力的措施。四是保險市場需進一步規(guī)范和推進。我縣保險深度、保險密度、保費收入占居民儲蓄余額的比重小，保險覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險產(chǎn)品，傳統(tǒng)業(yè)務抓得比較好，新的業(yè)務特別是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障的險種起步緩慢，市場開拓和自我發(fā)展能力較弱。

這些問題應引起我們的高度重視，要多在思想觀念方面找原因，多在改革、創(chuàng)新服務方式方法上找出路，認真研究解決的措施和辦法。為此，全縣各金融、保險機構(gòu)要進一步提高認識，認清形勢，切實增強服務支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感，牢固樹立與縣域經(jīng)濟同命運共發(fā)展的休戚與共意識。只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與金融保險的“雙贏”。對金融、保險業(yè)而言，支持地方經(jīng)濟發(fā)展就是支持自身發(fā)展，各家駐在**，**就是生存的土壤，服務、支持**的發(fā)展就是安身立業(yè)的根本。只有企業(yè)發(fā)展，金融、保險業(yè)才能發(fā)展，只有地方經(jīng)濟繁榮，金融、保險業(yè)才能興旺。不支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，自身同樣得不到發(fā)展，甚至會被市場“淘汰出局”。各金融、保險機構(gòu)要以積極的態(tài)度投入到縣域經(jīng)濟建設之中，與政府、企業(yè)共謀發(fā)展大計。特別是針對當前貸款權(quán)限上收、貸款規(guī)模控制的情況，要積極為地方、為企業(yè)出主意想辦法，指導相關單位和企業(yè)篩選好的項目，積極向上級行爭取貸款規(guī)模。要堅持“放水養(yǎng)魚”的思想，克服“惜貸”、“懼貸”的心理，堅持該貸款的一定要貸，千萬不能因噎廢食。各金融保險機構(gòu)一定要站在加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略高度，進一步強化危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責任意識，增強做好金融、保險工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融、保險工作實現(xiàn)新的突破。

二、明確任務，突出重點，努力開創(chuàng)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作的新局面

近幾年來，國家和省、市高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，在促進中部地區(qū)崛起、加快武漢城市圈建設、扶貧開發(fā)、放權(quán)于縣等系列政策的支持下，縣域經(jīng)濟進入了快發(fā)展、大發(fā)展的時期。未來幾年，**要實現(xiàn)“兩個領先”和“三縣建設”的工作目標，許多方面離不開金融保險業(yè)的支持。縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的機遇期，也是金融保險業(yè)加快發(fā)展的機遇期。在新的形勢下，在新的目標和新的任務面前，認真謀劃金融、保險工作，充分發(fā)揮金融保險業(yè)在支持經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定方面的作用，對于進一步提高金融、保險服務水平，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各金融保險機構(gòu)要認真貫徹落實全國金融工作會議精神，要借縣域經(jīng)濟大發(fā)展之機謀自身大發(fā)展之策，努力做好各自的工作，為推進和諧社會建設、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

（一）圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，確保信貸投放重點

當前，國家雖然對部分行業(yè)進行了限制，但對其中競爭力強、有市場、有信用、有效益的企業(yè)和項目仍要繼續(xù)支持；國家雖然壓縮了投資規(guī)模，但對其中優(yōu)勢大、市場好、運作規(guī)范的項目仍在積極支持。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣經(jīng)濟仍然屬于投資拉動型經(jīng)濟，擴大投資需求是我縣經(jīng)濟工作的重中之重，而增加信貸投入又是擴大投資需求、加快經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。因此，各金融機構(gòu)要緊貼全縣經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，確定信貸投向重點，開拓信貸投放品種，擴大信貸投放領域。

一是突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效重點，加快推進新農(nóng)村建設。**作為一個農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，新農(nóng)村建設需要大量的資金投入，新農(nóng)村建設巨大的資金需求不可能完全依靠財政資金來解決，加快農(nóng)村金融改革，強化金融對新農(nóng)村建設的支持力度就顯得十分重要。各金融部門要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的任務和要求，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供系統(tǒng)到位的金融服務；要針對農(nóng)村金融需求特點，搞好對“三農(nóng)”的金融服務，重點加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、農(nóng)村社會公益設施建設等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是突出工業(yè)主導地位，加大對中小企業(yè)及項目的信貸投入力度。金融部門要圍繞推進“工業(yè)強縣”，充分發(fā)揮信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應，摸清我縣產(chǎn)業(yè)脈搏，明確支持重點，合理調(diào)度資金，強化貸款營銷意識，緊緊圍繞骨干企業(yè)、重點項目、招商引資等給予積極的信貸支持，著力解決好企業(yè)發(fā)展融資難的問題。針對**中小及民營企業(yè)占絕對多數(shù)的實際，切實做好中小及民營企業(yè)貸款工作。進一步加大對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力、信譽好的中小企業(yè)的信貸投放力度，重點加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入，尤其是對我縣確定的金新龍中藥飲片等十個重點工業(yè)項目和固力發(fā)五金工具等十家成長型企業(yè)，要給予重點支持。要建立和完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展的定期溝通機制，推行主辦銀行制度和授信制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極向上級行爭取擴大對優(yōu)良客戶的授信額度。要在支持民營企業(yè)發(fā)展上有較大的突破，重點支持民營企業(yè)進行技術(shù)改造和設備更新，增強企業(yè)的核心競爭力，使民營工業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導力量。

三是突出“一泉兩山”重點，支持旅游開發(fā)。金融部門要圍繞加快“**生態(tài)旅游名縣”建設步伐，大力支持“一泉兩山”的開發(fā)建設，對景區(qū)基礎設施建設、景點開發(fā)與包裝、景區(qū)景點經(jīng)營權(quán)出讓等給予重點信貸支持。要積極支持與旅游業(yè)相關的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務等服務業(yè)的發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。

四是發(fā)展消費信貸業(yè)務，擴大消費信貸比重。要積極推動信用社區(qū)建設，推廣創(chuàng)業(yè)培訓與小額貸款相結(jié)合的模式，擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的覆蓋面；要積極推動汽車和大額耐用消費品貸款業(yè)務，努力培植新的消費客戶群體；要進一步拓展旅游、助學等消費信貸業(yè)務，刺激擴大內(nèi)需，尋找新的業(yè)務增長點。

（二）加強社會信用建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的保障，同時改善金融生態(tài)環(huán)境也是新時期政府做好金融工作的切入點。近年來，縣委、縣政府對金融生態(tài)建設工作高度重視，在全社會共同努力下，我縣的金融信用環(huán)境有了根本改善。今年年初，縣政府又下發(fā)了《**縣金融生態(tài)建設工作指導意見》，表明了縣委、縣政府積極重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設的態(tài)度。明年年初，省政府將對**年授予的“全省最佳金融信用縣”進行復核驗收。為確保我縣順利通過省政府的復核驗收，結(jié)合《**縣金融生態(tài)建設工作指導意見》的貫徹落實，要著重做好四個方面的工作。一是加大農(nóng)村金融生態(tài)建設的力度。推進“農(nóng)村信用工程”建設，全面開展農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶的信用等級評定工作，進一步改善農(nóng)村金融服務設施、服務手段和方式，為農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的金融服務。二是大力培植“A級以上信用企業(yè)”。縣政府出臺了《培植A級信用企業(yè)工作方案》，要明確目標、任務和責任，規(guī)范有序推進，確保全縣每年A級以上信用企業(yè)增加30%以上，特別要培植一批叫得響的品牌企業(yè)。政府將進一步完善A級信用企業(yè)培植工作的考核辦法，并且有獎有懲。三是穩(wěn)步推進信用社區(qū)建設。積極探索信用社區(qū)創(chuàng)建，建立社區(qū)信用信息檔案，明確相關部門的創(chuàng)建職能，出臺信用創(chuàng)建的配套政策，開展細胞工程的載體建設，并依托社區(qū)載體有效搭建金融服務平臺，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是抓好征信體系建設，完善征信系統(tǒng)。在**年底以前，將全縣公積金繳存信息采集到個人征信系統(tǒng)，同時逐步將工商、稅務、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電信、社保、公安等部門信息納入非銀行信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，建立和完善個人信用征集、記錄、評價和制度。**年完成全縣所有中小企業(yè)借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作機制，進一步推進銀企合作。

推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自**年以來，我縣每年都成功召開了幾次多種形式的銀企洽談會，初步構(gòu)筑起了銀行企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀企關系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善，銀企合作工作也取得了成績。三年來金融部門與企業(yè)共簽約資金近7億元，落實資金近3億元。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。

首先，企業(yè)要抓好項目建設，在策劃推薦好的項目上下功夫。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新”項目太少，向上級行推薦爭取貸款立項難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、本領域發(fā)展的市場需求，開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目和好項目，為金融部門向上級行推薦創(chuàng)造條件。同時，企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務上下功夫。經(jīng)營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是金融部門的終極目標。金融部門要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，建立穩(wěn)定的客戶群，幫助他們做大做強。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題，積極向上推薦項目。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，要做好牽線搭橋工作。政府部門尤其是經(jīng)濟主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第四，抓好簽約項目資金的落實。對已與企業(yè)簽訂了授信協(xié)議和貸款意向書的，金融部門要增強信用觀念，確保簽約企業(yè)（項目）資金落實到位。下階段要重點抓好在全縣銀企洽談會、楊柳灣新農(nóng)村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動儀式、駐鄂銀行行長黃岡行等活動現(xiàn)場與企業(yè)簽約項目資金的落實。今天，縣政府與5家金融機構(gòu)簽訂了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展目標責任書，貸款投入目標要凈投2.39億元，存款凈增3.7億元，實現(xiàn)利潤1000萬元。這個目標既是政府對銀行的要求，也是銀行自身發(fā)展的任務。既然簽訂了責任書，就要認真組織結(jié)賬兌現(xiàn)，對完成任務好的單位，縣政府將給予獎勵。

（四）創(chuàng)新服務方式，加快發(fā)展保險業(yè)務

保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保險體系的重要組成部分，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。為了加快我縣保險業(yè)的發(fā)展，縣政府正在醞釀出臺《關于進一步加快全縣保險業(yè)發(fā)展的意見》。保險部門要充分發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，不斷拓寬保險服務領域，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

一是要立足于**特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，具有自然災害和市場約束的雙重風險，但我縣的“三農(nóng)”保險還沒有真正破題。要積極探索農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。要適應我縣茶、桑、藥、栗和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的需要，大力開展種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險；要根據(jù)我縣地處山區(qū)、自然災害較多的縣情，大力開發(fā)水旱災害保險、森林火災保險等險種；鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，鼓勵開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險業(yè)務，建立適合農(nóng)業(yè)保險的服務網(wǎng)絡和銷售渠道，完善農(nóng)村保險市場，擴大農(nóng)村保險覆蓋面，為促進農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設作出更大的貢獻。

二是要立足于保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，大力發(fā)展各種責任保險。要采取市場運作、政策引導、政府推動等方式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責任、建筑工程責任、產(chǎn)品責任、公眾責任、執(zhí)業(yè)責任、董事責任、環(huán)境污染責任等責任保險和意外保險業(yè)務，充分發(fā)揮保險在防損減災和災害事故處置、救助中的重要作用。我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，要大力發(fā)展新興旅游保險和特種旅游保險業(yè)務，積極推進旅游各環(huán)節(jié)保險，努力減少旅游發(fā)展的風險損失，保障廣大旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。要切實抓好安全生產(chǎn)、道路安全、建筑工程以及其他高危行業(yè)的強制性責任保險工作，充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風險防范，減少災害事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應急管理。

三是要立足于構(gòu)建和諧社會，大力發(fā)展個人、團體養(yǎng)老和健康等保險業(yè)務。要進一步適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，按照市場化運行、規(guī)范化管理、人性化服務的原則，大力發(fā)展城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險，促進新型合作醫(yī)療的健康發(fā)展；大力發(fā)展外出務工人員意外傷害保險，為廣大外出人員提供有效的意外風險保障；大力發(fā)展信貸業(yè)務借款人保險，維護全縣金融秩序穩(wěn)定；大力發(fā)展學生意外傷害保險、計劃生育系列保險，努力促進社會和諧進步。

（五）加強和改善監(jiān)管，切實防范化解金融、保險風險

金融、保險行業(yè)是高風險行業(yè)。金融、保險風險的聯(lián)動性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應，造成經(jīng)濟波動，威脅社會穩(wěn)定。金融部門要切實增強風險管理意識，強化內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，以防控案件為重點，全面落實各項治理措施。逐步形成比較合理的資產(chǎn)負債比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解金融風險。人民銀行要牽頭構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機制，會同銀監(jiān)及政府有關部門共同維護**金融穩(wěn)定。政府有關部門、監(jiān)管機構(gòu)以及金融機構(gòu)要加強聯(lián)系和溝通，建立和完善監(jiān)管信息共享機制、金融風險預警機制和金融安全網(wǎng)，認真落實金融突發(fā)事件應急預案，完善應急處理機制。銀監(jiān)部門要嚴格銀行業(yè)的市場準入管理，嚴肅查處銀行業(yè)機構(gòu)違法行為。切實加強非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，密切關注銀行業(yè)機構(gòu)經(jīng)營動態(tài)及風險狀況。繼續(xù)加強不良資產(chǎn)的“雙降”工作。財政、審計、稅務、工商、國有資產(chǎn)管理等部門要根據(jù)職能分工，依法加強有關業(yè)務監(jiān)督，促進金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)康。保險部門要堅持把防范風險作為保險業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度，不斷增強防范保險業(yè)風險的能力。要切實加快保險信用體系建設，認真搞好理賠服務，培育保險誠信文化，加強從業(yè)人員誠信教育，強化失信懲戒機制。要加強保險行業(yè)自律建設，建立保險糾紛快速處理機制，維護保險市場秩序，切實保障被保險人合法權(quán)益。

三、加強領導，深化改革，促進金融、保險業(yè)各項工作落到實處

一是要加強領導。我縣金融、保險業(yè)改革發(fā)展的任務十分艱巨，做好金融保險工作，必須進一步加強領導，強化責任，形成整體合力。各地、各部門都要牢固樹立在振興經(jīng)濟中發(fā)展金融保險、在發(fā)展金融保險中振興經(jīng)濟的觀念，關心、支持金融保險工作。要把金融、保險事業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要針對當前金融、保險領域存在熱點難點問題開展調(diào)查研究，想方設法幫助金融、保險機構(gòu)解決實際問題，營造有利金融、保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學的決策體系和運營體系，建立運行規(guī)范、管理科學、內(nèi)控嚴密、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營機制和管理體制，把我們的銀行真正辦成形式和內(nèi)涵上的現(xiàn)代銀行。要提升服務理念，不斷探索有效的經(jīng)營方式，重視金融產(chǎn)品、金融服務的創(chuàng)新，努力提供更深層次、更高水平、更多形式的金融服務，增強市場競爭力和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。要認真落實國務院《關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，加快保險業(yè)改革步伐以建立資本充足、競爭有序、運行安全、服務到位、效益良好的現(xiàn)代保險業(yè)為目標，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，積極探索保險業(yè)與銀行業(yè)在更多領域和更高層次的合作，提供多元化和綜合性的保險服務，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。