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本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)和使用進(jìn)行了具體規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本公司危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例
GB13690-92常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志
GB6944-86危險(xiǎn)貨物分類與品名編寫
GB12268-90危險(xiǎn)貨物品名表
GBJ16-87建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)管理規(guī)定
3術(shù)語(yǔ)
3.1危險(xiǎn)化學(xué)品
包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有和腐蝕品。
3.2重大危險(xiǎn)源
指生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。
4一般規(guī)定
4.1生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,除遵守本標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的其它款項(xiàng)。
4.2危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求,并對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的安全負(fù)責(zé)。
4.3分公司所屬的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度,未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人都不得生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品。
4.4危險(xiǎn)化學(xué)品單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品活動(dòng)的人員,必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)和應(yīng)急救援知識(shí)的培訓(xùn),并經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。
4.5危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法實(shí)施的檢查,不得拒絕、阻撓;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)立即排除或者限期排除,不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、器材和運(yùn)輸工具應(yīng)停止使用。
4.6危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)統(tǒng)一由分公司供應(yīng)處負(fù)責(zé),銷售由銷售公司負(fù)責(zé)。
5生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用
5.1危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位,必須具備下列條件:
5.1.1有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備或者儲(chǔ)存方式、設(shè)施。
5.1.2工廠、倉(cāng)庫(kù)的周邊的防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
5.1.3有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員。
5.1.4有健全的安全管理制度。
5.1.5符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
5.2危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存或改擴(kuò)建應(yīng)報(bào)所在地政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門,提出申請(qǐng),并提交下列文件:
5.2.1可行性研究報(bào)告。
5.2.2原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的燃點(diǎn)、自燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo)。
5.2.3包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求。
5.2.4安全評(píng)價(jià)報(bào)告。
5.2.5事故應(yīng)急救援措施。
5.2.6符合5.1條件的證明文件。
5.3依法設(shè)立的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位,必須向國(guó)務(wù)院質(zhì)檢部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證;未取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)許可證的,不得開(kāi)工生產(chǎn)。
5.4生產(chǎn)和使用的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行安全注冊(cè)登記制。注冊(cè)登記時(shí),生產(chǎn)和使用單位須填寫《化學(xué)品安全登記申請(qǐng)表》、《化學(xué)品危險(xiǎn)性分類工作單》、《化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書》,報(bào)分公司安環(huán)處,由安環(huán)處統(tǒng)一到湖南省危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)中心辦理。
5.5危險(xiǎn)化學(xué)品在出廠時(shí),生產(chǎn)單位應(yīng)向用戶提供“安全技術(shù)說(shuō)明書”,產(chǎn)品包裝上應(yīng)加貼或者栓掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽,并提供應(yīng)急服務(wù)電話。使用單位應(yīng)向供應(yīng)商索取“安全技術(shù)說(shuō)明書”,檢查包裝上是否張貼安全標(biāo)簽,作業(yè)場(chǎng)所有表示化學(xué)品危害和安全使用注意事項(xiàng)的標(biāo)識(shí)。
5.6沒(méi)有取得《危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)證書》和沒(méi)有提供“一書一簽”的產(chǎn)品,生產(chǎn)單位不得銷售,證書每5年復(fù)核一次。
5.7生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí),應(yīng)當(dāng)立即公告,并及時(shí)修訂安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽。
5.8使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的單位,其生產(chǎn)條件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的許可證,必須建立、健全危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理規(guī)章制度,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用和管理。對(duì)可能造成人身傷害或危及社會(huì)安全的不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁銷售,否則造成后果由生產(chǎn)單位負(fù)責(zé),同時(shí)追究銷售單位的責(zé)任。
5.9危險(xiǎn)品化學(xué)生產(chǎn)單位的新工人,必須做就業(yè)前體檢,發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌癥者不得安排在禁忌崗位作業(yè)。對(duì)作業(yè)工人要定期體檢,發(fā)現(xiàn)職業(yè)病、職業(yè)健康損害、職業(yè)禁忌癥者,要根據(jù)《職業(yè)病防治法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
5.10生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
5.11生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。
5.12危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位,應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所設(shè)置通訊、報(bào)警裝置,并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
5.13危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝必須符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求。重復(fù)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器在使用前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,并做好記錄,檢查記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。
5.14危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù),必須進(jìn)行核查登記。庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)定期檢查。劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品必須在專用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放,實(shí)行雙人雙發(fā)、雙人保管制度。
5.15危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)為從事生產(chǎn)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的操作人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和用具。
5.16處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.17遇水、熱、潮易燃燒、爆炸或發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品不得存放在露天、潮濕、漏雨或低洼易積水的地方。
5.18受日光照射或受熱易燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)存放在陰涼通風(fēng)的地方,禁止靠近熱源,存放處的溫度不得高于物品的自燃點(diǎn)和熔點(diǎn)。閃點(diǎn)在450C以下的桶裝易燃液體不得露天存放。
5.19化學(xué)性質(zhì)與防護(hù)、滅火方法相互抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得在同一倉(cāng)庫(kù)或同一儲(chǔ)存室內(nèi)存放;放射性物品不得與其它危險(xiǎn)化學(xué)品同存一庫(kù);氧化劑不得與易燃易爆物品同存一庫(kù);能自燃或遇水燃燒的物品不得與易燃易爆品同存一庫(kù)。
5.20儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的倉(cāng)庫(kù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防條例和有關(guān)規(guī)定,配備消防器材和防護(hù)器材。
6經(jīng)營(yíng)
6.1危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度。經(jīng)營(yíng)單位必須具備下列條件:
6.1.1經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.2主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),并取得上崗資格。
6.1.3有健全的安全管理制度。
6.1.4符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。
6.2沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品不得銷售。
6.3單位臨時(shí)需要購(gòu)買劇毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)憑本單位出具的證明(注明品名、數(shù)量、用途)向所在地市級(jí)公安部門申請(qǐng)領(lǐng)取準(zhǔn)購(gòu)證,憑準(zhǔn)購(gòu)證購(gòu)買。
6.4領(lǐng)用危險(xiǎn)化學(xué)品必須持使用單位證明到供應(yīng)處領(lǐng)取,實(shí)行兩人制。
7運(yùn)輸
7.1危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定,不得從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。
7.2危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員進(jìn)行有關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn);駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員必須掌握危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩R(shí),并經(jīng)市級(jí)交通部門考核合格,取得上崗資格,方可上崗作業(yè)。駕駛員、裝卸人員、押運(yùn)員必須掌握的知識(shí)包括:危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施。
7.3運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。
7.4危險(xiǎn)化學(xué)品的托運(yùn),只能委托有運(yùn)輸資質(zhì)的單位;托運(yùn)時(shí),托運(yùn)人應(yīng)向承運(yùn)人說(shuō)明運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況,需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的,應(yīng)告知承運(yùn)人。
7.5運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽罐以及其他容器必須封口嚴(yán)密,能夠承受正常運(yùn)輸條件下的內(nèi)部壓力和外部壓力,保證危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸中不因溫度、濕度或壓力的變化而發(fā)生任何滲漏。
7.6裝卸運(yùn)輸危險(xiǎn)物品應(yīng)使用符合安全要求的工具。庫(kù)內(nèi)搬運(yùn)一律采用防爆型電瓶車、叉車,進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛其排氣管必須裝防火罩。裝運(yùn)時(shí),應(yīng)輕拿輕放,防止撞擊、拖拉和傾倒。
7.7互相接觸易引起燃燒、爆炸或造成其它危險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品,以及化學(xué)性質(zhì)、滅火方法互相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品,不得違反配裝限制,不得混合裝運(yùn)。
7.8遇熱、遇潮易引起燃燒、爆炸或產(chǎn)生有毒有害氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品裝運(yùn)時(shí)應(yīng)采取隔熱、降溫、防潮措施。
7.9運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛應(yīng)按規(guī)定路線行駛或停放。卸完物品后應(yīng)徹底清掃。
7.10運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛標(biāo)志,必須符合國(guó)家GB13392—92的規(guī)定。
7.11運(yùn)輸壓縮液化氣體和易燃液體的槽車、罐車的顏色,必須符合國(guó)家色標(biāo)要求,并安裝靜電接地裝置和阻火設(shè)備。
8劇管理
8.1劇管理必須遵守4~7項(xiàng)各款之規(guī)定。
8.2劇包括:氰化鉀、氰化鈉、氰化銀、氰化亞銅、砷、三氧化二砷(砒霜、亞砷酸酥)、五氧化砷、亞砷酸鈉、鉀、砷酸三鈉、砷酸二氫鈉、氯化汞、硫酸二甲酯、疊氮化鈉及其它屬國(guó)家規(guī)定的劇物質(zhì)。
8.3需要?jiǎng)〉膯挝槐仨毺崆鞍肽晗蚬?yīng)處報(bào)計(jì)劃,由供應(yīng)處負(fù)責(zé)采購(gòu)。
8.4使用單位領(lǐng)取劇時(shí),須經(jīng)公安處審批并備案。經(jīng)審批后持公安處介紹信(介紹信上注明兩個(gè)領(lǐng)料人姓名和所需物品的名稱、級(jí)別和數(shù)量)到供應(yīng)處辦理開(kāi)票手續(xù)。并將領(lǐng)料單與介紹信一同交供應(yīng)處安全保衛(wèi)科簽字蓋章后,兩名領(lǐng)料員(必須是介紹信上所注明的兩人)同時(shí)到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取物品,并在發(fā)放登記簿上簽名。發(fā)料時(shí),須有兩名保管員在場(chǎng)。雙方當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)數(shù)量,出庫(kù)后由使用單位負(fù)責(zé)管理。
8.5劇應(yīng)放置在保險(xiǎn)柜內(nèi),并建立雙人雙鎖保管制度。發(fā)放完后,保管員須將原包裝進(jìn)行密封,存放原處。單位保管人員、班長(zhǎng)、安全保衛(wèi)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)每季度應(yīng)對(duì)本單位劇進(jìn)行一次檢查,做好記錄,并對(duì)領(lǐng)發(fā)過(guò)的進(jìn)行復(fù)稱盤點(diǎn),建立轉(zhuǎn)帳臺(tái)賬。
8.6發(fā)現(xiàn)劇被盜、丟失,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
8.7分公司各單位應(yīng)制定本單位劇安全管理制度。
9事故應(yīng)急救援
9.1危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。各單位應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報(bào)分公司安環(huán)處備案。
9.2發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案,立即組織救援,并報(bào)告分公司有關(guān)處室。
9.3危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位有義務(wù)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導(dǎo)和必要的協(xié)助。
10檢查與考核
一、開(kāi)展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作的意義和作用:
安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化,施工作業(yè)規(guī)范化工作是現(xiàn)代化管理工作之一,它最根本的意義在于規(guī)范人的行為,有計(jì)劃、有目的地開(kāi)展工作,它是強(qiáng)化安全監(jiān)督體系的具體方法之一。
推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作可以讓我們安監(jiān)人員能有計(jì)劃、有步驟地組織安全生產(chǎn),它對(duì)所有安全方面的工作通過(guò)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求而建立完整的安全監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)體系,使安監(jiān)人員避免工作中的忙亂或考慮不周,有條不紊地履行安全監(jiān)察職責(zé)。
而施工作業(yè)規(guī)范化工作則是有效防止和杜絕現(xiàn)場(chǎng)各種習(xí)慣性違章現(xiàn)象的“良藥”。總結(jié)幾十年來(lái)電力生產(chǎn)事故的教訓(xùn),很多事故都是由于無(wú)票工作,監(jiān)督不到位、安全措施不當(dāng)及習(xí)慣性違章行為所造成的。推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化以后,就可以使整個(gè)作業(yè)的全過(guò)程處于受控制的狀態(tài),保證每次作業(yè)都能在周密的安全措施下進(jìn)行工作,從而有效地防止和杜絕現(xiàn)場(chǎng)各種習(xí)慣性違章現(xiàn)象,克服一些憑經(jīng)驗(yàn)辦事,工作不按標(biāo)準(zhǔn)、馬虎了事等各種弊端,最終大幅度降低人身和設(shè)備事故的發(fā)生。
目前我們國(guó)內(nèi)一些電力企業(yè)在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,采用新的思維方法來(lái)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理。如:安全系統(tǒng)工程學(xué)、安全性評(píng)價(jià)、施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)控制、作業(yè)指導(dǎo)書等;一些電力企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化工作。實(shí)踐證明:凡認(rèn)真開(kāi)展這些工作方法的單位,都取到了超前控制事故的效果。安全生產(chǎn)形成迅速好轉(zhuǎn),安全狀況呈現(xiàn)一片良好的前景,廣大員工開(kāi)拓了視野,促進(jìn)了本單位安全生產(chǎn)水平,確保企業(yè)的效益。因此積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)化及施工作業(yè)規(guī)范化工作是安全管理工作中勢(shì)在必行的任務(wù)。
二、安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)容和編制辦法:
1、制定標(biāo)準(zhǔn)化的條文依據(jù):
根據(jù)國(guó)家及電力工業(yè)的安全方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程,標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),結(jié)合本單位的實(shí)際情況而制定。
2、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則:
做到管理到位,分工明確,責(zé)任落實(shí),明確到人,權(quán)限清楚的原則,
3、要求做到:
條文規(guī)定明確,辦事程序精簡(jiǎn)明了,比較容易執(zhí)行,事后便于檢查等。
4、安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)化一般應(yīng)有下列內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)目標(biāo)及分解管理標(biāo)準(zhǔn)
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制與到位標(biāo)準(zhǔn)
(3)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)
(4)工作票、電氣倒閘操作票管理標(biāo)準(zhǔn)
(5)反事故措施、安全技術(shù)措施編制及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
(6)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(7)安全網(wǎng)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
(8)安全教育、培訓(xùn)工作標(biāo)準(zhǔn)
(9)安全大檢查(安全性評(píng)價(jià))標(biāo)準(zhǔn)
(10)事故調(diào)查、分析報(bào)告工作標(biāo)準(zhǔn)
(11)障礙、未遂,異常分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)
(12)職工傷亡事故調(diào)查分析報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)
(13)多經(jīng)安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(14)工程安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(15)特種工安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)
(16)反習(xí)慣性違章工作標(biāo)準(zhǔn)
(17)安全生產(chǎn)文件管理標(biāo)準(zhǔn)
(18)安全資料、檔案管理工作標(biāo)準(zhǔn):
(19)安全工器使用及管理標(biāo)準(zhǔn)
(20)臨時(shí)電源管理標(biāo)準(zhǔn)
(21)安全監(jiān)督通知書管理標(biāo)準(zhǔn)
(22)安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)
(23)運(yùn)行安全管理、檢修作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)
以上23種標(biāo)準(zhǔn)各單位應(yīng)結(jié)合具體情況增加和減少。
三、施工作業(yè)規(guī)范化的基本內(nèi)容和編制要求
1、施工作業(yè)規(guī)范化的編制要求:
所謂現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化作業(yè)就是在執(zhí)行某項(xiàng)工作時(shí)把工作任務(wù)、作業(yè)程序、人員活動(dòng)范圍、應(yīng)做好的安全措施、辦理工作票的程序、所采用的技術(shù)措施、工作人員的服裝、在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可能會(huì)發(fā)生的不安全因素等,按“安規(guī)”及有關(guān)規(guī)程的要求,融合在千起,編制成一個(gè)結(jié)合實(shí)際的作業(yè)程序,經(jīng)審核批準(zhǔn)后工作人員必須按所規(guī)定的程序進(jìn)行工作,同時(shí)要有專人來(lái)監(jiān)督程序的認(rèn)真執(zhí)行,確保工作落到實(shí)處,起到實(shí)際效果。
編制作業(yè)規(guī)范化條文,應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部門牽頭組織安安監(jiān)人員、基層單位的有關(guān)專責(zé)人員及有經(jīng)驗(yàn)的人員組成,對(duì)各種作業(yè)編制出不同的規(guī)范化作業(yè)程序,要求做到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確、齊全,然后在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)、總結(jié)、再完善,它是一個(gè)工作量比較大的安全系統(tǒng)工程。
2、編制作業(yè)規(guī)范化的基本內(nèi)容:
(1)任務(wù):在什么地點(diǎn)執(zhí)行一個(gè)什么樣的任務(wù),名稱要確切,工作范圍要清楚。
(2)組織措施:有多少人參加,誰(shuí)負(fù)責(zé),其他人員分工要明確。
(3)安全措施:明確哪些安全措施由運(yùn)行人員完成,檢修人員必須遵守哪些規(guī)定。
(4)施工中的安全措施:包括臨時(shí)電源、起重作業(yè)、高空作業(yè)時(shí)的注意事項(xiàng),電氣作業(yè)時(shí)應(yīng)遵守的規(guī)定,常用工器具及安全工具、用具的使用,平臺(tái)、施工圍欄的安全設(shè)施等。
(5)施工作業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及應(yīng)采取的對(duì)策。
關(guān)鍵詞:建筑工程施工 問(wèn)題分析解決措施
中圖分類號(hào):TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、建筑施工存在的問(wèn)題分析
1.1施工管理體制不完善,組織管理不到位
施工管理體制建立與管理工作的實(shí)施是控制整個(gè)工程施工過(guò)程的重要前提。當(dāng)前,很多施工單位沒(méi)有注意到建筑施工管理體制的指導(dǎo)意義及組織管理工作的重要控制作用,未能積極借鑒成功的建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案,建設(shè)符合實(shí)際建筑工程施工狀況的質(zhì)量管理體系,導(dǎo)致工程質(zhì)量管理水平難以提升。
在施工組織管理工作中,過(guò)于偏重施工技術(shù)管理而沒(méi)有嚴(yán)格依照施工計(jì)劃進(jìn)行有效的施工經(jīng)濟(jì)管理與組織管理,亦沒(méi)有在實(shí)施常規(guī)施工管理的同時(shí)強(qiáng)化施工安全監(jiān)督管理與過(guò)程管理工作,沒(méi)有充分將不同環(huán)節(jié)、不同項(xiàng)目的管理組織工作有效銜接起來(lái),致使建筑施工不能緊張有序、安全高效地開(kāi)展。
1.2人員技能素質(zhì)不達(dá)標(biāo)
管理人員、技術(shù)人員、施工人員是建筑施工的核心所在,人員技能與素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題在施工單位中普遍存在,嚴(yán)重制約了建筑施工安全、順利、高效開(kāi)展。很多施工單位的工程管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作對(duì)于建筑施工的重要意義,施工組織管理觀念陳舊,施工前沒(méi)有認(rèn)真研究施工圖紙、施工計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工合同,沒(méi)有嚴(yán)格依照合同、施工計(jì)劃及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工組織管理;技術(shù)人員沒(méi)有針對(duì)本次施工計(jì)劃認(rèn)真審核施工圖紙與施工流程、施工計(jì)劃,沒(méi)有根據(jù)施工實(shí)際狀況安排施工技術(shù)及施工工藝、協(xié)調(diào)施工技術(shù)工藝與工程造價(jià)之間的關(guān)系;目前建筑市場(chǎng)的建筑工人主要來(lái)自農(nóng)村,大部分只是小學(xué)畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識(shí)水平相當(dāng)于小學(xué)文化水平,未接受正規(guī)施工培訓(xùn)教育,施工人員不具備扎實(shí)的技能和素養(yǎng),施工中常有違章操作現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重影響施工安全與施工質(zhì)量。
1.3環(huán)境污染嚴(yán)重
建筑工程施工過(guò)程引起的環(huán)境污染主要有噪音污染、泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開(kāi)挖時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的危害、光污染和固體廢棄物產(chǎn)生的污染等等,污染類型多種多樣,嚴(yán)重影響施工區(qū)域周邊人民的正常生產(chǎn)生活、危害生態(tài)環(huán)境。施工過(guò)程的環(huán)境污染最為常見(jiàn)的為噪音污染,噪音主要產(chǎn)生于施工中使用的打樁機(jī)等機(jī)械設(shè)備及混凝土澆搗操作,污染程度與實(shí)際施工類型密切相關(guān)。施工中的泥漿污染、灰塵固體懸浮物污染、基坑開(kāi)挖時(shí)對(duì)周圍環(huán)境的危害、固體廢棄物產(chǎn)生的污染是比較傳統(tǒng)的污染;施工光污染除產(chǎn)生于特殊涂料、大理石之外,還產(chǎn)生于焊接操作。上述施工環(huán)境污染均可通過(guò)合理的調(diào)整得到控制。
2、建筑施工問(wèn)題解決措施
2.1優(yōu)化施工管理體制,強(qiáng)化組織管理
健全、有效的施工質(zhì)量管理體制能為實(shí)際施工質(zhì)量管理工作提供有力的實(shí)施依據(jù)和指導(dǎo)方向,是整個(gè)施工質(zhì)量管理工作規(guī)劃、實(shí)施、考核的核心與前提。施工管理部門應(yīng)重點(diǎn)分析研究施工工序與施工流程,明確不同施工環(huán)節(jié)的人員配比及采用的材料、機(jī)械設(shè)備,針對(duì)性地建立起整體性和階段性的施工質(zhì)量管理體系,并明確每個(gè)施工環(huán)節(jié)中的質(zhì)量檢測(cè)、考核、處理標(biāo)準(zhǔn)與方式,為工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作把好第一道關(guān)。
實(shí)行目標(biāo)施工管理,為每個(gè)施工環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的施工組織管理目標(biāo),在施工全過(guò)程中按照施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件的要求,圍繞著質(zhì)量、工期、成本等制定施工目標(biāo),在每個(gè)階段、每個(gè)工序、每項(xiàng)施工任務(wù)中積極組織平衡,嚴(yán)格協(xié)調(diào)控制,使施工中人、財(cái)、物和各種關(guān)系能夠保持最好的結(jié)合,確保工程的順利進(jìn)行。
2.2強(qiáng)化人員素質(zhì),優(yōu)化人員配置
針對(duì)施工管理工作中人員的工作性質(zhì),分別為施工人員、技術(shù)人員及施工質(zhì)量管理人員設(shè)定合理、彈性的素質(zhì)與能力培養(yǎng)目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn),安排施工質(zhì)量管理人員接受系統(tǒng)的工程施工質(zhì)量管理思想與技能培訓(xùn),讓所有質(zhì)量管理人員認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是政治問(wèn)題;加強(qiáng)施工技術(shù)人員的思想建設(shè)與技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)教育,讓技術(shù)人員更加積極地支持和指導(dǎo)施工技術(shù)應(yīng)用和考核;定期安排施工人員接受施工安全與施工技能訓(xùn)練,并對(duì)所有施工人員進(jìn)行嚴(yán)格、系統(tǒng)的技能與素質(zhì)考核,培訓(xùn)與考核不合格的人員堅(jiān)決不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。另外,也可組織質(zhì)量技術(shù)技能考核、智力競(jìng)賽,分別對(duì)工程管理、質(zhì)量技術(shù)人員和施工操作人員進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育,通過(guò)多種多樣的途徑全面提升全體工作人員的綜合素質(zhì)與技能,增強(qiáng)施工質(zhì)量管理的團(tuán)隊(duì)協(xié)作力。
2.3加強(qiáng)施工安全管理
安全工作的好壞直接影響建筑施工企業(yè)名譽(yù)和單位管理工作的水平。施工單位應(yīng)將工程施工的安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作規(guī)劃和實(shí)施,結(jié)合實(shí)際安全經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn),借鑒其他施工單位成功的施工安全管理經(jīng)驗(yàn),著重根據(jù)施工的不同環(huán)節(jié)和施工工藝對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工全程進(jìn)行針對(duì)性的安全管理,通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和考核使施工人員熟悉施工工藝、方法,施工生產(chǎn)危險(xiǎn)區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識(shí)和注意事項(xiàng)。既要切實(shí)根據(jù)不同施工環(huán)節(jié)與施工工藝特點(diǎn),加強(qiáng)每個(gè)施工環(huán)節(jié)中安全管理的有效性和實(shí)用性,又要系統(tǒng)地對(duì)施工安全問(wèn)題宏觀把控。
2.4全面的施工技術(shù)及資料歸檔管理
施工技術(shù)是建筑工程施工環(huán)節(jié)的核心部分。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)施工技術(shù)及技術(shù)相關(guān)資料的管理工作,通過(guò)施工技術(shù)及資料的優(yōu)化管理,達(dá)到促進(jìn)施工質(zhì)量管理工作的目的。冬季及雨期施工受溫度、雨水影響,室外平均氣溫在-5℃以上時(shí),填方高度不受限制;平均氣溫在-5℃以下時(shí)填方高度不宜超過(guò)下表的規(guī)定:
施工質(zhì)量管理部門應(yīng)安排專門的技術(shù)指導(dǎo)人員與技術(shù)資料管理人員負(fù)責(zé)不同施工環(huán)節(jié)的施工技術(shù)與技術(shù)資料管理工作,技術(shù)管理人員加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)施工技術(shù)及相關(guān)章程、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和研究,拓展業(yè)務(wù)及知識(shí)面,隨時(shí)更新相關(guān)工作理念與工作知識(shí),積極與工程施工技術(shù)人員進(jìn)行溝通及交流,使施工技術(shù)及資料管理工作真正與工程同步,推動(dòng)整個(gè)工程施工質(zhì)量管理工作的進(jìn)行。
2.5嚴(yán)格驗(yàn)收把關(guān)
在強(qiáng)化施工過(guò)程監(jiān)督檢查工作的同時(shí),施工單位應(yīng)全面加強(qiáng)建筑施工驗(yàn)收工作,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān).防止偷工減料,充分調(diào)動(dòng)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作積極性、發(fā)揮工程監(jiān)理部門的能動(dòng)性,對(duì)每個(gè)工程施工環(huán)節(jié)與施工工藝流程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格依照施工圖紙、施工技術(shù)指標(biāo)及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各施工環(huán)節(jié)及施工工藝流程進(jìn)行驗(yàn)收,著重驗(yàn)收審查工程施工易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)、流程與重點(diǎn)環(huán)節(jié)與工藝流程。驗(yàn)收過(guò)程若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,及時(shí)通報(bào)施工單位,再次進(jìn)行驗(yàn)收檢查,確認(rèn)存在施工問(wèn)題的環(huán)節(jié)與流程,及時(shí)補(bǔ)救,并調(diào)整施工進(jìn)度安排、通知承包商,避免發(fā)生不必要的工程糾紛。
2.6倡導(dǎo)綠色施工
建筑施工是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做貢獻(xiàn),應(yīng)充分理清工程施工與社會(huì)環(huán)境之間的利害關(guān)系,明確不當(dāng)施工對(duì)環(huán)境的污染及對(duì)人民生產(chǎn)生活的影響,提倡綠色施工。施工單位與總承包商達(dá)成一致思想之后,將綠色施工思想融入到整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中,針對(duì)本次建筑施工計(jì)劃、施工工藝流程及可能用到的工具、設(shè)備、技術(shù)、原材料特點(diǎn),根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)狀況及多處地區(qū)氣候、環(huán)境特點(diǎn),制定出一套科學(xué)、合理的施工規(guī)劃,盡量減小不同施工技術(shù)、施工設(shè)備在不同施工環(huán)節(jié)的使用對(duì)環(huán)境造成的污染,生態(tài)環(huán)保與資源節(jié)約并重,避免生搬硬套,將工程施工對(duì)周邊環(huán)境的影響程度降到最低。
(大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部,河南 三門峽 472000)
【摘 要】在對(duì)風(fēng)電工程項(xiàng)目安全管理現(xiàn)狀研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)日常安全管理內(nèi)容,建設(shè)安全管理信息系統(tǒng),并對(duì)系統(tǒng)功能及應(yīng)用效果進(jìn)行闡述。
關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn);安全管理;信息化
【Abstract】In wind power project safety management on the basis of the present study , according to enterprise´s daily safety management, safety management information system construction, and elaborates the function and application effect on the system.
【Key words】Production safety; Security management; Information technology
0 背景
近年,大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司全面推進(jìn)三門峽區(qū)域風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),規(guī)劃了澠池上渠、陜縣元寶山風(fēng)電場(chǎng)等一大批風(fēng)電項(xiàng)目,在工程建設(shè)階段,上渠、元寶山項(xiàng)目被列入市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目,2014年12月澠池上渠風(fēng)電場(chǎng)(4.8萬(wàn)千瓦)、陜縣元寶山風(fēng)電場(chǎng)(4.2萬(wàn)千瓦)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電,兩項(xiàng)目建設(shè)僅用7個(gè)月工期就實(shí)現(xiàn)了投產(chǎn)發(fā)電,結(jié)合現(xiàn)代化信息管理手段,安全高效的完成了施工建設(shè),但仍存在隱患跟蹤困難,快速巡查記錄隱患難度大;參建單位安全意識(shí)及安全管理水平不高、監(jiān)管不到位,給安全生產(chǎn)埋下了重大隱患,監(jiān)督管理工作任務(wù)日益繁重,傳統(tǒng)管理方式顯然無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)安全管理提出的嚴(yán)格要求,因此,將安全管理與信息化相結(jié)合,打破原有安全管理模式,有效控制傷亡事故發(fā)生,提高安全管理水平[1]。
1 建設(shè)內(nèi)容
由于風(fēng)電工程管理涉及到各個(gè)單位,工作性質(zhì)不同,管理功能不一樣,權(quán)限和責(zé)任也不同,因此風(fēng)電工程安全管理系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際需求設(shè)定三級(jí)不同用戶,包括建設(shè)單位級(jí)、監(jiān)理單位級(jí)以及施工單位級(jí)。系統(tǒng)覆蓋所有安全管理相關(guān)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)安全信息的互聯(lián)互通、隱患治理信息的及時(shí)提醒,更加便捷、迅速的掌握安全生產(chǎn)整體情況[2]。安全管理信息系統(tǒng)包括安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的全部要素,如安全生產(chǎn)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)與人員、安全生產(chǎn)投入、法律法規(guī)及安全管理制度、安全教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、隱患排查和治理、危險(xiǎn)源管理、應(yīng)急管理、事故調(diào)查和處理、績(jī)效考核等,系統(tǒng)整體建設(shè)內(nèi)容如圖1所示。
1.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)
對(duì)工程年度安全工作規(guī)劃、目標(biāo)的制定、目標(biāo)完成統(tǒng)計(jì)分析等進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)年度安全工作規(guī)劃附件上傳;根據(jù)公司安全生產(chǎn)整體情況,用戶可在線編制本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。
1.2 機(jī)構(gòu)與人員
主要管理人員信息和安全管理組織機(jī)構(gòu)等,可在線查看、編輯單位的安全管理組織機(jī)構(gòu)圖以及工程單位、監(jiān)理單位、施工單位的詳細(xì)信息,各級(jí)用戶可在線對(duì)安全管理人員的情況進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)信息包括項(xiàng)目經(jīng)理和安全經(jīng)理的姓名、性別、學(xué)歷、職稱、資格證書等;對(duì)人員資質(zhì)證件進(jìn)行到期預(yù)警,使項(xiàng)目安全管理人員的工作開(kāi)展更加便捷。
1.3 安全生產(chǎn)投入
安全投入的管理以工程為管理對(duì)象,以簽訂到完結(jié)(年度)為管理周期,遵循先預(yù)算后使用的管理思路,預(yù)算填報(bào)完成后方可進(jìn)行安全投入管理臺(tái)賬的編制,明確項(xiàng)目安全投入的分配,確保安全投入有效使用。
1.4 法律法規(guī)及安全管理制度
對(duì)國(guó)家、地方、行業(yè)等安全相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及公司安全管理規(guī)章制度進(jìn)行梳理整合,分類錄入上傳到信息平臺(tái),供各級(jí)安全管理人員查閱、下載等,形成法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及安全管理制度的數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)安全資源的共享,形成了公司文件的統(tǒng)一平臺(tái)。
1.5 安全教育培訓(xùn)
系統(tǒng)搭建了安全教育培訓(xùn)資料庫(kù),實(shí)現(xiàn)監(jiān)控工程安全教育培訓(xùn)情況。員工培訓(xùn)記錄在同一平臺(tái),一人一檔,歷次培訓(xùn)記錄一直保留。實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)記錄隨時(shí)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能,避免了人工輸入大量的數(shù)據(jù),減輕了安全管理人員的工作任務(wù)量。
1.6 設(shè)備設(shè)施
系統(tǒng)對(duì)設(shè)備入場(chǎng)、特種設(shè)備進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成設(shè)備管理臺(tái)賬,掌控特種設(shè)備設(shè)施的數(shù)量、設(shè)備狀態(tài)信息及設(shè)備使用周期、檢驗(yàn)周期等是否符合規(guī)定,對(duì)即將到期檢驗(yàn)的特種設(shè)備進(jìn)行預(yù)警提醒。
1.7 隱患排查和治理
系統(tǒng)內(nèi)置隱患排查標(biāo)準(zhǔn),形成安全檢查記錄、登記安全隱患,生成整改通知單,并跟蹤隱患整改落實(shí);隱患到期未整改系統(tǒng)將自動(dòng)提醒,避免隱患治理不到位;同時(shí)根據(jù)不同的隱患類型生成各類統(tǒng)計(jì)圖。
1.8 危險(xiǎn)源管理
系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源管理臺(tái)賬進(jìn)行管理。對(duì)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)評(píng)價(jià),形成危險(xiǎn)源清單,并逐步形成危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù);對(duì)存在的不同級(jí)別的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源存在位置、控制措施、管理方案、應(yīng)急預(yù)案等基本情況的管理。
1.9 應(yīng)急救援管理
系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急管理體系與機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急知識(shí)及案例等進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)預(yù)案編寫、修改、審核的流程化管理、預(yù)案評(píng)審修訂記錄和預(yù)案?jìng)浒傅挠涗浌芾恚纬晒緝?nèi)部的應(yīng)急預(yù)案模板庫(kù);同時(shí)可實(shí)時(shí)查看應(yīng)急演練的報(bào)告,從而掌握各單位的應(yīng)急演練情況。
1.10 事故報(bào)告、調(diào)查和處理
系統(tǒng)對(duì)事故、事故調(diào)查處理進(jìn)行管理,用戶可在線查看單位的事故調(diào)查處理報(bào)告,并跟蹤事故調(diào)查處理的進(jìn)度,提醒按時(shí)上報(bào)事故調(diào)查處理報(bào)告;對(duì)年度事故數(shù)量、事故等級(jí)、事故類型、經(jīng)濟(jì)損失等事故信息進(jìn)行在線統(tǒng)計(jì)。
1.11 績(jī)效考核
系統(tǒng)內(nèi)置安全生產(chǎn)績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)部分考核標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)成績(jī),并進(jìn)行考核成績(jī)自動(dòng)排名,激勵(lì)相關(guān)部門及人員做好安全生產(chǎn)工作。
2 應(yīng)用效果
目前,系統(tǒng)已在大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司風(fēng)電工程項(xiàng)目中使用,結(jié)合風(fēng)電工程的實(shí)際情況,系統(tǒng)的應(yīng)用分階段進(jìn)行開(kāi)展,前后共經(jīng)歷了一年時(shí)間,投入了大量的時(shí)間、人力、物力及財(cái)力,安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)在運(yùn)行中不斷地得到優(yōu)化升級(jí),更加符合風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理工作特色。自投入運(yùn)行以來(lái),安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)總體應(yīng)用情況良好,通過(guò)系統(tǒng)可全面掌握工程項(xiàng)目的安全狀況,同時(shí)可通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析圖表,及時(shí)做出決策判斷,各項(xiàng)功能模塊能夠順利運(yùn)行,各項(xiàng)安全管理工作得到優(yōu)化、規(guī)范。
1)系統(tǒng)存儲(chǔ)豐富的安全培訓(xùn)資料及題庫(kù),安全管理人員隨機(jī)生成考試試卷,可打印下載試卷,也可在線考試,系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)成績(jī),公司安全管理人員通過(guò)系統(tǒng)查看單位安全培訓(xùn)人數(shù)、次數(shù)、及格率,特種作業(yè)人員持證情況等安全信息,減輕安全管理人員的工作量,使其有更多的時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
2)系統(tǒng)對(duì)安全生產(chǎn)狀況在線預(yù)警,提醒安全管理人員及時(shí)處理,如特種設(shè)備到期預(yù)提醒,隱患整改時(shí)期預(yù)提醒,如系統(tǒng)使用前隱患整改率為73%,系統(tǒng)使用后隱患整改率達(dá)到95%。通過(guò)系統(tǒng)在線進(jìn)行安全狀況的匯報(bào)與跟蹤,大大提高了工作效率。
3)系統(tǒng)對(duì)重要安全數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,如事故、隱患數(shù)據(jù)等,減少工作人員處理數(shù)據(jù)的工作量,輔助支持安全生產(chǎn)決策。
4)通過(guò)安全管理信息化手段,優(yōu)化安全運(yùn)行流程,實(shí)現(xiàn)“高效的安全”,保障企業(yè)在同等安全標(biāo)準(zhǔn)的條件下,減少事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全投入和損耗最小化,在有限的安全經(jīng)濟(jì)投入條件下,實(shí)現(xiàn)安全效益最大化。
3 結(jié)束語(yǔ)
大唐陜縣風(fēng)力發(fā)電有限責(zé)任公司利用安全管理信息化手段,加快了項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等之間安全信息傳遞和處理速度,使風(fēng)電工程的建設(shè)信息能夠完整的保存,得到合理的利用。同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位之間的安全管理行為,使項(xiàng)目的安全施工得以保障,同時(shí)也為建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位之間搭建信息平臺(tái),用于安全管理經(jīng)驗(yàn)的交流分享,為共同構(gòu)建一個(gè)安全、文明、規(guī)范的施工環(huán)境而努力。
參考文獻(xiàn)
[1]吳穹.安全管理學(xué)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2002.
1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)
本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險(xiǎn)皆可防范的安全理念,公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè),即是要達(dá)到“人員無(wú)傷害、設(shè)備無(wú)缺陷、系統(tǒng)無(wú)故障、管理無(wú)漏洞、人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。
1.2深入開(kāi)展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際安全管理水平的接軌,持續(xù)改進(jìn)安全管理,提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃,指導(dǎo)投資企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作,促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。
1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則,建立了從上到下、完整統(tǒng)一的應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制,組織應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級(jí)分類管理為基礎(chǔ),以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制為抓手,以開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。每年精心開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng),組織安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動(dòng),形成了濃厚的安全文化氛圍。
1.4不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作
深化班組建設(shè),夯實(shí)安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作,下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度,規(guī)范各投資企業(yè)班組管理,推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè),規(guī)范安全管理。公司編制了21項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,形成了較為完善的安全管理制度體系。通過(guò)與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接,促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開(kāi)展安全檢查,排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時(shí)段工作重點(diǎn)及電力行業(yè)特點(diǎn),組織開(kāi)展兩會(huì)期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺(tái)防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng),全年對(duì)投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%,取得了良好的效果。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià),形成激勵(lì)機(jī)制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系,把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核中,形成約束激勵(lì)機(jī)制。考核實(shí)行定性與定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式,并實(shí)行“一票否決”。
二以創(chuàng)新發(fā)展為助推,繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投資企業(yè)管控水平
建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步,要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上,建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本,涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。
2.2構(gòu)建安全管理“兩個(gè)體系”,明晰安全管理職責(zé)
要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè),一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé),避免“兩個(gè)體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備,落實(shí)安全管理職能,使安全管理機(jī)構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。
2.3規(guī)范外包工程安全管理體系,消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
要研究、探索管理方式,形成符合實(shí)際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起,全過(guò)程管控,完善外包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系,將外包隊(duì)伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系,定期對(duì)外包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考核,建立合格外包隊(duì)伍名錄。
2.4開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建,推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
以安全文化示范企業(yè)為樣板,創(chuàng)建企業(yè)安全文化,開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng),廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作,把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合,積極發(fā)動(dòng)基層員工的創(chuàng)造性,全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變,促使“我要安全”觀念深入人心。
2.5實(shí)施反違章管理日常化,強(qiáng)化責(zé)任制和考核機(jī)制
一、安全生產(chǎn)目標(biāo)
1、 杜絕重傷以上傷亡事故;
2、 杜絕重大火災(zāi)、燃燒爆炸事故;
3、 杜絕急性中毒、職業(yè)病、食物中毒等安全事故;
4、 降低一般事故頻率,一般人身傷害,輕傷事故頻率季度不超過(guò)千分之四人次,本公司生產(chǎn)管理區(qū)內(nèi)不發(fā)生交通事故。
5、 不發(fā)生重大環(huán)境污染和有毒有害氣體泄漏事故,努力減少污染物的排放。
二、安全生產(chǎn)工作要求
1. 遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證安全生產(chǎn)、依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織制定并實(shí)施本部門的安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
2. 應(yīng)和相關(guān)管理人員共同自覺(jué)學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)管理工作能力,達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
3. 把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)作為本部門與各管理人員工作和重要考核內(nèi)容,實(shí)施安全工作考核并且獎(jiǎng)懲分明。
4. 在工作中把安全生產(chǎn)工作放在重要議事日程,審議安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)劃的具體實(shí)施。
5. 及時(shí)了解和掌握本部門的安全生產(chǎn)工作運(yùn)行情況,及時(shí)監(jiān)督落實(shí)重大問(wèn)題和事故隱患解決措施,保證安全生產(chǎn)。
6. 做好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施、防護(hù)器材和急救器具的檢查維護(hù)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與設(shè)備維修人員聯(lián)系進(jìn)行維修處理,使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行;督促教育員工合理使用勞保用品、用具,正確使用滅火器材及更新工作。
7. 向公司安全主管部門(公司辦公室)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)管理、檢查督促、事故隱患整改情況等方面的匯報(bào),對(duì)存在的重大安全問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行專題匯報(bào)并提出具體解決措施。 8. 組織所屬員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)
的安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格,未獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
9. 對(duì)特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
10. 及時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全方案審查與實(shí)施,保證建設(shè)項(xiàng)目與安全設(shè)施同步進(jìn)行。
11. 進(jìn)行本部門重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案編制,組織預(yù)案救災(zāi)演練,落實(shí)應(yīng)急救援人員。
12. 推廣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作思路,使本部門安全生產(chǎn)工作更加科學(xué)有效。
三、安全事故控制
1. 必須組織本部門員工認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,強(qiáng)化管理,避免安全事故的發(fā)生。
2. 發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí),部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)即組織搶救,并不得在事故調(diào)查處理期間撤離職守。
3. 及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門并報(bào)公司安保科,保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),按“四不放過(guò)”原則(事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)、員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)、防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))嚴(yán)肅查處事故責(zé)任。
4. 協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,支持配合事故搶救,提供便利條件并保持正常生產(chǎn)。
四、安全工作報(bào)告與考核
1、 每月公司組織的經(jīng)理會(huì),各部門要把安全工作作為一項(xiàng)匯報(bào)內(nèi)容;每季度最后一個(gè)月底前上報(bào)本部門季度安全生產(chǎn)工作情況;年底12月30日前上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)簽名的安全生產(chǎn)履職報(bào)告書。內(nèi)容為: ① 領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)履行情況; ② 本部門安全生產(chǎn)和安全管理體系運(yùn)行情況; ③ 對(duì)事故隱患或事故的處理情況; ④ 存在的問(wèn)題和下一步采取的措施。 ⑤ 經(jīng)驗(yàn)介紹和建議。
2、 公司安全主管部門將根據(jù)本部門日常安全管理工作狀況和安全生產(chǎn)履職報(bào)告匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng),做為年終對(duì)部門負(fù)責(zé)人的考核依據(jù)。
3、 對(duì)于部門負(fù)責(zé)人失職造成的安全事故,公司安全主管部門將根據(jù)公司安全生產(chǎn)管理辦法采取行政處罰及經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)于達(dá)到刑事訴訟條件的另有關(guān)部門處理。
五、附則
1、 本責(zé)任書自取雙方簽訂之日起生效,執(zhí)行期為201年1月1日至201年12月31
日。 2、 本責(zé)任書一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
部門: 總經(jīng)理:
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人:
以對(duì)標(biāo)為抓手,全面提升爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀卷煙工廠水平是我們卷煙加工企業(yè)全面落實(shí)全國(guó)煙草工作會(huì)議的部署和要求,緊緊圍繞“卷煙上水平”,更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本。緊緊圍繞和努力踐行“兩個(gè)至上”,以“節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好”的良好作風(fēng),以“做大做強(qiáng)好貓品牌”為目標(biāo),對(duì)照優(yōu)秀卷煙工廠標(biāo)準(zhǔn),不斷強(qiáng)化生產(chǎn)組織、工藝質(zhì)量、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)、安全等工作,打造出具有自身管理特色的現(xiàn)代化優(yōu)秀卷煙工廠。著力降低費(fèi)用消耗,積極實(shí)施技術(shù)改造,更加注重抓落實(shí),全面強(qiáng)化執(zhí)行力,傾力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理上水平,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理新突破。
一、繼續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)管理和過(guò)程控制,推進(jìn)生產(chǎn)制造和質(zhì)量保障能力新提高。
一是加強(qiáng)生產(chǎn)組織管理工作。要按照公司下達(dá)的生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃,科學(xué)合理安排調(diào)度,注重內(nèi)外協(xié)調(diào),加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,高效率、低耗能、優(yōu)質(zhì)安全地全面完成年度生產(chǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)設(shè)備管理工作。深化設(shè)備管理創(chuàng)新應(yīng)用工作,抓好設(shè)備日保、周保、月保和過(guò)程保養(yǎng)四級(jí)保養(yǎng)和定人、定機(jī)、定周期維修保養(yǎng)工作,真正將責(zé)任落實(shí)到人頭。三是加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)資料管理工作,按照內(nèi)管工作及檔案管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)專用設(shè)備檔案重新進(jìn)行整理,達(dá)到“一機(jī)一袋”,確保專用設(shè)備基礎(chǔ)資料完整、齊全、規(guī)范和充分的利用。四是強(qiáng)化工藝質(zhì)量管理工作,以iso9000質(zhì)量管理體系貫徹執(zhí)行為抓手,強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理控制。加強(qiáng)質(zhì)量一級(jí)檢驗(yàn)?zāi)J降倪\(yùn)行管理,按照新質(zhì)量管理考核辦法,加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,抓好原輔材料入廠檢驗(yàn)檢測(cè)工作,確保卷煙產(chǎn)品出廠合格率達(dá)到100%,市場(chǎng)抽檢合格率達(dá)到100%。
二、認(rèn)真開(kāi)展對(duì)標(biāo)工作,努力實(shí)現(xiàn)費(fèi)用消耗控制工作新突破。
國(guó)家煙草專賣局去年就提出要利用3年時(shí)間使行業(yè)80%工業(yè)企業(yè)達(dá)到優(yōu)秀卷煙工廠標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)。對(duì)標(biāo)工作是創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠的重要舉措。將工作目標(biāo)聚焦在降低費(fèi)用、降低成本、提高生產(chǎn)率上,以對(duì)標(biāo)促創(chuàng)建,以創(chuàng)建帶對(duì)標(biāo),努力使重點(diǎn)指標(biāo)的控制實(shí)現(xiàn)新突破。一是加強(qiáng)對(duì)標(biāo)工作組織體系建設(shè)。按照“完善一個(gè)機(jī)制、建立一支隊(duì)伍、形成一批課題、樹(shù)立一組標(biāo)桿、營(yíng)造一種氛圍”的對(duì)標(biāo)工作總要求,堅(jiān)持推行對(duì)標(biāo)工作專項(xiàng)管理,確定對(duì)標(biāo)工作具體指標(biāo),明確責(zé)任主體,深刻分析影響指標(biāo)結(jié)果形成的各類因素,查找短板,分類制訂具體措施,落實(shí)責(zé)任。二是突出重點(diǎn),認(rèn)真攻關(guān),切實(shí)降低費(fèi)用消耗。圍繞煙葉、商標(biāo)、嘴棒、能源消耗和制造費(fèi)用降低及設(shè)備有效作業(yè)率的提高等主題,成立專項(xiàng)攻關(guān)小組,認(rèn)真研究,制訂措施,精心組織,大力開(kāi)展攻關(guān)活動(dòng)。三是在物料保障上下功夫,通過(guò)節(jié)能降耗、現(xiàn)場(chǎng)管理等有效措施的推進(jìn),確保物料質(zhì)量,降低損耗;要深入推進(jìn)作業(yè)流程管理控制,從制度建設(shè)著力,從管理上創(chuàng)新,進(jìn)一步提高管理效率;要研究完善考核獎(jiǎng)懲辦法,加大考核獎(jiǎng)懲力度,通過(guò)全面實(shí)施項(xiàng)目攻關(guān),確保制造費(fèi)用、能源消耗、嘴棒消耗達(dá)到公司確定的對(duì)標(biāo)指標(biāo),以嚴(yán)抓細(xì)管工作的新成效實(shí)現(xiàn)降耗工作新突破。
三、強(qiáng)化執(zhí)行,持續(xù)改進(jìn),促基礎(chǔ)管理工作再邁上新水平。
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。根據(jù)公司綜合管理體系建設(shè)要求,按照“明晰職責(zé)、優(yōu)化流程”的原則,以“有用、好用、管用、實(shí)用”為目標(biāo),進(jìn)一步做好制度的修訂完善工作,建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。二是抓好內(nèi)部監(jiān)管工作。抓好“三項(xiàng)檢查”回頭望工作,重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)檢查”自查、復(fù)查、重點(diǎn)抽查問(wèn)題的持續(xù)整改工作,確保檢查問(wèn)題整改到位。堅(jiān)持不懈的抓好內(nèi)部管理監(jiān)督工作,以《內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》為重點(diǎn),抓好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督檢查工作,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)、工程建設(shè)、招標(biāo)活動(dòng)等業(yè)務(wù)的全程監(jiān)管,抓好制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煙草企業(yè)辦事公開(kāi)民主管理的意見(jiàn)》精神,切實(shí)推進(jìn)辦事公開(kāi)和民主管理,增加工作的透明度。三是積極探索推行班組建設(shè)。積極探索在各車間組織開(kāi)展班組建設(shè),充分發(fā)揮班組源頭管理作用,實(shí)現(xiàn)管理工作職能延伸,進(jìn)一步拓展管理層次。$page$
拓展和加強(qiáng)班組管理內(nèi)容,積極開(kāi)展班組之間的創(chuàng)新創(chuàng)建和評(píng)比活動(dòng),將班組日常管理由搞好生產(chǎn)進(jìn)度的單一管理模式逐步拓展為以安全文明生產(chǎn)、質(zhì)量過(guò)程控制(來(lái)源:文秘站 )、原輔材料消耗控制、作業(yè)計(jì)劃和員工精神風(fēng)貌等內(nèi)容的班組日常管理新模式。四是抓好安全管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全工作方針,抓好職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行,加強(qiáng)安全教育、安全責(zé)任落實(shí)、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高安全防范能力、安全持續(xù)改進(jìn)能力等工作專題安排部署,確保全年無(wú)不安全責(zé)任事故發(fā)生。
四、抓好技術(shù)改造工作,推動(dòng)企業(yè)裝備技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)新跨越。
一是切實(shí)抓好打葉復(fù)烤線技改工作。打葉復(fù)烤線技改已取得國(guó)家局立項(xiàng)批復(fù),并被公司列入今年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一,認(rèn)真抓好工程的組織實(shí)施工作。在認(rèn)真抓好復(fù)烤線技改工作的基礎(chǔ)上,積極與公司聯(lián)系溝通,力爭(zhēng)片煙醇化庫(kù)建設(shè)工作年度內(nèi)立項(xiàng)。二是全力爭(zhēng)取制絲線大修更新工作盡快實(shí)施。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;工程管理法;工程管理
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1、工程管理中項(xiàng)目管理法的概論
1.1項(xiàng)目管理法的含義
項(xiàng)目管理法是將研究怎樣高效率完成項(xiàng)目目標(biāo)作為主要目的,基于項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的,按照項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯規(guī)律,有效實(shí)施計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)及控制,從而更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合以及合理配置,確保建筑工程過(guò)程的均衡性,并通過(guò)現(xiàn)代化管理手段,使企業(yè)達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo),取得較好的效益。
1.2項(xiàng)目管理法的目標(biāo)、對(duì)象及特點(diǎn)
項(xiàng)目管理法的根本目的在于使建筑工程項(xiàng)目達(dá)到所需要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所規(guī)定的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)以及所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算,并對(duì)該過(guò)程進(jìn)行全方位的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)及控制。
項(xiàng)目管理法的對(duì)象為建筑工程項(xiàng)目,因?yàn)楦鱾€(gè)項(xiàng)目都是一次性的,因而項(xiàng)目管理法應(yīng)該采取系統(tǒng)工程觀念及有關(guān)的理論、方法來(lái)管理建筑工程項(xiàng)目,其特點(diǎn)是全面性、程序性與科學(xué)性。而項(xiàng)目管理法的目的和建筑工程項(xiàng)目的目的具有一致性,所以,項(xiàng)目的目的決定了項(xiàng)目管理法的基本內(nèi)容,即三個(gè)控制,二個(gè)管理,一個(gè)協(xié)調(diào)。具體地說(shuō),三個(gè)控制包括進(jìn)度控制、費(fèi)用控制和質(zhì)量控制;二個(gè)管理包括信息管理及合同管理;一個(gè)協(xié)調(diào)為組織協(xié)調(diào)。建筑工程項(xiàng)目的生產(chǎn)要素包括機(jī)械設(shè)備、材料、勞動(dòng)力、技術(shù)及資金,這些要素的特征主要包括目的性、相關(guān)性、集合性與環(huán)境適應(yīng)性,表現(xiàn)出一種互相結(jié)合的多維立體關(guān)系,由此可見(jiàn),建筑工程項(xiàng)目有著很強(qiáng)的系統(tǒng)性,因而建筑工程項(xiàng)目管理也就表現(xiàn)出系統(tǒng)管理的傾向。
2、如何在建筑工程管理工作中運(yùn)用項(xiàng)目管理法
2.1明確建筑工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
運(yùn)用項(xiàng)目管理法必須要依賴于項(xiàng)目責(zé)任人,如果企業(yè)實(shí)施了項(xiàng)目經(jīng)理制,那么項(xiàng)目經(jīng)理就是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目經(jīng)理是建筑工程項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人,因此,必須做到以下幾點(diǎn):對(duì)法律有較為深入的了解、精通于項(xiàng)目管理的相關(guān)技術(shù)、懂有關(guān)管理的基本知識(shí)、善于經(jīng)營(yíng)。
另外,項(xiàng)目經(jīng)理不是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,而是代表了一支隊(duì)伍,這支隊(duì)伍不僅要有較高的思想覺(jué)悟和較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)才能,還應(yīng)有十分充足的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理還要在管理工作中持續(xù)學(xué)習(xí)并掌握新的項(xiàng)目管理知識(shí)和方法,只有這樣,項(xiàng)目經(jīng)理才能確保自己的知識(shí)和能力隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展,與不斷變化的環(huán)境相適應(yīng)。
2.2建設(shè)管理項(xiàng)目運(yùn)行的機(jī)構(gòu)
根據(jù)項(xiàng)目管理法的含義,可以看出設(shè)計(jì)與建立組織系統(tǒng)、組織運(yùn)行以及組織調(diào)整是項(xiàng)目管理工作不可缺少的部分,設(shè)計(jì)與建立組織系統(tǒng),指的是通過(guò)籌劃和設(shè)計(jì)來(lái)組建-個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的任務(wù)的一個(gè)組織機(jī)構(gòu),以制定一些規(guī)章制度、明確分工、成立責(zé)任分工系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng),利用內(nèi)部人員規(guī)范化的活動(dòng)及信息流通來(lái)達(dá)成組織目標(biāo)。而組織運(yùn)行指的是建立組織系統(tǒng)之后,各個(gè)崗位與部門根據(jù)組織要求來(lái)進(jìn)行組織行為的過(guò)程。最后,組織調(diào)整指的是于組織運(yùn)行時(shí),通過(guò)與組織目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照,來(lái)對(duì)組織系統(tǒng)的相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢驗(yàn),同時(shí)改善那些與組織運(yùn)行、發(fā)展不相適應(yīng)的方面。
項(xiàng)目管理法的組織職能一般包括組織設(shè)計(jì)、聯(lián)系、運(yùn)行、行為及調(diào)整這幾個(gè)方面。因此,管理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目經(jīng)理部的關(guān)鍵和主體,其好壞直接影響著項(xiàng)目管理的效果。近年來(lái),有些比較資深的國(guó)有企業(yè)在實(shí)踐中表明,一個(gè)好的項(xiàng)目施工組織,其實(shí)施的是一級(jí)核算兩級(jí)管理、隊(duì)為基礎(chǔ)的運(yùn)行模式。關(guān)于工程的質(zhì)量與進(jìn)度是由項(xiàng)目部直接對(duì)業(yè)主及其上屬單位來(lái)負(fù)責(zé)的。而項(xiàng)目經(jīng)理部的決策層通常有以下人員部門構(gòu)成,包括項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、主管生產(chǎn)副經(jīng)理、主管質(zhì)量安全副經(jīng)理。從職能的角度來(lái)看,管理層分為8個(gè)部室,具體分配情況如下。
1)工程技術(shù)部該部門的主要任務(wù)是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、技術(shù)交底負(fù)責(zé),實(shí)施過(guò)程監(jiān)控、編制施工進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)計(jì)臨時(shí)設(shè)施、管理施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)技術(shù),并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)勞動(dòng)力配置等。
2)經(jīng)營(yíng)核算部(合同部)該部門的主要職責(zé)是預(yù)算、索賠、合同、成本核算、資金收支,內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、施工成本管理、報(bào)銷結(jié)算等。
3)施工管理部該部門的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的施工指令進(jìn)行貫徹執(zhí)行、根據(jù)工程計(jì)劃來(lái)安排、組織并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的工作。
4)機(jī)電物資部該部門的主要任務(wù)是對(duì)物資、材料及設(shè)備進(jìn)行供應(yīng),采購(gòu)并管理物資材料。
5)質(zhì)量管理部該部門以項(xiàng)目部的質(zhì)量、目標(biāo)為根據(jù),做出質(zhì)量管理規(guī)劃,并對(duì)質(zhì)量進(jìn)行綜合管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)察職能,擁有管理一票否決權(quán)。
6)安全監(jiān)察部以項(xiàng)目部安全目標(biāo)為基準(zhǔn),對(duì)全工程制定安全管理工作規(guī)劃,并對(duì)安全問(wèn)題進(jìn)行綜合管理,發(fā)揮相應(yīng)的安全監(jiān)察職能,其擁有的是安全管理的一票否決權(quán)。
7)財(cái)務(wù)部該部分主要負(fù)責(zé)的是建筑工程的財(cái)務(wù)管理以及成本核算等一系列財(cái)務(wù)工作。
8)綜合辦公室該部分的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目部的全部日常工作進(jìn)行處理,分文工程技術(shù)部、試驗(yàn)室、測(cè)量隊(duì)以及監(jiān)測(cè)室。其中,試驗(yàn)室一般是檢驗(yàn)、試驗(yàn)以及檢測(cè)原材料、觀測(cè)設(shè)備和過(guò)程;測(cè)量隊(duì)主要是負(fù)責(zé)測(cè)量放樣與測(cè)量檢測(cè)施工過(guò)程的工作;而監(jiān)測(cè)室主要是對(duì)工程原形進(jìn)行觀測(cè)。
2.3制定相關(guān)規(guī)章制度
制定管理制度有利于對(duì)建筑工程施工進(jìn)行指導(dǎo),并規(guī)范組織及個(gè)人的行為,確保建筑工程的順利開(kāi)展。另外,在遵循相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的條件下,為建筑工程的質(zhì)量提供了保障。相關(guān)規(guī)章制度的制定必須與計(jì)劃、責(zé)任、監(jiān)督、核算、獎(jiǎng)懲等方面聯(lián)系起來(lái)。同時(shí),相關(guān)規(guī)章制度的制訂還應(yīng)具備科學(xué)的依據(jù),能夠促使員工主動(dòng)地接受,它的執(zhí)行與檢查應(yīng)具體落實(shí)到人。此外,為了更好地調(diào)動(dòng)員工的積極性,應(yīng)實(shí)施獎(jiǎng)懲制度,以實(shí)際情況為依據(jù),使一部分員工受益,并不排除某個(gè)人受罰的可能。
2.3.1建立安全管理體系
建筑工程安全管理應(yīng)將“五無(wú)一創(chuàng)建”當(dāng)作目標(biāo),其中,“五無(wú)”是指沒(méi)有超過(guò)重傷的工傷事故,沒(méi)有大型的機(jī)械設(shè)備責(zé)任事故,沒(méi)有重大的交通事故,沒(méi)有火災(zāi)與洪災(zāi)等事故,沒(méi)有惡性治安事故;“一創(chuàng)建”指的是創(chuàng)建一流的安全文明施工場(chǎng)所。另外,安全管理體系的建立還應(yīng)做到以人為本,注重教育,從嚴(yán)管理、獎(jiǎng)罰分明,強(qiáng)化安全事故的防范工作,以達(dá)到安全管理的目標(biāo)。開(kāi)展安全管理工作中的重要一環(huán)即為建立比較嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度,將安全系統(tǒng)工程理念充分利用起來(lái)。從項(xiàng)目部的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始,一直擴(kuò)展到基層管理人員,創(chuàng)建一個(gè)橫向到邊,縱向到底的組織機(jī)構(gòu),并保證其能夠有效地進(jìn)行安全管理、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全以及建筑工程安全。
2.3.2建立文明建筑工程管理體系
文明建筑工程有利于企業(yè)建筑水平的發(fā)展,并可以增加競(jìng)爭(zhēng)力,使企業(yè)過(guò)度為企業(yè)管理的現(xiàn)代化時(shí)代。文明建筑工程是以高質(zhì)量高安全度為基礎(chǔ)的,其可以降低浪費(fèi)節(jié)省投資,減少原材了的消耗,從而提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。另外,文明建筑工程也有利于改善建筑工程的面貌,為職工提供更好的工作條件,提高他們工作的積極性以及他們的工作效率。
2.4過(guò)程控制
2.4.1投資控制
在建筑工程的施工階段,企業(yè)應(yīng)將自身優(yōu)勢(shì)利用起來(lái),最大限度地提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,獲取最大利潤(rùn)。另外,在施工階段還要有計(jì)劃地采取有效措施去協(xié)調(diào)資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面的運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)合理的投資。項(xiàng)目部的有關(guān)部門應(yīng)對(duì)工程單價(jià)以及總價(jià)構(gòu)成有一個(gè)很好地了解,以控制工程中資金的流動(dòng)。需要注意的是,建筑工程施工中的資金運(yùn)動(dòng)并非資金的簡(jiǎn)單循環(huán)與周轉(zhuǎn)。建筑施工過(guò)程中,資金既出現(xiàn)了價(jià)值形態(tài)的變化,也有價(jià)值量的變化,由成品資金的形態(tài)轉(zhuǎn)變成為貨幣形態(tài)。于流動(dòng)資金的形態(tài)轉(zhuǎn)變中對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行分離,強(qiáng)化工程的生產(chǎn)能力,在工程運(yùn)行的全過(guò)程中獲取收益。
2.4.2質(zhì)量控制
質(zhì)量控制指的是通過(guò)對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行控制,來(lái)確保工程產(chǎn)品的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)的要求以及合同的標(biāo)準(zhǔn)。而工作質(zhì)量又會(huì)在施工工序中的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)因素中得到反映,由此可見(jiàn),工程質(zhì)量是由施工工序的質(zhì)量決定的。
2.4.3進(jìn)度控制
合理的周密的進(jìn)度計(jì)劃指導(dǎo)著進(jìn)度控制的進(jìn)行,而進(jìn)度控制則跟蹤檢查建筑工程的進(jìn)度,并加以分析、調(diào)整及控制。進(jìn)度控制是以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)用時(shí)間為最終目的的。為了確保建筑工程項(xiàng)目的計(jì)劃性,應(yīng)制定相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃,并依照計(jì)劃來(lái)進(jìn)行施工。計(jì)劃就是組織、個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),而制定相關(guān)行動(dòng)方案的過(guò)程。而控制是指在建筑工程進(jìn)展的過(guò)程中,對(duì)計(jì)劃進(jìn)度和實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較,從而找出偏離,并及時(shí)糾正。在建筑工程管理工作中,應(yīng)全方面多角度地對(duì)比進(jìn)度控制和質(zhì)量控制,從而發(fā)現(xiàn)二者的效比最大值,并確保這兩者始終處于最優(yōu)的狀態(tài)。
3、結(jié)語(yǔ)
總而言之,工程項(xiàng)目管理研究、推廣應(yīng)用的重點(diǎn)應(yīng)該是方法, 研究項(xiàng)目管理方法有助于擺脫繁瑣的理論篇幅,走出表面化和時(shí)髦化的傾向,以其簡(jiǎn)潔性、實(shí)用性應(yīng)用于工程建設(shè)管理中去,發(fā)揮其在大規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)中的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主,縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心(站)為輔的兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。
(一)市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過(guò)省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室。現(xiàn)有職工23人,均具有大專以上學(xué)歷,其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上,教授級(jí)高級(jí)職稱2人,中級(jí)職稱6人,初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人,主要對(duì)全市綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。化驗(yàn)室面積700平方米,有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見(jiàn)分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套,可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求,于年初已開(kāi)展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛,可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地,市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。
(二)縣(區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心(站)穩(wěn)定發(fā)展。××縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上,高級(jí)職稱1人,中級(jí)職稱2人,初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米,主要對(duì)××縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。××縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒(méi)有設(shè)立。
二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
雖然,我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善,但從目前來(lái)看,許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題也逐漸凸顯,亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多,而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少,這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響,農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位,更新知識(shí)難,存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢,缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備,不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段,與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比,缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),缺專業(yè)執(zhí)法人員,缺執(zhí)法裝備,缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入,但目前市、縣財(cái)政沒(méi)有落實(shí),配合不到位,致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋,沒(méi)有辦案經(jīng)費(fèi),缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備,檢測(cè)能力不強(qiáng),不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問(wèn)題,每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右,而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作,造成很多工作內(nèi)容無(wú)法實(shí)施。
三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多,職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法,嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施,造成“出臺(tái)前無(wú)法可依,出臺(tái)后有法難依”。
三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持,必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,進(jìn)一步理清工作思路,健全檢測(cè)體系,切實(shí)開(kāi)展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作,真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是:通過(guò)幾年的努力,初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo),縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn):
(一)加大普法宣傳力度,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)
增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí),需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法,緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作,使宣教活動(dòng)常搞常新,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。
(二)完善各項(xiàng)配套制度,確保法律有效實(shí)施
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大,需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則,對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的,監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的,行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定,以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查,使法律進(jìn)一步具體化,以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過(guò)加快立法,健全體系,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依,有章可循創(chuàng)。
(三)要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)
控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中,通過(guò)引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑,充實(shí)技術(shù)力量,做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)等到位,并切實(shí)提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容,加強(qiáng)執(zhí)法力量,完善手段,規(guī)范執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度。通過(guò)整合資源,形成合力,實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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