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關鍵詞:初中生 學習興趣 總結
一、引言
根據市教育局教育科學規劃課題組的統一安排,我校2004B197課題組于今年5月下旬,開展了關于我校學生學習情況的問卷調查,參照問卷的相關題目,在6月召開了一次家長座談會和教師座談會,進一步了解了在校學生目前的學習情況。通過材料分析,進一步掌握學生的學習情況和學生的需要,聽取了教師的意見和見解,以達到總結的目的。
二、問卷調查
這次的問卷調查主要針對的是七年級和八年級的學生,共選取七年級四個班,七(1)班,七(2)班,七(3)班,七(4)班;八年級四個班,八(1)班,八(2)班,八(3)班,八(4)班。(其中七年級兩個A班,兩個B版,八年級兩個A班,兩個B班。)共在八個班中發放問卷240份,回收問卷236份,其中有效問卷為226份,回收率為90.8%。
該問卷調查,通過參考一些優秀的學習問卷樣卷,以及和老師討論,經指導老師修改之后,編制出了《關于初中生學習興趣及其對學習的影響調查問卷》。這次問卷的編制主要圍繞學生在課堂中較為感興趣的活動,以及在課堂下較為感興趣的活動以及影響學生學習興趣的因素等幾個因素展開,旨在了解當代初中生對學習的興趣點對其成績以及動力的影響。
三、調查結果:
結果調查顯示,在接受問卷調查的226位同學中,21.6%的學生對學習非常有興趣,64.4%的學生對學習感興趣,但僅限于學習課本上的知識,而有15%的學生對學習完全沒有興趣。這15%的學生的問卷調查的答案基本上是比較消極的,他們通常認為自己的成績是差的,也不喜歡老師的教學方法,不喜歡現用的教材。在對學生認為對失去學習興趣的因素一題的問卷調查中,22.9%的學生認為是因為小學的時候沒打好基礎,和班上的同學差距太大,跟不上就失去興趣了;7%的學生是因為不喜歡老師,所以沒有興趣;30.3%的同學是因為不喜歡學習所以失去了興趣;10.5%的學生因為不管自己再努力學習但是成績都沒有提高,所以就失去了興趣。
四、主要對策與建議:
興趣是最好的老師,在這次調查中,我發現自認為英語成績差的學生通常都對英語沒有興趣,他們在調查問卷的答案通常都是比較消極的,比如在遇到不會的問題時,他們通常采取的態度就是:不會就不會,不去請教任何人。他們也不會主動地在課后學習一些課外的英語知識,所以說培養學生對英語的興趣是至關重要的,只有在學生對學習有興趣的情況下,教師的教學才能事半功倍。
1、切實從根本上減輕學生課業負擔:
一是各科教學內容與方法要體現初中教育的特點,不要搞得太多太雜,要貫徹少而精的原則,調動師生教與學的積極性、主動性;要認真研究中學課程改革問題,解決好各學段課程門類、學科教學內容與要求。二是改革對學校教育質量和辦學水平以及教師工作成績的評價方法,貫徹有利于全體學生身心健康和發展的原則建立科學可行的評價體系和評價方法。三是把努力提高教師的業務素質當作一項十分重要的工作來抓。
2、開展社會實踐活動,全面提高學生素質:
社會實踐活動,對學生良好思想品德和行為習慣的形成發揮了重要作用。一是組織軍訓活動,體驗艱苦生活,在嚴格的訓練中,磨練學生意志品質,強化學生組織紀律性,培養學生堅韌不拔的精神和艱苦奮斗的作風。二是組織通過社會考察活動,使學生們親身感受到經濟和社會發展的巨大變化,進一步增強熱愛家鄉、熱愛祖國的思想感情。三是組織城區中學生到農村開展社會實踐活動,農村社會實踐活動,會使城區中學生的思想道德面貌發生可喜的變化。
3、要對學生上網進行引導:
學校、家長及教育部門應準確把握時代的脈搏,在學生的引導方向和學校的教學模式上做出相應的調整。此次調查給人留下很多啟示,也找到更多解決問題的方法。中小學生好奇心強、求知欲旺盛是思想動態的主流,電腦及因特網的廣泛運用,給學生的生活及學習帶來新的變革,同時也要求學校、家長及教育部門應對學生的引導方向和學校的教學模式上做出相應的調整。
4.以人為本,注重方法,緩解教師工作壓力:
在今天的學校教育教學工作中,大多數的教師是用正確的態度來對待壓力,是持一種積極的態度。如何緩解教師工作壓力,我們認為一是讓教師們有更多的時間精力用于教育教學。二是學校可以合理的運用成就動機理論,培養和激發教師的工作動機。優化工作環境。對于持有不良態度的教師,則可以運用有關態度的理論,同時使用具體的策略,調動教師工作積極性的目的,使教師將壓力改為動力,提高學校的教育教學質量,提高學校的管理水準。建立和完善評價機制,才能從根本上克服素質教育中的應試教育的問題,那時學生的課業負擔過重問題自然也就相應得以解決。我們有理由相信,一代新人將更加健康、茁壯地成長。
五、總結
這次調查報告主要就初中生學習的興趣及對學習成績的影響進行了問卷調查,并進行了結果分析。通過數據分析證明:學習興趣極大的影響了學生學習的動力和成績。老師應該了解自己的學生對自己教學中的哪些因素感興趣,對哪些沒有興趣,從而修正自己的教學方法,最大限度的提高學生的學習興趣,以期提高學生的成績。學習興趣是學習動機的心理成分,其特點是在從事學習活動或探求知識的過程中伴隨有愉快的情緒體驗,從而產生學習的需要。
參考文獻:
市場調查報告的三大寫作要點
(一)市場調查報告——以科學的市場調查方法為基礎
在市場經濟中,參與市場經營的主體,其成敗的關鍵就在于經營決策是否科學,而科學的決策又必須以科學的市場調查方法為基礎。因此,要善于運用詢問法、觀察法、資料查閱法、實驗法以及問卷調查等方法,適時捕捉瞬息萬變的市場變化情況,以獲取真實、可靠、典型、富有說服力的商情材料。在此基礎上所撰寫出來的市場調查報告,就必然具有科學性和針對性。
(二)市場調查報告——以真實準確的數據材料為依據
由于市場調查報告是對市場的供求關系、購銷狀況以及消費情況等所進行的調查行為的書面反映,因此它往往離不開各種各樣的數據材料。這些數據材料是定性定量的依據,在撰寫時要善于運用統計數據來說明問題,以增強市場調查報告的說服力。關于這點,我們從上述市場調查報告范文中也可略見一斑。
(三)市場調查報告——以充分有力地分析論證為杠桿
撰寫市場調查報告,必須以大量的事實材料作基礎,包括動態的、靜態的,表象的、本質的,歷史的、現實的等等,可以說錯綜復雜,豐富充實,但寫進市場調查報告中的內容決不是這些事實材料的簡單羅列和堆積,而必須運用科學的方法對其進行充分有力地分析歸納,只有這樣,市場調查報告所作的市場預測及所提出的對策與建議才會獲得堅實的支撐。
市場調查報告的特征
市場調查報告是經濟調查報告的一個重要種類,它是以科學的方法對市場的供求關系、購銷狀況以及消費情況等進行深入細致地調查研究后所寫成的書面報告。其作用在于幫助企業了解掌握市場的現狀和趨勢,增強企業在市場經濟大潮中的應變能力和競爭能力,從而有效地促進經營管理水平的提高。
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集中實踐環節是對學員們兩年學習經歷的總結,是將所學理論知識運用到實踐中的具體體現,也是知識向能力轉化的體現。望同學們能夠認真梳理所學知識,從生產實踐中發現問題、分析問題、解決問題,切實為本地區生產技術的提高和經濟建設的快速發展獻計獻策。
管理類專業的集中實踐環節包括社會調查和畢業作業兩部分。
一、社會調查
(一)社會調查的目的
社會調查是素質教育的重要方面,是教學過程中的一個重要環節,它不僅要求學生對所學知識和技能進行綜合運用,并使學生進一步獲得從事管理工作、生產技術工作等的初步訓練,對增強學生畢業后的工作適應性,提高實踐能力具有重要的意義。
(二)社會調查的程序及要求
社會調查要求學員深入并參與當地的鄉村、鄉鎮管理和生產實踐中,了解當前管理和生產狀況,針對現實中存在的問題進行深入細致的分析和研究,并結合所學理論知識對掌握資料進行綜合分析與判斷,提出切實可行的能夠改進生產與管理的意見和建議,最終完成調查報告(即畢業作業)。
第一步,選題
①選題一般實行教師指導與學生自選相結合的辦法,原則上一人一題。如果確實需要多人合作完成的綜合性課題,必須明確分工,必須注明每位學生獨立完成的部分,保證各自獨立完成所分擔的部分,杜絕抄襲、等弄虛作假行為。 ②選題一定要依據當地的農業生產及管理現狀,結合自己的工作實際,既要符合本專業教學計劃要求,又要滿足個人興趣或社會熱點問題追蹤,同時要切實可行。題目不宜過大。
③要緊密聯系實際,應盡可能選擇與本地區、本行業經濟、社會發展密切相關的,與本單位、本崗位實際工作相結合的現實問題,鼓勵從現實需要出發,分析、研究和解決具有一定實用價值和指導意義的實際問題,或者研究管理現狀和發展趨勢等。
④選題要鼓勵學術創新,避免選擇已經完全得到解決的常識性問題;選題范圍既要與課程實踐、社會實踐的內容相關聯,又要避免重復。
第二步,選點
調查地點一般可選學生所在鄉鎮或鄉村,應就近安排,調查應取得當地領導的支持。應事先將調查提綱提交對方。社會調查不能等同于平時的工作,它是有
計劃、有目的地安排的教學活動。
第三步,制訂調查方案
調查方案是社會調查的行動綱領或指導性文件,它規定著調查的方法、內容和步驟。大致包括調查目的、調查對象和調查單位、調查項目(即調查內容)、調查時間、調查方法(可采取在鄉鎮經濟管理部門或村、鎮政府部門實習、實地綜合考察、訪談、問卷等形式。要求掌握社會調查的基本方法,會設計問卷,能組織座談會。)等,也就是要解決為什么要調查、向誰調查、調查什么、如何調查等問題。注意,調查要有明確的目的和實習筆記。
第四步,實施調查過程
根據調查方案的規定就可以實施調查過程了。這一階段就是將調查方案付諸于實踐的過程,是社會調查的主要工作內容。需要實習點領導和工作人員的大力配合,需要收集和查閱大量的文獻資料,也需要指導教師的及時指導與幫助。
第五步,查閱文獻資料和整理分析
了解國內有關主要期刊文獻,掌握查詢方法。掌握資料的整理和綜合分析方法。
第六步,撰寫調查報告
調查報告是學員生產實習的最終成果體現。報告依據內容、性質可分為專題調查報告(就一類事件或一項工作的調查分析)和綜合調查報告(對多方面的情況進行綜合分析)。參加社會調查的學生應獨立完成調查報告,杜絕一切抄襲、剽竊行為。完整的調查報告包括:社會調查題目、參加時間、地點、方式、內容、過程、發現的問題、得出的結論(效果和體會或建議)等。
(三)社會調查的成績鑒定以學生提供的實習筆記、社會調查提綱、設計及收回的問卷、查閱和整理的文獻資料、座談會記錄、參加社會調查的態度等為依據,分為優、良、及格、不及格四等。
二、畢業作業
畢業作業即調查報告。旨在檢驗學生所學知識和理論的綜合運用能力,通過畢業作業,進一步培養學生的專業研究素養,提高分析和解決問題的能力,提升
學生的創新意識和專業素質。
(一)畢業作業的寫作流程
選題——收集資料——寫作提綱——初稿——修改稿——修改稿 ——定稿(畢業作業的篇幅應不少于4000字)
(二)畢業作業要求:
1.要求學生在實事求是、深入實際的基礎上,運用所學知識,獨立寫出具有一定質量的畢業作業。即學員確實進行了認真的、與專業有關的調查工作,調查報告是獨立完成的;
2.畢業作業的形式:主要是調查報告,也可以是分析報告、學術論文等。 如果是調查報告形式:主要內容包括有社會調查題目、參加時間、地點、方式、內容、過程、發現的問題、得出的結論(效果和體會或建議)等。
3.畢業作業要觀點明確、材料翔實、結構合理嚴謹、語言通順、簡練、準確;敘述清楚、明白;數據、資料可靠;結論有理、有據。
4.定稿的畢業作業一律用A4紙進行文字打印,用統一的封面裝訂。統一裝訂順序為:封面、畢業作業評審表、畢業作業教師指導過程記錄表、中文內容摘要與關鍵詞、正文、注釋、參考文獻、畢業作業寫作過程記錄表、畢業作業評審與答辯記錄表、封底。省電大統一印刷封面、封底和各種表格。
(三)畢業作業的完成時間及格式要求(另發)
三、調查報告的寫作
1、什么是調查報告
A、調查報告就是在經過調查研究之后所寫下的關于被調查事物、人員、組織等等有關情況的報告。是一種常見的應用文。
B、調查報告的用途
⑴、為制定路線、方針、政策,指導工作,提供材料和事實依據;
⑵、反映下層情況,以便更好地貫徹執行方針政策和上級決定;
⑶、提供宣傳的典型,以便面上工作的開展;
⑷、為處理某個具體問題提供依據。
2、調查報告的特點
A、內容廣泛——重大社會問題、人們日常生活中的小事、正面的和反面的、歷史的和現實的、社會的和自然的等等,都可以作為調查報告反映的對象。
B、無嚴格的固定格式。
C、著重事實的陳述。
3、怎樣寫調查報告
A、觀點和材料要統一。尤其是觀點要鮮明。通常的辦法是:
⑴在文面上上使它顯眼一些,通常用把它作為標題。
⑵運用對比材料,突出事物之間的差異。
⑶運用統計數字和百分比。
⑷盡可能采用原始材料。
B、要分析研究,歸納材料。
C、語言要樸實、簡潔、準確(盡量不用“可能”“據估計”等)。
D、嚴謹的結構
⑴標題——要標明調查的對象和內容。如;《上游村農村勞動力轉移的情況》。《永安鎮坪頭村社會主義新農村建設的調查》等。
⑵開頭——又叫“總提”或前言,一般交待調查的緣起、時間、對象等,有的還說明調查的范圍、方式、方法、經歷的時間和調查的結果等。
⑶正文——調查報告的主體部分。通常用能概括那一部分的內容的字樣作小標題。 ⑷結尾。如果覺得要定的內容在前面都寫清楚了,就不要另寫了。但有關情況還有必要作一個交待和說明的,就在結尾部分寫明。
(見示例)
四、要注意的幾個問題
1、絕對不要相互抄襲。以免造成都不過關的慘況。
2、從自己最熟悉最能找到材料的方面著手,形成第一手材料,再在材料的基礎上形成觀點,然后擬定寫作提綱,再寫成4000字的初稿。10月12日交班主任老師。然后確定指導老師。
所有報告應包括以下幾部分:
1. 標題:觀點式標題,
2. 前言:作為調查報告的開端,簡要說明社會實踐的參加者、實踐的主題、時間、地點。
3. 正文:為調查報告的核心部分,包括活動情況、經驗體會、理性思考、存在問題等內容。
4. 結語:可以寫出對此次活動的意見或建議。
5. 落款:署名和報告時間。寫上團隊名稱,報告完成的時間。
二、社會實踐調查報告的撰寫要求
社會實踐調查報告的撰寫必須是經過實地考查,實事采集,實事求是的分析研究,撰寫出有實際內容、理論水平和參考價值的調查報告。不得抄襲他人成果。
1. 社會實踐調查報告材料的獲取
(1)必須親自調查獲取第一手材料,調查報告的材料必須是真實可靠的;
(2)在調查報告中,應提供材料的來源,反映材料獲取的過程。
2. 社會實踐調查報告的寫作要求
(1)須注明調查的對象、時間、地點、內容和主題,以及調查的主要方法;
(2)須將調查到的事實材料進行歸納、整理,并依據事實材料的分析研究,得出合符邏輯的、具有說服力的結論;
3. 須針對調查得到的事實,提出具有見地的看法或有價值的建議,以期對今后工作提供參考,發揮社會調查報告應有的社會價值。
4. 社會實踐調查報告的字數在3000-5000字左右。(團隊5000,個人3000)
三、社會實踐調查報告的格式要求
1. 內容
必須包含標題、摘要、關鍵詞、正文四個部分;如有引用他人文章的還要加注參考文獻,具體順序如下:
(1)標題
(2)摘要
(3)關鍵詞
(4)正文
(5)參考文獻
2. 版式要求
(1)紙張:a4紙
(2)字號及字體:姓名用4號仿宋;院系、年級、專業、學號及電話號碼小4號宋體;標題部分2號宋體字;摘要部分小4號楷體字,摘要黑體字;正文部分一級目錄小4號黑體,其他部分小4號宋體字;引文小4號宋體字。
(3)行間距:行距為19磅固定值,字間距為標準值。
(4)頁邊距:上3.0cm,下2.5 cm,左2.8 cm,右2.8 cm,頁腳1.5 cm。
四、社會實踐調查報告交稿的時間和形式
一、市場調查報告的格式一般由:標題、目錄、概述、正文、結論與建議、附件等幾部分組成。
(一)標題
標題和報告日期、委托方、調查方,一般應打印在扉頁上。
關于標題,一般要在與標題同一頁,把被調查單位、調查內容明確而具體地表示出來,如《關于哈爾濱市家電市場調查報告》。有的調查報告還采用正、副標題形式,一般正標題表達調查的主題,副標題則具體表明調查的單位和問題。如:《消費者眼中的<海峽都市報> 棗<海峽都市報>讀者群研究報告》。
(二)目錄
如果調研報告的內容、頁數較多,為了方便讀者閱讀,應當使用目錄或索引形式列出報告所分的主要章節和附錄,并注明標題、有關章節號碼及頁碼,一般來說,目錄的篇幅不宜超過一頁。例如;
目 錄
1、調查設計與組織實施
2、調查對象構成情況簡介
3、調查的主要統計結果簡介
4、綜合分析
5、數據資料匯總表
6、附錄
(三)概述
概述主要闡述課題的基本情況,它是按照市場調查課題的順序將問題展開,并闡述對調查的原始資料進行選擇、評價、作出結論、提出建議的原則等。主要包括三方面內容:
第一,簡要說明調查目的。即簡要地說明調查的由來和委托調查的原因。
第二,簡要介紹調查對象和調查內容,包括調查時間、地點、對象、范圍、調查要點及所要解答的問題。
第三,簡要介紹調查研究的方法。介紹調查研究的方法,有助于使人確信調查結果的可靠性,因此對所用方法要進行簡短敘述,并說明選用方法的原因。例如,是用抽樣調查法還是用典型調查法,是用實地調查法還是文案調查法,這些一般是在調查過程中使用的方法。另外,在分析中使用的方法,如指數平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應作簡要說明。如果部分內容很多,應有詳細的工作技術報告加以說明補充,附在市場調查報告的最后部分的附件中。
(四)正文
正文是市場調查分析報告的主體部分。這部分必須準確闡明全部有關論據,包括問題的提出到引出的結論,論證的全部過程,分析研究問題的方法,還應當有可供市場活動的決策者進行獨立思考的全部調查結果和必要的市場信息,以及對這些情況和內容的分析評論。
(五)結論與建議
結論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內容的總結,提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結論和建議與正文部分的論述要緊密對應,不可以提出無證據的結論,也不要沒有結論性意見的論證。
英文報告格式 ·會議報告格式 ·讀書報告格式 ·工作報告的格式
(六)附件
附件是指調研報告正文包含不了或沒有提及,但與正文有關必須附加說明的部分。它是對正文報告的補充或更祥盡說明。包括數據匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術報告,例如為調查選定樣本的有關細節資料及調查期間所使用的文件副本等。
二、市場調研報告的內容
市場調查報告的主要內容有;
第一,說明調查目的及所要解決的問題。
第二,介紹市場背景資料。
第三,分析的方法。如樣本的抽取,資料的收集、整理、分析技術等。
第四,調研數據及其分析。
第五,提出論點。即擺出自己的觀點和看法。
第六,論證所提觀點的基本理由。
一、專項審計調查報告的內容和結構
專項審計調查報告應包括調查依據、實施的基本情況、被調查事項的基本情況及總體評價、調查發現的主要問題、原因分析以及建議。對于以上內容,應如何安排調查報告的結構和文字的表述方法,是撰寫專項審計報告的寫作技巧問題。所謂結構,就是報告的內容如何分段而構成一個整體的問題。具體包括如何開頭、如何結尾,如何羅列調查出的問題,審計的評價、原因分析、意見和建議如何體現等。結構安排得當,能使審計調查報告條理清楚。否則,就達不到預定的目的。結合實踐經驗,專項審計調查報告一般可作如下安排:
第一部分:主要敘述審計調查的概況。在寫明審計調查報告的標題、日期、受文機關后,就要闡明審計調查概況。寫明根據什么可簡單的交代調查的緣由、內容、目的等。
第二部分:主要寫審計調查過程和結果。它是審計調查報告的主要內容。寫好這部分,是審計調查報告是否有說服力的關鍵所在。
(一)要敘述被調查事項的基本情況及總體評價
基本情況主要說明與調查目標有關的被調查事項背景信息,總體評價主要是針對調查結果發表評價意見。評價要針對被調查單位財經工作和存在的問題,依據調查結論,進行評價,做到把握總體、客觀適當,充分體現整體性和宏觀性。為防止審計風險,盡量不要作出絕對肯定或絕對否定的評價。
(二)問題的集中、分類和分析
從諸多的調查材料中,尋找帶有共性的問題,將其相對集中在一起,按順序單列起來。反映問題做到主次分明、重點突出,切忌單個羅列、輕重不分、分類錯誤等現象。每類問題的表述原則上要先總體、后列舉,要首先反映問題總量、占總體比率、發展規模、程度和趨勢、影響面及其后果。要分析問題產生的主觀原因和客觀原因、歷史原因和現實原因,分析問題要切中要害,要從大量的財務數據和非財務資料中歸納出規律性從中發現客觀實質,真正找到問題產生的原因。
(三)解決問題的審計調查建議
要針對具體問題,從根治和控制的角度,提出改革體制、健全機制、完善法規等標本兼治的建議、促進整改和規范等解決實際問題的具體措施。如審計調查中發現某縣計生經費投入不到位問題,在寫建議時不能簡單寫出加大計生經費的投入。可以建議政府要建立健全計劃生育經費財政投入保障機制,對計生經費支出要分類管理,據實測定,進一步細化預算,這樣才能便于采納,達到加大計生經費投入工作的目的。
第三部分:結尾。主要寫清編寫審計調查報告的審計機關的名稱,并注明報告日期。
二、撰寫專項審計調查報告的步驟
(一)整理審計調查記錄,分類歸類
在審計調查工作結束之前,應對審計調查全過程進行認真的檢查和總結,做一番去粗取精,去蕪存菁的整理工作,舍棄無關緊要和可有可無的材料,選擇具有代表性的事實材料,針對審計實施方案檢查審計任務是否完備齊全。如果材料不足,應予補足;證據不充分,應進一步充實;數據未核實的,應抓緊核準;工作底稿不齊,應繼續補充,將審定后的材料,按照不同內容,進行分類,歸納。如分成哪些是擠占、挪用方面的,哪些是違規發放獎勵、補貼的,等等。
(二)擬訂提綱
專項審計調查與其它文章不同,需要靠大量的事實材料說話,在收集和選擇整理歸類的基礎上,可按照問題的主次,統籌安排,確定表現形式,編寫較為詳細的調查提綱。
(三)起草調查報告,修改定稿
通過資料的整理和提綱的擬訂,審計調查的基本內容已經具備,只有用文字組織說明,調查報告初稿也就自然形成。初稿形成后,要經過研究,認真加以修改,盡可能做到完整無缺。
三、撰寫專項審計調查報告應注意的幾個問題
寫好專項審計調查報告是審計程序的重要一環,是對審計調查事項的準確、客觀、高度概括和評價,是為領導提供宏觀決策的依據。撰寫時應注意以下問題:
(一)注意內容和形式的統一
內容決定形式,形式為內容服務。上述談到的形式,是一般的寫法,并非在任何情況下,均可生搬硬套。在審計實務中,會遇到各種各樣和意想不到的問題,這就需要采用適合表述各種不同需要的形式。
(二)語言要樸素、簡練、確切,結論要有證有據
審計調查報告是應用文,不要用華麗的辭藻和過多的形容詞進行修飾,更不能大發議論,進行邏輯推理。
目前我國相關司法解釋已經對未成年人刑事案件的社會調查進行了規定,各地也在實踐中探索著這一制度。但是,從這些規定也可以看出,我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調查制度。各個部門都針對本部門的具體情況作出了規定,但整體上沒有銜接,缺乏完整的梳理與清晰地系統。社會調查主體規定得比較籠統,而且缺少在整個刑事訴訟過程中的統一規定。社會調查報告的性質和作用在我國的法律以及司法解釋中規定得也不完善。法律以及司法解釋規定得抽象和不完善導致了實踐中司法部門在實施社會調查時的不統一。
目前,結合我國實際建立統一、規范的社會調查制度已成為必然趨勢,筆者認為其核心問題主要有:
一、社會調查報告的性質
根據我國刑事訴訟法,證據的一個重要特征是具有關聯性,而社會調查報告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件,并沒有證明犯罪事實本身。因此我們認為社會調查報告不是證據,控辯雙方也不能在法庭上對其加以質證。但如果公檢法機關發現律師和委托的社會調查員提交的社會調查報告有比較大的分歧,則可以另行委托其他社會調查員進行社會調查并提交報告。社會調查報告是經過調查后作出的書面報告,是司法機關作出決定或者裁判的重要參考因素,其應該具有準法律文書的性質。隨著社會調查制度在我國的不斷發展與成熟,應該制定出規范社會調查報告的統一格式和必備內容。
二、進行社會調查的主體
1.社會調查主體應具備的條件。社會調查主體是通過走訪相關人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學習、社區以及其他關系所在地等進行實地調查,從而掌握該未成年人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況,并作出書面社會調查報告的人。因此其必須滿足三個方面的要求:應當對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解;應當有充足的時間進行社會調查工作;應當具有一定的法律專業知識。
2.社會調查主體的范圍。在未成年人刑事案件中,未成年人的律師無論是從自身條件還是從為未成年人辯護需要的角度看都應當進行社會調查,并向司法機關提交社會調查報告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報告而出現報告不準確和不全面的情況,公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者,也應當了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規定,控辯雙方都可以提交社會調查報告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進行社會調查的系統性制度。以我國實踐看來,各級共青團的權益部門、關心下一代工作委員會以及未成年人保護辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔任社會調查的工作,他們有相關專業知識,有較高的文化水平,有與青少年工作密切相關的工作經驗,同時又能保證中立性,公檢法部門可以委托其進行調查。還要特別指出的是,2004年社會工作者被載入中國職業標準目錄并逐步專業化。社區的一項主要工作職責就是對社區服刑人員進行管理和監督。隨著這個職業走向正軌,社工也就比較適合進行社會調查工作,而且社區在法庭作出判決后可以根據社會調查情況有針對性地對未成年犯罪人進行社區矯正。
3.社會調查主體的法律地位。調查主體的法律地位關系到其在刑事訴訟中的身份,享有的權利和承擔的義務,涉及其履行職務的職權保障,決定其制作的調查報告的屬性,影響其調查職能的充分發揮。應盡快從立法層面明確界定調查主體的法律地位。賦予調查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份,以使調查人員能以正當的名分參加訴訟,獨立自主地提出調查報告并接受各方質證。
三、社會調查開始的時間
雖然目前在理論和實務界比較熱衷于討論審前社會調查,但是筆者認為,律師和公安機關委托的調查員應當自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進行社會調查并提交社會調查報告。因為社會調查報告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況,這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險性,可以作為偵查機關決定是否取保候審以及檢察機關作出是否批準逮捕以及是否決定的重要參考因素。
四、社會調查報告的內容
未成人社會調查報告的內容主要分為兩個部分:一部分是未成年人的個人背景材料,另一部分是據此提出的建議。個人背景資料包括基本情況和背景情況。個人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點、是否在校讀書等情況,背景情況包括走訪未成年人的家庭學校、社區以及關系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現情況、社區對其的評價以及社會交往等情況,未成年人的成長經歷情況;未成年人的犯罪原因以及實施犯罪行為前后的表現等情況,受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態度以及是否與犯罪人達成了刑事和解等。社會調查報告中應當盡量附有證明這些客觀事實情況的相關文件。社會調查報告中的建議部分是指進行社會調查的律師和社會團體中的調查員依據調查的情況向司法機關提出處理該未成年人的建議,主要包括是否應當取保候審,是否應當被不予批準逮捕,是否可以酌定不,是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。
五、社會調查報告的作用
在偵查階段,社會調查報告可以作為公安機關訊問未成年人和決定對未成年犯罪嫌疑人適用取保候審、監視居住等非羈押強制措施以及檢察機關不予批準逮捕的重要依據。在審查階段,社會調查報告可以成為檢察院是否酌定不的依據。在審判階段,社會調查報告可以作為法院決定對未成年被告人從輕、減輕處罰、判處緩刑等輕刑的重要參考依據。法院作出裁判后可以根據社會調查報告提供的信息對未成年人進行幫教。在執行階段,執行機關可以根據社會調查報告采取針對特定未成年犯罪人的矯正方法,盡快消除其危險性,使其成為正常健康的公民。
論文關鍵詞 社會調查制度 社會調查報告 證據屬性
未成年人刑事案件社會調查制度是刑事法治文明程度提升的一個重要標志,是近代刑法理論中的刑罰個別化原則、教育刑理論以及刑罰目的的再社會化理念在未成年人刑事訴訟制度中的典型反應。大慶地區為順應未成年人刑事審判改革工作的需要,自2008年起創建少年法庭,2010年開始大慶地區所有未成年人刑事案件歸大慶市高新技術產業開發區法院少年法庭審理,自成立以來“共審理未成年人犯罪案件201件,幫助、挽救失足少年242人。其中2008年5件8人,2009年4件5人,2010年54件65人,2011年138件164人。2008年以來,被判處緩刑的未成年罪犯人數為108人,約占總人數的45”。在審理過程中,少年法庭一直重視未成年人社會調查報告的運用,尤其是在適用緩刑案件以及對未成年被告人開展教育挽救過程中社會調查報告起到了重要的作用。但與上海長寧區法院、北京石景山區、云南盤龍地區等最先開展未成年人訴訟改革的試點地區相比,高新區法院在社會調查制度的實施上尚存在諸多問題,這些問題也是眾多基層法院適用社會調查制度中存在的一些共性問題,這些問題的提出和完善,對于我國少年法庭適用未成年人社會調查制度意義十分重大。
一、未成年人社會調查制度概述
社會調查制度是隨著犯罪原因、目的以及刑罰理念的發展而誕生和不斷完善的。在新的刑法理念的推動下,越來越多的國家開始在刑事訴訟中推行社會調查制度,如根據美國各州法律規定,少年法院或者少年法庭除設立少年法官外,另設緩刑官員。少年法院在接到相關人員或機構提出的控告后,由緩刑官員啟動案件的社會調查程序,對涉案青少年的背景性材料進行調查,其社會調查制度包括庭前調查和判刑前調查。此外,英國、德國、日本等國也在其相關少年法中規定了社會調查制度。我國1991年簽署的《北京規則》16.1規定:所有案件除涉及輕微違法行為的案件外,在主管當局做出判決前的最后處理之前,應對少年生活的背景和環境或犯罪的條件進行適當的調查,以便主管當局對案件做出明智的判決。可見未成年人社會調查制度已成為世界范圍內對涉罪未成年人進行處遇的普適性制度。
我國自簽署《北京規則》以來,一直積極探索和完善未成年人社會調查制度,在立法上1991年最高人民法院《關于辦理少年刑事案件的若干規定(試行)》首次確立了社會調查制度,2013年1月1日開始施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十八條規定:公安機關、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經歷、犯罪原因、監護教育等情況進行調查,這意味著社會調查制度在基本法中得以確立。2012年12月陸續通過的《最高人民法院關于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋、《人民檢察院刑事訴訟規則(試行)》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等也分別對未成年人社會調查制度作出規定。在司法實踐方面,全國多地司法機關進行了社會調查工作的探索和嘗試,并形成了幾個典型模式,如上海長寧區為代表的“政府主導推動,社團自主運作,社會多方參與”的上海模式;以海淀區為代表,自下而上由基層司法機關推動并聯合社會專業力量進行社會調查的北京模式;合適成年人自偵查階段介入并負責對未成年人進行社會調查的云南盤龍模式;以及河南蘭考縣在少年法庭內合議庭之外設立相對固定的社會調查員的蘭考模式。
二、大慶地區少年法庭適用社會調查制度的現狀及問題
(一)社會調查制度的實施現狀
1.社會調查報告的主體。高新區法院少年法庭對于社會調查工作比較重視,特別聘請了專職社會調查員一名,該調查員曾經是一名教師,對未成年人的身心特點有一定的了解,并與大慶市婦聯、大慶市法律援助中心及被告人所在社區協調,認真開展調查工作,深入了解未成年被告人犯罪的深層原因。在案件比較多的情況下,會聘請兼職的社會調查員,大多為社區工作人員或者在職教師,工作都認真負責。
2.社會調查報告的內容和對象。對于未成年人的社會調查主要圍繞未成年被告人的個人性格特點、文化程度、成長經歷、社會交往以及被指控前后的具體表現和實施犯罪的原因等情況展開,調查范圍主要在未成年被告人所在的派出所、居委會、生活的小區、學校、網吧等地;調查的主要對象是父母、鄰居、老師和同學等。
3.社會調查報告的運用程序。高新區法院目前對于社會調查采取選擇性適用的原則,數量大概為未成年人刑事案件的30%左右;調查開始的時間一般為案件移送法院經審查適宜適用社會調查報告的則通知聘任的社會調查員或者合作的專門機關進行;在庭審過程中社會調查報告不作為證據在法庭出示及質證,也不需要社會調查員出庭接受詢問。但是在量刑階段,除證據外,社會調查報告有時會成為是否對未成年人判處緩刑等的參考依據,在庭審后報告也會被作為對未成年人進行教育的主要依據。
(二)社會調查制度存在的問題
1.調查主體單一、有限,調查制度無法覆蓋全部案件。我國法律沒有明確規定社會調查的主體可以由哪些組織和個人擔任,故全國各地法院在社會調查主體的選擇上都不一致,存在很多不確定性。高新區法院的社會調查員過于單一,沒有經過專業的培訓,做好未成年人社會調查工作存在一定難度,由于人員有限,兼職的社會調查員本職工作繁忙,不同程度上存在精力有限、時間不充裕的現象無法保證完成所有案件的社會調查,因此通常只能選擇部分案件進行,這在實質上造成了對涉罪未成年人的不公平對待。
2.報告的法律性質及適用規則不明確。關于社會調查報告的法律性質,學界和司法實務界一直爭議不斷。報告是否屬于證據,在報告的運用上“是否需要進行質證”,“是否需要進行法庭宣讀”“由誰宣讀社會調查報告”等問題存在爭議。高新區法院同大多數地方法院一樣認為報告不屬于證據,因此在法庭階段不出示也不宣讀社會調查報告,但報告確實會對一些案件的量刑產生影響,這無形中剝奪了控辯雙方對報告詢問和質疑的權利,會導致當事方產生司法不公的印象。
3.社會調查啟動時間過晚、報告內容過于簡單、調查經費不足。對未成年被告人的社會調查涵蓋了未成年人成長經歷、社會環境、人格特點以及犯罪前后表現等豐富的內容,需要社會調查員花費大量的時間和精力進行全面細致的工作。目前社會調查的啟動時間一般都為法院受理案件后,受審理期限的限制,進行社會調查的時間一般只有幾天,遠遠不能滿足社會調查的時間需要;社會調查員一般都未經過專業的培訓,對于調查報告的性質和功能缺乏深入的認識;加之社會調查的經費嚴重不足,法院委托社會團體組織或者個人進行調查,一般都為無償勞動或是僅報銷必要的車旅費,調查員從事調查工作的積極性不高,這些都導致調查報告內容過于簡單和公式化,進而無法起到預期的效果。
三、社會調查制度的完善
(一)豐富調查員種類、提升專業素質,實現調查工作的普遍適用
從長遠來看借鑒西方國家的經驗,由專門的社工擔任社會調查員是社會調查主體最佳的選擇,但現階段我國社工發展落后,因此在社會調查主體的設置上“應堅持多元化的發展方向,同時要注意吸收更多有益力量,建立起“多層次互補,專兼職相輔”的社會調查主體模式,即既包括實踐經驗豐富的社區矯正機構工作人員,也包括專業功底扎實的教師、學者、社會工作者,既可以設立專職的社會調查員,也可以吸納兼職社會調查員⑤”。基于社會調查工作的專業性,應當注重提高社會調查主體的專業素質,定期開展必要的業務培訓和業績考核工作,以更好的適應社會調查工作的專業性要求。
(二)明確社會調查報告的法律性質及適用規則
對于我國一直存在的關于社會調查報告性質的爭論,2012年12月出臺的最高人民法院刑事訴訟法解釋明確規定其為法庭教育和量刑的參考。同時最高人民法院有關負責人在就刑事訴訟法答記者問中明確表示:“針對實踐中的困惑,《解釋》明確,調查報告并非證明案件事實的材料,不屬于證據;但調查報告在一定程度上反映了未成年被告人的主觀惡性、人身危險性和監護幫教條件,對人民法院有針對性地開展法庭教育和準確適用刑罰,有重要參考作用。”雖然官方已明確表示社會調查報告不是證據,但筆者對此持相反的意見。這一解釋與證據法基本原理相悖,并且在實踐中無法通過證據及證明規則規范社會調查報告的使用,實踐中依然會延續報告在適用中的混亂現象。因此必須明確社會調查報告的證據屬性,并且在立法中明確規定關于社會調查報告使用的質證規則、舉證責任、證明標準等證明規則,惟其如此才能使司法機關高度重視調查報告的作用,并做到規范化使用,從而維護未成年被追訴人的權益。