工程項目建設建議書精選(九篇)
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第1篇：工程項目建設建議書范文
建設工程項目內部承包協議書
阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
二〇一一年
月
日
建設工程項目內部承包協議書
建設工程項目發(fā)包人：
（簡稱甲方）
公司法定代表人:
建設工程項目承包人：
（簡稱乙方）
擔保人：
（簡稱丙方）
為加強建設工程施工全過程的管理，全面履行《建設工程施工合同》和《建筑工程質量管理條例》的各項條款，結合本公司的《經營管理制度》及各項規(guī)章制度。經各方協商簽訂建設工程項目內部承包協議書，條款如下：
一、工程項目名稱：
阜康重化工業(yè)園區(qū)白楊河水庫至園區(qū)引水工程三期
二、工程承包范圍：
與建設方（業(yè)主）
簽訂的施工合同的全部內容
三、工程安全要求：
無安全事故
四、承包方式及核算原則：
1、實行內部承包，獨立核算，自負盈虧。
2、甲方以320元／米單價將白楊河水庫至園區(qū)引水工程承包給乙方，施工內容以施工圖、工程量清單和設計變更為準，除管材、閥門及配件由甲方供外，其它所有材料均由乙方負責。乙方施工以建設單位與甲方最終形成的工程決算審定長度為準。
3、工程預付款和工程進度款必須經甲方統一直接向建設單位收取，由建設單位打入甲方賬戶，公司統一管理。嚴禁乙方以甲方的名義或以自己的名義直接向建設單位收取工程款，違者按所收取的工程款額10%進行處罰。
4、工程竣工驗收，公司財務科依據決算審定價與建設單位進行工程款結算，并與乙方核算該工程費用。
五、雙方的權利和義務
（一）甲方的權利和義務
1、甲方有權對工程項目及時監(jiān)督、檢查、控制工程進度，促使乙方全面履行《建設工程施工合同》及附件中所確定的內容，發(fā)現問題及時處理。對于乙方違反相關安全、質量規(guī)范標準的，甲方責令改正并有權依照有關制度進行經濟處罰。
2、甲方依據《建設工程施工合同》向建設單位收取工程款，并在公司設立專項戶頭管理工程款，保障乙方自主使用工程款。
3、工程驗收完工后，雙方積極配合，盡快核對賬目，填制對賬單，做為結算依據進行最終決算，項目經理要積極配合公司催收工程款。
4、因工程問題發(fā)生糾紛，甲方承擔所有責任后，有權就該責任向乙方主張權利。
5、如乙方拒絕接受甲方監(jiān)督，拒不執(zhí)行甲方監(jiān)督檢查的整改通知，甲方有權書面通知乙方解除協議，由此造成的損失由乙方承擔。
6、乙方向甲方提供
4
份完整的工程資料留檔。
（二）乙方的權利和義務
1、必須遵守國家有關安全生產的法律、法規(guī)及建設行政主管部門、勞動安監(jiān)部門及本公司的管理規(guī)定，負責施工現場內的安全保障，并按規(guī)定的標準設置必要的安全防護措施，確保安全生產。乙方組織施工人員進入工地前，必須進行施工及安全方面的培訓，方可進入工地工作。施工期間杜絕重大傷亡事故，安全目標為無輕傷事故。若發(fā)生安全事故，由乙方承擔一切經濟、行政和法律責任。
2、必須嚴格執(zhí)行公司的各項規(guī)章制度，接受公司對施工生產、質量、安全、
工程進度、現場管理、工資發(fā)放和勞動防護用品等方面的檢查與監(jiān)督。確保工程按施工合同規(guī)定的工期完成，并徹底清除現場建筑垃圾。
3、編好施工組織設計，編制具體的施工組織方案和安全防范措施及質量保證措施，分別報質檢科、安全科備查考核。在施工過程中，做好工程技術資料的編制和整理工作。若因此影響工程交工，由乙方承擔一切責任。
4、嚴禁以甲方的名義對外簽訂協議賒欠任何材料、物品，否則一切后果自負。
5、乙方必須向甲方報月工資計劃，甲方根據計劃預留工資款并監(jiān)督乙方在當月將工人的勞務報酬清算兌現，直接發(fā)到個人手中，并將工資表報甲方審核備案。決不允許克扣工資及其它損害工人利益的行為發(fā)生，如因此發(fā)生任何事端，一切行政、經濟和法律后果由乙方承擔。
6、因乙方違反本協議規(guī)定，所造成的經濟損失均由乙方承擔。
7、工程竣工后，乙方必須與用戶共同填寫驗收合格單，報公司存檔。
8、必須按設計文件、施工規(guī)范、標準施工，施工質量必須達到《建設工程施工質量驗收統一標準》規(guī)定的合格標準。如達不到合格標準，造成重大質量問題，由乙方承擔一切責任。
9、乙方按工程進度向建設單位、監(jiān)理單位報送工程資料，工程竣工驗收后，向公司、建設單位報送完整工程資料。
10、提供材料、設備、供貨合同報公司存檔。
11、提供項目與各工種合同(協議)報公司存檔。
12、乙方所用勞務工，須按相關規(guī)定持證上崗，嚴禁無證上崗。
13、乙方在施工中不得偷工減料使用不合格的建筑材料、構件及設備，更不得私自修改設計圖紙，發(fā)現上述現象，限期責令改正。所造成的損失按《建設工程
質量管理條例》有關規(guī)定，由乙方承擔。造成工程質量不符合規(guī)定的，由乙方負責返工、修理、并賠償因此造成的損失，情節(jié)嚴重的，公司有權對項目部進行調整，或申請有關部門對其執(zhí)業(yè)資格注銷。
14、乙方應按規(guī)范規(guī)定對建筑材料、建筑構配件、設備和商品砼進行檢驗，對影響結構安全的試塊、試件以及有關材料未按規(guī)定見證取樣檢測的，責令改正，造成的損失及罰款由乙方承擔。
15、①乙方以以下物品作為擔保并以乙方全部名下財產作為擔保，若乙方原因造成損失，甲方有權處置乙方名下全部財產。
序號
品名
價值
備注
②乙方提供擔保人為其承擔連帶保證責任。
六、工程回訪保修
乙方應履行保修義務，接到甲方或建設單位保修通知后，在一天內派專人進行維修。若不履行保修義務，或有意拖延時間，公司有權委托他人保修，所發(fā)生的一切費用由乙方承擔，對保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
七、違約責任：乙方違約應向對方支付工程總造價
1
%的違約金。
八、本協議發(fā)生糾紛時，由雙方協商解決。雙方協商不成時，向阜康市人
民法院起訴。
九、本協議書一式四份，甲、乙、丙各執(zhí)一份，公司財務部門一份。各方簽字（蓋章）后生效。
甲方：阜康市金鑫建筑安裝有限責任公司
乙方：
法定代表人：顏
玉
江
丙方：
年
第2篇：工程項目建設建議書范文
根據央、省預算內資金支持領域和地方政府專項債券投向領域，儲備包裝一批重大項目，項目由各主管部門提出，發(fā)改局匯總收集，形成項目儲備表。項目對上爭取資金都需錄入國家重大建設項目庫，各部門在庫里申報項目并報送發(fā)改局，發(fā)改局審核后根據央省計劃及專項債要求統一通過三年滾動計劃庫上報或錄入本級項目儲備庫。
二、項目審批流程
政府投資項目實行并聯審批，所有非涉密投資項目的審批以及所涉及的投資項目從項目審批至竣工驗收全過程的行政審批事項一律納入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦理，實現網上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務。
（一）項目建議書
項目業(yè)主向發(fā)改局遞交項目建議書請示文件及文本，由發(fā)改局出具項目建議書的批復。（對納入相關發(fā)展規(guī)劃或技術簡單、投資額小的項目，經審批機關同意，可行性研究報告可代項目建議書；對點多面廣、單個項目小的項目，經審批機關同意，項目實施方案可代項目建議書、可行性研究報告和初步設計，但項目實施方案必須達到初步設計的深度要求。）
（二）可行性研究報告
項目業(yè)主向發(fā)改局遞交可行性研究報告請示文件及可研文本，在報批項目可行性研究報告前，必須取得規(guī)劃選址、用地預審、節(jié)能審查等法定審批前置要件，項目審批前，有關部門應當進行項目咨詢評估，充分論證項目建設的必要性和可行性，合理核定項目建設內容、建設規(guī)模、投資估算等。由發(fā)改局出具可行性研究報告批復。
（三）初步設計
項目業(yè)主委托具有相應資質的設計單位，嚴格按照批準的可行性研究報告進行初步設計并編制概算書。投資概算應當包括工程建設費（含主體工程，附屬工程，與工程建設有關的重要設備、材料等），工程建設其他費（含可研、勘察、設計、造價、監(jiān)理等），征地拆遷費，“三通一平”、水、電、氣安裝等費用。初步設計由行業(yè)主管部門負責審查批復。
（四）施工圖審查
項目業(yè)主委托具有相應資質的設計單位，嚴格按照概算批準的初步設計方案，遵循概算控制預算的原則進行施工圖設計，施工圖設計應當滿足基本功能需要和使用安全，包括主體工程和附屬工程。房屋建筑、市政和交通基礎設施工程施工圖設計文件應委托有資質的咨詢機構審查。
（五）預算評審
縣財政局負責牽頭組織對項目總預算進行評審，審核根據項目工程量清單編制的項目招標控制價、前期費用、管理費用、財務費用等。
（六）項目招投標
政府投資項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要設備材料的采購，達到《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）必須招標規(guī)模標準的，應當按照項目審批部門核準的招標方案依法進行招標。招標投標活動應當在指定的省、市、縣公共資源交易中心進行。
（七）竣工財務決算
項目業(yè)主在政府投資項目完成綜合竣工驗收后3個月內將項目結算資料報縣財政局審核，并將審核結果及其他相關資料在15個工作日內交財政部門辦理竣工（財務）決算審核、批復?？h財政部門一般情況下在6個月內完成工程結算、財務決算等相關工作。
三、項目“四制”管理
（一）建設項目法人責任制
基礎設施項目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項目法人，實行建設項目法人責任制，由項目法定代表人對工程質量負總責。項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產經營實行一條龍管理和全面負責（終生責任制）。
（二）建設工程監(jiān)理制
指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。
（三）建設項目招投標制
建設項目招標招制是一種有競爭的全面包干責任制，就是建設單位招標，承包單位投標。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎，按招標提出的或商定的工程造價、工期、質量及報酬、責任簽定合同，雙方按合同承擔經濟責任。
第3篇：工程項目建設建議書范文
摘要:工程項目前期管理對于工程實施的整個過程來講具有相當重要的作用。但是我國目前工程項目的前期工作仍然處在起步階段。本文就監(jiān)理公司介入滯后、對項目建議書階段與可行性研究階段不夠重視、項目前期合同管理有疏漏等方面問題提出加強前期管理工作應采用的相應對策。關鍵詞:項目前期管理 問題 優(yōu)化策略
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
工程項目前期管理在工程項目中具有的重要地位。目前,與國外相比我國工程項目前期管理工作還處于起步階段,對于項目建議書階段和可行性研究階段的不重視,工程項目前期管理中出現的問題主要可以歸結為:監(jiān)理部門介入項目管理的時間滯后;對于項目建議書階段和可行性研究階段重視不夠;疏于項目前期合同的管理。嚴重制約了工程項目前期管理的有效開展。1、工程項目前期管理問題分析1.1監(jiān)理部門介入時間滯后我國目前監(jiān)理單位介入工程項目的時間主要是從施工階段開始的,目前監(jiān)理公司主要參與到施工過程中對施工的質量、投資、進度進行控制。而對于工程項目前期的項目建議書階段,設計階段監(jiān)理公司很少涉足。監(jiān)理公司以及其他一些咨詢性質的公司完全可以提前進入到工程項目中來,為工程項目的可行性研究,以及設計階段少走彎路提供指導和咨詢。造成監(jiān)理部門介入工程項目時間滯后的另外一個原因是“相關法規(guī)不健全”。例如《建筑法》在實際操作中,所謂的“建筑工程監(jiān)理”就是指“施工監(jiān)理”在項目施工階段才介入項目管理工作,對項目的交付結果的影響程度有限。1.2對項目建議書階段以及項目可行性研究階段重視不夠由于傳統觀念和一些認識上的誤區(qū),我國項目管理的內容歷來偏向施工階段的控制而忽視前期工作,例如投資方面,投資方面與工程項目前期有著密切的關聯,如果不做好前期工作中的可行性研究報告工作為投資做好準備那么,項目的投資很可能陷入高風險,低回報的局面?？偨Y來講目前我們對項目建議書階段以及可行性研究階段不重視主要表現在以下幾個方面:（1）不能從實際出發(fā)審核項目的投資,從而容易使投資失控。目前一些項目的建設不是從實際出發(fā)進行大量的實際調研或者是咨詢相應的咨詢公司,來論證其可行性,而是盲目的根據經驗,或者受其上級部門指示盲目進行投資建設,從而低估了項目投資,這種高的風險性的投資建設往往會使的在項目建設期間投資失控。（2）可行性研究的時間周期太短容易造成前期決策失誤。我們在進行可行性研究時,往往因為觀念上的不重視而使所花的時間都比較短,這樣一方面使得可行性研究所得到的數據缺乏真實性,公正性。從而造成前期決策的失誤,而一個項目一旦前期工作決策失誤,在后期的施工階段無論如何努力都將無法彌補其損失。（3）由于人員素質底,調研手段不先進而造成項目建議書階段與可行性研究階段研究結果可信度底。由于基層單位缺乏信息手段,技術經濟人員數量質量不高,信息不靈,往往無法進行可靠的市場預測分析。加之基礎資料不落實就急于開展工作。資金籌措和各種外部協作條件往往憑經驗假定。1.3項目前期合同管理中所存在的問題（1）建筑企業(yè)施工合同管理與投標管理脫節(jié)。工程施工合同管理與招投標管理有著密切的內部聯系,它是有效控制施工進度、施工質量、施工資金投入的法律性文件。然而在實際工作中,施工企業(yè)招投標中“經濟標”、“技術標”編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標,施工合同與甲方簽訂后,此“合同”只是以文件形式轉給項目經理部,技術交底往往流于形式,最終使得施工合同管理與招、投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。（2）很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施工合同。為了培育和發(fā)展規(guī)范化建筑市場,自1991年,建設部和國家工商管理局聯合制定了《建設工程施工合同示范文本》,1999年又進一步修訂完善了《建設工程施工合同示范文本》,目的是規(guī)范合同當事人雙方的行為,維護建筑行業(yè)內正常的經濟秩序。但是,一些建設單位不能嚴格按照施工合同示范文本簽訂施工合同,個別企業(yè)自制不規(guī)范的施工合同文本,與施工企業(yè)簽訂施工合同,也有的建設單位的建設項目未按規(guī)定的程序報建及招、投標,由建設單位自己指定施工單位,用自己制定的施工合同文本與承包商簽訂施工合同。
（3）施工合同背離招標文件和投標書內容。在工程項目招投標中,招標文件是建設單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約,投標文件是施工企業(yè)回復建設單位要約中全部條款的承諾,是施工企業(yè)向建設單位做出按要約簽訂施工合同意思的表示。招投標文件是簽訂施工合同的主要內容之一。但有一些業(yè)主存在著買方市場優(yōu)勢地位,或者要求附加條款,或者強調施工企業(yè)一次包死,不計風險包干費,使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離,從而為施工合同的執(zhí)行帶來很大困難。我國項目管理還處于初級階段,面對我國前期管理階段所出現的各種問題。如何解決的改變工程項目管理中存在的問題,提高項目管理前期工作的效率,可以從以下幾個方面著手。2、解決的改變工程項目管理中存在問題的對策2.1工程項目管理制度的改革從工程項目管理制度入手,在一些政府投資的項目中采取“代建制”從而加強工程項目的前期工作?！按ㄖ啤笔侵刚ㄟ^招標的方式,選擇有相應資質的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業(yè),作為投資項目建設期間的法人,代表投資人或項目使用者全權負責項目建設全過程的組織管理,項目建成后交付給使用單位的制度?！按ㄖ啤笔且环N關于何如進行投資項目建設的制度。該制度的主要思想是工程管理,是通過項目管理來實現的。它能將整個工程項目看成一個有機整體,按照工程項目前期重要性程度,給予相應的重視程度。工程項目各個階段對項目投資影響程度不同。一般來說,投資決策階段對項目投資影響最大,幅度達到70-90%;其次是設計階段,幅度達到30-70%;最后是施工階段,如果在不更改項目設計的情況下,該階段通過投資控制影響幅度僅5-10%。由此可以看出,越處于項目前期階段,對項目投資控制更有效、更重要。“代建制”將工程項目建設各階段視為一個有機的整體,采用投資限額制,‘架構有效的投資體系。在“代建制”的投資控制體系中,從項目建議機會研究階段起,政府投資主管部門--發(fā)展與改革委員會(簡稱“發(fā)改委”)開始對項目投資進行控制;在可行性研究階段,按照國家對可行性研究報告的深度,前期公司對項目進行投資和規(guī)模等進行論證,為“發(fā)改委”批復項目提供依據;在設計階段,設計單位以“發(fā)改委”批復的依據,進行限額設計,如果初設投資概算超過可行性研究報告投資估算一定比例,或初設規(guī)模超過批復規(guī)模,該項目將由 “發(fā)改委”重新批復;在施工階段,代建單位將以初設概算為項目投資限額對項目建設進行管理;在竣工決算階段,決算超出最初的投資限額部分,由代建單位自行負責,若決算低于限額,按照合約雙方按一定比例分配。通過這個投資控制體制,從根本上克服了投資項目投資控制難的問題。2.2加強工程項目前期合同的管理（1）理順招標合同,投標合同與施工合同的的內在關系。分析眾多施工企業(yè)現行的施工合同管理與招投管理中存在的問題不難發(fā)現,盡管施工合同中的合同條件就是招、投標文件的組成部分,但是“經濟標”部分工程造價是依據社會的平均生產能力及社會人、材、機的市場平均價格綜合編制而成,這種靜態(tài)的工程造價體系往往是多年不變,已遠遠不能適應一般施工企業(yè)的現場施工管理要求,與企業(yè)的施工定額及市場“工、料、機”價格相背離。因此,在實際施工中企業(yè)不得不放棄招、投標中的造價相關條款,重新編制施工預算,修改施工組織設計。然而,工程造價實現量價分離后,工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設計單位依據設計圖紙直接計算給出,可減少圖紙理解錯誤,并大大減少工程量計算的重復勞動,施工單位在投標中只負責審核,并根據自身的管理水平及采購能力等報出適合自己企業(yè)的工程單項報價,在以后的施工中得以嚴格貫徹執(zhí)行,這樣就真正實現了招、投標管理與施工合同管理的內在聯系,并保證了管理實施的一致性,從而理順了兩者依存的內在關系。
（2）大力推行施工合同示范文本和招、投標示范文本,規(guī)范合同表述形式。FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內得以廣泛應用,一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善,同時它能給工程管理帶來便利,以可減少合同履約過程中的爭議。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善,廣大業(yè)主及施工企業(yè)將能提高對合同文本的認識,大力推廣建筑工程施工合同示范文本,規(guī)范合同的表述形式,它必將從根本上改變合同管理的現狀,減少合同中的矛盾與錯誤,提高合同履約率,進而提高工程施工現場管理水平。（3）加強承、發(fā)包商雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度,通過不斷的宣傳、學習培訓,使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施,保護雙方合法權利的必備工具,是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題,從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛,減少由此帶來的經濟損失。把工程施工合同履約這一管理意識作為約束建筑市場經濟行為的普遍準則,真正建立起社會主義建筑市場經濟所需要的法律法規(guī)體系,加大合同履約的行政監(jiān)督及法律處罰力度,充分體現法律的威攝能力,從而可以把招投標管理與合同管理落實到實處。2.3提高人員素質,轉變落后觀念切實提高工作人員素質,轉變其中不利于加強項目前期管理的落后觀念對于提高我國前期工程項目管理水平非常重要。（1）要一切從實際出發(fā),從項目本身出發(fā)來考慮問題,改變以往上項目是由于長官意識,或者經驗主義的作風,認真重視項目建議書階段以及可行性研究階段工作的重要性,采用科學的方法進行可行性調查研究,切實作好造價控制工作,降低投資風險,增加項目前期工作的可信度。（2）在項目管理過程中不僅注重各個環(huán)節(jié)的結合,注重項目的成效和人員的團隊協作精神,而且還注重跨部門的配合以及比較柔性的管理,增加工程項目中的工作效率。（3）提高人才培養(yǎng)標準。我國項目管理尚處于初級階段,項目管理水平落后,合格人才匱乏。但我國需要參與全球競爭,項目管理面臨著如何與世界接軌,如何按照世界通用的項目管理科學方法和管理技術對項目進行規(guī)劃、實施、控制的問題。引進最新的項目管理知識和方法,推行項目管理專業(yè)人員資格認證制度,是我國經濟發(fā)展的需要,也是在世界市場對外承包項目和對國內企業(yè)管理的迫切要求。2.4進一步完善國家法律法規(guī)工程項目前期工作的加強還離不開各項法律法規(guī)的健全。例如監(jiān)理公司介入問題時就談到了由于建筑法規(guī)的不健全而導致的工作漏洞。不僅僅是監(jiān)理方面的解決需要各方面法規(guī)的支持,項目管理前期一些其他問題的解決也有賴于各項法規(guī)的完善。在加入WTO,與國際市場接軌的時候,為了使我國工程項目建設進入更健康、完善的軌道,我們也應該完善我國法律、制度,在建設過程中不斷修改法律中不合理的地方,保障我國工程項目建設能在市場經濟條件下順利發(fā)展。參考文獻:[1]吳曉玲.工程項目前期管理初探.北京.北方交通大學出版.2003(6);[2]劉新梅.工程經濟分析.西安.西安交通大學出版社.2003(3);
第4篇：工程項目建設建議書范文
關鍵詞：現代城市；公路建設；前期管理
Abstract: the early stages of the project management is also a kind of project planning, prior to the construction of the highway engineering quality management is a key link. Combined with engineering practice, and from a project and feasibility study of the early work of highway construction project management were discussed.
Key words: the modern city; Highway construction; Early management
中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A文章編號：
引言
隨著我國交通體制改革的進一步深化，公路建設步伐明顯加快。公路建設投資打破了交通職能部門獨自籌資建設的單一模式，逐漸形成全社會均可成為投資主體的多元化格局和經營產業(yè)化的新形勢，各類投資主體積極參與公路建設，項目法人形式多樣。公路建設市場競爭日益激烈。
歸納起來，作為公路建設項目的基本建設程序大致可以分為以下l0個階段：a)工程(預)可行性研究報告及評審；
b)根據批復的工程可行性研究報告，進行工程項目初步設計及概算編制：
C)按照批復的工程項目初步設計進行施工圖設計；
d)進行工程施工招標和工程監(jiān)理招標、評標：
e)評標結果報交通主管部門審查、批準，與中標單位簽訂合同；
f)申請項目政府監(jiān)督；
g)按照合同要求，完成開工準備工作，并由總監(jiān)簽發(fā)總開工令，項目進入施工建設階段：
h)項目建設結束，申請交工檢測，并進行交工驗收；
i)經上級交通主管部門批準，項目投入試運營；
j)項目竣工驗收。
上述建設程序中a)～g)階段為項目建設的前期；第h)階段為項目建設的中期。i)～j)為項目建設的后期。
在以往的公路建設中，由于投資體制單一，前期工作較格式化，業(yè)主對前期工作的管理力度不大，工作重點主要放在了項目建設的中期。而在投資體制多元化的今天，特別是初次進入公路建設的其他行業(yè)，往往由于忽略了公路建設的前期管理，造成設計深度不夠、選擇的施工企業(yè)良芬不齊等，均給項目建設的中期、后期工作帶來無法彌補的損失。如河南省1996年開始建設的京珠高速許漂段，就在施工企業(yè)的選擇上出現了一些問題，造成項目的施工質量存在著很多隱患，在投入運營不久，就出現了病害，運營時間不長，被迫進行了大修，浪費了很多有限的資金。事實上，有相當多的高速公路項目，由于地質多變，施工圖設計深度不夠及其他原因，造成原設計很多內容被變更，工程投資嚴重超出概算。
為使項目在合理的工期內，保質保量地完成，并創(chuàng)造出良好的運營硬件設施，現對公路項目建設的前期管理進行探討。
一、前期工作概述
前期工作的目的：加強公路交通建設的科學管理，提高建設項目決策的科學性、準確性、合理性、可行性和時效性，充分發(fā)揮有限的自然資源，合理控制建設規(guī)模和投資，維護社會公眾利益，促進地方經濟社會的發(fā)展。
公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的重要依據。
二、工程可行性研究報告
公路建設項目可行性研究必須滿足以下五個基本要求：立場客觀公正；基礎資料詳實；內容系統全面；研究深度得當、重點突出；分析論證科學。公路建設項目可行性研究，可分為預可行性研究和工程可行性研究。
1、預可行性研究
預可行性研究是以項目所在地社會經濟發(fā)展規(guī)劃、公路建設發(fā)展規(guī)劃和公路建設五年計劃為依據，通過實地勘察，重點研究項目建設的必要性，并對項目的建設規(guī)模、技術標準、建設資金、經濟效益等進行必要的分析論證。預可行性研究報告，是編制項目建議書的依據。
2、項目建議書
項目建議書是公路建設預可行性研究報告方案推薦的高度濃縮，其主要內容為：項目建設的必要性；建設標準和規(guī)模、主要控制點；主要工程數量及材料、人工；投資估算及資金籌措方案；建設項目實施意見。
預可行性研究報告與項目建議書主要區(qū)別在于：編制單位不同；項目建議書由建設單位編制；預可行性研究報告由具有相應資質的咨詢、設計單位編制；
依據不同。項目建議書依據預可行性研究報告的推薦方案結論編制；預可行性研究報告根據交通部頒發(fā)的《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》； 作用不同。項目建議書是基本建設程序的控制性審批階段；而預可行性研究報告是編制項目建議書的依據而已。深度不同。項目建議書用的是預可行性研究報告的結果；預可行性研究報告則對建設項目必要性、技術可行性、經濟合理性和實施可能性進行全面論證。
3、可行性研究報告
可行性研究報告是國家規(guī)定的基本建設程序中一個必不可少的審批性重要文件，其主要內容仍與項目建議書大同小異，但其重點放在建設標準、規(guī)模和資金籌措方案上。其中資金籌措方案則是重中之重。
建設項目可行性研究階段的投資估算是整個建設項目的控制性投資，國家規(guī)定，批準的建設項目可行性研究報告的投資估算與初步設計概算之差，應控制在上下浮動 以內。若超出 的浮動范圍，應重新編制工程可行性研究報告或工程可行性補充報告，重新報批可行性研究報告或可行性研究補充報告。項目管理均以重新批復或補充批復的文件作為管理依據，沒有重新批復或補充批復的項目，不得進行下一階段工作。
可行性研究報告必須由項目建設單位（業(yè)主）編制內容如下：業(yè)主單位編制的可行性研究報告；業(yè)主單位組織有關專家、學者、政府部門官員進行初步評估、審查、論證所形成的會議紀要、專家組的評估、審查意見；咨詢、勘察設計單位編制的公路建設工程可行性研究報告。
三、公路基本建設項目的設計
設計是安排建設項目、控制投資、編制招標文件、組織施工和竣工驗收的重要依據，必須貫徹勤儉建國和因地制宜、就地取材的原則；結合我國經濟、技術條件，吸取國內外先進經驗，積極采取新技術、新材料、新設備、新工藝；節(jié)約用地，重視環(huán)境保護，注意與農田水利及其他建設工程的協調和綜合利用，使所設計的工程建設項目能取得最好的經濟、社會效益。
公路建設項目一般設計經過包括初步設計和施工圖設計的兩個階段。對于技術簡單、方案明確的小型建設項目，也可采用一個階段的施工圖設計；技術上復
雜而缺乏經驗的建設項目或建設項目中的特殊路段或特大橋梁工程等必要時還應采用個三個階段的設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。公路建設項目
第5篇：工程項目建設建議書范文
關鍵詞：業(yè)主；工程項目；投資控制
公路工程項目的投資，就是指該公路工程項目從決策到竣工的全部費用，工程項目完成的過程就是實現投資目標的過程．對投資的控制目的就是為了確保投資目標的實現。業(yè)主既是工程項目的決策者，又是工程項目實施的主持者，業(yè)主對工程項目的投資控制應進行全過程控制，在項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段，都要實施投資控制，力求在公路工程建設中取得良好的投資效益和社會效益。
一在項目決策階段對投資的控制
項目決策階段對公路工程項目投資的影響主要在三個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、項目評估與決策階段，業(yè)主在項目決策階段對投資的控制主要就從這三個方面進行。
1、在項目建議書階段對投資的控制
公路工程項目建議書就是根據國民經濟和社會的長期規(guī)劃，國家及地方的公路網規(guī)劃，經過調查研究、市場預測及技術經濟的分析，對擬建的公路項目的總體輪廓提出設想。是政府選擇建設項目和進行可行性研究報告的依據，是公路基本建設程序中前期工作階段的第一個工作環(huán)節(jié)，具有極其重要的作用。項目建議書應該著重從客觀上對項目立項的必要性和可能性進行分析，對擬建公路項目的必要性分析應從項目本身和國民經濟兩個層次進行，對擬建公路項目的可能性分析應從項目建設和生產運營必備的基本條件及其獲得的可能性兩個方面進行；充分做好外業(yè)調查工作，編制好項目建議書投資估算。
2、在可行性研究階段對投資的控制
公路工程可行性研究報告是公路基本建設程序中決策的前期工作階段，是建設項目是否可行的重要論證依據。在可行性研究階段，必須對投資的影響因素：市場分析、項目規(guī)模選擇、項目實施條件分析、技術選擇、財務評價、國民經濟評價、社會評價和項目風險進行分析論證；可行性研究報告投資估算編制人員應積極配合設計人員深入現場調查研究，掌握基礎資料，了解工程項目的設計方案和工程量情況，合理選用估算指標和各種費率，準確編制好可行性研究報告投資估算。
3、在項目評估與決策階段對投資的控制
在項目評估與決策階段對投資的控制主要做好以下幾點：1)、認真做好各種資料的搜集，要確?；A數據資料的真實、準確；2)、做好市場分析工作，對擬建公路項目的需求狀況、類似項目的建設情況、國家的產業(yè)政策和發(fā)展趨勢進行分析，詳細論證項目建設的必要性；3)、做好設計方案的優(yōu)化工作，用動態(tài)分析法進行多方案技術經濟比較，通過方案優(yōu)化，使設計更合理，投資最少；4)、合理確定評價價格，進行項目經濟效益評價，強化項目前期工作，規(guī)范項目投資決策。
二在設計階段對投資的控制
在工程設計階段對投資進行有效控制，必須要做到技術與經濟相結合：
1、在工程設計階段吸收工程造價人員參與全過程設計，從設計一開始就建立在經濟基礎之上，設計人員在做出重大設計變更時必須要充分認識到其所帶來的經濟后果，注重設計的經濟性。
2、重視設計多方案比選，引人設計競爭機制，有效控制投資。
3、在設計階段采用限額設計，在項目投資限定條件下，經濟技術上的改進和方案優(yōu)化，提高項目標準水平。
4、推行設計招投標、設計監(jiān)理、設計市場化管理。
通過優(yōu)化設計控制投資是一個綜合性的問題，也不能片面地強調節(jié)約投資，要正確處理好技術與經濟的對立統一的關系，必須要滿足項目的該了功能要求。
三在工程招投標階段對投資的控制
業(yè)主在工程招投標階段對投資的控制主要在以下幾個方面：
1、業(yè)主必須完善施工招投標文件的編制及招投標的組織管理。
2、業(yè)主必須掌握與項目有關的工程造價的基本情況，確定合理的招標工程上限價，選擇合理低價中標，允許中標人有一定的利潤空間。
3、根據工程的實際情況采取合適的合同形式，如固定總價合同或固定單價合同，將工程實施過程中的部分風險轉移給承建商來承擔。
4、選擇有資金實力、有施工能力的施工隊伍。
四業(yè)主在施工階段對投資的控制
工程項目的投資主要發(fā)生在施工階段，這一階段需要投入大量的人，財，物，是建設費用消耗最多的時期。業(yè)主應該把計劃投資額作為投資控制的目標值，在施工中定期分析投資實際值與目標值之間的偏差原因，采取有效措施加以控制，確保投資目標的實現。
1、業(yè)主應該加強對施工組織設計的審核，采用經濟技術比較法進行綜合評審，不同的施工方法，對工程造價的影響很大。
2，業(yè)主應該加強對工程進度款的支付嚴格控制，工程進度款支付是投資控制的有效手段，是工程質量和進度的有力保證。
3、業(yè)主應該嚴格審查工程變更，保證總投資限額突破。在很大程度上，對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
4、正確處理與防范施工索賠，并積極做好反索賠工作。
5、嚴格控制施工進度，切實落實工程質量保證措施。進度、質量會反作用與費用，進度控制不好，質量得不到保證會引起投資的增加。
五業(yè)主在竣工結算階段對投資的控制
業(yè)主在竣工結算階段對投資的控制中，應認真及時審核竣工結算，審核的具體內容包括：竣工結算是否符合合同條款、招投標文件，結算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調價規(guī)定；根據合同、圖紙對工程變更、工程量的增減、材料替換、甲供材等進行審核。
1、工程量的審核
工程量是竣工結算的基礎，應以招標文件和承包合同中的工程量為依據，考慮工程變更，同時要對施工簽證單的符合性和合理性進行審查。
2、定額套用的審查
定額套用也是一個非常重要的工作，因為在結算審查時經常會發(fā)現定額套錯、高套、定額替換等情況。
3、合同外項目結算單價的審核
工程量清單中原有項目的工程量有誤或設計變更引起的工程量增減屬合同約定的幅度以外的，及工程量清單遺漏或設計變更引起的新工程項目，對承包商上報的單價，業(yè)主要嚴格審核。
第6篇：工程項目建設建議書范文
城市污水處理工程的建設必須按照國家基本建設程序進行，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的報批手續(xù)。工程項目立項應在城市排水規(guī)劃的基礎上，按項目建設書和可行性研究報告的編制及工程初步設計文件編制的程序進行建設前期工作。在此基礎上再上報開工報告并進行施工圖設計，經開工建設最后竣工驗收、交付使用。項目立項階段需要根據城市市政規(guī)劃或環(huán)保部門的要求，對項目的建設的必要性和可行性進行分析評價，完成項目建議書和可行性研究報告。
1.1項目建議書
項目建議書是指項目建設單位針對某一地區(qū)污水處理工程的建設問題提交的建議文件。項目建議書是項目立項階段的開始，是建設單位對需要建設的污水處理工程的整體構想和設計。項目建議書應由建設單位完成，根據具體實測資料進行設計和估算。項目建議書通常包括對建設污水處理工程總體設想，建設污水處理工程的必要性和依據，所計劃選用的技術工藝和設備，污水處理工程地址的選擇，污水處理工程擬處理水規(guī)模，建設投資估算，資金來源，資金利用設想和估算，項目建設進度，項目完成時間，項目效益測算等方面內容。項目建議書是報批文件，應注意建議書要尊重事實，真實可靠。全面反映污水處理工程建設思想、投資測算和效益分析結果。
1.2可行性研究報告
可行性研究報告是對污水處理工程建設所涉及的城市規(guī)劃發(fā)展、經濟和社會效益等各個方面進行詳細的認證和分析，并對污水處理工程建設項目的方方面面進行說明和評價，如污水處理工程的規(guī)模、選址、運行管理情況、投資和效益、技術問題等?？尚行匝芯繄蟾媸琼椖苛㈨楇A段要做的一項重要工作，在污水處理工程的建設中起到核心的作用?？尚行匝芯繄蟾婢幹瀑|量的高低，直接影響項目立項是否可行，項目立項后具體運作時選擇的技術、設備等是否能取得預期的效果。在編寫可行性研究報告時，應注意力求客觀、真實，認證科學、可靠，盡是避免出現重大決策上的失誤。項目可行性研究報告的編制應立足于項目開展的可行性研究工作，在獲得批準的項目建議書的基礎上，嚴格執(zhí)行項目建設程序。編寫可行性研究報告的基本準備工作是開展項目調查研究，進行必要的試驗和分析，總結以往工程經驗，對建設項目的技術是否可行，經濟是否合理，社會效益是否明顯等進行充分認證，必要時需比較不同技術經濟方案，從而選取其中最適合實際情況的方案。在收集到所需的準備資料后，開始針對項目編寫可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嫱瓿珊?，還可以根據項目實際情況和情況變化，修改或補充已編制的可行性研究報告。在項目的立項階段還要對該項目進行環(huán)境影響評價，根據環(huán)境影響評價結論，確定是否需要進一步修改可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾娴木幹埔罁饕牵鹤袷貒蚁嚓P方針、政策；遵守項目建議書及有關協議合同等的要求；尊重事實，基礎資料真實可靠；充分進行技術比較和經濟社會效益分析，針對不同建設方案進行詳細認證，盡是使確定的技術、經濟方案切實合理，滿足工程建設的需要和要求；對確定的技術、經濟方案認真進行項目概算工作。對項目建設資金來源、資金使用情況、項目運行管理等所需費用以及項目收益等進行核算，做到全面、準確、可行；對項目實施預想、工程實施方案進行合理規(guī)劃，充分考慮各種可能因素?？尚行匝芯繄蟾娴闹饕獌热莅ǎ喉椖砍修k單位、項目主管部門，可行性研究報告編制依據、原則及編制范圍，項目總體規(guī)劃，城市排水規(guī)劃；項目建設重要性、必要性及意義；城市污水處理工程選址，用地規(guī)劃情況，地址條件，污水處理工程水、電、交通等現狀及規(guī)劃；污水處理工程處理水質、水量及出水標準，污水排放情況，污水回用規(guī)劃；污水處理工程污水和污泥處理、處置技術工藝比較分析，方案選擇和評價；污水處理工程污水和污泥處理、處置方案設計，主要建（構）筑物設計，土建、電氣、儀表及自控部分的設計，消防、采暖通風設計，道路、綠化設計，污水處理工程總平面布置；污水處理工程經排水管網的設計、施工計劃，污水處理廠建設規(guī)劃，機構組織及定員；污水處理工程投資估算，資金來源，項目經濟、環(huán)境和社會效益分析；結論及建議；有關文件、協議等。
2、污水處理工程設計階段管理
某污水處理工程項目為一個大規(guī)模綜合性建筑，包括地下3層，占地面積為41520m2，總投資為6547萬元。主要對來自各處生活污水及生產廢水進行處理。
設計依據為：GB8978—1996《中華人民共和國污水綜合排放標準》和《給水排水設計規(guī)范》。
（1）主要構筑物設計。構筑物采用鋼筋混凝土結構，除二沉池采用預制壁板，裝配式結構和污泥消化池采用無黏結預應力工藝外，均為現澆鋼筋混凝土。
（2）建筑物主面和外裝修釉面磚，結構形式采用架式或磚結構。
（3）采暖。采暖熱煤為70~90℃熱水，由鍋爐層供給。全廠總熱負荷量為1.67MJ（40萬大卡）。采暖系統為上行下給式或下行下給式。
（4）空調。控制室采用分體柜式空調機，溫度控制在24~28℃。
（5）通風。變壓器室、高低壓變配電室采用軸流通風機，通風量按6次/h計算。砂水分離間、鼓風機房、管廊、脫水機房、沼氣收電機房，采用屋項風機。
3、污水處理工程工藝流程控制
生活污水因其可生化性較好，BOD5/COD=0.45左右，通常均采用生化法進行處理。生活污水的COD約在400~600mg/L之間，經過一級生化處理即可達到排放要求，因此，一般均采用好氧生化法進行處理。傳統的活性污泥法（完全混合曝氣法）已使用多年，應用面較廣，具有較成熟的設計參數和運行管理經驗，但完全混合曝氣法生物負荷率較低，曝氣時間長，污泥量高，易產生污泥膨脹，占地面積較大。延時曝氣法、深井曝氣法和純氧曝氣法都是傳統活性污泥法的改進，通過改變曝氣方式提高生物負荷率，減少剩余污泥產量。但延時曝氣法曝氣時間長，占地面積大；深井曝氣法施工困難，動力消耗較大；純氧曝氣法以純氧作為氣源，運行費用高，一般很難被用戶接受。
近年來新研制開發(fā)的序批式活性污泥法（SBR法）和ICEAS工藝從一個新的角度去考察污水處理工藝，它提供了時間程序的污水處理，而不是連續(xù)流提供的空間程序的污水處理，具有運行管理簡單，占地面積小，耐沖擊負荷，可脫氮除磷等特點，適用于工業(yè)廢水的處理。由于SBR和ICEAS工藝自動化程度高，對電磁閥、氣動閥、液位傳感器、定時鐘等的精密度和靈敏度要求較高，其應用發(fā)展受到一定限制。對于生活污水，由于脫氮除磷的要求不高，基本沒有除磷的要求，一般生化法已能滿足脫氮的要求，因此，用SBR或ICEAS似有“大材小用”之嫌。
當前我國生活污水多采用生物接觸氧化法進行處理。生物接觸氧化法在反應器內裝有填料，使反應器內污泥濃度大大高于傳統的活性污泥法。MLSS=10g/L左右（而普通活性污泥法MLSS=2~3g/L），因而，污泥負荷大大提高，可達0.5kgBOD5/（m3.d），具有承受較高有機負荷和沖擊負荷的能力，曝氣時間的縮短使占地面積大大降低。由于生物膜法不存在污泥膨脹之憂，操作管理方便，因而在國外得到廣泛應用和開發(fā)研究。填料的發(fā)展推陳出新，使生物接觸氧化法得到完善，使其應用更加簡單、方便、可靠和高效。
上述各種生化處理方法各有優(yōu)缺點，但對于小水量的生活污水處理，生物接觸氧化法有其獨特的優(yōu)勢。為節(jié)約土地資源，處理工藝以生物接觸氧化法為主工藝，并將處理裝置埋于地下，以節(jié)省占地和建筑面積。
4、污水處理工程施工階段組織與管理
為有力有序地完成污水處理工程的施工任務，該工程設置項目工程經理部，并由該項經理全面負責指揮該項目工程的施工組織與管理工作。施工前將所有的設計詳細計算、設計圖、施工圖、工程所有選用的喉管、潛水泵、鼓風機、控制屏等所有材料及設備送給施工單位及當地所有有關部門審批后再動工。組織各有關專業(yè)人員嚴格按照有關工藝標準、技術要求進行設計，提前做好圖紙會審的各項準備工作。根據要求，結合施工現場實際情況進行設備現場平面布置，落實好三通一平工作。組織落實好相關機械、設備、材料、工具及相關人員的進場及安置工作。
材料人員要根據設計要求落實好貨源，聯系取樣、檢驗等程序工作，避免出現停工待料、待驗等誤工現象，做到有備無患。驗收有關工藝標準和技術要求制造、購置設備后，首先進行自檢，合格后通知入廠驗收，對提出的問題認真進行整改。產品達到使用地點后，負責派技術人員與使用單位共同進行質量、的落地驗收。
安裝調試實行全過程的質量管理，做好工程質量通病預防工作，確保工程質量達到設計目標。每道工序、每個分項設備安裝前應由各相關專業(yè)負責人向全體施工人員交底，明確工藝要求、施工工序、具體步驟、關鍵及重要部位的施工要點、操作要領和技術措施，做到交清、交全。在主要工序和關鍵環(huán)節(jié)上實施重點預防，發(fā)現問題及時糾正。認真按照安裝手冊安裝，推行三檢制度，依據國家質量驗評標準、制造規(guī)范、操作規(guī)程做好各分項工程的評定、驗收、交接，對不合格的處、點及工序堅決返工，杜絕質弱隱患，確保工程的優(yōu)良品。
第7篇：工程項目建設建議書范文
第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號）明確的建設程序執(zhí)行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。
第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設程序，同時還應執(zhí)行有關外資項目管理的規(guī)定。
第四條項目建議書階段
1．項目建議書應根據國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。
2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[*6]608號）編制。
3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現行規(guī)定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。
第五條可行性研究報告階段
1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據?？尚行匝芯繄蟾?，由項目法人（或籌備機構）組織編制。
2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。
3．可行性研究報告，按國家現行規(guī)定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規(guī)定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。
4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。
第六條初步設計階段
1．初步設計是根據批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優(yōu)選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規(guī)定進行編制。
2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。
3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業(yè)各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現行規(guī)定權限向主管部門申報審批。
4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。
第七條施工準備階段
1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：
（1）施工現場的征地、拆遷；
（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；
（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；
（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；
（5）組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍；
2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。
3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號）執(zhí)行。
4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：
（1）初步設計已經批準；
（2）項目法人已經建立；
（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；
（4）有關土地使用權已經批準；
（5）已辦理報建手續(xù)。
第八條建設實施階段
1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現；
2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：
（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；
（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；
（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；
（4）現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。
3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：
（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；
（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；
（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。
4．項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現場施工的組織協調。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號）的要求；
5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設的監(jiān)督職能。
第九條生產準備階段
1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。
2．生產準備應根據不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：
（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；
（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；
（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備；
（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協作產品、工器具、備品備件和其他協作配合條件的準備；
（5）正常的生活福利設施準備。
3．及時具體落實產品銷售合同協議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創(chuàng)造條件。
第十條竣工驗收
1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO轉入生產或使用。
2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。
3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。
4．工程規(guī)模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。
第十一條后評價
1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。
2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。
3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。
第十二條凡違反工程建設程序管理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據情節(jié)輕重，對責任者進行處理。
第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補充。
第8篇：工程項目建設建議書范文
【關鍵詞】施工項目；項目管理；工作方法
1 工程項目前期管理工作內容分析
工程項目前期管理指工程建設中的項目決策和計劃階段，包括項目建議書，可行性研究報告，設計階段和拆遷征地等內容。
1.1 項目建議書
又稱為預可行性研究報告，是項目建設籌建單位或項目法人根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃及產業(yè)政策等因素，提出的某一具體項目的建議文件，即對擬建項目提出的框架性的總體設想。
1.2 可行性研究
根據批準的項目建議書進行進一步論證和定位，綜合評選，確定最佳方案，并形成可行性研究報告。而可行性研究報告可以為投資者和決策者提供可靠的決策依據，也可作為下一步工作開展的基礎。
1.3 設計階段
通常包括方案設計、初步設計和施工圖設計三個階段。設計階段是根據可行性研究報告提供的科學依據，擬定修建原則，選定方案；對重大、復雜的技術問題通過實驗、研究，落實技術方案和確定工程數量，提出文字說明和相應圖表資料。
1.4 拆遷征地
拆遷征地是一個復雜繁瑣的系統過程，可貫穿于工程項目前期的整個過程。拆遷程序包括了前期的摸底、建檔、年度計劃，領取拆遷許可證、召開動遷大會及簽訂拆遷協議書等；征地程序包括土地預審、“一書三方案”和“兩公告一登記”等。拆遷和征地問題歷來是工程項目建設中的難題，而工程項目建設與拆遷征地工作密切相關。
2 工程項目前期管理工作的重要性
工程項目的前期管理工作決定了項目能否存在和繼續(xù)發(fā)展，也基本預測了項目的投資效果，同時還為工程項目實施提供了理論依據，因此前期管理工作有著至關重要的地位。
2.1 決定工程的投資造價
工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段。據不完全統計，項目前期工作對項目投資的影響程度達到了60%～80%，而施工階段對項目投資的影響程度還不足40%。由此可見，建設項目的前期工作對整個工程項目投資非常重要。
2.2 影響后續(xù)施工進度和質量
如前所述，前期工作是后續(xù)施工進度管理、質量管理、安全管理及合同管理的基石和保障。曾有一個下穿鐵路的市政道路項目由于前期時間緊迫，忽略項目前期的重要性，對現場調研勘探和設計論證不深入，結果導致了鐵路橋出現沉降，由此浪費了更多的財力及時間等。
3 項目前期管理的策略及要點分析
工程項目前期是一個系統性的工程，它包含了投資控制、技術控制和法律法規(guī)控制。本文根據工程項目前期管理的三大內容，來分析前期管理的控制要素，并提出相應的對策。
3.1 項目建議書及可行性分析
我國現階段，在預可行性研究和可行性研究工作方面普遍不夠重視，主要表現在以下兩方面：
3.1.1 項目前期投資控制缺乏客觀性與科學性
在現行經濟管理體制下，投資者缺乏搞好可行性研究的主動性，使可行性研究失去原有的意義，并難以達到控制效果。對于該問題，筆者認為：一是強化認識，投入精力，做好可行性研究，使投資效益最大化；二是改革和完善現行經濟管理體制，引進市場競爭機制，避免出現高估效益，低估投資的現象。
3.1.2 可行性研究周期短，缺乏行業(yè)規(guī)范深度
目前可行性研究行業(yè)并無規(guī)范性文件，導致在實際工作中，研究工作時間較短，缺乏多種投資方案的比較，易出現決策性失誤。對于該問題，國家和行業(yè)部門應指定新的有關可行性研究的內容和深度的規(guī)定。其基本要求：一是符合我國的實際情況；二是與國際工程咨詢業(yè)的要求接軌；三是盡量細化有關條款。
3.2 設計階段的技術和投資控制
由于對前期工作不重視，工程前期工作人員普遍存在技術不專的問題，并把前期管理中最重要的設計環(huán)節(jié)完全交給了設計單位，然而現今設計單位更多地是陷入經濟利益的追逐之中，在這種情況下設計出的產品，難免存在技術不合理、造價控制不力等問題。
3.2.1 設計招標評標仍需完善
現行設計招標中，只注重設計方案招標，而不重視技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。因此，在設計方案招投標中，除了重視方案總體實力外，還需綜合考慮投標單位的綜合實力，在評價方案時，盡量篩選出物美價廉的設計成果。
3.2.2 設計階段要全方位考慮
政府投資項目種類繁多，業(yè)主單位相關負責人又往往將設計工作全盤委托設計單位。而如前所言，設計單位會以追求經濟效益為主要目標，出現對設計產品投入不夠等各種問題。因此，業(yè)主單位應盡量配備專業(yè)人才，積極與設計單位互動，并借助社會專家力量，對疑難問題進行會議論證，在初步設計概算編制階段，引入第三方機構進行審核，防止概算失控對后續(xù)工作產生不良影響。
3.2.3 施工圖審查同樣重要
施工圖設計文件必須通過政策和技術性審查后方可使用。而業(yè)主單位及很多審查單位并沒有將其提到足夠重要的地位。因此，業(yè)主單位應將施工圖審查作為工程項目前期管理的最后一道關卡。對于審查單位發(fā)現重大設計失誤或者發(fā)現設計存在不必要的工程造價浪費情況的，可酌情予以獎勵，以提高審查的效果。
3.3 注重管理方式
工程項目前期管理更多注重的是與審批部門的互動，與設計單位的交流，及與各厲害關系體的溝通。因此，項目前期中的工作管理方式顯然成為最靈活的因素。
3.3.1 提高項目管理人才的專業(yè)水準和工作素質
基于項目前期管理對工程項目的重要性，負責項目前期管理的人員應具備一定的專業(yè)基礎。此外，由于前期工作最重要的環(huán)節(jié)是部門審批，而審批除了合格的圖紙外，還需要人與人的溝通。因此，前期工作者要做到“腦勤”、“腳勤”和“嘴勤”，上門審批要做到“早上堵門，中午候門，晚上守門”，以情動人、以理服人、以技術取信于人。
3.3.2 優(yōu)化項目前期管理中的工作方法
工程項目前期是業(yè)主單位擠壓整個工程項目整體時間的主要環(huán)節(jié)，優(yōu)化項目前期重要環(huán)節(jié)管理方式，減少前期運作時間，就顯得非常重要。一是環(huán)節(jié)交叉，無縫對接。審批環(huán)節(jié)交叉進行，如環(huán)評、水保、土地預審等要超前運作、同步推進、及時銜接；必須串行和交叉的環(huán)節(jié)，要環(huán)環(huán)相扣、層層推進，如在可基本審批的情況下，提早啟動設計招投標等，如此可節(jié)省不少時間及提高很多效益；二是集中力量，重點突破。針對各個審批流程的特點，有輕重緩急之分，整合力量、克難攻堅可能成為影響全局障礙的某個事件。
4 結語
綜上所述，工程項目前期是一項復雜系統工程，加強工程項目施工的前期管理對整個工程建設具有重要的作用，它是工程項目建設造價控制最重要的控制環(huán)節(jié)和先決條件，也影響到后續(xù)工程的施工質量和進度。因此，除了要從思想上高度重視工程項目前期管理外，還要建立切實可行的管理方式。這不僅要求管理者既要有專業(yè)的技術背景與全面廣博的知識面，還要采取一系列切實可行的控制管理措施。
參考文獻
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第9篇：工程項目建設建議書范文
目前,我國企事業(yè)單位對于工程造價的管理屬于微觀管理的范疇。設計單位、工程造價咨詢企業(yè)等按照業(yè)主或委托方的意圖，在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設工程造價，通過限額設計等手段實現設定的造價管理目標；在招標投標工作中編制招標文件、標底、參加評標、合同談判等工程；在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結算的管理進行造價控制。設計單位、工程造價咨詢企業(yè)通過在全過程管理中的業(yè)績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力取得長足發(fā)展。
工程造價造價管理工作主要包括兩部分：工程造價的合理確定和工程造價的有效控制，結合工程自身特點，利用過去積累的經驗做好投標決策，提出報價；在實施過程中進行合理動態(tài)管理，注意各種調價因素的發(fā)生和工程價款的結算，避免收益的流失，以促進企業(yè)盈利目標實現。
一、工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。在項目建議書階段，按照有關規(guī)定編制投資估算經有關部門批準作為擬建項目列入國家中長期計劃和前期工程的控制造價；在項目可行性研究階段按照有關規(guī)定編制投資估算經有關部門批準作為該項目的控制價；在項目初步設計階段按照有關規(guī)定編制初步設計總概算，經有關部門批準作為該項目的工程造價的最高限額；在施工圖設計階段，按照有關規(guī)定編制施工圖預算，用以核實施工圖階段在工程預算造價是否超過批準的初步設計概算。對于工程造價控制施工圖預算也是比較準確的控制依據。對以施工圖預算為基礎實施招標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量以合同價為基礎，同時考慮因物價變動引起的造價變動，以及設計中難以預計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，合理確定結算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中業(yè)主實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現建設工程的實際造價。
與此同時，如何做好工程項目造價管理工作，工程前期的設計階段至關重要。工程項目前期進行項目選定，及準備工作。在工程項目投資決策階段編報項目建議書、編報可行性研究報告。
1.編報項目建議書
項目建議書是擬建項目單位向國家提出的要求建設某一個項目的建議文件，是對工程項目建設輪廓的設想。項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設的必要性、建設項目的可行性和獲利的可能性，供國家選擇并確定是否進行下一步工作。其主要內容包括：項目提出的必要性和依據；項目方案、擬建規(guī)模和建設地點的初步設想；資源情況、建設條件、協作關系及設備技術的初步分析；投資估算、資金籌措及還貸方案設想；項目進度安排；經濟效益和社會效益的初步估算；環(huán)境影響的初步評價。對于投資項目，項目建議書按要求編制完成后應根據建設規(guī)模和限額劃分分別報送有關部門審批。項目建議書經批準后，可以進行可行性研究工作。
2.編報可行性研究報告
可行性研究是對工程項目在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。其主要內容包括：項目提出的背景、項目概況及投資的必要性；產品需求、價格預測及市場風險分析；建設規(guī)模及項目方案的技術經濟分析；技術方案和工程方案；節(jié)能節(jié)水措施及組織結構與人力資源配置；項目實施方案；投資估算及融資方案；研究結論與建議。
二、工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制、就是優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。具體說，就是要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價；用概算造價控制技術設計和修正概算造價；用概算造價或修正造價控制施工圖設計和預算造價，以求合理的使用人力、物力、財力以取得較好的投資效益。
如何有效的控制工程造價應遵循以下原則：
1.以設計階段為重點的建設全過程造價控制原則。工程造價控制貫穿于項目建設全過程的同時，應注重工程設計階段的造價控制。在工程的設計階段該項目的各項技術經濟指標對工程造價影響極大，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備的選用等直接關系到工程造價的高低。由此可見控制造價的關鍵就在于設計。設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。
2.實施主動控制的原則?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設、施工、設計單位加強管理，是人力物力財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。
2.1首先優(yōu)化設計方案能有效的控制造價。設計質量不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項目的經濟效益。因此，建設單位在審查設計單位的設計時，應重視設計方案的優(yōu)化，，在選擇工藝技術方案時，從實際出發(fā)根據企業(yè)經濟實力，確定先進適用的，經濟合理的、切實可行的技術方案。
2.2其次在工程設計過程中實施限額設計。分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法，將階段設計審定的投資額和工程量通過層層分解實現對限額的控制和管理，也同時實現了對設計規(guī)范、設計標準、工程數量、與概算指標等各方面的控制。
2.3再者在工程實施階段進行造價控制。一是有效的控制工程變更和現場經濟簽證。在建設項目中，工程變更和現場簽證時不可避免的，但要進行有效控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲乙方會審、設計院的技術咨詢中消除，盡可能將工程造價控制在限額內。變更工程除按有關規(guī)定外，必須在合同中注明哪些情況下可以批準簽發(fā)變更工程通知單，從而改變合同造價。在項目決策階段，一定要考慮周到，做到以后盡量不發(fā)生或少發(fā)生變更工程，以確保合同造價不變。施工階段中，主要抓變更工程，以控制造價。嚴格的審核工程施工圖預算也是至關重要的要素。根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，以確保工程造價的計價準確性。二是合理確定工程造價，堅持以現行的工程造價管理規(guī)定為依據，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據施工圖結合隱蔽簽證和設計變更進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，認真核實每一項工程變更是否真實實施，實事求是。作為預算人員不但要求要熟練工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理、內在聯系、，深入現場，對照圖紙察看施工情況，及時了解收集工程的有關資料，掌握工程現場動態(tài)；協助業(yè)主及時審核因變更、現場簽證發(fā)生的費用，相應調整控制目標，為最終結算提供依據和準備工作。
