現代農業總體規劃精選(九篇)

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第1篇：現代農業總體規劃范文

——發展休閑農業鄉村旅游理論文章

發展休閑農業鄉村旅游是帶動農民就業增收和產業脫貧的重要途徑，是推動農業供給側結構性改革的重要內容,是促進農村一二三產業融合發展的重要載體，是帶動農民創業創新的重要平臺，是促進城鄉居民消費升級、發展新經濟、培育新動能的必然選擇。今年中央1號文件再次明確指出，要大力開發農業多種功能，實施休閑農業鄉村旅游精品工程，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。近年來，XX市按照中央和省、州黨委、政府的部署要求，堅持統籌規劃、強化政策創設、加大公共服務，推動休閑農業鄉村旅游實現多元、多樣、集聚、規范、綠色發展。“十二五”時期，全市休閑農業鄉村旅游接待人次和收入以年均12%和17%的增速高位增長，成為全省該項產業發展最快的地區之一。2017年全年接待海內外游客819.62萬人次，同比增長35%；實現旅游收入54.22億元，同比增長44%。整個產業規模越來越大、影響越來越廣、成效越來越明顯。

一、充分發揮“農業+”作用，推進多功能多業態發展

XX市按照供給側結構性改革的思路，從拓展功能、滿足需求入手，充分發揮“農業+”作用，傾力打造功能齊全、環境優美、體驗活動豐富、產品綠色安全、文化內涵深厚的休閑農業鄉村旅游產品。休閑娛樂景區景點多達120余個，可推薦的精品線路達10余條。通過美化山水林田湖、建設特色小鎮，鼓勵開辦農家樂、漁家樂、森林康養休閑農莊，舉辦農業節慶活動、開展農業科普、農事體驗等活動，推進全市農業呈多業態復合多功能拓展方向發展，為城鎮居民旅居鄉村體驗農耕樂趣、品味農業情調、感知民俗風情，看田園風光、賞鄉村之美、享民俗民風、品地道美食氣息提供了更多選擇。

二、注重規劃引導，推動產業集聚發展

XX市堅持點線面結合的思路，積極推進“多規合一”，大力打造“綜合體”、“聚集區”、“金品牌”，打造休閑農業產業帶和產業群。近年來，共投入2600余萬元用于規劃編制工作，有條不紊地展開總規、控規和專項規劃三個層面的規劃工作，以《XX市土地利用總體規劃》為基礎，先后編制完成《XX城市總體規劃》、《XX旅游業發展總體規劃》、《XX市錦屏山風景區概念性總體規劃》、《東風葡萄酒旅游度假區總體規劃》、《云南紅精品酒莊規劃》、《城南甸溪河片區控規》等多個現代都市、田園價值、文化特質既融合又獨立的總規、控劃和10個城中村的規劃編制工作。土地、城市、旅游、產業發展規劃實現“四規合一”，為鄉村旅游定位與轉型發展拓展了更大空間，形成以“兩帶五聚集”為主的鄉村旅游發展空間布局。“兩帶”：西部連鄉公路沿線民族文化體驗生態觀光休閑帶，湖東公路康體休閑葡萄觀光休閑帶；“五聚集”：以錦屏山為核心的XX文化聚集區；以湖泉生態園為核心的溫泉養生聚集區；以云南紅酒莊為核心的紅酒休閑聚集區；以煙草制品和種植莊園為核心的現代工業旅游聚集區；以高原特色農業為核心的現代農業觀光旅游聚集區。點、線、面優勢互補、資源共享和成本分攤機制正逐步形成，品牌效應和對消費者的吸引力正逐步增強。

第2篇：現代農業總體規劃范文

關鍵詞烏衣現代農業綜合示范區；優勢；發展對策；建設思路

中圖分類號 F327 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2012）08-0393-01

滁州市是安徽省皖江城市帶承接產業轉移示范區的重要地域，城市發展將有大的飛躍。同時滁州市是農業大市，素有“中國糧食看安徽，安徽糧食看滁州”的說法，當前滁州市正在打造百億糧倉，更需要加快發展現代農業，建設高標準現代農業示范園區。南譙區作為滁州市轄的農業大區，要利用優越的區位、資源優勢率先建設示范園區。烏衣現代農業綜合開發示范區于2010年11月被安徽省財政廳列為省級財政重點扶持的現代農業綜合開發示范區。項目區位于烏衣鎮境內，涉及5個行政村，區域總面積38 km2，是典型的圩區農業。

1項目區的優勢

1.1項目區農業產業資源豐富

項目區在烏衣鎮境內，位于蘇、皖2個省交界處，滁州、南京2座城市之間，交通便利，盛產稻、麥、油、菜、水產品、畜禽等，項目區內已建有2 000.0 hm2優質糧油（全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地）生產基地、666.7 hm2名特優水產品養殖基地、666.7 hm2苗木基地、200.0 hm2無公害水生蔬菜等，基地建設取得明顯成效。烏衣鎮擁有農業產業化省級龍頭企業1家（滁州市第一優質米廠）、漁苗良種繁殖場1家（汪郢農場）、國家級大型農貿市場（大雄華東農貿食品城）、花卉苗木市場1個、農民專業合作組織12個、入社會員達3 305戶。

1.2地理位置、生態環境、基礎條件優越

烏衣鎮位于滁州市東部，是安徽省東向戰略的橋頭堡。南譙新區所在地交通便利，地理位置優越，境內田園風光秀麗，土地平整，溝渠密布，農田林網成型，水資源豐富，新農村建設成果顯著。項目區屬于圩區，土壤肥沃，優質糧油面積規模宏大，花卉苗木品種豐富，水產養殖特色明顯，森林覆蓋率高，具備發展現代農業的基本條件。

2總體規劃建設目標

烏衣現代農業綜合開發示范區建設的總體規劃應立足于園區現有基礎條件，規劃建設目標為：緊緊圍繞優質糧食生產、水產品生產基地建設這一主題，著力打造優質糧食生產區、特種水產養殖區、高效設施農業區、苗木花卉種植區、循環農業標準化示范養殖區，在此基礎上，延伸產業鏈，開拓服務功能領域，增加農業附加值。圍繞以上目標，以高標準基礎建設為先導，開展農田土地平整、道路、溝渠、電站、林網等配套建設，標準化魚池建設，設施農業基礎建設，標準化養殖小區建設，技術裝備服務體系建設，農業生態旅游服務建設等。

3存在的問題及發展對策

3.1土地經營權問題

一家一戶的分散小規模經營，很難進行農業結構的區域化調整，由此帶來一系列問題。要采取切實有效的措施，著力培育一批具有現代經營理念的新型農民，提高他們開展規模經營的能力，使他們成為推進農地規模流轉的主力軍；扶持發展一批農業龍頭企業、農業專業合作組織，鼓勵他們通過農地流轉建立自己的農業生產基地；鼓勵工商企業積極參與農地流轉，投資發展效益農業，開發農產品。為加快示范區建設應盡快制定扶持、鼓勵等相關吸引投資者優惠政策。農業產業化只有通過企業帶動才有活力，示范區只有通過市場化運作才能可持續健康發展[1-2]。

3.2項目區內各種承包經營權問題

項目區內各種占有農田、林地、水面等經營的零星承包形式很多，很大程度上影響總體規劃建設的需要。一是在總體規劃內影響公共設施長遠建設的一律在承包到期后收為村、鎮集體所有，比如溝渠埂上、主干路的林網，小型水面等。二是盡快摸清示范區內屬鎮、村、村民小組集體所有的土地量，為下一步公共設施建設占用農民土地建立補償機制奠定基礎。

3.3溝渠、道路建設及綠化問題

現代示范區的項目區內溝渠、道路、綠化建設標準要求高，涉及到占用農田、清除林木甚至拆遷農戶等，這種公益性投資涉及眾多部門。應該在示范區建設起步階段的規劃中明確各項建設要求，以為在示范區項目實施提供標準執行。

3.4公共設施建筑物的養護問題

隨著項目區建設的財政投入加大，大部分公共配套建筑物投入使用，也發揮了較好的效益，但是存在比較突出的問題是管護不到位，被盜、損壞時有發生。在還未實施大面積土地流轉的情況下，隨著農田基礎設施建設的加快，公共配套建筑物數量越來越多，應盡快按照行政村分區域落實看護、使用等措施。

3.5公共服務設施的建設問題

目前，項目區公共服務設施還是空白，特別是農業技術推廣服務體系仍然存在十分薄弱的環節，不利于建設現代農業。

（下轉第396頁）

（上接第393頁）

4今后示范區建設的思路

市場化運作是示范區可持續發展的前提和重要保證，在總體規劃方案確定之后，如何確保建設的高效運行，應從以下幾方面發揮政府的服務促進作用[3-4]。

4.1成立專門的管理機構

成立高規格的建設領導小組，由區委、區政府主要領導分別任顧問和組長，分管農業農村工作的領導任副組長，農業、林業、水利、農機、國土、環保、交通、財政、發經委、農發辦等部門和烏衣鎮為成員單位，領導小組下設專門辦公室，負責示范區建設的組織、規劃、實施和對有關區直部門的協調，定期研究解決有關問題。烏衣鎮與涉及到的行政村相應成立組織協調機構，只有這樣才能協調好、發揮好各部門的職能和積極性。

4.2進行高標準的規劃

在調查研究了解實際情況、產業現狀，分析國家政策形勢的基礎上，高標準做好烏衣現代農業綜合開發示范區規劃。從指導思想、發展目標、產業布局、重點項目建設、農業基礎設施建設、保障措施等方面加強規劃。規劃既要體現客觀實在性，又要具有較強的前瞻性和可操作性，以實現綜合效益的最大化。

4.3建設較為完善的基礎設施

加強區域內交通網絡建設，確保公路通暢。加快農田標準化建設，大力修建機耕道、電站工程、水產養殖的水循環工程等，構筑區域內枯水期不旱、豐水期不澇、平時排灌自如的供排水系統。

4.4搭建招商引資平臺形成穩定有效的投入機制

以建設大項目、構筑大基地、培育大龍頭企業、打造大品牌為主線，在不改變資金用途的前提下對土地整理、標準農田建設、農業綜合開發等涉農項目資金進行適當調整組合、集中投向，對示范區的重點項目予以支持。建立健全以政府投入為引導，民間投資廣泛參與的多元化投資機制。加大農業項目包裝力度，打造投資平臺，積極爭取上級支農項目資金，搞好農業招商引資。

4.5加強經營管理

切實優化環境，為農業基地建設、農業項目建設、農業企業提供優質服務。成立示范區土地流轉服務中心，堅持農民自愿、依法有償的原則，鼓勵以企業或基地為依托，通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式大規模流轉土地，形成順暢靈活的土地流轉模式。搞活“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”、“基地+農戶”等多種生產經營模式，大規模建立農民專業合作組織，發展農業產業技術合作社、農產品銷售合作社等，大幅度提高農民生產經營組織化程度，推進現代農業的建設。

4.6制訂針對項目區建設的政策措施

加大扶持力度，對耕地經營或非耕地經營規模較大、固定資產投資額較大的農業生產基地水、電、路等基礎設施建設予以補助。對龍頭企業基地經營規模大、固定資產投資大的生產性設備設施建設予以補助。對注冊農產品商標的龍頭企業和基地或獲得馳名商標、著名商標、名牌產品的農業品牌予以補助。對從事農產品流通營銷、發展訂單農業的農民專合經濟組織予以補助。加大農業技術服務力度，建設農業科技培訓基地，探索建立以龍頭企業、農業產業化基地、大專院校、科研單位為依托，以農民專業合作社為紐帶的新型農業科技推廣服務體系。

5參考文獻

[1] 武經宏.加快現代化大農業綜合開發建設 率先實現中部崛起[J].農場經濟管理，2011（5）：16-19.

[2] 李妮，袁歡，張天柱.農業綜合開發支持新農村建設的模式分析——以磨盤嶺農業綜合開發區為例[J].農業開發與裝備，2011（2）：59-60.

第3篇：現代農業總體規劃范文

城鎮化提供巨大內需空間, 是推動經濟持續發展的強力引擎,也是經濟欠發達地區加快經濟轉型升級,實現又好又快發展重要途徑。近年來,如皋市堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局,以工業化、城鎮化、農業現代化“三化”互動為強動力,加快城鎮化進程,實現了城鄉經濟社會一體化發展,由經濟薄弱、農村落后的“蘇中的蘇北”全面躋身南通“第一方陣”,不少發展指標擠進了江蘇“第一方陣”,初步走出了一條欠發達地區城鎮化發展的特色之路。

以建設現代化中等城市為目標,引領城鎮化進程不斷加快

不斷健全完善與經濟社會轉型升級相適應的現代化城鎮發展規劃體系,遵循先規劃后經營、先拆遷后出讓、先完善功能做優環境后開發建設的原則,全面提升城鎮能級,不斷提高城市化水平,奮力打造區域性現代化中等城市。堅持以科學規劃為引領。牢固樹立規劃先行的理念,按照城鄉規劃全覆蓋的目標,先后高起點編制和完善了城市總體規劃、新一輪鎮區總體規劃、村莊規劃和農民集居區修建性詳規、城鎮核心區控制性詳規,全面推進城鎮現代服務業集聚區、文化產業集聚區、現代商務核心區和多業態服務業集聚區規劃,合理布局城鎮功能業態,初步形成總體規劃、專項規劃、詳細規劃三者相融的城鄉規劃體系,鎮區控規編制覆蓋率達80%以上,努力使城市和農村規劃無縫對接,加快構建起“中心城區(港區)―重點鎮―一般鎮―農村新社區(居民點)”梯次分明、發展有序的四級城鄉空間布局結構,培育“雙城”特色鮮明、重點鎮優勢突出、一般鎮規模適度的網絡化城鎮體系。堅持以能級提升為目標。依據城市規劃,全力推進招商建市、招商建鎮,積極引進信譽好、實力強的各類資本參與基礎設施建設、房地產開發、農民集居區建設和土地一級開發,引導和鼓勵本地建筑企業參與城鎮開發建設。中心城市按照2012年50萬人口規模的現代化城市定位,加快城市路網框架、中央商務區、休閑商務區建設,推進老城區、城中村、城郊結合部拆遷改造,不斷完善城市基礎設施,提升輻射能力;如港新城按照2012年20萬人口規模,迅速拉開城市框架,加快功能配套建設,形成與主城區“啞鈴式”經濟發展格局。

以新型工業化為“火車頭”,拉動城鎮化進程不斷加快

堅持把新型工業化作為富民強市的第一動力,迅速做大做強工業經濟,“化”農業社會為工業社會、“化”農民為市民,85%的農村勞動力進入二三產業,為實現城鎮化提供了重要支撐。突出科學規劃,引領產業集中布局。近年來,以縣域發展總體規劃和城市發展戰略規劃為指導,先后高起點修訂完善了產業發展規劃、產業空間布局規劃、沿江開發總體規劃和各功能區總體規劃,編制了22個特色專業園區控制性詳規和水、電、路、氣等各項專業規劃,制定十大產業以及目標千百億規模重點企業發展規劃,以科學規劃引領各類優質資源要素快速集聚,推動產業布局優化和產業結構調整。目前十大產業板塊初具規模,占規模企業總數90%以上,貢獻份額超過全市95%以上,億元企業突破200家,集約發展水平不斷提升,“以工哺農、以城帶鄉”現代農業的能力不斷增強。突出載體打造,提升產業綜合承載力。搶抓江蘇新一輪沿江開發戰略機遇,始終堅持載體先行的理念,全面加強基礎設施和功能配套建設,“十一五”以來累計投資80多億元傾力打造功能完善的大沿江主體功能區和各鎮生態工業集中區,以優良的載體推動產業集聚發展,以熔盛千億級企業為龍頭,集船舶動力、推進、導航系統的韓國、歐洲高端船舶及海工專業配套園,以中海油、德源高科、日本丸紅為龍頭的石油、日用、醫用綠色化工材料產業園和以神馬科技為龍頭的新型電力裝備材料產業園等2個千億級特色園區,集服務外包、軟件開發、科技孵化的科技城(軟件園)、元升太陽能產業園等8個100～500億級特色園區初現雛形,沿江主體功能區建成產業連片、規模經營的產業集聚區,綜合競爭優勢充分彰顯。突出龍頭培育,帶動企業集群壯大。始終堅持以產業關聯度大、技術層次高、市場覆蓋面廣的龍頭型企業為核心,引導各類資源要素向優勢企業集聚。

以農業現代化為“助推器”,促進城鎮化進程不斷加快

第4篇：現代農業總體規劃范文

關鍵詞：機械化；發展；農業現代化

中圖分類號：S24 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233127

農業機械化對于發展農業現代化具有重要意義，沒有農業機械化，就沒有農業現代化。農業機械是現代農業的重要物質基礎，是先進科學技術的載體，也是先進生產力的代表。農業機械化對于現代農業的重要作用，體現在改善了農業生產條件，提高了生產力水平。下面就吉林省農業機械化的發展狀況，分析農業機械化在農業現代化中的價值。

1 吉林省農業現代化與農機化發展狀況分析

農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。作為農業大省、產糧大省，吉林省農業現代化經過多年的發展，確立了支持農業農村發展的政策體系，提高了現代科學技術對現代農業的支撐力度，已經進入了一個新的發展期。吉林省自2000年到現在，糧食生產實現了16連豐，總產量跨越了250億kg、300億kg和350億kg3個百億斤目標，為保障我國糧食安全做出了重要貢獻。2015年底，吉林省糧食總產量再次達到了歷史的新高點，單位面積產量478.8kg/667m2，產量又是全國排第一。同年，吉林省率先在全國范圍內推行普惠制補貼政策，同時不再對購機補貼者的補貼機具購置數量進行限制，這樣一來，購機補貼者可以根據自己的需要決定補貼機具的購置數量，按需購買，只要驗收合格即可獲得國家相應的補貼。因此，有很多農民積級購置農機具。從2015年開始，吉林省正式啟動了新型農業生產經營主體農機裝備建設項目，同時推行了機械化保護性耕作技術。據相關調查顯示，近幾年，吉林省在農機化發展方面取得了良好的成果，截止到2015年底，吉林省機械耕整地達到92.3%，機收水平達到50.2%，機械播種率達到86.6%，主要農作物綜合機械化達到80%。

現階段，吉林省已完成了智慧農業信息化綜合平臺的建立，總面積可達5000m2，此綜合服務平臺不僅包含了智慧農業服務平臺、農業電子商務平臺，而且還涉及到12316三農信息平臺、農業農村資源數據中心。現如今，吉林省玉米、水稻物聯網示范點已建成數10個，采用PC機、手機及平臺大屏幕等先進技術工具對各項產業進行綜合監管，實現生產信息管理。同時，自動化采集示范點的相關數據，通過全面分析，實行有效的預警處理，而12316三農信息服務平臺更是全網接入、省域全覆蓋，2015年，語音平臺年均為農民節本增效15億元左右。目前，全省現有農業類科研機構23所，農業技術推廣機構800多個、農機化推廣機構600多個，57%達到全省農業科技進步貢獻率，糧食產量年年升高。

2 吉林省農機化與農業現代化的關系和作用

吉林省委、省政府出臺了農業現代化的總體規劃，并對今后10a內的農業現代化建設總目標與具體任務進行了明確。將規劃目標定位于“糧食主產省首先實現農業現代化綜合實驗區”，致力于打造國家糧食主產省結構優化綠色發展示范區、糧食安全保障示范區及現代農業建設改革創新實驗區等。將具體任務分解為建設現代農業產業體系、生產體系及經營體系等“三個體系”，同時努力達成20項重點任務，并將總體目標設定為：到2020年，長春市與另外9個國家現代農業示范區及市（州）城市周邊首先實現農業現代化。加快發展適量規模經營，提升農業機械化水平，爭取到2020年，能夠達到糧食生產機械化的目標，實現主要作物機械化生產，對農業結構進行全面調整，實現農田種植高標準、水利工程現代化、畜牧業全面發展。同時，對園藝特產業進一步擴大發展規模，實現多種農產品加工業的綜合發展，促進現代種業建設。另外，進一步加大力度促進互聯網現代農業的發展，將物聯網技術作為核心技術，實現該技術在生產、加工、管理及產品質量控制等方面的廣泛應用，取得良好成果。加快建設農村信息服務站，實現全省農村60%以上的覆蓋率，進一步增強科技創新能力，提升其應用效率，保障農產品質量安全，推進農村一二三產業融合發展，實現農業健康、穩定、可持續發展，建設生態保育型農業。爭取到2025年，在全省范圍內實現農業現代化發展，對農業現代化發展目標進一步貫徹。同時，相關部門要在上級總體規劃的指導下，保證各項規劃任務的有效落實，保證前期工作質量，對新項目的落實奠定允檔幕礎，通過資金的有效整合，促進各項規劃目標的實現。我們要認真謀劃、把握重點、全力推進。才能在“十二五”較好的基礎上躍上新的臺階、實現新的目標，想要實現農業現代化，當前和今后一個時期，吉林省最主要的任務就是，認真落實3大體系，實現農業產業結構合理化、生產方式科學化發展，從而走出一條現代化農業發展道路。要著力抓好重點：圍繞率先實現農業現代化，突出抓好現代農業示范區的建設。

第5篇：現代農業總體規劃范文

全面完成“十一五”計劃，全市上下認真貫徹落實中央十七屆五中全會、全市災后恢復重建現場會暨深入推進西部大開發戰略會議精神。積極謀劃“十二五”規劃，奮力奪取災后恢復重建新勝利和實現今年各項目標任務的關鍵時期，市委市政府召開全市園區建設檢查匯報會，具有十分重要的意義。會議的主要任務是通報全市園區建設檢查情況，安排下一階段全市園區建設工作。前面各縣區匯報了今年園區建設工作進展，洪培同志通報了全市園區建設檢查情況，特別是對近年來園區建設進行了系統總結、點評，提出了下一步工作安排，講了很好的體會和二點建議，這是十多年農業工作經驗的積累，值得大家認真思考，加以落實。總體上看，新建園區加快推進，已建園區不斷提升，各地認識到位，領導到位，措施到位，規劃好，發展好，效果好，可謂已經出現百舸爭流，千帆競發的態勢。下面，就全市園區建設工作講幾點意見。

一、肯定成果。堅持推進現代農業示范園區建設不動搖

市委、市政府的堅強領導下，全市上下繼續強力推進現代農業示范園區建設，邁出了新步伐，取得了新成效，實現了新突破，全市現代農業示范園區建設總體上已經由探索起步階段進展到繼續發展階段，呈現競相發展、又好又快發展的良好勢頭。最近，全市災后恢復重建現場會觀賞了利州大石、朝天羊木、蒼溪三井、元壩平樂等現代農業示范園區，與會領導、代表對園區建設效果給予了充分肯定和高度評價。現代農業示范園區展現的強大生命力得到干部群眾的廣泛認可，贏得了普遍贊譽。經過三年來的探索，市初步走出了一條山區、貧困地區發展現代農業的路子，樹立了一批“可看、可學、有效益”典型。毫不夸張地說，市農業園區的建設和實踐,今年以來。已經在改造激進農業、建設現代農業中發揮了積極的作用。具體表示在以下幾個方面：

（一）探索了適應山區特點的現代農業發展路子。土地零散、環境不一、地貌多樣、資源分散一直是山區發展現代農業的障礙。順應自然，整合資源，確立了適應山區特點的建園區帶基地、興產業促增收”現代農業產業基地發展路子，探索了多園一業、塊狀覆蓋”現代農業示范園區建設模式。這一路子和模式，既適合山區地理、氣候等自然條件差異明顯，土地、資金、技術等農業資源集中度低的特點，又適應現代農業規模化發展的要求，有利于合理構建企業、專合組織、農戶之間的利益聯結機制，實現產業增效、農民增收、企業贏利三者統一。這一路子是多年來我市農業工作發展經驗和教訓的總結，集體智慧的結晶，市農業發展思路、理念的大轉變，農業增長方式的大轉變，抓農村工作方式、方法的大轉變。

（二）推進了農業基礎設施和城鄉環境面貌的逐步改善。農業園區建設的首要任務是基礎設施改善。通過幾年的發展。把一大批農田建成了田成方、路成網、樹成行、渠相連、土肥沃、生態環境優良”規范化農田，極大地改善了農業生產條件。由于在推進園區建設中，把產業發展與城鄉環境綜合治理、新村建設、觀光旅游相結合，促進了城鄉環境面貌大改觀。依照“一個園區就是一個觀光景區”建設理念，各地把現代農業示范園區建設成為生態農業、循環農業、觀光農業示范區。局部縣區的現代農業示范園區按AAA級景區打造，園區建設有效拓展了農業功能，帶動了鄉村旅游發展。

（三）加大了對農業的資金整合投入力度。現代化的園區必需有多元化的投入相配套。全市各地為加快農業園區建設。把土地整理、農綜開發、以工代賑、扶貧、新村建設、鄉村道路建設等國家項目打捆使用，集中投入園區，激勵了企業投入，帶動了農戶投入，形成了以國家項目資金為導向，企業、業主和農民投入為主體的多元化投入機制。改變了過去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的狀況。核心示范區依照畝平投入不低于1萬元，其中國家項目投入不低于5000元的規范整合資金，加大投入。啟動建設的31個現代農業示范園區已整合各類項目資金13.2億元，整合社會資金15億元。市縣兩級財政投入2.8億元。

（四）提高了農業科技水平。農業園區的成敗關鍵在于先進科技的武裝水平。尋求科技對生產和產業的支撐，園區聯合大專院校開展科技研發、推廣。目前全市大多數農業園區建立了產學研相結合的農業科技研發推廣體系，試驗、引進、示范了一大批新品種、新技術，配套、組裝、集成了一批產業發展的關鍵技術。川農大、省自然科學研究院、中茶所等分別在獼猴桃、茶葉、食用菌、蔬菜等產業園區建立了專家大院、科研所。已建的31個園區引進、示范、推廣新品種200多個，新技術50多項。先進農業科技在園區的推廣應用，有效地促進了農科教結合，提高了農民素質和科技應用能力，從而使園區逐步成為現代科技的孵化器、建設現代農業的樣板區、培育現代農民的主陣地。

（五）初步建立了市場化運作機制。園區的生命力。運用管理工業的先進理念，實現企業化運作。各地依照政府扶持、部門支持、企業運作的思路，積極探索園區的經營管理方法和模式，構筑市場化運行機制。全市園區基本形成了集中流轉，多元經營，股份合作，風險保證”生產經營機制，形成了大園區+小業主，大基地+小庭園”園區帶動農民增收機制。各地不時創新“企業+專合組織+農戶+基地”產業化經營模式，蒼溪縣積極探索龍頭企業、專業合作社、農戶以股份合作的形式聯辦園區機制。利州區建立區、鎮、村三級土地流轉中心（站）建立土地流轉基金，有效保證農戶和經營業主雙方利益。各縣區積極探索產業發展風險保證機制，政府和企業（業主）共同出資建立產業發展風險調節基金，降低農民發展產業的自然風險和市場風險。目前，全市各級財政和龍頭企業已籌集產業發展風險調節基金3100余萬元。

（六）打造了一批具有示范帶動效應的樣板工程。農業示范園區是一扇窗口。提供了可看、可學、可推廣的現實樣板，從而推動了農業的發展和進步。蒼溪三井、白橋，利州大石，元壩平樂、紫云，朝天羊木、平溪，劍閣木馬、劍門關，旺蒼木門、南陽，青川板橋、三鍋等園區分別帶動了獼猴桃、茶葉、煙葉、食用菌、蔬菜等優勢特色產業的發展壯大。全市災后恢復重建現場會上，點評蒼溪縣三井現代農業示范園區時指出，該園區可以用“一大、二高、三好”六個字概括。一是大氣魄、大面積、大規模；二是高起點規劃、高水平建設；三是示范效果好、推動力好，領導稱好，群眾叫好。三井園區有三點值得其它園區學習，一是高起點規劃，高水平的建設，把產業、新村、鄉村旅游、基礎設施配套和城鄉環境打造統籌規劃、統一建設；二是強力整合，大力投入，利用園區建設平臺，整合所有資源和項目，以整合的理念，解決了農村、農業發展的投入問題；三是不時創新機制，特別是采取“龍頭企業+基地+專合組織+農戶”發展模式，探索循環農業發展、低碳農業發展，取得了顯著效果。當然，每個縣區都有這樣的好典型，元壩昭化、平樂園區結合旅游資源優勢，培育旅游龍頭企業開發旅游業，大力推動農產品入超市；利州大石園區充分利用鄉村近郊區的優勢，著力將園區打造成為鄉村蔬菜供應基地、科技示范普及基地和市民休閑觀光景區，形成了服務鄉村，致富農戶”園區建設新模式。全市農業示范園區的帶動下，建成獼猴桃產業基地14萬畝，茶葉產業基地26萬畝，核桃產業基地50萬畝，煙葉產業基地9萬畝，青川黑木耳產業基地3000萬棒（袋）油橄欖產業基地14萬畝。現代農業示范園區建設帶動了市現代農業產業基地規模擴大，質量提升，效益增加。

全市現代農業示范園區建設的推進，總之。給生產經營帶來了全新的理念，給農業增效和農民增收發明了新的亮點，促進了全市農村大發展、農業大提升和農民大增收。能夠形成這樣好的局面，得益于：一是加強領導，強力繼續推進；二是科學規劃，統籌布置；三是整合資源，不時加大人力、物力、財力投入；四是不時創新發展的理念和思路，探索新的機制和模式；五是強化督查督辦，逗硬考核。

必需正視存在困難和不足。一是既要看到園區在基礎設施改造等方面取得的效果，總結農業園區建設經驗、充分肯定成果的同時。也要看到有的園區規模小、帶動力不強，特別是個別縣區謀劃遲、啟動晚、推進慢、上半年等、下半年趕等問題；二是既要看到企業化經營對園區建設的推動作用，也要看到園區運作機制需進一步探索，責權利關系、投資主體和收益分配等有待進一步明晰，生產者和經營者缺乏積極性等問題；三是既要看到園區產業化經營快速推進的效果，也要看到個別園區目標定位不明確，優勢特色不明顯，主導產業不突出，經濟效益還不高等現實。全市園區建設不是一年、二年，一蹴而就能夠完成的離現代農業發展要求還存在較大的差異，需不斷提升、鞏固完善，實現新的更大的發展。為此，要進一步理清發展思路，提升產業層次，完善發展機制，提高經濟效益，努力實現質的提高和量的擴張的互促互動。

二、加快進度。全面完成今年園區建設目標任務

市現代農業示范園區建設可分為三個發展階段，從總體規劃來看。即：2007-2009年為探索起步階段，2010-2012年為繼續發展階段，2013年-2020年為全面提升階段。今年到2012年，市園區建設繼續發展時期，完成50個萬畝園區建設目標的關鍵時期。去年12月27日召開的全市現代農業示范園區和生態小康新村建設暨農田水利基本建設現場會上，提出了建設農業示范園區的六強化、六提升”工作思路（即強化規劃引導，提升園區生命力；強化產業基礎，提升園區競爭力；強化資源整合，提升園區承載力；強化農民主體，提升園區帶動力，強化統籌結合，提升園區集聚力）得到市政府馬華市長高度認可，要求依照這樣的工作思路不折不扣的落實，希望各地在今后的工作中要繼續參考執行。關于園區建設，今天我主要強調五個方面。

市上提出了新建園區擴規模，一是項目實施上要加快進度。今年。已建園區增效益，現代農業示范園區和產業基地建設工作繼續堅持全省領先地位的工作目標。目前，離年終僅2個月時間，各地要增強緊迫感、責任感，搶時間，搶進度，又好又快推進園區建設，力爭今年新建的10個園區早見成效，已建園區質量效益明顯提升，園區運行管理機制更加完善，農民繼續增加收入，全面完成園區建設目標任務。已實施的項目，要加快工程進度，嚴格工程質量，保證資金投入；個別未啟動的項目，要加快啟動。要繼續堅持項目責任制度，把責任落實到部門，落實到人頭。要繼續堅持督查督辦制度，堅持縣區已經形成的周例會、周通報好的做法。

農業發展的肯定要求。七絕”市委、市政府在深入分析農業資源狀況的基礎上，二是特色產業上要做大做強。特色是構筑差異性競爭的必備條件。突出重點，突出特色，遴選的一批具有獨特優勢的農產品，受到農業專家的高度贊譽和市場的熱烈反應，各地一定要在明確園區定位的前提下，堅持“有所為，有所不為”原則，堅持“多園一業、塊狀覆蓋”建設模式，特別注重與“七絕”緊密結合，有針對性地發展特色產業，形成專業化的規模優勢，區域化的特色優勢。

加強排灌設施、機耕道路、電網庫房等基礎設施建設，三是設施裝備上要提升水平。先進設施裝備是園區先進性特征之一。要完善農田基礎設施。結合農業綜合開發、農田水利建設等。保證園區道路疏通、排灌方便、用電便利，進一步改善園區生產條件和防災減災能力。加強耕地質量建設，結合實施規范農田質量提升等工程，采取工程、農藝等多種措施，加大園區耕地地力培育。要大力發展設施農業。擴大鋼架大棚、噴微灌、溫濕調控設施的應用，提高生產設施化、精準化生產，集中建設一批設施農業示范點，加快設施栽培技術的推廣。要提高農業機械化水平。充分利用農機購置補貼政策，進一步拓寬補貼范圍，加大主導產業先進適用機械的應用，提高園區生產作業機械化水平。同時，要加快發展農產品貯藏保鮮和冷鏈運輸，完善產后配套服務設施，全面提高園區的設施裝備水平。

不時開展試驗示范，四是科技運用上要加大力度。要廣泛運用高新技術和先進適用技術。總結篩選出適合當地的設施農業技術、平安農產品生產技術、病蟲害防治與控制技術、新型種植模式等，著力提高科技應用水平。要以智能化農業信息技術為切入點，開發利用農業專家系統、決策支持系統，進行農業資源管理和動態監測、決策咨詢，進一步提升園區的整體實力。深入推進農科教合作，大力推廣生態農業、循環農業技術，加強現代農業職業農民、守業農民培訓，提升園區核心競爭力和產業發展質量效益。

積極探索農戶土地入股、股份合作的農民參與園區建設經營機制，五是機制創新上要力爭突破。突出加大以農民增收為核心的機制創新力度。進一步完善促進農民繼續增收的利益聯結機制，加快農民專業合作社建設，提升農民組織化程度。繼續完善園區投融資機制、風險保證機制、科技創新推廣機制、運行管理機制，增添促進園區可繼續發展活力。

三、高度重視。做好2011年園區建設規劃

全市堅持規劃先行、科學規劃、統籌規劃的原則，2009年以來。組織大學、院所編制完成了市現代農業示范園區建設總體規劃》和已建現代農業示范園區建設規劃，全市園區建設規劃體系基本形成，園區建設規劃編制評審工作走上了制度化、規范化軌道。實踐證明，科學編制園區建設規劃，以規劃統領園區建設，可以確保現代農業示范園區建設的科學性、先進性和可持續性，解決臨時以來農業產業發展存在低水平和隨意性，市用工業化理念、現代農業理念抓農業發展的集中體現，市自然農業向工程農業轉變的標志，對推進我市激進農業向現代農業跨越具有十分重大的意義。一是要早謀劃，早確定。盡快確定2011年新建園區。市園區辦要加大園區選址、產業的指導力度，各縣區要根據園區建設總體規劃，科學論證，慎重決策，根據“三沿三有”原則（三沿”即：沿江、沿路、沿城，三有”即：有基礎，有產業，有項目）確定出2011年新建園區。二是務必繼續堅持“市上統籌，縣區主體，一次規劃，分步實施”原則，堅持“依托院校，專業規劃，統一評審，批準實施”規劃編制評審制度，精心組織，加大投入，加快編制進程，不時提升規劃質量和水平。目前，還有少數縣區沒有確定2011年的園區建設規劃編制單位，這些縣區要于近期及早確定，力爭今年11月底完成縣區2011年園區建設規劃的編制初評工作，12月進行全市統一評審，2011年1月全面啟動新建園區項目。三是進一步加強園區建設規劃的組織管理，加強規劃培訓和交流，健全園區建設規劃編制評審機制，完善規劃編制評審規范、順序，確保20112012年園區建設規劃順利進行。四是要進一步提升規劃理念，突出特色、突出重點，明確思路目標。園區規劃要與“十二五”發展規劃，汶川地震災區發展振興規劃相銜接，緊緊圍繞現代農業產業基地建設，把新農村建設、城鄉一體化發展與園區建設有機結合，實現統籌規劃。同時，要提出“十二五”園區建設規劃，促進園區建設全面協調可持續發展。

第6篇：現代農業總體規劃范文

韓長賦指出，都市農業是伴隨現代都市的發展而發育成長起來的新型農業形態，上世紀90年代在我國開始起步。新世紀以來，越來越多的城市在工業化、城鎮化快速發展進程中，為滿足城市發展需要，充分發揮城市優勢，大力推進農業結構調整、功能拓展、科技應用和管理水平提高，逐步培育出具有鮮明特色的都市農業，為支持城市協調可持續發展，為推動形成城鄉一體化發展新格局，為探索“三化同步”路徑發揮了重要作用。通過這些年積極實踐，我國都市現代農業建設邁出了重要步伐、展示了廣闊前景，初步成為以服務城市、繁榮農村為導向，以現代農業產業體系為載體，以現代科學技術、物質裝備、人才隊伍、經營方式為保障，以經濟效益、社會效益、生態效益相統一為目標的新型農業形態，并成為我國現代農業的“先行者”、“排頭兵”。

韓長賦強調，我國正處在工業化、城鎮化深入推進的歷史時期，城鎮人口比重持續上升，人民生活水平不斷提高，工農城鄉關系發生深刻變化，夯實農業基礎、保障城市發展、加快農業現代化步伐面臨新的機遇和挑戰。積極發展都市現代農業是保障大中城市農產品有效供給和市場穩定的客觀需要，是加快我國農業現代化建設的客觀需要，是改善城市生態人居環境的客觀需要，是促進農民就業增收的客觀需要，是實現“三化同步”的客觀需要。實踐證明，都市現代農業在服務城市、繁榮農村、富裕農民、保護生態、傳承文化等方面具有不可替代的重要作用。

韓長賦指出，要進一步明確發展都市現代農業的總體思路和重點任務。發展都市農業，要按照《全國現代農業發展規劃》的要求，遵循現代農業發展的普遍規律和都市農業發展的實際需要，把統籌城鄉發展作為基本方略，把保障主要農產品安全有效供給和促進農民增收作為首要任務，把聚集先進生產要素作為重要手段，把創新體制機制作為強大動力，不斷優化布局結構，開發農業多種功能，加快轉變發展方式，促進產業轉型升級，提高農業綜合效益，爭取率先基本實現農業現代化。

“十二五”總體目標是，力爭通過3-5年的努力，把都市農業建設成為城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區，大幅提升城市主要農產品供給保障能力和農民收入水平。當前及今后一個時期，要重點抓好以下五個方面：一是穩定發展糧食生產。糧食生產基礎好、產能高的大城市，要穩定面積、提高單產，不斷增強糧食綜合生產能力；處于糧食優勢區域的中等城市，要發揮資源優勢，加快新技術推廣，提高糧食生產科技水平；一些特大型城市，要加大投入力度，保護優質高標準糧田，穩定糧食產能。大中城市發展糧食生產，要在穩定糧食播種面積、加強農業基礎設施建設、提高技術裝備水平上下功夫。二是大力抓好“菜籃子”建設。確保主要“菜籃子”產品供應數量充足、品種豐富、價格合理，關鍵是要認真落實“菜籃子”市長負責制，建好“菜園子”，管好“菜攤子”。要穩定提高自給能力、加快健全市場體系、不斷改善市場調控。三是強化農產品質量安全監管。確保不發生農產品質量安全事件，是都市農業的基本要求。要大力加強農產品質量安全保障能力建設，提高本地農產品質量安全水平，加強外埠調入農產品質量安全監管。四是積極發展休閑農業和生態農業。綜合開發農業的生產、生活、生態等多種功能，是都市農業發展的潛力所在。要根據城市發展和市民生活需要，加快開發農業多種功能，率先實現優質產品、優良生態、優美景觀一體運行。要大力發展休閑農業和生態農業，建設農民幸福生活的美好家園。五是持續增強輻射帶動能力。帶動周邊現代農業發展，是都市農業的功能所在、使命所系。要發揮展銷平臺的輻射作用、龍頭企業的帶動作用、農業園區的示范作用。

第7篇：現代農業總體規劃范文

關鍵詞：城鄉統籌發展；農業產業；國家現代農業示范區；農業產業規劃；產業布局

1 引言

隨著我國經濟發展和城市化進程的加快，區域差距、城鄉差距日益突出，解決這些矛盾的根本策略是城鄉統籌發展。統籌城鄉經濟社會發展中最重要的部分是農村，最關鍵的是農業產業發展。農業產業化是現代農業的標志，是實現農業持續、健康、穩定發展的必然選擇。

2012年3月，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區通過審批，正式掛牌。作為示范、展示的窗口，西湖管理區、西洞庭管理區的農業產業發展更應該統籌城鄉，兼顧一體化發展。由于西湖管理區的發展水平較低，結構也更加復雜，在建設國家現代農業示范區過程中，在統籌城鄉發展的大背景下，研究如何規劃農業產業，不斷推動產業發展、增加城鄉居民收入、縮小城鄉差距是十分必要的。

2 西湖管理區發展現狀

2.1 管理區概況

西湖管理區位于湖南省常德市境內，總面積7029km2，人口共505萬人。西南與漢壽、北與鼎城接壤，東同南縣隔河相望。現有25個行政村、1個漁場和2個居民社區。區域內耕地約為42km2，可利用水面面積約600hm2，人均耕地僅0084hm2。產業以農業為主，包括糧食、蔬菜、棉花、水果等種植業和水產、畜禽養殖業，主要農產品有辣椒、萵筍等蔬菜，棉花和叉尾鮰、鱔魚等水產品；全區有10余家小規模蔬菜加工企業，有各類合作社13個。

2.2 城鄉統籌的農業產業發展的制約因素

2.2.1 產業規劃不協調

長期的城鄉二元分割體制，影響著城鄉產業的規劃協調、資源配置、統籌謀劃及協調發展，致使產業規劃自成體系，相互脫節，主要體現在城鄉產業發展對接不夠，以工補農、以城帶鄉、城鄉產業一體化發展政策措施落實也不到位。總體上看，目前西湖管理區統籌城鄉產業規劃尚處于起步階段，一定程度上影響了城鄉統籌發展進程。

2.2.2 產業化水平低

西湖管理區農業產業發展正朝規模化的方向發展，但農業生產總體仍是一家一戶分散經營的模式，規模化、產業化程度低；另外農產品加工率低，農業加工業的產值占農業總產值的比例不高，傳統農業經營模式還未從根本上得到改變，農業產業鏈條延伸不夠，缺乏現代農業觀念，小農經濟意識仍然存在；整合城鄉生產要素能力較弱，改善城鄉二元結構能力更為有限。

2.2.3 產業結構欠合理，組織程度偏低

一是扶持農業產業化發展的長效機制尚未形成。當強調重視農業產業化時，一些地方則加大扶持力度，財政投入增加，等強調抓其他工作時，對農業產業化的扶持力度則逐步削弱。二是財政支農資金投入力度依然不大。財政支農資金規模雖逐年加大，但所占比例依然偏低。三是農村金融改革滯后，農業中小企業、合作組織“貸款難”問題尚未從根本上得到緩解。

2.2.4 土地流轉緩慢、規模偏小

耕地人均占有少，目前仍主要是以戶為主分散經營，且在一定程度上還承擔著農民的最低生活保障功能。這種分散經營體制，影響了土地等生產要素的順暢流動及優化配置，制約了農業產業化發展。龍頭企業急需的土地，往往得不到及時有效地保障和解決。

2.2.5 城鄉市場流通體系對接不夠

雖已形成了區域性農產品交易批發市場，但不能充分發揮引導產銷、搞活流通的作用，農民不能全面了解市場價格、行情，沒有完善的市場銷售渠道和網絡，不能與市場形成有機的對接，從而生產很難適應需求的變化，農產品的質量、數量都難以達到市場需求。

3 基于城鄉統籌的農業產業發展規劃

3.1 農業產業結構規劃

產業規劃的第一任務，就是需要全面分析、評價產業發展的資源與條件，選擇產業發展的主導方向和支柱產業部門。即根據區域特色和產業特征，選擇出農業產業的結構組成及主次定位。城鄉一體化的產業發展，對主導產業選擇要結合其帶動能力和產業鏈深度。

考慮到當前數據和原始資料的局限性，本文采用專家評價法，這樣可以通過當地農民代表、農業類專家學者和當地政府專家的打分，來找準農民個體微觀利益和現代農業、區域經濟發展的宏觀戰略的結合點，確保分析結果的科學性、準確性、可實施性。在定性和定量分析的基礎上，根據產業的一些基本條件，篩選出以下指標層。

區域比較優勢是指該地區的某一產業在整個區域之間同行業的規模、產能、效益和專業化程度等因素的對比優勢程度，比較優勢較為突出的產業能夠反映該地區的功能定位和特色優勢。

產業帶動能力，產業之間是相互影響關聯的，該指標反映產業對該地區其他產業的關聯程度和影響力度，如果越大，則表明該產業的影響較大，其他產業對其需求較大。

產業增長潛力是指產業的市場需求能力、競爭力，包括產業生產的發展速度、技術進步速度和勞動生產率的提高程度等，選擇產業增長潛力較高的產業，能夠保證區域經濟高速發展的持久性、產業戰略的前瞻性。

產業鏈條深度，產業鏈包括企業鏈、供需鏈、空間鏈和價值鏈四個方面，農業產業鏈的延伸能夠聯動一、二、三產業，是城鄉經濟成為一個綜合體，深度廣的農業產業引導農產品加工業、為農業服務的第三產業進入農村，加速農村非農產業發展，有效地促進城鄉協調發展。

政策扶植力度，國家、地方政策的扶持傾向性和投資力度將對產業的選擇起到至關重要的作用，所以，主導產業的選擇時，政策的導向性也決定了該地區產業的大發展方向，具備一定的“風向標”作用。此外，城鄉統籌戰略指導思想落實到產業上也需通過政策扶植來體現，該指標為反映統籌城鄉發展的重要指標。

根據西湖管理區的狀況，選擇出糧食、蔬菜、棉花、瓜果、食用菌、漁業和畜禽業7個農業產業，通過專家評價法模式，邀請部分相關學者、政府部門專家及農民合作社代表對各個產業進行評價打分。然后依據得分數高低進行排名，得出結果如表2。

根據上述對7個基本農業產業的評價，選擇將綠色蔬菜種植、水產養殖、優質水稻種植作為主導產業，經濟作物瓜果類種植、畜禽養殖作為配套產業，同時加強物流加工、農業觀光、休閑旅游等二、三產業的建設，形成綠色蔬菜、生態養殖、優質水稻“三位一體”的現代農業產業發展格局。主要調整內容為以下幾個方面。

調整產業主線。規劃期間將在實現保障性產業穩產、高產、優質、節本增效的基礎上，大力發展能凸顯當地優勢的特色蔬菜和健康水產，同時加強基礎設施建設，擴大規模，集中連片，發展現代化經營，建設全產業鏈，開發多功能化產品，實現特色產業優勢化。

調整養殖結構。依托現有養殖基礎，挖掘適合當地的品牌養殖產品，科學調整養殖結構，走特色養殖致富道路；標準化建設良種繁育基地和規模養殖基地，提高資源利用率，增效創收。

調整農產品功能體系。調整重點轉向以強化薄弱環節為主的功能性調整，主要是提高農產品產值、農產品社會地位和分配效應，增強農業發展的協調性和外部效應，促進各級產業之間的協調分配。

調整經濟發展模式。實施“突破關鍵環節”的戰略，重點突破科學種養、品牌培育、技術服務、產業鏈完善等制約產業結構優化升級的關鍵環節和生產業，切實推進現代農業，促進產業結構升級和經濟發展方式的轉變。

3.2 農業產業布局規劃

農業產業體系布局要結合科學評價、因地制宜，統籌兼顧、突出重點、明確格局，突出規模化、集約化的原則，生態良好、可持續發展等原則，城鄉統籌的農業產業布局更應注重城鄉功能定位，將勞動密集型的農場品加工業向工業園區和城鎮等人口密集區集中，農業地區實行適度規模化布局，便于農業發展類型轉變。

3.2.1 產業布局影響因素分析

（1）空間位置因素。根據杜能的農業區位論，農業類產業空間配置會影響其產業效益及發展潛力。農業產業也會受到地區的交通運輸條件以及其市場供求關系的影響，因此，地理位置的不同，布局的產業也會有所不同。

結合空間位置因素影響分析和杜能農業區位論，將這個規劃區域以城鎮地帶為中心，按照距離中心遠近劃分為三個圈，把生產易腐的蔬菜產業布局在第一圈，即靠近城鎮中心的地帶；第二圈布局相對較儲存時間不長，且運輸成本較高的水果產業和高效經濟作物產業；第三圈可以布局糧食產業和水產養殖業；由于畜禽產業的規模小、專業化程度高，將其布置第一圈和第二圈內。

（2）自然條件因素。由于農業產業的勞動對象直接來自于大自然，各種自然資源的分布地區，也就是相應的農業產業分布地區。同時，各種農作物，不同種類產業的生存環境也不同，對自然條件的要求也各不相同。

地形地貌條件直接影響到地區資源的開發和產業發展，同時也決定了產業用地布局。西湖管理區地勢平坦，四周稍高，中部略低，適宜規模化經營，發展蔬菜、糧食等農業產業，更細化下去，例如地勢低洼的地方更適宜發展糧食產業，而并不適宜發展蔬菜產業等；土壤性質的不同決定了發展與土壤性質適宜性高的產業，適宜性高既有利于保持土壤質量，又能提高效益，西湖管理區地處洞庭湖平原西部，土壤是典型的河流沖積土，土壤肥沃，適合蔬菜等高效作物的生產。由于自然狀況數據的有限性，所以分析只能以定性分析為主。

（3）社會經濟因素。經濟因素主要包括有市場的需求、交通運輸條件、勞動力條件以及農業生產和布局的原有基礎等。首先，農業產業布局需要考慮歷史繼承性，歷史形成的長期穩定的社會經濟基礎對再進行產業布局具有重大的影響力，所以，在再進行產業布局的時候，需要在充分利用好原有的基礎設施的前提下進行；其次，產業布局時還需要考慮各產業農產品的市場需求情況和所需勞動力的情況。

社會因素主要指國家、地方的政策、法律和宏觀調控因素。產業布局時可參照西湖管理區相關政策法規，這樣有利于產業布局規劃的政策協調性與可行性。

3.2.2 農業產業布局規劃

根據對空間、自然、社會經濟等因素的綜合分析，按照發展現代農業為目標，將三大主導產業和輔助產業合理的布局，并與城鎮中心組成“一帶六區”的形勢（只考慮農業產業）。

一帶——以園區東西主干道為主軸輻射帶。東西向形成“一主兩次”的三個核心服務節點，即以西湖鎮為主的服務節點和東洲鄉、西洲鄉為輔的次級服務節點；整體上，形成東向益陽、西向常德、南向漢壽、北向鼎城的立體式輻射。（該部分為城鎮規劃內容）

六區——按照產業分區，科學規劃設計的六大功能區。即綠色蔬菜生產區、現代水產養殖區、有機水稻區、高效經濟作物種植區、特色水果種植區、綜合畜牧區。

根據布局規劃，設計出西湖現代農業示范區產業規劃的總體布局圖。

4 對策與建議

4.1 統籌城鄉發展層次，提高農業現代化水平

作為國家現代農業示范區，農業產業發展方向必須明確現代化、機械化、信息化、生態化和可持續發展這五個方向。必須在充分重視技術引進和示范應用的同時，加強技術支撐體系建設，堅持產學研、農科教相結合，優先參與國內外高新農業技術的引進、消化、吸收和創新，利用各種國際合作機會吸引國外建設資金，引進先進農業科研和生產設施、農業高新技術成果、經營管理方法和經驗，形成穩定的技術源和技術力量，提高園區項目技術含量。在技術擴散方面，應重點抓好技術宣傳和后續服務，最終整體增強可持續創新發展能力。

4.2 統籌城鄉生產效率，培育壯大農業產業主體

培育西湖管理區自己的龍頭企業，從資金投入、技術改造、稅收減免和貸款貼息等方面扶持龍頭企業發展；通過訂單農業、農戶入股、以及“龍頭企業+基地+專業合作社+農戶”等多種方式，延伸產業鏈條，發展農業產業化經營，增強其輻射帶動功能及市場競爭力，有效帶動農業產業發展；加大農民培訓工程，提高勞動力的素質和生產能力，實現農業增效、農民增收和農村繁榮發展，縮小城鄉差距，加快城鄉統籌發展步伐。

4.3 統籌城鄉市場機制，建立健全城鄉一體化市場

首先，創建市場化的經營要素市場，特別是人才、資金、土地、科技等要素市場。尤其是土地流轉機制，建立起適宜西湖特點，各方自愿，有利于優勢產業形成的土地流轉機制；其次，拓寬農產品銷售渠道，必須實現與市場的有效對接，組織營銷企業、中介服務組織、銷售隊伍到國內各大農產品市場聯系客戶，在未開辟的市場上尋求更多的領地。在農產品流通體制方面，構建市場經濟條件下的產銷一體化鏈條，實現商家、農民、消費者三者之間的共贏；最后，建立高科技農產品市場預測機制，對消費需求和消費者行為等變化趨勢做出正確的分析和判斷，并聯合多個特色園區，實現多個園區間的信息、營銷理念、銷售渠道、人力資源等的共享，構建強大的營銷網絡，迅速提高單個園區的綜合實力和影響力，促進多個園區共同健康發展。此外，還可以通過西湖特色品牌的建設，通過宣傳手段提高知名度，加大市場競爭力和影響力，保證產品市場占用率。

4.4 統籌城鄉建設環境，營造農業產業發展的良好氛圍

全面貫徹落實以工促農、以城帶鄉，及多予少取放活方針，統籌城鄉產業發展，引導資金、技術、人才等要素向農業農村流動，為農業產業發展提供強有力的政策扶持。進一步修訂完善農業產業發展思路、發展規劃，充實項目庫，以農業產業化的快速發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，縮小城鄉產業差距，促進統籌城鄉發展。

5 結語

由于沒有廣泛運用的實踐模式，湖南省常德市西湖西洞庭國家現代農業示范區的建設，無疑是對于我國現代農業產業發展的重要實踐。通過科學的規劃布局，將西湖管理區建設成現代農業樣板區與城鄉統籌的示范區，形成以工促農、以城帶鄉、城鄉互動的局面，逐步縮小城鄉差距、促進城鄉一體化，統籌城鄉產業布局、基礎設施和公共服務協調發展，大力發展區域性的農產品加工流通服務行業，把農業融入二、三產業，以此促進農村經濟結構的優化升級，輻射帶動周邊區域發展，引領區域現代農業發展。

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第8篇：現代農業總體規劃范文

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持科學發展觀，統籌城鄉發展，根據社會主義新農村“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”總體要求，按照“撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮”的思路，以建設規劃為先導，以產業規劃為基礎，以完善城鄉基礎設施為重點，以改善農村人居環境為突破口，扎實穩步地推進新農村和小城鎮規劃，實現城鄉經濟社會與環境協調發展。

二、規劃編制原則

（一）科學規劃，適度超前。要突出規劃的科學性、前瞻性、預見性，正確處理村鎮現狀、近期建設和長遠發展的關系，正確處理村鎮與哈東開發的關系，立足當前，著眼長遠，保證規劃高標準，建設高質量。

（二）因地制宜，突出特色。要立足實際，以人為本，突出鄉鎮及各村產業特色，構建自然和諧、格調新穎、形式多樣、各具特色的新型村鎮。對城子村、石人溝村等具有一定歷史文化資源的村屯規劃要從保護角度出發，服從服務于風景區的規劃，并與之相協調和配套。

（三）實事求是，循序漸進。村鎮規劃編制建設，既要嚴格標準、積極實施，又要結合實際、尊重民意，因勢利導，典型引路，以點帶面，逐步推進。

三、目標任務及完成時序

目前，我區團結鎮和民主鄉總體規劃已編制完成，團結鎮紅利村、團結村和民主鄉友誼村、民主村、五星村、新國村、新發村、勝利村、光明村等9個村的村屯建設規劃已編完成。團結鎮8個村和民主鄉的3個村的村屯規劃尚未編制。因區劃調整，永源鎮、巨源鎮總體規劃尚未編制，永源鎮、巨源鎮18個村村屯建設規劃尚未編制。基于這一基本情況，我區20*要完成的鄉鎮規劃目標任務是：

1、哈東地區總體規劃。綜合評價哈東地區發展條件，將天恒山風景區規劃、阿什湖風景區規劃、哈東國際工貿區規劃等規劃并納其中，明確哈東發展定位及操作實施程序，綜合安排各類城市建設用地，盡快啟動實施哈東開發。哈東地區規劃要指導鄉鎮及村屯規劃的編制。

2、鄉鎮總體規劃。參照編制完成的哈東地區總體規劃，重新修訂團結鎮、民主鄉總體規劃，確定團結鎮、民主鄉的性質和發展方向，完成城鎮設計，布置基礎設施和主要公共建筑，重點完善團結鎮小城鎮試點鎮建設規劃；立即制定永源鎮、巨源鎮總體規劃，明確在*區區域發展中的定位，提出調整村莊布局的建議，原則確定村鎮體系的結構與布局。三鎮一鄉的總體規劃要預測人口的規模與結構變化，重點是農業富余勞動力空間轉移的速度、流向與城鎮化水平，并指導村屯規劃的編制工作。

3、村屯規劃。在編制完成的鄉鎮總體規劃指導下，開展村屯規劃編制工作。在哈東規劃控制區內的村，對現有居民點與生產基地進行布局調整。其他村要確定各個主要居民點與生產基地的性質和發展方向，明確它們在村屯中的職能分工；要根據現代農業建設的需要，提出調整村莊布局的建議。對新農村建設示范村，要按相對較高的標準編制規劃，真正發揮典型示范的作用。

4、農村集體經濟組織性質的實業公司和“城中村”規劃。此類共有8家。對已納入城市總體規劃用地范圍內的，要按城市規劃編制的標準，由相應資質的規劃設計單位編制修建性詳細規劃，報城市規劃部門審批；凡城市詳細規劃暫未覆蓋的區域，村屯的布局選點和規劃設計應先由城市規劃部門提出具體意見，并在城市規劃部門的指導下編制村屯建設規劃。

我區規劃編制工作分為兩個階段進行：

第一階段，進行哈東地區總體規劃和團結鎮、永源鎮、巨源鎮和民主鄉總體規劃編制工作，將哈東地區總體規劃與三鎮一鄉總體規劃統一編制，通盤考慮，此階段全部規劃編制工作在20*年6月底前完成時間。

第二階段，以編制完成的哈東地區總體規劃和鄉鎮總體規劃為依據，編制全區38個村的村屯建設規劃。此階段在20*年上半年完成。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立主管區長為組長的規劃編制工作協調推進組，成員單位為市規劃局*分局、市國土資源局*分局、區城建局、區發改局、區財政局、區城管局、區農林局、區水務局、區環保局、區教育局、區衛生局、哈東開發各推進組、區計劃生育局、區統計局、區勞動和社會保障局、區交通局、團結鎮、永源鎮、巨源鎮和民主鄉。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城建局，負責組織協調日常工作。

第9篇：現代農業總體規劃范文

一、項目基本概況

__——大泉湖旅游度假風景區(以下簡稱風景區)位于__現代農業實驗區(以下簡稱實驗區)中心，該實驗區南括季山林場，西至竹鎮林場與__交界處，東啟西部干線，北至烏龍港水庫大壩。總控制規劃面積約36平方公里，風景區有大泉水庫、大河橋水庫、三星水庫、紅山水庫、烏龍港水庫、楊港水庫、彭港水庫，有林木植被茂密的駝子山、季山、__、廣佛寺大山、尖山、涼寶山、龍望山、焦山，山水相映成趣，自然秀美，令人心曠神怡。該項目主要是針對實驗區內三星村(含泉水街道)、送駕村及煙墩村精華片三片地域內所有農村民居，結合風景區的綜合開發，拆遷安置，異地規劃，改善農民的生活條件的新農村建設項目。據初步統計，這三片共有耕地面積7241畝，居民小組35個(合并后)，共計2242戶(三星村822戶，送駕村1089戶，精華片331戶)，人口9912人(三星村4839人，送駕村3941人，精華片1132人)，村莊占地面積5663.5畝(三星村1580.2畝，送駕村3090.8畝，精華片992.5畝)，建筑面積428810 m2(三星村158334 m2，送駕村206969 m2，精華片63507 m2)。

二、項目建設的必要性

實驗區進一步發展的需要。實驗區經過一段時間開發，目前已形成了駝子山4000畝桃樹，周家洼3000畝冬棗、三星村9000畝彩葉等一批丘陵山區綜合開發項目基地，原有一批板栗、紅薯等項目也形成良好經濟效益。下一步的發展是鏈接這些項目，整合項目資源，使之產生聚合效應，促進風景區的高效開發，帶動實驗區全面發展。

實驗區綜合開發的需要。目前涉及該實驗區的農業規劃、旅游規劃、環保規劃已編制完成，綜合發展規劃也正在編制之中，這些都為實驗區實現可持續發展，培育新的經濟增長點提供了宏觀保障。同時我們也看到實驗區發展瓶頸因素—土地，“風景這邊獨好，土地總量不少”，這時我們的發展目標，實驗區的科學發展，必須先從土地的科學利用開始，這必須要求我們通過新農村民居建設項目實現土地利用的節約化、高效化。

科學解決“三農”問題的需要。我國各級黨委、政府對“三農”問題高度關注，提出了建設社會主義新農村的號召。該項目正是切合了新農村建設的總體要求，借助實驗區整體開發這一有利時機，用科學發展觀解決“三農”問題的具體實踐。

三、項目指導思想和總體思路

緊緊圍繞建設社會主義新農村，以優勢資源為依托，以市場為導向，以農業產業化發展為途徑，以提升實驗區的品牌效應為重點，突出園藝蔬菜、經濟林果、生態觀光、休閑度假項目開發，大力發展高效農業、生態觀光農業，拓展現代農業發展空間，促進農業增效、農民增收，力爭做新農村建設的典范”。按照這一指導思想，我們將“立足高效、生態、旅游、觀光農業，結合社會主義新農村建設的要求，實現農民、農村、農業協調快速發展”的思路，具體做到：

強化組織領導和考核機制。組建具有豐富經驗和創新思維的招商服務班子，實現項目跟蹤，包干服務，嚴格兌現獎懲制度。

大力培育市場開發主體。積極利用現有的開發成果及開發扶持政策，吸引民間資本、工商資本、外商資本以及信貸資金投入實揮財政資金引導作用，逐步形成多元化、多層次、多渠道現代農業投入機制。

積極推進農業產業化結構調整。以實驗區主導產業為龍頭，加長產業鏈,對一批特色農副產品(桃、棗、粟、跑山雞、波雜羊等)實現深加工，充分利用民族工業集中區的企業扶持政策，培育一批特色高端農產品加工企業，擴大實驗區農民的就業面，帶動地方經濟發展,實現“富民強鎮”的目標。

加強村鎮規劃和人居環境治理。結合土地利用總體規劃的修偏和項目建設，高起點、高標準、高質量推進實驗區開發建設，逐步推進社區型農民新村建設，引導農民向新區集中，向農業產業化工人轉變，努力打造一批特色旅游文化社區。

四、項目工作開展及措施

項目工作開展是以實驗區整體發展為依托，需統籌協調多種因素：“把握好原則，用活好政策，美化好環境，利用好生態，開發好資源，建設好家園”。具體措施包括：

整合力量，做好項目實施的前瞻性工作。一是開展一次實驗區大調查，走村串戶繪制土地、建設、農田、林地等分布圖，獲取實驗區開發的一手資料，建設臺帳，形成數據庫。二是統籌做好實驗區總體要求上空間布局服務配套規劃工作，做好水、電、路、有線、通訊、污水、垃圾治理等規劃，做好文化娛樂、

體育健身、教育培訓、衛生醫療等村民基本生活需求的規劃。三是適時拿出農村中心村住房設計方案，充分考慮農民的生活習慣，凸顯住房建筑的濃厚的地方特色和民族文化風格，建筑造型力求新穎別致，融經濟實用、安全、美觀于一體。四是深入研究，反復論證，制定社區型農民新村規劃建設的總體規劃，按照“尊重民意、合理集聚、節約有地、設施配套、適度超前”的原則，以典型示范為樣板，探索新農村建設的模式。

加大投入，提升實驗區接待檔次。一是利用鎮商會的力量，多方籌措資金，建立實驗區接待中心，實現就近接待。二是選拔骨干力量組建實驗區招商服務團隊，要求定期培訓，熟悉社會主義新農村建設各項方針、政策，熟悉各職能部門政策、辦事流程，打造企業化政府公共服務團隊。三是不斷加強軟、硬件建設，主要有實驗區航拍電子圖、勘查測繪地圖、沙盤等。

編制控規，制定各具特色的新農村民居點建設方案。

三星村片內將利用現有丘陵山區綜合開發項目和萬畝彩葉苗基地建設項目，將把這片土地打造成集農業生態觀光、生態采摘休閑為一體的現代農業生態觀光旅游區和高效現代園藝區。項目綜合實施過程中，逐步使當地農民逐步向農業產業化工人轉變，并結合大泉湖和泉水街道經營性用地綜合開發，在泉水街道以東，西部干線以西一帶建立農民新村，引導鼓勵部分村民購置泉街商用房，部分村民向新村集聚。泉街和新村一帶將突出觀光、旅游、餐飲、物購(農副產品)等特色開發，考慮到商用開發和民居生活和諧一體。

送駕村片內將采用新村建設和舊村整治的辦法，積極利用片區內__風景區強力開發建設，充分利用金港水庫、彭港水庫、紅山水庫及涼帽山草場等特有的山水資源，著力將這一片打造成休閑旅游度假區，積極引導深山、高山、庫區、林區農民向交通便利的區域(泉街和新民居點)轉移。這一片將結合投資商的道路詳規，擬在主干道沿線(送駕村村部以東一帶)建立新農村民居點，突出新區的綠化、美化和基礎設施建設，圍繞休閑農家樂主題，打造成山水森林農民新居。對一些較偏遠未列入開發計劃的村莊，重點加強村莊道路、公共設施、村組環境建設，根據其地理位置、生產條件、村風民情，分類打造一批民俗村莊、特色種、養殖村莊、懷舊村莊。

精華片及大泉湖周邊地區，一部分村民向泉街及新村聚集，一部分村莊結合大泉湖高端旅游度假區開發，或依山而建，或面水而筑，自然和諧、使之成為遠近聞名的鄉村旅游接待點。

明晰制度，激勵各種資本強勢投入開發。新農村民居點建設投入大，必須充分利用各級政府利益補償機制，制定有效的激勵制度，借助實驗區的整體開發，才能吸引大量資本投入。具體包括：一是把中央、省、市、區項目扶持政策匯集成冊，并與實驗區一些項目分析細化比較，了解我們爭取扶持的空間。二是制定出臺鎮政府一些招商鼓勵政策，給予投資商在稅收及土地出讓價方面優惠，特別是要明確投資商關心的土地治理項目項目中的生態綜合治理財政資金扶持及經營性用地指標的劃拔等相關政策。三是制定科學可行的新農村民居建設過程中，拆遷農民利益的補償制度，鼓勵農民向新區集中，促使農民向居民轉變，為投資商創造寬敞的動作空間，確保實驗區高效開發、和諧開發。

積極探索，形成特色的新農村建設模式。根據項目特點，整合農村人口、資金、技術、土地等資源，強化產業結構調整，實施高起點規劃，高效益開發，形成農村一、二、三產業的聚合效應，促進經濟快速健康發展，促進新農村建設快速實現，形成模式，完善推廣。

五、項目效益分析

一、資金運作模式

項目實施需要大量資金投入，資金運作必須按“總體規劃，分步實施，流動發展，多方共贏”的方針，充分考慮到農民的經濟承受力，考慮到投資者的利益，考慮到政策的配套，考慮到資金的長效增值，保證項目實施的經濟效益和社會效益。具體資金運作上按照“多方投入，整體推進，誰投入，誰收益，投多少收益多少”的原則，項目所需資金由投資者支付，從土地治理項目獲得經營性用地開發、風景區項目開發和高效農業項目開發獲得資金回報。

二、投資成本測算

1、規劃農民新居面積：(每人住房面積40 m2測算)

泉街片：4839+1132=5971人*40m2=238840m2

送駕片：3941人*40m2=157640 m2

2、民居點建設面積=238840+157640=396480m2(按1：1容積率，下同)，現有農民住房面積428810 m2(主體住宅面積287792 m2)，已滿足實驗區所有住宅戶拆遷安置需要。

3、前期拆遷及基礎設施配套1億元。

4、農民新居建設(流動)成本=1+396480m2*700元/ m2=3.78億元。

5、風景區建設按10年5.0億元總投入計算

6、10年累計流動投入5+3.78=8.78億元。

三、資金平衡點分析

1、建設項目用地396480/666.7=594.7畝,其他配套建設需用地65畝,這樣通過項目動作可爭取經營性用地指標5000畝。(5663.5-594.7-65=5003)

2、經營性用地指標可利用開發商業性建筑面積5000*666.7=3333500 m2,(總成本3333500 m2*20__=6.67億元,銷售收入3333500 m2*3300=11.0億元),商業開發凈市場利潤=3333500*(3300-20__)=4.33億元。

3、風景區效益在第6年產生約8000萬，并保持20%的年增長，10年內旅游效益=8000*(1+20%)5=2.0億元。

4、10年高效農業效益2.0億元。

5、其他政策性扶持資金0.5億元。

以上分析可知實驗區10年總體開發需流動資金8.78+6.67=15.45億元，其中新農村民居點項目分兩片實施，需資金3.78億元，商品房開發需6.67億元;10年可產生滾動效益11.0+2.0+2.0+0.5=15.5億元，即10年開發，10年內達到效益平衡。

6、其他效益分析(10年期)

建筑開發累計稅收=(3.78+11.0+5.0)*4%=0.79億元;

商品房銷售稅收=11.0*7%=0.77億元;

旅游服務業稅收=2.0*9%=0.18億元;

其他服務發展實現稅收0.5億元;

特色農產品加工業實現稅收0.2億元