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關鍵詞:建筑工程;安全監督
Abstract: the construction industry is one of the key industries of special governance of China's production safety, safety in production related to any of the people's life and property safety. Therefore, strengthening the construction safety supervision management. In this paper, the author analyzes the existing problems in the engineering construction safety supervision and management, and put forward the corresponding measures to solve these problems, for reference.
Keywords: building engineering; safety supervision
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012
引言
現如今,建筑工程安全監督管理工作隨著社會的發展被人們越來越重視。如何探求一套行之有效的監督體制和方法,成為目前建設工程施工安全監督工作的當務之急。就當前我國建筑工程安全管理現狀來看,依然存在許多管理漏洞,缺乏有效的安全防護措施和安全技術常識。想要解決這些問題,需要加強建筑工程安全管理監督工作。
一、安全管理監督的重要性分析
實施安全管理監督主要是為了控制物的不安全狀態、人的不安全行為而開展的一系列相互協調工作。總體來講,安全管理監督在建筑工程事故預防中起著至關重要的作用,這主要體現在以下三個個方面:
1、有利于健全安全生產管理協調機制
當前安全生產的管理體系主要由兩個方面構成:一是施工企業內部建立的安全生產保證體系,設立安全生產管理機構,配備專職的安全生產管理人員;二是各級政府建設行政主管部門或受其委托的建設工程安全監督機構對施工現場的監督檢查而施工企業內部的安全生產管理體系,由于受到自身利害關系和共同利益的影響,有可能降低安全標準,放松管理要求;政府部門或安全監督機構受到編制和經費的制約,難以對所有的施工現場進行全過程的安全監督,使安全管理體系存在漏洞。而監理人員常駐施工現場,對施工現場發生的事件、 情況可以隨時掌握,發現存在的安全事故隱患可以及時地要求施工單位進行整改,情況嚴重者可以要求施工單位暫時停工整頓,并及時向當地建設行政主管部門或安全監督機構報告。只有這樣才能形成嚴密的安全生產監督網絡。
2、有利于促進工程質量的提高
質量與安全有著密不可分的聯系,有了好的安全生產制度和技術措施才能有效的保證工程施工質量。勞動者如果在生產中沒有安全感就不可能安心工作,不可能創造出很高的勞動生產率和優良的工程質量。工程質量沒有保障又會對安全帶來威脅。對施工進行全過程安全監理正是保障工程質量最有效的手段之一。
3、有利于建筑工程整體管理水平的提高
從以人為本的理念出發,一個建設工程只有安全無事故才可以稱得真正意義上的優良工程。因為一旦發生安全事故,各項管理工作就會前功盡棄,對勞動者及其家庭帶來不幸,給企業造成嚴重經濟損失,使社會不能安定.所以,安全生產是工程項目整體管理水平的體現.安全監理有利于提高建筑工程項目的整體管理水平。
二、建筑工程安全監督管理存在的問題
1、建設單位缺乏安全生產意識
在建設工程中,不少建設單位的管理人員只關心投資成本、質量和工期,至于安全監督工作,他們認為是施工單位和監理單位的責任,與建設單位沒有太大關系,因此對施工現場的安全管理漠不關心,缺乏安全生產意識。現階段國家安全生產實行問責制,下一級向上一級負責,出現問題級級問責。建設單位作為項目建設的投資者、組織者,應對項目的各個方面負全責,包括安全管理方面,一旦出了安全問題難推其責。
2、施工單位只注重經濟利益,忽視安全生產
施工單位以追求利潤最大化為目標,在建設過程重,往往重質量、成本和工期,而輕安全生產管理,安全投入得不到保證。建筑商一門心思鉆研工程招投標活動,一旦中標, 拿到建設項目,就開始招收民工,進行施工。多數沒有穩定的施工隊伍,對招收的民工也不進行培訓,不設立專職安全員。有的甚至簡易安裝腳手架,無安全掛網和滿鋪木板或竹夾板。工人在工地施工不戴安全帽、穿著拖鞋在腳手架上操作、在工地飲酒,甚至在腳手架上飲酒等安全隱患時有發生。而承包工程的項目經理只顧抓施工工期,不加強安全管理,要求工人自己負責個人的安全。遇到安全檢查時,也只是寫兩幅標語,要求工人戴上安全帽,應付檢查。認為工人都會注意自身安全,一般不會出現事故的,萬一出事也是沒有辦法的,只怪自己不走運。
3、監理單位工作不到位
近年來,建設工程監理單位之間的市場競爭越來越激烈,為了與建設單位搞好關系,監理單位在工作重往往難以做到堅持原則。部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控,在工程建設監理規定的主要內容中,并沒有將安全監理作為一項重要內容加以監控,只是將安全監理放在質量控制中10項工作內容的1小項。有些監理單位監理人員被配不足, 或者根本沒有配備專職的安全管理人員,只是由質量工程師代管。這樣,在施工安全方面監控的效果未能充分發揮出來,導致施工現場因違章指揮、違章作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制,導致工程建設事故時有發生。
4、執法監督單位體制不合理,監管失控
有些地方專門設立了建設工程安全監督站,代表政府對國家投資的建設工程項目進行質量安全監督。然而,一些監督管理部門法治理念出現錯位,認為自身是自收自支的事業單位,在建設工程質量監督中收取的有質量監督費,從事安全監管未收取任何費用,責、權、利不統一。強調經費不足,放棄安全監管權。其二是《建設工程安全生產管理條例》規定,對安全監管中發現的違法違規行為,只有處罰建議權,無實質處罰權。因而監管不力,流于形式。其三是從事安全監督的人員未經過相關的專業技能培訓,也沒有相關的資格證書,對監督職責、權力、規程不明確。
三、加強建筑工程安全管理監督的措施
1、政府部門安全管理監督對策
政府要強化監督,嚴格進行執法。建筑工程安全監督要從工程實際出發,重點監督工程施工現場是否建立完善的安全保障體系,且確保工程參與各方安全責任是否落到實處,一旦發現在安全責任履行上存在違法違規行為,要堅決予以處罰。與此同時,在法律法規上要不斷的針對安全性問題進行完善,從而做到安全管理監督“有法可依、有法必依、執法必嚴、 違法必究” 。
2、建設單位及施工單位安全管理對策
首先,從制度上增強安全保障。在建筑工程安全保障管理過程中,僅僅只是依靠“人管人”的模式是無法真正實現有效管理的,只有建設單位及施工單位建立嚴格的規章制度,才能確保安全管理真正得以落實。具體來說,施工單位應當在工程施工現場建立消防安全責任制度,對于從事危險作業的人員要辦理意外傷害保險。建設單位與施工單位簽訂合同過程中要積極督促施工單位制定安全事故應急救援預案,且施工單位要定期組織操練;其次,施工單位要定期組織有關人員集中檢查施工現場安全問題。一旦發現施工設施不合格、施工作業存在安全隱患要及時予以整改,并督促專職安全人員到位,才允許繼續施工,而且也可通過各種獎勵措施來督促安全施工;其次,提高工程管理監督人員的管理監督水平,不斷更新知識。建筑工程監督管理人員要學法、懂法,切實貫徹、落實各項安全監督管理的法律法規,例如《建筑法》、《安全生產法》等,并嚴格按照國家制定的有關政策法規行使監督管理職能,不斷更新知識和技能,從而使監督管理工作更加規范化、標準化;再次,要有針對性的進行安全培訓。對于建設單位、施工單位等工程參與各方要有針對性的進行安全技能培訓,且培訓要落實到管理人員和施工作業人員,從而提高安全技術管理人員的安全知識水平,提高技工、民工的自我安全保護意識。
3、監理單位安全監督對策
首先,分清主次,重點把關重大及危險性作業。雖然安全監理需要針對建筑工程的每一個細節,但是對于重大及危險性作業需要格外注意,因為這些項目是最容易出現特大安全隱患的,這就要求監理單位事先要對工程的施工作業進行綜合分析,細分重點,有預見性的開展安全監理工作;其次,要突出“以人為本”。監理單位在安全監理過程中要與施工單位協商合理安排施工人員的作業時間,避免因為疲勞作業引發操作失誤而導致安全事故的發生。
四、結語
總之,建筑作為一種特殊的產品,在建筑過程中涉及到的人員眾多。要求我們每一個環節都不能出現差錯,要提高建筑工程整體水平, 其中一個很重要的工作就是要提高工程安全監督管理的整體水平。作為工程監督機構,只有與時俱進,及時找準自己的角色定位,不斷完善和改進自己的監督管理模式,就能切實做好建設工程的安全生產工作。
參考文獻
關鍵詞:建筑工程;質量監督管理;問題;對策
隨著我國城市化進程的不斷加深,建筑工程項目在施工上也得到了極大的更新和發展,導致建筑物的數量呈現出急速上升的趨勢。在這種大環境下,建筑工程施工質量的監督問題和管理問題也受到了人民群眾的廣泛關注,而且給我國建筑領域的施工質量也制定了非常高的要求。只有符合國家制定質量標準的建筑工程才能夠投入使用,這樣也是為了延長建筑物的使用年限,提高人們的利用率。從當前我國的建筑施工發展來看,在建筑工程施工質量的監督過程中,雖然根據實際情況實施了一些管理措施和方法,而且也取得了一定的效果,但是還是有很多問題是一時間沒有辦法解決的。所以,一定要重視當前我國的建筑工程施工管理工作,科學分析建筑工程的整體結構,制定出符合這一建筑發展的監督管理對策,為今后促進建筑工程施工質量的穩定奠定基礎。
1建筑工程質量監督管理中存在的不足分析
1.1相關監督法律法規不完善
從當前我國的建筑工程質量監督管理情況來看,主要的管理依據就是我國頒布并實施的相關法律法規以及一部分含有地方屬性的規定。但是在現階段實施的質量監督管理中,相關的法律法規并沒有一個相對完整的體系,所以在實際的建筑工程質量監督管理過程中,一旦遇到了工程質量問題或者是出現違規行為,就會缺乏有力的處罰依據。針對此種情況,建立一個全方位的、科學合理的建筑工程質量監督管理法律法規已刻不容緩。
1.2監督管理意識淡薄
目前影響建筑工程質量監督管理工作的另一個主要因素就是當前我國的建筑工程質量監督管理工作人員自身的管理意識非常低,這樣也導致在實際的工作中沒有辦法將建筑工程質量監督管理落實到實處。再加上工作人員的不合理操作,而且也沒有運用有效的建筑工程質量監督進行公示處理,導致全新的體制越來越薄弱,進而影響到建筑工程質量監督管理出現了弱化的現象,使得我國建筑工程的整體質量也出現了下降的趨勢。
1.3監督管理人員自身素質問題
現階段,建筑工程質量監督管理人員自身的素質問題對建筑工程的質量影響也非常大。雖然我國的建筑工程質量監督管理機構在不斷的發展和完善中,也有了非常大的進步,系統也更加完整,但是由于監督管801理人員的素質參差不齊這一問題始終存在,再加上監督管理機構對這一問題沒有得到有效的解決,政府部門對這一部分的監督有效性也沒有保證,使得建筑工程的質量也會受這一問題的影響。由于在建筑工程質量監督管理機構中,工作人員的素質高低對建筑工程質量的監督力度及管理水平影響非常深遠,所以建筑工程質量監督管理工作人員一旦素質水平下降,就會直接導致政府對建筑工程質量監督有效性的降低,政府部門的權威性受到了極大的打擊,這也是我國建筑工程質量低下的主要原因之一。
2加強我國建筑工程質量監督管理的相關對策
2.1進一步推動我國建筑工程質量監督管理體制的發展
監督管理這一制度的實行主要是從第三者的角度入手,對建筑工程質量進行的客觀性的評價手段,進而對整個建筑工程質量的監督和管理產生促進和發展的作用。所以各個地方政府部門也要對地方的建筑工程進行宏觀的調控,在宏觀調控的過程中,還要對建筑工程監督管理的地位進行提升,先完善建筑工程質量管理中的各項配套設施,將監督管理這一制度運用法律的手段對其進行制約和管理。只要監督過程質量監督管理人員在工程項目上簽字,就出現了法律效應,就要對這一建筑工程項目有可能出現的質量問題進行負責,而且還要將這一法律效應作為建筑工程質量監督人員的個人評價記錄到工作檔案中。除此之外,監督工程質量監督管理工作在真正實施之前,還要對監督管理人員的資質和專業素質進行把關,保證每一位建筑工程監督管理人員在進入建筑工程施工現場之后,都能夠符合建筑工程監督管理的崗位需求,具備專業的素質素養,嚴格杜絕的行為發生,一旦發現監督管理人員存在違規違紀的行為,就要及時對監督管理人員進行處理,絕不姑息,嚴重時可以考慮取消監督管理資格。
2.2加強對建筑工程設計和設計者的審查力度
建筑工程設計是否科學合理與建筑工程的質量有著直接聯系。所以在進行建筑工程施工之前,一定要對設計單位和設計人員的資格進行審查。除此之外,在設計單位交付設計手稿的時候,還要對整個設計方案進行審核和反復的考察,因為設計一旦定稿,建筑工程開始施工,這時再想修改設計內容就會非常難,而且還會浪費大量的人力物力和經濟成本,只有保證設計稿達到工程設計標準,才能夠進一步保證建筑工程的可操作性和合理性。
2.3進一步監督建筑工程項目施工企業的市場行為
對于建筑工程來說,安全問題是最重要的,而建筑工程的分包單位和承包單位在處理質量安全問題上,一定要加大刑事責任的審查力度,目前最有效的辦法就是增加金額賠償。建筑工程在實際的施工過程中,招標方要對分包單位和承包單位的企業資格進行審查和管理,保證施工單位具備行業最基本的技術及管理素質。除此之外,還要對已經上崗的施工人員以及工程技術人員進行資格認證,對一些存在素質問題的工作人員要進行及時的培訓,在確保其滿足崗位要求之后,才能夠準許其重新上崗。
2.4加強建筑工程質量監督管理人員的專業素質和質量意識
建筑工程質量監督管理工作人員具備的專業素質和工程質量意識是保證建筑工程質量管理工作能夠有效開展的保障。現如今,有一部分的建筑商為了最大化的追求經濟效益,在進行建筑工程施工中違背了建筑施工理念,導致建筑工程質量存在很多問題,這些問題給今后的工程使用帶來了非常大的安全隱患。所以,在建筑工程施工過程中,施工企業要創建完善的人才選拔機制和培訓機制,除了要對各個崗位的施工人員以及建筑工程質量監督管理人員進行資質把關以外,還要保證每一位施工現場的工作人員都要具備較高的專業知識水平和施工技能。此外,還要對建筑工程質量監督管理人員進行定期培訓,培訓的目的一是為了鞏固監督管理人員的專業知識,二是為了讓建筑工程質量監督人員接受新的知識和技術手段,從而提高質量管理意識和綜合素質。
3結語
建筑工程質量監督管理是一項系統性和復雜性相結合的工作,因此在管理過程中會涉及多個方面的內容。在建筑工程質量監督管理中,相關的單位及工作人員一定要在重視質量監督管理的基礎上,運用相應的監督管理措施,制定科學有效的監督體系,才能全面提高建筑工程的施工質量,進而保證建筑物的安全、穩定,保證人們在施工建筑物的時候能夠更加安全高效。
作者:陳平文 單位:哈爾濱市天昊房地產開發建設有限公司
參考文獻:
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關鍵詞:建筑工程;質量監督;管理與控制;細節性工程
建筑工程的質量監督與管理需要各參與主體和管理主體的共同參與,通過各方的密切協作來形成一套科學合理的監督管理與控制體系。在整個建筑市場中,政府的相關部門、建筑施工單位、工程監理咨詢機構以及相應的業主和設備供應商都有著自身的監督權能,對于建筑工程的質量監控工作具有一定的影響。我國的建筑工程監督管理與控制體系主要是由我國的現實狀況所決定的。保證好建筑工程的質量,對工程進行合理有序的控制,不僅僅關系到施工單位的經濟收益,更關乎到廣大人民群眾的生命財產安全。
1 當前我國在建筑工程的質量管理與控制方面所面臨的問題
1.1 建設工程質量監督管理體系不完善
由于我國的建筑行業發展時日不長,且相應的城市化進程又過快,導致了我國的建筑工程質量管理與控制方面面臨著許多問題。如果不得到及時的解決將會限制我國建筑行業的進一步發展。首先,問題體現在建設工程的質量監管體系上。科學的監管體系是建筑工程質量的重要保障,而我國目前的監督管理體系卻沒能與社會的監督力量做到有效的結合,在一定程度上限制了其監督效力。
1.2 工程質量檢測行業機制不健全
此外,工程質量檢測行業的機制不健全也影響著建筑工程質量的提升和保障。就目前而言,我國許多的工程質量檢測機構仍然屬于政府相關部門的下轄單位,或者受到政府的控制,這種組織形式很容易產生腐敗現象,進而影響到建筑工程的質量,不利于發揮監督管理與控制工作的功效。
1.3 政府監督工作陷入微觀并且方式過于具體
與此同時,政府的監督工作對于建筑工程的質量監管具有重要的監督職責,但當前的政府監督工作卻陷入了微觀,而且監管的方式也過于具體。許多監督工作都局限于單一的實物質量監督,沒有做到宏觀全面的監控。工程的監督管理主要分為地基基礎、主體以及裝飾三部分,相關的質檢人員必須做到全面的質量監察。為了保證工程的質量,許多監督機構都會對工程進行定期、定量的監察,并且每個細節都要做到深入到位。這種過于細致的管理模式與有限的監管力量產生了一定的矛盾,不利于建筑工程質量的合理有效監督。
1.4 監理單位存在違規現象
監理單位作為工程質量監督的重要組成部分以及主要的監督部分之一,其工作質量和效率在一定程度上決定著工程質量的走向。然而我國目前的許多監理單位都存在違規操作的行為,嚴重影響著工程質量的安全。常見的違規現象主要有越級監理,允許其他單位和個人以單位的名義承擔監理業務,將相應的業務轉接給其他的工程監理單位;此外,虛假合同的簽訂以及監理人員的資質不合規范都是監理單位普遍存在的問題。這些問題使得工程的質量評鑒工作得不到有效的落實,進而威脅到工程的質量標準。
2 如何加強我國建筑工程的質量管理與控制工作
2.1 提升監管人員的專業技能和素養
為了強化我國建筑工程的質量管理與控制工作就必須從多方面共同入手,針對于當前存在的問題找出有效的解決措施。阿克蘇松鶴建筑公司應在具體的建筑施工中注重自身的相應職責。首先,應提升監管人員的專業技能和素養。相應的監管人員必須具備過硬的專業知識和技能,并且在質量監督方面擁有豐富的實踐經驗,了解相關的政策制度。因此,要加大對監管人員的培訓力度,強化監管人員的自身能力,調動起監管人員的積極性,做好工程質量的監督管理工作。
2.2 健全相應的法律制度
此外,相關的政府部門還應針對當前質量監督以及控制方面的存在的問題,積極制定出更加完善的法律制度,為建筑工程的質量監督與控制提供應有的政策制度保障以及相應的標準。要積極吸取并借鑒西方發達國家的發展經驗,對監理機構等監督工作進行有效的規范和整治,推動工程擔保與保險市場和監理咨詢市場的有效運轉。最大程度的促進建設工程質量的專業化和社會化。
2.3 轉變角色,恢復執法地位
與此同時,政府的相關部門還要做到角色的轉換,對相關的工程質量做到強制性監督。在這個過程中,政府要做好工作職能的變化,由傳統的授權執法轉換為委托執法。在相關的質量檢測上要采用先進的科技手段,增強檢測的權威性和可信度。通過經濟手段與法律手段的結合使用,來對工程建設的參與者和實施者進行有效的監督,充分發揮出其應有的作用和影響力。
2.4 建立健全建設工程質量監督管理體系
最后,從宏觀上的角度來看要建立健全建設工程質量監督管理體系。機制的建設和完善需要相關建設單位和政府的共同參與,政府要利用好新興的信息技術,使質量監督管理工作實現信息化和網絡化,整合各方面的監督工作。而阿克蘇松鶴建筑公司作為建筑施工的重要參與者要配合好政府的相關工作,同時,強化自身的監管工作,注重建筑施工中的各項細節性任務,保證建筑工程應有的質量,通過各方的協調配合來建立一套有效的監督管理體系。
3 結語
建筑工程的質量涉及到了許多方面,如果在質量上達不到要求,不僅會造成經濟上的損失,增加意外的風險事故,更不利于我國建筑行業的長遠發展。因此,無論是施工單位還是監管部門一定要肩負起自身的責任,對建筑工程的質量做到嚴格把關,做好相應的監督和控制工作,保證建筑工程的質量。
參考文獻
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(1.湖州市吳興區建設工程質量安全監督站浙江湖州313000;
2.浙江東南建設管理有限公司浙江湖州313000)
【摘要】建筑工程是在項目建設中最為重要的工程之一,它關系到整個工程建設的質量問題,是監督管理的重點對象。因此對建筑工程質量的監督管理,是工程建設和使用的重要環節,而質量監督控制是一件復雜而又系統的工程,質量是建筑的生命和根本,是項目管理的重要目標,把握好工程建設的監督質量就是建設的目的和手段。
關鍵詞 建筑工程;監督管理;質量控制
On quality control supervision and management of construction projects
Ma Chao1,Yang Cheng2
(1.Wuxing construction engineering quality supervision stationHuzhouZhejiang313000;
2.Zhejiang Southeast Construction Management LtdHuzhouZhejiang313000)
【Abstract】Construction works in the project, one of the most important works, it is related to the quality of the entire construction, is the focus of supervision and management. So the construction quality supervision and management, is the construction and use of an important part of the quality of supervision and control is a complex and systematic project, the quality of life and the fundamental architecture is an important goal of the project management, a good grasp of engineering monitoring the quality of the construction is the purpose and means of construction.
【Key words】Construction Engineering;Supervision and management;Quality control
1. 建筑工程質量的問題及原因
1.1質量問題。
建筑工程是生產生活過程中必不可少的建設項目,在工程建設管理中,往往會因為施工管理監督的不到位、技術上和材料不合格等因素給工程建設帶來危害,小則出現建筑物質量不合格,大則出現重大事故。因此,建筑工程的質量監督和管理是工程建設的重要環節,應該大力抓好、抓緊和抓牢,嚴把質量關。
建筑工程出現的質量問題多種多樣, 其中比較常見的有建筑物的變形、錯位、倒塌、破壞、傾斜、漏水、滲水、剛度較硬、強度不足以及斷面的尺寸不精確等。
1.2原因分析。
工程質量出現問題的原因有多種情況,歸納主要有以下幾點。
1.2.1違背建設程序。施工單位不按照相應的施工規范和規程運作工程項目。
1.2.2沒有認真進行地質勘察,提供準確的地質資料。
1.2.3地基沒加固和處理好。
1.2.4設計時考慮不周,設計的結構構造不夠合理。
1.2.5原材料和制品不合格。
1.2.6施工管理出問題,施工單位不按照圖紙施工。
1.2.7各種自然條件的影響。
2. 工程的質量控制
工程質量控制是工程項目質量的標準和考核,對工程建設和項目管理起著指導作用,是工程建設的重要技術環節,是工程完成好壞的主要因素。要建設質量合格的項目,必須從各個方面實際抓好質量關,主要有以下幾方面。
2.1加強工程項目的招投標管理制度。
一般建筑工程都是通過招投標方式來確定由誰來設計、施工、監理的。招投標工作應當按照國家的規定、業主的規則公平合理地進行。招投標應全面實行市場化、社會化, 讓更多的單位或個人參與競爭, 這樣才能真正找到一個水平高、實力強的企業來進行設計、施工、監理。
2.2原材料檢驗。
建筑工程使用的各種原材料必須施在工之前進行嚴格的檢驗, 只有原材料的各種技術性能都符合有關規定的具體要求后才能使用。施工建設單位在采購原材料的時候,應該嚴把原材料的質量關、高度重視原材料的使用認證,避免使用不合格的原材料。
2.3強化工程設計。
工程設計應分兩個階段, 第一階段是工程建設前的設計, 這是最關鍵的。第二階段的補充完善設計也很重要, 設計部門應經常到所在施工現場,與施工單位進行勾通交流, 隨時解決工程變更問題, 保證工程順利進行, 使工程具有合理性和實用性, 保證工程達到優良標準。
2.4加強施工隊伍建設。
施工單位的施工水平、施工素質, 直接關系到工程質量的成敗。施工單位的素質建設也是對施工順利完成的保證,好的施工單位才能有資質承接大的項目建設。
2.5控制好工程進度。
工程進度是制約工程質量的主要因素,合理的安排是加快施工建設的重要手段。要提高工程質量, 就必須使工程進度服從工程質量, 在充分保證工程質量的條件下, 合理地安排工程進度。
2.6發揮監理的作用。
(1)監理工作是工程管理的核心, 是工程質量的重要保證。監理應具有很高的專業技術水平, 有良好的職業道德, 有吃苦耐勞的精神。建設單位對監理單位應以合同進行監督, 提高監理的業務素質。
(2)總之,工程質量是一個比較復雜的問題, 涉及到很多方面的因素, 要徹底解決工程質量問題, 必須從每一個細節做起, 嚴把質量關。
3. 工程質量的監督
3.1工程實際監督。
(1)實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為, 因此在工程建設項目中, 工程質量監督站要重點把好“三關”,即開工關、施工關、竣工關;用好“三權”,即質量監督權、質量否決權、質量仲裁權;抓好“三重”,即工程建設的重點工作、重點單位、重點部位;體現質監工作的“三性”,即權威性、科學性、公正性, 要把質量監督貫穿整個工程項目中。
(2)工程項目開工前,質量監督站根據業主向其申報的工程質量監督申請手續, 對施工建設單位的建設、勘察、設計、施工、監理、檢測各方逐一進行資格審查。監督各方按照國家有關規定建立健全質量監督保證體系, 落實監理機構和施工單位人員的到位及專業崗位配備。在工程實施的過程中, 對施工單位質量保證體系進行監督檢查, 監督質量保體系完整健全情況,質量責任制的落實情況。通過審查監督,使質量控制形成自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系, 實行簽字負責制度, 出了質量問題, 直接追究責任人。并對試驗室進行監督檢查, 看其是否按照規范、標準進行試驗檢測, 檢驗頻率是否滿足, 數據是否真實可靠。
(3)把監督監理工作作為重點, 實現現場監督。工程監理是依據合同來對工程的質量、進度、投資進行控制, 因此,監理工作質量的好壞直接影響著工程質量的優劣, 監督監理工作情況是政府監督的重要環節, 監理人員除了對施工單位的資質、證件進行檢查, 還要對其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況、簽證情況等進行抽檢,著重檢查監理審批的開工報告、工序自檢報告、中間交工報告、中間后臺計量等資料。
(4)加強施工現場的抽檢, 增加監督的力度。掌握質量動態的最有效辦法是進行現場抽檢,質監站根據工程進展情況, 對易出現質量隱患或對質量有疑問的部位、地方及時安排工地現場抽檢, 對發現的問題及時下發《監督工程師通知書》, 責成有關單位和人員進行糾正。對嚴重影響建筑質量的責其停工處理,并向有關部門報告。在質量問題上實行“三不放過”, 即事故原因未查清不放過,事故責任人沒有受到處罰和教育不放過, 沒有整改措施不放過。
(5)總之,質量鑒定是質量監督工作的一個重要環節,為保證質量鑒定工作的客觀性、公正性和科學性, 必須嚴格鑒定程序, 以數據說話, 確保鑒定結果真實可靠。
3.2綜合監督管理措施。
在工程建設中,人是起主導的作用,是質量檢查的直接因素,是工程建設的主體。因此,建設項目的監督就是從管理人員開始,主要體現在以下三個方面:
3.2.1要健全崗位責任制,用制度法規約束人。
3.2.2要選擇和培養管理人員。
3.2.3要選用人員穩定、技術力量強的施工隊伍。
(1)以人為本不緊是建設中安全的口號,也是監督管理的原則,管理人員應該做好監督工作,對不合格或有嚴重質量問題的工程項目應及時讓施工單位修改方案或停止其施工。
(2)在加強人員管理的同時還必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、機械設備功能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術經濟等各種因素,使之合理裝備、配套使用、有機聯系,充分發揮效能,這樣才能獲得好的經濟效益。
4. 結語
建筑工程建設質量的監督管理是項目建設的把關,是建設過程中應遵循的制度,加強建筑工程質量監督與管理,必須要強化法制建設,不斷完善工程質量監督與管理的法規體系,依法管理建筑工程質量。在工程建設中,應把好工程建設項目的質量關,按照規程規定執行監督管理。強化政府監督與管理的職能,加強監督人員自身素質建設,不斷提高其自身的業務技術素質,做到依法監督、秉公執法、合理管理才能使建筑工程項目順利地完成、放心地使用。
參考文獻
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[2]王進軍.建筑工程質量的監督管理探討[J].中國新技術新產品.2009(15) .
[3]萬軍,于祥民. 淺析如何提高建筑工程質量管理[N].成都大學學報(自然科學版).2006-12-25(04) .
關鍵詞:建筑工程;質量管理
Abstract: the construction project is a enormous quantity of wide social system project, its quality fit and unfit quality directly affect the development of the national economy construction. According to law should be insisted on construction, improve internal management, and improving engineering quality consciousness, strengthen construction management efforts, promoting the healthy development of the construction industry.
Keywords: building engineering; Quality management
中圖分類號:F253.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、建筑工程質量管理與控制的整體認識
百年大計,質量第一,要進行工程質量控制,我們應了解做為建筑工程,其工程質量的特點,影響工程質量的因素,工程質量控制的原則以及工程質量的責任體系。
(一)工程質量的特點
建筑工程質量的特點是由建設工程本身的特性和建設生產特點決定的。建筑工程及其生產的特點概括起來有以下幾點:一是產品的固定性,生產的流動性;二是產品的多樣性,生產的單件性;三是產品形體龐大、高投入、生產周期長、具有風險性;四是產品的社會性、生產的外部約束性。基于建設工程以上特點,形成了建筑工程質量本身具有以下特點:
建筑工程質量受設計水平、材料好壞、施工方法先進與否、技術措施是否到位、人員素質的高低、工期等多因素的影響。
(二)影響工程質量的因素
人(Man)的因素與工程建設有關的決策者、管理者、操作者等有關人員的素質,都將或多或少地對工程產生著不同程度的影響。因此業內實行經營和專業人員持證上崗制度。
材料(Materia1)因素構成工程實體的各類材料、構配件、半成品等工程材料的合格與否,都將直接影響構剛度和強度外表及觀感、使用功能及安全,工程材料是工程質量的基礎。
機械(Machine)因素機械設備在工程上可分為兩類:一類是指組體及配套的工藝設備和各類機具。二是指使用中的各類機具設備。機械設備的質量的將會直接影響工程的質量。
方法(Method)因素工藝方法是指施工現場采用的施工方案,包括組織方案,它們合理與否,科學與否,對質量的影響是不言而喻的。
環境(Environment)因素環境條件包括工程技術環境、工程作業環境、地理環境、周邊環境等對工程質量特性起重要作用的各種環境因素。
(三)工程質量控制的原則
業內公認,勘察設計、施工單位在實施質量控制過程中起主要監督作用的是監理單位,監理單位在質量控制過程中應遵循以下原則:質量第一的原則;以人為核心的原則;重點控制有關的人的素質和人的行為,要以人的工作質量來保證質量;以預防為主的原則;防患于未然,加強過程中質量檢查和控制;質量標準的原則;以國家的規范的設計文件、合法的合同規定要求;科學、公正、守法的職業道德規范。
(四)工程質量的責任體系
工程質量的責任體系包括參與工程建設的各方生產或供應單位的質量責任。參與工程建設的各方的質量責任如下:
建設單位:建設單位是工程項目的主辦單位,應對項目的質量管理負責。建設單位必須依法對勘察、設計、施工、監理等服務和重要設備、材料等采購進行招標選定。
勘察、設計單位:勘察、設計單位應在其資質等級許可范圍年承擔工程任務,提供的勘察、設計成果必須真實、準確、詳盡,達到國家規定的要求。
施工單位:施工單位應在其資質等級許可范圍年承擔工程,不得轉包或者違法分包工程,施工單位應嚴格按設計圖紙和施工技術規范標準組織施工,建立健全質量檢驗制度,嚴格工序管理。
監理單位:監理單位應在其資質等級許可范圍年承擔監理任務.并依照法律、法規以及有關的技術標準、技術文件,代表建設單位對工程質量進行監理并承擔責任。
建筑材料、構件及設備生產供應單位:建筑材料、構件及設備生產供應單位應對其生產和供應的產品質量負責。所供應的配件和設備質量應符合國家、行業的技術規定或者合同規定。
二、我國建筑工程質量管理中存在的一些主要問題
(一)建筑工程質量管理體制不盡完善。我國現行的建設工程質量管理體制是在舊體制的基礎上,逐步改革完善形成的,或多或少還帶有計劃經濟體制時代打上的烙印,還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內部監督體系,難以實行嚴格、公正的質量監督,不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執法不力,導致行業內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止,使工程質量受到極大的影響。
(二)施工企業和施工技術人員質量和法律意識淡薄。《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規和技術規范、標準的頒布實施,既明確了建筑施工企業的責任和義務,也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些施工企業和施工技術人員由于法律意識淡薄,法制觀念弱化,在施工活動中違反相關規范和操作規程,不按圖施工,不按順序施工,技術措施不當,甚至偷工減料,由此造成工程質量低劣,質量事故不斷發生,比如2008年5月12日四川汶川大地震,經過調查就發現了有的房屋因為施工質量不符合規范要求而導致倒塌,給人民的生命和財產帶來嚴重損失。
(三)市場準入把關不嚴。市場準入制度不僅有利于建設市場有序管理,而且對參與建設各方從總體素質上予以控制,是保證工程質量不可忽視的重要環節。而一些地方和部門,市場準入制度管理疏漏,在施工企業中出現虛假的有資質無能力或高資質低能力的不正常現象,或存在無證施工、借證賣照、超規定范圍承包,或逃避市場管理、私下交易等,必然對建設工程質量構成嚴重威脅,從而影響建設工程質量監督管理的有效性。
三、提高建筑工程質量的途徑
(一)各級政府和建設行政主管部門必須加大建筑市場管理力度,依法治理工程質量。雖然有關工程質量的法規已經制訂不少和實行,但這些法規還缺乏威懾力,一些嚴重質量事故責任者未能受到應有的查處。隨著《建筑法》的頒布實施,這一現狀將得到改變。因此必須積極持久宣傳貫徹《建筑法》,嚴格依法治建,重點要把各鄉鎮、各私營企業的建設項目納入到法制化、程序化管理軌道;堅決查處無證設計、無證施工、無施工報建、無委托質量監督的工程項目;嚴厲查處質量事故責任者。只有這樣,才能使建設活動各方真正重視工程質量,把工程質量放在第一位。
(二)各級建設行政主管部門必須切實強化企業管理,重點是加強企業的資質管理,必須堅決制止無資質施工隊和低資質施工企業與較高資質施工企業之間亂掛亂靠的現象。要切實推行工程總承包制。總包單位必須對工程質量負有全部責任,加強對分包單位的管理,杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴的現象。
(三)施工企業必須強化質量意識,建立健全質量管理制度,切實加強施工質量管理。加強技術培訓,嚴格執行管理人員、各工種作業和施工規范要求施工;樹立創優意識和為用戶著想的思想,嚴格管理,精心施工,堅決消除工程質量通病。
(四)必須有效控制建設單位行為,禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工,禁止肢解工程和層層轉包工程:禁止以速度壓質量的行為。
(五)加強材料檢測工作,鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴格實行質量雙控,必須有出廠合格證和檢測合格報告單,要實行建設單位監理有見證的材料送檢制度,要加強現場抽查制度。
(六)加強圖紙會審制度,要提高工程方案會審和施工圖紙會審質量,把工程質量事故隱患消滅在萌芽狀態。堅決杜絕未進行圖紙會審先開工的行為,同時也要防止圖紙會審走過場的現象。
(七)進一步強化政府對工程質量的監督和施工過程監理。要提高質量監督的覆蓋率,必須把建筑工程項目都納入政府質量監督范圍。通過監督檢查推動施工企業加強質量管理,從而全面提高工程質量管理水平。
參考文獻:
關鍵詞:工程管理;安全;監督;制度
《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)出臺前,各地對施工安全的監督以實物監督為主,《條例》出臺后,將建設單位作為龍頭,把過去對施工企業的安全管理為主,變成了對勘察設計、建設、監理、施工等各方責任主體的安全管理,安全監督部門作為政府的代表進行安全行業管理,如何實現這個轉變,如何讓企業真正負起責任來,對于這些問題我們都在探索,下面就拋磚引玉,談談自己的看法。
1 不斷更新知識從而提高安全監督水平
安全監督人員應先學法、懂法,要認真學習和貫徹執行《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷完善自身的法律意識與法制觀念,嚴格按照國家標準進行監督管理,具備過硬的技術素質和業務水平,做到熟悉和正確運用國家強制性標準,理解標準的內涵。只有自身技術、業務素質的提高,才能在日常的監督檢查中更好地維護執法者的形象,做到監督工作規范化、標準化,最終提高安全監督水平。
2 健全完善安全生產監督管理制度
監督部門應當依照有關法律法規,針對有關責任主體和工程項目,健全完善建筑施工企業安全生產許可證制度、建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現場特種作業人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產安全事故應急救援制度等安全生產監督管理制度。
3 加強對勘察設計單位安全行為的監督
監督部門應當依照有關法律法規,對勘察設計單位是否按照工程建設強制性標準進行設計;在設計文件中是否注明了施工安全重點部位、環節以及提出指導意見;對采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程,是否提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故措施建議等。發現有違規行為,應下發整改通知書。限期改正,同時應跟蹤檢查。
4 加強建設單位安全行為的監督
對建設單位安全行為的監督重點主要有:建設單位申領施工許可證時,是否提供了與建筑工程有關的安全施工措施資料;是否按規定辦理工程質量和安全監督手續;是否按照國家有關規定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護、文明施工措施費用;是否向施工單位提供了施工現場及毗鄰區域內地下管、氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程等有關資料的情況;有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等行為。發現有違規行為。應下發整改通知書。限期改正。同時應跟蹤檢查,并及時上報建設行政主管部門。
5 加強對監理單位安全行為的監督
對監理單位安全行為的臨督重點主要有:是否將安全生產管理內容納入監理規劃,以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中是否以制定了對施工單位安全技術措施的檢查計劃;是否審查了施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書;是否審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況;是否審查了施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準;是否復查了施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續;是否審核了施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求等。發現有違規行為,應下發整改通知書,限期改正,同時應跟蹤檢查,如有重大違規行為應記入不良行為記錄并進行爆光。
6 加強對施工單位安全行為的監督
施工工單位安全行為的監督主要是對施工承包單位及其分包單位是否取得安全生產許可證;項目經理、安全員、特殊工種是否持證上崗情況;各項安全生產管理制度(包括:安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全生產規章和操作規程、安全檢查制度、施工現場消防管理制度、班前安全活動制度、特種作業人員持證上崗制度、安全生產費用保障制度、防護用品及設備管理制度、安全事故應急救援制度、安全事故報告制度等)是否建立;是否建立及分解安全生產目標管理;是否建立以建立治安保衛制度、門衛崗位制度、衛生管理制度等相關制度、文明施工管理網絡,制定文明施工保證措施、文明施工管理獎懲措施,是否按規定設置圍檔、牌圖、安全標志平面布置圖和材料堆放;安全施工措施或專項施工方案是否已編制、審批及專家論證;是否使用淘汰的設備、設施;是否按要求辦理意外傷害保險;是否建立了應急救援預案及其落實情況;是否建立了教育培訓計劃制定及其落實情況等進行重點監督抽查。對建筑施工現場安全防護質量監督實行巡查與重點檢查相結合,監督抽查的重點是《建筑施工安全檢查標準》(jGJ59-99)規定的保證項目和工程建設強制性標準條文。如:腳手架重點抽查是否按專項方案搭設,基礎處理、懸挑梁設置、拉結點構造和數量、作業層腳手板鋪設及平網與立網設置等是否符合規范要求;深基坑重點抽查臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等;施工用電重點抽查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設、安全電壓使用等;物料提升機重點抽查限位保險裝置、防墜及停靠裝置設備、附墻裝置、卸料平臺防護等;外用電梯重點抽查安全裝置設置、卸料平臺防護及運行、維修、保養等;塔吊重點抽查附墻裝置、聯絡信號、多塔作業等情況;高支模板工程重點抽查是否按方案搭設:基礎處理、立桿間距、剪刀撐設置、水平桿步距、掃地桿設置等。
同時,對發現的事故隱患應下發整改通知書限期改正,對存在重大安全隱患的,下達停工整改通知書,責令立即停工,限期改正。并進行爆光。對施工現場整改情況進行復查驗收;監督檢查后應作出書面安全監督檢查記錄。
7 結論
總之,建筑施工安全管理是一項具有挑戰性的艱巨工作,我們在建設工程安全監督中只要做到細、狠、準、實四個字。細:對的重點部位、重點環節認真檢查,一絲不茍提高監督檢查工作質量;狠:對查出的事故隱患堅決要求整改,決不心慈手軟;準:按照國家與地方有關政策、法規瞄準施工現場的事故隱患,認真查、從嚴抓。防患于未然;實:檢查安全資料的要真實、齊全、及時。同時有政府對安全
關鍵詞:工程造價; 工程預算; 預防管理
Abstract: this paper review the current development of infrastructure projects of some found in a serious problem and reason of orientation, analyze and summarize the examination method, way and countermeasures. In order to finish building project cost management and supervision of the audit, I through the long-term work practice, found some with universality, the problem of orientation and disadvantages, and is only for your reference.
Keywords: engineering construction; Engineering budget; Prevention and management
中圖分類號:TU723.3文獻標識碼:A 文章編號:
引言:建筑工程造價是指按照建筑工程施工圖和建筑工程預算定額以及取費標準和有關造價文件規定計算的單位工程施工圖預算造價。任何單位一個基本建設項目的完成, 一般要經過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。在實際工作中, 工程造價管理面臨著許多新情況、新問題, 如在編制工程預算時, 為提高工程的造價, 總是采用各種辦法, 擴大利差的空間, 甚至不惜采取違法的手段。因此, 建立一套完整的審查方法和途徑, 對于確保工程造價的準確性就顯得很重要, 同時也是司法會計審查工程造價的首要任務。
主要表現有以下幾點:一是高套定額, 提高造價。預算定額編制時, 結合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項,在套用定額子目時就高不就低, 隨便套用, 哪個劃算就套哪個定額子目, 以使造價抬高。二是亂換定額, 有法不依。 政府定額造價管理部門頒布的國家定額標準具有法令性, 有些施工單位隨心所欲, 有法不依, 毫無科學依據地超過正常規定取費標準, 擅自提高取費級別, 從而達到抬高造價的目的。針對目前建筑工程造價中存在的問題, 我們應當從以下幾方面入手審核:
一、掌握有關法律法規的主要條款
第一, 工程價格的構成:工程價格由成本( 直接成本、間接成本)、利潤(酬金) 和稅金構成。工程價格包括: 合同價款、 追加合同價款和其他款項。合同價款系指按合同條款約定的完成全部工程內容的價款。追加合同價款系指在施工過程因設計變更、索賠等而增加的合同價款以及按合同條款約定的計算方法計算的材料價差。
第二, 工程招標必須按照國務院建設行政主管部門的有關規定以及本規定有關計價方法和計價依據編制標底價。一個工程只能有一個標底價, 國有和集體投資的工程, 標底價應按國家有關規定報經審定。
第三, 做好工程變更對工程造價增減的調整工作。對于施工過程不可避免的設計變更、現場洽商變更等連同變更價款的計算, 應建立保證有關資料完整、及時、合理的制度。變更價款可按下列方法計算: 中標價或審定的施工圖預算中已有與變更工程相同的單價, 應按已有的單價計算; 中標價或審定的施工圖預算中沒有與變更工程相同的單價時, 應按定額相類似項目確定變更價格。
第四, 工程造價管理機構對工程竣工結算負有監督責任, 國有和集體投資工程項目的竣工結算, 應按有關規定報經工程造價管理機構審定, 工程造價管理機構有權抽查工程竣工結算。
第五, 應當建立對工程價格違法行為的舉報制度。任何單位和個人均有權對違反工程價格的行為向工程造價管理機構舉報。
第六, 造價工程師在招標標底或者投標報價編制、工程結算審核和工程造價鑒定中, 有意抬高、 壓低價格, 情節嚴重的, 由造價工程師注冊管理機構注銷其執業資格。
第七, 工程造價咨詢單位在建筑工程計價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的, 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門責令改正, 并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款; 情節嚴重的, 有關機關給予行政處分; 構成犯罪的, 依法追究刑事責任。
第八, 招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字, 并加蓋造價工程師執業專用章。
第九, 國家機關工作人員在建筑工程計價監督管理工作中, 、 、 的, 由有關機關給予行政處分。構成犯罪的, 依法追究刑事責任。
二、 廣泛收集資料并有重點地審核
基建工程在立項審查前要收集基建管理部門和施工單位工程項目建設計劃, 招、投標書, 施工合同, 工程預、決算書, 甲、乙雙方購置設備、材料的原始發票及與工程有關的文件等資料。只有把所有資料吃透、工程量掌握準, 才能使審查工作做到心中有數。
第一, 重點審核直接費用的工程量計算和定額單價的套用。審查人員對工程量大、價值高、容易舞弊的項目要反復審核計算, 同時要核對乙方在預、決算時所套定額、工程量、取價是否正確, 對有出入的項目要做好詳細記錄, 作為分析原因、找準問題的依據。并與乙方核對、審定該項工程的總造價。
第二, 審核變更項目的真實性。 審查人員與現場管理員、監理員一起到施工現場勘察, 變更內容所套項目不正確的要當場糾正并予以修改。
第三, 審核材料差價的合理性。
第四, 審核工程量。在基建工程審查中對總工程量、 定額套子目審查后, 如果工程量有異議問題要向基建部門和施工單位征詢, 同時指出問題的原因和修正的意見, 并與基建部門和施工單位一起討論、分析、研究并取得一致意見, 再調整工程決算的審計結果。
第五, 審核施工材料的優劣。 基建工程所用材料的優劣直接關系到工程質量的好壞, 因此, 要嚴格檢驗主要材料是否符合國家標準或合同中規定的質量標準, 切實做到緊繃質量弦, 常念風險經,在抓質量, 加力度, 增效益上狠下工夫, 嚴格把握好主材檢驗關口, 確保工程質量。
第六, 審核工程總造價。 審查人員要嚴格按照有關規定進行全面審查, 對有差異的內容進行調整與洽商, 使甲、乙雙方意見達成一致。然后由審查單位和甲、乙雙方在審定決算書上簽字認可該項工程項目的總造價,即審定結果, 并作為基建部門和施工單位結算工程款的依據。
三、 加強內部管理并完善預防措施
認真審核工程項目的結算資料。審查人員對有關文件必須認真閱讀、核對、摘錄。在隱蔽工程施工中, 必須選擇有經驗和責任心強的工程技術人員兩人以上共同擔任現場施工員, 指導施工和檢查工程質量。領導和技術負責人要進行定期或不定期檢查、復檢。進行現場勘察, 為基建投資不致流失把好關口。經過核實的工程量不能直接套用定額的工程項目, 應根據實際施工工藝所耗用的人工、材料、機械進行基價分析, 換算材料用量與單價, 作為基價進行審查, 審查單位也可以與施工單位洽商后套用其他相近的定額標準。審查基價及調價材料匯總表,工程決算取費匯總表和各項取費費率等。工程造價管理機構對工程竣工結算負有監督責任。加強和完善建筑管理工作中的設計概算、施工預算、竣工決算的工作。根據有關規定, 對照當地政府定額站編制的價格信息、文件及市場特殊材料價格核定主材型號、規格進行材料價差的調整, 經雙方認可, 作為工程結算依據。加強對單位自行采購的監督。為了防止偽劣材料和設備造成采購中不必要的損失, 以及保證所購物資的質量和售后服務, 單位自行采購可根據各種材料和設備的不同情況, 采用招標采購、定點采購、“貨比三家”采購等方式。
結語:工程審查人員要切實做好建筑工程造價的決算審查, 應不斷拓寬知識面, 深入施工現場, 掌握施工工藝和隱蔽情況, 了解實際情況, 熟悉建筑市場行情, 掌握價格信息, 認真做好跟蹤審查。 同時, 審查人員要以科學嚴謹的態度處理審價中出現的各種問題, 要多征求基建管理人員和監理人員的意見, 正確處理好工程決算中的疑難問題, 保證工程質量, 降低工程造價, 維護單位的合法權益和經濟秩序, 提高基建投資的使用效益, 發揮在工程審查中的積極作用。
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【關鍵詞】建筑施工工程;安全監督管理;思考
近年來,我國的社會經濟不斷發展,科學技術水平迅速提升,在這樣的大的時代背景下,我國居民對建筑的質量要求越來越高,因此建筑行業之間的競爭日趨激烈。各個建筑工程的建筑結構越來越復雜,同時建筑工程的安全事故也呈現出頻發的趨勢,在這種情況下,如何保證建筑工程的施工安全成為建筑企業面臨的重大問題[1]。本著響應國家以人為本的號召,建筑企業應當認識到加強現場施工安全管理的必要性,不斷深入分析和研究安全監督管理工作存在的主要問題,然后積極采取有針對性的措施,不斷加強建筑施工工程安全監督管理工作,對于促進建筑施工工程的安全和穩定,提高建筑工程的施工質量具有十分重大的意義。
一、目前建筑施工工程安全監督管理工作存在的主要問題
雖然我國相繼頒布和實施了各種安全法律法規來加強建筑施工工程安全監督管理,但是由于種種復雜因素的影響,我國目前建筑施工工程安全監督管理工作仍然存在許多問題,其中最主要的問題主要表現在以下的幾個方面。
1、安全監督管理的意識比較淡薄
樹立安全監督管理的意識是做好建筑施工工程安全監督管理工作的必要條件,然而目前很多建筑施工企業沒有樹立明確的安全監督管理意識,存在著嚴重的僥幸心理,沒有認真建立健全安全監督管理體系,對于國家頒布實施的安全法律法規沒有真正落實到位。部分建筑施工企業沒有為施工現場配備專業的安全監督管理人員,因此不能及時發現和消除施工現場出現的安全隱患和違章作業行為,在這種情況下很容易出現嚴重的安全事故。由此可以看出,安全監督管理意識比較淡薄是造成目前建筑施工工程存在安全隱患的原因之一。
2、施工人員缺乏必要的安全技能
隨著我國社會經濟的迅速發展,我國的城鎮化速度不斷加快,在這個過程中有大量的農民工流入城市,為城市建筑工程的建設施工做出了許多的貢獻,目前很多建筑工程的一線施工人員以農民工為主[2]。然而絕大部分的農民工沒有經受過正規的安全教育和安全培訓,缺乏必要的安全技能。其中,該部分人群存在著視利益高于一切的思想。在建筑工程的施工過程中往往比較隨意,存在著違章操作的情況。因此這也是建筑工程施工現場安全事故頻發的重要根源之一,施工人員缺乏必要的安全技能不利于建筑施工工程的安全管理。
3、監理人員的責任感較差
目前我國建筑工程的監理人員職責比較模糊,普遍存在著過分兼任的現象,甚至有的施工企業,一個總監理工程師兼任十幾個工程的總監,在這情況下,監理人員很難真正發揮監理的本職工作[3]。另外,部分監理人員的責任感比較差,沒有認真去履行規定的監理責任,對于施工單位上報的施工方案不重視,對施工現場所存在的安全隱患和違章操作等重要問題不能及時發現和糾正,對于不良的施工行為不向上級主管部門進行匯報,在這種情況下,監理人員作用甚小,在很大程度上導致了建筑工程施工過程中許許多多的不安全施工行為出現,不利于建筑施工工程安全監督管理工作的開展。
4、安全防護的投入不足
部分建筑工程的施工企業為了追求更高的利益,對于施工現場的安全防護不夠重視,安全防護設施的投入嚴重不足。很多建筑工程的施工企業沒有在工程的施工現場布置必要的安全生產設施,在這種情況下,導致建筑工程的施工現場頻繁出現安全事故.這些都是安全防護的投入不足造成的不良現象,由此可以看出,安全防護的投入不足對建筑施工工程的安全帶來了嚴重的不良影響。
二、加強建筑施工工程安全監督管理工作的主要措施
針對目前建筑施工工程安全監督管理工作存在的主要問題,我們應當采取積極的措施,不斷加強建筑施工工程安全監督管理工作,保證建筑施工工程的安全與穩定。本文認為,加強建筑施工工程安全監督管理工作的主要措施有以下幾個方面。
1、全面貫徹落實監管責任制
加強建筑施工工程安全監督管理工作的首要措施就是要全面貫徹落實監管責任制。為此建筑施工工程的監管機構要嚴格按照我國相關的安全法律法規,加大監管力度,建立健全安全保證體系,尋找最有效的監管方式,將監管責任制全面貫徹落實。同時,努力做到安全監管的標本兼治,注意加強對施工現場的安全隱患的排查,督促施工企業建立全面的安全防護措施。
2、提高施工單位的安全管理水平
不斷提高施工單位的安全管理水平是加強建筑施工工程安全監督管理工作的的有力措施,為此我們要不斷加強相關的宣傳和教育工作,使建筑工程的施工單位牢固樹立安全監督管理的意識。然后要著重加強安全管理的教育和培訓,并建立嚴格的安全管理制度的,同時注意加強現代科技的手段的應用,促使施工單位不斷提高安全管理水平,只有這樣才能使建筑施工工程安全監督管理工作得到進一步的提升。
3、加強建筑工程施工現場的檢查
建筑工程的施工現場比較容易出現安全事故,因此必須要著重做好建筑工程施工現場的檢查。為此我們首先要落實安全責任的主體,使建筑工程施工現場的安全責任能夠具體到個人,同時要促使施工單位加大對施工現場的安全防護的投入,為施工人員創造一個更加穩定和安全的施工環境,減少不良事故的發生。
4、充分發揮監理人員的作用
監理人員對于建筑施工工程的安全監督管理發揮著不可替代的重要作用,因此我們必須要采取積極的措施充分發揮監理人員的作用。一方面我們要促進監理市場的完善和規范,使監理人員完全按照相關的規定進行監理,強化對建筑施工工程的安全監督管理作用。另外,監理人員要努力提高自己的責任意識,表現出認真負責的工作態度,同時要注意加強學習和研究,努力提高自己的安全素質。除此之外,監理人員要對建筑工程的施工現場進行深入的安全檢查,對于發現的安全隱患要及時下達整改通知,并注意加強復查,堅決不能對出現的嚴重問題置若罔聞。
結語:
綜上所述,隨著社會經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高,我國各個建筑工程的施工工藝越來越先進,建筑結構越來越復雜,同時建筑工程發生的安全事故也越來越多,在這種情況下如何保證建筑工程的施工安全成為建筑企業面臨的重大問題。我國目前建筑施工工程安全監督管理工作仍然存在許多嚴重的問題,主要表現為安全監督管理的意識比較淡薄,施工人員缺乏必要的安全技能,監理人員的責任感較差,安全防護的投入不足。為此我們要采取積極的措施,全面貫徹落實監管責任,提高施工單位的安全管理水平,加強建筑工程施工現場的檢查,充分發揮監理人員的作用,以此來加強建筑施工工程安全監督管理工作,保證建筑施工工程的安全與穩定。
參考文獻:
[1]李瑋.關于當前建筑工程安全監督管理工作的思考[J].江西建材,2011,02:301-302.
【關鍵詞】建筑工程;施工現場;安全監督;管理
引文:建筑行業的危險系數較其他行業要高,危險可能出現在施工過程,也可能出現在建筑竣工后的使用過程,近年,建筑行業發展迅猛,可工程施工質量依然不盡人意,豆腐渣工程在各地的工程施工中常常出現,對人民群眾的生命財產安全造成損害,所以強化建設工程的施工安全監督監管顯得十分重要。
一、建筑工程施工現場安全監督管理的重要性
建筑工程施工現場是一項特別復雜的系統性的工作,施工現場周期長、危險源眾多、施工人員多等特點,容易產生安全事故。而建立完善的安全管理體系,加強施工過程的安全管理,通過加強對建筑施工人員安全方面的管理和教育,加大安全生產保障的投入等方面,才能確保建筑工程施工現場安全。在建筑工程施工每個環節,只有保證了安全,建筑工程項目才能夠順利完成。因此,施工現場安全監督管理在建筑工程管理中有著極其重要的作用,施工現場的安全決定了整個建筑工程管理是否合理與規范。
二、建筑施工安全監管主要存在的問題
(1)缺乏健全的安全責任制:由于施工企業并沒有根據實際情況建立安全責任制,導致其規定不夠明晰,導致在對工程施工現場進行管理中出現問題,威脅到施工人員及用戶的生命財產安全。
(2)在安全生產方面投入過少:施工企業在實際工作中過于重視效益,而忽略了安全管理,降低了工程施工現場的管理費用或者購買了低價劣質的施工材料,致使工程存在安全隱患,影響到建筑工程的正常使用,甚至威脅到人們的生命財產安全
(3)缺乏健全的安全監管系統:很多施工企業在工程建設過程中并沒有采取有效的施工安全管理方法,只是為了應付上級檢查而采取表面安全管理工作,一旦出現事故管理人員無人承擔責任,影響到企業的效益。
(4)工程施工現場安全管理人員缺乏安全意識:許多施工企業在實際工作中一味重視經濟效益,忽視了對施工現場的安全管理,或者并沒有建立健全的安全管理制度,當工程施工過程中出現突發事件也找不到責任人解決,造成安全事故,嚴重威脅到建筑工程施工人員的生命財產安全。
(5)缺乏對施工人員的崗前培訓工作:一般來說,施工企業在建設建筑工程的過程中,一般需要通過崗前培訓提高施工人員的技能及知識水平,等到審核過關之后才能進入施工現場進行操作。但是目前很多施工現場農民工居多,他們的安全意識過于淡薄,不具備專業的知識水平,導致在實際工作中出現各種安全事故,威脅到其生命財產安全。
三、提高建筑工程施工現場的安全監督管理的策略
(1)建立誠信體系,確保政府監督的有效性:為滿足當前建筑行業的快速發展,政府安全監督機構要依據目前施工工地發生的現實情況設立健全的誠信監督管理系統,如今,我國對建筑項目施工中的監督階段依然欠缺有效的監管手段,依照建筑行業規范和相關工程法律法規,可采用計算機系統制定監督管理系統,對施工企業的社會信譽度、施工實力、管理水平、質量安全、文明施工等等方面進行跟蹤管理,加大競爭力度,使那些社會聲譽差、技術落后、管理水平低的施工企業淘汰出局。
(2)建立完備的安全管理體系,加強監管體系的貫徹實施:施工現場的危險系數相對較高,隨著我國現代化建設步伐的加快,要求建筑工程的監管部門建立健全的施工現場安全管理體系且加強貫徹的水平,政府機構需健全原有的施工現場安全監督體系,監督施工企業施工行為。與此同時,要限制該體系超出限度的運用,防止在實行監督時發生權力遭到胡亂使用的狀況發生,建立健全的安全監督體系不僅能消除工程施工現場的安全隱患,還可以加強政府機構的監督管理強度,為建筑行業的安全監督管理創造優良條件。
(3)加強對施工作業人員的安全培訓:為從根源上杜絕建筑工程中的各種安全隱患,要經常對施工人員實行安全培訓。因施工人員的安全意識通常較低,施工企業除了要對工人進行三級教育之外,還要進行詳細的安全技術交底和安全技術操作規程交底,進行崗前的培訓與考核,因此安全員的責任重大,要擔負起安全施工相關知識的教育培訓任務,建立安全培訓且為施工人員發放施工安全相關的文字資料,以提高其安全意識。
(4)貫徹工程施工現場的文明監督管理模式:政府機構需針對工程施工現場的監督管理模式進行完善,監督管理機構要設立有效的工程施工現場文明監督管理方式,監督施工過程,使施工安全以及施工質量確保得到較好的效果。
(5)針對特殊氣候的工程施工安全監管:進行工程建筑施工時碰上特殊天氣不可避免,比如: 我國南方通常會出現臺風,但東北卻常常出現寒冷天氣,各地氣候的差異往往對工程施工質量產生巨大影響。針對此種情況,施工項目部就有編制有針對性專項的施工方案,經施工企業和監理部門審批同意后實施。當碰見特殊天氣,需要質安員利用工程巡查方式對施工實行質安檢查工作,且科學分配的工程值班計劃,以對工程施工現場實行全方位質安檢查,確保每道工序質量符合專項的施工方案要求,使在特殊天氣情況下施工質量和安全都能取得較好的效果。
(6)提高有關安全監督管理人員的綜合素質:在建筑工程施工之前,應對有關工程安全質量的相關監管人員進行有針對性地開展相關教育和培訓,以進一步提升其在職業道德上和專業知識方面的綜合能力,同時定期予以考核與評定,及時對監管工作中出現的問題,從根本上予以解決并完善相關管理制度,并強化對企業內部管理人員的法律意識,使其充分認識到加強建筑工程施工安全質量監督管理工作的必要性和重要性,嚴格地依照有關規定開展監管工作。
結束語:
總之,做好建筑工程當中相關安全質量的監管工作十分重要。它不僅對工程施工的順利開展及施工人員的人身安全有著直接的影響,同時還關系到施工企業的經濟效益,關乎社會的和諧穩定。所以,完善相關安全質量的監管工作,確保工程施工的安全生產就顯得尤為重要。
參考文獻: