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關鍵詞:綜合實踐活動 課程實施 校本管理。
綜合實踐活動課程的推進與實施同樣需要學校領導的引領和組織。沒有學校領導的重視與發起,僅僅依靠教師自發地研究和組織顯然難以推進。因此,校長在綜合實踐活動課程的實施中首先要成為自覺的發起者,領導部門領導共同學習與研究,統籌規劃和編制學校綜合實踐活動課程的實施方案,為年級和班級課程實施提供宏觀指導。
(一)充實和完善教研室的力量,發揮研發和指導的職能
綜合實踐活動作為基礎教育課程改革的新領域,作為一種校本課程,目前還沒有現成的模式可借鑒,需要學校在實踐中邊學習、邊研究、邊探索。
學校可依托教研室,充分發揮教研室的課程研究職能,適當充實教研室的研究人員和研究力量。圍繞著綜合實踐活動課程的開發與實施,教研室可以發揮其研發、規劃、設計、培訓、指導和評價的職能。
(二)建立課程咨詢委員會,發揮專家咨詢和指導作用
校本研究能夠充分發揮教師群體行動研究的優勢,但也難以克服自身理論研究薄弱的缺陷,因此,在一定意義上需要依靠專家的理論培訓和指導。學校在依靠自身內在力量教研室的基礎上,成立以專家為主體的學校課程咨詢委員會,充分發揮專家的理論指導、咨詢、審議、評價的職能,能夠保證綜合實踐活動課程實施的科學性和實效性。
課程咨詢委員會的主要職能是:審議和論證的職能,課程專家幫助學校集體論證和審議綜合實踐活動課程的實施方案;培訓和指導的職能,課程專家要根據需要對學校教師進行理論培訓與指導,不斷提高指導綜合實踐活動的能力和水平。
(三)建立相應的輔助組織,推進課程的開發與實施
綜合實踐活動課程的有效實施需要全員參與、合作指導。因此,它客觀上需要學校建立相應的輔助組織──綜合實踐活動促進委員會,這一輔助組織能夠從縱向與橫向的層面,將學校各職能部門、教研組、學年組以及全體教師有機地整合起來,形成以團隊為基礎的全員參與的、立體的、交叉的、開放的、合作的、高績效的階梯型推進組織系統,以發揮教師群體的自主性、創造性與協同研究與指導的作用。
促進委員會可根據綜合實踐活動的實施方案,從縱向的角度自上而下建立起不同層面的綜合實踐活動課程實施促進委員會。
宏觀層面的綜合實踐活動課程促進委員會,由校長、教育副校長、教學副校長、教導主任、教研主任、學年組長和學科組長等人員組成。其職能是從宏觀的層面研究、規劃、設計、組織、實施學校綜合實踐活動的整體方案。
一、加強政策和制度建設,增強課程實施的效度
(一)建立合作的指導體制,為課程實施提供人力保障
由于綜合實踐活動是全員參與的學校行為,需要整合校內外的人力資源參與綜合實踐活動的合作指導,因此,學校需要建立以班主任為主、科任教師為輔、家長志愿者為補充的合作指導體制,以更好地增強對學生主題學習、綜合活動的集體指導、小組指導和個別指導。學校可以成立校內外合作指導人材庫,在校內廣泛地建立以班主任為主、科任教師為輔的合作指導隊伍;在校外和社區建立以家長志愿者為主、社區具有一技之長的志愿者為輔的合作指導隊伍,形成校內外有機結合的合作指導體制,廣泛地開發和利用學校、家庭和社會的人力資源,增強綜合實踐活動指導的力量和能力。
每個班級由一名班主任、一名科任教師、若干名家長志愿者和社區人員組成合作指導力量,在指導的過程中,主要體現“以班主任為主、科任教師為輔、家長志愿者為補充”的基本原則。班主任教師負責全程學習活動的組織與指導,包括校內外有關活動的集體指導、小組指導和個別指導;科任教師協助組織與指導,主要負責校內外活動的小組指導和個別指導;家長志愿者和社區人員主要參與學生校外學習活動的小組指導和個別指導。這樣能夠保證學生得到全面指導和個別指導,在跟蹤指導的過程中,不僅能夠充分發揮校內外人力資源的聰明才智和合作指導的能力,提高學習活動的質量與效率,而且還能夠保證學生在校外的安全。
(二)建立開放的教研制度,為課程實施提供質量保證
綜合實踐活動課程的有效實施,與各學科課程同樣需要教科研制度作保障,尤其是在起步探索階段,更需要學校為教師們提供研究、交流、討論的時間和空間,以確保這一課程高質、高效的實施。
綜合實踐活動課程的實施,由于涉及到了全校行為,體現了不同學科的合作指導,因此她的教科研制度與單一學科課程教研制度有所不同,她需要以年級為單位按照同學年的主題學習和主題活動,將不同學科的教師整合起來,開展開放的、合作的研究。一般而言,我們需要建立如下開放的、多元的教科研制度。
一是建立校級教科研制度,以學校為單位,以教研室的人員、學年組長、學科組長為主體,定期開展綜合實踐活動的研討交流活動,重點圍繞著學年主題學習、綜合活動的實施方案、計劃、過程、評價、管理等問題開展論證、研討與交流,使學校能夠宏觀把握綜合實踐活動的進程,做到及時反饋、及時調整。
二是建立年級教科研制度,以學年為單位,由同學年組的不同學科教師組成,定期開展綜合實踐活動的研討活動,重點圍繞著主題學習、綜合活動的指導問題開展研討活動,做到及時交流與反饋。
三是建立校內外合作的交流研究制度,從學校到年級和班級可以分別建立不同層面的交流研究制度。在學校的層面上,可以課程開發中心為主,邀請校外相關的專家、學者參與綜合實踐活動實施方案的論證、研究、審議、評價工作;在年級的層面上,學年組長可根據學年主題學習、主題活動的需要,邀請校內專家、學者、家長開展研究和交流活動;在班級的層面上,以班主任為主,邀請科任教師、家長開展交流活動,努力做到及時反饋信息。
(三)制定必要的規章制度,為課程實施提供政策保障
綜合實踐活動作為新的基礎教育課程體系中設置的必修課程,自小學3年級開始設置,每周平均3課時。國家以法律條文的形式將其確定下來,使其在學校課程設置中具有了合法地位。那么,學校需要制定相應的規章制度,保證這一課程的有效實施。具體包括如下的規章制度。
1.制定計算教師工作量制度
2.制定設施設備使用制度
3.制定檢查與評價制度
4.制定激勵和獎勵制度
二、加強課程資源的開發與利用,提高課程實施的環境保障
為認真貫徹執行市衛計局《關于關于印發2021年全市衛生健康系統“安全生產月”活動實施方案的通知》(鄒衛字〔2021〕26號)的文件精神,進一步做好我院安全生產工作,經研究決定,在全院范圍開展安全生產大檢查專項整治工作,特制定實施方案如下:
一、工作目標
牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,繼續深入開展“安全生產年”活動,進一步發現安全生產中存在的薄弱環節,防范生產安全事故發生,圓滿完成全年安全生產工作任務,保持我院安全生產工作持續穩定。
二、組織領導
為了加強落實專項整治工作的領導,田黃鎮衛生院決定成立專項安全整治工作領導小組。
組 長:xx
副組長:xx xx
成 員:xx、xx、xx、xx
xx、xx、xx、xx
xx
各科室負責人、護士長為各級消防安全責任人。
三、整治范圍和重點以及標準
整治范圍:
(一)各科室要結合本單位實際進行認真檢查。
安全管理規章制度是否完善;水、電、暖安全設施是否達標;從業人員是否按照規定參加了安全生產教育培訓;安全規章制度是否落實。
(二)認真檢查藥房、庫房、鍋爐房、電梯、供氧中心等重要部位,杜絕安全隱患。
(三)加強值班,落實責任,切實做好防火、防盜、防不安全事故發生。
整治重點:
(一)檢查各科室建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況。
(二)檢查安全管理人員、特種作業人員、重要崗位從業人員安全生產教育培訓和持證上崗情況。
(三)檢查有較大危險因素有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況。
(四)檢點科室對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況。
(五)檢查科室開展安全生產檢查情況,及時排查治理生產安全隱患的情況。
整治標準:
(一)單位消防安全管理檢查:一是消防安全組織機構健全、制度落實,消防安全重點部位確定,消防檔案完善。二是制定滅火和應急疏散預案并實施演練。三是開展防火檢查和巡查并建立記錄。員工會報警、會滅初期火災、會組織人員疏散。四是對消防設施定期檢查、監測、維護保養,消防設施、器材和消防安全標志定期組織檢驗、維修,并有詳細完整的記錄。
(二)裝飾裝修材料檢查:各樓層疏散使用的走道、門廳以及消防安全重點部位未使用易燃可燃裝飾裝修材料,符合消防安全技術標準。
(三)人員安全疏散系統檢查:安全出口、疏散通道、樓梯間保持暢通,未鎖閉,無任何物品堆放。
(四)消防值班檢查:值班員能熟練掌握《消防控制室管理及應急程序》和消防控制設備處于正常運行狀態。
(五)消火栓檢查:一是室內消火栓不被埋壓、圈占、遮擋,標識明顯。箱內的水槍、水帶、按鈕等配件齊全,水帶與接口綁扎牢固;二是檢查系統功能。
(六)滅火器檢查:一是壓力符合要求。二是滅火器設置在明顯和便于取用的地點,不影響安全疏散。
(七)其他檢查:一是電器設備、燃氣用具、開關、插座、照明燈具等的設置和使用,以及電氣線路的材質符合要求。二是消防車道暢通,無遮擋、占用。
四、工作要求
(一)要高度重視,常抓不懈。各科室要牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作觀念,切實加強領導,進一步細化任務,落實責任,制定措施,立即展開工作。要全面掌握本單位及所管行業重點隱患部位的情況,既要切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患,又要落實治本之策,加強制度建設,建立安全生產長效機制,全力維護本單位及所管行業安全穩定。
(二)加強領導,落實工作責任。各科室負責人是消防安全工作的第一責任人,按照“條塊結合,以塊為主”的原則,切實加強科室的消防安全管理工作。要制定詳細的火災隱患專項整治工作方案,細化措施,周密部署,明確責任,確保專項整治工作順利開展。
一、組織機構
市局成立推進全市小煤礦安全生產“三項行動”工作領導小組:
組長:
副組長:
成員:
二、工作目標
扎實開展全市小煤礦安全生產“三項行動”,加強全員、全過程、全方位管理,推進“安全生產年”目標任務落實。加大全市小煤礦安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產行為,建立規范的安全生產法治秩序;深化全市小煤礦安全生產專項治理,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管檢查,治理糾正違規違章行為,狠抓隱患排查治理,切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題;加強全市小煤礦安全教育,牢固樹立安全發展理念,增強安全意識,提高小煤礦從業人員的安全生產技能素質。通過開展全市小煤礦安全生產“三項行動”,強化安全生產基層和基礎管理,構建安全生產長效機制,堅決遏制重特大生產安全事故發生,促進全市小煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。
三、重點內容
(一)執法行動的重點內容:
1、無證或證照不全從事生產的;
2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產的;
3、違反建設項目安全設施“三同時”規定,違法違規進行項目建設的;
4、瞞報事故的;
5、重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
6、不按規定進行安全培訓或無證上崗的;
7、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
8、其他非法違法生產、建設行為。
(二)治理行動的重點內容:
1、安全管理機構不健全和技術人員配備不足的;
2、干部下井帶班制度執行不嚴格的;
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設備的;
4、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
5、受自然災害威脅而未落實防范措施的,以及應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的;
6、通風、排水、機電運輸、防滅火、安全監控等系統不健全和壓風、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的;
7、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
8、安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的;
9、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的。
(三)宣傳教育行動的重點內容:
1、宣傳安全生產法律法規、規章制度,增強安全法制意識;
2、宣傳安全發展的理念,推進安全文化建設;
3、宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法,推進安全生產示范煤礦建設;
4、完善安全生產信息制度,公布生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況,加強安全生產輿論監督;
5、深入開展“安全生產月”等集中宣傳教育活動;
6、加強安全管理人員和特種作業人員培訓,抓好新進人員安全教育,強化全員安全技能培訓。
四、工作步驟
(一)認真學習發動,開展自查自糾(5月底以前)。
各單位結合本實施方案,抓好組織發動,提高思想認識,認真開展自查自糾,針對本單位存在的問題和薄弱環節,制定整改計劃,落實整改措施,確定整改時間,安排整改資金,認真組織整改,全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。
(二)加強督促檢查,全面推進各項工作(6至9月)。
1、組織相關部門開展聯合執法檢查,嚴厲打擊各類非法違法生產行為;
2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關閉,切實防范和遏制重特大事故發生;
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施,嚴密防范因暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故;
4、認真組織開展安全生產月等宣傳活動,加強教育培訓,提高從業人員安全素質;
5、各單位在9月份組織開展安全生產大檢查,為國慶60周年創造安全穩定環境。
(三)深化“三項行動”,鞏固擴大成果(10至12月)。
針對四季度煤礦安全生產的特點,堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為。組織開展“回頭看”行動,對督促檢查中發現安全隱患和問題的整改情況進行復查。
五、具體要求
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。各單位主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任,按照本實施方案要求制定具體的實施方案,認真組織開展自查自糾,全面排查治理隱患,及時研究解決威脅安全生產的問題,提升本質安全水平。要把責任層層落實到人,責任追究到人,督促干部職工共同做好安全生產工作。
一、強化組織領導,狠抓工作落實
接通知后,我校領導高度重視,及時成立了活動領導小組,召開專題會議,制定細化方案,嚴密組織實施。為使節能宣傳周活動落到實處,我校活動領導小組加強檢查督促,定期巡查、抽查,做到有問題及時發現,快速整改。在宣傳周活動中,我校按照實施方案開展了豐富多彩的主題宣傳活動,在教學大樓、學員餐廳、學員住宿樓、辦公大樓等處懸掛“節能宣傳標語”,利用短信平臺發送“節能公益短信”等,向廣大教職工和前來培訓的學員介紹我國的能源現狀,節能的意義及節能小知識。扎實開展“低碳日”能源緊缺體驗活動,體驗日當天,學校停開了辦公區域空調以及公共場所照明,關閉了辦公樓和教學大樓電梯,鼓勵教職工乘坐公共交通工具、騎自行車或步行上下班,積極倡導從我做起、從現在做起、從點滴做起,樹立節能意識,養成良好的節能習慣,共同建設綠色、低碳、環保、和諧的美好校園。
二、健全規章制度,強化監督管理
宣傳周期間,我校認真審定和完善學校節能管理規章制度,明確節能工作責任,并將嚴格按章執行。由于我校培訓人員的人數具有不確定因素,每月用能人數浮動較大,要求各用能點(教學樓、餐飲部、客房部)有專人動態統計用能人數和用能情況,有特殊情況及時上報。認真做好用能的核算工作,每月定期抄表,增加抄表次數,以便分析本單位用能情況,通過用能核算來及時反映用能的損耗是否正常,發現異常現象,找出原因進行解決,真正地做到管理出效益。
各村衛生室、衛生院各科室:
為加強醫療廢物管理,防止醫療廢物產生、收集、運送、處置等環節的壞境污染,保障人民群眾和環境安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》和《醫療廢物管理行政處罰辦法》等規定,制定本實施方案,請各村衛生室或各科室認真遵照執行。
一、高度重視,加強領導
醫療廢物屬于危險廢物,具有感染性、毒性及其他危害性,若不重視,管理不到位、處置不當,流行社會及環境,不僅會造成環境危害,而且會成為疾病傳播的重要傳染源。為進一步加強我鎮醫療廢物的收集、轉運、處置等環節的管理,經鄉衛生院會議研究決定,成立大灣鄉衛生院醫療廢物管理領導小組。
組長:
副組長:
成員:
職責:負責建立健醫療廢物管理各項規章制度、應急預案、工作流程,人員管理,負責醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故的上報工作,負責醫療廢物分類收集、轉運、暫存及處置過程中的職業衛生個人安全防護、技術指導、業務培訓以及監督檢查工作。
二、落實責任,規范管理
(一)綜合管理
各村衛生室及各科室要嚴格按照《醫療廢物管理條例》等有關要求,建立健全各項管理規章制度,明確專(兼)職人員負責醫療廢物收集、暫存、轉運等管理工作,建立管理臺賬,做好臺帳、轉移聯單、運送等記錄與交接,確保各項工作落到實處。臺帳、轉移聯單等所有資料必須至少保存三年。
(二)醫療廢物分類收集與暫存管理
各村衛生室及各科室嚴格按照感染性、損傷性、藥物性、化學性、病理性五類醫療廢物分類收集,購置和修建使用符合相關要求的醫療廢物專用包裝袋、容器、內部轉運工具、暫存場所(暫存間、暫存柜或周轉箱)等。暫存時間原則上不得超過1周。
(三)醫療廢物安全轉運與處置管理
各村衛生室及各科室產生的醫療廢物均由我院與簽約的固原市惠眾廢棄物綜合處理公司轉運處置,不得私自處置。衛生院負責接收各村衛生室及各科室所產生的醫療廢物,集中交由惠眾廢棄物處理公司;衛生院各科室產生的醫療廢物轉運至暫存間暫存;各村衛生室產生的醫療廢物安全轉運至衛生院。各醫療機構轉運原則上1周/次,各轉運環節均須做好交接及相關記錄。
(四)醫療廢物處置人員的技能及職業防護
1、專業技能
認真履行崗位的職責,掌握醫療廢物有關衛生法律法規及規章制度,了解醫療廢物對環境和健康的危害性,熟悉醫療廢物分類包裝標識、裝卸、搬運醫療廢物容器(包裝袋、利器盒等)、周轉箱(桶)的正確操作程序,一旦發生醫療廢物流失、泄漏、擴散和意外事故,采取相應的應急措施,并及時報告。
2、職業防護
在醫療廢物處置(收集、轉運等)過程中,堅持使用個人衛生防護用品,如:防護手套、口罩、工作服、靴等。堅持崗前、離崗體檢,在崗期間體檢2年/次,必要時進行預防性免疫接種。
三、醫療廢物處置登記及報表
1、各村衛生室及各科室應當對醫療廢物進行登記,即:填寫《醫療廢物管理臺帳》,內容應當包括醫療廢物的來源、種類、數量(重量)、交接時間、處置方法、最終去向以及經辦人簽名。衛生院接收轄區內村衛生室醫療廢物應單獨建立《醫療廢物管理臺帳》。
2、衛生院對本單位及接收的醫療廢物交由惠眾廢棄物處理公司上門收運車輛時,如實填寫《危險廢物轉移聯單》(醫療廢物專用)、《醫療廢物運送記錄卡》。
四、嚴格管理,加強監督
醫療廢物管理領導小組定期或不定期對各醫療機構或科室進行醫療廢物管理檢查與指導,每年不少于2次。對于不按規定進行分類收集、暫存、轉運、處置醫療廢物的違法行為,將依法嚴處。
附件:1、大灣鄉衛生院醫療廢棄物管理制度
1、讓新員工了解集團,公司概況,規章制度,組織結構,使其更快適應工作環境
2、讓新員工熟悉新崗位職責,工作流程,與工作相關的安全,衛生知識以及服務行業應具備的基本素質。
二:培訓程序
1、大學生或合同工人數多,文化層次,年齡結構相對集中時,由集團職校與用人單位共同培訓,共同考核。(不定期)
2、人數較少,分散時,由具體用人單位從中心具體班組負責培訓,培訓結果以單位和員工書面表格確認為證,職校負責抽查。
三:培訓內容
1、中心(公司)崗前培訓――中心準備培訓材料。主要是要對新來員工表示歡迎;按照各中心(公司)行業特點,中心(公司)的組織結構,工作性質,中心(公司)有關規章制度和本公司服務行業基本素質準備手冊或專人講解;指定新員工工作部門的經理或組長作為新員工貼身學習的輔導老師;解答新員工提出的問題。
2、部門崗位培訓――新員工實際工作部門負責。
介紹新員工認識本部門員工;參觀工作部門;介紹部門環境與工作內容,部門內的特殊規定;講解新員工崗位職責要求,工作流程,工作待遇,指定一名老職工帶教新員工;一周內,部門負責人與新員工進行交換意見,重申工作職責,指出新員工工作中出現的問題,回答新員工的提問;對新員工一周的表現進行評估,給新員工下一步工作提出一些具體要求。
3、集團整體培訓:集團職校負責--不定期
分發《員工培訓手冊》――(簡述東南大學的歷史與現狀,描述東南大學在南京市地理位置,交通情況;集團歷史與發展前景,集團的企業文化與經營理念;集團組織結構及主要領導,集團各部門職能介紹,主要服務對象,服務內容,服務質量標準等;集團有關政策與福利,集團有關規章制度,員工合理化建議采納的渠道;解答新員工提出的問題。)
四、培訓反饋與考核
1、各中心(公司)制作的培訓教材須經過集團職工培訓學校的審核,并交集團培訓學校存檔,所進行的中心(公司)部門培訓應在集團職工培訓學校指導下進行。各中心(公司)每培訓一批新員工都必須完成一套“新員工培訓”表格,部門中心(公司)集團職校的培訓鏈,應環環相扣,層層確認。
2、培訓實施過程應認真嚴格,保證質量,所有培訓資料注意保存,并注意在實施過程中不斷修改,完善。
3、培訓結果經職校抽查后,統一發放培訓結業證書;職校對各中心新員工培訓情況每學期給各中心總結反饋一次。
五:新員工培訓實施
1、召集各中心(公司)負責培訓人員,就有關集團新職工培訓實施方案,征求與會者意見,完善培訓方案。
2、各中心(公司)盡快拿出具有針對性的培訓教材,落實培訓人選,配合集團職校組建從上至下的培訓管理網絡。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,本著厲行節約,科學指導的原則,充分發揮各鄉鎮沼氣服務站點的服務職能,由各鄉鎮組織具有專業技術資質的沼氣施工隊伍,對本轄區因災停用的沼氣工程進行修復維護,恢復沼氣工程正常運營。
二、維修內容及補貼標準
(一)維修內容
戶用沼氣池:以池體清淤、管路維修、更換脫硫器和灶具為主;大中型沼氣聯戶工程:以管網維護、池體維修(池體清淤、防滲處理)為主。
(二)補貼標準
按照各鄉鎮實際受損、上報數及實際使用情況,分配救災資金。
1、戶用沼氣池:每個補貼維修資金200元(不含物資);各鄉鎮按照上報的實際受損情況,到新能源辦公室領取相應的物資;(灶具:確定不能再使用的,以舊換新)。
2、大中型沼氣聯戶:維護管網每米補貼8元、維修池體每立方米補貼150元。
3、對于不能修復的農村戶用沼氣池,需要重建的,具體補貼標準按照《縣20xx年農村沼氣工程建設實施方案》執行。
三、維修安排及補貼程序
(一)維修安排
由各鄉鎮協調沼氣服務站點,組織具有專業技術資質的沼氣施工隊伍進行修復。
(二)補貼程序
先予撥50%的修復款作為啟動資金;縣政府農辦、財政、發改、審計、新能源辦等相關部門對修復完成情況進行驗收,以受損沼氣工程修復后正常運轉為標準;經公示后,由鄉鎮協調審計局,對本轄區內實際修復情況審計后,再撥剩余修復款。
四、保障措施
(一)加強組織領導。縣農村沼氣池工程建設領導小組,要統籌協調農村沼氣修復建設工作,把其作為一項重要內容納入對各鄉鎮、縣直有關部門年度工作考核。各相關部門,制定切實可行的方法措施,明確目標任務,細化工作方案,積極開展沼氣工程修復建設工作。
根據省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》(*信聯發〔200*〕*1號)精神,聯社領導高度重視,及時召開專題會議全面部署此項工作,成立由理事長*任組長,監事長*、主任*、副主任*任副組長,各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執行年活動工作領導小組。制定了“*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案”,具體工作由稽核監察部牽頭、行政人事部協助,主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現將此次活動開展情況報告如下:
一、活動工作的開展情況
(一)學習動員
1、200*年*月11日,聯社組織召開了由各信用社主任、客戶經理、聯社本部全體員工參加的“制度執行年活動”動員大會。會上組織學習省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》、《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》,全面安排部署了我縣制度執行年活動工作,聯社領導對制度執行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會,組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規,使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義,同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。
(二)自查自糾
1、按照《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求,全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查,對履職情況做出了自我評價,對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。
3、各社對照四*省銀監局《200*-200*年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《200*年7月-200*年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題,自查是否存在類似問題。
二、自查發現的問題
(一)制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度,但由于人員編制緊張、工作量大等因素,導致執行力度不夠。
(二)未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
(三)結算帳戶管理不規范,開戶資料收集不完善。
(五)對帳頻率不符合要求,對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
(六)計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記,計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。
(七)貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入,二是貸后檢查滯后。
(八)信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社,*個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動,全面提升我縣信用社制度執行力,增強各社合規經營、合規操作意識,杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生,提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作:
(一)做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理,按制度執行年要求,對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善,特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程,進一步明確崗位職責,使每個崗位有規可依。
(二)加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習,不斷增強制度和法制觀念。
自開展合作醫療試點工作以來,我縣就把加強合作醫療基金管理作為重中之重來抓。選用了既掌握理論知識,又具有一定經驗的財會專業人員擔任基金會計,行使基金監管工作職能。經過二年的實踐,初步形成了"縣合管辦、財政、審計三方共同監管"的基金管理機制,建立了年初編制預算、年終編制決算的基金預決算管理制度,規范了基金的財務行為和會計核算行為,在確保基金安全的前提下,發揮了基金最大效用。
一、抓住重點,制定各項規章制度。
基金管理是新型農村合作醫療工作的重點,是保證新農合制度穩步運行的關鍵。對定點醫療機構的監管又是降低基金風險的重頭戲。為此,我們緊緊抓住對定點醫療機構規范化管理這一重點環節,周密考慮可能出現問題的每一個環節和程序,研究制訂了一系列規章制度。經縣新型農村合作醫療管理委員會批準,制定并下發了《**縣新型農村合作醫療定點醫療機構管理細則》、《**縣新型農村合作醫療基金管理制度》、《**縣新型農村合作醫療基金審核報帳制度》、《**縣新型農村合作醫療基金會計核算制度》、《**縣新型農村合作醫療大型醫療設備檢查審批制度》等相關規定,使基金管理工作做到有章可循。
二、搞好內審,掌握基金可控權。
一直以來我們縣合管辦派出財務人員與縣衛生局財務審計工作站聯合對衛生財務進行內部審計,利用收支配比的方法,對新農合基金的支付進行定期和不定期的內部審計,通過每月對縣域內定點醫療機構的財務收支情況進行內部審計,分析各級定點醫療機構的業務收入與所墊付的資金是否成比例、是否符合《實施方案》所規定的基金支付率,從而發現有無套取基金行為。
(1)做好預決算,合理地安排門診統籌基金和住院統籌基金,科學地制定實施方案。
按照《實施方案》的要求,根據參合人數,采用零基預算法,合理地編制基金預算,對基金流向有一個事前的可控目標,并使基金能夠在縣、鄉、村三級定點醫療機構間有效調控。
(二)依據《**縣新農合總額預付制實施方案》(前政發【2013】66號)文件規定,實行定額控制,總額預付的付費方式。隨時掌握基金控制的主動權。
三、加強監管,控制醫療費用的不合理增長。
加強對定點醫療機構的監督管理,控制醫藥費用的不合理增長,是基金管理工作的關鍵。
(一)要求各定點醫療機構,做到"兩個透明"、把好"三個關口"。"兩個透明":一是診療過程透明。嚴格執行《藥品目錄》和《診療項目目錄》。為參合人員提供目錄外藥品和非報銷醫療服務項目時,必須征得病人或其家屬的同意,并簽字認可,充分尊重病人的知情同意和自主選擇權。二是收費情況透明。將常用藥品和診療服務項目收費標準上墻公示。實行住院費用一日清單制,讓參合農民明明白白消費。"三個關口":一是把好醫療消費關,嚴格控制特診、特治范圍,對使用單價在100元以上藥品或診療項目實行審批制度。二是把好廉潔行醫關,嚴禁醫務人員開大處方、人情方、搭車開藥、濫檢查、亂收費或克扣、截留、挪用病人藥品,嚴肅查處醫患合謀冒名就醫、以藥易藥或以藥易物等違規行為。三是把好報帳審核關。將新農合補償政策、補償情況上墻公示,報銷補償清單由病人或家屬簽字認可,嚴禁超標準、超范圍報銷。
(二)實行定點醫療機構目標管理責任制。
對定點醫療機構的制度建設、人員培訓情況及門診處方費用、住院病人平均住院日、次均費用、藥品收入與醫療收入的比重、醫藥費報銷補償率等指標列入考核內容,對于在日常及年末考核時存在問題較多的單位,由醫院領導班子向衛生局和縣合管辦做出書面檢查,并提出整改措施。對于在限期內未完成整改工作的,取消定點資格。
(三)對定點醫療機構報銷情況審計監督。