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市政協視察團:
首先,熱烈歡迎市政協視察團各位領導來視察指導工作。下面,按照市政協通知要求,把我縣貫徹落實《吉林省旅游條例》的有關情況,向視察團各位領導做以匯報:
一、旅游業發展現狀
位于松原市東部,吉、黑兩省的交界處。地理位置優越,水陸交通發達,境內有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而過。京哈鐵路、102國道、長余高速公路、科鐵公路與縣內鄉間公路連網貫通,為縣旅游業的發展創造了便利的條件。歷史悠久,文化古跡眾多,旅游資源豐富。有寬闊的松花江,秀美的珠爾山,國家級重點文物保護單位大金得勝陀頌碑,省級重點文物保護單位石頭城子古城遺址,萬善石橋,還有三清宮、三山寺、慈云寺、圓通觀等。由于這些景區弱、小、散以及在景區開發過程中對旅游業的投入嚴重不足,限制了旅游業的快速發展。初,自縣旅游局成立以來。旅游局嚴格依據《吉林省旅游條例》進行旅游業的規劃和管理,最大限度地行使旅游行業管理職能,千方百計協調資金強化旅游業基礎設施建設。對保護和合理開發利用旅游資源,規范旅游市場秩序,保障旅游者和經營者的合法權益,促進旅游業持續、健康、快速發展,起到了十分重要的作用。經過幾年的開發和建設,創建了國家級景區六處,其中國家aa級景區1處,國家a級景區5處,星級賓館1家,松原市旅游推薦飯店2家,松原市農家樂接待戶2家,旅行社2家。隨著扶余旅游業的快速發展,旅游接待人數和旅游收入逐年增加,旅游業已經逐步成長為縣域經濟新的增長點。
二、《吉林省旅游條例》貫徹落實情況
幾年來,我縣認真貫徹落實《吉林省旅游條例》(以下簡稱《條例》),堅持走依法興旅、依法治旅的道路,取得了比較顯著的成績,得到了社會各界的肯定。
我縣在旅游業行業管理的過程中,認真學習《條例》,積極宣傳《條例》,努力貫徹落實《條例》。幾年來,我們積極爭取上級主管部門和各有關部門的大力支持與配合,達成共識,形成合力,堅持“寧可不開發,不可亂開發”的旅游開發思路,并以旅游業基礎設施建設為重點,加大對旅游市場規范管理的力度,做到扶持與規范并重,管理與發展同步,為旅游業的發展奠定了良好的基礎。
(一)以保護資源為前提,突出規劃管理。為突出規劃管理,我們始終堅持“保護第一,開發第二”、“先規劃,后建設”的思路。按照《條例》的要求,加強了規劃的編制。一是聘請東北師大旅游研究所的專家編制完成《縣旅游發展總體規劃》。它是縣第一個旅游發展規劃,規劃為旅游業的全面發展提供了科學依據。二是依據《市旅游產業發展“十一五”規劃》和《縣旅游發展總體規劃》編制完成《縣旅游產業發展“十一五”規劃》。提出了未來五年的工作思路,確定了工作目標,明確了工作任務,為旅游業的發展起到了積極推動和指導作用。
(二)以資源普查為基礎,強化了項目策劃。根據《條例》的規定,我縣認真履行了合理保護資源、科學評估資源和發揮資源優勢的工作。幾年來,我們會同省旅游資源普查小組對全縣旅游資源進行了全面普查和評價。共計普查旅游單體300多個,初步確定5級旅游單體1處(大金得勝陀頌碑),4級旅游單體4處(沙洲森林公園、江山度假村、增盛“四粒紅”花生和完顏阿骨打雕像),3級旅游單體37處。進一步整合全縣的旅游資源。在旅游資源普查的基礎上我縣精心策劃項目,積極向上爭取旅游業專項資金投入,廣泛開展對外招商引資工作。一是為了加快甕泉山旅游區項目建設進程,我們聘請省旅游投資公司的專家編制了《城際皇苑商業計劃書》。二是聘請專業人士編制重點景區項目。共編制近10個旅游項目。為有效搞好旅游業宣傳促銷提供了準備。
(三)以理順管理為目標,逐步規范旅游市場。為使扶余旅游走上健康發展之路,按照《條例》要求,我縣從多方面加大行業管理力度,始終堅持走依法治旅的道路。一是成立相關機構,出臺相關政策,從組織上、政策上保障了行業的順利發展。成立了扶余縣旅游業發展領導小組。制定《縣旅游業管理辦法》。二是狠抓景區基礎設施建設。按照《條例》要求,我縣把旅游業的發展納入縣域國民經濟和社會發展規劃,并把加強旅游業基礎設施建設作為我縣旅游業的工作重點。近幾年來,我縣多方協調資金,完成了甕泉山旅游區內三清宮和三山寺的擴建;完成了景區內的部分旅游公路建設;啟動了旅游區內綠化、美化、亮化和得勝亭、大金展覽館的建設;完成了江山度假村內賓館、停車場的改建;完成了度假村內珍禽觀賞園、戲水池、采摘園和游客中心的建設;規范部分景區的標識,完善景區安全衛生責任制度,加強景區環境保護管理,健全各項應急預案系統和處理措施。三是扶持和規范旅行社的發展。為規范旅行社行為,支持和培育旅行社的壯大,我們嚴格進行市場檢查、嚴厲打擊“黑社”,逐步規范了旅行社的發展。目前,我縣已正式注冊“縣天翼旅行社”和“扶余縣青年旅行社”兩家 旅行社,且運行狀態良好。四是著力提高隊伍素質。幾年來,我們強化了旅游從業人員的培訓和管理工作,培養了一批導游員、旅游行業高、中級管理人員和優秀的旅游業服務人員。從整體上提高隊伍素質。五是加大執法力度,維護旅游市場秩序。根據《條例》的有關規定,我們聯合公安、交通、工商、衛生、物價等多個部門,對違反國家法律法規,違反《條例》的各種行為進行了嚴厲查處、堅決打擊,確保經營者和旅游者的正當利益。
(四)以拓寬客源市場為目的,狠抓宣傳促銷工作。為擴大旅游業的知名度,拓寬客源市場,我們始終把宣傳扶余旅游整體形象作為義不容辭的責任,在經費特別困難的情況下,開展了一系列宣傳促銷工作。一是開通了扶余縣旅游網和江山度假村景區網站。二是編印了扶余旅游宣傳畫冊。三是舉行了旅游線路一日游啟動暨國家a級景區揭牌儀式。四是參加旅游交易會和項目洽談等招商會議。加強與周邊及省內外的聯合推介,努力做好對外宣傳工作。
三、我縣旅游業發展存在的主要問題
由于旅游業起步晚,在貫徹《條例》的過程中,也存在很多不盡人意的地方,主要表現在:
一是資源開發程度低,沒有形成統一的旅游形象。扶余縣擁有較為豐富的旅游資源,但資源的利用尚處于無序狀態,總體開發程度較低,沒有充分挖掘資源的潛力。與資源的優勢方面結合程度不高也是開發過程中的重要問題,重點景區沒有可行性研究報告和景區控制性詳細規劃。旅游業還沒有形成特色鮮明,并且能夠反映當地資源優勢的整體旅游形象,弱化了旅游業的整體競爭力。
二是配套設施不齊全,景區、景點的通達性不強。扶余縣目前的旅游服務體系中,“吃、住、行、游、購、娛”等旅游綜合配套程度不高,與旅游業配套的相關部門,如旅游營銷、服務接待、旅游人員培訓、旅游商品開發與銷售等方面的發展也非常“滯后”。特別是旅游交通問題尤其突出,與主要旅游資源聯系的道路等級水平低、通達性差,且遠離中心城鎮。嚴重制約扶余縣旅游業整體競爭力的提高。
三是旅游發展資金投入的嚴重不足。由于縣域經濟薄弱,政府對旅游業的發展投入不足,旅游發展資金匱乏。致使旅游業的塊頭小、發展慢;旅游產業鏈不長、不緊;宣傳投入不夠,宣傳力度小,客源市場拓展難。
四是旅游產品層次低,結構不合理。縣當前僅能提供一些低層次、原生態的旅游產品,以觀光類旅游產品為主,結構單一。旅游商品的開發程度也不夠,缺乏特色鮮明,且受游客歡迎的旅游商品。
五是旅游管理水平亟待提高,旅游發展缺乏科學指導。旅游行業和景區景點管理水平低,旅游從業人員中受過專業訓練、懂業務、會管理、精外語的專業人才非常缺乏。旅游人才培訓還比較滯后,不能滿足行業未來發展的需要。
四、快速發展旅游產業的意見和建議
1、強化對旅游業發展的政策扶持和資金支持。建議市里多制定一些有利于全市旅游業發展的規章和制度,將旅游業納入國民經濟和社會發展規劃的同時,根據財力多安排一些旅游業發展專項資金,主要用于旅游公益設施的建設、重大旅游活動的組織和旅游項目的推介宣傳等。
2、強化旅游業基礎設施建設。基礎設施建設是制約旅游業快速發展的關鍵。建議市里強化對旅游業基礎設施的建設。一要注重旅游交通網絡建設。公路交通要按照旅游發展規劃,將重點景區道路納入全市公路交通網絡建設。同時要加強景點內部道路建設和維護,延長道路使用期限,降低旅游產業的投入成本。二要建設精品景區。要進一步加大對重點景區景點的建設力度,不斷提高景區景點檔次。
3、強化旅游業宣傳促銷。旅游業的成熟與發展在于宣傳促銷。建議市里要立足,放眼全省、全國,將地方特色旅游產品融入大旅游市場。要把資源推介出去,要運用廣播、電視、報紙、廣告、互聯網等各種媒體推介松原市旅游資源,利用別人的錢發展松原市的旅游業。搞好縣、市間和市內與市外間旅游線路的連接與貫通,加強區域合作,爭取周邊客源來市旅游,做到資源共享和客源共享。
論文關鍵詞:高職院校;創新;創業能力;模式
每個人都希望自己能夠創業成功,殊不知,創業成功的關鍵是創造力。所謂的創造力,就是指產生新思想,發現和創造新事物的能力。從本質上來說,創業教育是一種實證的教育,高職院校如果只靠書本上的知識進行創業教育,培養高職學生的創造力,只能是“望梅止渴”。因此,這就要求高職院校要掌握規律,抓住關鍵,積極組織學生進行創業實踐,在實踐中掌握竅門、積累經驗,才能真正鑄造高職學生的創造能力。
一、創業教育的理論基礎
(一)成就動機的歸因理論
成就動機是指即一種以高標準要求自己力求取得活動成功為目標的動機。具有這種動機因素的人﹐就能刻苦努力﹐戰勝種種的困難和障礙﹐最終取得成功。它像是一架強大的“發動機”那樣,激勵人們努力向上,再前進道路上取得一個又一個的成就。美國心理學家伯納德·韋納(Bernard.Winer)等人對成就動機進行了歸因分析,成就動機的歸因模式。他把成敗的原因分為三個維度:內歸因和外歸因;穩定的歸因和非穩定的歸因;可控制歸因和不可控制歸因。正確的歸因方式是可以訓練的,這也揭示了教育的可塑性,創收教育也不例外[2]。創業教育的課程開展將以歸因理淪為指導,讓學生能夠正確分析環境,積極面對現實,培養學生創業所必需的堅韌品質[2]。
(二)經濟學理論
在高等院校開展創業教育是為了使學生更好地成就事業,而真正辦好事業必然要受經濟規律的約束,因而,經濟基本理論在這方面為創業教育的開展提供了智力支持。“趨利避害”是創業教育的指南。所謂“趨利避害”就是人們總是選擇能夠給自己帶來最大利益的路徑。由于我國市場經濟發育不成熟,導致我國的很多大學生在創業過程中往往過分保守,而讓機會失之交臂。
二、概念厘清
(一)創業教育
最早提出創業教育概念的是柯林·博爾。1989年,他給經濟合作與發展組織教育研究和創新中心的提交了一份報告,該報告中指出,未來的人應具備三個“教育”護照,創業型人才的培養即是指“第三本教育護照”。1989年,聯合國教育、科學及文化組織在北京舉行的21世紀教育研討會,創業教育的概念首次正式提出。
在美國,相關研究人員對創業教育理解和認識的重點主要放在兩個方面:首先,強調創受教育者個性的培養。大量研究結果表明,在創業者個性方面,通常具有一定的相似之處。因為創業的現實情況要求個體必須具有創造性、冒險性、創新性。這些品質只有在激烈的競爭中才能慢慢的培養出來,是受教育這能夠充分發揮個體的創造力,適應社會現實。其次,理清創業教育與商業教育的功能。創業教育的功能是幫助受教育者發現機遇,分析現狀,抓住機遇,即更傾向于創造和把握新的商業機會。而商業教育則是已有一定的商業基礎,在此基礎上進一步發展。目前,國內研究者對創業教育的概念存在不同的理解,歸納起來有以下兩種提法:一是“人才說”。人才說理論是以培養創業者為導向,把培養創造工作崗位的人才作為創業教育的目的;二是“素質說”。素質說理論把培養學生的企業家精神作為依歸,把培養學生的創業素質作為教育的“重中之重”,尤其是創業能力和創業精神。
三、創新創業能力“LTDI”培養模式的構建
“LTDI”代表四個英文單詞,即Learning,Training,Design,Incubation,分別指高職學生創業能力培養的四個階段,即知識學習階段,技能訓練階段,方案設計階段和項目孵化階段。四階段有條不紊的開展離不開校園創業文化的積極影響,校園創業文化既是一種觀念,也是一種環境,同時,也是一種氛圍。學校創業教育必須得到學校各個部門的支持與幫助,才能順利開展下去。
(一)創業知識學習階段
廣義上講,創業知識指與創業相關的知識,如人事管理、生產運作、財務管理、法律法規等知識,創業理念及創業風險等知識。學生因人而異,具有不同的知識背景、智力方式等特質,所以在學習創業知識的時候,表現出不同的學習方式。以我校為例,學生可以通過兩種途徑學習創業知識:一是學校開設創業教育課程,如《網店運營實踐》、《創業計劃書編寫實踐》及《寧波商幫精神》等課程;二是與學科課程相整合。這是的“整合”,并不是簡單的移植,而是以各專業特色為基礎,設計與開發課程體系,并且將創業知識逐漸地、自然地融入到專業教育教學中。以旅游專業為例,結合學生自身的愛好,興趣,有目的的設置一些以產業為導向的課程培訓,如旅行社管理、旅行社經營、酒店管理及酒店經營等。
創業教育是在現在教育理念指導下的素質教育。在實施過程中突破了“以教師為中心”,“講授為主”的傳統教學理念,而是結合學生的認知特點,采取多種方式相結合的教學方式,“以學生為中心”,突出學生的主體地位及教師的主導作用,讓學生盡可能多的掌握創業中必須的知識、技能等。以我校全校創業教育公共課《網店運行實踐》為例,在教學過程中,主要采用“講座+網站的”方式進行學習。在實際操作過程中,可分為三個層次:第一層次,也是最初級的,主要是由學校邀請企業專家為學生進行講座及答疑。講座的內容主要涉及網上創業的相關政策及方法等,其目的是激發學生學習的興趣;第二個層次學生通過網站進行遠程自主學習,網站上儲存了大量的資料,如教學大綱,學習指南,教學課件,成功案例,互動論壇等,其中互動論壇可以為學生與學生、學生與教師提供一個異步在線交流的平臺,學生之間相互交流,同時,學生也可以向教師發問,由教師做出解答。師生之間共同學習,共同進步;第三層次是上交作業與教師評價,即學生按照教師的要求,對所學的創業知識進行總結歸納,完成專題調查及報告寫作。教師對學生的成果進行評價,也可以把有代表性的成果作為典型案例進行講解。
(二)創業技能訓練階段
技能訓練必須在真實的訓練環境中進行,才能收到顯著的成效。單憑學校的師資力量是遠遠不夠的,所以,學校與校外企業進行合作,建立創業技能實訓基地,為學生創業技能的訓練與掌握提供實戰場所。通過校企合作,讓學生到企業真實的工作環境中參與企業調研,任務實踐,使同學們與創業者零距離接觸,參與真實的創業過程,感受創業的樂趣,培養創業技能與百折不撓的創業精神。2009年,我校與招財豬商貿有限公司進行合作,公司對學生進行創業技能與網店運營知識的培訓,學校為網店的運營及推廣提供理論支持,同時,選拔優秀的,有志于接受創業培訓的學生,到公司內接受培訓,結束后進入第二個學習階段,學生在校內實訓基地內對網店驚醒繼續管理,強化創業技能與技巧,最后,學校和企業共同對學生的成績與技能進行考核。
(三)創業方案設計階段
在創業方案設計階段,學生要盡可能的利用多種渠道獲取創作靈感,如對社會需求進行調研,借鑒歷屆創業大賽的作品,從中尋找靈感,還可以對企業進行分析,針對實際需求進行創業方案的設計。同時,教師與企業專家應根據學生的能力,個性和心理特質,對學生的創業方案進行指導。方案設計完成后,可以通過多種方式來論證方案的可行性,既可以邀請校內有豐富實踐經驗的的教師進行評估,也可以請校外企業專家進行論證,還可以通過參加創業大賽的方式進行論證。評審專家既對方案進行了點評論證,學生還能鍛煉商業技能與溝通能力。2009年,在全國首屆“創意創新創業”電子商務大賽中,我校創作的方案“都市農夫網商業計劃書”榮獲一等獎,最佳創意獎及優秀實戰獎,充分證明了該方案的社會價值,也為其中一位同學日后的創業之路奠定了良好的基礎。
(四)創業項目孵化階段
培養創業人才的關鍵就是讓學生到真實的創業環境中得到歷練。在創業過程中,大量知識是只可意會不可言傳的,只有學生通過親身的體驗,才能有深層次的理解,真正掌握其中的技巧與技能。創業項目孵化即學生通過學校的一些平臺,如學校創業園,創新工作室,把創業方案付諸實踐的過程。在實踐的過程中,會遇到很多意想不到的問題,如團隊組建問題,融資問題,項目經營與項目管理問題。同時,這也是對學生創業能力挑戰。
創業孵化項目也可以跨校開展,既可以充分利用各大高校的資源,減少資源的浪費現象,又可以擴大交流面,吸收外校的精髓之處,擬補自身的缺陷。以我校為例,學生的創業孵化項目主要是在大學生創業園進行開展。學生通過申請與答辯的方式來確定經營者,在經營過程中,學生自主經營,自負盈虧。目前,學校內已成立了諸多與學生學習,生活相關的公司,如駕校公司,圖書交易公司,票務公司,考證培訓公司等。在真實的創業實踐中,學生才能體會到其中的艱辛與樂趣。同時,更好的發揮自身的創業能力,激發創業激情等。我校還與中國寧波網合作建立了大學生創業服務平臺,可以通過多種途徑及時的為學生提供創業政策咨詢,技術支持,小額貸款等業務,使他們可以全身心的投入創業中。
四、“LTDI”模式運行的保障機制
(一)制度指導層面
第一,高職院校給予創業指導。學生剛踏入社會經驗不足、對各方面訊息掌握不足,學校如果放任自流,在創業實踐中必將面臨較大的風險。因此,構建一條安全帶,編織一張保護網,保護學生的創業熱情,保障學生的創業行動。創業指導主要包括制度指導和教師指導兩個方面。
制度指導是指通過不斷完善各種制度建設,增強創業學生管理工作的規范化和制度化,使學生創業活動的開展更加有序合理。學校應該允許學生通過雙休日補課、網上交作業等形式調劑時間;允許創業實踐的績效抵替相關課程或選修課的學分;對于個別情況,甚至還可以采取 “開小灶”的形式實行單獨輔導、單獨考試。
教師指導是指通過建立一支懂理論、會實踐的教師創業指導團隊,給創業學生提供實用、前沿的創業指導,幫助學生解決創業活動中的實際問題,切切實實提升學生的創業能力。
(二)理論指導層面
實踐是理論的基礎和源泉,理論是實踐的指針和利劍。高職院校開展創業教育遇到的問題是多種多樣的,既有創業教育本身的問題,又有創業教育之外的問題;既有創業教育要不要搞的問題,又有創業教育搞些什么、怎么搞的問題。如何逐步豐富創業教育的理論內涵、完善創業教育的管理體制,這些都需要高職院校自身有精辟的理論來闡述、管用的理論來回答、生動的實踐來解決。
隨著創業活動的不斷推進,尤其是有的學生創業項目越做越大,學生本人會越來越感到力不從心、后勁不足,并逐漸意識到理論在創業中的重要性,對理論知識的渴求越來越強。面對著既忙于創業又渴望學習的高職學生,高職院校如何因需施教,并將我國傳統教育的“學多悟少”與西方教育的“學少悟多”結合起來?這些問題的解決,同樣既需要大膽實踐的探索,又需要精辟理論的支撐。