殘疾人技能培訓應急預案精選(九篇)
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第1篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
【關鍵詞】眼科;門診;意外事件
門診是醫院患者進行掛號、候診、就診、檢查、取藥等的場所，存在就診患者多而集中，排隊等候時間長，就診流程復雜，就診患者病情復雜多變，環境嘈雜等問題。門診意外事件是指患者在門診就診過程中的任何環節所發生的意外事件［1－2］，如果發現和處理不及時可能會危及患者的生命，應引起醫務人員的高度重視。我院是一所集醫療、教學、科研與防盲為一體的三級眼科醫院，年門診量約21萬人次，眼科門診具有就診流量大、陪人多、治療操作大部分具有侵入性、風險高、安全隱患多的特點［3］，故門診意外事件時有發生。現對2013年1月－2015年12月發生在我院門診的意外事件進行資料收集與分析，全面了解眼科門診意外事件的具體狀況，總結本院采取的防范措施，為門診突發事件的處理及防范提供參考。
1臨床資料
1．1一般資料
2013年1月－2015年12月期間，我院門診患者發生意外事件共41例，男性24例，女性17例，年齡13～81歲，平均年齡42歲。
1．2方法
本研究采用描述性流行病學方法，對2013年1月－2015年12月門診意外事件患者的性別、年齡、事件類型、轉歸進行分析。
2結果
2．1眼科門診意外事件性別分布情況
從表1可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中男性占58．54%，女性占41．46%，男性略多于女性。
2．2眼科門診意外事件年齡分布情況
從表2可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中年齡≤20歲及＞50歲的患者所占比重高，≤20歲患者占24．40%，50歲以上患者占39．02%。原因可能是年齡較小者容易出現緊張的現象，導致出現暈厥的意外事件;年齡較大者多合并高血壓、糖尿病或其他全身系統疾病，就診過程中會突發性低血壓、低血糖等意外事件。這兩個年齡段的患者是門診預防突發事件應重點關注的對象。
2．3眼科門診意外事件類型分布情況
從表3可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中，暈厥所占比重最高，為68．29%，其次是造影劑過敏反應，為19．51%。暈厥是由于心排血量突然驟減、中斷或嚴重低血壓而引起一時性腦缺血、缺氧，表現為突發的短暫意識喪失［4］。造成我院門診患者暈厥的主要原因是患者緊張、進行治療或檢查時空腹、低血糖、暈血、合并全身疾病等。造影劑過敏反應主要是眼底熒光造影劑熒光素鈉或吲哚氰綠過敏引起，表現為頭暈、皮膚瘙癢等癥狀。
2．4眼科門診意外事件轉歸分布情況
從表4可以看出，2013－2015年眼科門診意外事件中，所有患者均未發生嚴重后果，75.61%的患者病情好轉后安全離開醫院，19.51%的患者因病情不穩定轉到綜合醫院進行了進一步的治療，4.88%的患者因為眼壓高等因素需要在我院住院觀察。
3防范與管理
3．1信息通暢、報告流程一目了然
信息通暢是意外事件應急處理的關鍵，及時快速準確的信息交流有助于應急方案的迅速制定。各科室均將我院意外事件應急報告流程(圖1)粘貼在墻壁，將全院人員通訊簿保存在每間診室電腦桌面并打印一份紙質版保存在資料冊中，發生意外事件時按報告流程上報。醫院要求護士長、門診主任、護理部主任、醫務科科長、中層干部、分管院長及院領導手機保持24小時開機，保障意外事件發生時信息溝通通暢。此外，醫院建立人制度，中層干部節假日離開市區需要在人事科備案，意外事件發生時第一時間聯系人，保證節假日意外事件報告流程順暢。
3．2建立高危患者綠色通道
眼科門診常見的高危患者包括急診患者、重癥患者、行動不便患者、高齡患者、殘疾人、孕婦等。我院根據《三級眼科醫院評審標準(2013年版)》要求，建立了門診高危患者綠色通道，保障高危患者能在最短的時間內接受診治。在排班安排上，門診護士長、分診員、導診員負責門診的巡視工作，對符合門診高危患者標準的就診者做到早發現、早導入綠色通道，盡量降低高危患者發生意外事件的風險和幾率。當發現患者有意外情況時，立即按流程報告，啟動應急預案，對患者實施搶救。
3．3做好急救物品的管理
根據眼科醫院門診特點，在門診治療室配置了急救用物，包括急救車、常用急救藥品、心電監護儀、除顫儀、吸痰器、氧氣等。要求科室按照“五定”原則進行急救物品的管理，即定品種數量、定點放置、定人保管、定期檢查維修、定期消毒滅菌，急救物品管理合格率要達到100%，并時刻處于備用狀態，門診全體醫務人員應熟悉急救物品的擺放位置。因搶救患者使用急救用品后值班人員立即補充，護士長每月至少對急救車進行1次檢查，重大節假日前護士長必須進行檢查，確保急救用物管理合格率達到100%。
3．4制定具有可操作性的急救應急預案
為了保證門診患者發生意外事件時的急救工作及時、有效地開展，根據我院門診特點制定了常見突發意外情況的應急預案，包括低血糖反應、暈厥、暈血暈針、過敏性休克、腦血管意外、猝死、跌倒、哮喘發作等應急預案。醫院現有的應急預案一般是在非應急狀態下建立的，往往停留在制度建設和演練階段［5］，實際應對經驗不足，所以需要定期對護士進行應急預案培訓，組織演練，在應對意外事件的實踐中總結經驗，持續改進應急預案，使其更具有可操作性。
3．5加強門診護理人員急救技能培訓
醫護人員嫻熟的急救技能和完善的流程分工是意外事件應急搶救成功的保證，也是評價醫院應對緊急情況能力的一項重要指標［6］。由于意外事件患者病情具有發病急、病情復雜、病種多樣、治療和搶救時間緊迫等特點，要求急救人員具有較高的專業技術知識和急救技能。故需要門診醫護人員通過反復模擬意外事件現場情況的演練，積累意外事件處理經驗，熟悉流程分工，為處理意外事件和搶救患者生命贏得時間。為了提高門診護理人員的急救技能，護理部每年組織常用急救技術的理論與操作培訓及考試，考核內容包括心肺復蘇、除顫儀、心電監護儀、簡易呼吸器、吸痰、吸氧等的操作及理論知識，要求合格率必須達到100%。為了確保考試到位，考試成績真實可信，醫院成立急救小組，每個科室選拔1～2名護士擔任科室急救小組組長，各科室急救小組組長交叉作為監考者對全體護士進行考核。為了提高門診護士對急救流程及分工的熟練程度，門診每年根據可能出現的意外情況進行應急預案演練。意外事件應急演練方案由門診護士長和科護士長負責設計，門診主任、麻醉醫生和門診全體護理人員均需參與，在演練具體實施過程中未參與的門診護士也要進行現場觀摩［7］。在進行方案設計時對意外情況及應對措施要認真討論推敲，對演練時間、地點、場景選擇、人員安排和保障措施等要做出詳細的規劃［8］。演練結束后，對演練過程中存在的問題進行分析改進，完善或改進相關的應急預案。
3．6對意外事件進行原因分析及持續改進
第2篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
【關鍵詞】門診；導醫； 培訓；探索
我院2010年7月在社會上招聘了14名導醫。在門診部直接組織和領導下，開展了導醫的技能培訓，培訓主要分二部分，崗前技能培訓和在崗培訓。
1導醫的基本資料
導醫總數：14名， 均為女性。
年齡：18-21歲，
學歷：大專9名，占總數的64%，本科5名。占總數的35.7%。
專業特點：護理學
2導醫崗前培訓計劃
2.1導醫崗前培訓目標：使導醫具有良好的職業道德和形象，掌握崗位職責及與崗位職責相適應的基本理論和基本技能。
2.2導醫崗前培訓內容：由總體培訓計劃和各專科培訓計劃。
2.2.1總體培訓計劃主要包括：醫院歷史文化；規章制度；員工守則；門診接待禮儀、文明用語；醫院總體布局及計算機專業操作等。2、2、2各專科培訓計劃主要包括：導醫各科崗位職責及操作規則；專家特色、專病特色介紹；各科就診時間介紹；候診秩序維護等。
2.3導醫崗前培訓輪轉時間：為3個月，根據各專科的培訓內容，確定各科培訓時間。
第1-2周 3-4周 5-8周 9-12周
門診布局流程培訓 禮儀知識培訓 預檢分診知識培訓 專家門診知識培訓
2.4導醫培訓師資的資質確認：擁有一支作風良好技術過硬的師資隊伍，是保障導醫培訓質量的基礎。我們對師資提出如下要求：從事門診專科崗位工作5年，中級職稱以上，熱愛帶教并善于教學，平時工作認真，經護理部（或部門負責人）推薦，成為導醫的培訓師資。
2.5導醫崗前培訓制度：導醫進入正式崗位之前，必須參加崗前技能培訓；培訓過程中制定專人帶教；有關部門必須提供導醫培訓計劃、師資和培訓基地并組織培訓，培訓缺席時間不得超過20%，無故缺席者或在培訓過程中發生重大投訴者不得參加培訓考試。
2.6導醫崗前培訓方法：
2.6.1集中與分散相結合：將共性的問題集中培訓如：規章制度、員工守則等，將各專科的操作理論分散培訓，集中培訓中有分組討論；分散培訓中有集中總結，這種聚散結合的培訓方式有利于把握學習重點，及時發現學習中出現的問題，更好地發揮主觀能動性和創造性。
2.6.2專人帶教：導醫進入專科培訓，配備一對一專人帶教，建立教、學責任制，在帶教活動中教師按教學計劃帶教，學生積極努力學習，將學生的考核成績與帶教老師掛鉤。有利于提高導醫的帶教質量。
2.6.3 開展專科講課和提問：文員在各專科培訓中不但要學會各種技術操作，更要了解相關的理論知識，為此，我們在各專科選擇部分相對重要的內容安排小講課 每周一次，每次講課后要求課后復習，每周提問不少于二次，并將提問成績記錄在冊，作為導醫培訓的平時成績之一。 轉貼于
2.6.4建立導醫培訓操作登記表：登記表內容包括：導醫姓名、培訓專科名稱、培訓時間、要求完成操作項目名稱、要求次數、完成次數、完成日期、帶教老師簽名等。通過登記實時反應導醫的操作落實情況，避免帶教“不放手”現象，從管理上保證培訓計劃的落實。
2.6.5建立導醫培訓考核制度：在培訓過程中進行階段考核，可以鞭策學生的學習態度，通過考核了解學習掌握情況，一方面將成績作為個人的培訓綜合成績之一；另一方面可了解培訓中是否存在共性問題，便于修正培訓計劃或開展強化培訓等。
2.5.6建立導醫培訓評教、評學制度：評教是學生通過一段時間學習、體驗，對教學情況的總體感受進行客觀反饋。評學是老師對學生學習態度、動手能力等綜合情況的客觀評價。在各專科培訓結束前，護士長（或部門負責人）組織帶教老師和學生開展評教、評學活動，屆時，老師對學生取得的成績進行肯定、提出進一步的希望；學生對帶教中存在的看法提出自己的意見和建議，這種民主、互動的形式，促進教與學之間的溝通，有利于改進和提高教學質量。
3導醫在崗培訓
培訓對象主要是通過護士執業考試合格未取得執業證者，由于門診工作具有綜合性和應變性，因此開展如下的培訓：
3.1職業道德教育是導醫培訓的重要內容，注重培養他們的相關職業素質，是貫穿于職業始終的工作，包括行為規范、社會責任、醫院規章制度和在崗職責等。
3.2計算機技能培訓：門診信息技術在不斷改進和發展，計算機在醫院網絡工作站正在廣泛使用，培訓項目包括：門診排隊叫號系統的使用，保養及基本的故障處理、網絡預約等。
3.3開展基礎醫學知識培訓：雖然導醫對醫護知識有所了解，但應變能力較差，因此在醫院門診這個特定的崗位上，應當了解和掌握與之疾病和癥狀的關系及基礎的護理急救知識，為此，對導醫進行應急演練、健康教育相關內容的授課。
3.4開展急救技能培訓：門診是一個動態復雜的多因素環境，城市人口老齡化常有各種疾病突然變化。建立門診應急預案系統尤為重要。使得人人掌握搶救措施和操作技能，包括：平車、輪椅車的搬運和運輸病人，如何在第一時間發出搶救信號等，導醫及時掌握這方面的技能，為挽救病員生命可贏得更多的時間。
3.5開展國語、方言、手語和外語的培訓：我院是一所三級乙等醫院，病員都來自全國各地和外國友人包括殘疾人，要全方位的做好服務，首先要做到溝通無障礙，使病員感到賓至如歸的感覺。
4總結
第一期導醫崗前技能培訓已結束，培訓考核合格14名。已在門診的大廳、出入院處、專家門診，普通門診等崗位上開展工作。各方面反應良好。
5導醫培訓的發展趨勢
5.1醫院門診服務與疾病密切相關，開展“以病員為中。心”的優質服務，要求服務者具有一定的醫學知識，只有這樣才能做好首接負責制。因此，在導醫培訓中融入基礎的醫學、護理應急知識是值得探索的問題。
5.2導醫崗位具有流動性大的特點，這就要求不斷重復導醫的業務培訓。若能將培訓內容制作成錄象，可大大降低培訓成本，同時也規范了培訓過程。
5.3導醫具有自身的專業特長，若能在培訓中選擇性的發揮他們的特長，有利于臨床復合性人才的培養，同時能人盡其才，調動導醫的主觀能動性，進一步體現自身價值。
第3篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
發班次76000多輛次，安全行駛6400多萬車公里(數據統計截止10月份)。認真組織開展安全生產百日督查專項行動，實現了無重大客運交通事故，無重大沉船事故，無火災爆炸事故的目標，工傷死亡指標控制在省廳和市政府年初下達的指標內，交通安全生產形勢持續穩定。現總結如下：
一、2009年工作情況
(一)健全責任體系，安全管理責任進一步落實
一是落實兩個主體責任，加強企業的安全主體責任和部門的安全監管責任。生產經營單位是安全生產的責任主體，生產經營單位的法定代表人是安全生產的第一責任人，對本單位安全生產全面負責。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故，嚴格責任追究。
二是落實“一崗雙責”和崗位責任制。為了增強各級安管人員的工作責任心，進一步強化安全管理職能，堅持好“一崗雙責”。
三是落實保證金制度。為強化安全措施，切實做好我市交通系統的安全工作，我局制定了《安全生產目標保證金的實施辦法》，使各有關單位的責任考核機制進一步健全。
(二)著力隱患整改，排查治理機制進一步完善
國務院將今年定為“安全生產年”，也是交通系統深化平安交通建設暨安全管理推進年和“安全責任主體落實年”。市局年初就明確將隱患排查治理,作為年度安全工作的重中之重，組織開展了安全生產月、百日安全督查等一系列活動。
一是完善排查治理制度，規范隱患督查行為。我局對事故隱患實施登記管理和分級管理，逐步形成“長期排查、定期報告、限期整改、跟蹤督查、責任到位”的隱患排查整改機制。截止目前，全系統共排查出事故隱患44處，2處重大安全隱患已通報相關單位，目前全部整改到位。
二是突出排查治理重點，加大排查督查頻率。圍繞交通基礎設施建設運營、交通行業監管等重點方面，全年統一組織開展了四輪安全生產百日督查專項行動，平均每月對下屬單位、服務對象進行不少于一次的安全監督檢查，重點對象每月2次;基層單位每月至少開展一次內部安全互查、抽查。加強對重點時間節點的安全檢查，為確保國慶60周年安全穩定，一方面突出節前檢查，和節中檢查，在節前組織了三次檢查，在節日期間強化車站等重要關口的全時制檢查，確保安全，另一方面在檢查中，落實責任，每次檢查都必須領導帶隊，實行檢查領導、被查單位領導雙簽字，對隱患的整改實行檢查組、被查單位，崗位人員三簽字，確保查得出隱患，整改好隱患。
三是強化危險源的管理，建立隱患立案銷案制度。對查出的問題當場整改，一時整改有困難的，制定整改計劃并落實防范措施和責任人;對重大安全生產隱患，形成文件進行通報。對××市農客中心等單位因存在重大隱患或安全管理不到位被我局掛牌限期整改，收效明顯。
(三)加大監管力度，安全監管水平進一步提升
認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大執法力度，強化交通安全監管，切實提高事故防范能力。
一是運管部門狠抓“三把關一監督”，確保道路安全監管到位。嚴把運輸市場準入關，凡不符合規定的一律不予批準開業;嚴把營運車輛技術狀況關，凡未達到技術等級的營運車輛，一律不準投放市場;嚴把營運從業人員資格關，確保持證上崗率100。四是強化客運站點監管，嚴格執行“三不進站五不出站”制度。
二是海事部門主動破解監管難題，確保水上安全監管到位。創新管理模式，與周邊地區海事機構建立了防堵保暢聯動工作體系;加大督辦力度，160多艘危險品船舶已安裝g，船舶動態管理得到加強;制定無證船整治方案，開展專項整治行動。
三是公路部門實施“公路安保工程”，確保公路監管到位。對轄區內257公里國省道和縣道逐一調查摸底，投入7萬元規范國省干線標識、標線，清除占道障礙物3萬立方、攤點250處、非交通標志60塊;多次會同安監、公安等部門排查公路“黑點”，投入20萬元進行整改;加強超限運輸治理，干線公路超限率降至4以下，因超限超載導致的交通事故明顯下降。
(四)加強應急管理，突發事件應對能力進一步提高
在認真總結去年抗擊雨雪冰凍災害應對工作基礎上，我局著力在提高突發事件應對能力上下功夫。
一是完善應急預案體系建設。全系統建立健全了1個總預案16個子預案，做到與上級預案相銜接，實現分級響應。 三是抓好應急隊伍建設。在應急隊伍人員選配上堅持“三優先”：黨員優先、技術骨干優先、退伍轉業軍人優先，不斷提高應急隊伍救助能力。
(五)加大安全投入，安全設施保障進一步增強
按照安全生產法律法規的要求，加大車船更新力度，強化安全基礎設施建設。全年累計投入18萬元安全資金，與去于事故隱患整改。 二是加強車船更新力度。全市客運站更新車輛44輛，淘汰15輛，更新維修渡船30艘。
三是建設g監控平臺。5家企業共投入80萬元，建立了統一的g監控平臺，初步實行行業監管、協會監督和企業操作的24小時不間斷管理模式。
(六)強化學習教育，安全教育培訓體系進一步健全
一是以會代訓，及時召開安全例會、專題會議和系統安委會。今年以來，系統分別召開了11次安全例會、4次安全工作現場會，就年度、階段工作情況進行了專題部署、總結和通報，并及時傳達學習各級關于加強安全生產工作的會議、文件精神。
二是全系統各單位正常開展安全知識培訓班。請專業技術人員進行面授培訓，提高全員安全防范技能。全系統企業負責人、安全干部、特殊工種、特種設備操作人員培訓率四個100;安全宣傳、安全信息、安全文化進一步提升。
三是開展特色活動，營造濃厚的安全文化氛圍。組織開展了“第一責任人安全論壇演講活動”，全系統所有企事業單位的主要負責人親自撰稿、親自講演，通過活動，既是對安全工作的一次有益的探討與交流，促進了安全意識的提高，又對交通安全文化建設起到良好的促進作用。××航道站有特色地開展了“六月安全月--消防安全進家庭”宣傳教育活動，邀請市消防大隊專業人員進行消防知識講座和實地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識，為該站每位職工家庭配發2只滅火器，把消防知識普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發。在成都公交車發生燃燒事件后，板橋公交公司立即行動，對所有駕乘人員進行消防知識和應急技能培訓，落實隨車兼職消防監督員，并開展消防應急演練，取得了良好的效果。
今年，在市局安全處的關心和指導下，在我局領導高度重視下，安全管理工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒地看到，當前交通安全工作還存在不少薄弱環節，主要表現在：“兩個主體責任”、“一崗雙責”、“安全事故問責制”尚未真正落實到位，;非法違法經營汽車修理和客運的現象仍然存在;個別單位還存在重經濟效益、輕安全管理的現象，在安全投入上算小帳，安全投入機制尚未建立;日常工作中“三違”現象仍未杜絕，一線職工的安全意識有待進一步提高;由于經濟的原因，道路、車輛、車站等基礎設施建設還不能適應安全發展新要求;部分鄉鎮仍有農用自備船非法載客現象，仍有少部分渡口和農橋存在著安全隱患;安管隊伍力量和專業化程度不夠強;事故瞞報、漏報現象時有發生等。
二、2012年工作打算
我局正在進行規劃布置，做到早計劃、早部署、早落實，確保交通運輸安全形勢的持續穩定，將著力從以下七個方面入手，努力為廣大人民群眾創造安全、舒適、便捷的交通運輸環境。
(一)把好車輛源頭關
加強車輛檢測，把好車輛安全技術關。在元旦、春運前要完成對470多輛中長途客運班車、近100輛公交車和400多輛出租車的安全檢測，確保所有參加營運的客運車輛安全技術狀況過關，確保一輛不漏，不留安全死角。
(二)把好從業人員關
一是把好駕駛員資質關，對所有從事客運的駕駛員持證情況進行過堂檢查，嚴防出現不合格駕駛員流入運輸市場;二是嚴格對駕駛員調換的審批制度，嚴禁車主私換駕駛員，杜絕人車不符的現象;三是推行駕駛員安全資質認定，對安全意識淡、安全信用差的駕駛員，一律清理出客運市場;四是從嚴把好駕駛員教育關，認真執行駕駛員學習教育制度，確保安全宣傳教育到位。
(三)把好源頭監督關
嚴格執行客運站管理“三不進站，五不出站”制度，認真履行發車簽證制度、危險品檢查制度、收發班秩序管理制度，從源頭上把好客運班車的安全管理。
(四)把好客運市場秩序關
進一步加大對非法違法客車運輸行為的查處，特別是加大對黑車、摩的、殘疾人車的查處力度。春運期間，我們將制定落實相關的專項整治方案，做到責任到人、力量集中、打擊有效，保證運輸市場的安全、有序;同時，積極配合安監、教育、公安等部門抓好校車的管理，保障學生走好，走了，走得安全。
(五)把好移動危險源管理關
嚴格加強對客運車輛和危險品運輸車船的安全監管，對長途客車、危險品運輸車、船全面安裝g。切實加強對輛客運車輛運行狀態監控，嚴防超載、超速;切實加強對輛危化品運輸車輛和艘危化品運輸船舶的實時監控，確保危化品運輸安全。同時督促從業單位加強數據收集、整理和分析工作，真正發揮g監控設備的作用。
(六)把好水上安全監管關
農用自備船和鄉鎮渡口歷來是我市水上交通安全監管的重點和難點。全市共有11.6萬艘農用自備船、在冊渡口31座。隨著農村公路建設的推進和渡口標準化改造基本完成，農用自備船非法載人現象大為減少，但是，水上無證經營船舶、危險隱患農橋仍然大量存在。對此，市地方海事處多次印發了隱患整改通知書至各責任鄉鎮，但由于資金等問題，整改情況并不盡如人意。我們將立足我們交通部門職責，加強對這些渡口和隱患橋梁的巡查與監控，加強與有關鄉鎮的協調，督促鄉鎮人民政府肩負實責，落實責任，確保水上交通安全。
(七)把好應急救援關
第4篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
堅持以科學發展觀為統領，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的原則，圍繞“人人受到宣傳教育，人人增強防范意識，人人掌握基本常識”的目標，建立健全社會消防宣傳教育網絡，廣泛開展消防宣傳教育工作，增強全民消防安全意識和水平，提高全社會預防和抗御火災的能力。
二、年重點工作目標
1．完成設立大型公益消防宣傳廣告牌；
2．建立有特色的消防志愿者隊伍，注冊人數不少于300人，并定期開展志愿服務宣傳活動；
3．行政村和社區至少建有1處消防宣傳角，各村（社區）組建1支消防志愿宣傳隊，定期開展消防宣傳活動；
4．做好人員密集場所消防宣傳“三提示”工作；
5．積極開展消防控制中心操作人員崗位資格培訓，確保消控中心操作人員持證上崗；
6．加強城鎮居民家庭消防安全自我防范教育，公眾消防常識知曉率不低于80%。
三、工作職責和任務
（一）派出所
1．制定消防宣傳教育工作計劃，策劃開展大型宣傳教育活動，部署指導每年“119”消防宣傳周和季節性、階段性消防宣傳教育工作；
2．組織建立消防宣傳隊伍，開辟消防宣傳教育陣地，協助廣播、電視、刊物等媒體開展消防宣傳教育工作；
3．會同鎮團委等有關部門，組織開展“消防志愿者”行動；
4．督促、指導開展消防宣傳“六進”和教育培訓工作，推進消防工作社會化進程。
（二）各行政村（社區）
1．加大消防宣傳教育力度，在每年的11月9日前后開展“消防宣傳周”活動，將每月的19日作為消防宣傳教育日，制定具有指導性、操作性強的消防宣傳計劃；
2．制定村民防火公約，組建義務消防宣傳隊伍，設置固定的消防宣傳欄牌，定期利用文體活動、墻報、標語、廣播、電視等形式宣傳普及消防知識，開展消防宣傳教育活動。
3．加強對轄區范圍外來務工人員、孤寡老人、殘疾人和農村留守婦女、兒童等群體的針對性消防宣傳教育和服務，提高弱勢群體防范火災能力，每季度至少開展一次宣傳教育；
4．開展家庭消防宣傳，使每個家庭做到“懂家庭火災危險性、懂基本消防常識，會報警、會撲救初起火災、會自救逃生”。推動城鎮居民家庭配置滅火和逃生器材，鼓勵農村居民家庭配置滅火器材。
（三）教育科、勞動和社會保障管理所
1．督促全鎮各中小學校將消防知識納入學校的日常教育課程，根據不同年級編制相應的教育內容，每學期總課時不得少于5小時（其中必須有防火滅火和應急疏散演練內容）；
2．督促學校建立消防宣傳教育陣地，普及消防法律法規和消防知識；積極創辦“少年消防警校”，開展“消防宣傳平安大使”、“雛鷹行動消防章”評選活動；
3．組織開展消防講座、消防夏令營、消防運動會、消防知識競賽、應急預案演練和逃生自救訓練等消防教育活動，組織師生參觀消防站、教育館。做到有校外消防輔導員、有消防安全讀物，每季度有消防知識課，每學期有消防主題活動，每年有自救逃生演習，使在校學生消防受教育率達100%；
4．推動各級各類學校、幼兒園在職培訓、職業技能培訓機構定期開展消防安全教育培訓；
5．人事、勞動和社會保障管理所把消防培訓納入公務員培訓內容。
（四）廣電站、衛生科、農經中心、民政科、建管所、工商分局和科技辦、司法所、安監所等職能部門
1．督促指導本行業、本系統單位人員密集場所嚴格執行消防安全管理規定，部署開展每年“119”消防宣傳周和每月19日的消防宣傳教育活動和日常消防培訓工作；
2．督促指導公眾聚集場所通過宣傳海報、公益宣傳欄、戶內及戶外公共視頻、公益廣告和各種消防文化活動等形式，加強消防常識宣傳；
3．督促人員密集場所的工作人員參加消防安全專業培訓，熟練掌握火災報警、撲救初期火災和引導群眾疏散等消防知識后方可上崗；
4．按各自職責將消防法律法規和消防知識列入科普、普法培訓、宣傳和就業教育內容，把消防宣傳納入“法制宣傳日”、“科普活動周”、“安全生產月”等主題宣傳活動；
5．要將消防知識宣傳教育納入社區工作者培訓計劃；納入社區建設及和諧社區、示范社區、示范村（社區）等考核內容。
（五）鎮總工會、共青團、婦聯、慈善分會等社會團體
結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。工會應當將消防知識納入職工“安康杯”競賽活動，共青團要組織好各類消防夏令營、冬令營活動，協同公安消防部門加強對消防志愿者隊伍的組織領導和指揮協調；婦聯應當將消防安全作為“五好家庭”評選的重要內容；慈善分會將消防宣傳教育納入全鎮慈善義工等志愿者服務內容，根據需要組織慈善義工等志愿者配合有關部門開展公益消防宣傳工作。
（六）新聞媒體
1．結合媒體特點，開辟消防專版、專欄、專題、專頁，宣傳消防法律法規知識，播放、刊登消防公益廣告，把消防法律法規和防火滅火、逃生自救常識作為消防宣傳教育的重點，在群眾喜愛的版面、時段、欄目進行宣傳；
2．要主動構建消防信息傳遞和公示平臺，通報政府和公安消防部門提供的消防監督執法情況，組織對典型火災案例進行點評和分析，開展消防安全警示教育；
3．要做好重大消防問題的深度報道，特別是對那些久拖不改，可能造成群死群傷火災事故的重大火災隱患，要跟蹤報道，形成強大的輿論監督壓力；
4．協助有關部門策劃開展有影響、有力度、有深度的消防宣傳專題報道，深入宣傳消防官兵積極投身服務地方經濟發展和滅火救援的英勇形象。
四、工作要求
（一）加強組織領導。消防宣傳教育培訓工作是一項涉及全社會的系統工程。各級各部門要充分認識加強消防宣傳教育工作的重要意義，將消防宣傳教育培訓工作作為維護公共安全的治本之策，擺上重要議事日程，成立專門組織領導和工作班子，研究制定具體方案和措施，確保各項消防宣傳教育培訓任務圓滿完成。
第5篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
1.針對各村村情因地制宜制定抗旱保春耕工作方案，采取維修電灌、清理渠道、建立撂荒地復墾長效機制等措施實現滿栽滿插。落實雙燕、石橋等村人口飲水工程，確保人畜飲水安全。
2.制定短周期工業原料林基地建設實施方案和工作措施，確保完成1萬畝短周期工業原料林基地建設任務；做好生態公益林區劃界定工作；做好1500畝森林撫育工作。
3.抓好茶葉、蔬菜、水產等專業合作組織建設，推進田興茶葉基地、石橋蔬菜基地、黃沙魚養殖基地建設。
4.做好動物疫病防控和動物檢疫工作，確保畜牧業健康發展和畜產品質量安全。
5.搞好政策性農業保險宣傳發動，做到應保盡保。
二、狠抓項目推進，推動經濟社會協調發展
6.全面完成小農水建設項目，維修、整治山坪塘90口，電灌站5處，蓄水池45口，標志碑7處、石河堰8條，渠道20條20.75km。
7.搞好農技推廣綜合服務站業務用房改建工程建設。
8.全面完成70口沼氣池建設任務。
9.全面完成場鎮污水處理項目建設。
10.繼續做好水泥廠關閉善后問題處理工作，積極協調區上劃撥112萬元安置補助費。
11.積極做好為企業服務工作，確保引進企業正常投產。
12.做好村級公益事業一事一議財政獎補項目申報和實施工作。
13．強化手段，提高實效，爭取超額完成固定資產和招商引資任務。
14.啟動第三次全國經濟普查。按照上級統一部署和工作要求，做好成立機構、人員到位、制定方案、業務培訓、資料整頓、宣傳動員等工作。
三、狠抓民生工作，打造和諧社會堅實基礎
15．扎實做好救災救濟、優撫、社會保障等民生工作。加強政策宣傳，加大扶貧濟困力度，重點幫扶貧困戶或殘疾人脫貧致富。
16.制定農村公共服務運行維護機制建設示范試點工作實施意見，完成全鎮運行維護項目申報工作，按程序確定施工隊伍，全面開展工作。
17．切實加強新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險和城鄉居民養老保險工作，全面完成目標任務。抓好糧食直補、退耕還林補貼、農機購置補貼等工作，讓農民足額享受到財政補貼，擴大農村消費。堅持以民生為根本，推動婦女創業就業，繼續推進財政貼息婦女小額貸款促進婦女創業就業。
18．繼續加強農村公路管理養護和建控區管理，確保各村公路安全暢通。
19．建立健全勞動保障工作臺帳及工作制度，按時上報各類統計報表。認真開展返鄉農民工勞動力資源調查摸底和農村勞動力轉移技能培訓工作，完善就業服務，鼓勵返鄉民工自主創業，幫助就業困難對象實現就業。積極落實各項優惠政策。
20．對道路交通安全和水上船舶安全進行定期檢查，完成300米波形護欄建設。完善應急管理機制、安全工作月報、定期檢查和安全責任金制度，健全安全責任、部門聯合執法和應急救援體系，避免各種險情和重特大事故發生。制定森林防火和防汛抗旱工作應急預案，堅決避免發生特大森林火災和地質次生災害。參與省級食品安全示范區創建，開展食品安全專項整治“百日行動”。
21．切實加強環境保護，完成1個市級生態村和1個區級生態村以及30戶生態家園申報和創建工作。建立全域化、常態化的長效機制，規范場鎮衛生工作管理機制。
22.完成區200戶“村村通”安裝任務，配合做好免費電影放映和“兩免開放”工作，加強農村書屋管理運行，完成社區書屋和綜合文化站建設，廣泛開展健身、娛樂、讀書等群眾文化活動，營造良好的文化氛圍。
23．進一步加大在教育上的投入，鞏固“兩基”成果。充分發揮“花朵基金”在教育、關心和愛護下一代工作中的作用，開展關愛留守學生（兒童）“圓夢”行動，積極響應黨和國家“人才強國”戰略號召，開展棟梁工程扶貧助學活動。
24.堅持依法行政，加大社會撫養費征收力度。加強流動人口計生服務管理，提升優生優育服務。
25.健全和完善殯葬管理制度，堅持依法征收殯葬管理費。
26.迎接檔案三級復查驗收，按照上級部門要求完成保密、消防等工作。
27.全面完成上級下達的民兵整組、民兵訓練任務。
四、狠抓作風建設，建廉潔高效服務型政府
28．認真貫徹落實中、省、市、區關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，以進一步轉變機關工作作風，密切黨群、干群關系，提高工作效能為重點，推進鎮機關干部深入一線了解真實情況，切實幫助群眾和企業解決最直接、最關心的熱點、難點問題。
29．進一步完善政府機關管理體制和目標考核機制，加強干部隊伍建設，建立起全機關各部門合法、規范、流暢的管理機制和工作秩序。
30．加強法律法規的學習，培養法律意識，規范執政行為，扎實推進廉潔黃沙建設，繼續加強機關廉政風險防控工作和農村廉情預警工作，健全懲治和預防腐敗體系。厲行勤儉節約，堅決制止奢侈浪費。
第6篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，深入貫徹落實科學發展觀，強化安全生產主體責任，強化基礎建設，加強責任落實，加強監督管理，保持安全生產的平穩態勢。
二、工作目標
通過大檢查進一步促進各社區（股份經濟合作社）、企事業單位的安全意識和主體責任落實，夯實基層基礎，健全長效管理，切實消除各類安全隱患，有效遏制各類事故多發態勢，堅決防控較大事故，
確保安全生產“三個零增長”目標的實現。
三、檢查范圍
按照安全生產大檢查全覆蓋、不留死角的要求，強化落實街道的監管責任和轄區各單位的主體責任。此次大檢查確定8大類檢查范圍，具體如下：
（一）對房屋、道路、橋梁等建設施工領域。
（二）對工礦及危險化學品生產、使用、經營企業。
（三）對專業市場、大型商場、賓館飯店等商貿企業。
（四）對文化、體育、宗教等人員密集活動場所。
（五）對學校、幼兒園、少年宮等教育機構，醫院等醫療服務機構，敬老院、殘疾人服務中心等服務機構。
（六）對道路交通、運輸領域。
（七）對城市管理作業、森林防火、電梯等特種設備領域。
（八）對各類住宅小區、“三合一”場所、家庭作坊式企業、住人經營性大棚、倉庫等重點部位。
四、具體檢查內容
各單位要深查隱患，強力整治，多措并舉，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；重點圍繞安全生產規章制度、安全設施配備和技術標準、企業生產經營行為規范、生產管理過程領導責任、安全管理隊伍建設、職工安全生產資格培訓、安全隱患排查治理措施、安全事故應急預案等方面。
（一）工礦危化品等企業安全檢查內容
1、企業是否存在非法違法生產經營建設行為:無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的“三違”行為的；非法用工、無證上崗的；無證生產、經營、儲存或超許可范圍生產經營儲存的；特種作業人員和安全管理人員未持證上崗的。
2、企業是否建立健全安全生產責任制，建立并嚴格執行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監控、變更管理、安全作業管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產規章制度。
3、生產企業外部安全防護距離是否符合規范要求，內部生產、儲存裝置之間及與周邊建筑物防火間距是否符合國家標準、行業標準規范要求。
4、企業是否存在未按有關規定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業；是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施，未在規定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態；是否在易燃易爆場所，使用非防爆設備設施或電器；是否詳細查驗、記錄危險化學品相關信息，劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求;企業是否落實夏季高溫季節危險化學品安全措施。
（二）各類單位場所消防安全檢查內容
1、各類新建、改建、擴建以及裝修工程辦理消防手續，公眾聚集場所取得消防安全合格證情況；明確單位消防安全責任人、管理人，并經消防安全培訓，建立消防安全管理制度，組織開展每月防火檢查和每日防火巡查并填寫記錄，發現的隱患及時整改情況。
2、每年組織開展滅火和應急疏散演練，組織員工進行消防培訓，掌握基本的消防設施器材使用方法和疏散逃生能力情況。
3、設有消控室的單位，其值班人員取得上崗證書，掌握消防系統設備操作，按照程序進行應急處置情況。
4、單位存在違章搭建導致消防車道、防火間距被占用，疏散樓梯、疏散通道、安全出口保持暢通，營業時間有無鎖閉，專業市場存在占道經營情況；樓梯間防火門閉合器、順位器等配件完整好用，常閉式防火門保持閉合狀態，防火卷簾下方堆物，防火卷簾能夠正常下降，火災自動報警系統、自動噴淋系統、室內外消火栓系統等建筑消防設施正常運行，主要包括報警探測器正常報警、噴淋和消火栓系統管網內有水、消防水泵能正常啟動等情況。
5、單位定期進行消防設施檢查并填寫記錄，由專業檢測機構對設施進行年度檢測，檢測報告存檔備查情況。
6、單位火災應急照明燈、安全疏散指示標志燈正常，電氣線路鋪設規范，有無存在亂拉亂接臨時線路情況，專業市場內是否存在電瓶隨意充電情況；KTV、網吧等公共聚集場所是否采用聚氨酯等可燃、易燃裝修材料情況。
7、建筑工地、拆遷工地、室內外裝修進行電焊、氣焊等明火作業是否有相應的消防安全防護措施，審批程序是否到位，操作人員是否持證上崗，在建建筑外保溫系統及外墻裝飾工程是否規范，防護網、保溫材料的阻燃性是否達到要求情況；家庭作坊是否存在生產、儲存和員工集體宿舍“三合一”情況，是否按要求進行有效分割，是否配備基本滅火和逃生器材情況。
8、各種消防安全“提示”、“禁止”類標志標識是否張貼到位。
（三）建筑施工領域安全檢查內容
1、是否有施工資質、建筑工程施工許可證等情況，施工、監理企業安全生產責任制落實情況，特別是落實領導現場帶班制度、企業安全檢查制度、生產安全事故掛牌督辦制度等方面的情況。
2、開展預防高處墜落、預防有限空間作業中毒窒息專項整治情況。
3、建筑起重機械備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維護保養情況，起重機械租賃、安拆和使用單位的主體行為情況以及使用年限較長建筑起重機械強制報廢情況。
4、施工企業“三類人員”、特種作業人員、監理人員持證上崗和安全管理人員到位情況。
5、作業人員進入新的崗位或者新的施工現場前，是否接受安全生產教育培訓。
6、施工單位是否制定本單位生產安全事故應急救援預案，是否建立應急救援組織或者配備應急救援人員，是否配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。
（四）交通運輸領域安全檢查內容
1、及時掌握轄區單位車輛、運輸企業、停車場落實交通安全責任制情況，對駕駛員進行交通安全教育，對車輛進行安全例檢、進出站登記等安全生產制度落實；對在杭從事工程運輸工作的非本市機動車和駕駛人的備案登記，以及車輛日常檢查維護、車輛隱患排查等源頭管理臺賬建立情況；對運輸企業所屬車輛發生交通事故堅持“四不放過”原則處置。
3、危險化學品、易燃易爆物品運輸的企業是否落實危險品運輸車輛駕駛人資格審核，是否開展車輛隱患排查，完整配備安全器械（告示牌、滅火器等部件），是否存在2次以上駕駛危險品車輛超載、超速記錄等情況。
4、建設、施工單位根據《區工程運輸安全管理辦法（暫行）》，檢查是否與工程運輸承運單位簽訂《交通運輸安全責任書》和《工程運輸安全文明管理承諾書》，是否加強對運輸企業內涉及的外籍駕駛人、車輛報備信息檢查、督促工作;相關運輸單位是否向交警部門進行工期、行駛路線、車輛和駕駛人戶籍化信息等情況的備案登記，是否按照責任書和承諾書的相關要求做好管理工作。
5、配合交警等部門全面排查轄區內所有道路安全隱患，對排查出的安全隱患進行整改；重點檢查事故多發點段及危險路段是否得到有效整治；道路標志、標線是否完善，燈光照明條件不足，路面坑洼、積水情況是否得到治理；對臨水危險路段進行排查，是否設置臨時應急防護設施；對轄區橋梁交通安全隱患進行排查，對存在安全隱患的問題及時向政府和相關部門匯報，并采取必要的安全措施。
6、檢查交通安全管理站、停車場等是否有交通安全宣傳圖板、宣傳手冊、標語等；學校、企業、建筑工地是否開展交通安全宣傳教育工作。
（五）特種設備領域安全檢查內容
1、按照《特種設備安全監察條例》規定，檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施和場（廠）內專用機動車輛等特種設備的規范生產、使用、檢驗檢測規章制度、安全標準落實等情況。
2、單位特種設備是否存在逾期未檢或檢驗不合格情況，作業人員是否持證上崗情況；是否存在私自使用土制設備情況；安居小區電梯是否按規定檢驗檢測、維修保養、應急處置等。
五、工作步驟
（一）部署自查階段。街道制定安全生產大檢查方案并全面進行部署，按照半年度安全生產工作會議精神，要求各社區、企事業單位切實落實安全生產主體責任，開展領導帶隊的安全生產自查自糾，全面消除各類事故隱患。
（二）檢查整改階段。按照“誰主管誰負責、誰受益誰負責”的原則，認真吸取上海靜安區特大火災事故等教訓，積極組織開展全面檢查，對列入市、區安全生產、消防安全重大事故隱患的單位必須按期整改，對檢查中發現的問題，要認真填寫安全生產大檢查記錄表，督促生產經營單位及時落實整改，并將有關檢查情況每兩周匯總一次報街道辦事處。
（三）監督查處階段。各單位應及時上報隱患檢查情況，街道將配合區公安、安監、消防、質監等部門對存在重大安全隱患的單位進行重點復查整治，對未按規定實施整改的，依法采取行政措施和行政處罰。
（四）總結階段。各單位在9月25日前上報開展大檢查工作情況，對工作創新、整治得力的單位通報表揚。
六、工作要求
（一）街道領導帶隊檢查督查，各分管領導按條線檢查指導，各科（辦）實施具體檢查。各社區（股份經濟合作社）、轄區企事業單位安全生產負責人帶隊組織檢查落實。各部門、各單位要深刻認識本次安全大排查大整治工作的重要性和緊迫性，嚴肅責任追究制度，認真落實檢查整改，街道安監站、社區消防安全工作站要加大日常檢查力度，及時排查整改各類安全隱患。
（二）加強活動組織實施。各單位要按照區安委辦安全生產工作要求，相互協作、多部門密切配合，形成工作合力，造大檢查聲勢，制定檢查方案，確定排查整治重點，積極組織開展各項檢查活動，認真做好檢查臺賬記錄、信息上報等各項工作，扎扎實實開展安全生產大檢查活動，堅決遏制各類事故的發生。
（三）突出邊檢查邊整改，邊檢查邊執法。對安全生產大檢查活動中，排查出的安全隱患，要加大治理整改的力度和措施。對當場能進行整改的隱患要立即督促整改，對一時難以整改的隱患要限期整改，對危險程度高、危害范圍大的隱患要實行重點督辦整改，對發現的非法違法生產經營建設等行為，要報請區安監局等管理部門聯動執法，加大處罰力度，采取必要的行政強制措施和行政處罰。對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰；對不具備安全生產條件的生產經營企業或已經取締的非法生產經營建設單位，要堅決停產整頓或依法關閉，嚴防死灰復燃，確保隱患整改到位。
第7篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
年重點是抓好以下八個方面的工作：
一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，進一步推進社會救助體系建設
進一步加強社會救助體系建設，協調各部門形成以生活救助為主，以醫療、教育、住房、司法等專項救助為補充，慈善援助、社會互助、臨時救助相配套的新型社會救助體系。推動建立低保標準與物價波動聯動機制、低保標準科學調整機制，著力提高城鄉低保保障標準和補差水平，力爭將救助金額提高5%-10%。抓好城鄉低保規范化建設，加大動態管理、分類施保的工作力度，落實公示、核查、聯審聯批制度，城市低保利用兩年的時間對所有低保對象進行一次拉網式核查，農村低保堅持每月隨機抽查一個鎮（辦事處）一個村，確保城鄉低保規范、健康、有序。加大臨時救助力度，及時緩解低保邊緣戶等低收入人群的突發性、暫時性生活困難，力爭全年救助達到1200人次以上。進一步完善醫療救助制度，抓好部門銜接，在全市實現醫療救助“一站式”即時結算方式全覆蓋，開展多種形式救助，繼續實行定額門診和精神病救助，積極探索分階段分比例救助辦法。大力發展慈善事業，拓寬募款渠道，做好第三期“慈善陽光班”的招生工作，精心打造“月行一善”、“微笑列車”等慈善品牌。
二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求，進一步提升抗災減災水平
切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助，最大限度地保障災區群眾生命財產安全。加強減災防災工作機制建設，精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動，進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案，進一步健全防災減災聯動機制，切實提高突發氣象災害下民政系統應急保障能力，確保民政服務對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區”創建成果，繼續加大創建工作力度，力爭在城區和農村各創一個省級“綜合減災示范社區”。
三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求，進一步推進社會福利事業發展
進一步加強福利機構建設。繼續對農村福利院進行考核，增加安全管理的權重，確保福利院規范管理；著重扶持1-2個農村福利院爭創全省窗口和模范福利院，進一步改善老人的居住條件、生活條件，不斷完善內部管理；加快市社會福利院建設步伐，提高服務質量，充分發揮其社會效益。提高農村五保戶、“三無”對象供養水平，進一步做好城鎮“三無”對象自愿集中供養工作。全面落實老年人各項優待政策，積極為老年人提供各種形式的優待服務，促進老年人共享經濟社會發展成果。拓展福彩銷售渠道，弘揚福彩公益理念，營造健康文明的福彩文化，全年福彩銷售完成1500萬元的任務，力爭突破1600萬元，為福利事業發展籌積更多的資金。加強福利企業的監督管理，保障殘疾人職工的合法權益。
四、著眼于深化和諧社區建設，進一步完善基層民主政治體系建設
深化城鄉基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務公開民主管理示范村”創建活動，新培育一批村務公開民主管理先進典型；加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區建設和農村社區試點工作。繼續開展城市和諧社區建設創建活動，加大城市社區服務平臺建設，提升社區自我管理、自我監督、自我服務、自我發展的功能。積極探索農村社區設置、農村社區建設途徑、步驟和方法。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。著力完善城鄉居民文體活動場所和設施建設，豐富居民業余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。
五、著眼于服務國防現代化建設，進一步做好雙擁優撫安置工作
全面落實《軍人撫恤優待條列》和各項優撫政策。努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準，進一步完善優撫對象撫恤補助經費遞增機制，保障優撫對象合法權益。繼續實施“關愛功臣”活動，幫助困難優撫對象解決實際困難。完善優撫醫療保障制度建設，全面推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，著力解決優撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好冬季退役士兵接收安置工作，努力探索通過經濟補償、自謀職業的途徑開展安置工作，繼續完善扶持退役士兵自主創業的各項優惠政策，加強就業指導與就業服務，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優撫事業單位的建設，提高服務管理水平。不斷規范軍休干部接收安置、服務管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。
六、著眼于社會組織管理機制創新，進一步促進社會組織健康發展
依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢工作與日常監督、績效評估、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。
七、著眼于提升公共服務水平，進一步規范社會事務管理
深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業技能培訓，做好殯葬管理所規范化管理和優質服務工作。進一步做好地名管理工作，發揮地名服務功能，實現地名標準化、規范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區域界線日常管理。開展平安邊界建設活動，探索建立維護邊界地區穩定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規范化建設和收養登記工作，不斷優化辦公環境，完善配套設施，提高婚姻登記服務水平。
第8篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
主要預期目標：生產總值增長15%;全社會固定資產投資完成100億元；地方財政增長18%以上；農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長20%和17%以上；人口自然增長率控制在5.6%0以內；萬元生產總值能耗下降3%。
重點工作任務：
一、強力推進項目建設
（一）加快重點項目建設。緊緊圍繞全市安排的58個重點項目和86億元的年度投資任務，著力保障在建和續建項目有序推進，重點抓好列入的重點項目和“雙十”工程。夯實全員抓項目機制，繼續實行市級領導包聯和部門負責制，加大協調服務和推進力度，著力解決項目用地、融資和環境等難題，做實做細項目前期準備工作。強化對重點項目建設的督辦和考核，實行月通報、季點評、半年視察制度，力促重點項目早啟動、快推進，按期竣工、達效。
（二）下勢治理投資環境。著力解決村企矛盾和部門效能不高兩大問題。強化效能監察和行風評議，嚴查推諉扯皮和吃拿卡要等不作為、亂作為的人和事。推行陽光政務和服務，簡化辦事程序，提高為企服務的質量和效率。夯實鎮辦和主管部門責任，加大村企矛盾協調和化解力度，綜合運用利益調節、教育引導、依法治理的辦法，及時、快速處理村企糾紛，減少阻工事件。對堵門斷路、強買強賣等惡意阻工、擋工的首要分子，要依法嚴厲打擊。
（三）加強項目策劃儲備。加大資金爭取力度，圍繞國家產業和財政資金投放新動向，用好用足東大門建設和關天經濟區各項政策，瞄準農業、水利、民生、扶貧、生態、循環經濟、文化產業等方向，抓好策劃包裝，不斷充實項目庫，確保項目建設有序接替，持續增長。采用網絡、報刊等媒體，加大項目宣傳，適時公布項目策劃、儲備與招商信息，引導更多企業發展包裝出一批符合產業發展、投資規模大、技術含量高、帶動能力強、經濟效益好的項目，實現儲備一批、推介一批、引進一批、建設一批的良性推動機制。
（四）加大招商引資力度。圍繞我市“十二五”規劃和產業結構調整，立足園區、景區、城區三大平臺，突出循環經濟、文化旅游、城市建設和輕工業發展四大領域，拓寬招商渠道，豐富招商手段，招大引強，提質增量。力爭招商引資到位資金突破30億元。
二、做大做強現代工業
（五）全力確保工業增長。加大對全市規模以上企業的運行監測調控，及時準確掌握工業經濟面臨的困難和問題，著力解決企業運行中存在的原材料運輸、融資、用電等難題，促進骨干企業提質增效，滿負荷生產。加大銀企對接力度，建立銀企經常性互動聯系機制，全力助推中小企業發展，確保工業經濟持續增長。
（六）推進工業轉型升級。做強傳統產業，鞏固鋼鐵、煤炭、焦炭、建材及煤化等行業的規模優勢，不斷延伸產業鏈。加‘部新鋼城建設，全力推進龍鋼周邊村莊搬遷工作，重點推進龍鋼1000萬噸產業升級項目、龍鋼生產工業站和鐵路專用線改造項目。做優煤炭產業，不斷提升地方煤礦裝備水平，重點抓好礦業公司桑樹坪礦技改項目、興隆煤礦120萬噸機械化技改項目，加快王峰煤礦建設，全力支持桑北、岑底、龍亭煤礦前期開發。穩步提升焦炭產業，做強煤化工產業。重點抓好龍門煤化500萬噸焦化基地續建項目、20萬噸甲醇項目、25萬噸液化天然氣、30萬噸合成氨、50萬噸尿素等化產項目，同時支持合力100萬噸焦化二期等續建項目。提升建材行業，依托徐德龍院士工作站，加大新技術創新力度和轉化速度，打造建材技術新優勢。
（七）強化園區功能。加大園區固定資產投入，完善園區水、電、路網布局，加快濱河路、禹門大街北延、八一路等道路建設，爭取啟動108國道二期項目和西禹高速龍鋼出口項目，推進陜汽物流園、白村物流中心建設，構建以鐵路為主、公路為輔的物流運輸格局，打造關中東北部物流中心，同時抓好園區污水處理廠、垃圾填埋場等項目建設，進一步提升園區承載能力。
（八）啟動輕工業園區。完善輕工業園區平臺功能，盡快完成輕工業園區總規和詳規編制，啟動園區水、電、路等基礎設施建設，力爭使簽約的食品、醫療器械、機械等項目順利入園，加大招商力度，重點引進新材料、新能源、現代物流等新興產業，為我市經濟發展提供新支撐。
三、加快發展現代農業
（九）推進農業產業化。啟動農業示范園區建設，建設龍亭、居河沿岸兩大農業示范園、萬畝果業示范園和五星、西范和史帶村3個設施蔬菜示范園，引導主導農業產業向標準化、生態化和規模化生產轉型，將農業與休閑旅游、農家樂等餐飲等服務業有機相結合。總結推廣農業產業、合作社、土地流轉，規模經營等現有模式，提升農業的整體發展水平。做強花椒產業，穩定花椒規模，主打大紅袍花椒全國馳名商標品牌，支持花椒期貨上市，以花椒芽菜生產和加工項目為龍頭，延伸花椒產業鏈。落實促進畜牧業發展各項決定，積極爭取引進正大集團，形成企業投資指導、農戶代養的新型畜禽養殖模式，擴大產業規模，解決農戶投資難題，提高養殖水平，增加農民收入。充分發揮盛大牧業、金太陽油脂等龍頭企業帶動作用，發展農民專業合作社，不斷提高農業的產業化和組織化程度。
（十）加大農業基礎設施投入。以全國小型農田水利重點縣建設為契機。，積極爭取國家資金，捆綁使用各類支農資金，推進小型病險水庫除險加固，加快小型灌區節水改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小型水利設施，加強農村飲水安全工程建設，解決36個行政村3萬余人的飲水問題，恢復改善4.3萬畝可灌溉農田。充分利用國家新一輪扶貧開發政策，加大扶貧開發和貧困村整體搬遷力度，新建扶貧重點村3個，搬遷貧困人口466人，徹底改善貧困村面貌。繼續推進農村電網改造和農村公路建設，加大農村新能源建設，年內完成2個大型沼氣、l2個養殖小區沼氣、2900戶節能太陽灶建設，進一步改善農村生產生活條件。
（十一）拓寬農民增收渠道。全面落實中省各項惠農政策，足額兌現各項補貼資金。加強農民職業技能培訓，實施陽光工程和現代農民教育工程，進一步提高農村勞動力的綜合素質和創業技能。以創業促就業，加大農民創業政策扶持力度，創新農村信用擔保制度，發展小額貸款公司和村鎮銀行，為農民創業提供寬松環境。加大勞務輸出，拓寬農村勞動力轉移渠道，引導農村富余勞動力向非農業產業和城鎮轉移，年內新增轉移農村勞動力1萬人。深入開展“千企千村扶助行動”和“百部包村扶貧千元增收計劃”等工作，進一步提高農民收入。
四、振興文化旅游產業
（十二）加快旅游項目開發。全面落實與陜文投的各項合作意向，全力支持“史記·風追司馬”文化景區建設，完成古城搬遷安置年度任務和史記長廊雕塑景觀試驗段工程。實施好普照寺、大禹廟、九郎廟等9項文保工程，啟動梁帶村遺址博物館建設。抓好黨家村、黃河風情、猴山等景點建設，把建成以古城、司馬遷祠、黨家村為支撐的國家級歷史文化旅游目的地。力爭全年接待游客170萬人次以上，綜合收入7億元。
（十三）加強旅游服務設施建設。鼓勵和吸收民間資本進入旅游行業，推進五星級酒店建設及景區綠化靚化工作，提升旅游檔次和發展水平，大力發展餐飲、商貿、金融、娛樂等服務業，進一步提高旅游接待能力。
（十四）激活文化產業。認真貫徹十七屆六中全會精神，加快文化體制改革步伐，激活文化產業。大力實施公共文化設施建設，盡快啟動狀元街“文化一條街”和全民健身中心項目建設，構建鎮辦文化站、村級文化大院等公共文化服務體系，完成8個鎮村文化站建設。繼續舉辦民祭司馬遷、大禹、秧歌大賽，和秦腔大賽等活動，激發基層文化活力。深度挖掘司馬遷文化、黃河文化、民俗文化內涵，整合行鼓、秧歌等傳統文化資源，培育扶持特色文化企業和演藝團體，不斷充實文化軟實力，擴大知名度和影-向力。
五、統籌城鄉建設
（十五）加大基礎設施投入。按照“建高樓、騰空間，增綠地、造景觀”的思路，實施主城區“北進、南伸、西延”戰略，啟動城市北區建設，實施北二環、大禹東路、黃河大街北沿等骨干道路和城市供排水、電力等基礎設施建設，加快推進西部投資集團城市北區中央商務區項目前期籌備工作，力爭年內開工建設。啟動象山森林公園建設，完成“象嶺朝霞景觀區”建設，完成西禹高速入口、二環路、太史大街等綠化亮化工程。大力推進城中村改造，重點抓好河瀆新農村示范村建設，通過典型帶動，全面加快董村等6個村改造進程。加大棚戶區、沉陷區、工業聚集區和深山區村莊的搬遷力度，引導農民向城鎮聚集。
（十六）加快重點鎮建設。堅持“規塒先行，基礎突破，服務配套”的城鎮建設思路，努力加快小城鎮建設，促進城鄉統籌發展，推進城鎮化進程。加快西莊、昝村、芝川等小城鎮建設，重點推進龍門重點鎮建設，力爭完成年度投資2.4億元。
（十七）繁榮城鄉經濟。完善市場體系，加強市場監管，建立公平、規范的經濟秩序，不斷壯大第三產業。落實扶持政策，引導鼓勵民間資本進入現代服務業，推動餐飲、住宿、商貿、倉儲等傳統服務業，促進傳統產業上檔升級，積極拓展文化旅游、現代物流、商務、培訓、理財、健身等新興服務領域。
六、持續改善生態環境
（十八）加強面源污染治理。深入開展“三城聯創”，著力抓好園區、景區、城區和國道沿線環境綜合治理。實施重點污染企業技術改造、廠區、礦區道路硬化等項目，治理企業內部環境污染。加大對108國道環境專項整治力度，解決車輛拋撒、“三堆”和違章建筑三個突出問題，改善國道面貌。狠抓城市管理，集中對城市交通、環境衛生、建筑秩序、市容市貌、集貿市場等方面進行治理，下大氣力改善城鄉結合部、背街小巷和城中村的衛生狀況。繼續開展重點鎮村“創衛”活動，努力建設環境優美、潔凈舒適的人居環境。
（十九）強力推進節能減排。進一步落實工程減排、結構減排、管理減排三項措施，加強節能減排機構和制度建設，以技術改造和技術創新為突破口，完成大唐二電、堯柏水泥、礦務局矸石電廠、黃河節能電力公司等4項煙氣脫硝工程，進一步降低單位產品污染物排放量。強化鋼、電、煤、焦等高耗能、高排放企業的在線監測和日常監管，引導高耗能產業采用新技術、新工藝，確保實現單位生產總值能耗下降3%，化學需氧量(COD)消減160噸，二氧化硫(S02)減排7000噸的目標。
（二十）加大生態恢復工程。繼續抓好“三帶四區”綠化工作。在高速路沿線、108國道沿線、西部沿山及城區、龍門園區、西昝園區、司馬遷景區大力開展造林綠化，努力提高重點區域綠化水平。積極實施國家林業重點工程項目，深入推進全市林業生態建設，全年完成各項造林綠化工程4萬余畝，切實改善全市的生態環境。
七、不斷改善民生
（二十一）優先發展各項社會事業。始終將保障和改善民生作為社會建設的頭等大事，重點推進教育、醫療、住房、社會保障和文化事業，著力解決就業、住房、物價、食品安全、藥品監管等方面的突出問題。進一步加快衛生、文化、食品監管體制的改革，加大教育、保障性住房的投入，實行更加積極的就業政策，同時推進計生、廣電、科技等其它各項事業，形成亮點紛呈，協調進步的局面。
（二十二）持續推進民生工程。加大民生工程投入力度，重點實施十大民生工程。加強保障性住房建設，繼續實施保障性安居工程，續建、新建廉租住房640套，3.2萬平方米，公租房540套，3.3萬平方米；支持河瀆新農村建設，全力保障新河瀆小區建設；加快橋南村整體搬遷；加大幼教投入，加快標準化幼兒園建設，完成新城區第一幼兒園建設，改擴建7所鎮（辦）中心幼兒園，完成職專教學實訓樓等建設工程，實施新城四中等初中標準化建設和校舍維修改造工程，生活設施改造工程，完成建筑面積3萬余平方米，提高辦學水平，啟動農村中小學教師周轉房建設工程，改善師生生活條件；實施薛峰水庫供水安全工程，改造輸水管道6678米；實施城市供水管網改造，完善配套建設供水管網42.85公里；繼續實施農村安全飲水工程和小型農田水利重點縣建設，改善龍亭灌區灌溉條件；繼續實施千里綠色長廊建設項目，并按照規劃要求，在陡坡耕地繼續實施退耕還林及人工造林工程，切實改善區域生態環境。
（二十三）不斷加強社會保障工作。密切關注弱勢群體，切實做好城鄉低保、醫療救助、扶危濟困、殘疾人保障等工作。全面推廣“五大”社會保險，繼續推進城鎮居民基本醫療保險、養老保險和農村養老保險工作，不斷擴大保險覆蓋面；及時調，整失業保險金、企業退休人員養老金、城鄉居民最低生活保障金和農村五保對象補助標準，提高享受財政補助的村干部補助標準。加強對社會保障基金的管理和統籌，用好各類社保基金。推行更加積極的就業政策，促進充分就業，全年新增就業5500人。
八、加強社會管理
（二十四）加大調解工作力度。加大矛盾調處力度，構建人民調解、行政調解和司法調解三位一體，無縫銜接的矛盾調處體系，迸一步夯實責任，深入開展市級領導大接訪活動，形成領導駐廳制度，加大下訪、約訪、回訪工作力度，妥善處理征地拆遷、環境污染、企業改制、醫患糾紛、交通事故等突出問題，有效預防和減少矛盾糾紛和。
（二十五）全力維護社會穩定。堅持依法治市，深入開展“六五”普法教育，繼續推進“平安”建設，針對群眾反映的熱點社會問題，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，不斷增強群眾的安全感，提高治安滿意度。
（二十六）切實抓好安全生產。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，穩步推進企業安全生產標準化建設，加強對煤礦生產、道路交通、消防（包括森林防火）安全等重點領域的安全監管，嚴厲打擊非法采煤行為。進一步梳理排查，杜絕各類事故隱患。落實企業安全生產主體責任和政府監管責任，認真開展安全生產檢查，嚴格責任追究，堅決遏制較大及以上事故，千方百計減少一般傷亡事故。
（二十七）提高應急處置能力。加強應對突發公共事件能力，完善預案體系，做好各級各類應急預案的銜接，增強應急預案的實效性、科學性和可操作性。積極推進資源整合和信息共享，建立健全突發事件防范應對聯動機制，確保應急救援措施及時準確到位。
第9篇：殘疾人技能培訓應急預案范文
為了進一步做好我市就業再就業工作，根據《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔20*〕36號）和《省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（*政發〔20*〕1號）精神，現就有關問題通知如下：
一、進一步明確目標任務，大力開發就業崗位
（一）今后五年我市就業再就業工作主要任務是：用3年左右時間，解決體制轉軌遺留的下崗失業問題，鞏固再就業工作成果；認真做好城鎮新增勞動力特別是大中專畢業生的就業工作，在開發就業崗位的同時，努力提高勞動者職業技能和創業能力；改善農村勞動者進城就業環境，積極推進城鄉統籌就業；加強失業調控，減少長期失業人員數量，將城鎮登記失業率控制在4.5%以內；加快就業和社會保障相關制度建設，逐步建立就業和社會保障工作的聯動機制；積極推進建立城鄉統一的勞動力市場，形成長效市場導向的就業機制。
（二）堅持在發展中解決就業問題，多渠道開發就業崗位。要把深化改革、促進發展、調整結構與擴大就業有機結合起來，努力實現促進經濟增長與擴大就業的良性互動。在制定涉及全市的經濟社會政策和確定重大建設項目時，把擴大就業作為優先目標；加快發展第三產業和服務業，推動個體、私營等多種所有制經濟發展，廣開就業門路；大力發展具有比較優勢的勞動密集型產業和中小企業，增加就業容量；堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，鼓勵勞動者自主創業和多種形式靈活就業。
二、完善和落實再就業政策，促進下崗失業人員再就業
（三）對有勞動能力和就業愿望仍未實現再就業的下列人員發放《*省下崗失業人員再就業優惠證》（以下簡稱《再就業優惠證》）：
1、國有企業下崗失業人員；
2、國有企業關閉破產需要安置的人員；
3、集體企業下崗失業人員；
4、享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的城鎮其他登記失業人員；
5、正在享受失業保險待遇或享受期滿仍未再就業，以及領取一次性安置費后仍未再就業的城鎮其他集體企業的失業人員；
6、事業單位和鄉鎮（街道）機構改革分流需要安置的人員。
上述5、6類人員從事個體經營不享受稅收減免政策。
（四）下崗失業人員憑《再就業優惠證》享受相應的政策扶持。
1、鼓勵自謀職業和自主創業
對持《再就業優惠證》人員從事個體經營的（國家限制的行業除外），在規定限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費，期限最長不超過3年。對20*年底前核準減免稅費但未到期的人員，在剩余期限內按此政策執行。
對持《再就業優惠證》人員和城鎮復員轉業退役軍人從事個體經營自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款。貸款額度為2萬元，貸款期限不超過2年，對及時足額歸還貸款的，可根據生產經營需要再申請貸款1次，兩次貸款時間累計不超過3年。對下崗失業人員合伙經營和組織起來就業的，可根據人數和經營項目相應擴大貸款規模，貸款額度最多不超過10萬元。對利用上述兩類貸款從事微利項目（附后）的，由中央財政據實全額貼息，貼息累計不超過2年，展期不貼息。其他城鎮登記失業人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由財政給予50%的貼息，其中，中央財政和地方財政各承擔25%，貼息資金由小額貸款擔保機構所在地財政按季撥付到承辦銀行，年終結算。
凡符合小額擔保貸款條件的人員，不受城區、鄉鎮地域限制；提供反擔保手續（已驗收授牌的信用社區除外）的對象為國家機關、事業單位的在編人員和在市的中央、省屬國有企業的正式職工。要減少小額擔保貸款環節，提高辦事效率，從受理到發放最長不得超過15天。
小額擔保貸款基金要保持一定的規模，其中，市級保持在500萬元以上，區級保持在200萬元以上。
要統籌解決好自謀職業和自主創業人員經營場地問題。在城市規劃和市政建設時，要優先考慮下崗失業人員自謀職業經營場所問題。由政府主導建設的貿易市場，應將不低于30%的經營攤位平價租賃給下崗失業人員從事個體經營。下崗失業人員比較集中的地方，當地政府應建立再就業基地，相對集中地安排下崗失業人員再就業。
勞動保障、財政、工商、稅務、建設、教育、衛生等有關部門，要認真落實再就業各項稅費減免政策，公示稅費減免的項目和標準，優先為下崗失業人員服務；稅費代征代收的單位，應直接從管理費、場地租賃等項收費中核減再就業政策規定減免的稅費。
2、對困難人員實行就業和社會保險援助。
對持《再就業優惠證》的“4*0”人員（即在2007年底之前女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的人員），享受城市居民最低生活保障且連續失業1年以上的人員，下崗失業兩人以上的家庭及“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員，作為援助重點，享受以下政策扶持：
（1）政府投資開發和購買的公益性崗位應優先安排就業援助對象。被錄用在公益性崗位上就業且簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際錄用的人數，在相應的期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位應為所錄用人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算，個人應繳部分由本人負擔。上述就業援助對象在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限相應延長，超過3年的社會保險補貼所需要資金分別由市、區財政解決。對20*年底前核準社會保險補貼但未到期的，按此政策執行。醫療保險補貼只在剩余期限內執行，不予追補。
（2）對就業援助對象在公益性崗位工作的提供崗位補貼，補貼標準不低于本市最低工資標準的50%。
（3）鼓勵各類用人單位錄用就業援助對象。對各類用人單位錄用援助對象并與其簽訂1年以上期限勞動合同和參加社會保險的，實行“以獎代補”的辦法，由市、區勞動保障部門審核，同級勞動就業管理機構經辦，按實際錄用人數對用人單位給予每月50元/人的獎勵，最長期限不超過3年。
對持《再就業優惠證》且難以再就業的“4555”國有企業下崗困難人員（即在20*年底之前女性年滿45周歲、男性年滿55周歲），給予養老保險和醫療保險援助。對核定的援助對象，按本市上年度職工平均工資為繳費基數，逐年將其單位和個人應繳納的基本養老保險費及基本醫療保險費全額繳至其法定退休年齡。
對就業援助對象靈活就業后辦理了就業登記手續并參加社會保險的，給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。靈活就業人員社會保險補貼以本市上年度在崗職工平均工資為繳費基數，按本市確定的靈活就業人員養老保險費、醫療保險費、失業保險費率計算的繳費額的50%給予補貼，其余部分由個人繳納。
（五）鼓勵企業吸納就業。企業憑《*省企業吸納下崗失業人員認定證》（以下簡稱《企業認定證》），享受相應的扶持政策。
對商貿企業、服務型企業（國家限制的行業除外）、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新錄用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際錄用人數，在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，期限最長不超過3年。對20*年底前核準減免稅但未到期的企業，在剩余期限內仍按原規定繼續享受減免稅政策。
同時對上述企業中的商貿企業、服務型企業，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業應為所錄用人員繳納的養老、醫療和失業保險費計算，個人應繳納部分由本人負擔。社會保險補貼實行“單位先繳后補”的辦法。對20*年底前核準社會保險補貼但未到期的企業，在剩余期限內按此政策執行。醫療保險補貼只在剩余期限內執行，不予追補。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業新增加的崗位，新錄用持《再就業優惠證》人員達到企業現有在職職工或從業人員總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際錄用人數，合理確定貸款額度，最高不超過50萬元。財政貼息、經辦銀行的手續費補助、呆壞帳損失補助等按照有關規定執行。
（六）加強《再就業優惠證》和《企業認定證》的管理。“兩證”統一由市勞動保障部門免費核發。市勞動保障部門要根據申領《再就業優惠證》對象的就業能力和愿望安排職業培訓或創業培訓。《再就業優惠證》采用實名制，限本人使用，已提供優惠扶持政策的，應在《再就業優惠證》上及時標注；對已到法定退休年齡或已辦理退休手續的，由發證機關及時收回。各有關部門要加強溝通協調，建立下崗失業人員從事個體經營和企業享受再就業優惠政策的信息交流及協查制度。對欺騙冒領、出租、轉讓或偽造《再就業優惠證》和《企業認定證》的，勞動保障部門應依法依規嚴肅查處。
三、強化就業管理服務，推進城鄉統籌就業
（七）建立覆蓋城鄉的就業管理服務組織體系。各級勞動保障部門要指導公共就業服務機構切實做好統籌城鄉就業、開展就業培訓和職業介紹、經辦失業保險、實施就業援助、提供勞動保障事務等工作。要進一步完善公共就業服務體系，加強各級公共就業服務機構建設，明確工作職能，其人員工資、工作經費足額列入同級財政預算。
要加快街道（鄉鎮）、社區勞動保障服務機構建設，依托基層勞動保障服務平臺，積極開展城鄉勞動力資源調查統計，開發就業崗位，收集和用工信息，做好用工登記、求職登記和就業登記；登記審查申領《再就業優惠證》及小額擔保貸款人員條件；動員和組織新成長的勞動力、農村富余勞動力及下崗失業人員參加就業再就業培訓；創建“充分就業社區”，對城鎮“零就業”家庭等困難對象實施就業援助；對退休人員提供社會化管理服務。要加強街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建設，按照每人每年不少于1萬元的標準由同級財政預算落實其人員經費和業務經費。
（八）加強駐外勞務工作機構建設，加強市際勞務協作，發展打工經濟。本市從事勞務工作的機構，統一接受市勞動保障部門指導，以便及時掌握全市勞務輸出情況。基層就業管理機構應在村民委員會聘用勞務輸出聯絡員，并掛牌上崗，協助鄉鎮勞動保障服務機構做好農村勞動者轉移就業服務和勞動力資源調查統計工作，相應工作經費由地方財政給予補貼，補貼標準為每年1000元/村，從再就業資金中列支。
（九）完善公共就業服務制度。按照制度化、專業化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業服務。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員，以及進城登記求職的農村勞動者，公共就業服務機構要提供免費的職業介紹服務。要完善職業介紹補貼政策，由市勞動保障部門審核，確定一批誠信服務的職業中介機構為定點機構，對提供免費職業介紹服務的職業中介機構和公共就業服務機構，憑用人單位與上述對象簽訂1年以上的勞動合同、勞動合同履行達6個月以上的證明，技術工種職業資格證及相關證明材料，經同級勞動保障審核、財政部門核定后，按實際介紹成功的人數給予職業介紹補貼，補貼標準為市200元/人，區150元/人。
推進信用社區建設，建立信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動的機制。下崗失業人員在信用社區申請小額擔保貸款時，擔保機構憑信用社區提供的審核證明直接辦理擔保手續，經辦銀行憑擔保函發放貸款，免除反擔保手續。
按照“金保工程”*規劃的總體要求，以勞動力市場信息系統建設為突破口，加快實現就業服務和社會保險業務的全程信息化，逐步實現省、市、區、街道（鄉鎮）、社區五級勞動保障公共服務機構信息聯網，并定期分析和職業供求和工資水平信息，完善網上職業介紹功能。
（十）統籌城鄉勞動力資源管理和就業工作。切實做好下崗失業人員再就業和城鎮新成長勞動者的就業工作，認真落實大中專院校畢業生和復員轉業退役軍人的就業服務政策。改善農村勞動者進城就業環境，建立城鄉平等的就業制度。本市行政區域內的農村勞動力進城自謀職業或被用人單位聘用的，實行統一的就業登記制度，享受同等的工資、社會保障待遇，并妥善解決好其就醫、子女入托和就學等實際問題。
（十一）深化勞動力市場制度改革。積極籌措資金，興建*州市勞動力中心市場，建立調控有力、競爭有序、信息暢通、服務完善、城鄉統一的勞動力市場體系。制訂出臺《就業和失業登記管理辦法》等配套辦法，加強勞動力市場秩序管理，維護城鄉勞動者合法權益。建立職業介紹誠信制度，加強行業自律，嚴厲打擊勞動力市場中的違法違紀行為。建立勞務派遣行政許可和備用金制度，規范勞務派遣行為。按照國家規定的配備比例，加強勞動保障監察執法隊伍建設，加大勞動保障執法監察力度，嚴格禁止和堅決糾正使用童工、超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規定繳納社會保險和隨意裁員等行為。
四、加強職業培訓，提高勞動者素質
（十二）廣泛發動和充分利用全社會教育培訓資源，為城鄉勞動者開展多層次、多形式的職業培訓，提高勞動者就業能力。通過資質認定，由市勞動保障部門審核，確定一批培訓質量高、就業效果好的教育培訓機構作為定點培訓基地，在有條件的鄉鎮要設立培訓點，逐步建立運用政府購買培訓成果和培訓成果社會招標等市場化培訓機制，引導各類、各級教育培訓機構根據市場需求，積極開展定向、訂單培訓。對持《再就業優惠證》人員、城鎮其他登記失業人員及復員轉業退伍軍人、殘疾人、進城務工的農村勞動者參加職業培訓，給予一次性職業培訓補貼。職業培訓補貼采用個人報銷補貼方式，對生活確有困難、無力墊付可報銷補貼部分的，由培訓機構申請，根據培訓質量和就業效果，由參加培訓對象或培訓機構持參加對象身份證、培訓工種和時間憑證、結業證（技術工種要憑職業資格證），報勞動保障部門審核、財政部門復核后，給予一次性職業培訓補貼，補貼標準為市600元/人、區500/人。
充分發揮創業帶動就業的倍增效應，對有創業愿望并具備創業條件的城鄉勞動者開展創業培訓，提供開業指導、項目開發、小額擔保貸款、跟蹤扶持等服務。對持有創業培訓結業證書和創業項目，經專家評審通過的創業者，在申請小額擔保貸款時，應優先辦理。對符合上述培訓補貼政策的人員，憑參加培訓的證明、職業資格證書和工商營業執照，報市、區勞動保障部門審核、同級財政部門復核后，給予一次性創業技能培訓補貼，補貼標準為市1200元/人、區1000元/人。
（十三）加強職業技能實訓和技能鑒定服務工作。加大各級就業訓練中心和技工學校的建設投入，改善培訓條件，提高培訓質量，并逐步依托其建立公共實訓基地，積極開展面向社會的職業技能實際操作訓練和職業技能鑒定操作考核服務。對就業援助對象生活確有困難的，通過初次技能鑒定時，免收職業技能鑒定費；對持有《再就業優惠證》的人員和農村勞動者的職業技能鑒定費用，按省規定減半收取，免收和減收部分由市財政對培訓鑒定機構給予補貼。
（十四）加快高技能人才隊伍建設。重點開展制造業、現代服務業緊缺的高級工以上的技能型人才培訓，實施技能型人才培養工程和高技能人才振興行動，制定并落實高技能人才培訓、評價、使用、待遇等相關激勵政策，實現全市高技能人才隊伍總量大幅增加，結構明顯優化，素質顯著提高。
（十五）依托基層勞動保障服務平臺，大力實施“再就業培訓工程”和“農民技能就業培訓工程”。由街道（鄉鎮）、社區勞動保障服務機構對轄區內的下崗失業人員、有外出務工愿望和能力的農村勞動者進行登記組織，市勞動保障部門指定就近定點培訓機構，根據下崗失業人員和農村勞動者自身特點和就業需求，開展有針對性的、實用性的技能培訓。對城鎮“零就業”家庭、有外出務工愿望和能力的農戶，每戶至少培訓1人、推薦就業1人，其參加職業培訓、職業技能鑒定、職業介紹的費用補貼按相應補貼政策執行。對于被征地農民培訓就業和社會保障工作，所需的資金與征地費用統籌安排，按有關規定執行。
五、開展失業調控，有效控制失業
（十六）高度重視失業調控工作，建立失業預警機制。要把控制失業率作為政府宏觀調控的重要指標之一，根據城鎮登記失業率、調查實際失業率、長期失業者比例、失業保險基金收支等情況，確定失業預警線。一旦達到失業預警線，政府將啟動社會預警和應急處理機制（應急預案由市政府勞動就業工作領導小組另行制定），暫停所有用人單位裁員、增加失業保險金和就業經費的投入、向外輸出就業、以工代賑等措施，控制失業率攀升。要將長期失業者所占比例控制在一定幅度內，避免失業群體出現的時間及地區過于集中，保持全市就業局勢穩定。
（十七）正確處理改革、發展和穩定的關系，切實加強對企業裁員的指導，規范企業裁員行為。企業一次性裁員超過50人或裁員人數占職工總數20%的比例，要事前向市、區人民政府報告。凡不能依法支付解除勞動合同經濟補償金和妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。
（十八）完善就業和失業登記制度。各級統計、勞動保障、工商行政管理等部門要建立勞動力調查分析制度。要通過街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺對失業人員進行動態登記管理，建立定期報告制度。
六、進一步完善社會保障制度，建立與促進就業的聯動機制
（十九）建立就業與失業保險、城市居民最低生活保障工作的聯動機制。進一步完善失業保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，明確要求申領人員應進行求職登記和參加職業培訓，充分調動有勞動能力人員就業的積極性。求職登記由公共就業服務機構負責，職業培訓由失業保險和居民最低生活保障金經辦機構組織，市勞動保障部門指定就近定點機構培訓。失業保險金標準和城市居民最低生活保障標準分別按我市最低工資標準的70%和50%確定，形成合理配套的標準體系。
（二十）推進下崗職工基本生活保障向失業保險并軌并妥善處理遺留問題。從20*年起，企業新裁減人員通過勞動力市場實現再就業，沒有實現再就業的按規定享受失業保險及城市居民最低生活保障待遇。各級各有關部門要采取有效措施，積極妥善解決并軌人員再就業、社會保險關系接續、基本生活保障、經濟補償、債權債務和勞動關系處理等方面的問題。
（二十一）充分發揮失業保險制度促進就業的作用。積極落實享受失業保險待遇人員職業培訓補貼和職業介紹補貼。加大企業下崗失業人員的培訓，對按規定已參加失業保險并足額繳納失業保險費、從20*年起連續3年無人員失業的企業，對企業內部組織的轉崗培訓和實際安置人數，經市、區勞動保障部門審核、同級財政部門復核后，給予每人100元的轉崗培訓補貼，最高不超過當年本單位繳納失業保險金的50%。所需資金從市、區失業保險基金結余中解決。
(二十二)進一步完善社會保險制度，繼續加強社會保險擴面征繳工作，完善靈活就業人員參加社會保險辦法，研究制定適合農民工參加社會保險的辦法，切實做好社會保險關系接續工作，將更多的勞動者納入社會保險制度的覆蓋范圍。建立和完善社會保險擴面征繳的激勵機制，促進就業與完善社會保險制度的良性互動。要確保社會保險經辦機構人員經費和工作經費，并根據社會保險擴面工作需要安排一定的擴面工作專項經費。
七、加強組織領導，動員全社會力量促進就業再就業
（二十三）繼續鞏固和強化就業再就業工作目標責任制。各級人民政府主要負責人要切實承擔第一責任人的職責，繼續把新增就業崗位和控制失業率作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展規劃。要把解決體制轉軌遺留的下崗失業問題、促進城鎮新增勞動力就業、推進城鄉統籌就業、加強失業調控和實現就業與社會保障制度的聯動機制作為主要目標任務，層層分解落實，并納入政績考核的重要內容。要建立健全定期督查通報制、年終考核獎懲制、問責制，確保各項就業再就業工作目標任務完成。
（二十四）進一步加強對就業再就業工作的領導和統籌協調。調整充實各級人民政府就業工作的領導力量，建立由政府主要負責同志任組長、相關職能部門主要負責同志為成員的就業工作領導機構。各級勞動保障部門應充分履行綜合協調監督管理職能，相關成員單位要各負其責，加強情況溝通和工作協調，建立健全統一領導、職責明確、分工協作的工作機制。
（二十五）積極調整財政支出結構，加大對就業再就業的資金投入。從20*年起，各級財政應按不低于本級財政上年度一般預算收入1.5%的標準，將就業再就業經費列入本級財政預算。各級財政安排的就業再就業經費除可用于國家、省、市原規定的項目外，還可用于勞動力資源調查、勞動力市場建設和運行、街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建設、下崗失業人員檔案托管、駐外勞務機構的建設和運行、實訓基地建設、農村勞動者轉移培訓、就業再就業宣傳及就業再就業專項獎勵等。中央和省級就業再就業補助資金的分配，與各級資金籌集使用情況、政策落實狀況及工作實效等掛鉤。各級監察、審計、財政部門要切實加強對就業再就業資金管理使用的監督檢查，確保專款專用。
（二十六）充分發揮各派、工商聯以及工會、共青團、婦聯等人民團體在促進就業再就業工作中的積極作用。支持他們參與組織各類就業再就業培訓和服務，形成全社會齊心協力做好就業再就業工作的局面。
