新農村建設變化精選(九篇)

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第1篇：新農村建設變化范文

2011年1月12日。福建省政協委員、永安市小陶鎮八一村黨支部書記朱光木特別高興――村里正在舉行黨員座談會、民間文藝表演，因為1月13日是總書記到八一村視察5周年的日子。作為福建省政協委員，為了開好省“兩會”，認真履職，他無法回去參加這些他親自策劃組織的活動，但談吐之間激動之情溢于言表：“我參加省政協4次大會，連續提出4份提案，前3份都已得到很好的落實和回復，我很滿意。”

朱光木的4份提案圍繞新農村建設，涉及農業生產、農民生活、村容村貌、農村管理等方方面面。4份提案，見證了“十一五”期間福建省乃至我國新農村建設的新跨越。

2008年，朱光木第一次參加福建省政協大會，提交了《深入開展“家園清潔行動”，加大對山區老區農村垃圾治理資金扶持力度的建議》，得到有關部門的重視，這幾年來福建省財政投入大量資金，全省農村“家園清潔行動”持續深入開展。

為激勵年輕村主干服務農村的積極性，朱光木提交了《關于從優秀村主干中考錄鄉鎮機關公務員的建議》，福建省委組織部和省公務員局做了回復。截至2010年3月底，經福建省統一筆試、考察、面試、體檢、公示等程序，有97位優秀村主干被錄用為鄉鎮機關公務員。

作為附議人，朱光木于2010年向福建省政協大會提交了《關于扶持農村金融服務體系建設的建議》。福建省財政廳、經貿委、農信社、人行福州中心支行作了認真的答復，小額貸款、林權抵押貸款、農民互助擔保機構等一系列金融措施在廣大農村落地開花，解決了農民生產的資金困難。2010年11月，福建省首家外資村鎮銀行支行在朱光木所在的小陶鎮開業。

一份份提案得到落實，進一步激發了朱光木的積極性。2011年，他提交了《關于給予山區重點小城鎮扶持政策的建議》。

第2篇：新農村建設變化范文

關鍵詞：貧困山區；新農村建設；貴州

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

貴州省雷山縣烏東、腳堯兩村都是位于國家自然保護區雷公山腹地的少數民族邊遠貧困山區村。“十一五”期間，兩村均被列為全省建設社會主義新農村“百村試點”村，按照“突出重點、全面推進、各具特色”的社會主義新農村工作思路，兩村均以生產發展為重點，帶動新農村工作全面發展，新農村建設工作全面起步，初步取得了農業發展、農民增收和農村進步的明顯成效。

1 兩村新農村建設的主要做法及特點

1.1 把因地制宜發展生產作為新農村建設的突破口

作為地處邊遠的貧困山區，兩村在新農村建設工作中都把大力發展生產、增加農民收入當成新農村建設的主要工作目標，通過生產發展加快山區貧困農戶脫貧致富的步伐，帶動其他新農村建設工作的開展。

1.2 把改善村容環境和生產條件作為新農村建設的重要載體

在抓好生產發展的同時，依靠上級提供的資金、物資支持，采取以工代賑的辦法，大力改善農村生活條件和生產條件。

1.3 把民主管理作為新農村建設的重要保障

為更好地推動全村生產發展和生活改善，村黨支部注重新農村建設中的農村基層民主建設工作。圍繞經濟活動的開展，黨支部把實行村民監督引入各項工程建設過程中，建立了以村黨支部、村委會為核心，村民代表參加決策，全村村民共同關注的農村基層民主決策和監督機制。

2 兩村新農村工作存在的突出問題以及產生這些問題的原因

2.1 農民群眾對新農村建設的全面性和長期性缺乏明確的認識

雖然經過幾年的新農村建設實踐，廣大農民群眾收入明顯增加，村鎮面貌也發生了較大的變化，但由于各方面的原因，相當一部分農民群眾對新農村建設仍然缺乏全面的認識。僅把新農村建設看著是簡單的政府工程，而對新農村建設缺乏全面完整的認識。由于認識問題存在的偏差，農民群眾的主體意識不強，主體作用沒有得到很好的發揮。

2.2 農業產業結構的調整只是初步的，還沒有實現規模化、集約化經營

具體反映在以下幾個方面：家庭生產成為主要的經營形式。無論是茶葉還是其他產業，都體現為典型的家庭生產，聯戶經營的形式還沒有形成。

2.3 農民群眾的技術能力難以適應生產發展不斷變化的需要

新農村建設之初，由于兩村均是試點村鎮，縣鄉兩級均派有駐村技術人員幫助農民解決生產技術難題。但隨著整個新農村建設工作面的擴大，駐村技術人員離開，農民群眾又不具備相應的技術能力和手段，時常面臨新的技術難題，影響當地農業生產。人才缺乏成為制約新農村建設中生產發展的短板。

2.4 市場建設滯后于農村產業結構調整的步伐

由于受到交通、信息等條件的制約，相當一批農產品銷路不暢。農民群眾因此從生產的主動者變成市場的被動者。

2.5 民主管理的范圍和層次還需要進一步提高

基層民主管理的意識還比較薄弱，農民群眾只注意與自己切身利益相關的事情，而對涉及全村未來發展的問題重視不夠；基層民主管理的機制還沒有很好地建立健全，民主管理只圍繞項目建設進行。如何提高邊遠貧困山區農民群眾參與農村基層民主管理的熱情是新農村建設可持續發展的重要保證。

3 推動邊遠貧困山區新農村建設可持續發展的建議

由于邊遠貧困山區特殊的自然和社會情況，與其他地區相比，推進新農村建設工作的難度就更大。

通過對邊遠貧困山區新農村建設整個發展環境和條件的了解分析，明確了要推動已起步的新農村建設村鎮實現可持續發展，應該從以下幾個方面做出努力：

3.1 增強對新農村建設的長期性和艱巨性認識

應該看到，建設社會主義新農村是科學發展觀在“三農”實踐中的具體體現，它涉及農業、農民、農村工作的方方面面，是一個完整的系統工程。特別是在自然條件惡劣、社會發育程度相對滯后的邊遠貧困山區進行新農村建設，不可能一蹴而就，而需要有一個認識逐步深化、措施逐步完善、成效逐步體現的持續發展過程。應通過有效形式進一步加強對農民群眾的宣傳鼓動工作，提高廣大農民群眾對新農村建設長期性和艱巨性的認識，增強他們通過艱苦努力建設社會主義新農村的信心。

3.2 推動已起步的新農村建設村鎮從政府主導向農民主體轉變

邊遠貧困山區新農村建設的長遠發展最終取決于廣大農村群眾主體意識的增強、主體作用的體現和主體能力的提高。因此，在加強各級黨委政府及社會各界大力支持的同時，要著力提高廣大農村群眾參與新農村建設的意識和能力，培育社會主義新型農民，使農村廣大群眾成為新農村建設工作的主要推動力量。

3.3 大力改善貧困山區的基礎設施條件，為新農村建設可持續發展創造有利的基礎

兩村新農村建設可持續發展面臨的問題，從一定程度上看，是基礎設施落后造成的。因此，要扶持邊遠貧困山區新農村建設可持續發展，必須努力改善這些地區的基礎設施條件。根據貧困山區新農村建設的實際，改善基礎設施條件可采取政府提供資金物資支持、農民出工出勞的“以工代賑”的辦法，著力解決制約鄉村經濟發展的關鍵問題，為新農村建設可持續發展提供新的動力。

第3篇：新農村建設變化范文

關鍵詞：新農村；產業發展；措施

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的社會主義新農村，涉及政治、經濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農業和農村工作的重要內容。各地在新農村建設中，能全面準確把握新農村建設的科學內涵和精神實質，堅持扎實穩步推進農村產業建設，把產業發展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農村建設取得了成效。

一、社會主義新農村建設存在的問題

1.干部對新農村建設的認識不到位。一是對新農村建設存在認識上的誤區。部分干部對新農村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規定模式，工作缺乏主動性、積極性和創造性。二是對新農村建設存在理解上的誤區。重視基礎設施建設，輕視產業規劃和生產發展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產發展和鄉風文明建設。

2.農村主導產業發展遲緩，農民增收速度慢。大多數新農村建設不注重產業發展規劃和項目，致使生產發展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產業。但主導產業對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。

3.農民群眾作為建設社會主義新農村的主體作用發揮不夠。一是在新農村建設實際工作中，群眾難發動，思想難統一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現象普遍存在；二是部分農民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農民群眾主體作用沒有得到充分發揮，影響了新農村建設的進度、質量和效果。

4.新農村建設資金不足。在新農村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數鄉鎮財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據新農村建設規劃和要求，大多數在設施中涉及農村道、水利、生態能源、教育文體、村莊綠化、醫療衛生、廣播電視電信等項目，建設內容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。

二、堅持把產業發展作為新農村建設的基礎

1.生產發展是建設新農村的首要任務，而產業發展是生產發展的核心內容。“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”，既是中央對新農村建設的要求，也是總體目標。生產發展是新農村建設的中心任務和首要任務。只有農村產業壯大了，生產發展了，農民富裕了，才有真正意義的新農村；只有發展富民產業，農民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農村，才符合經濟社會發展的內在要求。

2.發展產業促進生產是創建新農村物質和財富的基礎。只有產業興旺了，生產發展了，物質和財富才有基礎。要建設社會主義新農村，必須首先滿足農民的衣食住行的需要，滿足農村社會再生產以及擴大再生產的需要。生產力是社會歷史發展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農村首先指的是生產發展和經濟建設，同時，生產的發展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發展和有力支持，社會主義新農村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產發展提供的物質和財富基礎上。

三、新農村建設中產業發展采取的措施

在建設社會主義新農村和實施現代農業中，要堅持樹立發展產業作為推動生產發展貫穿于規劃和建設的各個環節，使中央提出的社會主義新農村建設的“二十字方針”全面落到實處。

1.強化宣傳，提高認識。新農村建設工作，鄉鎮干部、群眾是基礎。充分發揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創造性得到充分體現，群眾主動參與，主體作用充分發揮，新農村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關心、支持和參與新農村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農村建設格局。

2.堅持規劃，強化產業。注重產業發展，堅持把生產發展作為新農村建設規劃中的重點。培育主導產業，是保證新農村建設目標實現。“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”是新農村建設的目標，它體現了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發展布局，是一個促進農村協調，全面發展的目標。

第4篇：新農村建設變化范文

關鍵詞：新農村建設；城市化；人文內涵；意義

一、前言

新農村建設是現代城市文化與城市形態的產物，彰顯著城市的文明與進步，既是一個城市外在的表現形式又是內在文化涵養的體現。是獨立而又特定的外部空間中為城市創作的具有普遍大眾審美與藝術魅力的城市視覺導視媒介，值得一提的是，如今的新農村建設，拋棄了傳統城市孤立冰冷的高貴冷漠氣質，創作更加要求“接地氣”，追求公眾自由參與和認可的公共性，不僅通過藝術達到觀者情感的共鳴，還有更高層次體驗的魅力。達到視覺，觸覺，聽覺多種形式的統一與契合。更能體現出設計帶來的城市人文性體驗。

1、因地制宜要求

綠色新農村建設是一個個鮮活的生命，不管是那種新農村建設其對生態環境都有一定的要求,在使用新農村建設開展城市環境設計的時候一定要達到新農村建設的生存標準。所以，在進行新農村建設規劃的時候,一定要依照自身環境情況，依照農村建設的特征和對自然的要求來規劃。讓農村建設符合自身的生態習性與栽植地環境相符合。這就需要有關人員在規劃的時候充分重視該地的環境要素(比如氣溫、濕度、光線等)，還要對上述要素進行縝密的檢測以及整體研究。只有做好上述工作。才可以制定出完美的新農村建設方案。在公共環境種植規劃方案需要很好的展現生態農村的環境特征以及地區特征。不可以無目的引進其他地區的新農村建設，而是要選擇以及使用該地新農村建設。

2、生活性和藝術性相融合標準

在新農村建設中，新農村建設需要展現出生活氣息，站在公眾角度思考設計方案，盡量大道社會公眾的要求。另外，新農村建設的運用還需要依照美學理論，展現新農村建設個體和群體的魅力，另外在公眾觀賞的時候還需要重視整體藝術美。依照藝術性標準，不只要注重新農村建設的整體景觀，還需要關注到新農村建設的時節變化。此外，有關人員還需要提前設計好各類新農村建設的形狀、顏色、線條和配備比值。另外，關注新農村建設間的互相關聯和搭配，盡量營造出一種寧靜、平和、安逸的氛圍，達到大眾觀賞的標準。整體藝術布局要符合城市設計的標準和要求。新農村建設的組合一般使用對植、行植等標準，另外在自然式城市綠化設計中，就使用不對稱的組合方式，盡量展現新農村建設原料的原有形態。不論是哪種環境都要使用各種不一樣的種植方式，比如在建筑物周邊一般使用規則式種植，但是在自然環境不好的建筑周邊，就可以使用自然式種植，這時需要充分關注空間整體韻律感，盡量營造一種整體協調的感覺。

3、文化要求

城市綠化是維持以及營造城市風情、文脈以及特征的核心部分,需要將自然環境以及本地新農村建設當做根基,把各種民俗、優秀習俗、信仰、歷史等加入到新農村建設設計中,讓城市綠地體系展現地域性以及文化性特點,突出特點以及個性。依照人和自然整體協調的要求，重視人的感受，依照生態要求，從視覺感受、生態氛圍、公眾舉動等部分來思考，營造一種自然和社會和諧統一的氛圍。另外設計人員還需要全面思考新農村建設本身觀賞特點，全面利用其特征提升景觀可欣賞性。更好的提升整體觀賞效果，提升可看性。

4、生物多元化要求

上述要求是加快新農村建設綠地自然化的前提，其是提升綠地整體系統作用的基礎。因此，新農村建設綠化需要充分關注恢復以及建設生物多元性。第一，需要全面維護地區自然遺產以及新農村建設，為生物創造更適合他們生存的環境。第二，提升種類意識，關注不同種類新農村建設的綜合使用，另外還要充分重視對變種的選擇和同化。營造極具地區特點以及新農村建設個性的景觀；第三，提升綠地的適應水平，嚴格制定綠地中各個物種所占的比值等。第四，依照地帶性群落的物種分布、組成特征以及規律，正確挑選合適的建設方案。新農村建設搭配一定要突出重點，按照設計要求，使用具有不同特點的新農村建設，盡量在同一個地區使用多種新農村建設或者是兩種新農村建設。

二、對未來城市景觀發展定位

新農村建設的出現與發展是人類物質文明、精神文明向前發展的必將結果。城市作為比鄉村、城鎮更高級的聚落，更發達的所在，匯聚了尖端的科技與工業文明，前沿的信息與精神文明，匯聚了素質更高的人口群體，更先進、便捷的基礎設施與生活、服務設施。在這個嶄新的信息時代，科技突飛猛進的后工業化時期，新農村建設的發展速度也以前所未有的態勢展現著人類城市化進程的輝煌成就。但另一方面，城市的發展也給人類帶來了一定的負面效應，如過度擁擠的人口密度、環境污染、大氣污染、生態失衡等；快節奏的城市生活，壓抑乏味的城市環境空間，讓人們希望通過新農村建設的建設，找到擁抱自然，擁抱藝術的新生活；人們渴望著更美好的生態綠色家園，渴望受到精神上的撫慰，希望壓力的舒解；物質生活水平的提高也使得新農村建設呼喚更高層次的精神生活享受，呼喚更舒適悅目的城市化空間。

三、結論

現代城市建設走向公共領域，成為優秀的公共藝術，在藝術創作上應創造出與自然環境，人文氣質相吻合又賦予城市地域個性，充分體現藝術和大眾無限親和的作品。在迅速發展的城市建設中，我們已然感受到新農村建設將起到越來越重要的作用。

作者：陶瑞峰 朱芳玉 單位：東北電力大學新校區藝術學院

參考文獻

第5篇：新農村建設變化范文

一、開征新農村建設特別稅政策建議

（一）開征新農村建設特別稅必要性

1、新農村建設資金供給不足，要求開征新農村建設特別稅。據統計，1999年全國農民直接承擔的稅費負擔總額約為1200億元，而國家財政用以農業的支出，1999年為1085.76億元，占國家財政支出的比重8.23%，2004年為2357.89億元，占國家財政支出的比重8.28%。也就是說，盡管從絕對額看已經增長了不少，但從相對比重看幾乎沒有變化，而且2000年至2003年間還呈逐步下降趨勢。（表1）2004年財政開始加大農業支出力度，這還是在近幾年財政收入大幅增長的大好形勢下實現的。由于現行稅制客觀上約束未來財政收入不可能長期保持大幅增長，因此要在一個較長的時期內持續保持國家財政用以農業支出的較快增長，難度是相當大的。面對這種形勢，如果不尋求新的資金來源，將難以保證如期實現新農村建設的戰略目標。

2、新農村建設資金需求量大，要求開征新農村建設特別稅。國家財政用于農業的支出，2004年達到2357.89億元，較上年增長34.39%，大大超過當年國家財政支出增長15.6%的速度，2005年和2006年及以后要繼續保持高增長速度，表明國家財政用以新農村建設的資金確實有了大幅增加。但是，可以說，這些資金量目前還僅僅是用以能夠維持農村基層政權和農村最基本的義務教育等最核心的公共品的基本供給，還有大量的資金需求缺口無法滿足。如農村基礎設施、農村社會保障、加強農村環境保護、農村衛生事業、農村義務教育、農業生產技術改善等等，由于沒有資金來源，根本無法得到滿足。這些本來應該主要由政府財政提供的公共品，在完全取消農業稅后，如果寄希望于主要通過所謂的農民自主、自愿或自治等方式解決，其結果只能有兩個，要么回到稅費改革之前，繁重的農民負擔再次反彈，要么籌集不到資金，問題根本無法解決。不論那種結果，最終都將導致新農村建設預期目標難以實現。因此，從新農村建設資金需求角度看，開征新農村建設特別稅是非常必要的。

3、新農村建設的可持續性，要求開征新農村建設特別稅。新農村建設不是一朝一夕的事，而是一項長期而艱巨的戰略任務。早在20世紀五十年代，我國就曾提出“社會主義新農村”這一概念，而20世紀八十年代初，提出“小康社會”概念時，也將建設社會主義新農村作為其的重要內容之一列入。經過近20年的努力，1998年我國的恩格爾系數，城鎮居民為44.5%，農村居民為53.4%，分別達到和接近聯合國糧農組織提出的小康標準。但是，正如黨的十六大報告指出，“中國現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，“城鄉二元經濟結構還沒有改變，地區差距擴大的趨勢尚未扭轉，貧困人口還為數不少”，“要鞏固和提高目前達到的小康水平，還需要進行長時期的艱苦奮斗”。客觀地說，農村問題未能實現預期目標，與政府財政資金投入不足或未得到足夠重視有根本聯系。“十一五”規劃在新的歷史背景下再次確立建設“社會主義新農村”戰略，希望經過一個較長時期的努力，能從根本上解決“三農”問題。要實現這一宏偉目標，沒有持續足夠的資金支持，恐怕難以做到。因此，從新農村建設的可持續性看，要求開征新農村建設特別稅。

4、“工業反哺農業、城市支持農村”，縮小城鄉差距的戰略部署，要求開征新農村建設特別稅。隨著我國市場經濟改革的不斷深入，在城鄉經濟發展取得巨大成就的同時，城鄉經濟差距也在不斷擴大。據國家統計局的資料，2005年我國城鄉整體的基尼系數已逼近0.47。“工業反哺農業、城市支持農村”，縮小城鄉差距是推動未來經濟持續發展的重要因素。由于我國工商稅收體系主要是對城市第二、三產業征收，新農村建設特別稅采取對現有主要工商稅種征收附加稅形式征收，能更好地實施“工業反哺農業、城市支持農村”戰略，使“工業反哺農業、城市支持農村”真正落到實處。

（二）開征新農村建設特別稅可行性

1、“十一五”規劃為開征新農村建設特別稅提供了制度鋪墊。“十一五”規劃綱要明確提出了“建設社會主義新農村”的重大戰略部署，“建設社會主義新農村”已得到廣大人民的普遍認同，使納稅人在思想上有了較充分的準備，認識上容易統一，納稅人的服從度較高。

2、堅持寬稅基、輕稅負原則，納稅人容易接收。選擇現行增值稅、營業稅等征稅對象為稅基，稅基盡可能寬些。實際稅負設計控制在2%左右，這樣不至于給納稅人增加太大稅收負擔，容易實施。

3、稅制設計技術和征管技術可行。新農村建設特別稅可設計采用附加稅形式，對現有增值稅、營業稅等應納稅額征收一定比例的附加，不會使稅制復雜化，征管成本低，易于征管。

4、韓國鄉村發展特別稅的成功經驗可借鑒。鄉村發展特別稅為韓國應對烏拉圭協議挑戰、克服金融危機和推動“新村運動”向縱深發展發揮了重要作用。1994年至2004年10年間為韓國政府籌集了約15兆韓元的稅額，使鄉村經濟在各種困難和挑戰面前繼續得到較快發展，縮小了城鄉差距，為韓國進入發達國家行列做出了重要貢獻。2003年韓國國會將“鄉村發展特別稅”的征稅時間延長10年的決定也表明該稅得到政府和納稅人的認可。實踐證明，韓國的鄉村發展特別稅是成功的。而韓國鄉村發展特別稅開征的背景與我國現在的“建設社會主義新農村”有許多相似之處，因此，韓國的鄉村發展特別稅可為我國開征“新農村建設特別稅”提供許多成功的有益借鑒。

5、我國過去“兩金”的征收為開征“新農村建設特別稅”積累了寶貴經驗。我國分別從1982年和1989年開征的國家能源交通重點建設基金和開征國家預算調節基金到1996年全面停征，由稅務部門負責征集的“兩金”共2444.59億元，為緩解我國能源交通重點建設資金的緊張狀況，籌集財政資金，平衡財政預算，減輕中央財政壓力，促進國民經濟健康、穩定、持續發展做出了很大貢獻。這種曾經征收專項附加稅的傳統，使納稅人對開征“新農村建設特別稅”有較好的熟悉度，征收機構也有相關經驗。可以說“兩金”的征收為我國開征“新農村建設特別稅”積累了寶貴經驗。

（三）開征新農村建設特別稅保障措施

1、宣傳保障。開征前應對開征新農村建設特別稅的重要意義大力宣傳，尤其是對開征新農村建設特別稅對未來我國經濟可持續發展和城鄉居民收入的進一步提高的重大意義要重點宣傳，要讓廣大納稅人深入理解和接受。要讓每一個納稅人明白，開征新農村建設特別稅不僅僅是為了“農業、農村和農民”，而是涉及每一個城鄉居民未來生活進一步改善的重大舉措。

2、單獨編制新農村建設特別預算，制定科學的新農村建設特別稅稅款使用制度。“建設社會主義新農村”需要大量資金，新農村建設特別稅籌集的資金仍然是很有限。因此，對新農村建設特別稅所籌集到的資金必須事先進行科學規劃，確定不同項目對資金需求的輕重緩急，將有限的資金用在刀刃上。為確保稅款的有效使用，每年單獨編制新農村建設特別預算，全面系統地公開新農村建設特別稅稅款使用情況，給納稅人一個清楚的交代，讓納稅人放心納稅。當然，科學規劃新農村建設特別稅稅款使用的前提條件是要科學規劃“建設社會主義新農村”，只有“建設社會主義新農村”科學規劃好了，才可能制定科學的新農村建設特別稅稅款使用制度。

3、完善稅款使用監督制度和責任制度。由于新農村建設特別稅屬于特別目的稅，其稅款必須專款專用，嚴格按新農村建設特別預算安排使用，不得挪作他用，由各級人大制定監督制度和責任制度并實施監督，明確稅款使用責任，使稅款使用依法進行。

二、新農村建設特別稅稅制設計構想

（一）征收目的。開征新農村建設特別稅的目的是促進農業產業化、現代化和戰略結構調整，提高農業綜合生產能力和國際競爭力，縮小城鄉收入差距，推動“建設社會主義新農村”進一步向縱深發展，為“建設社會主義新農村”籌集專項資金，專款專用。同時，應在制度上保證現有財政用以農業的正常支出基數不但不減少，還要隨經濟發展有所增加，這樣才能真正使“建設社會主義新農村”有更多的資金投入，新農村建設特別稅是用以補充現有財政用以農業的支出不足，而不是取代現有財政用以農業的支出，只有這樣才能因開征新農村建設特別稅而實實在在地增加“建設社會主義新農村”的資金投入。

（二）征稅對象、計稅依據和納稅義務人。征稅對象：設計以現行增值稅、消費稅、營業稅、資源稅、房產稅、土地增值和車輛購置稅等七稅種的征稅對象為征稅對象，以上述七稅種的應納稅額為計稅依據。將增值稅、消費稅、營業稅列入征稅對象主要出于“寬稅基層、低稅負”的考慮，而將資源稅、房產稅、土地增值和車輛購置稅列入征稅對象主要是出于調節貧富收入差距的考慮。計稅依據：設計以現行增值稅、消費稅、營業稅、資源稅、房產稅、土地增值和車輛購置稅等七稅種的應納稅額為計稅依據，這樣便于征管，節約成本。納稅義務人：以現行增值稅、消費稅、營業稅、資源稅、房產稅、土地增值和車輛購置稅的納稅人為新農村建設特別稅的納稅義務人。

（三）稅率。按低稅負要求，稅率設計為附加稅率10%，實際稅負為2%左右。就是說，如果以現行增值稅、消費稅、營業稅、資源稅、房產稅、土地增值和車輛購置稅等七稅種的應納稅額為計稅依據的話，以2005年上述七稅總計約17839億元（增值稅為國內增值稅部分）收入計算，附加稅率10%即可每年籌集2000億元左右新農村建設特別稅收入。而10%的附加稅率，如果按七稅種的征稅對象計算，實際稅率只有2%左右，實際稅負很低。

（四）稅收征管。新農村建設特別稅應歸國家稅務局征管，收入歸中央政府支配，專門用以支持新農村建設。按簡化稅制原則，采用附加稅形式，納稅人在繳納增值稅、消費稅、營業稅、資源稅、房產稅、土地增值和車輛購置稅的應納稅額時，同時繳納新農村建設特別稅。

第6篇：新農村建設變化范文

關鍵詞：社會主義新農村建設目標 ；社會主義新農村建設總要求

Abstract: in the new situation of building a well-off society, the construction of a new socialist countryside, has become an important carrier of building socialism with Chinese characteristics, the scientific planning is to solve how to speed up the building of a new socialist countryside, improve now rural landscape, enhance the quality of life of farmers inevitable way. To achieve the goal of building a new socialist countryside as soon as possible, the total reached the requirements of the construction of the new socialist countryside, has become an important aspect of the comprehensive construction of well-off society. Speed up the construction of socialism with Chinese characteristics, to make the country strong and the Chinese dream.

Keywords: the goal of building a new socialist countryside; General requirements of building a new socialist countryside

中圖分類號： F320.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

農村建設目標：在全面建設小康社會的新形勢下，對現代農村進行經濟，政治，文化，法制和社會等多方面的建設，最終把農村建設成為經濟繁榮，設施完善，環境優美，文明和諧的社會主義新農村。

社會主義新農村建設總要求：黨的十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，扎實推進社會主義新農村建設，實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求。

推進社會主義新農村建設，堅持科學規劃。

對推進社會主義新農村建設的科學規劃主要包括以下幾個原則：

一 . 整體性原則：

規劃的科學性，權威性，加強對社會主義新農村建設全面進行科學規劃

社會主義新農村建設主要包括政治建設，經濟建設，文化建設，法制建設以及社會保障及福利等幾個方面。根據《十一五規劃綱要建議》以及我們國家農村的現狀形勢，發展農村經濟，提高農民生活，改善農村現狀面貌是頭號任務，是重中之重。因而，在全面發展農村生產，加強經濟建設的基礎上，通過科學規劃堅持以經濟建設為中心，發展生產力，從實際情況出發，正確處理好經濟發展與人口，資源和環境的關系采取符和自身發展的措施，充分發揮自身優勢，堅持改革開放，逐步完善市場經濟體制，建立農民增收長效機制，千方百計增加農民收入，實現農民富裕 ，縮小城鄉差距。加強農民群眾的思想，文化建設，不斷提高其素質和道德水平，營造民風淳樸，家庭和睦，崇尚科學，崇尚文明的社會風氣，調動農民積極性，從根本上治理臟亂差，逐步改善人居環境，推動廣大農民在文化，教育，衛生，體育等事業的發展，讓農民得到安居樂業 ， 使鄉風文明有一個大幅度的提升。另外通過科學規劃，更要充分顯示出對農民群眾政治權利的尊重和維護，加強基層民主，完善村民自治制度，讓廣大農民當家作主，建設好社會主義新農村。通過科學規劃，使農村經濟，政治，文化全面發展，全面進步。

二.優化性原則

堅持科學規劃的控制性，區域性，協調性，加強對社會主義新農村建設進行系統性規劃。

科學利用規劃，加強對社會主義新農村建設，進行系統性規劃，實現社會主義新農村建設質的變化，以推動全面建設小康社會建設的進程。

目前，我國的農業發展還相對比較落后，離我們黨提出的全面建設小康社會相比還相差很大，廣大農民的經濟生活，法制觀念，文化素質等方面都有待遇提高。文化，教育，衛生，體育等方面都有還待遇改善。“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”只能是一紙空文，“經濟落后，社會秩序僅靠鄉規民約，環境臟，亂，差”反而是其表現。現在，亟待要解決的是農村道路，住房，能源，水利，通信等。因為在我國的農村集中了巨大的勞動力，同時也蘊藏著一個潛力很大的消費群體，它是社會主義新農村建設也是我國經濟增漲最可靠，最持久的動力源泉。

通過科學的加強對社會主義新農村建設進行系統性的科學規劃，根據各地的實際情況，把握其功能定位，充分利用科學規劃的前瞻性，適度超前，科學規劃，分步實施，使社會主義新農村建設的能量得到最大釋放 ，實現對社會主義新農村建設的經濟持續增長。既可以消化多余的勞動力，又可以改善農民的生產生活條件和環境，緩解社會矛盾，減少農村不穩定因素，為構建和諧社會打下了基礎，又促進了經濟繁榮，促進了社會主義新農村建設，加快了全面建設小康水平社會的進程。通過加強科學系統性的規劃，適度超前對社會主義新農村建設進行科學規劃，改善和提高廣大農民的生活水平，文化水平和思想覺悟，增強法律意識。建立和完善農村社會保障體系，加強衛生體系建設，盡早實現幼有所教，老有所養，病有所養。

三. 可持續發展原則

嚴格遵循科學規劃，堅持長遠的戰略眼光，加強對社會主義新農村建設進行高起點（適度的）規劃，為社會主義新農村建設邁上一個新臺階，為早日實現小康社會建設，為國家未來的發展留下空間。

在我國，在農村這塊廣闊的天地中，不管是自然資源，物力資源，還是人力資源 ，可以說是資源遼闊。但由于各地的自然環境，民風習俗積極發展都存在差異，就發展而言也不平衡，有個別地區仍然比較落后。因此正確理解和準確把握好科學規劃中的實踐性和可持續發展就顯得尤為重要。

以科學嚴謹的態度，充分利用科學規劃中的實踐性和可持續發展性，把

社會主義新農村作為一種資源利用

自改革開放以來，在我國農村的經濟發生了翻天覆地的變化，但離社會主義新農村建設目標和要求還相差很遠。因此，要加快社會主義新農村建設，盡快實現其總目標和總任務，就必須嚴格按照科學規劃的實踐性和可持續發展性，充分調動和發揮廣大農民的積極性和主觀能動性，按照規劃，因地制宜，有針對性的制定措施，分布落實，科學實施。充分利用農村中的多余勞動力，努力加快社會主義新農村建設，提高農民生活水平。科學管理和使用好農村獨有的自然資源特色，加快社會主義新農村經濟建設，提升和改變社會主義新農村的面貌。下大力挖掘各地民風習俗中的優秀文化和傳統，并對其進行發揚光大和提升，豐富廣大農民業余文化生活，改善廣大農民的精神面貌，提高廣大農民的思想覺悟，增強廣大農民的法制觀念。讓廣大農民確實感到生活得到全面提升。促進和加快社會主義新農村建設的進程。

以科學嚴謹的態度，充分利用科學規劃中的實踐性和可持續發展性，把社會主義新農村作為進行產業運作

在社會主義新農村建設中，堅持以經濟建設為中心，大力解放和發展生產力。鼓勵廣大農民解放思想，積極投入社會主義新農村建設，走出去：學習先進的東西；請進來，積極引進高科技，充分利用利資源，積極利用項目進行建設，或農民參與投資經營，帶動其他農業經濟項目建設，以推動農業經濟全面發展，改善農村地區經濟與社會面貌，推動社會主義新農村建設。

隨著廣大農民經濟生活的提高，在改善廣大農民名居環境的同時，嚴格按科學規劃，盡量保留原來的風格，原來的環境和綠化以及原來的房屋，突出特色，發揮優勢，因地制宜，充分利用當地資源，大力發展旅游業，在此同時對文化產業，服務產業等進行統籌兼顧，科學布局，積極發動方方面面的積極因素，促進農業經濟穩步增長。農民既增加收入，改善了生活條件，又開闊視野，學習了外來的先進文化，促進了思想轉變，提高了自身素質，同時也促進了農村的精神文明建設。為實現社會主義新農村打下堅實基礎 。

結束語：科學規劃是社會主義新農村建設的有力保證，只有堅持科學規劃的科學性，權威性，系統性，可持續發展性，才能發揮科學規劃的最大效能。

農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。按照新時代的要求，對農村進行經濟，政治，文化和社會等方面的建設，就必須針對我國農村的實際地理情況，生態環境，社會生活環境等，通過全面，系統，可持續性的科學規劃，嚴格準確把握規劃的功能定位，分步推進，科學實施。最終把農村建設改變成為生產發展，經濟繁；設施完善，生活寬裕；環境優美，鄉風文明；村容整潔，文明和諧的社會主義新農村。

參考文獻：

1. 王云才鄉村旅游規劃原理與方法【M】北京：科學出版社—2006

第7篇：新農村建設變化范文

1.強化組織領導，營造良好的工作氛圍

一是加大組織領導力度。伊通縣對新農村建設高度重視，堅持黨政主要領導親自抓，五大班子領導合力抓，全縣84個部門單位積極推進。二是落實分工包片責任制。縣五大班子主要領導負責5個區域，27個副縣級領導包保19個鄉鎮（街道）、20個示范村、7個重點村，既包項目建設，又協調資金，同時還進行工作指導，解決實際問題。三是深入實際抓好任務落實。組織260名鄉村干部常年奮斗在新農村建設第一線，主要是落實建設項目，嚴格項目建設標準，確保按時完成新農村建設各項任務。通過以上三個層次組織動員，全縣上下形成了推進新農村建設的強大合力和工作氛圍。

2.加大投入力度，夯實穩固的建設基礎

一是積極爭取專項資金支持。通過積極申報，全縣爭取省級專項資金400萬元，全部用于20個示范村的項目建設，起到“四兩撥千斤”作用，吸引農民籌資酬勞用于新農村建設。

二是建立新農村建設專項資金。全縣設立專項資金500萬元，其中用于項目建設補貼360萬元，獎勵鄉村干部和幫扶部門單位140萬元。通過設立專項資金，充分發揮對新農村建設的促進作用。

三是整合資金集中投入重點項目。將林業、水利、農業、衛生、文化等部門涉農13類項目資金整合到一起，全部投入到村鎮建設和社會事業中去，村鎮面貌和農民生活水平發生了很大變化。

四是引導社會幫扶力量廣泛投入。采取各種積極有效措施，鼓勵引導各行各業投入新農村建設。2010年，全縣84個幫扶部門，21戶幫扶企業，共落實新農村建設幫扶資金和物資175萬元。

3.堅持規劃先行，加快實現新農村建設目標

伊通縣在推進新農村建設中，堅持規劃先行的原則。縣里專門拿出130萬元，由縣規劃辦相繼制定了村鎮建設規劃、示范村建設規劃，按照生活區、休閑區、產業區、辦公區等功能，分區進行規劃。在實際規劃建設中，實行“四統一”、 “六化”，建設“四種類型特色村”。“四統一”，就是統一村屯規劃，統一圍墻粉刷，統一邊溝砌筑，統一搞好環境整治。“六化”，就是實現道路硬化、院墻整齊化、街道亮化、村屯綠化、環境美化、居住社區化。“四種類型特色村”，就是建設滿族民俗新村，建設環境優美宜居新村，建設集中連片新村，建設現代生態文明新村。按照“四統一”、“六化”、建設“四種類型特色村”的要求，全縣已打造樣板村12個、樣板屯28個。

4.發揮農民主體作用，不斷改善生產生活條件

一是發展生產。重點鼓勵農民發展主導產業。在政策和市場雙重拉動下，農民積極參加糧食高產創建活動，在大災之年實現糧食高產穩產，糧食總產實現20.1億斤，增產24.8%；積極發展精品牧業，標準化牧業發展到221個；積極發展棚膜蔬菜產業，棚膜蔬菜產業園區發展到10個；抓好農村經濟合作組織建設。通過發揮農民主體作用，培育壯大主導產業，主導產業支撐新農村建設，也為農民增收創造有利條件。

第8篇：新農村建設變化范文

[關鍵詞]蘭州市;新農村建設;可持續發展

[中圖分類號]K921/927[文獻標識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)22-0043-03

建設社會主義新農村是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、促進社會全面進步的偉大戰略舉措和目標。本文在對蘭州市新農村建設示范村進行調查研究的基礎上,分析了新農村建設中存在的一系列問題,提出了推進新農村建設的途徑,意在為蘭州市新農村建設尋找一種好的發展模式,促進蘭州市新農村建設的可持續發展。

一、蘭州市新農村示范點調查研究

本次調查的社會主義新農村示范點,都是以“試點引路,逐步推進”的方式進行,目前正處于組織實施階段。所調查的5區11個示范村均在蘭州市區內,新農村建設思路既有相同之處,也各具特色。在調查過程中,通過對試點的實地調查和對居民的具體訪談,了解到當前的示范點新農村建設的實施進度及規劃過程,從而找出蘭州市新農村建設過程中存在的問題。

(一)蘭州市新農村建設現狀(圖1)

1.新農村規劃不合理,農民增收難

在落實新農村建設工作時,有些地區有意選取那些距離城市較近的郊區,或選擇那些交通便利、發展現狀較好的村屯,在人力、物力和財力上給予支持,力圖打造一些新農村建設的“樣版”,帶動當地其他貧困地區的發展。然而,具有優越條件的示范村并未在新農村建設中顯示由優越性。調查發現,重新選址集中規劃建房的示范村戶占地面積最大的是400平方米,人均占地面積不超過100平方米,從占地面積上講符合有關規定,比較合理。但對于真正從事農業的農戶,在400平方米面積上建設的房屋用于居住能夠滿足,但畜禽飼養圈、柴草堆放場、農具擺放處、農用車停放點等問題沒法解決。此外,傳統的庭院經濟無法實施,鄰里關系難以和諧。可見,對于長期從事農業種植的農戶片面追求集中搬遷,不僅不利于生產發展和生活改善,而且不符合農村居民生活的實際需求。新農村建設的首要任務是發展農村經濟,增加農民收入,而不是單一對居民住宅進行改造,建立新農村和集體搬遷等表象。在對示范點的調查中我們發現,因為大多數地區新農村建設過程中對住宅進行了改造和改建,新建了籃球架、健身器材等,70%以上的農民基本上知道鄉風文明和村容整潔的內涵。但是只有少數村民知道生產發展、生活寬裕和管理民主的重要性,他們誤認為“哪兒建新房,哪兒硬化道路,哪兒就是新農村”,這引發了部分民眾對新農村建設的抵制及不滿,給社會主義新農村建設的全面實施帶來了障礙。因此,在新農村建設上首先要結合農業產業規劃,加大對農村的扶持力度,優先發展農村經濟。

2.土地利用不合理,建設資金問題難以解決

現行《土地管理法》規定:“十分珍惜和合理利用土地,切實保護耕地是我國的基本國策。”然而調查發現,新農村建設占用的土地除兩個村使用的是原集體的打谷場外,其余各示范村占用的土地全為耕地,政府主抓的新農村建設卻忽視了耕地保護工作的嚴肅性、緊迫性,有損于法律的威嚴,更主要的是耕地減少,給糧食安全造成更大的威脅。

新農村建設示范村中,有個別示范村是結合征地搬遷集中建設而成(如崗子村、道頭營村、水車灣村等)。這些村的新農村建設過程為:國家征地,需占用部分農用地和居民點,借助新農村建設,被征占土地的農戶由村集體統一劃定宅基地和荒灘地(面積與原宅基地和農用地面積相等)作為土地補償,原房屋折價補償,在新劃定的宅基地上按照統一設計的建筑模式自行建房。從表面上看,住進新農村建設示范村能用上自來水,享用相應的各種基礎設施,提高了村民的生活質量,改善了村民的生存環境,但卻掩飾了地方政府代表國家征地、農民的利益得不到切實保護的弊端。個別示范村由愿意購房的村民集資,村委會統一請人按規劃建房,待房屋建成后由村委會按照房屋的建造成本銷售給村民居住。

資金問題是當前新農村建設初期的主要問題之一。審批的建設資金能否完全到位,直接影響到相關建設的具體組織、規劃的順利進行。政府在政策引導和資金支持方面,主要是針對基礎設施建設,使新農村建設的有限資金首先用于路面硬化、水質凈化的基礎設施建設,并鼓勵統一規劃,集中建設住宅和公益事業,使得能夠被看到的村容村貌的改變成為示范村建設的首選目標,從而忽視“農民增收、農業增效、農村繁榮”。

二、新農村建設的亮點

(一)村鎮規劃有了新突破

為預防新農村建設的盲目性,新農村建設之前都進行了可行性分析和考察,村鎮規劃打破了地域界限,對基礎設施進行了全面改造,道路的硬化、拓寬,飲水工程的實施,居民休閑廣場的修建,方便了農產品的銷售和加工,同時加速了外來信息的交流與傳遞,村內農用地統一規劃組織特色化產業種植,形成了規模種植,提高了居民的生活質量。

(二)村容村貌有了新變化,群眾環保意識有了新提高

新農村示范點通過環境整治、道路硬化、村莊綠化、河道凈化、路燈亮化以及斷墻殘壁的拆除,在一定程度上改變了農村的臟、亂、差現象,通過凈化、綠化、亮化、美化工程,部分群眾不但對庭院衛生意識有了轉變,對公共衛生也有了講究,樹立起講衛生、美環境的新意識,村莊面貌有了一定的改變,形成了“講文明、愛清潔、講衛生”的良好氛圍。

(三)村民團結協作精神加強,村鎮班子號召力、凝聚力有了新轉變

在新農村建設過程中,廣大人民群眾獻良策、齊動手、齊出工,做了大量的工作;在籌集資金方面,集體出資和群眾集資緊密結合,村莊上下擰成一股繩,團結協作精神得到進一步發揮。村干部的工作責任心和事業心在新農村建設規劃指導中進一步增強。

三、蘭州市新農村建設與可持續發展模式研究

(一)新農村建設與可持續發展的提出

可持續發展(Sustainable Development) 是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年,世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》報告中,第一次闡述了可持續發展的概念,得到了國際社會的廣泛共識。可持續發展是指既滿足現代人的需求又不損害后代人滿足需求的能力,也就是同志指出的“決不能吃祖宗飯,斷子孫路”。新農村的可持續發展模式就是遵從可持續發展的內涵,建立符合農村實際情況,建立一個既能滿足當前經濟發展需要,又能滿足長遠發展的具有發展潛力的和諧新農村。

(二)蘭州市新農村建設模式

第9篇：新農村建設變化范文

建設社會主義新農村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農村建設任務時強調指出，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用。應如何理解這一論斷和要求呢？

首先，這是堅持黨的思想路線和群眾路線的必然要求。眾所周知，思想路線和群眾路線是我們黨一切工作必須遵循的根本原則。建設社會主義新農村是我們黨在新時期解決“三農”問題而采取的一項重大綜合性措施，要確保社會主義新農村建設的美好藍圖和農村全面小康宏偉目標的如期實現，就必須按照我們黨的思想路線和群眾路線，切實尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

其次，這是發揮好億萬農民建設新農村積極性的必然要求。經過29年來的改革開放，我國農村的面貌發生了很大變化，農民的生活水平有了很大提高。隨著農民收入的不斷增加，農民的思想觀念和就業方式、經營活動和生活方式等正在發生深刻變化，特別是隨著城鄉交流的不斷擴大，農民的視野不斷擴展、民主法制意識、政治參與意識不斷增強，對縮小城鄉差距、加快農村發展、進一步改善生產生活條件的愿望更加迫切，對建設社會主義新農村充滿了期待。只有順應農民的愿望和期待，進一步放寬有關政策，安排有關事項特別是涉及村里有關建設項目時，多與農民群眾商量；進一步健全村務公開制度，把諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地使用、村干部報酬等村務及時向村民公開，切實保障農民群眾的知情權；同時按照國家有關法律法規和政策的規定，根據農村改革發展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內容，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權，真正把農民群眾作為建設社會主義新農村的主體，才能把廣大農民群眾的積極性和創造性充分調動起來，從而為推動新農村建設提供源源不斷的強大動力。

再次，這是確保實現社會主義新農村建設目標的必然要求。廣大農民蘊藏著無限的創造力，是推動生產力發展最活躍、最積極的因素。改革開放以來，我國農業和農村經濟較快發展，靠的就是廣大農民群眾的積極參與和大膽探索。現在推進社會主義新農村建設，進一步發展農業和農村經濟，實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的目標，仍然要靠廣大農民群眾的積極參與和大膽探索。要充分尊重農民群眾首創精神，鼓勵他們圍繞發展農村經濟繼續大膽探索、大膽實踐，并及時總結他們創造的新鮮經驗。要進一步激發廣大農民群眾自主創業的潛能，營造鼓勵農民干事業、幫助農民干成事業的社會氛圍，為農民群眾施展才華、創業致富提供實實在在的支持和幫助。要大力支持農民按照自愿、民主的原則發展多種形式的專業合作經濟組織，積極引導工商資本、民間資本、外資投向農業和農村，促進農村多種經濟成分共同發展。只有把億萬農民的聰明才智充分發揮出來，社會主義新農村建設才能持續穩步地向前推進。

當然，強調尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用，并不是推卸或減輕各級政府和相關部門在新農村建設中的責任。在新的歷史條件下提出建設社會主義新農村，國家將比以前更多地承擔起建設責任。中央強調工業反哺農業、城市支持農村的方針，強調擴大公共財政覆蓋農村的范圍，就是這個本意。各級政府尤其是縣鄉兩級政府，要切實轉變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農民自覺自愿地參與新農村建設的同時，積極調整財政支出結構，增加支農資金并帶動社會資金更多地投向農村，從多方面增加對新農村建設的支持。要加大對農民的培訓力度，提高農民的綜合素質。還要在全社會發動群眾，鼓勵黨政機關、人民團體、事業單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯系鄉村和農戶，對鄉村進行結對幫扶支援，使新農村建設成為全國人民的共同行動。