不動產測繪與管理精選(九篇)
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第1篇：不動產測繪與管理范文
1.房產測繪的產生與發展
隨著我國住房制度改革的不斷深入，房地產市場蓬勃發展，各地由于房產面積糾紛不斷出現，對房產面積的測算提出更高的要求，房產測繪行業得到更快的發展。1995年，針對當時商品房銷售中的面積計算和公用面積分攤中存在的問題，建設部下發了《商品房銷售面積計算及公用面積分攤規則》（建住房〔1995〕517號），及時規范了相關問題的操作處理，維護了房產地產市場秩序和社會穩定。2000年，國家質量技術監督局頒布了國家標準《房產測量規范》，建設部、國家測繪局聯合制定了《房產測繪管理辦法》。經過多年的快速發展，房產測繪工作在房地產管理中發揮的作用日益重要，全國各地城市已擁有較高技術素質的房產測繪從業人員和先進的測繪儀器設備，房產測繪正在走入法制化、專業化、規范化、市場化的軌道。特別是注冊測繪師制度的實施，將給房產測繪工作帶來質的變化和新的飛躍。
2.房產測繪的內容
不動產測繪分為地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、不動產測繪監理四個子項。房產測繪是不動產測繪的重要組成部分，主要是采集和表述房屋和房屋用地的有關信息，為房產產權、產籍管理、房地產開發利用、交易、征收稅費和城鎮規劃建設等提供數據和資料。房產測繪主要工作是確定房屋的位置、界線、質量、數量、屬性和現狀等，并以文字、數據及圖件表示出來。基本內容包括：房產平面控制測量、房產調查、房產要素測量、房產圖繪制、房產面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗收等，提供的成果內容由房產簿冊、房產數據和房產圖集三部分組成。
3.房產測繪適用的標準
目前房產測繪的技術標準為《房產測量規范》（GB/T17986-2000），根據工作需要，湖南省建設廳出臺了《湖南省房產面積測算及共有建筑面積分攤規則》，以解決各地州市對《房產測量規范》理解不一致的情況。
4.不動產統一登記對房產測繪提出了新的要求
不動產統一登記是指全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據、信息平臺“四統一”。其中，建立全國統一的不動產信息管理平臺，使得不動產的登記、審批、交易信息在各個部門之間統一共享，提高不動產信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動產測繪的重復率，是不動產統一登記改革的重點。不動產測量工作的主要內容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產圖的測繪、面積計算、不動產測量報告的撰寫等。
二、房產測繪面臨的問題
1.房產測繪、面積管理
各地的房產測繪大多為住建（房產管理）部門的內設機構，主要為房產管理服務。房產項目測繪分為預測繪、實測繪（竣工測繪）。房產預測繪報告書主要用于在房屋交易與產權管理信息平臺中建立樓盤表，并按照房屋基本單元建立房屋唯一代碼，通過樓盤表對房屋交易與產權各項業務進行管理。主要用于辦理商品房預售許可，可以對商品房合同的網簽備案、在建工程和預購商品房抵押管理、商品房預售資金監管進行有效的管理。實測繪（竣工測繪）是建設工程項目完工后，在交付使用前，由有資質的測繪單位進行實地測量，生成房產實測繪報告，由房產管理部門將預測繪數據和實測繪數據對接，并將有關信息關聯到樓盤表中。房產測繪的主要程序和依據有：
（1）采集規劃許可和土地的位置、幢、層、面積、性質等信息；
（2）根據《房屋代碼編碼標準》（JCJ/T246-2012）編制房屋代碼；
（3）根據《房產測量規范》（GB/T17986-2000）按預測繪、實測繪要求，測算分攤各產權單元的面積；
（4）形成房產預測繪（實測繪）成果報告。
當事人提交房產測繪成果資料后，由管理部門對符合規劃、房屋交易和產權管理規定的房產測繪成果資料予以備案，并將經過備案的房產測繪成果的書面資料和電子數據資料歸檔、入庫。
2.不動產測量
根據《不動產權籍調查技術方案（試行）》，不動產測量工作的主要內容包括控制測量、界址測量、宗地（海）圖和分戶房產圖的測繪、面積計算、不動產測量報告的撰寫等。主要技術依據有：地籍調查規程（TD/T 1001）、房產測量規范 （GB/ T17986.1）。其他技術標準還包括《中華人民共和國行政區劃代碼》（GB/T 2260）、《信息分類和編碼的基本原則與方法》（GB/T 7027）、《標準編寫規則第3部分：信息分類編碼》（GB/T 20001.3）、《房屋代碼編碼標準》 （JGJ/T 246）等。形成的不動產測量報告涵蓋了土地、房屋等方面的內容，對于建筑物類的不動產，是綜合了地籍測繪、房產測繪等方面的測量報告書，主要為土地管理、房產管理以及不動產登記服務。
3.不動產統一登記改革后的變化
不動產統一登記改革后，作為與普通百姓日常生活聯系最為緊密的房地產登記，原來由住建（房產管理）部門、國土部門分別辦理房屋所有權證、土地使用權證。根據規定，房產管理部門負責房屋交易與產權管理，不動產登記機構負責不動產登記。即原來由房產管理部門辦理的交易登記一體化流程被劃分成交易、登記兩塊，分別由不同的部門辦理。房產測繪成果資料不僅要滿足房產交易與產權管理的需要，同時也要適應不動產登記的需要。
三、不動產統一登記改革后房產測繪工作的對策研究
1.認真學習不動產測繪知識
在目前不動產統一登記形勢下，要形成一份多用途的不動產測量報告用于房產交易管理和不動產登記，可以由國土測繪、房產測繪的專業隊伍根據專業化分工，分別完成地籍測量、房產測繪，再整合成不動產測量報告，也可以由一個測繪機構獨自完成一份完整的不動產測量報告。對于專業性的房產測繪、國土測繪機構來說，需要認真學習房產測繪、地籍測量方面的知識，全面掌握不動產測量所需要的技能，以應對房產交易、不動產登記的需要。
2.統一坐標系統
按照國家測繪管理部門規定，各地應適時建立與2000國家大地坐標系和1985國家高程基準的轉換關系。最終測量成果須轉換到2000國家大地坐標系和1985國家高程基準。目前我市的國土資源、房產、規劃等專業的測繪機構，均獨自承擔所需要的控制測量、地形圖測繪等，造成重復測繪，浪費了大量的人力、物力、財力資源。房產部門采用的是1954北京坐標系，而國土部門采用的是1980西安坐標系且目前已大部分轉換為2000國家大地坐標系。為了保證坐標系統的統一，需要將房產測繪的數據轉換到2000國家大地坐標系，以便房產交易與不動產登記的測繪數據統一。
3.建立測繪地理信息數據庫
根據《湖南省國土資源“十三五”發展規劃綱要》，要建立完善地理空間信息數據交換共享平臺，實現不同部門之間多源異構數據的交換共享，加快自然資源與空間地理基礎信息庫和國土資源數據云平臺建設。我市已經對于加強測繪地理信息工作達成一致，由市測繪管理部門負責建立測繪地理信息數據庫，并負責運營管理和維護，實現測繪地理信息數據共享。各測繪機構共享測繪成果，利用測繪數據“云平臺”，基礎數據可以互相利用，避免重復測繪。
4.測繪成果整合利用，全面適應房產交易與不動產登記的需要
根據《房屋交易與產權管理工作導則》，測繪機構應在采集規范劃許可和土地的位置、幢、層、面積、性質等信息后，根據《房屋代碼編碼規則》（JCJ/T246-2012）、《房產測量規范》（GB/T17986-2000）形成房產預測繪成果報告。房產測繪成果實行備案管理，只有經過備案的房產測繪成果信息才能記載至樓盤表中。房產測繪成果資料包括書面資料和電子數據資料。房產測繪成果資料內容和形式，應符合房產管理部門備案要求。房產測繪機構對房產測繪成果的真實性、準確性、合法性負責。
5.加強控制測量、界址測量、其他要素測量等工作，從單一房產測繪向全面不動產測繪轉變
根據《測繪資質分級標準》，不動產測繪包括地籍測繪、房產測繪、行政區域界線測繪、不動產測繪監理四個子項。由于不動產登記需要土地、房屋、界址等各方面的要素。因此，服務于房產交易、不動產登記的測繪機構應成為“全能型”選手，滿足各方面的需求。
6.做好房屋代碼與不動產單元代碼的編制工作
2012年，住建部頒布了《房屋代碼編碼標準》（JCJ/T246-2012），國土資源部頒布了《地籍調查規程》（TD/T 1001）。《房屋代碼編碼標準》規定：房屋登記單元代碼由26位阿拉伯數字組成，前25位為本體碼，其中行政區劃代碼為9位，基本單元代碼由12位基本單元幢代碼和4位戶代碼組成，最后一位為識別碼?！恫粍赢a權籍調查技術方案》則依據《信息分類和編碼的基本原則與方法》（GB/T 7027）、《地籍調查規程》，不動產單元代碼采用七層28位層次碼結構，由宗地（宗海）代碼與定著物代碼構成。為滿足房產交易、不動產登記等各方面的需要，房產測繪機構應出具適合房產交易、不動產登記的不動產測繪報告書。
第2篇：不動產測繪與管理范文
關鍵詞：GPSRTK；不動產測繪；房產測繪；平面；高程；分析
一、RTK定位技術的作業原理
RTK（RealTimeKinematic）技術又稱載波相位動態實時差分技術，是建立在實時處理兩個測站的載波相位基礎上的技術。它能夠實時地提供測量點在指定坐標系中的三維坐標，并達到M級精度要求。RTK測量系統一般由以下三部分組成：GPS接收設備；數據傳輸設備：即數據鏈，是實現實時動態測量的關鍵性設備；軟件解算系統：對于保障實時動態測量結果的精確性與可靠性，具有決定性作用。RTK定位技術的作業原理是將基準站采集的GPS衛星載波相位觀測量通過調制解調器進行編碼和調試，經電臺數據鏈發射出去。而移動站在對GPS衛星進行觀測并采集載波相位觀測量的同時，也接收來自基準站的電臺信號。
移動站通過解調得到基準站的載波相位觀測量，再利用OTF技術對由基準站和移動站采集的載波相位觀測量所確定的差分改正數動態求解整周模糊度。在整周未知數解固定后，即對每個歷元進行實時處理。只要能保證4顆以上衛星相位觀測值的跟蹤和必要的衛星幾何圖形，移動站可根據給定的轉換參數進行坐標系統的轉換，從而實時給出M級的定位結果。
二、在不動產測繪中保證和提高精度的意義
不動產統一登記是指全國房屋、土地、林地、湖泊、海洋等不動產統一登記在冊，基本做到登記機關、登記內容、登記依據、信息管理平臺一體化。其中，建立全國統一的不動產信息管理平臺，使得不動產的登記、審批、交易信息在各個部門之間統一共享，提高不動產信息的流通效率，提高政府部門的辦事效率，降低不動產測繪的重復率，是不動產統一登記改革的重點。隨著現代測繪技術的發展，以GNSS、GIS、RS以及攝影測量技術為核心的數字化測繪，其數據采集、存儲、管理、傳輸方式，非常好的適應了現代電子信息系統的快速發展，為構建不動產統一登記信息平臺提供了技術基礎。在幾個不動產測繪細分領域中，房產測繪最早在2002就提出“數字化房產測繪”的概念。數字化房產測繪是以房產為對象，建立信息化、智能化、網絡化的房產數字信息系統。
（一）加快不動產的測繪是有效保障我國人民財產的重要方法之一，從一個高的層面上來講，要學會一些精準的測量技術很重要，要及時化解出現的新問題，將具體的測繪技術靈活運用，已達到測繪的目的，這是相當重要的問題。能夠保障人民的利益，加快經濟的發展。
（二）關注不動產已經成為人們熱議的重要話題，緊緊抓好測繪的技術，才是最關鍵的問題。然而，技術還是需要不斷地革新，這樣才能夠適應當前經濟的快速發展，這是一種發展的趨勢，也是未來人民的房產得以有效保護的最基本的問題。關注其測繪的發展過程，已經不容忽視，加快測繪技術發展也是迫切需要解決的問題，所以，我們要將測繪的信息記錄清楚、盡可能的完善技術，科學化的運用是最重要的，也是最關鍵的問題。
三、GPSRTK平面精度可以保證
對于其具體的高精度測量而言，主要在于加快經濟發展的過程中，將測繪技術給予提高，這樣以解決測繪出現的不精準的現象。為了更好地促進我國在不動產測繪過程中運用的先進觀念，我們必須加快測繪技術的提高，將具體的測繪方法融會貫通，這才是最關鍵的問題。往往由于認識不清，對于測繪的知識掌握不夠透徹，從而在進行具體的測繪過程中，將會嚴重的影響其測繪效果，從而也達不到精準。如何進行科學化的測繪，已經是擺在我們面前的重點難題，加快技術提高的同時，更應該要從加強自身素質開始，因為自身素質的高低直接影響到在整個測繪過程中完成效果，不同的技術水平，其具體的測繪效果會產生截然不同的效果，所以注重從測繪技術上進行提高，才是重要的研究方向。這是值得我們高度重視的問題。其平面測繪技術是最關鍵的問題.
四、不動產是稀缺資源越來越受到人們重視
目前來講，對于房產的測繪，正式經濟發展刺激的結果，我們不光要看到運用什么樣的技術來處理問題，還需要從加快產業的發展路徑和有效保障才是人們關注的重點問題。然而，要進行該種技術力量的推廣，還需要從具體的實際測繪上把好關，因為其房產的實際大小是關乎人民的財產問題，不給予科學化的指導，從而會嚴重影響到我國房產安全建設，關注房產的測繪發展，就是在關注當前的經濟發展保障。面對著很多的技術問題，我們只有嚴格遵照一定的程序進行科學化的設計，從而為加快推進不動產有效的測繪奠定堅實的基礎。往往由于一些技術不高，影響了實際測繪的效果，從而阻礙了測繪不動產的安全發展，這是值得我們進一步深思的問題，也是我們迫切需要解決的問題。對于一些不科學的觀念一定要給予改變，采取一些先進的辦法給予合理的應對不動產的測繪。這不光需要國家的科學化管理，還需要從注重實際技術研究上下功夫，這才最關鍵的問題，同時，為了將不動產測繪技術運用的更加熟練，我們一定要提高對其認識，從而有效的促進我國不動產測繪的發展。
五、結束語
這篇文章結合實際，主要研究分析了如何保證GPSRTK在不動產測繪中平面和高程的精度。筆者希望能夠給予讀者一些借鑒。
參考文獻：
[1]何歡樂，姜棟，張鵬.切實推進中國不動產統一登記的新思路DD解決分散登記問題的過渡期方案[J].中國土地科學，2013（7）.
第3篇：不動產測繪與管理范文
【關鍵詞】不動產登記 信息化建設 數據處理 信息系統
1 研究背景與研究意義
我國的不動產中涉及到的土地、房屋、草原等不動產都是由不同部門進行登記，各個部門的標準、業務流程都不盡相同。
在充分研究銅山區不動產登記現有的調查、登記成果、系統以及數據庫的基礎上，整理和分析各類不動產已有調查、登記成果、系統、數據庫的標準、規程和規范等技術性要求，依據相關的法律法規和規范性文件，引入產權登記、權籍調查、數字化測繪、地理信息系統、數據庫管理系統等先進的技術，開發全新的不動產登記管理信息系統。
2 不動產登記信息化建設的研究
為了能夠使不動產登記信息化建設工作能夠更好地投入使用中，滿足不動產權籍調查及測繪數據管理、不動產登記、檔案管理、數據庫管理、信息查詢統計、不動產數據的實時共享等需求，平臺需符合國土資源部“國土資源云”框架，并結合銅山區現有的不動產登記現狀以及登記業務需求進行設計。結合《不動產登記暫行條例》、《不動產登記暫行條例實施細則》等法律規定、銅山區現有的登記業務情況，進行流程再造，使登記業務流程能滿足銅山區登記業務要求，登記工作便民、高效、安全進行。
信息平臺的功能應包括數據管理（對數據的日常維護、更新、數據統計、數據分析等內容）、登記發證（對各種不動產登記業務流程的定制、與數據的無縫對接、用戶權限管理、登記自動歸檔等內容）、信息服務（信息共享、信息、權限管理等內容）這三個基本功能，在信息化建設的過程中應做好對這三個基本功能的建立和完善。
2.1 實施內容
2.1.1 不動產登記信息管理基礎平臺開發
包括數據管理系統、業務管理系統、信息共享系統、檔案管理系統及公開查詢系統。業務受理審批涵蓋土地、房屋等各類不動產登記業務。
2.1.2 不動產登記流程再造
對土地登記和房產登記流程進行梳理，并結合不動產登記特點和銅山現狀開展流程再造工作，實現基于同一平臺的不動產首次登記、轉移登記、變更登記、預告登記、抵押登記、查封登記等類型的不動產登記業務的統一辦理。
2.1.3 接口開發
在分析現有國土資源管理和房產管理信息化管理現狀的基礎上，開發完成與商品房網上簽約系統、存量房備案系統及房產測繪管理系統的接口。
2.1.4 數據庫轉換
對原土地登記的空間數據、登記數據以及原房產新登記系統的登記數據進行梳理、轉換，按不動產登記標準進行處理并轉入不動產登記數據庫，同時按照不動產數據庫標準構建銅山區不動產登記數據庫。
2.1.5 系統技術支持和服務
提供駐地服務，維護數據庫，對局方人員進行業務操作培訓，幫助解決在系統操作過程中出現的常規問題，保障系統正常運行。
2.2 實施方案
不動產統一登記涉及土地、房產、林地、承包地、草地等登記業務，不動產統一登記后，所有的登記環節均在不動產系統中辦理，在充分利用原不同登記部門的歷史登記信息的原則下，對銅山不動產登記運行模式作如下設計（見圖1）。
2.3 系統建設
以現有不動產登記系統為基礎，搭建測試環境，安裝Oracle數據庫平臺、ArcGIS平臺軟件、創建數據庫和部署不動產登記平臺等。
流程再造：進行流程業務梳理，并根據梳理的成果進行流程改造、表單修改等工作。
數據轉庫：根據前期調研的情況，將數據資料進行收集；然后對數據進行處理規范化，最終通過相應的工具導入不動產登記數據庫中。
系y測試：通過系統測試對數據庫情況、流程再造情況、接口研況等進行測試。
系統遷移部署：在系統測試過后，若基本沒有問題則可遷移至正式服務器進行運行，并部署客戶端。
系統培訓：對相關業務、技術人員進行系統培訓，根據培訓對象的身份角色不同定制不同的培訓計劃。
運行維護：為保證現場發證的順利流暢的運行，需要對系統進行配置。
3 結語
分析現有不動產登記模式基礎上，進一步分析設計不動產信息化建設業務內容，結合結合計算機技術、數據庫技術、ArcGIS技術， 從信息化、智能化的方面分析不動產登記信息化建設的發展趨勢，對不動產信息化建設進行業務流程設計，系統建設。
總之，隨著不動產登記工作的發展，信息化技術在其中的得到了廣泛應用，極大地提升了行政工作效率，為人們的不動產登記和查詢起到了保障作用。我們將應重視不動產登記信息化建設，并推動其向著更加完善的方向發展。
參考文獻
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第4篇：不動產測繪與管理范文
一、房屋交易管理與不動產（房屋）登記的關系
房屋交易管理指房屋交易管理和房屋產權管理
1.房屋交易管理。房屋交易是指房屋的轉讓、抵押和租賃。交易管理是對上述行為合法性的審查、確認和備案。其主要內容包括商品房的預售、現售，存量房的轉讓，政策性住房銷售和上市，企業破產兼并和征收安置過程中的房屋轉讓、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租賃等交易行為的合法性審查，以及為其配套服務的合同備案、樓盤表的建立、資金監管、房屋面積預測繪、實際測繪、檔案資料的管理和利用等。
2.房屋產權管理。房屋產權即房屋的所有權、抵押權和用益物權。房屋產權管理按照中編辦和國土資源部、住房和城鄉建設部文件界定，應是房屋產權管理中除記載于登記簿、核發權屬證明以外的動態管理及產權產籍檔案資料的管理。
3.不動產登記中的房屋登記，是指將房屋的自然狀況、權利狀況以及其他事項記載于不動產登記簿、核發權屬證書或權利證明的行為。
4.房屋交易管理與房屋登記是房屋產權管理鏈條中緊密相連的兩個環節。房屋所有權的登記公示是保障房屋交易安全的基礎，房屋交易審核又是防范房屋轉移登記風險的前提。沒有房屋的轉讓過戶就沒有房屋的轉移登記，房屋受讓人申請房屋交易過戶是為了房屋所有權登記并取得房屋所有權證，以保護自己對該房屋占有、使用、收益、處分的合法權益。交易管理和登記互為基礎，互相支撐，密不可分。從我國上世紀80年代末開始的全國范圍的總登記歷程來看，是先有市場交易管理制度，后有房屋權屬登記制度，由于當時交易機構和登記機構分設，申請人要跑兩個部門，遞交兩份申請，“辦證難”成了輿論關注的焦點。原建設部于2000年推行產權交易一體化并于2005年在全國推行房屋交易登記規范化管理，要求房屋交易和登記機構一體化，經過10年不懈努力，全國基本實現了房屋交易與登記的業務整合，很多地方實現了辦公系統合并，檔案合并，一套資料申請，一個窗口受理，一個窗口發證，轉移登記代行交易審核職能，方便快捷。
二、房產管理部門從事房屋交易和產權管理的法律、法規和政策依據
1. 《中華人民共和國城市房地產管理法》第二條規定，本法所指房地產交易，包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。第三十七條規定，房屋轉讓是指房地產權利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產轉讓給他人的行為。
2.中央編辦《關于整合不動產登記職責的通知》。
3.國土資源部、住房和城鄉建設部《關于做好不動產統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》第二條第（一）項規定，各級房產管理部門要強化房屋轉讓、抵押、租賃、面積管理、房屋交易檔案、房屋中介、個人住房信息系統建設等工作。第三條第（一）項規定，房產管理部門要對新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活動進行監管，實時將依法辦理的房屋轉讓、抵押等相關交易信息提供給不動產登記機構，不動產登記機構應當依據交易信息進行登記。第三條第（三）項規定，房屋登記簿等房屋登記資料由不動產登記機構管理，房產交易資料由房屋交易管理部門管理。第三條第（四）項規定，加強服務窗口建設。各地要按照便民利民的原則，切實做好房屋交易、不動產登記窗口服務。房屋交易和登記業務辦理盡量在一個服務大廳，進一步優化服務流程，提升服務水平，實現一個窗口受理，“一站式”、規范化服務。為方便群眾辦事，對于能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求群眾重復提交。
4.住房和城鄉建設部《房屋交易與產權管理工作導則》第3.6、4.5、5.5條規定，房屋管理部門應及時將預售許可信息、買賣合同網簽備案表信息、現售備案信息以及查封抵押和存量房轉讓信息、抵押信息以交易告知單的方式提供給不動產登記機構。
5.建設部2001年第96號令《城市房地產轉讓管理規定》。
6.建設部2001年第61號令《城市房地產權屬檔案管理辦法》。
三、房屋登記和房屋交易管理有序銜接應堅持的原則和指導思想
1.堅決貫徹中央編辦文件精神，認真落實《關于做好不動產統一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》和《房屋交易與產權管理工作導則》等文件規定，確保統一不動產登記制度改革任務的順利完成。
2.充分利用現有資源、減少辦證環節，方便企業和群眾，降低交易登記成本。在一個辦事大廳、一個服務窗口、“一站式”服務，凡是能信息實時互通共享的不能讓申請人重復提交。
3.堅持為申請人服務的理念，不動產登記和交易管理部門要相互配合、信息共享，做到交易和登記程序簡化、順暢、安全。
四、不動產統一登記制度的主要內容是實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。國土部門是各級不動產登記的主管部門，具體經辦工作應結合當地實際，可采取委托或合署辦公等形式確保不動產（房屋）登記工作按期開展
1.向當地政府充分闡述現房屋交易登記機構、人員、大廳、辦公系統、檔案管理以及樓盤表、面積測繪、合同備案的資源優勢；說明房屋登記的復雜性和工作量；市級不動產統一登記職責整合后，房屋交易登記具體經辦機構不宜拆分；國土局作為不動產統一登記的管理機構，要充分利用現有資源，方便群眾，可全部委托現房屋交易登記中心或部分委托和合署辦公的方式辦理房屋登記。目前，國土部門不具備單獨完成每年十多萬件房屋登記工作的條件，被委托部門要自覺接受不動產登記主管部門的指導和監督，并為不動產登記主管部門負責。如果一定要將現房屋交易登記工作拆分，是對原房屋交易登記一體化指導思想的倒退，不方便群眾房屋交易登記申請，思想阻力大。人員劃轉、業務切割、銜接非常困難。難免會為房屋交易登記工作帶來一定的混亂和波動，難以保證思想不亂，工作不斷。建議如下：
第一，委托房屋交易登記中心受理、審核、登簿、發放房屋的不動產權證。登記主管部門進行培訓，統一工作流程，統一辦公系統，統一申請表格，統一所需要件，統一登記簿冊，并對辦件質量進行檢查把關。
第二，現在運行的房屋交易登記信息辦公系統非常成熟完善，已運轉20余年，交易登記無縫銜接，且配有面積測繪、地理信息系統、預售、合同備案、資金監管、樓盤表、檔案（數字化圖像）查詢、統計等子系統。建議房屋交易部門和不動產登記部門共同對現行的信息辦公系統加以升級完善，在一個大的信息平臺上辦公。
第三，部分委托和合署辦公。委托交易登記中心對房屋轉移登記進行受理、審核和繕證、發證。不動產登記部門對審核結果進行審核確認，記載登記簿。兩個機構在一個大廳、一個窗口合署辦公。
2.房屋交易和房屋登記工作全部拆分時該如何銜接？
第一，將“房屋交易和登記中心”更名為“房屋產權交易管理中心”，其編制、級別不變。將原職責中的“房屋登記”變更為協助不動產登記部門抓好房屋登記工作。
第二，將房屋的初始登記、變更登記、注銷登記、異議登記、更正登記、預告登記和存量房查封登記的受理、審核、登簿、發證職責整體移交不動產登記部門。
第三，將房屋轉讓登記科更名為房屋轉讓管理科。
第四，權屬證書管理科改為房屋轉讓檔案管理科。
第五，房屋轉讓登記受理科更名為房屋轉讓受理科。
第六，預告登記科改為房屋轉讓合同管理科。
第七，初始登記科改為新建房樓盤表管理科。
第八，成立科、質檢科、信息科、政研室、工會辦公室、督查室、房屋轉讓受理科等。
3.房產檔案館更名為不動產檔案館。交易部門、不動產登記部門所形成的檔案資料統一由不動產檔案館管理、查詢和利用。交易部門和不動產登記部門持單位介紹信可免費查閱檔案資料。借閱、復印檔案資料按檔案館的規定執行。目前，房屋交易登記資料合為一體建檔，除電子登記簿外無法分割移交。
4.對現在的房屋交易登記信息辦公系統進行改造完善，屏蔽初始登記、變更登記、注銷登記、異議登記、更正登記、預告登記、存量房查封的受理、審核、登簿、繕證、收費、發證、統計等功能。將原來打印房屋所有權證（他項權證）環節改為打印“房屋轉讓（抵押）確認告知單”。
5.房屋交易和登記業務拆分后，應在房屋交易和登記兩個子系統中間設置一個房屋交易登記信息共享平臺，交易和登記的結果能及時寫入共享平臺，交易和登記工作人員能隨時查閱已交易登記的數據和圖像，實現信息實時互通共享。
6.在現房屋交易登記服務辦事大廳設立不動產登記服務窗口和房屋轉讓登記綜合服務窗口。不動產登記窗口負責受理房屋的初始登記、變更登記、注銷登記等，由不動產登記部門自行負責。房屋轉讓登記綜合服務窗口由兩個機構合署辦公。申請人提交原件和復印件一次性申請，首先經房屋轉讓審核、打印房屋轉讓確認告知單后，轉讓程序完結，將原件和確認單存根掃描歸檔。由房屋轉讓審核人員將復印件和確認單轉登記審核人員，進行審核、記載登記簿、繕證、發證。登記部門掃描、歸檔。
7.房屋轉讓工作流程。商品房轉讓：商品房預測繪-建立樓盤表-預售許可-合同網簽備案-資金監管-繳納房屋交易契稅和房屋轉讓手續費-商品房轉讓申請-受理-審核-打印、發放房屋轉讓確認告知單-掃描、歸檔。存量房轉讓：合同網簽-交易資金監管-繳納交易契稅、地稅、住房維修資金和房屋交易手續費-配圖補建樓盤表-房屋轉讓申請-受理-審核-打印發放房屋轉讓確認告知單-掃描歸檔。
第5篇：不動產測繪與管理范文
蒼穹數碼總資產超過4億元，擁有各類專業人才2200余人。公司在北京設有多處辦公區，包括中關村、經濟技術開發區、大興、懷柔、通州等地，其中在北京經濟技術開發區公司投資6000萬元、總面積約1.4萬平米的“蒼穹數碼大廈”已全面竣工。除此之外，蒼穹數碼在全國31個省、自治區及直轄市設立了分支機構，在北京、武漢、濟南、合肥、成都、石家莊等地設有技術中心，市場及技術支持網絡遍布全國，海外網點覆蓋20個國家。
蒼穹數碼始終致力于遙感、地理信息、衛星導航等核心技術和產品研發，業務范圍涉及數據采集與加工、GIS平臺研發、遙感平臺研發、衛星導航軟硬件產品研制與生產、政企與國防信息化解決方案、大眾應用與服務等。公司經過多年積累與沉淀，擁有了自己的一大批核心技術，開發出了具有自主知識產權的蒼穹桌面GIS平臺、蒼穹服務GIS平臺、蒼穹移動GIS平臺、基于多源遙感數據一體化處理系統、高精度多頻多星RTK野外成圖系統等多款基礎軟硬件平臺產品，并以此為基礎，開發了集門戶、工作流、企業服務總線、統籌GIS服務、數據交換于一體的業務協同平臺，形成了以空間信息為基礎，涵蓋數據采集、數據處理、數據管理、專業應用等的近百種全面成熟的空間信息化解決方案，并廣泛應用于政府、企業、國防、大眾服務等領域。
近幾年，蒼穹數碼軟件業務發展迅速，綜合產值還在逐年攀升。公司自成立以來，主持和參與了多項聯合國開發計劃署、國家發改委、科技部、國土資源部、總參測繪導航局、北京市等重大科研項目，承擔了大量全國、全省性的涉及國土、林業、水利、農業、數字城市、國防、測繪、環保、電力等領域大型項目，獲得省部級科技進步、優秀工程等各類表彰超過50項。公司作為北京市企業技術中心，具有高新技術企業、甲級測繪資質、雙軟認證、計算機系統集成、質量管理（ISO9001）、信息安全管理（ISO27001）、CMMI3級認證、國家二級保密等10余種資質。
目前蒼穹數碼已進入上市的最后階段，預計2016年下半年登錄新三板。
蒼穹數碼努力發展成為“3S”領域的國際一流企業，擁有自己的研究院以及跨國研發中心，不斷加大研發投入，深入研究“3S”領域的前沿技術和產品，努力打造“3S”領域具有一流水平的技術團隊，為行業和自身培養實戰型人才，成為服務于全球的“3S”全面解決方案供應商，為我國“3S”領域的技術及產品走向世界做出貢獻。
目前，蒼穹數碼基于KQ GIS平臺進行二次開發的產品涉及國土、水利、林業、市政、農業、環保、稅務、民政、測繪工程、電力通信、智慧城市等多個領域，擁有北京市科委頒發的自主創新產品證書，以及百余項著作權與專利。其中很多產品同時獲得省級、國家級、行業協會的各種獎勵，幾乎每年在國家科技產品測評中心都獲得了優秀產品獎。
在蒼穹數碼GIS領域首席科學家朱泉根帶領和規劃下，“CAD和GIS無縫對接創新技術”成為蒼穹數碼的核心優勢，也是蒼穹數碼穩健發展的根本。蒼穹數碼一直以市場為依托，做到“強項更強，弱項不弱，新項求新”，在海量數據處理方面，做到技術精益求精，地形、影像的管理技術不斷創新，領軍地理信息產業。
蒼穹數碼近些年在業內創造了不少驕人的戰績，以“蒼穹國土資源信息綜合管理平臺”項目為例，榮獲了“2010年地理信息科技進步獎”，這代表著蒼穹數碼產品在國土行業得到了較高的認可。
為了響應國家不動產登記項目的政策號召，蒼穹數碼在不動產登記項目開展中積極探索，取得了豐碩成果。公司旨在促進項目的順利開展及服務覆蓋范圍的進一步擴大，在技術難點、人才培養、項目管理等方面，積累了豐富的經驗。
截至2016年4月底，蒼穹數碼在全國范圍內承擔不動產登記信息化建設項目110余項，有52個項目已經實現了上線運行和登記發證，涉及河北、山東、湖北、貴州、廣東、青海、寧夏、甘肅、新疆、河南、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、吉林等。其中包括省會城市如貴陽市全市域，地級市如滁州市、隨州市等，區縣市如共青城、羅田、來安縣等等不動產登記項目。于2015年11月全國首家一次性完成國土資源部數據上報，由于工作成績突出，滁州市不動產登記項目、共青城市不動產登記項目、來安縣不動產登記項目分別受到國土部信息中心和國土局的表揚。在省級不動產項目建設方面，公司中標安徽省省級不動產登記信息管理基礎平臺建設項目、山西省不動產登記發證信息管理系統建設項目，目前兩項目已經進入實施階段。蒼穹數碼不動產登記信息管理系統在江西省、云南省等不動產登記局組織的專家測評中均取得第一名，并在兩省的全省發文中被首要推薦。
蒼穹數碼不僅具有不動產統一登記信息平臺軟件開發隊伍，而且還承擔了城鎮地籍調查、集體土地調查、農村土地承包確權調查、房產測繪等外業調查、內業建庫工作，具有內、外業一體化的數據服務能力，能夠提供數據采集、數據處理、數據檢查、數據入庫、數據管理、數據應用等完整解決方案。
另外，蒼穹數碼始終堅持創新理念，圍繞大數據、物聯網等新興技術手段，實現了物聯網技術在農業領域的突破，俗稱現代農業或叫精細化農業。將物聯網技術應用與獲取農業高產、優質和高效生產的技術體系，改變了傳統農業粗放型、經驗型生產方式，它主要依據土壤與環境狀況信息來確定對農業生產過程的管理。
精細農業一般有農田GIS系統、GPS系統、農田信息采集系統、農業專家系統、智能農機具、環境監測系統組成。農業信息采集與智能農機控制采用無線傳感器網絡技術。通過無線傳感器實時的采集土壤水分、組成、肥力、溫度、溫度、病蟲害等基礎信息。為實現土壤水分與植物生長狀態的分布式遠程灌溉，根據植物生長的需求的變量施肥提供準確的依據。
物聯網在農業上的應用目的，主要體現在水利灌溉、農機具管理、溫室大棚管理、糧食倉儲、和農產品溯源等方面。其中作為農業高產重要手段的溫室大棚管理發展最為成熟。在溫室大棚生產、管理過程中，通過空氣溫濕度傳感器、光譜傳感器、土壤水分傳感器對等含量信息進行采集，然后通過傳輸網絡傳輸到相應的數據庫系統，再到數據分析系統、最后從而實現農作物高效、優質、低耗的工業化生產方式。
重點開展物聯網技術在鮮活農產品質量安全追溯和“電子商務平臺”中的應用，通過物聯網技術實現農產品在生產、加工、檢驗、物流、銷售全產業鏈上的全程監控，保障農產品在流通及消費中質量安全和全面追溯。從而協助政府和企業解決中國的糧食安全和食品安全問題，推動農業“兩高一優”發展，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益大提升。
除此之外，蒼穹數碼還專業研發生產GNSS軟硬件產品，集軟硬件設計、系統研發于一體，主要從事GPS、GLONASS、北斗二代衛星定位芯片、接收機、相關終端設備和集成系統的設計、研發、生產、銷售、培訓和技術服務。
終端產品主要為測繪領域的GIS手持數據采集器，可應用于多行業資源調查及普查、資源監測、災害預防、勘界、線路巡檢、車輛及人員的監控、調度、指揮等工作。
另外，蒼穹數碼T80是一款專業型的北斗和GPS定位追蹤器。它融合了GSM無線通信技術、北斗與GPS系統定位技術，搭配全球定位服務平臺，便可實現車輛遠程管理。
隨著“科技強警”及“數字巡防”工作的不斷推進，警方對日常工作提出了更高的要求。為了更好的作戰效果，蒼穹數碼將警車、警摩、警員安裝或佩戴T80定位系統，即：“三警合一”，為全面綜合的可視化調度指揮起到了非常重要的作用，也為警力合理分配提供了科學的依據。
目前，蒼穹數碼司已在全國（港澳臺除外）所有省會城市設立了技術服務機構，建立了完善的服務體系，可為用戶提供高效、優質的技術服務。公司通過在當地設立研發中心、辦事處，為各個項目的售前、實施、售后的本地化服務提供強大的人員保障。
第6篇：不動產測繪與管理范文
關鍵詞：工程測量；礦區；運用
目前，隨著我國科學技術的進步，工程測量技術也取得了巨大的發展和改進，但是從礦產工程測量的實際情況來看，仍然存在很多不足，導致工程測量的準確性有限，未能充分發揮其在礦區測繪作用。因此，在礦區的工程測量中引用先進的工程測量技術，并對其的具體應用進行研究，具有巨大的現實意義[1]。
1礦區工程測量的任務
礦區工程測量的主要內容包括三大類，測量變更的礦區、對礦區圖進行測繪、礦區控制測量。礦區測量工作的主要任務是測繪礦區1︰2000比例尺地形圖，面積約9.8平方公里，測圖等高距為2米；布測勘探基線1760米，基點18個，測繪1︰1000勘探線剖面14條，總長13418.4米；布測取樣鉆孔30個、探槽19條，測量探槽端點坐標及地質點坐標等；提交相關圖件、文字及坐標資料。
1.1礦區工程測量特點分析
和其他的工程測量工作相比，礦區工程測量具有如下特點：第一，和政府的相關部門的聯系非常密切，具有較強的政府性質；第二，能夠為政府的礦區管理部門提供準確可靠的測量數據和信息；第三，對礦區的調查是礦區工程測量的前提條件和核心內容；第四，由于礦區工程測量的技術較多，所以在實際工程測量中，需要對界址點、宗地以及礦區圖進行綜合分析，結合實際情況選擇合適的工程測量技術[2]。
2工程測量在礦區中的常見問題
2.1有邊長度測量存在誤差
在對礦區進行測量時，受到多種因素的影響，很可能導致測量的數據和實際情況存誤差的情況。最常見的有，因房屋建造不合理導致左右兩側墻體長度的不相等，或前后兩側墻體長度的不相等情況，這些情況的出現會對測量結果的精確性產生嚴重影響。針對這一問題，需要著眼于測量數據，對其進行分析和處理，結合測量結果，完成繪圖，并對面積進行推算。
2.2凈高和層高劃分不清
目前，在礦區的測量中，普遍存在對層高定義進行具體界定的現象，即將地面和樓面之間的垂直距離、樓面和屋頂之間的距離、上下樓層的樓面間距等作為層高。在實際的測量中，上述定義下的層高本身就存在一定的誤差，但是在相關的測量規范標準中，卻沒有明確規定誤差的范圍。在凈高測量方面，通常將上層樓板的下表面與地面之間的距離看作凈高[3]。在對不動產進行測量時，很容易混淆層高和凈高的概念，有的甚至會完全按照凈高測量的標準來完成所有的測量工作。但是在實際的工程測量工作中，如果具有層高，就必須按照層高的標準進行計算，如果不存在層高，則可以按照凈高標準計算。
2.3分攤面積問題突出
在計算礦區的分攤面積時，首先要計算其總面積，然后根據礦區總面積進行推算。如果計算使用的分攤系數比較合理，就需要將其作為依據，對各礦區分攤的面積展開具體化計算。需要注意的是，很多建筑都涉及較多的功能，所以在進行分攤時需要對二級或者多級化分攤問題進行考慮，要求按照具體收益狀況進行分攤。如果沒有做好面積分攤的有效測量，就很難確保測量結果的準確性。
3工程測量技術在礦區的應用方法
3.1GPS技術的應用分析
GPS技術是現代測繪技術的主要標志，應用范圍非常廣泛。如果在礦區的工程測量中引入該項技術，將會提高測量工作的整體水平。從當前礦區工程測量的實際情況來看，GPS技術的優勢已經明顯顯現出來，主要表現在如下方面：一方面，GPS技術中的CASS技術可以直接用于圖形的定義和計算過程，并可以在此基礎上，自動完成對各層級平面圖的繪制工作，這樣就可以有效解決礦區工程測量中層高計算的問題。另一方面，應用GPS技術對GIS的信息源進行選擇時，能將數字化繪圖作為重點，完成對數據的更新，進一步擴大CASS技術的應用范圍。同時，在GPS技術可以結合RTK技術一起應用于礦區工程測量，能顯著提高測量數據的精確度，減少誤差[4]。
3.2數字化測圖技術的應用分析
數字化測圖技術主要應用在礦區測量中，是一項重要的技術條件。該測量技術最主要的優勢就是成像的質量較高。除此之外，在實際的測量過程中，應用數字化測圖技術可以減少對物力資源和人力資源的消耗，能在較短的時間內完成信息和資料的收集，并在此基礎上，運用計算機對收集的信息資料進行快速、有效地處理，根據處理的結果編輯圖像，提高數字化繪圖的效率。需要注意的是，在使用該技術繪制礦區圖時，需要結合數控繪圖儀，這樣才能為實現測量目標提供可靠保障。
3.3坐標解析法的應用分析
除了上述兩種工程測量技術之外，坐標解析法也是不動產測量中的一種常用技術。礦區工程測量包含多個方面的內容：如礦區的用地類型、整體面積、公攤的面積、實際使用的面積、礦區的產權等，測量的過程比較復雜，需要引入估算的方法，盡量確保面積的測量準確。經實踐證明，在上述測量中引入坐標解析法可以取得顯著的效果。但是在使用該方法進行礦區工程測量時，會涉及一些操作的流程，要確保規范使用。
4結語
對礦區進行工程測量是我國土地管理以及礦區工程測量的一項必不可少的內容，其測量結果可以為礦區開發以及現代化的土地管理提供一定的科學依據。本文通過對三種測量技術進行簡要分析以期能給測量工作人員的測量選擇上帶來一定幫助，確保測量工作更加高效、準確。
參考文獻
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[2]馮家政,吳峻,蔣晨瑤.面向不動產實地測量系統的光纖陀螺分段標定技術研究[J].儀表技術,2016,29（08）:1-3+6.
[3]李學清,李菊繪,武曉莉.MapMatrix在不動產測量數據建庫中的應用[J].測繪標準化,2016,13（04）:44-45.
第7篇：不動產測繪與管理范文
【關鍵詞】不動產登記 統一 責任制 糾紛 公平
本文首先對不動產做了簡單的介紹，其次對不動產登記制度中存在的問題進行了分析，主要涉及到相關部門的責任機制不完善、權利與義務不統一、登記機關不集中以及登記機關收費存在的問題，出現重復抵押、登記不便、登記程序不統一、信息缺失等現象，不動產登記制度的完善能更好的服務于社會，服務于市場經濟。在另一方面也體現出社會的公平性，責任與義務的統一性，下文將對不動產登記制度中存在的問題進行研究。
1什么是不動產登記
（1）不動產登記概況。不動產登記是一項物權制度，由《中華人民共和國物權法》確立后實施。還可以理解為一種物權公示的手段，服務于權利人或利害關系人。不動產登記的行為不能被當做行政機關的行政管理行為，它是一種能夠產生司法效果的事實行為。不動產的登記需提前申請，不動產的物權和發生變動的事項，必須通過相關國家專職部門進行記載。
（2）不動產登記的性質。不動產的登記是一種法律行為，具有法律屬性。該種行為能夠產生司法效果，其性質可簡單概括為以下幾種：1）證明行為的性質；2）公法行為的性質；3）司法行為的性質。
（3）不動產登記的功能。市場經濟的需求在不斷健全的過程中，不動產登記制度隨之產生并完善。不動產登記制度的統一是市場經濟的要求也是需要，關系到每個人的自身利益，這也是該制度的意義所在。如果站在經濟學的角度來分析，這一制度是為市場經濟服務的。然而要發揮出不動產登記制度的經濟學價值，首先要發揮出其主導作用。若在主導作用都不能實現的情況下，其他價值無異于天方夜譚。不動產交易市場的產權基礎的確立更要歸功于不動產統一登記的功勞。不動產的統一登記制度關系并影響著不動產的衍生價值。其他與不動產相關的制度都與不動產的登記制度息息相關。
不動產登記制度的設計是非常關鍵的，在不把反腐需求作為出發點和落腳點的前提下，建立并完善統一的不動產登記制度，才能從本質上解決登記問題，更能體現市場經濟的核心價值。
2不動產登記制度現狀
2.1登記機關的責任機制尚不完善
錯記、漏記、丟失等不良現象在目前的登記機關登記工作中時有發生，相關的當事人也會因為登記工作的疏漏受到不同程度的損失。但是登記機關對此行為并不重視，更有甚者推卸責任，導致責任人權利不能得到落實。但是登記機關的收費卻有著詳細的規定，登記機關收費的權力和應盡的義務不統一，嚴重影響了不動產登記的公平性。
在不動產的登記中存在著不公平，有了不公平必定會引起糾紛，針對這一問題，相關的登記部門應該對自身的責任提起重視，達到責任與義務的統一。然而登記機關責任感的缺失主要表現在對所登記的內容不負責任，直接影響了對登記義務的審查。法人中的法人以個人名義對不動產進行買賣或抵押，一旦不動產的使用權被查封，直接導致抵押權落空。
2.2登記機關不集中
我國的不動產相關的登記機關不統一，主要是由于我國的不動產登記制度的不完善。登記機關比較分散，在我國的擔保法中只對房產管理、林業管理、運輸工具的登記、土地管理、工商行政管理等幾個部門做出了相關的規定，不動產登記制度的適用范圍比較小，為了能夠是固定資源得到中分的利用需要擴大其適用范圍，只有這樣才能使更多的主體資源得到利用，物權種類的增加從側面體現出財產主體的多元化。但是目前的情況是不動產種類繁多，沒有相關規定的制約和引導就不能對一些不動產進行合理登記，從而使當事人的個人資產受到損失。登記體制的繁瑣復雜也逐漸表現出其弊端，抵押出現重復，責任人登記不便，交易秩序混亂，登記信息不全面，在利益的誘惑下登記部分審查工作流于形式。
隨著物權制度的發展，必然會形成在土地之上有越來越多的物權將會設立的情況，但從登記制度角度講，應當建立以土地登記為中心的登記制度?，F在的不動產登記的核心，也就是土地的登記問題。各種權利實際上都是在土地之上形成的，圍繞著土地使用權而展開的，所以建立以土地登記為中心的登記制度，是十分必要的。
2.3登記機關收費不合理
登記費用應該按照相關比例，以財產標的金額為準。站在社會管理和社會服務的角度來看，根據財產標進行收費尚無標準的依據。所有的物權登記，無論大小，都遵循一樣的程序。不動產登記最初僅僅是國家征稅的依據，后來私有制發展到一定的程度產生了不動產的登記制度，這一制度雖然得到了《物權法》的確認，但是缺乏同一性。
2.4登記失誤的賠償標準沒有具體的規定
由登記人員工作失誤等導致的過錯，在我國目前的法律法規中沒有相關的賠償規定，這也是登記機關相關人員的權利義務失去平衡的客觀原因，登記部門對收費的標準是比較完善的，但是對于賠償卻沒有相應的標準，表現出登記機關的責任感缺失，登記義務不能落到實處，使登記的公信力直接下降。對于賠償問題《物權法》中的規定也是比較簡單的。
在相關的法律制度中對不動產的登記的相關要求與規定的不夠具體，在計劃經濟長期的影響下，市場上的不動產能夠正常流通的還不夠全面，所以會有很大一部分不動產不能被列入不動產登記的行列。在計劃經濟時期有很多不動產都屬于國家所有，鐵路、公路、管道、電網等的經營權都是國家壟斷企業所有，這樣一來市場競爭以及市場交易不會對其產生影響。當前的這些“國家行業”對市場局部開放也是受到市場經濟影響的結果。這些特殊的不動產進入市場并不簡單，而是在一定的條件下發生的，所以它們的登記該從屬于哪個部門都是需要國家來規定的。沒有集體的規定必定會影響到該不動產的正確合理登記。
3結語
在市場經濟飛速發展的今天，不動產對于個人與社會的作用越來越大。然而，不動產登記制度中依然存在著較多的問題，相關部門的責任機制不完善、權利與義務不統一、登記機關不集中以及登記機關收費存在的問題，這些都是值得社會和個人關注的。在不動產不斷受到重視的過程中，不動產登記制度也應該逐漸得到完善，只有這樣不動產登記制度才能更好的服務于社會，服務于市場經濟。不動產登記制度的完善在另一方面也體現出社會的公平性，責任與義務的統一性，對社會的安定也有著一定的影響。
參考文獻：
[1]李晶，張迎濤.不動產登記機構設置研究[A].財產權與行政法保護――中國法學會行政法學研究會2007年年會論文集[C]，2007.
[2]李文豪，于海涌.法國不動產登記對抗主義中的利益平衡――兼論我國物權立法中不動產物權變動模式之選擇[J].法學，2006（02）.
[3]司法部《中國司法》雜志總編，研究員 劉武俊.激活不動產登記反腐正能量[N].人民法院報，2013年.
[4]逄麗，柴振國，田邵華.論不動產登記機關錯誤登記的賠償責任――析《物權法》第21條第2款[J].安徽大學法律評論，2007（01）.
[5]張申興，段然.以登記機關不動產登記性質的角度分析其損害賠償制度的構建[J].法制與社會，2010年.
第8篇：不動產測繪與管理范文
一、目前房地產登記機構及登記人員的現狀
1.房地產登記管理體制
按照《城市房地產管理法》第61條的規定，“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權，應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記，經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實，由同級人民政府頒發土地使用權證書。在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的，應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記，由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書”。長期以來，我國現行的房地產管理具體事務按照屬地管理的原則進行管理，其管理主體為市、縣房地產管理部門。相對于房地產登記業務，各級政府的主要職責如下：在中央政府，實行房地分別管理的體制，由住房和城鄉建設部、國土資源部分別負責有關房地產登記和土地登記的有關政策制定，指導和監督各級地方政府執行相關的政策。在省級政府，和中央政府職能類似，也是由省住房和城鄉建設廳、國土資源廳分別管理，負責承擔省級范圍內相關政策的制定，指導和監督市、縣人民政府的職能。在地方政府，有兩種模式，一種是房地合一的管理體制，目前只有少數城市是這種體制。如天津、重慶、青島、大連、廣州、深圳、廈門等城市，通常是由國土資源和房屋管理局實施統一的房地產登記。另一種是房地分設的管理體制，目前多數城市是這種管理體制，純土地登記業務由土地管理部門負責，但其他的房地產登記業務，如在建工程抵押登記、房屋預告登記、房屋初始登記、地役權登記等均由房地產管理部門負責。各市、縣房地產管理部門具體負責房地產登記業務的機構通常為房地產管理部門下屬的自收自支事業單位。
2.房地產登記從業人員
據了解，絕大多數房地產登記機構的編制是上世紀八九十年代確定的，這些年房地產登記業務發展很快，然而登記機構的編制基本未進行調整，許多登記機構只好通過增加外聘人員滿足日常業務需要，各機構人員分為編制內和聘用人員兩類，總體比例為1：0. 9,一些經濟發達地區，房地產市場規模較大的城市，聘用人員甚至多于編制內人員。由于身份、待遇等方面的限制，這些外聘人員工作積極性不高，人員流動性較大。登記機構對人員的錄用一般按照事業單位錄用人員進行，近幾年隨著用人制度的規范，一些城市通過全市統一公開招考錄用人員。但從現實情況看，登記機構從業人員還缺乏嚴格的準入要求，錄用門檻偏低，也沒有專業方面的強制要求，入職以后，也缺乏專業和系統的學習培訓。人員的整體素質和登記工作要求相比還有較大的差距。
二、境外對不動產登記從業人員的要求
根據清華大學法學院程嘯副教授對德國、奧地利、瑞士、韓國、日本等地區的比較研究，人民大學土地管理系吳春岐博士后對臺灣地區的比較研究，境外對不動產登記官（不動產中最主要的是房地產，不動產登記官主要是指登記機構從事不動產登記的專業人員）有著較為完善的培訓、考試、錄用制度，主要有以下幾個特點。
1.登記官都是國家公職人員
具體看，主要有兩類：一類是法官或司法輔助人（司法公務員），如德國和奧地利，還有瑞士的部分州；另一類是公務員，如日本不動產登記官為國家公務員系列中的法務事務官（指在法務局、地方法務局、法務支局的公務員），韓國為國家第5級公務員，我國臺灣地區的不動產登記官為從事地政業務的公務員。
2.登記官要具備較高的法律專業知識和相應業務水平
由于不動產登記涉及到民法、物權法、合同法、土地法、繼承法、婚姻法等多個法律，因此登記官必須具備很高的法律素質，方能勝任不動產登記工作。這一點在德國、奧地利與瑞士體現得最為明顯，德國《司法輔助人法》規定，成為司法輔助人必須經過在專門培養司法輔助人的高等專科學校學習，主要學習法學基礎、民事訴訟法、刑事訴訟法、不動產法、家庭繼承法、公司法、強制執行法與破產法，然后才能參加司法輔助人考試。即便是在將登記官作為公務員的日本、韓國，其公務員考試中也要求必須掌握相應的法律知識。
3.登記官要經過專門的培訓或考試才能從事登記工作
對登記人員的培訓和教育，分為任職前的培訓教育，以及任職期間持續的再教育。德國司法輔助人考試的主要內容：包括提交學位論文，案例解析，還有1小時口試，最終考試及格者，取得司法輔助人文憑，之后可以向各區法院申請職位。同時必須在法院、檢查院、事務所、行政機關的預備實習期為兩年，然后才能進入工作崗位，正式上崗后，也要繼續在崗學習，主要是參加司法輔助人協會組織的各種研討會。日本的不動產登記官必須經過國家公務員考試，分為三類，一類考試非常難，題目相當于研究生級別，通過之后為高級公務員，擔任領導職務，不具體從事登記事務；二類考試必須具備大學學歷，考試包括筆試和面試，通過后會被登記在“錄用候補者名單”，之后由法務省組織面試，通過后就會成為“法務事務官”；三類考試只需具備高中學歷，也包括筆試和面試，通過后也成為國家公務員，其在登記所從事的是最基礎、瑣碎的事務性工作，一般無法擔任登記官。如我國臺灣考試由考試院的考選部負責，考試內容分為普通科目，主要為國文（論文與閱讀測驗），還有專業科目，主要包括民法概要、土地法規、土地登記實務、土地稅法規。
除以上規定外，還需要具備良好的執業操守和溝通能力。如日本在面試環節主要考察人品、人際交往能力。我國臺灣地區還特別規定，地政人員不僅須具備豐富的專業技術知識與能力，更需要具備熱心、負責的態度與公正清廉的操守品德。
三、建立房屋登記官培訓考核制度的意義
近年來，我國在不動產登記隊伍建設方面做了大量工作，并取得了一定成效?！斗康禺a權屬登記管理辦法》（建設部令第99號）第30條規定：“從事房屋權屬登記的工作人員必須經過業務培訓，持證上崗”；《房地產交易與權屬登記規范化管理考核標準》將登記人員進行業務培訓情況作為一個量化考核標準。通過這些工作，不動產登記人員的素質已經得到了一定的提高。但實事求是地說，我國房地產登記人員的現狀還不能令人滿意。登記人員的任用無需嚴格的法律專業背景和專門的職業訓練，錄用門檻偏低，臨時工作人員偏多，缺乏相應的登記人員的自我約束、外部監督和責任追究機制,房屋登記人員整體素質離不動產登記制度的內在要求還有一定差距。因此，應當比照國外不動產登記官制度，建立我國不動產登記官制度，建立一支專業化、職業化的高素質房屋登記人員隊伍。
從登記實踐看，作為一名合格的房屋登記人員，應當具備多方面的專業知識。首先，登記人員應當具備較強的法律素質。房屋登記人員無論是辦理房屋所有權登記、抵押權登記、地役權登記、預告登記，還是協助法院查封、執行，實際上都要依托基礎性法律關系。保證登記行為的正確，要建立在對基礎法律關系正確理解的前提下。房屋登記人員需要較好地掌握民事（特別是合同、房地產、婚姻、繼承）、公證、行政、執行等方面的法律、法規等。其次，房屋登記人員應當具備較為專業的房地產方面知識。房屋登記人員登記的對象是房屋，即使法律關系較為簡單的所有權初始登記，當事人提交的資料也包括土地、規劃、建筑施工、測繪等方面的證明材料，房屋登記人員需要對這些方面的專業知識有所了解，還要熟悉房地產政策、房地產開發流程以及房地產管理的各個環節。另外，房地產登記人員根據其工作崗位的不同，還應當具備相應的計算機、檔案管理等方面的能力和知識。尤其是隨著近年來房地產交易與權屬登記一體化管理的推進，房地產管理信息化水平逐步提高，房屋登記工作越來越多地需要依托房地產信息系統，需要房屋登記人員具有較強的信息化水平。除此而外，從事房屋登記工作還應當具備很強的責任心和職業操守。
1.實行房屋登記官制度是完善登記制度的關鍵環節
房屋登記工作是一項專業性、技術性、法律性都比較強的工作，被登記的房屋價值量較大，是權利人重要的財產之一。登記工作的質量，直接影響到房屋權利人的權益和房屋交易的安全，如果發生登記錯誤，不但給房屋權利人和利害關系人造成損失，登記機構還要面臨行政復議、行政訴訟甚至行政賠償的風險。因此，可以說，不動產登記制度作為保障不動產權利的一種重要制度，其目的、意義及功能是通過不動產登記機構工作人員的具體行為來實現的，只有確保登記機構的工作人員具備足夠的知識水平、符合要求的專業能力，才能保證登記工作的真實性、準確性，從而維護登記的效力，最終實現房地產交易的安全與效率，為我國房地產市場的健康發展奠定堅實的基礎。
2.實行房屋登記官制度是防范登記風險的重要舉措
房地產登記制度是保障房地產權利、維護交易秩序的一項重要制度。登記具有公信力，登記工作的準確性與申請人、利害關系人的權益密切相關。登記工作的質量，直接影響房地產交易的安全，影響到社會的和諧、穩定。據最高人民法院統計，2000年以來，全國的行政案件數量平均增長了20%，而房屋登記行政案件增長了近200%。2008年以來，房屋登記行政案件量已超過拆遷行政案件量，在行政案件中排位第一。我國《物權法》第21條規定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機構應當承擔賠償責任。登記機構賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償。”在最高人民法院出臺的司法解釋《關于審理房屋登記案件若干問題的規定》中，明確房屋登記機構未盡合理審慎職責的，應當根據其過錯程度及其在損害發生中所起作用承擔相應的賠償責任?！斗课莸怯涋k法》第92條規定：“登記機構及其工作人員違反本辦法規定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由登記機構承擔相應的法律責任。登記機構承擔賠償責任后，對故意或者重大過失造成登記錯誤的工作人員，有權追償?！弊》亢统青l建設部《關于做好房屋登記審核人員培訓考核工作（試行）的通知》（建房[2009]61號文件，以下簡稱61號文件）的要求，房屋登記官可以在房地產登記機構內部審核表及房屋登記簿上簽字或署名，并承擔相應責任。因此，一方面登記機構要盡到合理審慎的職責，需要高素質的登記審核人員完成；另一方面，實行登記官制度有利于明確登記審核人員的責任，有利于登記機構對相關人員的追償。
3.實行房屋登記官制度是提高登記人員素質的必要途徑
長期以來，我國房屋登記機構錄用人員無章可循，隨意性較大。一些人員甚至未經培訓就承擔登記審核等登記關鍵性崗位工作?！段餀喾ā穼嵤┖螅貏e是在制定《房屋登記辦法》，以及《城市房地產管理法》修改意見的過程中，專家、學者及登記業內人士都強烈呼吁，要盡快借鑒國際經驗，建立符合我國國情的登記官選拔、任用、培訓考核機制。實行房屋登記官培訓考核制度，對房地產登記機構從事審核工作的人員提出了持證上崗的要求。按照61號文件的要求，從2012年起，未取得《房屋登記官考核合格證書》的人員，應調離房屋登記審核崗位。通過對審核人員提出要求，增強登記人員的學習主動性和動力，從而逐步提高登記人員素質和業務水平。
四、推進我國房地產登記人員職業化的初步構想
我國的房地產登記審核人員培訓考核機制尚處于建立階段，推進登記人員專業化、職業化是今后的發展方向。目前，房屋登記審核人員的持證上崗，主要通過培訓考核的方式取得上崗證書。培訓考核制度設計有以下幾個特點：一是，通過考核建立登記審核人員的準入要求。參加培訓考核條件有學歷和專業，以及從事實務的要求。具體條件為大專以上學歷，學習專業為房地產、法律、規劃、建筑、土地管理、測繪、經濟等，從事房地產管理、登記、交易工作滿3年。或者其他專業，從事房地產管理、登記、交易工作滿4年的。二是，注重培訓考核的科學性和實用性。培訓考核內容，結合登記審核人員的工作性質和工作內容設計，主要包括房地產登記制度與政策、房地產登記實務與案例兩部分。房地產登記制度與政策主要包括登記業務所涉及到的民法、行政法知識、房地產管理基本制度與政策、房地產登記檔案管理、房地產測繪基礎知識、房地產市場信息系統。房地產登記實務與案例主要包括房屋登記辦法、登記實務、案例分析等。三是，保證培訓考核的統一性、公平性和權威性。房屋登記審核人員培訓考核，實行全國統一培訓考核標準、統一考核題庫、由住房和城鄉建設部頒發統一的合格證書。培訓考核的具體組織實施由省級住房和城鄉建設部門負責，培訓的師資必須通過住建部考試，符合相關標準?？己朔绞讲扇既藛T在計算機上答題方式，通過二代身份證識別儀對應考人員的身份進行審查，考場還采取全程錄像監控。通過一系列制度設計，保證考試的公平、公開和公正。
據統計，2011年開始培訓考核工作，到2012年1月30日止，全國共有21個省的21318人參加了考試，房地產登記制度與政策通過人數為7522人，合格率為35%；房地產登記實務與案例通過人數為6538人，合格率為31%；兩部分均合格的人數為5358，合格率為25%。從培訓考核實施的情況看，地方登記機構人員參與的積極性較高，對考試方式和內容也較為贊同，在登記機構中興起了一股學習業務、鉆研業務的熱潮。
下一步，在繼續完善房屋登記官培訓考核制度的基礎上，應當積極推進房地產登記人員職業化進程，在當前法律法規未出臺的情況下，可以在以下幾個方面進行探索：
一是，建立登記人員全員學習培訓制度。目前只對房屋登記審核人員進行考核，并不是說對于其他工作崗位的登記人員就沒有培訓和考核的要求，建房[2009]61號文件要求，房地產登記機構的其他工作人員應當具備與其崗位相適應的專業知識，逐步建立起多層次的房屋登記人員培訓考核體系。地方建設（房地產）主管部門和房屋登記機構應當從加強機構內部管理、提高登記工作準確性的要求出發，制定相關的培訓和考核要求。通過定期的培訓和考核，保證全體登記機構工作人員具備和登記工作相適應的知識和能力。
二是，建立持續教育和動態管理機制。由于法律法規的不斷完善，需要對房屋登記官進行繼續教育，不斷更新知識，提高業務水平，以便使工作人員能夠及時掌握最新的法律、房地產等方面專業知識，保證其具備符合工作要求的綜合素質。
三是，嚴格房屋登記官簽字制度。嚴格執行只有房屋登記官才能從事房地產登記審核工作，才能在房屋登記簿上簽字或署名，同時建立登記人員的責任追究制度和職業保險制度，完善房地產登記的賠償制度。
四是，提高房屋登記官的待遇。目前我國正積極推進事業單位改革，按照事業單位改革思路，結合我國國情，登記機構應當作為承擔行政職能的機構，予以保留和加強并逐步轉為行政機構。房屋登記官應當作為專業技術類公務員，實行聘任制，建立獨立的退出機制和晉升系統。對取得房屋登記官資格的人員，登記機構應當在待遇、收入等方面相應提高，實行分等定級，進一步增強他們的責任感和使命感。
從長遠看，房地產登記人員的職業化、專業化，以及房地產登記人員的責任和義務都需要通過法律法規的要求來明確，要加快立法進程，不斷完善我國的不動產登記制度，保護權利人的合法權益，為經濟社會的發展提供必要的基礎和條件。
第9篇：不動產測繪與管理范文
【關鍵詞】集體土地；不動產登記；四統一
文章通過文獻研究，綜合當前各領域集體土地不動產登記的法律制度，歸納并總結出當前我國不動產登記中存在不動產登記范圍不統一、登記類型不統一、登記機構不統一以及信息公開不統一四個方面的現狀，并通過調查研究指出其弊端，明確不動產統一登記的必要性與緊迫性。
一、我國目前農村集體土地登記制度的現狀及存在的問題
目前，我國的土地登記制度己經基本構建了大體的框架，但是長期以來因為忽視土地權利，社會大眾對土地登記尤其是對農村土地登記關注的程度不足，土地權利人的合法權益隨之也不能得到全面的保護，再加上我國的土地信息系統不夠完善，我國土地登記在立法層面和實際操作中仍存在一些問題。
1.農村土地登記采取登記對抗主義不利于權利的保護
一般情況下，在一國的物權立法中對于不動產變動都采取統一的登記模式，如德國采取登記生效模式，法國采取登記對抗模式，澳大利亞則采取的是托倫斯登記模式。目前，我國農村土地登記采取登記對抗主義是由歷史原因和農村發展現狀共同決定的，但是隨著經濟的發展，未來農村的不動產變動必然也會變得頻繁，而且現在農村的人口流動量相對以前較多，農村的熟人社會機制也正在轉變，我們不能忽視農村經濟社會的發展，在這種情況下，在農村繼續采取登記對抗主義模式則會嚴重影響土地交易的安全，也不利于保護權利人的利益。
2.土地登記申請中現有的自我舉證制度不利于保障權利
根據《物權法》第11條可知，土地權利人申請登記的時候，不僅要提供權屬證明文件，還要提供宗地的面積以及反映宗地界線情況的圖示等。由于土地界址的確定、土地面積的測量需要有時一定的技術才可操作，《土地登記辦法》第9條對此做出了補充規定，即申請人申請土地登記時對土地的界址坐標、宗地圖等材料可以通過委托技術單位進行實地地籍調查而取得。《物權法》第12條又規定，登記機構對申請人提供的申請材料并不是直接給予認可，在不動產有關情況需要進一步證明的還必須到實地進行調查。
3.土地登記部門不統一
我國土地登記工作的起步比較晚，在改革開放之前曾經有很長一段時間不動產的財產性在法律上得不到承認，土地的財產性更是被忽略。不動產制度還曾一度從財產法中被刪去，直到1988年才又重新納入財產法范疇。而此時實際的土地權利登記管理己經被分散在多個部門，改革開放之后又有其它土地權利陸續出現，而原有的管理機制卻未被廢除。
4.土地登記機構的賠償制度不完善
土地登記主要有權利確認和公示的功能，登記內容的正確與否直接影響到權利人的權益，也會影響到土地交易的安全與秩序。一旦土地登記存在瑕疵，就會給產權人及其他交易當事人造成無法估量的損失。因此，我認為在土地登記制度中建立相關賠償責任機制是非常有必要的。
二、關于集體土地使用權登記問題的思考
1.按照統一土地登記機關、統一土地登記效力、統一土地登記標準的原則修改有關的法律法規。
土地登記機關的不統一、土地登記效力的不統一等都有其立法上的因素在起作用，“解鈴還需系鈴人”，既然目前分別登記與法律法規有關，這當然要首先要實現法律法規有關土地登記問題規定的統一、改變和完善。必須修改相關的法律，由法律明確統一的土地登記機關、土地登記效力以及士地登記類型和土地權利的內涵與外延。
2.加快出臺農村地籍調查規程。
農村地籍調查具體如何操作，各個地方已經有些實踐經驗，因此，可以在總結經驗的基礎上制定農村地籍調查規程，使農村土地權屬調查和地籍測量有技術標準和技術參考。農村地籍調查規程的制定要考慮城鎮土地利用與農村土地利用的不同、農村非農建設用地與農村農業用地的不同、發達地區與欠發達地區的差異。
發達地區與欠發達地區由于經濟發展水平不一樣，所能夠采用的調查技術肯定不一樣、對地籍調查所要求的精度也不一樣，因此區分不同經濟發展水平地區規定不同的調查精度、技術路線和調查方法等都是必要的和現實的；農村居民點與農用土地的利用也是不一樣的，利用方式不同對調查精度也會有不同的要求，因此農村地籍調查規程區分農用地和非農建設用地對于調查經費節約、提高調查進度進而提高土地登記的效率都有重要意義。
3.加強土地登記隊伍建設，建立起一支具有專業水準的高素質的土地登記隊伍。提高土地
登記人員的素質必將提高土地登記的質量與土地登記的效率。我國目前的農村集體土地登記的具體業務基本上是由縣土地管理部門的派出機構―土地管理所或者國土所承擔，在不少地方目前從事農村集體土地登記工作的大多是從原有的鄉村干部轉變過來的，這些工作人員大多沒有經過專業訓練，其七地登記的知識與技能、對土地登記的理解是建立在自己土地登記的實踐基礎上。在不少地方，從事農村土地登記的工作人員連最為基本的土地測繪能力都不具備，根本就沒有能力完成土地登記所必須的地籍測量。提高土地登記隊伍的業務水平一方面要補充經過專業訓練的“科班”人才，另一方面也投資現有隊伍的培訓、提升現有工作人員的業務能力。
三、不動產登記“四統一”的重要法制保障――《不動產登記暫行條例》
筆者認為，不動產登記依據的統一是前提，登記機構的統一是關鍵 ，登記簿冊的統一是抓手，統一信息平臺的建設是目標。
而《不動產登記暫行條例》（以下稱《暫行條例》）的出臺，對貫徹落實《物權法》、推進不動產統一登記制度的實施具有十分重要的意義。落實不動產統一登記制度，核心是必須實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺的“四統一”?！稌盒袟l例》簡潔明了，重點突出。緊緊圍繞上述“四統一”進行制度創建，為不動產統一登記提供了法律上的指引和保障，對下一步各地具體實施不動產統一登記制度提出了規范要求。
《暫行條例》要求不動產登記有關信息與住房城鄉建設、農業、林業、海洋等部門審批、交易等信息實時互通共享（第二十二條第一款），并明確不動產登記機構能夠通過互通共享取得的信息，不得要求不動產登記申請人重復提交（第二十二條第三款），既方便了當事人，又為登記機關依法登記提供了信息基礎，有利于登記機關提高登記效率和準確性?！稌盒袟l例》第二十三條第一款按照《物權法》的規定，明確了權利人、利害關系人依法查詢、復制不動產登記資料的權利，正是物權公示的應有之義，為不動產交易的安全提供了保障。
總結：
近幾年，我國農村經濟發展相對較快，國家為了促進農村的發展也出臺了一些相關政策，再加上法律本身具有滯后性的特點，使得目前的法律法規不能很好的對農村集體土地登記進行規范。文中分析了農村集體土地在登記過程遇到的具體問題，這些問題的解決是我國和諧社會構建的必然要求。建立完善的土地登記制度，才能保護我國農村土地的安全、保障農民自身的利益。
參考文獻：
[1]畢寶德：《土地經濟學》[M]，北京：中國人民大學出版社，2005年。
