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【關鍵詞】新時期;離退休人員;檔案管理
近年來,隨著國企改革與退休年齡的提前,離退休人員的數量越來越龐大,新時期離退休人員人事檔案管理工作越來越重要。離退休人員檔案管理是企業檔案管理中的一個重要組成部分,本文研究了新時期人事檔案對于離退休人員的重大意義,對于離退休人員檔案的管理和服務不容我們忽視,針對目前我國離退休人員檔案管理問題進行了分析,離退休人員檔案管理是一項綜合性管理工作,在實際的管理工作中存在一些問題,有待于在今后的工作中加以解決。新時期企業體制不斷改進,社會對檔案管理領域要求的不斷提高,因此必須引起我們高度的重視,本文對新時期加強離退休人員人事檔案管理措施進行了具體的研究,更大幅度上提高企業退休人員檔案的管理水平。推進企業離退休人員社會化管理服務工作,有助于完善我國的社會保障制度,減輕企業負擔,促使企業實現健康、長期、穩定的發展。
1新時期離退休人員人事檔案管理的現狀
當前我國離退休人員檔案管理的發展不平衡、沒有建立合理完善的管理制度。在新時期離退休人員檔案管理的重要意義越來越明顯全國各地都在開展社會保障檔案工作,但是在實際的管理過程中仍然存在一些不足,地區發展不平衡影響了各地管理制度的建立。有些小城鎮沒有建立起相應的檔案管理制度,細節規定不明確,對離退休人員的資料收集不完整。各地檔案管理制度標準不統一,影響了退休人員檔案管理的整體發展,發達地區離退休人員檔案管理狀況明顯優于不發達地區,檔案混亂現象突出。離退休人員人事檔案的移交接收管理比較混亂,管理不規范。有一些人事檔案管理負責人員專業水平達不到要求,導致退休人員檔案材料不齊全。合格的人事檔案管理人員除了專業知識外還應該掌握國家的相關法律規定和社會保險內容,但是有一些人員在實際的工作中并沒有掌握相關的內容,忽視離退休人員的檔案管理,甚至將檔案隨意堆放,沒有及時的分類整理。檔案的移交不夠規范,經常出現缺少關鍵材料的問題,影響了離退休人員檔案的利用,甚至因為缺少重要的材料而導致糾紛的情況。除此之外,由于目前離退休人員數量多、檔案利用量大,離退休人員檔案管理工作面臨著非常復雜的情況。企業注重經濟發展與財務管理,管理意識比較淡薄,更重于形式,導致離退休人員的檔案沒有得到有效的保護。企業檔案管理中經常出現資金不足的情況,沒有為離退休人員建立一個專門的檔案庫,沒有把人事檔案同自身利益結合在一起。導致離退休人員的檔案利用率低下,需要時對其查閱比較困難,阻礙了檔案管理工作的正常發展。
2新時期加強離退休人員人事檔案管理的重要意義
新時期加強離退休人員人事檔案管理是我國檔案管理發展的需要,國家越來越重視離退休人員的檔案管理工作,出臺的多項政策,體現了對于離退休人員社會保障的重視。新時期加強離退休人員人事檔案管理十分有必要。人事檔案是全面反映員工的文件材料,是真實反映退休人員的材料依據,是記錄企業發展狀況的一種憑證。離退休人員人事檔案可以為企業以后的人事資源管理提供依據,有助于維護離退休人員自身的合法權益,為離退休人員的未來提供良好的保障。新時期,我國離退休人員人事檔案的重要性越來越突出,檔案作為退休之后參加社區養老保險的重要憑證,與退休人員享受社會保障有很大的聯系,有效的保障退休人員的合法權益。合理規劃離退休人員退休后的生活。離退休人員檔案包括其個人經歷、工資水平、職業能力、參加社會保險等方面的文件材料組成,加強離退休人員檔案管理工作,明確離退休人員檔案管理的條件、人員職責、崗位設置、檔案材料保管、檔案利用流程,是完善社會保障體系建設的需要。建立社會保險服務對象人事檔案管理服務機構,是實行社會化管理的基礎,建立并完善社會保障體系的重要體現。加強離退休人員檔案管理是經濟社會發展的客觀要求,有利于促進企業輕裝發展。建立公共的社會檔案管理機構,有利于破產企業退休人員的人事檔案管理,有利于建立完善新時期企業制度,實現離退休人員的社會化統籌管理,減少社會和家庭帶來的壓力,保障社會經濟、政治的穩定發展。新時期打破了傳統的人事管理觀念,有效降低企業經營管理成本,促進企業經營發展,保障退休人員的切身利益。
3新時期加強離退休人員人事檔案管理的有效措施
3.1建立科學合理的離退休人員人事檔案管理體系
在新形勢下,加大經費投入,加強退休人員檔案管理科學體系建設,企業設立離退休人員專門的人事檔案管理庫房,配備符合新時期需求的現代設備,將退休人員人事檔案的內容編入計算機。隨著新時期計算機技術飛速發展,離退休人員人事檔案管理的信息化是必然的趨勢。對離退休人員人事檔案采用計算機輔助管理,可以大大的提高工作效率。健全完善的符合新時期發展的離退休人員檔案管理機制,提高檔案的利用效率。
3.2認真負責做好離退休人員檔案移交接收工作
新時期市場競爭越來越激烈,大型企業離退休人員的數量越來越多,離退休人員檔案移交接收非常的頻繁。要重視離休人員檔案移交工作,安排專業的檔案管理人員負責,建立專業的退休人員檔案管理隊伍。為檔案工作人員提供相關的專業培訓工作,進行職業道德教育,熟練掌握相關的法律法規。在檔案移交接受的過程中根據規定將相關的材料補充完整,做好詳細的記錄。
3.3轉變傳統的檔案管理觀念,全面提高離退休人員檔案管理的正確認識,加強企業離退休人員檔案社會化服務
加強相關法律法規的宣傳力度,讓退休人員了解到人事檔案與自己切身利益息息相關。做到人人學習法律,人人懂法律,充分利用社區資源,開展公益活動。離退休人員的檔案管理與服務是一個整體,建立離退休人員學習檔案管理知識的長效機制,進一步實現更好地服務于廣大離退休人員。
4結語
一、退休人員社會化管理的重要意義
退休人員實行社會化管理,是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措。養老金社會化發放以后,企業退休人員晚年生活有了經濟上的保障,通過社會化管理服務,可以更好地實現離退休人員的養老、醫療、教育、學習、行動和生活幸福。對退休人員實行社會化管理,是減少企業負擔、實現高質量發展的迫切需要。實行退休人員社會化管理服務,有助于企業擺脫社會難題,專注于企業發展。企業退休人員實行社會化管理,有助于發揮政府職能作用,協調和解決受影響最大、最現實的退休人員的利益,使退休人員從改革中獲得更多的利益,使退休人員的利益和幸福感更安全、更具可持續性。退休人員社會化管理包括人員檔案移交和社區管理社會保障兩項任務。退休人員檔案移交地方社會保險經辦機構或專業檔案管理機構實行屬地管理,是實現退休人員社會化管理服務的重要環節,退休人員社會化管理檔案的移交工作直接影響企業退休人員社會化管理工作的實施。
二、退休人員社會化管理檔案移交工作實踐
2020年筆者所在公司積極響應國家關于退休人員社會化管理有關政策,積極推進公司退休人員社會化管理服務工作。
(一)成立公司社會化管理組織機構
為貫徹落實中央及省市地方政府關于國有企業退休人員社會化管理的決策部署,全面深化國有企業改革,平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理工作,根據集團公司和動力研究院有關要求,結合實際成立了以公司董事長為組長,總經理為副組長,相關副總經理為成員的領導小組,負責組織貫徹中央推進企業退休人員社會化管理服務工作相關政策,組織做好與地方政府的溝通、協調及提供支持和保障工作。領導小組下設辦公室,由主管人事工作的副總經理為組長,人力資源處等相關單位領導及人員為成員,負責退休人員社會化管理具體實施工作。公司退休人員社會化管理服務組織機構的成立,為退休人員社會化管理工作提供了組織保障。
(二)制定退休人員檔案移交工作方案
凡事預則立,不預則廢。退休人員社會化管理檔案移交地方工作亦是如此。按照公司退休人員社會化管理工作領導小組的安排部署,人力資源處積極同相關單位溝通,抽調精兵良將組建了檔案專項整理小組,首先對公司退休人員人事檔案實體存放情況及人員名單進行了詳細的核對、梳理,結合公司所屬地區社保中心的要求,制定了較為科學合理的實施方案,為退休人員社會化管理檔案移交工作的順利完成奠定了基礎。
(三)深化認識,強化培訓
首先是提高認識。要讓檔案專項整理小組成員充分認識到企業退休人員社會化管理檔案移交工作的重要性。其次增強責任感。檔案專項整理小組應積極主動地向領導小組匯報檔案整理情況及工作過程中遇到的問題。第三強化培訓。對外公司積極組織檔案專項整理小組成員參加上級單位組織的干部人事檔案專項審核培訓,學習相關審核標準知識,對內通過轉訓、現場指導、督導檢查等方式提高檔案專項整理小組人員的業務能力,確保每個人都能熟練掌握人事檔案分類、編目、組卷等相關業務技能。
(四)確定退休人員檔案整理工作流程及規范
1.工作流程
工作流程設計:根據公司所屬地區社保中心的要求,結合公司退休人員檔案管理的實際情況,制定了切合實際的工作流程。即:檔案調卷—檔案整理—檔案著錄—質檢與裝卷—專項審查—檔案移交。
2.檔案調卷
檔案專項整理小組組長負責與檔案庫房管理人員辦理調卷工作。按計劃每周調100卷,逐份清點;辦理退休人員人事檔案交接手續后,將檔案從庫房搬運到整理現場。
3.檔案整理
為提高工作效率,檔案專項整理小組將人員分成四組,每兩人一組,一人負責拆卷、分類與標注;一人負責著錄。前者要選擇有一定工作經驗、對人事檔案管理比較熟悉、責任心較強的人員承擔,我們稱他為小小組長。拆卷時小小組長負責逐頁檢查檔案原件,有紙質檔案目錄的一并檢查,發現錯誤或疏漏立即進行改正或做出正確標識;同時剔除生銹、易銹等金屬物。拆卷完成后按人事檔案的分類順序排列,材料分類以形成時間為序,并以不同顏色的類別隔頁紙間隔開材料,同時檢查案卷的質量和完整性,以及是否有粘貼、分類錯誤等現象,發現問題及時進行調整或反饋。沒有問題時,用鉛筆對紙質檔案內容標注分類碼,一般標注在每件文件材料首頁的右上方,分類碼要求字體工整、大小適中。
4.檔案著錄
小小組長完成分類、標識工作后,將檔案轉交給同組成員;同組成員按照檔案目錄模板,以“件”為管理單位逐一錄入文件材料信息,并打印目錄。
5.質檢與裝卷
完成檔案目錄的錄入、打印后,由小小組長對照檔案目錄檢查檔案數量、內容的正確性;檔案目錄和檔案實體相符性;卷內文件的各種編號與檔案目錄編號的符合性;文件排列順序的正確性及文件放置方向的正確性。裝訂案卷時,將檔案目錄放在卷首,文件要求右、下側兩端對齊;案卷封面上的姓名,案卷盒脊背上的姓名、籍貫、編號(不填寫)等文字統一采用標準格式使用計算機打印,字體要求工整、清晰、大小適中。
6.專項審核
公司退休人員檔案再整理完成后,主管人事工作的副總經理帶隊對公司退休人員檔案整理情況進行了檢查。檢查采取抽查的方式,對部分退休人員社會化管理檔案進行了審核,并對審核中發現的問題提出整改意見。檔案專項整理小組組織對審核中提出的整改意見逐項進行整改,并如實向有關領導進行了匯報。
7.檔案移交
按照退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協議》的要求,公司將經過整理并建立了檔案目錄的2000多名退休人員人事檔案提交給公司所屬地區社保中心,交接雙方對檔案內容進行了嚴格的審核、清點,最終完成了公司退休人員社會化管理檔案的交接工作。移交手續由公司檔案部門做永久備案保存。
三、體會
退休人員社會化管理檔案移交工作開展以來,筆者所在公司積極克服時間緊、任務重、工作量大等諸多困難,精心組織、合理安排,以高度負責的態度全面推進退休人員社會化管理檔案移交工作。2020年8月20日,按照企業退休人員檔案交接雙方簽訂的《退休人員人事檔案交接協議》的要求,順利完成退休人員社會化管理檔案移交工作,成為公司所屬地區首家完成企業退休人員社會化管理檔案移交工作的單位,并被社保中心作為樣板推廣展示。通過企業退休人員社會化管理檔案移交工作的實踐,我們深感做好前期方案策劃,加強實施過程中信息反饋與溝通,及時解決檔案審核、整理和移交工作中出現的問題,才能提高工作效率,按時、圓滿完成工作任務。
參考文獻:
[1]方毅.做好國有企業退休人員社會化管理移交工作的實踐與思考[J].市場周刊,2019(11)
1.依法為參保個人提供檔案信息查詢服務
檔案工作的最終目的和落腳點是發揮檔案的作用。隨著社會保險事業的發展以及群眾養老保險意識的提高,斷保多年要求續保的參保人員越來越多。為了確認以往繳費年限和繳費基數記錄情況,參保職工需要查詢社會保險業務檔案,提供原始的繳費憑證,確定繳費事實。例如,1980年在長春紡織廠參加工作的王女士,今年已經46歲。按照有關規定,1987年1月王女士參加了養老保險。1998年,王女士離開長春去南京打工。2009年,王女士從南京特地趕回到長春社會保險檔案管理中心,查詢以往的保險繳費情況。離開企業十幾年,社保資料會不會遺失?社保經辦機構是否完整保留自己過去的參保記文/楊艷杰錄?王女士的心里忐忑不安。來到長春市社會保險檔案管理中心,工作人員根據王女士的身份證及提供的單位名稱,幾分鐘就查到記載王女士繳費情況的職工養老保險繳費情況統計表。王女士一直懸著的心終于踏實下來,心里有說不出的高興。
2.依法為參保單位提供檔案信息查詢服務
社會保險業務檔案是全面記錄參保個人繳納社會保險費、計發社會保險待遇的重要憑據。實現社會保險業務檔案的規范化管理,保證社保業務檔案的完整、安全和有效使用,直接關系到參保單位和參保職工的合法權益和切身利益。社會保險檔案不僅為參保個人解決了后顧之憂,也在參保單位解決歷史遺留問題過程中發揮了重要作用。長春市某運輸總公司要為2003年退休職工個人自行墊付單位拖欠的社會保險費進行報銷,由于沒有原始憑證無法入賬報銷。該單位勞資員只好來檔案管理中心查詢。檔案管理中心工作人員經過幾天的努力,終于把該單位所有人員繳費情況查明,并為他們出具檔案復制件證明。該單位順利完成入賬報銷工作,受到職工的一致稱贊。
3.依法為退休職工提供檔案查詢服務
對于個人來說,由于檔案具有真實性、原始性,具有其它任何材料不可替代的依據和憑證作用,所以,它有極強的法律效應。近年來,隨著各種惠民政策的出臺,退休人員人事檔案的利用率在逐年增加。退休職工在辦理房改、調待、核查工齡、辦理醫保、領取獨生子女費、領取采暖費等事項時,都需要查詢退休人員人事檔案。據統計,從2005年到現在,長春市退休人員檔案管理中心共為退休人員提供檔案查詢服務30多萬人次,退休人員檔案的重要性不斷顯現。
二、創新手段,充分發揮檔案服務民生的功能
【關鍵詞】信息化手段;強化;檔案管理;設想
一、現狀分析
目前,公司干部職工(不含中層以上干部)檔案計3290卷,其中干部人事檔案971卷。在職職工檔案1886卷,離退休干部檔案913卷,辭世干部檔案419卷。公司設兼職人事檔案管理員1名,負責干部人事檔案材料的收集、鑒別、歸檔、整理、入庫、排架、轉遞、提供利用以及檔案的保管保護。長期以來,干部人事檔案管理基本上是屬于傳統的、封閉的、松散的管理模式。一直沿用手工操作,檔案工作長期處于繁雜、冗長的拆、裝、查、找的狀況,尚未充分發揮先進的現代代技術手段,傳統的管理模式使干部人事檔案管理工作落后于時展的需要,既不利于檔案的保管利用,又影響工作效率。在檔案內容上,受傳統的人事檔案內容的影響,還有人認為人事檔案主要是記載個人思想政治及隱私方面內容的檔案,僅供組織考察了解時所用。部分檔案中反映干部基本情況的履歷、考核、學歷等1O項材料有空缺,尤其是一些表彰和處分材料散失較多。對職工業務能力、專業特長及科研的成果、論文論著、獲獎情況、工作業績等材料記載得較少。在管理手段上,公司使用的檔案管理軟件尚停留于單一的、淺層的、初級的狀態和水平,對檔案的編輯、查找、檢索還一直采取手工形式進行,沒有利用計算機技術來實現文檔一體化管理,更談不上對檔案的數字化加工和檔案信息利用的網絡化管理,致使人事檔案在使用過程中不能以最快的速度、最簡捷方式查找相關人的資料,極大了影響工作效率。
二、外部形勢分析
據了解,市場上已經出現數字化干部人事檔案管理相關產品,并且多省市組織部及檔案管理單位已經實現了干部人事檔案的數字化管理。(包括:山東省委組織部、濰坊市委組織部、濟寧市委組織部、濱州市委組織部、淄博市委組織部、東營市委組織部、泰安市委組織部、臨沂市委組織部、日照市委組織部、上述各市地縣區委組織部、內蒙古區委組織部、遼寧省委組織部、黑龍江省委組織部、遼源市委組織部、鞍山市委組織部、大慶市委組織部、商丘市委組織部、北京懷柔組織部、承德市委組織部、遼寧省近200家省直管檔單位、鞍山公安局、鞍山師范學院、濰坊市教育局、濰坊學院、淄博市公安局、淄博市教育局、淄博式建設局等單位)。
[關鍵詞]事業單位 檔案管理
中圖分類號:G276 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)14-0191-01
前言
檔案管理包括了人事檔案、業務檔案等,其主要的核心是服務于社會,同時為我國事業單位未來的改革發展作保障。中央在2011年4月初就《關于分類推進事業單位改革的指導意見》確定了單位分類改革的時間表,可見檔案管理工作的使命重大。
一、我國事業單位檔案管理工作現狀與問題
(一)檔案管理工作重視程度較低
我國很多事業單位對檔案管理工作重視度不夠,主要是對檔案重要性沒有進行深入的理解,認識不到檔案在單位未來發展的重要作用。主要存在兩方面:(1)領導不重視,這是由于檔案對領導的政績考核存在直接關系或者可以說對自身沒有影響,另外就是檔案不是直接產生經濟利益。故此,領導在這方面投入過少的精力,資金投入不到位,檔案管理設施不完善等情況,造成檔案管理工作的滯后,對我國事業單位的發展造成很不利的影響。(2)從事檔案管理者自身對工作的不重視,由于自身素質以及理論、管理水平不高等原因,再加上領導不重視,工作繁瑣從而導致檔案信息的缺失。
(二)檔案管理信息化水平不高
隨著科學技術的不斷發展,以往的檔案管理手工檢索方式已不能滿足當今社會的需求,我國很多事業單位均已建立了數字化檔案系統。信息設備得不到及時的升級,以及檔案管理者得到的培訓不夠等原因,造成檔案管理者對計算機操作能力偏低,對現代化管理方法的學習和掌握程度不能滿足事業單位改革發展要求,阻礙了現代化檔案管理發展。
(三)檔案管理無法及時更新到位
檔案管理的重點在于檔案的及時更新,目前我國很多事業單位檔案無法得到及時更新。無法得到及時更新主要有兩方面問題。(1)離職退休人員的檔案沒有及時收集與整理,不能對檔案進行第一時間封存。(2)新入職員工的檔案不及時錄入信息系統中,造成職工在今后的工作帶來不必要的麻煩。檔案在周期過長而變成了棄檔或死檔,給檔案管理部門增加了不少的工作量,不利于檔案管理的發展。
(四)檔案管理人員的綜合素質不高
檔案管理工作需要人員具有良好的職業道德素養、專業知識以及對單位內部情況有深入的了解。而在目前我國很多事業單位檔案管理人員的專業基礎還是比較差,甚至有些員工對檔案材料的收集、整理、裝訂、歸檔等基本程序都不清楚,導致檔案管理工作效率低,對單位部門情況不夠了解,對檔案信息沒有進行深入分析及開發,對自身的工作要求較低,更有甚者是故意損害或竊取檔案資料,造成機密的泄露,給事業單位造成無可挽回的經濟損失。
二、我國事業單位檔案管理的改進措施
(一)充分重視檔案管理工作
事業單位領導層應重視檔案管理工作,對檔案管理者的工作及對系統的學習進行關注,把檔案管理工作提到日議題中去,增加資金投入建設檔案設施,對檔案管理工作進行考核及監督,實現檔案管理工作的信息化及科學化。檔案部門要加強宣傳力度,讓單位職工能積極配合我們的檔案管理工作,將檔案管理工作提到新的層次。
(二)加強檔案管理信息化建設
計算機技術的快速發展讓檔案管理工作發生了質的變化,檔案管理人員必須清晰的認識到檔案管理信息化是未來的發展趨勢。事業單位加大資金投入,優化設備,讓檔案管理工作更加方便、高效。再次加強檔案管理工作人員的計算機系統的培訓,讓管理人員能夠熟練操作計算機系統,利用平臺實現資源共享,提高檔案的服務目的,若可以引進云技術,檔案管理系統將更加科學化及高效。
(三)加強檔案管理制度化建設
結合事業單位具體實際情況制定檔案管理制度,對現有的制度進行調整完善,當然,這些制度建設必須依據國家的標準進行,根據事業單位的職工數量及規模進行制定,制定出具有約束力或強制性的條款來保證檔案管理的有序運轉的基礎。對人更出現的死檔、棄檔現象,要從制度上進行杜絕,新進職工的檔案及時記錄,離退休人員的檔案按照程序整理歸類,轉調人員的檔案,制定嚴格的檔案轉接制度,保證檔案轉接順利。
(四)提高檔案管理人員的綜合素質
檔案管理人員素質高低關系到工作效率,要檔案管理工作做得好,必須要有一支高素質、高水平的管理隊伍。首先要提高檔案管理人員的專業技術,組織專業技術培訓等課程,理論與實踐考核。提高管理者對自身的要求,加強對檔案數字化的學習,爭取在檔案管理領域作出成績。然后是提高職業道德素質。領導層需要以身作則,踏實工作,引導職工樹立正確的人生觀和價值觀,讓職工以飽滿熱情的工作態度投入檔案管理工作中去,最大程度避免因管理者一時的糊涂造成的檔案盜竊行為。
三、結束語
隨著時代的變遷,傳統的檔案管理模式已不能滿足當今時代的求。作為檔案管理人員,我們應提高計算機系統知識,以及檔案管理的重要性進行更深入地了解,在數字化檔案的當今,做好檔案管理工作,更好地服務于事業單位,為我國社會經濟建設作出貢獻。
參考文獻:
[1] 王英瑋,張秋燕.關于改革我國人事檔案管理機制的幾點建議[J].檔案學通訊.2009(04).
[2] 張建文.從個人資料保護看人事檔案法制的重構[J].檔案學研究.2009(03).
(一)人事檔案管理
企業的人事檔案管理是指企業通過記錄內部每位員工的工作信息、個人及家庭信息等主要內容,在企業人事活動過程中記錄員工的成長經歷、工作表現及思想品德,一員工個人為單位進行保存,為企業后續的信息查詢提供方便。企業人事檔案管理的主要目標在于管理、開發及利用企業人事檔案中包含的主要信息及內容。企業業務檔案管理流程圖如圖1所示。
(二)人力資源管理
企業的人力資源管理是指企業高層決策人員在企業宏觀發展戰略的指引下,通過人力資源職位及人力資源戰略分析,依據企業的發展需求,在獲取相應的人力資源的基礎上,利用科學的手段,對企業的人力資源進行一定的培訓、配置、考核及激勵等,在提升企業員工綜合素質的基礎上,實現企業的發展戰略目標,保證企業的健康穩定發展。現階段,企業人力資源管理的過程主要有招聘與配置、績效管理、勞?庸叵倒芾懟⑿匠曖敫@?管理等幾個方面。
(三)人事檔案管理與人力資源管理間的關系
總的來說,企業的人力資源管理工作包括人事檔案管理工作,企業的人事檔案管理對企業的人力資源管理工作具有積極的促進作用。通過企業的人事檔案管理工作,企業可有效的了解員工,通過對員工信息的初步掌握,對企業員工進行綜合的分析,企業的績效考核工作的有效開展,以企業人事檔案管理工作的開展為基礎,企業優秀人才的選拔工作也以企業人事檔案管理工作的開展為基礎。人事檔案管理記錄了員工詳細的資料及信息,是反映員工發展情況的關鍵信息,企業人力資源管理的核心及對象是人,企業人力資源的規劃與設計以實現企業的發展目標為依據,注重企業內部人員潛力及自我價值的實現。企業的人事檔案管理工作具有動態性、現實性、機密性及真實性的特點,使企業用人過程中進行人才考查及衡量的依據,是企業實施人力資源分配過程中必不可少的環節,企業的人力資源優化配置,必須以其人事檔案管理為依據,通過人事檔案管理進行人才優劣的判定。
二、人事檔案管理在企業人力資源管理中的作用
(一)有利于企業內外部員工整體質量的提高
企業的人力資源招聘工作主要有內部招聘及外部招聘兩種方式,企業的內部招聘在人才選拔過程中主要從企業內部員工中進行選擇,而企業的外部招聘主要從高效及社會來進行企業人才的招聘,企業的內部招聘過程中,招聘人員忽略員工自身的專業級資質,隨意招聘老鄉及校友,這種現象造成了企業員工的整體素質,不利于企業的內部管理,企業通過有效的人事檔案管理工作,對員工的整體資料進行詳細的分析,合理的招聘企業人員,避免人員招聘及任用過程中的違規操作現象,保障企業員工的質量,企業人員的內部招聘過程中,通過對人事檔案管理資料的分析,可實現合理的內部員工選拔與任用。
(二)有利于企業人力資源規劃的開展
企業的人事檔案管理工作包括了企業內部的人才結構、人才數量及人才水平等方面的綜合信息,企業通過有效的人事檔案整理工作,可有效地進行企業人才的分類,實現企業對人力資源存量及具體情況的了解。例如,企業的人事檔案管理部門對企業內部員工流動及退休人員的情況進行分析,幫助企業人力資源管理部門及時把握企業內部人才流動情況,為企業未來的人力資源規劃設計提供重要的參考信息。因此,企業人事檔案管理工作有利于企業人力資源規劃的開展,實現企業未來更好的發展。
(三)有利于企業開展有效的員工培訓
企業為實現內部良好的運行狀態,時常要對員工進行培訓,而企業培訓的效果,在于企業是否有效了解員工的實際工作需求,這就要求企業員工培訓具有針對性,企業的人事檔案管理工作,是企業了解員工的教育背景及工作需求的主要途徑,在企業內部的年輕員工,其具有強烈的求知欲,因此,企業應注重對其進行新知識的培訓,但年齡較大的員工一般對企業的知識培訓存在較大的抵觸心理,企業應對其開展健康保健培訓,以充分調動起工作的積極性。
(四)幫助企業開展跨地域文化管理
在企業內部,其員工一般來自于不同的地域,企業文化存在明顯的地域特征,因此,在企業管理過程中,管理人員應注重了解并分析員工帶來的地域文化,促進企業內部跨地域文化的管理,避免企業內部發生文化沖突,推動企業員工間的相互了解。企業的人事檔案管理工作通過對員工籍貫及工作經歷進行詳細的分類,分析員工的文化特質,對員工未來工作中可能存在的問題進行預測,并提出有效的解決策略,促進企業的跨地域文化管理。例如,企業可通過安排不同文化背景的員工交流,促進員工間的合作,有效提升企業內部的凝聚力。
(五)有利于企業對員工實行有針對性的激勵手段
企業人事檔案管理中員工的檔案資料,是企業人力資源管理工作者詳細來了解每個員工工作需求的依據,按照馬斯洛的需求層次論,企業員工具有不同的需求層次,企業通過員工檔案資料的詳細分析,就可以了解員工的現實需要,制定有針對性的激勵手段,有效地激發員工的工作熱情。
三、結語
一、研究開發背景
隨著信息技術的飛速發展,人們越來越重視信息技術以及對信息資源的開發與利用,“信息化”已成為一個國家經濟和社會發展的重要支撐。國家檔案局2002年的《全國檔案信息化實施綱要》中提出,加快推進以資源建設為核心、網絡建設為基礎、信息法規標準為保障、資源開發利用為目標的檔案信息化進程。因此,加強檔案信息化建設是人事檔案工作的必然要求。
醫院規模的不斷擴大,醫護人員及輔助、管理人員隊伍不斷壯大,以南京醫科大學第一附屬醫院為例,其前身是1936年成立的江蘇省立醫政學院附設診療所,現已成為江蘇省規模最大的三級甲等綜合性醫院,擔負著全省醫療、教學、科研和公益四項中心任務。目前擁有職工5000余人,其中干部編制1779人;人事2524人;教學編制204人;計劃外用工316人;外聘及其他180人。大量、復雜的人員構成和頻繁的人才流動給醫院人事檔案管理帶來巨大壓力。
醫療衛生事業單位人事制度改革和醫療體制改革的不斷推進,醫院管理更趨科學化和規范化,由于傳統人事檔案管理存在許多不足,譬如缺乏系統管理,保管方式陳舊;檔案更新不及時,檔案文件填寫不規范或不完整;手工檢索效率低,信息共享困難;流程較繁瑣,檔案利用率低。這種傳統管理模式難以滿足醫院科學化動態管理的需求。
醫療機構尤其是大型綜合性醫院,不同于一般企業,其專業性強,故難以簡單套用現有的企業軟件。為此,南京醫科大學第一附屬醫院通過對醫院人事檔案管理的業務流程進行綜合分析,并結合檔案利用的實際工作需求,確定系統體系架構和具體功能模塊,采用面向對象的方法及網絡技術,構建了一套具有檔案數據輸入與維護、信息查詢、分析統計、報表打印等功能的人事檔案信息系統,既能保證人事檔案管理部門的日常業務處理,又能拓展數據資源的高效利用、體現人事檔案的價值,為醫院人力資源管理提供決策支持。
二、系統的結構和功能
1.系統的結構框架
人事檔案信息系統是醫院人事管理信息研究團隊自主開發完成,該系統主體運用NET2005開發平臺,采用Browser/Server(B/S)與Client/Server(C/S)混合體系結構,基本類用戶采用B/S便捷模式,管理類用戶采用C/S結構模式,數據庫采用SQL Server 2005數據庫進行系統架構(圖1),數據管理通過數據管理程序完成(圖2),系統部署服務器的操作系統采用Windows Server 2008。
圖1 人事檔案信息系統結構框架圖
圖2 人事檔案信息系統數據管理結構圖
2.系統的功能模塊
(1)信息管理模塊。主要進行檔案信息管理,一是職工基本信息管理:按照部門或科室進行職工基礎信息的瀏覽、添加、修改、刪除等。二是職工檔案目錄管理:根據職工檔案ID對其檔案正本或副本十大類目錄內容進行瀏覽、添加、修改、刪除等。個人基礎信息:姓名、性別、部門/科室、出生年月、身份證號碼、黨派/入黨時間、工作時間、來院時間、學歷/學位、員工號、崗位類別、專業技術職稱、工人技術等級、單位職務、學術任職、進修與培訓、獎懲情況、優秀成果、工資薪酬、合同簽訂、檔案ID、家庭及社會關系、通訊地址等。職工檔案ID統一采用四角號碼編譯,這種編號具有簡便、編號效率高、誤差少、檔案存放集中等優點。例如:“王強”編譯的檔案ID為“1193”;“王國強”編譯的檔案ID為“1693”;“孫國明”編譯的檔案ID為“9632”。
(2)檔案業務處理模塊。主要進行檔案正副本及檔案材料的日常管理,一是檔案正副本管理:檔案轉進、檔案轉出、檔案查借閱、檔案歸還等相關登記及批量處理;二是歸檔材料管理:檔案材料轉進、檔案材料傳遞的登記及相關處理;三是“特殊”檔案管理:退休人員檔案處理、死亡人員檔案處理、判刑人員檔案處理、無頭檔案處理等;四是紙質檔案圖片管理:根據職工個人檔案目錄進行部分原始紙質檔案掃描圖片的瀏覽、添加上傳及下載等。
(3)查詢檢索模塊。主要進行職工檔案信息的檢索與查詢,根據輸入的查詢條件,提供職工檔案各類信息的檢索結果。主要包括簡單查詢、二維查詢、多維查詢、代碼查詢;模糊檢索、精確檢索。例如:簡單查詢:輸入查詢條件,員工號=“7728”,則檢索出員工號為7728人員的信息,并可以行記錄、簡要登記表等形式顯示;多維查詢:輸入查詢條件,性別=“男”且學歷=“博士研究生”且 年齡=“小于40歲”,則檢索出同時符合這三個查詢條件的人員信息;模糊檢索:輸入檢索條件,姓名=“張*”,則檢索出檔案系統人員庫中所有姓“張”職工的人員信息。同時,將姓名作為查詢條件時,系統支持中文和簡拼輸入功能。
(4)統計分析模塊。主要進行職工檔案以及檔案信息數據的統計分析,一是檔案正副本數量的統計:干部編制、人事、教學編制、計劃外用工、外聘衛聘等人員檔案數量及版本類別的匯總;在職檔案、離退休檔案、死亡檔案及無頭檔案的數量匯總;檔案轉進、檔案轉出、檔案查借閱等情況的匯總統計。二是職工檔案信息數據的統計分析:以職工檔案基礎信息為字段進行統計,查看相關統計分析結果,如:查看年齡分布、工齡分布、學歷分布、職稱分布、崗位情況、衛技人員比例情況、勞動合同情況、工資薪酬情況等。同時,分析結果還可以自動生成各類統計圖、統計表,并支持人員信息“反查”功能(反查:查看統計表中的某單元格內具體的人員信息)。
(5)報表名冊輸出打印模塊。主要進行“四統一”、組織人事報表及相關表格的輸出打印。一是“四統一”:人員名冊、檔案卡片、檔案名冊等;二是組織人事表格及報表:《干部任免審批表》、《職稱變動表》、《職務變動表》、《年度考核情況表》、干部人事年度報表、工資年度報表等;三是職工花名冊與高級名冊:全院職工花名冊、黨員干部花名冊、領導干部花名冊等。
(6)系統設置管理模塊。主要進行單位機構管理,檔案目錄代碼維護,相關指標代碼維護,口令修改,用戶管理等。單位機構管理:機構設置、機構信息(主要包含:單位名稱、單位編碼、主管單位名稱、單位負責人、單位性質等信息)、組織機構圖;指標代碼維護:對具體指標代碼進行增加、修改、刪除等,例如:學歷指標分為博士研究生、碩士研究生、本科、大專等;用戶管理:添加或刪除用戶,對用戶進行分級管理與多層授權管理,提高系統數據庫的安全性。
(7)備份恢復及日志管理模塊。一是相關數據的備份和恢復,確保數據庫出現故障后,數據能夠安全恢復,主要包括:人員信息數據庫備份及恢復、檔案目錄信息數據庫備份及恢復、檔案業務處理相關數據刪除的恢復等;二是訪問日志管理:用戶對系統的任何操作及對數據的訪問都會形成電子日志文件,系統定期對日志文件進行審查、追蹤,及時發現系統隱患以及非法操作。
三、系統的特點
1.重視現代管理理論的應用
在系統構建與開發過程中,堅持以系統論為指導,運用計算機科學和信息科學,實行軟件項目管理,遵循軟件開發的生命周期;在系統的運行實踐中,堅持PDCA循環管理理念,達到系統持續改進、不斷優化,滿足人事檔案管理的動態需求。
2.系統的標準化設計
信息的標準化包括數據采集、數據格式(編碼)、數據分類及統計規則的標準化,實現信息標準化的過程就是信息整合、信息挖掘的過程。系統軟件開發主要參照2個國家標準:一是全國干部人事管理信息系統指標體系(國家標準GB/T17538-1998);二是全國組織干部人事管理信息系統《信息結構體系》(組通字[1995] 1號)。
3.系統的實用性
在系統的可靠性、安全性與可擴展性基礎上,更加注重實用性。系統基本覆蓋了人事檔案管理的大部分業務流程,滿足了人員信息查詢、目錄檢索、數據匯總等檔案管理功能需求,同時也能實現對職工學歷/學位、職稱/職務、進修與培訓、優秀成果、工資薪酬等情況進行實時動態管理與統計分析,并能形成人力資源綜合報告表,為醫院制定人才規劃、實施績效管理、組織職工培訓等提供詳實的依據。
4.信息資源共享與網絡化
人事檔案材料的客觀性、真實性、全面性以及信息的標準化,使得系統能為醫院的HIS、ERP等信息系統提供人員基礎數據,通過網絡化手段實現檔案數據信息共享,確保醫院組織人事、科研、教育等部門數據的一致性與時效性,滿足臨床、教學、科研與管理的需求,提高了醫院工作效率。
5.系統建設的連續性和長期性
人事檔案信息系統是一個動態的信息系統,需要檔案管理人員不斷進行及時的更新和維護。一是加強信息數據錄入的質量控制,確保信息真實、準確,提高數據庫質量,增加系統的可信度和使用率;二是加強檔案管理人員的培訓,提高其檔案業務水平和系統軟件操作能力,為實現人事檔案管理信息化提供有力的保障。
四、應用體會
【關鍵詞】檔案管理;人事工作;醫院管理
一、充分理解檔案在醫院人事管理工作中的地位
(一)檔案管理是醫院人事工作的重要內容。
做好人事工作是醫院開展人員管理完善的前提條件,而檔案管理通過為醫院的人事提供重要的基礎數據,通過為專業技術人員、后勤人員等員工建立檔案并進行分類、分級管理,我們可以實時掌握醫院人員的現狀以及變動情況。具體而言,只有通過對醫院專業技術人員的檔案進行深入分析,并及時將調出、離職、退休人員的檔案進行更新,我們才能知道究竟在崗位的人員比較缺乏,并針對性地開展每年專業醫護人員的招聘工作。
(二)為人力資源管理提供寶貴的信息與數據。
通過人事檔案進行合理化歸檔,并將有關數據及時錄入數據庫,能夠掌握醫院職工的全職教育、在職教育、脫崗培訓、理論進修、職稱評聘等方面的綜合信息,讓醫院管理部門及時掌握員工基本情況的變化,同時為人力資源管理提供寶貴的信息。這樣做一方面有利于現有人力資源的充分利用與挖掘,另一方面也利于人事部門針對醫院員工在知識結構、能力范圍方面的缺點,盡早制定有關培訓計劃,從而提升醫院的總體人才實力,增強人才儲備。
(三)為醫院的人才引進工作提供堅實的基礎。
專業化人才的引進是推動我國醫院醫療水平提升的重要力量,也是影響醫院的知名度與美譽度的重要內在決定因素。然而,人才的引進并非越高端越好,只有適合醫院自己的,才是最好的選擇。為了讓人才引進工作更加切合醫院的實際情況,人事檔案的文件管理是我們分析醫院人力資源情況的可靠渠道,利用好檔案工作產生的數據,我們就能在很大程度上保證醫院的人事工作順利開展。通過有效的人事檔案管理手段,可以為醫院提供合理的管理機制,為醫院的領導者提供決策的依據。
二、明確人事檔案管理重要性,推動工作理念轉變
(一)加強檔案有關知識的學習。
隨著我國醫療體制的改革,醫院的經驗模式與管理體制發生了重大的變化,為進一步提升醫院內部管理效率,人事檔案管理人員應及時轉變觀念,不能還用老一套的方法在辦公室內坐等,而是要積極參加各種培訓和學習,主動請教醫院內的其他有關醫務人員與專業技術人員,并長期堅持深入醫療一線,熟悉并掌握醫院患者的接診、診斷、治療、回訪等醫療救助的各流程環節,結合醫院工作的實際,切實弄懂醫院的人事分工,找出其中尚不合理的地方,讓檔案工作專員對各種人事檔案、資料做到心中有數、胸有成竹。
(二)明確認識人事檔案的價值。
對于醫療機構而言,不管是職工的入職材料、學位檔案還是培訓記錄,都是他們在個人學習、工作道理上辛辛苦苦積累的成果,是社會給予醫務人員辛勤付出的一種客觀肯定。因此,醫院的人事檔案具有極高的社會價值和物質價值。一方面,人事檔案為醫護人員職稱的評聘提供相關的佐證材料,提升了有關人員的收入,激發了他們的工作熱情與積極性。另一方面,結業證書、培訓證書、榮譽證書、勞模證書等人事檔案材料也是對那些為醫院做出杰出貢獻的醫務人員的一種社會榮譽與精神鼓勵。
(三)正確理解人事檔案的商業價值。
隨著我國醫療領域改革工作的全面推進與逐步深化,醫院的體制改革也提上了議事日程,眾多優秀的民營醫療機構已經加入到與公立醫院的競爭中來。21世紀,最寶貴的商業資源就是人才,誰擁有了最頂尖、最優秀的人才,就會在激烈的競爭中占據主動,享有競爭優勢。在此背景下,優秀的醫護人員就成為了各大公立醫院和私人民營機構所公開爭搶的對象,特別是那些有學歷、有經驗、有從業資格的醫務人員,更是非常容易被各種人力資源的獵頭所盯上。因此,如果上述人員的資料、檔案沒有得到妥善的保管,而將人事信息輕易地外泄,就可能將醫院內最頂尖的人才拱手讓人,從而讓自己陷入被動的局面。
(四)從全局角度理解人事檔案工作的重要性。
人事檔案是醫院在維持日常運營、開展醫療診治業務、接收各類病患等工作的基礎上,所自然產生的伴生物,它不會獨立存在。因此,想要充分從根本上做好人事檔案有關工作,就要從工作全局的角度理解人事檔案工作的重要性,讓檔案工作與其他業務的開展進行有效的配對。人事管理部門,要從全院的高度,與醫務科、各專業科室、后勤、辦公室等部門密切合作,將各種生產要素進行融合,并在工作方面互通有無,通過如此密切的配合,才能產生較好的管理結果,才能讓人事檔案工作與全院的利益共存并取得長足的發展,最終獲得更好的經濟和社會效益。
三、改進工作方式,發揮人事檔案管理作用
(一)以法律為準繩,強化檔案工作的重要性。
為規范檔案工作的開展,我國出臺了《檔案法》,我們要以此為契機,結合法律宣傳月活動開展多種形式的檔案普法教育,從而有效提升檔案工作的整體地位,改變醫院管理層與醫務人員的觀念和意識,讓員工對檔案工作的認識上升到法律的層面,引起他們的重視。進一步增強領導干部和檔案人員的檔案法制觀念,提高依法行政、依法治檔的管理水平。要利用醫院院刊、下發學習資料等形式來加強檔案法規的宣傳,或者組織人員參加上級部門舉辦的法制教育培訓,同時建立獎罰制度,對違反《檔案法》的行為做到發現一件,查處一件,達到教育全院的目的。
(二)對人事檔案實行全面動態管理。
要做好檔案工作就應采用動態化的管理模式。一方面,人事檔案的更新頻次要比以前更快,另一方面,人事檔案的內容也必須在原有的基礎上加以擴充,將醫院每位員工的家庭情況及社會關系、政治面貌等內容都包含進來。具體而言,我們要通過人事檔案體察每一個人現階段的正式情況,就要為他們建立動態化、立體化的檔案資料,其中既要包含個人特色的部分,比如體現醫德醫風的有關資料,又要有醫學論文、醫學專著發表情況等能說明其醫療技術水平的資料。同時,醫院的人事檔案還應該增加個人誠信資料,例如病患測評滿意度等材料,實現真正意義上的動態檔案管理。
(三)加強人事檔案人員隊伍建設。
隨著我國醫院醫生與專業技術人員、后勤人員等員工人數的急劇增多,檔案管理逐漸成為醫院人事管理工作中的重要組成部分。做好檔案管理不僅能夠為人事管理提供依據,還能夠在一定程度上提高醫院綜合管理的效率,為醫院員工的招聘、福利發放、后勤保障、人才選拔等提供有力保障。因此,向醫院管理者提供有價值、精確化的人事檔案信息,工作人員必須了解和掌握科學研究的最新動態、最全面的醫學領域發展趨勢,這就對工作人員的業務素質提出了更高要求。
(四)提高工作效率,建立新型管理架構。
在信息時代下,依附于一個有效的領導組織,并建立合適的管理模式可以提高醫院人事檔案管理工作人員的業務水平,從而保障相關工作有條不紊地開展。在東部沿海地區及大部分經濟發達地區,公立醫院的人手配備較為充足,但人員的專業性不強,使某些醫院在深化人事檔案管理方面遭遇障礙,大大降低了工作效率,迫使原來的管理模式必須加以改革與創新。
四、結語
醫院的檔案管理工作還要遵循科學和客觀的準則,努力促進醫院的改革和發展,進一步提高醫院人事工作的效率,促進醫院人事檔案管理早日上新臺階并跟上我國醫療體制改革的步伐,盡早實現醫院人事檔案管理和人事檔案管理工作相融合,用標準化、一致化的態度,重視檔案工作,將其放在重要的地位,從而促進我國醫院管理水平向一個新的階段跨越。
【參考文獻】
[1]劉琴.人事檔案管理研究述評及趨勢展望[J].檔案學研究,2011(05).
一、20__年人事工作的主要內容
(一)進一步加強人事工資管理工作
1.做好工資正常晉級、晉檔的統計上報核算工作。一是認真領會工資晉級、晉檔相關文件政策精神,把好標準關;二是認真統計符合晉級、晉檔條件人員,確保不漏報、錯報;三是積極指導縣(區)地稅局人教部門工資正常晉級、晉檔工作,保證按時、按質完成上報核算工作。
2.抓好退休人員的工資信息管理工作,確保退休人員的工資準確、按時發放。
3.及時辦理申請提前退休、正常退休、晉升職務、新錄用、轉正定級、安置、技術等級晉升等人員的工資核算、上報工作。
4.按時完成人事處安排的各項臨時性工作任務。
(二)進一步做好人事檔案管理工作
1.做好新錄用人員、安置人員的檔案整理、收集裝訂工作。
2.對涉及工資變動、職務變動等人員的表格,及時進行歸檔裝訂。
3.進一步加強對在職干部職工、退休人員等的檔案規范性管理工作,并做好查缺補漏。
(三)進一步加強干部人事管理工作
1.嚴格落實黨組中心組理論學習制度。一是結合年度工作實際、理論學習的相關要求,認真制定好黨組中心組理論學習計劃;二是根據計劃安排,做好相關學習材料、資料的準備工作;三是做好黨組中心組理論學習記錄、統計工作。
2.認真落實干部職工政治理論學習制度。一是制定好干部職工政治理論學習計劃,并依據計劃安排,組織好各項理論學習;二是做好干部職工政治理論學習的痕跡管理工作。
3.組織好年度專題學習教育和“五五”普法教育工作。一是按照年度專題學習教育方案、嚴格落實規定的階段、方法、內容、實踐及步驟,并結合實際,創造性組織開展好專題學習教育活動。二是利用干部職工政治理論學習日,組織好“五五”普法教育工作的落實,并結合實際,組織好“五五”普法教育的專題講座,培訓及考試工作。
4.進一步加強對《中華人民共和國公務員法》、《公務員處分條例》、《領導干部任用工作條例(試行)》等人事管理法規性文件的學習,在吃透精神、把握標準、規范程序上下功夫。
5.認真做好公務員錄用審批、登記;干部安置、工作崗位調整、職務變動、干部任用、人員調動等各項工作。
6.按照省局人事處的安排,及時做好各項人事管理、統計、上報、審批工作。
(四)做好年度人事、工資報表和公務員、機關技術工人的年度考核工作。
1.根據省局的安排,及時組織好年度人事、工資、機構編制報表的統計、匯總、上報工作。
2.根據《公務員年度考核管理辦法(試行)》的規定,按照權限認真抓好在職公務員、機關技術工人的年度考核管理工作。
二、相關要求