鄉鎮干部工作調研報告精選(九篇)
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第1篇：鄉鎮干部工作調研報告范文
一、主要做法
1.健全組織，科學部署
市發改局局長同志任鎮群眾工作站總站站長，鎮黨委書記同志任鎮群眾工作總站副站長。我鎮共分為9個片區，18個小組，配備工作隊員108人，安排專項幫扶資金12萬元。3月15日，總站長在鎮組織召開了群工站正副站長會議，會上明確了各分站工作任務要求，強調了要堅持以“深入一線履職，爭創一流業績”的工作要求，深入貫徹黨的十和各級經濟工作會議精神，嚴格落實“關于改進工作作風密切聯系群眾的相關規定”。
2.突出重點，深入調研
每個片區負責人根據各自辦點村的實際情況，制定了詳細的工作方案，分階段，分步驟完成工作任務。一是深入走訪，掌握民情。通過開展座談會、發放調查問卷、走訪入戶等工作形式了解村里的基本情況，統計收集需要解決的突出問題及鄉村發展目前所遇到的困難等，為進一步完善幫扶工作做好前期工作。二是宣講政策，詳解民惑。通過宣講黨的十精神，維權法律知識等，聽民聲、察民情、排民憂、化民怨，真正做到黨員干部進農家、利民實事進農家、政策法規進農家、信息技術進農家、文明新風進農家，讓黨的惠農政策、法規深入民心。三是貼近群眾，改進作風。群眾工作分站所在單位由主要負責人帶隊到所在村組織參加一次勞動，用實際行動來踐行作風建設主題活動精神。自活動開展以來，按照“七個一”工作要求，全站共參加勞動20個工日。四是入戶慰問，解決民憂。根據對村的摸底調查，明確以各分站為單位每村慰問特困群眾10戶，各單位自籌慰問資金6000-10000元。按每戶300元標準，由市鎮工作隊員上門慰問。
3.記錄情況，定時匯報
下基層的工作隊員結合主題活動的開展情況和工作實際，記錄好每次的活動內容，寫好心得體會，兩天向上級匯報一次。各工作組在調研走訪的基礎上，收集各村亟需解決的問題，形成調研報告，研究制定解決問題的方案，形成一批能為當前社會大局穩定和市委、市政府相關重點工作有序推進提供科學決策依據的調研報告。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全力幫助解決生產生活中的實際困難。
二、成效顯著
1.領導干部的群眾意識普遍增強。通過活動的開展，各級領導干部深入基層，群眾觀念、政策觀念進一步得到增強，工作作風明顯轉變，拉近了與群眾之間的聯系。
2.群眾對黨和國家政策方針認識提高。通過群眾工作站市鎮干部們下村走訪，宣傳，群眾對黨和國家的政策方針、法律法規有了進一步的了解。同時，相對對于農村訴求渠道不完善的情況，干部入戶調查，也開通了農村農民的訴求渠道，能夠真實反映最低層的現實情況。
3．人民群眾得到實惠明顯增多。通過作風建設主題活動的開展，各級干部的服務意識增強，服務水平明顯提高，高度關注民生，切實為民辦實事的理念增強，使人民群眾最直接、最現實的利益得到了有效維護，人民群眾得到的實惠明顯增多，進一步密切了黨群和干群關系。
第2篇：鄉鎮干部工作調研報告范文
當前隨著鄉鎮經濟、社會的發展以及政府體制機制的變革，鄉鎮干部的工作內容越來越豐富、復雜，對于干部的各方面素質要求越來越高，目前，鄉鎮干部隊伍普遍存在“斷層”，60后即將退休，70后占主導，80后和90后偏少。鄉鎮年輕干部普遍存在成長慢、能力不足的問題，如何通過有效培養途徑和方式促使年輕干部快速成長起來是鄉鎮干部培養和管理工作面臨的新課題和新要求。因此，我們必須進一步理清鄉鎮年輕干部在管理和使用方面的短板和不足，確保因人制宜、因崗制宜加大培養力度和提高科學管理的水平。
一、概念說明
本文所指的鄉鎮年輕干部，其定義為編制在鄉鎮機關的35周歲以下人員。
二、鄉鎮年輕干部隊伍的主要特征
（一）、學歷高。與60后和70后相比鄉鎮干部相比較，年輕干部學歷高，以季店鄉政府機關為例：全鄉共有年輕干部9名，其中中層干部1名，一般干部8名（包含1名選調生）。最大的34歲，最小的23歲，年輕干部的平均年齡為27.1歲。年輕干部全部為大學本科學歷，其中全日制本科學歷4人，在職本科學歷5人。
（二）、本土化重。即使現在公務員考錄制度越來越規范和完善，進入“體制”的考試也越來越多、越來越公平，但在鄉鎮一層，由于經濟欠發達、方言不通、待遇不足、地方招考限制戶籍等原因，更多的是本地大學畢業生報考，隊伍本土化現象較為嚴重。以季店鄉政府為例，43名干部職工中37名為孝昌縣戶籍，5名為孝昌縣以外戶籍，外地戶籍中領導班子成員占2名，中層干部占1名，一般干部占2名。
（三）、去“官”意識強。由于年輕干部普遍受教育程度高，現在鄉鎮年輕干部更多是將這份工作看成是一份社會職業，能夠理性、全面的看待自己所擔任的社會角色，鄉鎮年輕干部普遍不會因為職業的原因就滋生“高群眾一等”的“官僚主義”思想，但是與此同時也少了些使命感和責任感。
三、鄉鎮年輕干部隊伍主要存在的問題
（一）、實踐能力不強。鄉鎮干部的工作性質決定了鄉鎮干部直面面對的是農村，服務的對象大多也是農民，在農村工作中如何處理矛盾糾紛、群眾意見等復雜問題是年輕干部需要慎重思考的問題。目前，鄉鎮年輕干部大多還忙于辦公室的材料處理、數據填報等事務性工作，缺乏到“田間地頭”的實踐，對農村重大矛盾糾紛問題的處置能力基本為零。
（二）、群眾觀念不深。當前鄉鎮年輕干部責任感和使命感普遍缺失，認為自己只是一個普通的“上班族”的“甩鍋”心態普遍存在，在面對群眾的訴求和呼聲時漠然置之。更有勝者認為只要把領導交辦的事做好就是最大的為民服務，對為民服務的理解淺薄。
（三）、工作作風不實。鄉鎮政府作為黨和國家政策、方針、路線在農村的執行者，對農村工作產生極大的影響。當前鄉鎮年輕干部存在“務虛多務實少”的問題，坐辦公室多、下村實地了解情況少，部分鄉鎮年輕干部深入農村也只是“車子轉一轉、村委會坐一坐”，工作沒有落到實處。鄉鎮年輕干部深入基層過少，直接后果是無法了解群眾的思想動態不知群眾所想所盼，為民排憂解難成為“無源之水”。
（四）、理論水平不高。鄉鎮年輕通過公務員考試招錄進入機關之后，花在學習上的時間相比在校期間減少了很多，大到黨和國家的政策理論，小到本級政府的扶貧政策細則，鄉鎮年輕干部的學習熱情都不高。
四、存在問題的原因
（一）、學習不經常。年輕干部對學習的重要性認識不到位，學習不自覺、不深入，存在“以忙擠學，要求才學”的不良傾向。學習上放松，宗旨意識、理想信念就會發生動搖。思想上缺乏黨的教育將變得麻木，在貫徹群眾路線和堅持群眾工作等方面將是“無根之木”。
（二）、意識不深刻。當前鄉鎮年輕干部念念不忘的是工作環境調整，待遇上的相互比較，唯一遺忘的就是宗旨意識和民本思想。
（三）、事務較繁重。鄉鎮年輕干部需要的是到“村”歷練，而不是天天“整材料、做報表”；需要的是全面了解農村社會的發展狀況，而不是坐在辦公室緊盯電腦屏幕。當前，鄉鎮年輕干部大多被分配到各辦公室，每天需要處理大量材料，報送相關數據，這直接導致鄉鎮干部的能力沒有得到質的提升，缺乏有效培養，工作作風和思想觀念變得虛浮。
六、加強鄉鎮年輕干部培養和管理的對策
（一）、建立傳幫帶機制。鄉鎮年輕干部認村（社區）認機關班子成員或者中層干部為師，經常性地開展業務咨詢、群眾工作經驗傳授、深入一線示范學習、思想匯報等幫帶工作，讓青年干部能迅速提高業務水平、熟悉鄉情民意。
（二）、建立教育培訓制度。由鄉黨政辦負責對青年干部的經常性教育培訓。精心設置學習內容，建立每半月一次夜學習制度；邀請相關專業老師講課，一年授課確保24小時以上。首先，把對年輕干部的“三觀”教育放在首位，在提高他們的思想政治素質上下功夫，采取扎實有效的措施，對年輕干部進行系統的思想政治教育，幫助他們打牢理論基礎。其次，把對年輕干部的業務培訓放在重要位置，在提高他們的自身素質和業務水平上下功夫。堅持理論教育與實地考察、調查研究、座談研討相結合，提高參訓干部解決實際問題的能力和水平，同時克服年輕干部存在的驕傲自滿情緒。
（三）、建立干部交流制度。一方面，對剛參加工作、缺乏基層工作經驗的青年干部，按個人特長和所學專業，安排合適的崗位；新錄用機關干部原則上第一年必須到社區（村）掛職三個月，其他鄉鎮年輕每年下社區（村）鍛煉半個月以上，每年分批組織社區（村）年輕干部到鄉各職能部門掛職。掛職結束后由掛職單位予以書面鑒定，鑒定結果作為年終考核的重要依據。另一方面，對鄉鎮年輕干部要實施多崗位鍛煉，每年組織干部輪崗鍛煉，規定在同一崗位上工作不超過3年，對有一定基層工作經驗的鄉鎮年輕干部，優先安排到上級機關跟班學習。鄉黨政辦積極爭取鄉鎮年輕干部到縣相關職能部門跟班學習的機會，做好對上派干部的考核，對踏實肯干的鄉鎮年輕干部要有意識“點訓式”培養，盡可能安排到重要、艱苦的崗位。
（四）、定期開展年輕干部“談心”會活動。鄉組織辦要牽頭建立年輕干部“交心談心”制度，邀請鄉黨委書記、鄉長、組織委員等領導參與到年輕干部的“談心”活動中去，一季度開展一次年輕干部“談心”會比較適宜。年輕干部之間也要多溝通交流，要通過qq、微信等網絡平臺，加強交流學習，共同進步。
（五）、定期開展年輕干部“團建”活動。機關年輕干部之間要成為志同道合的朋友、相互競爭的對手，要營造良性競爭和互助互幫的氛圍，達到共同進步的目的。鄉組織辦每年年初要擬好“團建”計劃單，規定“團建”次數、設置主題、確定形式、做好考核、籌措經費，確保“團建”活動起到加強鄉鎮年輕干部隊伍凝聚力、向心力的作用。
第3篇：鄉鎮干部工作調研報告范文
2、精心制定實施方案、合理安排工作計劃，認真做好學習實踐活動指導工作。根據學習實踐活動三個階段11個環節的要求，對工作內容進行細化安排，每個階段有動員、有小結，使整個學習實踐活動總體有實施方案、階段有工作計劃、環節有具體通知，環環相扣，節節相連，扎實推進。
3、注重領導帶頭，抓好理論學習，形成全局良好的學習氛圍。局領導班子和處級以上領導干部，率先垂范，有力地推動了理論學習的不斷深入。一是帶頭學。領導班子把開展學習作為推進學習實踐活動的一項重要工作任務，每位領導結合學習的開展還認真撰寫了科學發展觀學習心得體會。二是帶頭講。在理論學習會上主要領導帶頭講，分管領導認真講，使宣講深入人心。通過召開主題報告會，進一步統一了思想，提高了認識，加深了對科學發展觀理論內涵和精神實質的理解。
4、開展專題調研，深入基層，不斷探索和創新調研成果。結合當前的形式和任務，認真撰寫調研課題和金點子的征集，不斷深化調研成果。一是開展專題調研。結合*規劃實際，確定了65個課題，開展有針對性的研究工作。通過走訪企業、深入村居，與鄉鎮干部、村民（社區）代表座談，在深入調研的基礎上，形成了65篇高質量的調研報告。二是撰寫“金點子”。局系統廣大黨員干部為規劃科學發展獻計獻策，就科學規劃、審批提速、監察管理、隊伍建設等方面提出了290余條“金點子”，我們從中評選產生了“十佳”科學發展“金點子”。三是擴大調研成果。為進一步做好調研課題和金點子轉換成為實踐成果，我們深入開展調研成果交流、典型案例剖析和解放思想大討論，對撰寫的調研課題進行學習交流；對村莊整治、舊村改造、危房改建等問題作典型案例剖析，深入分析成因，提出解決對策；圍繞規劃科學發展展開解放思想大討論，謀劃規劃科學發展。
5、廣泛征求意見、認真梳理，尋找城鄉規劃中存在的差距和不足。為切實找準影響和制約規劃科學發展的突出問題和局領導班子在思想、工作、作風方面存在的不符合、不適應科學發展觀的突出問題，我局多渠道征求意見：局領導帶隊進企業，走訪直屬各單位；向45個市直有關單位、11個局直屬單位發送征求意見函，并在規劃局網站設立網上在線征求意見；召開市規劃局深入學習實踐科學發展觀座談會，征求局機關中層以上干部、直屬各單位主要負責人的意見；召開市規劃局學習實踐活動民主懇談會，征求市黨代表、市人大、政協、督察員、服務對象的意見和建議；梳理20*年創滿意單位活動中社會各界對規劃工作的意見。通過以上方法，共征求到意見和建議約200條。經過認真梳理歸納后，形成了關于規劃編制方面、公正執法方面、優化許可、隊伍建設方面和提高職工福利等五大方面問題。
6、召開局黨組民主生活會，認真分析研究問題，形成高質量的領導班子分析檢查報告。一是召開局黨組專題民主生活會，局黨組成員認真查擺突出問題，深刻分析原因，提出了規劃科學發展的思路和舉措，并認真開展批評與自我批評。二是形成領導班子分析檢查報告。在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，經過多次討論，不斷征求意見，反復修改完善，形成高水平、高質量的分析檢查報告。分析檢查報告詳細闡述了局領導班子在貫徹落實科學發展觀，推進規劃事業持續健康發展上形成的四點共識，全面總結了黨的十六大以來局領導班子貫徹落實科學發展觀的情況和近幾年來城鄉規劃工作情況及取得的成績，認真查找和分析了存在的突出問題，明確提出了進一步推進規劃工作科學發展的總體思路和主要措施，以及加強領導班子自身建設和機關作風建設的具體措施。
7、認真組織開展群眾滿意度測評工作。為切實做好群眾滿意度測評工作，我局制定下發了《關于做好學習實踐活動群眾滿意度測評工作的通知》，對我局滿意度測評工作進行了具體部署。測評工作分兩步進行，第一步，請直屬各單位負責人、基層規劃管理所負責人對市規劃局學習實踐活動開展情況進行滿意度測評，并要求鹿城規劃分局進社區開展滿意度測評。第二步，召開學習實踐活動群眾滿意度測評會，邀請部分市黨代表、人大代表、政協委員、特邀督察員等社會各界人士以及局機關全體人員對市規劃局學習實踐活動開展情況進行測評。按以上兩個步驟進行測評，我局共發放測評表130份，收回117份，占發放總數的90%，其中：滿意113人,占96.58％，比較滿意4人，占3.42%，沒有“不太滿意”和“不滿意”。
8、結合自身工作，學習實踐活動成效顯著。自學習實踐活動開展以來，我們結合規劃工作實際，認真組織開展特色工作，深入實施“科學規劃專項行動、優化規劃審批專項行動、破難題專項行動、提升素質專項行動”四項專項行動，并在實踐和工作結合上下功夫，主要抓好五個結合：把學習實踐活動與“助企攻堅”相結合；把學習實踐活動與“破解難題”相結合；把學習實踐活動與“三大整治”相結合；把學習實踐活動與“提升素質”相結合；把學習實踐活動與創滿意單位整改工作相結合，取得了明顯的成效
第4篇：鄉鎮干部工作調研報告范文
近年來，各級黨委、政府都加大了秸稈禁燒力度，然而，秸稈焚燒卻“屢禁不止”有些地方還出現了越禁越燒的現象。于是政府又繼續強化措施：黨政紀處理、交保證金、紀委調查處理、組織部跟蹤等等等等。一年兩季持續近4個月的秸稈禁燒工作儼然成了壓在縣鄉村三級干部頭上的“大山”，一到午收、秋收季節，鄉鎮單位除了留下兩名值班人員外，全部人員奔赴田間地頭，投入到禁燒工作當中，而村干部則放下自己家的農活，義無反顧的加入到禁燒行列中來。雖然禁燒取得了明顯成效，但在秸稈禁燒操作過程中遇到了不少困難和問題，各級付出了無法想象的艱辛和努力，耗費大量的人力、物力和財力。如何開展好秸稈禁燒工作已經成為基層政府面臨的一個重要課題。
1、長期耕作的傳統。目前還沒有形成完善的農作物秸稈回收再利用的產業鏈，也沒有專項資金補貼。讓農民自己處理，只能由農民自己買單，農民想省錢，于是一焚了之。
2、新生產和生活方式的轉變。在新的居住條件下，農民不再依靠秸稈作為生活和取暖的燃料，秸稈對農民而言失去了燃燒的價值；現在農民喂養的牲畜越來越少，秸稈失去了成為飼料的價值；收割機的普及取代了人工收割，機械收割后殘留的秸稈很多，為了節省二次處理的費用，不少農民將焚燒作為了處理的手段，簡單而快捷。
3、國家對環境治理力度逐年加大，有些農民產生逆反心理，有些農民存在僥幸心理抱著試試看的態度。
1、加強組織領導，強化責任意識：各地紛紛成立全場秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，制定禁燒工作方案，召開秸桿禁燒工作動員會，分解禁燒任務，簽訂責任書和責任狀，全面實行網格化管理。所有責任人員一律繳納秸稈禁燒保證金。秸稈禁燒期間工作責任到位，無秸稈焚燒的村，退還保證金；秸稈禁燒期間工作責任不到位，衛星監測到火點、上級通報批評、媒體曝光、實地核查有焚燒痕跡的，保證金一律沒收，并追究責任。
2、科學宣傳，注重效果：形成強大的輿論氛圍，層層簽訂秸稈禁燒責任書；秸稈禁燒宣傳明白紙及時入戶張貼，利用“小手拉大手”，使在家的農戶家喻戶曉、人人皆知，使廣大群眾知曉秸稈禁燒的義務、責任、好處，知道焚燒秸稈造成的后果，對于智障和精神病患者進行重點宣傳，一旦焚燒秸稈將追究監護人的責任，在各自然莊懸掛禁燒橫幅，宣傳車做好宣傳，案例警示（注意保護當事人的隱私），各村開動廣播，一天若干次，甚至全天候，宣傳政策、禁燒信息等；召開群眾會，面對面宣傳。
3、形成嚴密的、責權利相結合的包保網格：以溝、路、莊等為界劃分網格，縣領導、縣直單位、鄉鎮干部、村干部直至到村抽調的應急分隊，各網格有包保人員2—3名，分班加班夜以繼日，睡在地頭，吃在田間，戰戰兢兢，一有火情，立刻趕上。
4、加強保障，物資先行：除網格包保人員都有工具外，村應急小組成員配備相關物資，鄉鎮應急分隊更應多備材料，滅火隊配備齊全，一旦出現特殊情況，確保所有人員做到來之能戰、戰之能勝。
5、增加責任金額度，加大獎補力度：秸稈利用后群眾能種下去，禁燒壓力就會明顯變小，只要縣鄉督察到位，包保干部責任到位，就能做好秸稈禁燒工作。一旦秸稈禁燒工作結束，應及時退回責任金并給予獎補。
6、加強宣傳教育，嚴懲焚燒人員：宣傳工作做實做細，農機農藝技術過關，秸稈處理不影響播種，農戶補貼到位，對仍有頂風作案的，給予嚴懲。對縣際周邊接壤及毗鄰鄉鎮，加強與上級和同級協調，或聯合執法，或嚴把自家地，管好自家人，做好預案。對重點人員和重點地段傾斜力量，確保不出問題。一旦發現秸稈焚燒，將對焚燒人員進行拘留罰款（一般很難抓到本人），同時對相關責任人進行黨政紀處理和經濟處罰。
1、加快推進一塊田工作：引導農民走種植專業合作社和家庭農場的道路，同時加快結構調整步伐，有利于秸稈禁燒工作的開展。
2、積極推廣普及先進農業技術，提高效率，讓農民得實惠：政府提供經費，布置課題任務，每年都要組織農機農藝兩部門技術人員和經驗豐富的機手，對現有機械和種植方式進行改進，研制更好的機械，徹底解決技術瓶頸，做到收的好、種的好、秸稈利用的好
3、試驗、示范結合，成功快速推廣：不論何種機械或種植模式，一旦成功，政府加大機械補貼和推廣力度，該干預的一定加大行政手段，比如干部、黨員、教師、財政供給人員帶頭，該放開的一定讓市場主導，例如象小麥收割一樣，有時政府只是投入一部分資金即能撬動整個鏈條運轉。只要能把莊稼種下去，農戶是識大局顧大體的，禁燒工作就好做。政府把錢補給農戶，農戶采取市場化，這是將來秸稈禁燒工作必走的路子，才能把干部解放出來。
4、不斷探索秸稈利用新途徑，變廢為寶：秸稈還田后，如果汛期過長、雨水較大，形成漬澇，秸稈在田間遇水，纖維水解后，污水流入溝河，造成水體污染。而政府支持收購秸稈，可以拉動打捆這個產業鏈，比如發電、造粒等，另外養殖、種植、有機肥等各行業也能消化相當一部分秸稈。未來秸稈可能是一個寶貝。但暫時一段時間，政府如不支持收購秸稈，打捆這個產業將不復存在。
第5篇：鄉鎮干部工作調研報告范文
為完善精準扶貧開發工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發工作重點鄉鎮XX鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鎮情
XX鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積X平方公里，總人口X人，下轄X個行政村，X個村民小組。全鎮有X所小學，教師X人，學生X人，鎮衛生院X所，村級衛生室X個，衛生從業人員X人。XX鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值X萬元，國民收入X元，農業總產值X多萬元，財政收入X萬元，糧食總產量X噸，人均糧食產量X斤，人均純收入X元。近年，XX鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共X萬元。
(二)貧困現狀
全鎮現有絕對貧困人口X人，低收入貧困人口X人。因全鎮均為典型的高山地貌，XX等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。XX鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為X年，小學以下文化程度的農村勞動力高達X%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入X元/年人)，XX鎮1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占X%，小學及以下占X%，在XX的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達X%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，XX鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是XX上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下XX)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活根基不穩的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有X戶、X人。
(二)高山農業支柱產業形成難
XX鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有X個自然村不通公路，要修通這X公里 路需投資X萬元以上;解決人畜飲水困難需投資X萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
第6篇：鄉鎮干部工作調研報告范文
2011年以來，在自治區黨委、政府的正確領導下，全區各地堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實國家宏觀調控的各項政策措施，積極調結構、促轉變、惠民生，經濟運行總體上呈現增長穩定、質量提高、結構改善的良好態勢。初步統計，2011年 全年實現生產總值14246.1億元，增長14.3%。
2011年經濟運行的突出亮點：一是糧食產量再創歷史新高。全年糧食產量達到477.5億斤，增長10.6%。二是結構調整取得積極進展。化學工業和裝備制造業對規模以上工業增長的貢獻率比上年同期提高7.3個百分點。規模以上工業增加值增長19%，高于全國平均5.1個百分點。三是經濟增長質量和效益明顯提高。全年全區地方財政總收入完成2264.1億元，增長30.3%。城鎮居民人均可支配收入增長15.3%，農牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規模以上工業企業利潤總額增長41.4%，高于全國平均水平17個百分點。四是區域布局調整深入推進。西部地區重點產業加速向沿黃沿線地區集中，沿黃沿線22個重點工業園區、集中區完成工業總產值6665.8億元，增長35.1%，占西部地區全部工業園區（開發區）工業增加值的86.7%。東部地區加快發展，規模以上工業增加值增長19.3%，固定資產投資增長25.9%，均高于全區平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業形勢穩中趨好，全年城鎮新增就業26.3萬人，完成計劃的105%。保障性住房建設步伐加快，累計新開工各類保障性住房46.5萬套，開工率104.5%。各項社會保障標準進一步提高，提高幅度均在10%以上。
2011年全區經濟運行總體較好，各項社會事業全面進步，但經濟社會發展中也存在一些困難和問題，主要是：結構性矛盾仍然較為突出，“一煤獨大”的問題沒有根本改變，非資源型產業和服務業比重較低；運力明顯不足，重點路段擁堵仍然比較嚴重，對經濟社會發展形成較大制約；城鄉居民收入水平較低，與全國平均仍有一定差距；物價上漲壓力較大，居民消費價格指數累計上漲5.6%，高于全國平均水平0.2個百分點。
二、2011年發展和改革工作回顧
2011年以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，全區發展改革系統的同志們堅持圍繞中心、服務大局，在調結構、促轉變、惠民生等各個方面進行了不懈的努力，付出了辛勤的勞動，做出了積極的貢獻。概括起來，主要有以下幾個方面：
（一）認真履行參謀助手職能，切實加強重大問題研究
堅持想大事、議大事、抓大事，加強對前瞻性、全局性、戰略性問題研究，適時提出宏觀政策建議。
一是爭取出臺了《國務院關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》。經過兩年多的不懈努力，2011年國務院出臺了《若干意見》，為我區今后的發展提供了強有力的政策支持。為貫徹落實好《若干意見》，我們爭取國家發改委協調國務院辦公廳出臺了貫徹落實《若干意見》重點工作的部委分工方案。加強落實《若干意見》的督促和協調工作，國家9個部委出臺了支持我區又好又快發展的政策文件。代擬了自治區落實《若干意見》分工方案，已上報自治區政府。
二是強化對經濟形勢的監測分析。按照自治區黨委、政府的要求，按月度進行經濟形勢分析，全年共完成11期全區經濟形勢分析報告，其中，一季度、三季度的經濟形勢分析報告及2011年經濟運行情況和2012年經濟工作安排建議向自治區黨政聯席會議做了匯報，上半年的分析報告在全區經濟形勢電視電話會議上作了專題通報。完成了上半年社會形勢分析報告和《2010年社會發展水平綜合評價報告》，向自治區人大常委會提交了《2011年上半年計劃執行情況的報告》。
三是積極開展規劃編制工作。在完成“十二五”規劃綱要的基礎上，組織編制了農牧業、生態等39個重點專項規劃，其中20項已經政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區規劃（送審稿）》，編制形成了《呼包鄂一體化發展規劃綱要》，已上報自治區政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經濟帶重點產業發展詳細規劃》、《呼包鄂地區能源發展規劃》、《自治區“十二五”電力發展規劃》、《呼包鄂地區城際鐵路建設規劃》等一批規劃，有的已經政府批轉實施。
四是加強對重大問題的調查研究。研究提出了《關于促進金融業發展的若干意見》、《關于進一步加快民航業發展的意見》、《關于加快培育和發展戰略性新興產業的意見》等一系列政策性文件，大部分已上報自治區政府，有的已經批轉實施。完成了《自治區物流業情況報告》、《服務業發展報告》、《熱電聯產情況調研報告》等18個專項調查研究報告。
（二）著力抓好中央投資項目建設，加快重點項目實施進度
多渠道籌措建設資金，著力推進重點項目建設，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用。
一是加快推進重點項目建設。截至目前，累計爭取到中央預算內資金137億元，發行企業債券總規模120億元。生態方面，落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面，共爭取國家批準重大交通項目4個，其中，鐵路項目1個、建設里程286公里，高速公路項目3個、建設里程691公里；自治區按權限批復了鐵路項目10個、公路項目23個、公路客運站項目13個、民航機場項目2個。水利方面，落實了5個大型灌區續建及節水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規模化節水灌溉示范項目、海勃灣水利樞紐和2座病險水庫除險加固任務。能源方面，共爭取國家核準了14個能源重點項目，包括1個火電項目2×66萬千瓦、3個風電項目70萬千瓦、4個煤礦項目3800萬噸、6個500千伏輸變電工程項目486公里；自治區核準風電項目178.2萬千瓦、太陽能項目24萬千瓦、生物質發電項目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項目1050萬噸、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。農村基礎設施方面，解決了120萬人的安全飲水問題，新建農村戶用沼氣6.2萬戶，新增通瀝青水泥路嘎查村959個。
工業和服務業方面，落實中央投資重點產業振興和技術改造項目8項、中小企業技術改造項目64項、國家服務業引導資金項目19項。高技術方面，落實中央投資高技術項目33項。城建和環保方面，開工建設城鎮污水垃圾處理項目57個、重點流域水污染治理項目34個。民生和社會方面，開工建設各類保障性安居工程46.5萬套，建設了97個教育項目、1067個衛生項目、63個文化項目、7113個廣電項目、7個養老設施項目，落實了12個基層就業社保服務設施建設試點項目，啟動了鄉鎮干部生活設施項目建設。
二是加強投資項目管理。為準確掌握項目動態情況，堅持對固定資產投資和重點項目按月調度、按季通報的制度。加強項目監督檢查，配合國家發改委稽察工作組對中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛生服務、水利建設及棚戶區改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作，按照自治區政府的安排，對保障性安居工程進行了檢查。對全區鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫療衛生服務等開展了專項稽察，督促有關地區和項目單位進行整改。
（三）積極推進節能減排，著力轉變經濟發展方式
切實履行節能減排綜合協調職責，完善政策措施，推進項目建設，確保完成節能減排各項指標。
一是分解落實目標任務。經過積極爭取，國家同意將我區的“十二五”節能降耗目標由原定的16%下調到15%，二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定了“十二五”盟市節能降速指標分解方案，將目標任務落實到盟市、重點行業和重點企業。分解了盟市2011年度節能目標，落實了責任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，起草形成了《自治區2011年節能降耗應急方案》，提出了對電石、鐵合金限產限電和加大淘汰落后產能等政策措施。進一步完善了主要工業產品耗能限額管理辦法，制定了全區排污權交易試行收費標準。
三是大力推進節能減排工程建設。節能方面，爭取到國家節能技改資金7090萬元，重點推進“十大重點節能工程”、既有建筑改造等一批節能工程建設，組織實施了50項自治區“以獎代補”節能技術改造項目。減排方面，加快推進城鎮污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設，爭取到國家對91個城鎮污水、垃圾處理項目和重點領域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開展了應對氣候變化工作。起草上報了《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》，制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》，積極開展應對氣候對外合作和戰略能力建設。
（四）繼續深化各項改革，努力擴大對外開放
加強改革開放總體指導和綜合協調，會同有關部門，推動改革開放各項工作取得新成效。
穩步推進各項改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準的投資項目目錄》，除國家明確要求由自治區核準備案的項目外，其他一律下放到盟市核準備案。穩步推進政府投資項目代建制工作，新開工內蒙古醫院門診樓暨C座住院樓、內蒙古第一附屬醫院綜合樓兩個代建制項目。二是醫藥衛生體制改革有序推進。出臺了《關于建立和規范政府辦基層醫療衛生機構基本藥物采購機制的實施意見》，全區政府辦基層醫療衛生機構全部實施了基本藥物制度，26所公立醫院開展了改革試點，25所旗縣級醫院開展了綜合改革試點。三是穩步推進資源性產品價格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征，稀土資源稅由0.4元―3元/噸調整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費征收標準和相關規定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》，自治區政府已經下發執行。積極探索資源價格市場化形成機制，開展風電開發權、煤炭礦業權拍賣試點。
積極擴大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動，達成經濟合作項目21項，協議引進資金177.1億元。二是區域經濟協作取得新進展。建立和完善東北四省區合作行政首長聯席會議制度，簽署了《推進東北地區戰略性新興產業合作協議》等2個合作協議和《攜手打造大東北無障礙旅游區行動計劃》等4個行動計劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰略合作框架協議，與河北省簽署了《建設臨港產業園和港口項目合作協議書》，啟動了園區規劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰略取得新成效。全年累計批準境外投資企業30家，股權變更增資項目15個，中方協議投資額25億美元。滿洲里、二連開發開放試驗區實施方案上報國務院。
（五）加強價格和收費管理，優化經濟社會發展環境
進一步加強價格調控和管理，清理和規范收費秩序，切實關注低收入群體生活，努力保持物價基本穩定。 切實加強價格調控和管理。制定農村牧區安全飲水工程電價，提高蒙東、蒙西火力發電機組上網電價，對市場交易電煤實行最高限價。切實降低流通環節費用，落實鮮活農產品綠色通道政策，降低集貿市場攤位費和超市進場費，對農貿市場水電熱價格實行優惠政策。加強價格監管和監測預警，制定了《農副產品市場價格監管實施方案》，啟動了每周兩報農副產品應急價格監測制度，開展了商品零售企業價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。
全面清理和規范收費秩序。在國家取消31項行政事業性收費的基礎上，取消和調整行政許可項目262項，取消行政事業性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業性收費標準和服務價格，對新申請立項的收費嚴格成本監審，盡可能從低核定收費標準。配合交通部門制定了收費公路專項清理工作方案，已完成調查摸底和自查自糾工作。
加大對低收入群體的補貼力度。針對價格上漲給低收入群體生產生活帶來的困難問題，8月份啟動實施了低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對低保對象、重點優撫對象、孤兒、五保供養對象、“三無”人員、領取失業保險金人員和高校家庭經濟困難學生發放價格補貼3.15億元。
三、2012年發展改革工作主要任務
從當前形勢分析，2012 年我們面臨的外部環境十分復雜嚴峻。國際方面，存在世界貿易增速放緩、歐美債務危機擴散、全球通貨膨脹壓力增大三大風險。國內方面，面臨經濟下行、通貨膨脹、節能減排三大壓力。在復雜的外部環境下，2012年我區經濟發展也存在一些有利因素：一是宏觀政策方面，明年中央將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擬安排中央預算內投資4026億元，比2011年增加200億元，中央銀行廣義貨幣發行量預期增長14%，比2011年實際增長高1個百分點，資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現大范圍缺電現象，華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時期內持續。我區電力供應富余，價格較低，為爭取國家對我區煤炭、電力外送通道建設的支持創造了有利條件，也為我區承接產業轉移提供了良好機遇。三是最近兩年我區企業效益普遍較好，去年規模以上工業企業利潤總額增長70.9%，2011年1-11月份增長41.4%，經濟增長內生動力明顯增強。四是今年國務院出臺了《關于促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，提出了產業、投資、財稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策，為我區今后一個時期的發展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當前國內外形勢，深入分析我區經濟社會發展的有利與不利因素的基礎上，自治區經濟工作會議確定明年經濟發展的主要目標是：生產總值增長13%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長18%，地方財政總收入增長17%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長12%，城鎮新增就業26萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，單位生產總值能耗下降3.2%，居民消費價格指數漲幅控制在4%左右。
在外部環境復雜多變、全國經濟下行壓力很大的情況下，我們確定13%的增長速度，主要基于以下幾方面的考慮：一是與“十二五”規劃充分銜接。我區“十二五”規劃的目標是12%，2012年安排13%，將為全面完成或超額完成“十二五”目標奠定較好基礎。二是體現穩增長的信心和決心。2012年國家要召開十，中央強調經濟工作的總基調是“穩中求進”，“穩增長”是首要任務，我區13%的目標在全國各省區中位居前列，可以為實現國家穩增長的目標做出更大的貢獻。三是為轉變發展方式創造條件。我區是以內需為主的經濟，外需份額很小，世界經濟不穩定間接傳導我區有延滯效應，按預測2012年我區經濟增長可能達到14%以上，安排13%目的是為我們調結構、轉方式留出必要的空間，把各方面的精力更多地集中在轉變發展方式、推動非資源型產業發展上來。四是穩定社會預期。2011年年底自治區第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署，各地新的領導班子都對今后的發展滿懷信心，安排這樣比較積極的速度，就是為了穩定社會預期，提振各方的信心。
