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一、指導思想和目標
以市委市政府提出的“以交通、衛生整治為突破口,全面提高旅游服務水平和城市管理水平”為指導,緊緊圍繞構建出租汽車“市場穩定、行業和諧、健康發展”這一主題,全面深入出租汽車行業第一線,了解和掌握行業目前存在的主要問題和司、乘、管理人員的思想動態,正確處理“改革、發展和穩定”的關系,促進我市出租汽車行業穩步、科學、健康發展。
二、調查的對象和主要內容
調查的主要對象是:全程、道路、通寶、聯弘、天行5家出租汽車公司和現有的1067輛單車承包人或出租車司機。
調查的主要內容為:1、出租汽車公司成本構成,經營利潤,管理方式,管理手段和管理水平等;2、出租汽車單車成本構成,單車利潤,單車承包人或司機基本情況等。
三、組織領導
為保證調研工作順利開展,成立三亞市出租汽車調研工作領導小組,領導小組下設辦公室(辦公室設在運輸科),負責出租汽車調研工作的具體組織、指導、協調、監督、檢查及信息匯總等工作。領導小組級成人員名單如下:
組長:*
副組長:*
成員:*)
四、工作措施
1、充分利用《三亞晨報》,三亞電視臺、廣播電臺、三亞政府網等媒體的作用,廣泛發動廣大出租汽車司機和企業積極參加調研活動。同時,廣泛征求意見,找準出租汽車行業存在的問題,以便及時處理,及時解決。
2、調研工作人員要深入到車站、機場、賓館等出租汽車候客較密集的地方,實行現場調研。同時,建立科學合理的目標量化制度,落實“定時間、定人員、定責任、定標準”的工作責任制,努力做到調研結果真實準確。
五、工作步驟
4月20日至5月10日為動員部署階段。研究制定具體實施方案,安排具體任務,進行動員部署。
5月10日至7月10日為組織實施階段。廣泛宣傳,深入調查。
7月10日至8月10日為總結階段。收集、整理調研材料,找準出租汽車行業存在的問題,提出整改意見,寫出調研工作報告。
六、工作要求
1、高度重視,提高認識。開展出租汽車行業調研工作是我市當前開展的“雙提高”大行動的重要組成部分,是實踐“三個代表”重要思想為民辦實事的又一體現。調研旨在發現問題,解決問題,提高行業管理水平。因此,各有關管理部門、行業協會、出租汽車企業應予高度重視,積極主動創造性地開展工作。
2006年上半年,xx地稅局辦公室結合工作職能,突出重點,狠抓落實,主要做了以下工作:
1、認真做好2006“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點,辦公室作為牽頭部門,根據局黨委的工作部署和要求,協調相關科室,就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作,先后制定了《xx地方稅務局2006“管理年”活動實施意見》、《xx地方稅務局2006年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《xx地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法,確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中,按照局黨委的要求,堅持高標準,組織協調相關科室結合我局實際抓亮點,搞突破,并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系,及時提報我局的亮點工作,我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目,受到xx市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展,牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善,完成了《xx市地方稅務局崗責工作規范(試行)》初稿撰寫工作。原創:《崗責規范》共分六大類,內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節,共六十余個崗位,對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求,創新管理考核體系,牽頭制定了《星級(崗位明星)管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》,明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年,結合目標管理考核,先后組織了三批星級單位考評,并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序,組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道,進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確,建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法,有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來,圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等,加大督查廣度和深度,全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期,督查專報1期,有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求,明確分工,專人負責,結合實際,在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上,對目標管理考核辦法進行了修訂完善,使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理,切合市局考核要求。同時,把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合,認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核,努力做到全面細致,規范周到,以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上,立足高起點,堅持高標準,繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作,進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面,根據市局《財務管理辦法》,修訂完善了我局的固定資產管理辦法,嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序,嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程,杜絕管理上的漏洞。同時,加強后勤行政管理,按照高效、節約的原則,積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作,為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用,搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作,發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用,加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年,組織召開了信息調研工作會議,邀請市局信息調研工作人員,以以會代訓的形式,對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》,調整充實了兼職信息調研員隊伍,及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年,xx市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條,被省局、市局、xx市政府及xx市委、市政府等上級部門采用30多條,采用調研文章8篇,比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度,不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合,積極主動的做好全局稅收宣傳工作,上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份,在《人民日報》發表了《xx地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件,較好地宣傳了我局“管理年”活動,在社會上產生了良好反響。
二、存在的問題及不足
一、圍繞殘疾人兩個體系建設,做好殘疾人事業的調研工作。
2011年重要任務是圍繞省委10號文件精神,做好各項貫徹落實工作,會同有關科室推動市委、市政府出臺相關配套政策。組織開展殘疾人兩個體系建設的相關政策與理論研討工作,科學編制研討課題,加大調研課題的經費投入,重點完成以下幾個方面的調研課題:
1、圍繞農村殘疾人的社會保障問題,調研在殘疾人納入社會醫療保險、社會養老保險、最低生活保障、社會救助等普遍性社會保障過程中遇到的問題與障礙。
2、圍繞殘疾人社會服務體系建設,探討調研各級殘疾人綜合服務設施建設規模與殘疾人各類服務需求規模相適應問題。
3、圍繞鄉鎮(街道)、村(社區)殘疾人專職委員的職責與工作方式,探討如何做好基層殘疾人工作。
4、圍繞殘疾人就業問題,探討殘疾人就業環境障礙問題的對策。
二、圍繞殘疾人兩個體系建設,加快殘疾人事業信息化步伐。
㈠加強信息化基礎設施建設。進一步加強信息化工作,負責市殘聯網站建設、殘疾人事業統計與數據開發、信息收集與整理、各類簡報的編發與報送、各項業務項目數據庫管理等工作。各縣(市)區殘聯要提高認識,重視殘疾人事業信息化工作,注重信息化基礎工作和信息化隊伍建設,引進和培養信息化專業人才,提高信息化工作水平。
㈡啟動我市殘疾人事業信息資源庫建設。2011年,市殘聯要加強殘疾人網站建設,增加網上、理事長信箱等新的服務功能和服務欄目,加強殘疾人工作者與殘疾人網上互動功能,逐步推廣無障礙網站建設。進一步加強殘疾人就業信息網建設,廣泛征集用人信息,擴大社會招錄殘疾人的網絡渠道,提高網絡服務效率。
啟動全市殘疾人事業信息資源庫的建設,將廣大殘疾人和殘疾人工作者密切相關的殘疾人事業政策法規庫、輔助器具信息庫、殘疾人教育資源庫、康復醫療咨詢庫等作為重要信息資源,逐步開展網上服務。同時,要逐步將0-6歲殘疾兒童康復項目、陽光家園項目、危房改造項目、扶殘助學項目、扶貧貸款項目、輔助器具項目、殘疾人基礎數據庫等數據信息實現上網,供殘疾人網上查詢和網上申報,進一步為殘疾人工作者和殘疾人服務。
㈢建立信息應急管理工作制度。根據當前殘疾人群的各類訴求日漸增多的狀況,各級殘聯要建立信息管理工作制度,對各類媒體公開的涉及本地殘疾人的敏感信息,尤其是侵犯殘疾人合法權益、特殊困難殘疾人事跡、殘疾人群體性上訪等信息,建立科學化、程序化、法制化的處理程序,保證各類信息事件得到及時妥善處理,維護殘疾人合法權益。
㈣加強橫向部門之間的信息聯系,實現信息共享。積極探索與民政、計生、人保等部門相關信息的銜接,交換特殊人群信息,實現信息共享。加強殘疾人網站建設,按照各級政府電子政務外網建設要求,積極申請加入政府電子政務專網。加大殘疾人人口基礎數據庫的建設力度,“新農保”試點的區要加快殘疾人二代證的辦理進度,為低保、社保、新農合、新農保等公共服務系統提供殘疾人基礎數據。
三、推進統計工作信息化建設,提高統計報送質量。
關鍵詞:新形勢下;辦公室;管理工作
企業辦公室在企業中具有核心性地位,是企業領導的有力助手,要與當前形勢發展相適應,在實際工作中不斷創新,善于提高企業的凝聚力,要積極履行自身職責,努力做好本職工作,切實幫助領導制訂科學決策,共同推動企業的健康發展。
一、參謀職責
辦公室的主要職責就是做好領導的參謀,只有不斷提高參謀水平才能表明辦公室工作收到了較好的效果。因此在實際調研工作中,第一,調研工作要善于抓住重點,要考慮企業發展的戰略性與前瞻性問題。企業黨委工作與經濟工作涉及到方方面面的內容,因此調研工作不可能做到全面兼顧,務必要善于抓住調研重點,表現其宏觀性、戰略性、綜合性、預見性。第二,工作方法要敢于創新。要在堅持傳統優良做法的基礎上大膽創新,不但要充分利用座談會、研討會等傳統做法,而且也要結合應用統計調查、問卷調查、網絡調查等現代調研方法,充分發揮信息技術的優勢,不斷增加調研新方法與新途徑,保證調研工作的科學性與有效性。第三,調研成果應該具有一定的價值。調研工作不是為了完成一二篇科研論文,也不是只了解基層生產情況,而是為了領導決策提供最為有效的信息與數據,是掌握基層公眾意見與建議,收集基層民眾智慧,保證企業決策科學化的有效措施。因此在開展調研工作前,首先要了解領導的工作意圖,同時做到實事求是,善于開展前瞻性研究。只有保證調研結果在企業決策中發揮較大的作用,才能說明調研工作的成功,是提高調研質量的表現。所以在考慮與研究問題時要把握領導的工作方向,要善于發現與企業發展密切相關的問題,并能提出針對性與操作性較強的解決策略,使調研成果得到領導的認可,同時在企業決策中發揮重要作用。
二、協調職責
企業當中的協調工作就是妥善處理人與人間的關系,利用創建和諧友好的人際關系可以幫助企業健康發展。辦公室承擔著協調的職責,在企業中主要負責上傳下達,在領導決策的落實與解決基層問題中發揮著重要作用。同時承擔著與當地政府部門聯系、溝通的職責。尤其是在當前企業轉型升級的關鍵時期,企業工作涉及方方面面的內容,有著任務重、標準高的主要特點,作為主要協調部門的辦公室,要求工作人員必須不斷提高協調思想,利用加強自身學習提高協調能力,準確把握自己的角色,在協調工作中著力于企業的全面發展。企業當中的協調工作主要包括對內協調與對外協調。對內協調當中,要做到公正公平,努力為企業內部工作人員服務,保證企業內部不同部門不同單位間關系的和諧穩定,不斷提高企業運行效率。對外協調主要指的是與政府部門與上級主管部門的關系,要重視做好企業的公關工作,在對外協調中要積極、主動、靈活,在與政府部門與上級主管部門溝通時要帶有深厚的感情,才能得到上級部門的認可。利用建立完善的溝通聯系機制,保證企業內部人際關系的和諧穩定,有利于逐步形成良好的企業文化環境,達到相互理解、相互支持、相到配合的效果,幫助企業真正解決生產運行中的難點重點,推動企業的順利轉型升級。
三、督查職責
利用督查工作可以幫助領導做出正確決策與抓好企業不同時期的工作落實,因此辦公室督查具有非常重要的作用。辦公室在此要充分發揮自身職能作用,抓好各項工作的落實。督查工作要敢于抓住企業中的大事與難事,以黨政中心工作為重點抓好落實,要爭取有關部門的積極配合與聯合行動,利用制訂完善的工作策略保證各項工作的落實,真正將領導安排的事務落到實處。第一,要深入研究督查工作規律,主動投入到督查工作中,真正落實領導的各項決策。第二,建立完善的督查工作組織體系與操作性較強的督查工作制度,充分利用網絡辦公平臺推動督查工作的順利進行。第三,善于解決不利于決策落實的各種問題,對于敏感問題一抓到底,提高解決問題的能力,要真正維護全體職工的合法權益,使督查工作真正發揮應有的作用。
四、服務職責
辦公室主要職能就是為領導、基層、員工服務。隨著時代的快速發展,提高自身服務水平成為擺在當前辦公室面前的主要任務。因此要求辦公室人員要及時轉變服務觀念,積極探索新的歷史時期提高服務水平的新方法、新手段、新途徑,利用不斷拓展服務范圍、引進新型服務模式不斷提高服務水平。創新服務工作重點做好下面三點,第一,服務觀念的創新,服務工作是一項系統性工程,只有隨著時代的發展而不斷創新才能不斷提高服務能力。要及時轉變服務理念,在服務工作中不斷創新,才能創造出新型服務產品,提高服務水平。第二,工作機制也需不斷規范。服務工作也需具備合理的工藝流程,在管理公文、安排會議、組織活動等各項活動中都需制訂完善的程序,保證服務工作不會出現明顯漏洞,實現規范化發展。第三,方法方式的創新,要不受傳統工作模式的束縛,積極引進新型服務載體,辦公室服務要努力做到大家的滿意,要定期深入不同部門不同單位收集意見,及時開展大范圍的整改,才能不斷提高服務工作水平。
總之,進入新的歷史時期以來,企業辦公室的管理人員要及時轉變服務觀念,在處理新問題、新矛盾、新情況時積極引入新思維、新方法、新措施,幫助企I實現新的發展。以企業發展方向為核心,積極創新管理制度,提高工作效率,才能推動企業的健康發展。
參考文獻:
[1]林安勝.淺談國有企業辦公室管理工作的重要性[J].技術與市場, 2013(9):167-167.
我局接到區“群眾評議機關”活動領導小組辦公室有關通知后,及時召開黨組會議,認真組織學習討論,并要求各科室、直屬單位提出整改意見,制定整改計劃,明確責任人、分管責任人、整改時限,抓好整改落實。同時,把“群眾評議意見和建議”的整改落實與深入學習黨的十七屆五中、六中全會精神、貫徹落實科學發展觀、“三個建設年”和“四幫四促”、黨的基層組織建設年等活動結合起來,認真開展整改,狠抓落實。為加強整改落實工作的領導,我局成立了領導小組,由主要領導擔任組長,親自抓、負總責;分管領導擔任副組長組織所分管的單位具體抓。
針對2012年“群眾評議機關”(滿意度評價)活動中反饋的意見和建議、表揚和批評,我局廣大干部職工虛心接受,并認真對照檢查,真心實意加以整改。結合機關效能建設、政務公開、黨風廉政建設、來信來訪工作的開展,建立公示欄、設立意見箱、公布來訪電話、熱情接待來訪群眾、及時處理來訪信件,把好事辦好,把實事辦實,做到群眾利益無小事。針對“群眾意見和建議”,為進一步方便辦事群眾,我局進一步把辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事流程圖、服務承諾制度等在原有基礎上規范上墻,建立和執行執證上崗制度,加強辦事透明度,自覺接受群眾評議和監督。
堅持“用制度管人、用制度辦事”,結合我局自身工作實際,進一步建立和完善《崗位目標責任制度》、《減化辦事程序制度》、《首問責任制度》、《否定報備制度》、《立即辦理制度》、《限時辦結制度》、《一次性告知制度》等。如《首問責任制》中規定:申請和詢問的事項屬于本人職責范圍內的,首問責任人應當嚴格按照馬上就辦和限時辦結等制度予以辦理;申請和詢問的事項不屬于本人職責范圍,但屬于本部門職責范圍的,首問責任人應負責引導或幫助聯系;有關人員不在時,首問責任人應當作好記錄進行轉達或代為轉交材料,申請和詢問的事項不屬于本機關職責范圍內的,首問責任人也要熱情接待,告知應找哪個部門,給予必要幫助。嚴禁敷衍搪塞,簡單生硬地對管理和服務相對人的申請和詢問予以回絕。
二、整改措施
(一)繼續深入學習和進一步貫徹落實開展“群眾評議機關”活動的有關文件精神,在全局范圍內長期不懈地抓好“群眾評議機關”活動,并適時將開展情況進行通報,樹立先進典型,總結好經驗、好做法,不斷推動我局各項工作開展。
(二)加強政治理論和人力資源社會保障業務學習,提高全局干部職工對“群眾評議機關”活動重要性和必要性的認識。
(三)制定和完善機關各項工作制度,把制度建設貫徹全年工作始終,嚴格按照制度辦事和開展各項工作。
(四)進一步加大工作宣傳力度,讓廣大群眾支持配合人力資源和社會保障工作。
根據區“群眾評議機關”領導小組辦公室對我局反饋的4條表揚、2條批評、2條建議和梳理后的情況,下步工作中,將從以下4個方面加以整改落實:
1、關于“有些科室依然有‘四難現象’辦事效率低、服務態度差。工作不在狀態,衙門作風嚴重”的批評意見。我局將以開展“三個建設年”、“四幫四促”和黨的基層組織建設年等活動為契機,嚴格執行區委、區人民政府即將出臺《區作風建設問責實施細則(試行)》,進一步建立和完善《崗位目標責任制度》、《首問責任制度》、《立即辦理制度》、《限時辦結制度》、《一次性告知制度》等,并抓好各項制度的執行力度。加強對干部職工的學習教育,特別是宗旨教育,牢固樹立為人民服務的意識,加強干部職工政治理論和業務知識學習,不斷提高服務意識和服務質量。
2、關于“區人社局辦公窗口常有上班時間找不到人的情況”的建議。我局將進一步嚴肅工作紀律,本局作風建設領導小組辦公室將加強上班期間監督檢查,定期不定期開展工作紀律遵守情況的日常檢查;加強制度建設,制定工作人員請假、公務外出等期間,安排其他人員帶班或頂崗相關制度,確保崗位有人在、工作不脫節。
3、關于“改善工作態度,提高辦事效率和工作質量”的建議。我局將進一步加強對干部職工的教育和管理,加強干部職工的政治理論和業務學習,提高隊伍整體素質,提高服務意識和服務質量,切實轉變作風,做到熱情接待,耐心解答,讓來訪者滿意而歸。
工商聯的調查研究、參政議政,要從工商聯的職能和任務出發,為地方經濟改革、發展、穩定和社會的文明與進步,為維護會員的合法權益,為引導非公有制經濟健康發展建言獻策。為此,宿遷市工商聯明確了“圍繞三個中心開展調研,服務非公經濟發展”的工作思路,即圍繞黨委和政府的培育創業文化中心、工商聯基層組織建設中心、民營企業創新發展中心開展調研工作。
(一)圍繞黨和政府的中心工作,努力為經濟建設大局服務。
去年以來,宿遷工商聯牢牢把握市委、市政府中心工作,圍繞如何招引大項目、培育大產業,鼓勵和促進全民創業,轉變經濟增長方式,實施“工業突破”戰略等進行了調研,形成調查報告20余篇。其中,《2009年宿遷民營經濟發展報告》全面、詳實地記錄了全市民營經濟發展的基本情況,概括了本市民營經濟發展的幾個特點,總結了我市在發展民營經濟中的4條成功經驗,并就如何實施市委提出的“強力推動大項目,強勢發動大創業”戰略部署提出3個方面18條對策和建議,該文受到了宿遷市委書記張新實等主要領導同志的高度重視,并榮獲省聯頒發的優秀調研成果二等獎。此外,我會在充分調研基礎上形成的《樹立科學發展觀營造民營經濟和諧發展環境》、《關于實施“村企掛鉤”推動新農村建設的思考》、《大力推進行政審批制度改革努力打造投資創業最優環境》等報告,也受到了廣泛關注。
(二)通過業務工作調研,提升商會工作水平。
近年來,我們就如何充分發揮新形勢下商會職能和優勢,為會員企業發展提供支撐和服務,開展了深入細致的調查研究,在總結和分析的基礎上作出有益嘗試。
宿豫、泗洪等地緊緊圍繞“三來一加”項目,組建行業商會,不僅有力地推動了地方經濟的發展,而且進一步提升行業組織化程度,實現行業內的優勢互補,資源互通,風險共擔,利益共享。宿遷義烏國際商貿城作為“55210”工程的龍頭項目,也是全省規模最大的商貿流通中心,在它建設之初,我們就組建了宿遷義烏國際商貿城商會。商會成立一年來,始終堅持“服務立會、服務興會”的理念,為推動宿遷義烏國際商貿城規劃、建設、開業、發展、繁榮做了大量工作,得到了社會各界的好評。這些成績的取得都是在作了大量調查研究的基礎上,逐步拓展開來的,這些工作的開展,既促進了相關行業產業的發展,又促進了工商聯工作水平的提升。
(三)發揮橋梁紐帶作用,圍繞民營經濟發展中迫切需要解決的問題開展調研。
去年底,我們利用近一個月的時間,組織專人對我市30余家規模以上企業專業人才隊伍建設進行調研,結果發現90%以上的企業存在專業人才招聘困難,培養人才成本過高,現有人才流動性大等問題,絕大部分企業在發展過程中受到“人才瓶頸”的約束。為此,我們撰寫了題為《關于促進民營企業實施“人才戰略”的建議》的文章,提出建議市政府授權,由市總商會和市人才服務中心共同建立全市規模以上企業人才庫,根據民營企業需要,面向高校、科研院所及市外等公開組織招聘各類緊缺人才,對于招聘的人才采取事業專項編制人才派遣的形式安排到用人企業。市委書記張新實在該篇專報上批示:“我們必須繼續大力扶持、全力支持民營經濟的發展,傾心幫辦、真情服務民營企業及民營企業家。”市長繆瑞林對文中提出由市政府授權,市總商會和市人才服務中心共同建立規模以上企業人才庫的建議,責成市編委出臺了相關方案,并要求盡快實施。目前,我會就該項工作正在與人事部門進行進一步磋商。據不完全統計,去年以來,全市各級工商聯上報各類專報、專題調研信息20余篇,均受到了當地黨政主要領導的重視,許多領導同志對專報作了批示,提出的建議大都得到了落實,促使一些難點、熱點問題的解決,對推動本地民營經濟的發展,起到了較好的作用。
二、拓寬工作思路,形成大調研工作格局。
(一)借助外力,擴大調研工作成果。
長期以來,我會受到人手少、辦公經費緊缺等客觀因素的影響,工作開展難度很大。為此,我們開拓工作思路,通過主動與市委、市政府有關部門和地方高校專家密切配合,聯合開展調研工作,從而達到了優勢互補、擴大調研成果的良好局面。去年以來,我們就關于規模企業培育工作的現狀與思考;加大財政扶持力度,推動企業跨越發展;民營企業人才保障機制研究;關于我市工業企業節能降耗情況的調查與思考;加強土地集約利用推進新型工業化進程等重點課題,先后與市委辦、市財政局、市人事局、市環保局、市國土局等部門多次進行聯合調研,收到了較好效果。實踐中,我們體會到,與有關部門聯合開展工作不僅有利于準確把握問題的尺度,而且增強了調研工作的權威性,有利于促進相關問題的解決,同時,延伸了工商聯調研工作的觸角,擴大工商聯的影響。
(二)上下聯動,促使調研工作縱深開展。
為進一步深化對新形勢下相關行業、產業發展趨勢的認識,我們與基層商會和行業商會建立聯系,共同分析新情況,研究新問題,積極探索有效舉措,去年,我們圍繞本地木材加工、餐飲、中介等行業面臨的問題進行了深入調查,并提出了針對性、實效性的對策。如我們與泗陽縣工商聯確立了《關于發展宿遷木業經濟的調研與思考》的課題,提出優化產品結構,降低資源和能源消耗,提高產品質量;延伸產業鏈、發展精、深加工產品;強化品牌戰略意識等對策。我們與市餐飲行業商會共同撰寫的《關于發展宿遷餐飲業的建議》,提出盡快建立健全行業規則,加緊進行戰略性結構調整,結合直營連鎖、特許經營、餐飲超市等現代化的經營形式,加強市場趨勢研究,合理制定企業發展戰略等建議。
全國工商聯上規模民營企業調研、私營企業抽樣調查問卷等專項調研工作,已成為全省工商聯品牌性工作。我會在貫徹執行省聯相關工作部署的過程中,注重發揮工商聯組織的網絡作用,由縣(區)工商聯負責調查和數據的初審,市工商聯對上報數據再進行匯總和分類,這樣上下聯動的工作機制既提高了工作效率,又確保了調研質量。
(三)完善制度,建立調研工作長效機制。
我會始終將調研工作作為一項重點業務工作來抓,提出將調研工作貫穿到常規性業務工作中來,要求各處室人員要善于在日常工作中捕捉亮點、發現熱點,在考察、交流時借鑒經驗,在學習中深入思考問題對策,同時,對各處室下達每月一文的調研任務,每月進行一次交流,在市工商聯機關形成了“人人均有指標、全員參與調研”的工作局面,使調研課題更加廣泛,保證多中求精。
去年初,我會就制定并下發了《市工商聯系統信息工作考核辦法》,明確各縣(區)工商聯分管領導親自掛帥,要求各縣(區)工商聯在及時上報會務動態類信息的同時,按月上報調研信息選題。同時,分季度召開全市工商聯系統信息選題會,提出階段性信息工作要點和重點調研選題,市工商聯辦公室負責督查,實行按季統計通報制度。去年10月,市工商聯又出臺了《宿遷市工商聯先進集體測評細則》,將“能夠圍繞黨委和政府的中心工作和工商聯的重點工作開展調查研究”作為先進集體評比的前提條件。
三、發揮工商聯界別政協委員作用,充分履行參政議政職能。
(一)繼續強力推進國內招商選資工作
1、完善鄉鎮選商引資工作制度。經過三年的工作,基本上形成了有效的工作體系,明年我們將努力使選商引資工作制度化、程序化,確保國內選商引資工作繼續有效開展。
2、大力推行總部經濟。總部經濟將是國內選商引資的重點工作內容,2009年將完成一期部分項目的推介和招商,完成部分地塊的公開出讓。
3、確保大項目進場施工或建成投產。前幾年,部分項目已經完成前期工作或者土地出讓,明年要努力促成大部分項目進場施工,小部分項目建成投產。
4、繼續實施調研。一是完成異地工業園區的前期調研;二是著手開始招商引資項目對當地的社會貢獻、稅收貢獻等方面的調研。
5、繼續實施項目招商。促成中心區大型超市、商業步行街、地下人防工程的項目招商。
(二)繼續做好在外企業家聯合會及異地商會的配套服務工作
1、開好樂清市在外企業家新春座談會暨樂清市在外企業家聯合會一屆二次全會。2009年春節將召開聯合會一屆二次會員大會,300多位樂清在外企業家精英將再次匯聚一堂,共謀發展大計,同時我們將評選出“聯合會十大杰出在外企業家”,表彰對社會作出過貢獻的企業家,屆時,市四套班子主要領導將應邀出席會議。
2、豐富《天下樂清人》和聯合會網站的欄目和內容建設,增加雜志和網站的可讀性。
3、創新工作載體,吸引在外企業家參與新農村建設。
4、創新工作思路,做好會員服務工作,讓會員真正感受“家的溫馨”。
5、選取上海、武漢等地作為試點,建立聯合會地區召集人制度,豐富會員活動內容,更好地為會員服務。
(三)、進一步深化對口支援工作
重點是創新工作方式和機制,全面落實年度工作目標。根據對口幫扶、對口援建地區實際,進一步研究對口支援的措施,交流銜接項目和勞務合作等方面的工作,盡快下達并落實對口資金的籌集任務。創新項目合作運作機制,全面開展與對口地區的項目合作,特別是對口地區開展項目洽談對接活動,引導資源型企業到市外建立加工基地。
(四)、推動“山海協作工程”深入實施
結合招商引資“一號工程”,推動各方參與山海協作工程,組織企業參與項目洽談,達成一批合作項目,并積極與有關部門聯系,對重大山海協作項目,要求市辦加強扶持力度,爭取列入市“山海協作工程”重點項目庫,享受優惠政策。繼續實施和平陽縣的對接,主要進行資金支援.項目合作、慰問貧困戶等。
(五)、努力實現區域經濟合作新突破
一是根據上級部門的部署,參與并更加出色地完成幾項重大經貿活動,主要是做好西洽會、海交會、哈洽會的有關工作,力爭促成項目和金額繼續保持全市領先水平。二是切實做好樂清融入“長三角”的調研工作,為市委市政府科學決策提供依據。三是為外地駐樂機構做好服務,實現駐樂機構聯絡工作由傳統的登記管理向兩地的經濟社會發展服務轉變。通過加強走訪,組織培訓,開展交流和考察,推進樂清各地在政治、經濟特別是招商引資(經濟協作)工作方面的互利合作。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,自覺踐行“以人為本、執政為民”理念,緊緊圍繞“加快崛起、實現全面小康”總體目標和“乘勢而為開好局”工作基調以及“擴大發展成果、優化發展環境”工作主題,以勤政效能建設為載體,提升服務效能,強化行政問責,著力于爭創高效透明的服務環境、團結鼓勁的輿論環境、風清氣正的抓人促事環境,打造“陽光、高效、優質”的發展環境品牌,為推動全市工業經濟加快崛起作出努力。
二、主要工作
“發展環境優化年”活動,將突出“提升服務理念、提升服務效能、優化發展環境”主題,扎實深化執行力建設,改進作風、優化服務,著力提升服務能力水平,構建作風建設、服務基層、提升效能長效機制,促進發展環境更好、更優、更高效,重點突出個方面的工作。
1、健全制度建設,強化工作考核。要進一步完善干部從政活動的監督,大力推行領導干部作風效能建設公開承諾制,把干部作風效能建設的考核指標納入到年度工作目標考核中,形成公開透明的作風考核獎懲激勵環境,確保干凈辦事,潔化從政環境。堅持領導干部蹲點調研工作制度,主要領導定期不定期深入基層企業一線進行調研,確定好重點工作若干聯系點,圍繞貫徹落實市委、市政府的決策部署,圍繞轉變職能、改進作風、優化環境、服務發展等確定相應調研課題,問政于民、問需于民、問計于民,研究提出改進服務、優化環境、推進發展的辦法舉措,幫助、指導聯系點建設,協調解決難點問題,努力把聯系點建成科學發展的示范點。要進一步加強對科室工作的平時督查,完善崗位責任考核,做到年終考核與平時考評相結合,突出工作績效,獎勵先進,鞭策后進。
2、服務基層企業,提能增效優服務。要大力推進“能辦推定”工作法和工作“流程再造”,按照“清、簡、快、制(即清理文件、精簡環節、加快速度、制定流程圖)”的思路,進一步簡化工作流程,理清工作界面,明崗定責限時,合理掌握政策尺度,把政策放到最寬,將效率提到最高,將收費降到最低。實行議事會審、定期抽查等制度,并進一步規范和完善首問責任、一次性告知、AB崗、限時辦結、責任追究等制度。建立好辦事登記臺賬,對基層和企業的辦事訴求、辦結時限和辦理結果及時登記,以備查考。建立健全一次辦結到位率考核機制、全程工作機制,建立和完善快節奏、高效率的工作運轉機制,細化工作流程,界定工作責任,力求“能辦推定”工作法和“流程再造”向廣度和深度推進。要進一步規范職能科室和行政審批窗口的工作運行,進一步減項提速,不斷提高審批效率和服務效能,要積極做好審批權限下放工作,做到授權到位。建立服務企業和基層的工作機制,變坐等上門服務為主動上門服務。要及時開展鎮鄉街道經發辦工作人員教育培訓,不斷增強廣大工作人員的大局意識和創優意識,提高工作效率和服務水平。要加強與有關部門的協調配合,深入開展好專項整治行動,為企業發展創造良好的發展環境。
3、推進政務公開,堅持陽光操作。要不斷完善規范和深化政務公開工作,加強行政審批窗口建設,及時做好辦事依據、辦事時限、辦事流程和收費依據、收費標準及涉企惠民政策等事項的告知工作。加快推進電子政務建設,進一步完善功能,大力推進政府信息公開,將部門職能、機構設置、辦理事項等工作以除依法需要保密的事項外要通過市政府網站等形式予以公開,為基層和企業提供方便、快捷、高效的網上服務。要繼續開展好“千局萬站優環境促發展推進年”活動,深化“企業服務年”活動成果,建立健全局機關“基層、企業、項目”三聯系工作制度,深入開展“送政策、送服務”活動落實對接措施,加強與基層企業對接聯系,了解掌握發展情況,提供對應服務。要抓好《市規范行政處罰裁量權若干規定》的實施落實,嚴格規范行政執法行為,對涉及審批項目的收費要明確收費標準,統一規范管理。
4、創新工作載體,攻堅破難求發展。一是緊抓項目建設。要緊緊圍繞全市“大項目突破年”工作抓手,加強對項目建設的跟蹤聯系,及時梳理總結建設困難和問題,實施好月報工作制度,督促有關鎮鄉街道和建設單位不斷加快項目落地速度,提高項目建設質量。二是踐行服務承諾。對2010年度出臺的9項服務承諾組織開展“回頭看”,深化完善服務措施,進一步落實到位。要圍繞全市工業競賽活動,強化工作考核,細化措施責任,充分調動全局上下優服務,促發展的主動性和積極性,著力形成創先爭優的工作氛圍。三是攻堅破難求發展。要結合工作實際,全面分析梳理,確定2至3項涉及發展穩定的重點難點工作作為年度攻堅重點,分析原因,研究對策,明確責任,提出要求,限期攻堅。要大力推進“一線工作法”。深入基層企業一線,過細工作,通過點對點、面對面等方式,力求在一線化解矛盾、攻克難題。四是強化執行問責。圍繞“治庸治懶提能增效”,加大機關效能建設監督檢查力度,嚴肅查究紀律松弛、作風渙散等違規違紀問題。對《行風熱線》中反映的問題,積極做好輸工作,暢通基層企業申訴渠道。要圍繞上級決策部署、市委、市政府重點工作、重點項目以及行政責任體系建設等重點內容,及時上報執行情況,配合做好專項督查監察,推動上級和市委、市政府決策部署落實到位。要加強對全局干部職工的宣傳學習,嚴格落實《市執行力建設問責辦法》,確保年內局機關不出現違反機關效能建設規定和“中梗阻”、“下擱淺”等損害發展環境的行為。
5、創先爭優樹典型,積極開展各類主題活動。一是繼續開展爭當“工業經濟發展先鋒”創先爭優活動,全面推行以“我諾我行”為主要內容的“先鋒承諾制”。發揮職能作用,積極推動全市企業“一學二強三提升”活動深入開展,激發企業發展活力,促進企業做大做強。二是開展“優化發展環境盡責任”主題實踐活動。圍繞廣征民意、尋策問計、優化服務,開展“加快崛起、從我做起”大討論活動,積極組織參與全市“部門講全局、中層強落實、基層盡職責”、“我為發展服務、發展惠及民生”等討論自查活動,提升廣大干部的服務理念。三是完善公述民評機制。完善溝通機制,積極推行辦事人員向服務對象述評活動,自覺接受服務對象的監督。做好涉企科室評議工作,強化評議結果運用,狠抓問題整改落實。四是參與全市“崗位創佳”活動。積極參與全市“十佳服務舉措”、“十佳服務單位”、十佳服務窗口”、“十佳服務標兵”評選活動,積極組織“崗位創佳”活動,提出優質服務標準,引領創先爭優融于實踐。
三、方法步驟
“發展環境優化年”活動分三個階段進行。
(一)學習動員階段(4月15日前)
本階段活動要求:謀劃到位、安排緊湊、動員深入廣泛,形成“主要領導沉下去、全體干部動起來、廣大企業和群眾感受到”的強大聲勢。重點抓好四個環節。
1、方案制訂和活動動員。結合實際,在深入調研、廣泛征求意見建議,認真查找工作作風、效能效率、廉潔勤政、服務發展等方面存在的突出問題的基礎上,認真梳理,剖析根源,明確整改方向,提出改進措施,制定具體活動方案。及時召開動員大會,對活動進行再動員再部署,切實把黨員干部思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來。
2、抓好學習教育。組織全局黨員干部認真學習有關加強作風建設的系列文件,學習貫徹市委、市政府《關于開展“發展環境優化年”活動的實施意見》等文件精神。進一步強化黨員干部的思想政治教育、黨的性質和宗旨教育,責任意識、公仆意識、服務意識教育和“講大局、鼓干勁、守紀律、正作風”等主題教育,采取集中學習、分組討論、領導干部上黨課、作形勢報告等多種方式,強化學習效果,切實增強改進作風、服務發展的自覺性和堅定性。
3、深入開展自查剖析活動。對照要求,做好自查,看是否有利于優化發展環境,特別是要認真檢查近年來自己為優化發展環境做了什么、存在什么問題、是否影響形象。召開相應的專題民主生活會或組織生活會,對分析梳理出來的影響發展環境的突出問題,明確整改目標和措施,限期改正;對一些共性的問題,要認真研究,制定整改方案,及時加以改進;對那些嚴重影響發展環境、造成惡劣影響的典型案件,要堅決予以糾正和處理。
4、建立幫扶企業聯系點。結合自身職能實際,選擇若干企業作為聯系點,深入調研指導,切實為企業辦實事解難事,及時上報聯系點工作進展情況。
(二)組織實施階段(4月16日10月31日)
本階段活動要求:著力在轉變職能、改進作風、提升效能、強化服務、優化環境方面制定出臺制度措施,集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題,為企業辦實事、解難事,以活動的實際成效取信于民。重點抓好三個環節。
1、深入開展“助企發展”幫扶活動。以聯系點為重點,積極制定有關幫扶企業的意見、措施,主動為企業提供政策指導、業務咨詢等幫扶活動,切實為企業解決實際困難和存在問題,服務企業加快發展。
2、開展創建“服務品牌”活動。要結合工作職能,開展創建“服務品牌”活動,制定完善辦事程序、工作標準、服務措施等,并全部進行公開公示,方便群眾辦事和監督,提高服務質量和工作效率。對于重點項目,要提前介入、并聯審批、主動上門,提供高效快捷服務。
3、建立健全工作制度。把加強制度建設貫穿活動始終,邊建設、邊運行、邊完善,認真謀劃,精心設計工作制度。及時對制度的制定和運行情況進行檢查,將活動中行之有效的做法、舉措用制度形式固定下來、堅持下去,形成務實、管用、長效的優化環境、服務發展的工作機制。
(三)總結考評階段(11月1日12月31日)
本階段活動要求:從嚴考核、群眾評議,認真總結活動開展情況。主要工作是:總結本局優化環境、服務發展的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及具體措施,形成工作總結,報市活動領導小組辦公室。同時,認真組織參加全市五“十佳”推薦評選活動工作。
四、工作要求
開展“發展環境優化年”活動,是市委、市政府的重大決策部署,也是我市搶抓機遇、追趕超越的重要舉措。全局上下必高度重視,加強領導,明確責任,強化措施,狠抓落實,確保活動取得明顯成效。
1、為加強我局“發展環境優化年”活動的組織領導,成立經貿局“發展環境優化年”活動領導小組。領導小組下設辦公室,虞巧民同志兼任辦公室主任,全面負責對局活動的組織、協調、監督和指導。
2、提高認識,加強領導。發展環境的好壞直接決定我市的投資發展環境,是關系我市能否實現“加快崛起”工作目標的關鍵因素。全局上下各科室、各單位要按照市委、市政府的統一部署和要求,把開展“發展環境優化年”活動作為年度重點工作來抓,高度重視,切實加強領導,精心組織實施,扎實做好各項工作。各分管領導要率先垂范、以身作則,自覺加強黨性修養,帶頭轉變作風,抓好分管科室的組織領導工作;各科室要積極發揮職能作用,各司其責,密切配合,做到目標明、責任清、要求高、措施實。通過開展“發展環境優化年”活動,使干部職工素質明顯提高。社會各界對經貿局的滿意度進一步提升。
一、指導思想
全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和總書記視察*時的重要指示精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以中國特色社會主義理論體系為指導,把握“推動科學發展,構建和諧水文”這一主題,按照省局黨委的要求,結合*水文工作實際,以構建保障和促進科學發展的體制機制為核心,深入基層,傾聽群眾心聲,努力把握科學發展的趨勢和規律,認真總結成功經驗,形成一批高質量調研成果,并及時總結轉化為政策措施和制度,解決影響和制約*水文科學發展的重大問題。
二、調研內容及原則
按照省局下達的責任目標和重點工作任務,結合我單位年度調研計劃,著重圍繞建立健全保障和促進*水文工作科學發展的體制機制、制定促進科學發展的政策、服務科學發展、解決全省水文工作的熱點難點問題和事關群眾切身利益的重大問題開展調研。
調研要堅持解放思想,務求改革創新;突出實踐特色,貫徹群眾路線;深入分析研究,切實解決問題。
三、具體安排
(一)方法步驟
調研采取領導干部領題調研和開展專題調研相結合,調研時間集中安排在11月份。根據確定的調研課題,采取實地調研、蹲點調研、問卷調研、座談調研、研討調研等方式進行,也可多種形式結合進行。
1、調研準備。制定具體調研方案,發出調研通知,設計調查問卷,組織調研隊伍。
2、深入調研。局領導帶頭進行調研,調研課題的具體組織協調等工作由涉及的科室負責。同時,局領導結合分管工作,指導相關科室開展調研。
3、形成報告。在深入調研的基礎上,認真分析研究,梳理出在科學發展上存在的突出問題,提出工作思路,形成調研成果。
4、成果轉化。對調研中能夠解決的問題,要立即予以解決;對調研中一時難以解決的問題,進行分析研究,提出解決思路;對于自身解決不了的問題,逐級向上反映,提出意見和建議。逐步將調研成果轉化為政策措施和管理制度與辦法,推進政策制度的科學完善。
(二)課題安排
1、調研課題:切實貫徹落實科學發展觀,著力解決影響和制約的一系列突出問題,加速現代化建設步伐,促進*水文健康發展,全面提高為經濟社會服務的能力和水平
調研內容及成果:通過對我*水文為當地社會經濟建設服務現狀的調研,分析制約當前水文工作發展和服務水平提高的突出問題,理清思路,切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性,著力解決影響和制約水文服務水平和能力的現實問題,全面進步推動*水文現代化建設進程,為*經濟社會發展提供更加優質的服務。
*
2、調研課題:如何進一步加大人才培養力度,不斷提高職工素質,為*水文協調可持續發展提供人才保障
調研內容及成果:就如何抓好水文管理干部隊伍、專業技術和高科技人才隊伍、水文監測技能人才為重點的各類人才隊伍建設的探索切實可行的措施與對策,把科學發展觀真正落實到人才隊伍建設中去,以職工素質的全面提升來推動*水文全面協調可持續發展。
*
3、調研課題:如何更新觀念,加強與地方聯系,理順水文體制,確立全面協調可持續的水文發展思路;進一步規范水文測站管理;加快管理創新,建立高效財務管理體制
調研內容及成果:(1)加大調研力度,加快水文管理體制改革力度,認真探索水文“雙重管理”試點和共建共管工作;(2)通過調研,分析水文測站存在的突出問題,并提出加強測站管理的辦法措施;(3)研究如何宣傳貫徹《水文條例》,探討解決《水文條例》作用發揮不夠明顯的問題;(4)研究確立一種適應科學發展的財務管理體系,進一步提高財務管理水平,推動內部控制制度建設,積極防范財務風險。
*
4、調研課題:落實科學發展觀,提高水情服務能力
調研內容及成果:(1)如何管理維護好防汛抗旱指揮系統,使系統在防汛抗旱工作中充分發揮作用;(2)如何做好水文情報預報工作,提高情報預報的準確性和時效性;(3)如何做好水情服務,尤其是基層測站,提高水情服務水平。
*
5、調研課題:優化調整水文站網,加強水文測站管理,加強水文測報能力,著力提高服務水平
調研內容及成果:結合省局優化調整水文站網要求以及“*”規劃,搶抓國家“擴大內需,加大基礎設施建設”的良好歷史機遇,提出進一步優化調整站網的具體規劃和意見。分析水文測站當前存在的突出問題,結合水文工作實際,著眼未來,提出科學管站的辦法措施,建立和完善長效機制。如何科學地從儀器設備、科技人才培養、應急巡測等方面加強水文測報能力建設,全面提升水文服務社會的能力和水平。
*
責任科室:測驗科、水質化驗室
四、相關要求
這次專題調研活動是開展深入學習實踐科學發展觀活動的一項重要內容,是確保學習實踐活動取得實實在在成效的關鍵環節,是提高廣大干部職工綜合素質的重大舉措,也是推動我省水文工作又好又快發展的一項基礎性工作。全局上下要高度重視,積極參與,確保調研活動順利進行,取得實效。
1、領導帶頭,率先垂范。局領導領題調研,要親自擬定調研提綱,親自聽取群眾意見,親自分析解剖問題,親自撰寫調研報告,各相關業務科室做好組織協調工作。
2、求真務實,多出成果。對調查了解到的各種情況,要堅持由表及里、由淺入深,善于透過現象看本質,把握趨勢找規律,進一步完善工作制度。
3、作風扎實,嚴格要求。調研過程中要擺正位置,虛心學習,輕車簡從,勤儉節約,廉潔自律,自覺接受群眾監督。