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推進基礎(chǔ)司法行政隊伍整體形象,為鞏固和深化“三大主題”活動的效果。促進公正文明執(zhí)法。根據(jù)縣局《關(guān)于在全縣司法行政系統(tǒng)落實“教育培訓制度、技能練兵制度、作風建設(shè)制度”實施方案》文件精神,結(jié)合我所實際,制定貫徹實施方案。
一、主要目標
用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法實踐的意識進一步增強,全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦。嚴格、公正、文明、廉潔的執(zhí)法要求得到全面落實;要精通業(yè)務(wù)知識和崗位技能,適應(yīng)崗位需要,提高執(zhí)法公信力;嚴格執(zhí)法執(zhí)紀各項硬性規(guī)定,進一步提高工作效能,減少群眾投訴,工作作風、執(zhí)法作風進一步轉(zhuǎn)變;基層基礎(chǔ)工作機制進一步健全,基礎(chǔ)工作進一步夯實,建立長效機制,為維護社會穩(wěn)定和促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
二、基本原則
分類實施。抓住目前存在突出問題,1重點突出。立足崗位實際,科學制定實施細則,推進各項活動,做到有特色,出亮點,見成效。
扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動,2豐富載體。探索司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)有效載體,增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
注重長效。堅持“三項制度”建設(shè)長效機制建設(shè),3著眼根本。實現(xiàn)素質(zhì)培訓、技能練兵、作風轉(zhuǎn)變制度化、常態(tài)化、長效化,全面提高全所司法干警維護公平正義、服務(wù)發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的能力。
三、主要內(nèi)容
積極探索規(guī)范執(zhí)法行為,1堅持社會主義法治理念。促進公正執(zhí)法。緊貼實際開展教育培訓,建立和落實司法行政干警和人民調(diào)解員定期培訓制度;緊貼實際全員開展技能練兵,把實戰(zhàn)演練作為技能練兵的重要形式,認真組織開展應(yīng)對突發(fā)事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比
提高司法干警矛盾化解能力、快速反應(yīng)能力和維穩(wěn)處突能力,2找準司法行政工作和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、結(jié)合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政干部隊伍。
嚴格執(zhí)行首問責任制,3切實豐富和諧警民關(guān)系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設(shè)。推行限時辦結(jié)制、責任追究制和執(zhí)法辦案告知制度。加強黨風廉政建設(shè),進一步出臺司法便民利民新舉措,改進工作作風,提高執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)效率,密切警民關(guān)系,進一步提升司法行政機關(guān)形象。
四、具體做法
不時提高基層司法干警的綜合素質(zhì);結(jié)合自身工作特點,通過教育培訓。堅持立足崗位,緊貼實戰(zhàn),開展練兵活動;通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高,努力構(gòu)建“和諧東塔”法治東塔”
教育局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言,充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對我校的關(guān)心和愛護,給予我們學校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。
我們通過組織學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學習教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》,使我們?nèi)w黨員干部深刻地認識到:優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進一步學習和實踐科學發(fā)展觀的需要,是積極推進教育改革與發(fā)展,提升教育發(fā)展軟環(huán)境,提高教育教學質(zhì)量的需要,是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展,促進社會經(jīng)濟的更好更快發(fā)展的需要。
為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實,為了促進我校各項工作科學發(fā)展,和諧發(fā)展,安全發(fā)展,把此項工作抓緊抓實,抓出成效,我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求,成立了書記、校長為組長,副校長為副組長,中層干部、學年組長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學校的實際,制定了切合實際的《學校優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。
學校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè),辦學行為和教學行為、安全工作對違法亂紀的督察是學校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生,將給學校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。
一、廣泛開展宣傳教育工作,加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認識。
按照教育局黨委《方案》工作要求,以宣傳教育為先導(dǎo),通過中心組學習,集中學習,講黨課,專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動,認真學習中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用,廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施,不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利于教育事業(yè)科學發(fā)展的思想輿論環(huán)境。
二、以制度建設(shè)為突破口,加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。
在學習和實踐科學發(fā)展觀,學校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上,制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅持標本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境,為促進學校科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。
一、指導(dǎo)思想
我局機關(guān)作風存在問題整改的指導(dǎo)思想是:以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹發(fā)展是第一要務(wù)思想,按照“八個堅持,八個反對”和市委市政府提出的創(chuàng)建“四型機關(guān)”,形成“五以風尚”的要求,針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關(guān)作風存在的突出問題,著重于體制創(chuàng)新,積極轉(zhuǎn)變管理職能,努力完善管理制度,全面建立完善局機關(guān)和財政工作的各項管理監(jiān)督制度,以整改的實際行動取信于民,樹立財政機關(guān)和財政干部的良好形象。版權(quán)所有
二、總體要求
全局干部職工特別是副科以上干部都要從經(jīng)濟發(fā)展和財政工作大局出發(fā),進一步增強加強作風建設(shè)的緊迫感和責任感,以“三個第一”為根本要求,針對我局機關(guān)作風查擺出來的問題,從制度上認真查找局機關(guān)各項管理上的漏洞,抓重點,抓關(guān)鍵,切實解決好當前服務(wù)對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全有關(guān)的規(guī)章制度,建立改進作風的長效機制。
三、具體整改內(nèi)容及分工
(一)建立完善有關(guān)規(guī)章制度問題
⒈制定科學的全市財政發(fā)展長遠規(guī)劃
規(guī)劃的制定要根據(jù)我市的實際情況,科學預(yù)測發(fā)展前景,結(jié)合全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和財政“十五”發(fā)展規(guī)劃來制定。規(guī)劃要突出財政如何支持加快我市經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展,努力培植財源。這項工作由辦公室負責。
⒉制訂局機關(guān)考勤辦法
考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀律情況,辦法應(yīng)切實可行,便于操作。這項工作由人事教育科負責。
⒊建立責任追究制度
根據(jù)干部職工工作任務(wù)完成情況和質(zhì)量、工作過錯、群眾投訴和違紀違法等方面的情況建立責任追究制。責任追究制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī),追究的責任要細化、明確,制度要切實可行,可操作性強,要與其它有關(guān)制度相結(jié)合。這項工作由監(jiān)督檢查辦公室負責。
⒋完善學習制度
①根據(jù)新形勢發(fā)展需要和新的工作實際進一步完善《學習中心組學習制度》和《干部職工學習制度》;②進一步完善和落實全市干部培訓規(guī)劃。學習和培訓要體現(xiàn)形式的可行性、多樣性和學習培訓效果的顯著性,要強化考核監(jiān)督,確保學習培訓成效。這項工作由人事教育科負責。
⒌進一步建立和完善政務(wù)公開制度
嚴格按照“為民、便民、利民”的原則,進一步規(guī)范政務(wù)公開制度,落實政務(wù)公開責任,提高局機關(guān)辦事透明度、工作效率和服務(wù)水平。政務(wù)公開包括兩個方面:①通過政務(wù)公開欄公開。由各科室按照《推行政務(wù)公開制度具體實施方案》規(guī)定的公開內(nèi)容每季度定期向辦公室報送政務(wù)公開事項,由辦公室統(tǒng)一更換政務(wù)公開欄內(nèi)容;②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責、服務(wù)承諾和對外辦事指南(包括辦理各有關(guān)事項所需準備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等)報送辦公室,由辦公室統(tǒng)一輸入觸摸式電腦對外公開,方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負責,各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。
(二)關(guān)于當前財政改革問題
⒈部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革
對如何加快我市部門預(yù)算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。
⒉政府采購制度改革
要對理順政府采購管理機構(gòu)與執(zhí)行機構(gòu)的關(guān)系,擴大政府采購范圍和規(guī)模,加快縣區(qū)政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負責。
一、主要做法
(一)積極進行思想動員,通過多種途徑深化學習教育
1、辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視,積極動員,精心部署。我辦對作風建設(shè)年活動高度重視,成立了作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合我辦工作實際,制定了以“精業(yè)務(wù)、強本領(lǐng)、求規(guī)范、抓執(zhí)法、樹形象”為主題的“作風建設(shè)年、行為規(guī)范年、執(zhí)法推進年”活動實施方案,詳細制定了各階段各項工作的時間、內(nèi)容。
2、繼續(xù)抓好學習教育,切實加強思想教育。我辦始終堅持加強思想建設(shè)和推進作風建設(shè)相結(jié)合,始終把學習教育貫穿整個作風建設(shè)年活動。今年以來,我辦利用星期一晚上時間共集中學習了43次。通過不斷的學習教育,進一步提高了我辦人員的思想認識,切實有效地增強了搞好我辦作風建設(shè)年活動的自覺性和主動性,激發(fā)了全辦人員昂揚向上的精神狀態(tài),使全辦人員保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志,為做好我辦各項工作提供了精神動力。
(二)剖析整改,建章立制
為了深入查找我辦作風建設(shè)中存在的問題,我辦在個人問題自查自究的基礎(chǔ)上,召開了全辦問題查找分析會,并進一步拓寬意見征求渠道,在我辦的民防網(wǎng)站上設(shè)立了作風建設(shè)意見箱,并積極向各單位征詢對我辦在作風建設(shè)方面的意見、建議。通過深入地調(diào)查研究,收集、梳理出了我辦在作風建設(shè)中存在的主要問題:1、學習標準不高,業(yè)務(wù)水平不精。2、自我要求不嚴,工作有拖沓現(xiàn)象。3、創(chuàng)新意識不強,工作方法簡單。從整個調(diào)查的過程中,進一步了解了我辦在作風建設(shè)中存在的主要問題,為以后有針對性地進行整改提供了方向,有力地促進了我辦作風建設(shè)年活動的開展。
在認真學習、充分調(diào)研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎(chǔ)上,我辦針對梳理出來的問題進行了認真剖析,從深層次上查找問題,分析問題,制定整改措施,明確整改內(nèi)容,確定責任人和時間表,并把整改方案貼在辦門口,接受群眾的評議和監(jiān)督。針對全辦存在的學習標準不高,業(yè)務(wù)水平不精、自我要求不嚴、創(chuàng)新意識不強等問題,我辦加強了學習,開展了人防業(yè)務(wù)學習月活動,并進行了專題交流會;召開了行政執(zhí)法和以“精業(yè)務(wù)、強本領(lǐng)、求規(guī)范、抓執(zhí)法、樹形象”為主題的“作風建設(shè)年”討論會,全辦人員分別圍繞行政執(zhí)法和“作風建設(shè)年”展開了討論;在全辦開展了以“精業(yè)務(wù)、強本領(lǐng)”為主題的崗位練兵活動,以政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、公文寫作、計算機應(yīng)用、指揮通信專項練兵等六個部分作為本次練兵的重點內(nèi)容;開展了“緬懷先烈重溫入黨誓詞,情系農(nóng)村送溫暖獻愛心”最佳黨日活動;開展“一戶一策一干部”活動,走訪慰問困難戶;10月份開辦了人防講壇,對全縣人防教師進行了師資培訓,王欽木主任在學校、黨校進行了講課,舉辦了人防宣傳電影周,積極宣傳人防民防知識;積極學習新《》、組織收看十七大精神電視報道,請黨校教師給全辦人員講解十七大精神,在全辦興起學習貫徹十七大精神活動;認真開展了警示教育活動,以、、盧福祿、勵奎銘等嚴重違紀違法案件為例,以案說法,以案說紀。通過一系列活動,提高了全辦人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,提升了全辦整體素質(zhì),增強了全辦人員做好各項工作的責任心、自信心和使命感。
為保證這次作風建設(shè)的有效性、規(guī)范性和長期性,能夠從制度上鞏固整改成果,進一步形成長效機制,我辦對各項規(guī)章制度進行了一次全面梳理。新增了人防審批制度、人防辦辦公室職責、辦務(wù)會議制度、政務(wù)公開制度、制度、印章管理制度、民主決策制度等7項制度,修改了財務(wù)管理制度、接待制度、車輛管理等9項制度,制定了20項規(guī)章制度,用規(guī)章制度來管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風建設(shè)形成長效機制,逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)總結(jié)評議,鞏固提高
一是抓好動員部署工作。局及時召開全體干部職工大會進行動員部署,要求各科室、中心要充分認識開展整治活動的重要性和緊迫性,增強搞好整治活動的自覺性和責任感,局結(jié)合審計工作實際制定實施方案,對整治活動進行動員再部署,把省、市、縣文件精神傳達到每位黨員干部職工中。
二是成立工作機構(gòu),進一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立作風整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組:組長李星發(fā)局長,副組長劉津同副局長、鐘光福主任,成員由各業(yè)務(wù)科負責人郭遠路、呂余梅、何良兵、王瑩、鐘艷萍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在辦公室,負責組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)整治工作,研究制定整治措施,協(xié)調(diào)解決重要問題,以及整治活動的日常事務(wù)工作,具體由郭遠路、夏卉婷同志負責。同時做好與縣整治辦(效能辦)的工作聯(lián)系,定期反饋工作動態(tài),及時報送有關(guān)資料等。
三是進一步明確責任分工。局各科室、中心能按照實施方案進一步明確科室、中心負責人是這次整治活動的第一責任人。認真負起責任,抓好本科室中心的整治工作,使我局形成了全力齊抓共管、各負其責,把整治工作任務(wù)做得有聲有色,并取得了一定成效。
二、進一步提高認識,抓好了宣傳教育
一是抓好了集中學習教育。按照縣效能辦下發(fā)的《學習參考目錄》,局結(jié)合實際編發(fā)《學習參考目錄》增加學習內(nèi)容,組織黨員、干部、職工認真學習,重點學習整治活動的《意見》、《實施方案》以及電視電話會議精神。
二是組織專題討論。通過組織學習進行圍繞怎樣建好審計隊伍的專題討論。通過學習教育和討論,進一步增強了干部職工的責任感和使命感,營造了講奉獻、講效率、講創(chuàng)新、講責任、講誠信、講廉潔的氛圍。
三是加強了宣傳報道工作。局通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、簡報、宣傳欄、懸掛宣傳標語等形式宣傳活動的進展情況,進一步反映了我局開展整治活動動態(tài),同時充分發(fā)揮了全體干部職工的積極性,進一步營造了人人參與的濃厚氛圍。
三、強化督導(dǎo),進一步推動了工作的全面落實
一是加強了督查領(lǐng)導(dǎo)。局成立了“作風整治活動”督查整治辦,整治辦主任由副局長劉津同擔任,副主任由中心主任鐘光福擔任,聯(lián)系人由郭遠路、夏卉婷同志組成的整治辦。使全局各科室、中心全體干部職工的思想統(tǒng)一到了縣委、縣政府和效能辦的要求上來,在這次開展作風整治活動中確實有可行的舉措,干部作風有實實在在的改進和提高。
二是跟進督導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦進一步積極配合縣督導(dǎo)組進行實施作風整治活動,促進了整治督查工作,對發(fā)現(xiàn)的問題,及時糾正。
四、暢通渠道,嚴肅作風整治紀律
一是公布投訴方式。局面向社會公布了“作風整治活動”投訴電話和電子信箱,接受群眾的投訴和舉報。
二是面向社會各界發(fā)放征求意見表,廣泛征求和虛心聽取審計對象以及社會各界對審計工作、審計隊伍的意見和建議。
三是嚴查作風問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組能認真受理并查處反映單位干部職工作風問題的舉報。對各單位和群眾反映的問題能及時做出答復(fù)。
五、認真開展自查自糾階段的工作
(一)認真開展一次回頭看。我局作風整治小組對第一階段的活動情況進行了一次回頭看,按照活動方案的內(nèi)容進行對照,確保標準和質(zhì)量,較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。
(二)精心組織一次公開承諾。為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,加強機關(guān)作風建設(shè),提升辦事效能和服務(wù)水平,我局在電視臺、網(wǎng)絡(luò)等面向社會做出公開承諾,接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
(三)認真進行查擺問題。我局以及全體黨員干部職工結(jié)合思想和審計工作實際,認真對照省、市、縣的要求找問題,認真開展七查七看活動,都能積極認真地查擺問題,并形成了書面材料能按要求進行審核。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來的問題能在專題民主生活會上進行自我批評,單位查擺出來的問題能向社會進行公示,接受群眾監(jiān)督。
(四)開展廣泛征求意見。為加強審計機關(guān)的作風建設(shè),提高審計工作效率和質(zhì)量,打造一支作風優(yōu)良、素質(zhì)過硬的干部隊伍。我局對外通過召開座談會、走訪群眾、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求和虛心聽取群眾的意見和建議。對內(nèi)通過召開班子會、支部大會、干部職工大會開展民主測評。通過多方征求意見和建議進行歸納梳理,登記匯總,并能及時反饋有關(guān)單位和個人,做到廣納民意。
(五)進行深刻剖析問題。我局及全體干部職工針對查擺出來的問題,及時建立臺賬。能從思想認識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面深刻剖析原因,能抓住問題的關(guān)鍵,制定切實可行的解決辦法和措施,并形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
(六)認真進行自糾整改。我局針對查擺的問題,認真進行梳理,建立臺賬,研究制定詳細的整改方案。整改措施注重針對性、操作性和實效性,能認真抓好整改措施的落實。并能向社會公開整改落實情況,接受社會各界的監(jiān)督,能及時向縣效能辦報送有關(guān)材料。
(七)加強監(jiān)督檢查。局能把監(jiān)督檢查貫穿于整個活動的全過程,經(jīng)常督促全體干部職工在作風整治活動中要積極認真,按照實施方案進行。
(八)進一步加強制度建設(shè)。我局結(jié)合廉能風險防控機制,建立健全各項制度,完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制。這些制度形成防范和糾正干部作風問題的長效機制。
六、組織開展創(chuàng)建作風建設(shè)模范區(qū),弘揚蘇區(qū)精神活動
一是開展“弘揚蘇區(qū)精神,樹立模范作風,推動蘇區(qū)振興”的學習教育活動,組織全體干部職工學習蘇區(qū)歷史、蘇區(qū)精神。
二是在推進“送政策送溫暖送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化中錘煉了干部作風,進一步推動了“三送”工作,并取得了明顯成效。
三是在深化“治庸、治懶、治散”活動中進一步轉(zhuǎn)變了干部作風,能把全部心思和精力用在干事業(yè)上。
四是在深入推進“治臟、治亂、治堵”活動中進一步塑造了干部作風,能把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市作為轉(zhuǎn)變干部作風的一種工作體現(xiàn)。
五是在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境中提升了干部作風,大力提高了依法行政水平,全面落實行政執(zhí)法責任制,進一步加強了行政執(zhí)法工作。
六是在糾風治亂維護群眾利益實踐中進一步提升了干部作風,開展了對損害群眾利益的突出問題進行專項治理,參與銀行賬戶的清理和教育亂收費的監(jiān)督檢查等工作。
七、開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題的活動工作
一是認真開展整改工作。針對自查自糾存在的問題進行梳理,深刻剖析根源,制定整改方案,認真進行整改工作。
二是加大外部監(jiān)督力度。局面向社會公布了審計業(yè)務(wù)工作流程和政務(wù)公開內(nèi)容,公布干部作風問題投訴、舉報電話和電子信箱。歡迎社會各界對我局干部作風建設(shè)和工作的監(jiān)督。
三是抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風“假、浮、蠻”方面突出問題開展自查整改工作。
八、建章立制,建立長效機制
一是建立政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、崗位責任制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責任追究制、投訴舉報受理制、同崗AB崗工作制、銷號整改制。通過建立制度,進一步規(guī)范了干部職工的工作行為,增強了工作責任心和緊迫感,進一步規(guī)范了審計工作程序,保證了審計工作質(zhì)量,防范審計風險,不斷提高了審計業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。全體干部職工進一步樹立了“政治堅定、勤政為民、依法行政、務(wù)實創(chuàng)新、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、品行端正”的作風,維護了審計機關(guān)的社會聲譽和工作人員的良好形象。
二是建立廉能風險防控機制,制定廉潔從審規(guī)定、機關(guān)公務(wù)人員行為規(guī)范、審計機關(guān)八不準等制度。通過建立制度,進一步加強了審計機關(guān)的黨風廉政建設(shè),確保了干部職工做到廉潔從審,提高了審計機關(guān)的威望,達到了有效履行審計監(jiān)督職責的目的,維護了審計機關(guān)的良好形象。
三是建立“三重一大”制度,進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行政職權(quán)行為,促進了重大事項通過民主決策,進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主化和科學決策等水平。
四是建立機關(guān)各項工作制度,進一步加強了機關(guān)的各項管理,建立健全了學習、會議、制度、財務(wù)、資產(chǎn)管理制度,人事工作和考勤、請銷假制度,公務(wù)接待制度、車輛管理制度,、維穩(wěn)、安全、值班制度,政府加密網(wǎng)、信息化、保密工作等管理制度。
通過建立健全這些工作制度,進一步促進了審計機關(guān)的發(fā)展,達到了“治庸、治懶、治散”的要求,推動了開展創(chuàng)建作風建設(shè)和整治影響發(fā)展環(huán)境的各項活動。
九、通過開展活動,取得明顯成效
一是強化了責任意識。全體干部職工能認真履行職責,主動熱情服務(wù),以強烈的事業(yè)心、責任感和使命感做好各項工作。
二是增強了進取精神。進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和全體干部職工的教育培訓力度,不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì),著力培養(yǎng)重學習、善思考、思進取、有創(chuàng)新的審計干部職工隊伍。
三是強化了工作責任感。全體干部職工能嚴守工作標準,認真履行工作職責,對職責范圍內(nèi)的事項,做到不拖拉、不推諉,在規(guī)定的時限內(nèi)完成。
四是進一步提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的工作能力,大力提倡“五種作風”和開展審計效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊伍素質(zhì)提升,在全局樹立了一種嚴謹細致的工作作風。
五是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)與創(chuàng)新發(fā)展,進一步加強了組織建設(shè),以奮發(fā)進取的精神推動了審計的各項工作。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),圍繞黨委、政府中心工作,堅持標本兼治、糾建并舉、注重預(yù)防的方針,廣泛動員社會各界積極參與,充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)群眾的監(jiān)督作用,以評促改,以評促建,切實解決基層站所中群眾反映比較突出的不正之風問題,不斷加強作風建設(shè),不斷提高服務(wù)水平。
二、基本原則
(一)堅持條塊結(jié)合、齊抓共管,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用;
(二)堅持依靠群眾,服務(wù)群眾,以群眾直評為主要形式,以群眾滿意為根本目的;
(三)堅持邊評邊改、評建結(jié)合,把解決實際問題,加強作風建設(shè)貫穿于評議工作全過程;
(四)堅持全面評議、綜合評定,實行日常評議與集中測評相結(jié)合,建立科學評價體系;
(五)堅持公開透明、公正評議,自覺接受社會監(jiān)督,合理運用評議結(jié)果,不斷提高評議工作的公信度。
三、組織實施
民主評議基層站所活動在區(qū)政府糾風辦的指導(dǎo)下,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(工)委統(tǒng)一組織實施,評議對象為設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的基層站所,具體包括:財政所、國土所、派出所、司法所、勞動保障所、民政辦、城建辦、獸醫(yī)站、水利服務(wù)站、農(nóng)技中心、工貿(mào)服務(wù)中心、文廣服務(wù)中心、計生服務(wù)中心、城管環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、衛(wèi)生院等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實際情況增減評議對象,如公共服務(wù)行業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點等。
四、評議內(nèi)容
(一)信息公開情況。認真履行公開責任,在政策法規(guī)、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務(wù)承諾等方面做到公開、透明,應(yīng)公開的要全部公開。
(二)依法辦事情況。正確履行職責,嚴格依紀依法辦事,無、執(zhí)法不嚴、辦事不公,以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。
(三)服務(wù)質(zhì)量情況。服務(wù)態(tài)度端正,便民利民措施落實,無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。
(四)廉潔自律情況。認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定,在履行職責中忠于職守、廉潔奉公,無、、吃拿卡要等問題。
(五)制度建設(shè)情況。內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善,政行風建
設(shè)責任制落實,對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制基本建立。
五、評議步驟
(一)動員部署階段(6月20日至6月23日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要結(jié)合自身實際,制定實施方案,選聘評議代表、開展相關(guān)培訓、公開評議的對象、內(nèi)容和方法。被評單位要統(tǒng)一思想、提高認識、積極參與,向社會公開服務(wù)承諾和監(jiān)督方式,開展自查自糾,廣泛接受監(jiān)督。
(二)查找問題階段(6月24日至6月27日)
各被評單位要嚴格對照評議內(nèi)容,認真查找本單位政行風方面存在的主要問題和不足,通過各種形式廣泛收集和征求群眾特別是服務(wù)對象的意見和建議,認真做好自查自糾工作。
(三)民主測評階段(6月28日至7月2日)
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身情況,組織對被評單位作風及政行風建設(shè)情況進行測評。測評對象應(yīng)為機關(guān)工作人員、村(居)委會成員、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、社會各界代表、普通群眾等。測評對象對被測評單位現(xiàn)場打分,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織人員匯總出各基層站所的綜合得分。
(四)公布結(jié)果階段(7月3日至7月5日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(工)委要把民主評議基層站所的相關(guān)資料整理齊全以備檢查,包括實施方案、測評表、計分匯總表、評議大會視頻圖片等材料。要將統(tǒng)計結(jié)果在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的公開欄、網(wǎng)站向社會進行公布,并于7月2日前將匯總表相關(guān)資料上報區(qū)政府糾風辦。
(五)落實整改階段(7月6日至7月30日)
各被評單位要認真對待評議意見,結(jié)合自查問題和征求的意見建議,進一步制定整改措施,明確整改時限,落實整改責任,認真抓好每一個問題的整改落實。結(jié)合本單位的工作實際,建立和完善政行風建設(shè)的長效機制。同時,要及時向社會公開整改情況,廣泛接受檢查和監(jiān)督。
六、成績評定
評議成績總分值為100分,由三部分構(gòu)成:民主測評結(jié)果占50%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道班子成員測評占30%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)測評占20%。
評議最終以優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五檔確定成績等次。90分以上為優(yōu)秀,90分(不含90分)以下至80分為良好,80分(不含80分)以下至70分為合格,70分(不含70分)以下至60分為基本合格,不滿60分為不合格。
七、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。民主評議基層站所工作要嚴格按照市、區(qū)糾風辦的工作安排和要求進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(工)委要認真抓好組織實施,加強與區(qū)糾風辦聯(lián)系,確保評議工作有序開展。
(二)突出重點,糾建并舉。在民主評議活動中要突出重點,堅持“糾”、“評”、“建”相結(jié)合,把解決單位存在的問題和群眾的意見建議作為工作的重中之重,進一步加強隊伍建設(shè),健全各項規(guī)章制度,規(guī)范行政行為,建立作風效能及政行風建設(shè)長效機制。
一、具體作法
(一)召開動員大會,統(tǒng)一思想認識。
2月27日,我局組織機關(guān)全體工作人員、市局直屬各單位副科級以上干部及部分工作人員、公路處所屬管養(yǎng)所所長、市局直屬收費站站長134人召開了全市交通系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)年活動動員大會。會上,王彥廣副書記宣讀了《*市交通系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)年活動實施方案》,市運管處張國清處長和市公路處紀連春副處長做了表態(tài)發(fā)言,王樹和局長做了動員講話。
此后,市運管處、公路處、質(zhì)量監(jiān)督站、征費稽查處相繼召開動員大會,就此項活動進行了安排部署,各部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議并做了動員講話。自此,統(tǒng)一思想,提高認識,開展活動,真抓實干的活動氛圍基本形成。
3月28日,在局機關(guān)暨直屬單位學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上,局黨組書記、局長王樹和同志提出要把學習實踐科學發(fā)展觀同機關(guān)作風建設(shè)緊密結(jié)合起來,廣大黨員干部要做到“六新”,實現(xiàn)“兩個形成”。即:理論素養(yǎng)有新的升華、業(yè)務(wù)素質(zhì)有新的提高、思想作風有新的轉(zhuǎn)變、服務(wù)意思有新的增強、敬業(yè)精神有新的改善、精神面貌有新的變化。形成科學發(fā)展的長效機制體制,形成風清氣正、比工作、比奉獻的良好氛圍,黨員干部確實受到教育,交通事業(yè)確有新的發(fā)展,人民群眾得到更多實惠。
(二)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定實施方案。
全市機關(guān)作風建設(shè)年活動動員大會結(jié)束后,我局立即著手研究部署交通系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)年活動各項工作,成立了交通系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作分工,加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配備專門工作人員,具體負責統(tǒng)籌安排、監(jiān)督檢查、總結(jié)考評活動全過程。各部門也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人,親自過問親自抓,班子成員齊心協(xié)力共同抓,各科室、各部門各司其責,密切配合,形成了全員參與、齊抓共管的工作格局。在此基礎(chǔ)上,結(jié)合交通工作實際,制定了活動實施方案,明確了交通系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想、總體目標、活動時間、方法步驟、具體措施及基本要求,保證了機關(guān)作風建設(shè)年活動的順利開展。
(三)圍繞中心工作,突出行業(yè)特點。
全市交通系統(tǒng)機關(guān)作風建設(shè)年活動的總體思路是扎實有效地開展機關(guān)作風建設(shè)年活動,努力把交通系統(tǒng)建設(shè)成為廉政交通、文明交通、務(wù)實交通、高效交通,實現(xiàn)交通運輸?shù)目焖侔l(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,市局直屬各單位緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際,確定了各具特色的工作重點。市運管處把反思春運期間兩起重大客運交通事故的教訓作為查找工作漏洞的突破口,加大行業(yè)管理和運政監(jiān)督力度;市公路處加強公路養(yǎng)護管理,嚴格治理超限超載運輸,為社會提供良好的公路通行環(huán)境;市公路質(zhì)監(jiān)站堅持對內(nèi)強化管理,監(jiān)督不忘服務(wù)的原則,實施全方位技術(shù)服務(wù);市征費處提出了由管理型部門向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變的工作理念,確定了“面對壓力,迎接挑戰(zhàn),上下一心,盡職盡責”的工作目標。
(四)查擺存在問題,剖析深層原因
在查擺剖析階段,各部門、各科室深入基層調(diào)研,通過個別談話、發(fā)放問卷、設(shè)立舉報箱、公開投訴電話和運用網(wǎng)絡(luò)等多渠道、多層次征集意見建議,查找領(lǐng)導(dǎo)作風、工作作風、機關(guān)紀律方面存在的問題;查找行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等方面存在的問題;查找損害群眾利益、群眾反映強烈的熱點和難點問題,并進行認真梳理,明確歸類,剖析問題根源,找準癥結(jié)所在,為整改鞏固做準備。
二、主要成果
(一)市局領(lǐng)導(dǎo)走出機關(guān)下基層。
1、活動開展期間,市局領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注機關(guān)作風建設(shè)年活動進展情況,針對春運期間兩起重大客運交通事故,對市運輸管理處的查擺工作進行督導(dǎo),并提出具體要求。
2、局黨組成員到離休辦檢查指導(dǎo)離退休干部工作,詳細了解離退休干部的生活健康狀況,認真解決他們生活中遇到的實際困難。
3、市局機關(guān)干部“進百鄉(xiāng)、促發(fā)展、惠民生、抓落實”活動工作組于4月1日到扶貧聯(lián)系點單位——松山區(qū)上官地鎮(zhèn)草帽山村實地踏察進行調(diào)研,詳細了解農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和公路通行狀況,全面掌握目前存在的問題和迫切需要解決的困難,本著“少說空話、少添麻煩、多做實事”的總體思路,要實實在在地為聯(lián)系點單位做一點事情,解決一些實際困難,讓農(nóng)民群眾得到實惠,促進該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
(二)市運管處總結(jié)教訓堵漏洞。
針對客運經(jīng)營從業(yè)資格證管理不嚴的弊端,市運管處嚴把客運從業(yè)人員入口關(guān),全面推行從業(yè)資格證五指化考試制度,從申報、培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)嚴格遵循辦理程序,并向社會全面公開,接受社會監(jiān)督。
(三)市公路處嚴格基本建設(shè)程序?qū)徍恕?/p>
市公路處在公路建設(shè)項目多、工作量大的情況下,嚴把基本建設(shè)程序?qū)徍岁P(guān),圖紙匯審必須經(jīng)過公路市場建設(shè)管理委員會,評標專家的抽取必須在市局及轄區(qū)紀檢監(jiān)察部門現(xiàn)場監(jiān)督下進行,評標過程必須現(xiàn)場公證。從而,保證了公路建設(shè)項目的陽光操作。
(四)高速公路建管辦高效運轉(zhuǎn)搶時間。
赤朝高速公路建管辦為了保證項目如期開工建設(shè),加班加班,晝夜奮戰(zhàn),犧牲休息時間,不講任何條件,經(jīng)過全體工作人員的共同努力,前期準備工作已經(jīng)就緒,將于本月開工。
(五)市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督不忘服務(wù)。
市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站一班人,強化服務(wù)意識,樹立監(jiān)督就是服務(wù)的理念,切實轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式,寓監(jiān)督于服務(wù)之中,采取劃片監(jiān)督的方式深入到施工現(xiàn)場,業(yè)務(wù)上耐心指導(dǎo),工作中上下協(xié)調(diào),指導(dǎo)建設(shè)單位嚴格履行建設(shè)程序,監(jiān)督施工監(jiān)理單位嚴格履行施工合同,主動為建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位出謀劃策,排憂解難,改變了過去只看病不開方的作法,針對建設(shè)程序、施工工藝、技術(shù)設(shè)備、材料使用等方面存在的問題,辯癥施治,對癥下藥,在人員設(shè)備進場、施工組織安排、施工工藝改進、原材料使用、技術(shù)設(shè)備調(diào)整等方面實施了全方位的技術(shù)服務(wù),從而,節(jié)約了費用,加快了進度,保證了質(zhì)量,達到了建設(shè)施工單位滿意。
三、存在問題及主要原因
(一)個別干部對機關(guān)作風建設(shè)年活動的必要性和重要性認識不夠,學習不夠系統(tǒng),理論聯(lián)系實際不夠深入,存在應(yīng)付差事心理。
(二)個別單位機關(guān)作風建設(shè)年活動不夠扎實,征求意見不夠廣泛,流于形式。
(三)各單位機關(guān)作風建設(shè)年活動與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密,時間和精力側(cè)重于抓業(yè)務(wù),活動開展不平衡,缺乏主動性和開拓創(chuàng)新。
四、下步工作安排
(一)加大活動宣傳力度,認真開展督促檢查,確保活動實效。在機關(guān)作風建設(shè)年活動開展期間,市局活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期印發(fā)活動簡報,宣傳典型、示范帶動,同時,對工作推進不力、群眾反映強烈的部門和單位,通報批評,警示曝光。市局機關(guān)作風建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室將定期聽取各部門、各科室活動開展情況的匯報,并適時進行監(jiān)督檢查。對整改措施不力、效果不明顯、問題沒有得到實質(zhì)解決的的部門進行限期整改;對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在問題的,進行誡勉談話、重點監(jiān)督;對嚴重違紀問題、社會影響惡劣的反面典型,進行嚴肅處理。
一、時間安排:第三階段從7月14日開始至11月15日結(jié)束。
二、活動內(nèi)容:在第三階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門(單位)幫村組、支部聯(lián)建,增強服務(wù)功能;干部幫農(nóng)戶,發(fā)展聯(lián)動,增加農(nóng)民收入;黨員幫群眾,和諧聯(lián)創(chuàng),增進黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風建設(shè)主題實踐活動,要求每個部門(單位)至少聯(lián)系1個村;每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個農(nóng)戶,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的科級干部每人聯(lián)系2個農(nóng)戶,一般干部聯(lián)系1個農(nóng)戶,幫助他們辦1——3件實事,將主題實踐活動結(jié)果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結(jié)合市上先進事跡報告會內(nèi)容,縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣,組織他們報告自己的先進事跡,并結(jié)合實際進行推廣,要通過學習先進,促使廣大黨員干部深入基層,了解實情,體察民意,為群眾辦實事、辦好事,引導(dǎo)和激勵全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,堅定理想信念,樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時時處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯(lián)系,真正做到為民、務(wù)實、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實實在在的利益,共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題,并要分遠、中、近制定好整改方案,領(lǐng)導(dǎo)干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報,接受監(jiān)督,征求意見修改后,副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點,下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題,辦好群眾希望辦,當前能夠辦好的事情,黨政主要負責人要帶頭整改存在問題,并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對個人實際落實改進作風的關(guān)鍵措施。同時,要注重查處一批作風不良的典型和案件,對本單位能解決的問題,應(yīng)限期解決;對涉及違法違紀問題,需移送有關(guān)機關(guān)依紀依法作出處理的,應(yīng)及時移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時,要完善加強作風建設(shè)的考核辦法,健全加強作風建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務(wù)管理制度等,完善監(jiān)督機制,狠抓制度落實,克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風建設(shè)的長效機制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會,縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會,通報整改情況,并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時,將進行不定期抽查,確保各項任務(wù)落到實處。七是全面總結(jié)到位。要對整個領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)年活動進行全面總結(jié),11月10日前向縣作風辦報送總結(jié)材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收,通報工作情況。對整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”,做好查漏補缺,確保作風建設(shè)取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會,表彰一批作風建設(shè)先進集體和個人,總結(jié)經(jīng)驗,使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求:
一要加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識開展作風建設(shè)年活動“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),認真落實市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求,并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實整改措施。
為認真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強干部作風建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》(新發(fā)[20__]3號)文件精神,根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈全縣“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動實施方案〉的通知》(新發(fā)[20__9號])文件要求,經(jīng)想黨政聯(lián)席會議研究,決定在全鄉(xiāng)開展“作風大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動。實施方案如下:
一、工作目標
通過開展集中整治,切實解決當前干部工作作風的“庸、懶、散”,領(lǐng)導(dǎo)作風中的“假、浮、蠻”,
(二)自查自糾階段(3月-5月)
1、查擺問題。各單位及工作人員,要自覺對照《決定》和本《方案》指出的干部作風、機關(guān)效能方面存在的突出問題,全面剖析近兩年優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況,找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求群眾、基層和企業(yè)特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及工作人員作風、效能建設(shè)方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式,組織干部互相評議,開展批評與自我批評,深入查找問題,努力把問題找準、議透。
2、自我整改。各單位及工作人員,要結(jié)合各自職能,針對自查自糾和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題,認真梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案,并作出明確承諾。要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況,通過網(wǎng)站、展板等向社會公開,接受群眾和社會各界的監(jiān)督。
3、受理投訴。全面提升改造效能投訴平臺,暢通投訴渠道,實現(xiàn)受理、簽批、轉(zhuǎn)辦、督辦、評價、反饋“一體化”。各單位要向社會公布投訴、舉報電話和電子信箱。在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置監(jiān)督舉報專欄,并安排專人受理群眾投訴。充分利用民生通道、領(lǐng)導(dǎo)熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺,廣泛收集機關(guān)作風效能、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面問題到線索和信息。
4、搭建平臺。圍繞政務(wù)在網(wǎng)上公開、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運行、監(jiān)督在網(wǎng)上實施的目標,以解決我鄉(xiāng)機關(guān)作風效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的行政執(zhí)法不規(guī)范、行政審批效率低、機關(guān)效能不夠高、服務(wù)保障不到位等問題為重點,充分利用現(xiàn)代科技手段,積極推進行政權(quán)力運行及網(wǎng)上監(jiān)察平臺、網(wǎng)上行政處罰及執(zhí)法監(jiān)察平臺和涉及監(jiān)察備案平臺建設(shè),實現(xiàn)行政權(quán)力陽光運行。
5、健全制度。一是出臺《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)作風效能建設(shè)行為問責暫行辦法》,明確問責方式,細化問責情形,加大問責力度。二是建立《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度》,定期研究和解決工作中存在的問題,及時幫助投資者、企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。三是建立《機關(guān)作風效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境預(yù)警制度》,對機關(guān)作風效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面存在問題的單位及時提醒,亮紅燈。四是進一步完善《涉企檢查備案制度》,執(zhí)法部門涉企稽查、申報、檢驗等一系列可能影響企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營的活動,都需要進行備案、存檔,由主管單位負責人批準同意。各單位要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,及時健全完善本單位各項規(guī)章制度,堵塞漏洞。
(三)督促檢查階段(6月-11月)
1、全面檢查。鄉(xiāng)紀委負責組織各單位集中整治情況進行全面檢查。
2、開展暗訪。采取不打招呼、不定時間、不定人員的方式,對各單位機關(guān)作風暨效能建設(shè)情況、行政執(zhí)法情況進行明察暗訪,并將暗訪檢查與件核查、案件查辦結(jié)合起來,實現(xiàn)暗訪經(jīng)常化,對發(fā)現(xiàn)的問題速查速辦,及時通報。
3、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題,在一定范圍內(nèi)進行通報,并責令限期整改到位。對有代表性的典型案例,在新聞媒體上進行公開曝光,做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。
4、嚴格問責。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴格按照《新建縣損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、影響機關(guān)作風效能建設(shè)行為問責暫行辦法》,嚴肅追究責任。涉及部門和單位的問題,追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責任;涉及個人的問題,除追究本人責任外,對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責任。
(四)總結(jié)提高階段(12月1日-12月31日)
1、全面總結(jié)。各單位要集中整治活動進行全面深入總結(jié),認真梳理本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)影響機關(guān)作風效能、損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的特點和規(guī)律,深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因。各部門、各單位要在深入分析總結(jié)基礎(chǔ)上,向上一級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門提交書面總結(jié)報告。工作人員個人總結(jié)報告,提交所在單位被查。
2、完善提高。機關(guān)作風效能建設(shè)要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結(jié)合,注重抓源頭、強基礎(chǔ)、管長遠,著力深化改革,完善體制機制,做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度,形成有效防范和糾正干部作風、機關(guān)效能問題的制度體系,從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。集中整治活動在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)紀委負責日常工作,從相關(guān)部門抽調(diào)人員進行集中辦公,各部門、各單位要把集中整治活動擺上重要日程,完善領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu),落實責任,精心安排,周密部署。