社保工作調研報告精選(九篇)

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第1篇：社保工作調研報告范文

家庭建設工作是一項長期而又艱巨的系統工程，我們通過建立科學的工作機制，力爭使家庭建設工作持久長效、富有實效。

1.建立社會化聯動機制

主抓“合并同類項，彰顯特色項”，優化資源配置，將各部門家庭領域工作串珠成鏈。一是領導決策聯動。成立了由市委常委任組長，多部門（單位）領導在內的聯動工作領導小組，完善了聯動對接機制，明確了聯動部門職責。以協調會方式確定工作重點，統籌資源，解決難題，使我市家庭領域的工作實現了高位統籌，高效發展。二是經費保障聯動。根據不同工作的側重點，由不同的聯動單位分別承擔主要經費；各個聯動單位分別多途徑積極爭取在經費、場地、人員等方面的大力支持。三是考評激勵聯動。各聯動部門就聯合開展的工作進行聯合考評、聯合表彰。

2.建立共建共享機制

我們力促讓全市家庭共同參與家庭建設，形成共建氛圍；同時，注重關注民生，讓家庭分享建設成果。如在啟動“最美家庭”尋訪活動后，市、縣、鄉、村四級婦聯組織緊密配合，結合實際，靈活推進，依托群眾身邊的“婦女兒童之家”，集中開展尋訪、點評、推薦“最美家庭”、學習“最美家庭”等活動，從而引導基層家庭和群眾共建“最美家庭”。

3.建立示范帶動機制

我們始終注重先進典型的示范引領作用，把創評“最美家庭”“五好文明家庭”、“和諧家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等作為推動家庭建設工作的內動力，在評選過程中讓群眾推薦、公眾投票，在媒體大力宣傳，放大評比表彰的效應，并且做到“三個逐步”：評選領域逐步拓展，從家庭到社會、企業、機關；評選內涵逐步豐富，細化到“好婆媳、好兒女、好妯娌”等優秀家庭角色的評選；表彰檔次逐步提高，由單一婦聯表彰發展到與黨政部門聯合表彰。

1.弘揚家庭文化

我們秉承“順應主流、服務大局、群眾為先、婦聯所長”的原則，在開展“五好文明家庭”創建工作的基礎上，大力推進“孝老愛親、崇文尚學、廉潔誠信、自強奮進、互助奉獻”五大文化進家庭，通過文化的力量來提升素質、凝聚人心、鼓舞精神。“五大文化”改變了過去家庭文化建設側重于文體娛樂的現象，突出家庭責任，拓展了家庭文化建設的內涵。

在孝老愛親文化中，重點在農村60歲以上老人家庭中開展“簽訂家庭贍養協議”工作，目前簽訂率達95%。在此基礎上，我市各級婦聯組織開展了相應的張榜公布、跟蹤回訪和評議活動，組織了“孝敬好兒女”、“和諧好婆媳”等優秀家庭角色評選活動。我市海安縣開展了“四像敬老”教育活動（敬老人像愛幼，敬公婆像兒女，待岳父母像雙親，對待社會老人像長輩），有力推動融洽和諧家庭關系的形成。目前“簽訂家庭贍養協議”工作重點轉向創新拓展協議內容、加大協議履行情況督查等方面；在崇文尚學文化中，20__年度與電臺開辦“幸福家庭大講堂”欄目，開設家庭關系、家庭法治、家庭理財、家庭教育、家庭健康等5大板塊，每月一期，空中講堂已成為家庭成員的學習知音；在廉潔誠信文化中，聯合紀委、組織部等面向機關黨員干部家庭開展“十佳和諧家庭”、“十佳清廉家庭”、“十佳書香家庭”、“十佳愛心家庭”、“十佳敬業家庭”等“五十佳”特色家庭評選，提高黨員素質，優化干部家庭形象；在自強奮進文化中，挖掘培樹一批“最可敬母親”、“十大巾幗創業明星”、“自強不息好少年”等典型，用身邊可信、可親、可學的典型，使廣大家庭成員普遍認同、自覺效仿。在互助奉獻文化中，堅持以人為本，充分調動家庭中蘊藏的志愿服務熱情，重點倡導家庭開展“愛心敲門”、“愛心陪伴”、“愛心代辦”等十大愛心微行動，以小見大，日常傳美德，培育向善向上文化。

2.做實家庭服務

隨著老齡化社會的到來，為家庭提供服務，顯得尤為重要，我們主要從四個方面實化家庭服務。一是注重轉變理念，做好宣傳發動工作。我們以群眾路線教育實踐活動為契機，深入社區、農村，和婦女面對面談心，適時宣傳家庭服務的理念，引導、鼓勵她們從事家庭服務，并進行現場登記備案，免費為她們培訓并推薦上崗。二是全面進行培訓，提升家庭服務能力。我們注重在培訓模式上創新，突出提質擴量，縣市聯動，實現培訓常態化、制度化。一方面開展“送教下鄉”培訓模式，篩選并組織資深教師下鄉，通過“縣縣舉辦培訓班”，宣傳普及正確的家庭服務理念和家庭服務技能。同時，培訓內容緊貼實際，有科學家居保潔新理念、家政服務新技巧、孕產婦及新生兒護理、家庭插花技巧等，既有理論知識，又有實操訓練，培訓效果突出。另一方面，縣（市、區）各級婦聯也通過自辦或聯辦的形式開展了相應的家政培訓工作。三是加大政策扶持力度，用好用足政策。__市出臺了一系列扶持家庭服務人員及家政企業的政策規定。市婦聯協調聯合人社部門，一方面利用“三八”咨詢及有關培訓等契機，加強對相關政策的宣傳；另一方面，幫助實行員工制的企業和家庭服務人員順利享受每月200元的家政補貼，幫助技能考試合格拿到資質證書的家庭服務人員享受全額培訓補貼，全額免費開展家政培訓“送教下鄉”。四是加強督導，強化好蘇嫂家政實體的規范管理。市婦聯先后對市“好蘇嫂”家政服務中心進行調研，開展談心談話活動，并對“好蘇嫂”負責人提出了規范化建設的具體要求，下發“好蘇嫂”家政門店規范管理意見，進一步規范服務流程和標準，提升“好蘇嫂”門店管理水平和服務質量，更好地為全市家庭提供服務。

3.強化家庭育人

家庭是人生成長的第一課堂，我們一是緊扣

科學家教主題，立體式開展服務。呼應社會對家庭教育的強烈需求，著力在品格教育、習慣養成、協調親子關系等方面為家庭提供指導和服務，推動家長從自然父母到合格父母的轉化。建立966個學校（幼兒園）家長學校，1677個村居（社區）家長學校。在全市廣泛征集“優秀治家格言”、“文明家訓”、“教子有方良策”等，擇優結集發行。以“責任”、“未來”為主題，開辦每月一期的“家庭教育公益大講壇”，并在__女性網、__網上家長學校視頻播出。每年組織家庭教育講師團成員進社區、進學校、進企業，把科學家教知識、成功家教方法送進千家萬戶。二是緊扣特殊家庭兒童關愛，項目化開展工作。單親家庭、離異家庭、留守流動家庭、經濟困難家庭的孩子，在身心健康上會受到一定的影響。針對這一情況，我們以項目帶動，重點實施了“特殊兒童心靈滋養行動”、“愛心助孤工程”、“留守流動兒童安全守護行動”。“特殊兒童心靈滋養行動”主要是聘請專家巡回到縣（市）區、鎮集中對受助兒童進行情感、心理方面的輔導，并對發現問題的兒童開展干預性輔導等，培養孩子良好心理品質和陽光心態。“愛心助孤工程”主要是通過社會結對和慈善基金扶助相結合的方法，使全市935名貧困孤兒全部得到結對扶助。在此基礎上，對孤兒實行動態管理、跟蹤服務，形成“三個全覆蓋”的特色：即幫扶對象全市貧困孤兒全覆蓋，幫扶內容物質精神全覆蓋，幫扶時間在未成年期間全覆蓋。“留守流動兒童安全守護行動”重點是建立關愛留守流動兒童工作聯席會議制度，實施“護校安園”行動、“網絡文化安全治理”行動、“假期安全自護關愛”行動、“女童健康自護關愛”行動和“蒲公英志愿服務”行動，確定一批試點，建立一個信息登記系統，創建一批特色活動陣地，招募一批安全守護志愿者，編印一套安全守護宣傳手冊，培養一群勵志陽光的兒童典型等。我們注重傳承創新，努力打造品牌，使其社會效應輻射到更多家庭，推動__的家庭建設工作步步深入。

1.__家庭文化節

我市以家庭文化節的形式，將分散的家庭文化活動整合起來，為家庭展示個性文化提供舞臺。__家庭文化節迄今已經歷了20個年頭，成功舉辦了十屆，吸引群眾廣泛參與。在市級家庭文化節的帶動下，各縣市（區）掀起了一股“家庭文化熱”。到目前為止，我市有37戶才藝家庭45次榮登央視舞臺，在風采展示中傳頌社會公德和家庭美德，參加戶數之多名列全國地級市榜首。2007年，__市與《神州大舞臺》成功聯辦了魅力家庭秀“江海明珠——__”展示月活動，2010年5月，第五屆中國家庭文化藝術節在我市隆重開幕，極大提高了__的知名度、美譽度。__市被央視確定為優秀才藝家庭選拔基地。今年，是__市第十一屆家庭文化節，各項活動正如火如荼開展。

2.最美家庭尋訪

今年3月，__啟動了“最美家庭”尋訪活動，先后舉辦了__市“最美家庭”集中尋訪會、“最美家庭”之金婚風采展示會、百姓“最美家訓”征集匯編、“五大文化”典型家庭評選等一系列精彩紛呈的活動。8月24日，“家和萬事興——‘最美家庭’風采頌”主題活動將在市環西文化廣場“濠濱夏夜”舞臺為市民激情呈現。市婦聯擬在市級層面組建“最美家庭”事跡宣講報告團，擬發動村（社區）、鄉鎮（街道）、縣（市、區）三級婦聯組織，層層開展“最美家庭”主題演講比賽，引導廣大家庭學習、感悟這些“最美事跡”中所蘊含的傳統美德和時代精神。同時，擬繼續組織全市廣大巾幗志愿者、社會愛心力量結對幫扶處于特殊困境的“最美家庭”，用實際行動體現社會各界對“最美精神”的肯定與崇尚，來學習“最美家庭”、踐行“最美品質”。

3. __家庭教育公益大講壇

__家庭教育公益大講壇是由__市委宣傳部、文明辦、教育局、婦聯、關工委聯合舉辦、家教研究會協辦的，通過邀請全國知名的家庭教育專家來通授課，為廣大家長答疑解惑，并形成名人、品牌轟動效應。__家庭教育公益大講壇，是從黨政所急、家庭所需、婦聯所能的基礎上，推出的“黨政支持、部門聯動、點面結合、上下同步”的家庭教育宣傳普及模式，達到了專家授課、權威引領，積累資料、提升研究，營造氛圍、共同成長的良好效果。大講壇于20__年10月開辦，每月1期，先后邀請了俞敏洪、王晶、劉燕芳、趙凱、關梅林、陳默、曹萍、王人平等知名專家來大講壇講課。通過家校通短息平臺，向廣大中小學生家長每期大講壇相關信息，10000多人次領取入場券現場聽講，并將大講壇視頻上傳至__女性網和市網上家長學校視頻課堂，一年多來，視頻點擊破100萬次；得到了黨政認可和支持，每年撥專款開展活動；得到了學校及廣大家長的稱贊和歡迎，擴大了家庭教育工作及婦聯的公信力和美譽度。

4.__愛家講堂

20__年1月，由全國婦聯中國婦女活動中心聯合北京市民政局、北京人民廣播電臺愛家廣播共同發起的大型公益項目“愛家講堂”在我們的努力下，正式落戶__。我們依托“愛家講堂”這一平臺，大力關注家庭健康，特別是女性健康，圍繞健康主題每季度舉辦一期講座，目前已舉辦三期。第一期特邀全球知名營養免疫學專家__博士從營養免疫學角度為大家“破譯健康密碼”；第二期邀請原中國中醫科學院西苑醫院康復醫學科主任、__《健康之路》、__《養生堂》、__衛視《萬家燈火》等節目主講嘉賓耿引循老師為大家講述“飲食起居的健康學問”，第三期邀請“中國26位民間名中醫”之一、北京航領生物系統科學研究所所長、全國婦聯“健康與我同行”特聘專家組成員汪杭玲講述“中醫保健與女性健康”，均取得良好反響。我們致力于把“愛家講堂”打造成為幫助__女性、廣大家庭共建美麗家園、追求幸福人生的有效載體。除此之外，我還將健康講堂送到基層，邀請__市著名的婦產科專家，分赴基層專題傳授婦女健康知識和常見婦女疾患的防治，深受基層婦女干群的歡迎。今年以來，已在基層舉辦了5場。

在家庭建設體系中，廣大家庭是核心主體，但實踐中，部分家庭主動參與的積極性還不高。在組織層面，如何調動廣大家庭的參與積極性，使更多的家庭從單純的受益者向直接的參與者轉化，還值得進一步探討。

城鎮居民相對文化程度高一些，視野更廣一些，對家庭建設的接受度、支持度和參與度相對都要高一些，因此，城鎮家庭建設的成效也相對明顯。而在農村，大量青壯年勞動力或外出務工，或疲于生計，家

中留下老人和兒童，對家庭建設的意識淡薄，成效有限。雖然，我們在家庭建設工作中進行了一些積極的探索、嘗試，但離系統、穩定、長效的保障還有一定的差距。家庭建設工作中，制度不連續、不完整、經費缺口、人員匱乏等原因，是家庭建設系列工作在進一步深入的過程中遭遇到不少瓶頸問題。

要以“潤物細無聲”的方式逐步提升家庭的意識，借助新聞媒體大力宣傳家庭建設工程中家庭的主體地位，積極營造氛圍，加深人們對于家庭建設的認識。通過不斷地加強引導，影響家庭的生產、生活模式，家庭教育方式，轉變家庭就業觀念，化被動為主動，幫助家庭認識家庭建設的重要性，幫助其在家庭生活方式上有所改變，在家庭文化建設上有所突破。

第2篇：社保工作調研報告范文

一、__電網基本情況及存在主要安全隱患

__電網位于黑龍江省電網的中部，擔負著__市市區及阿城、呼蘭、賓縣、雙城、尚志、五常、延壽、肇東8個區、縣（市）的供電任務，供電面積達3.7萬平方公里，是黑龍江省電網的樞紐和東北電網的重要組成部分。

近年來，隨著社會基礎設施建設的擴大，城市人口的增加，城建工程、供水、熱網改造項目的增多以及部分廠礦企業、個體和百姓法律意識的淡薄，在市區輸電線路走廊、供電設施保護范圍內進行違章建筑、野蠻施工、高大樹木種植及從事危害線路安全運行的情況日漸嚴重，未經審批、非法侵占、違章使用電力設施保護區域土地的現象呈逐年上升趨勢。以哈市電業局為例，其輸電線路下方和電力防護區共有67個線路區段存在隱患近千處，其中較嚴重的12個區段違章建筑20多處。由于城市的擴建，原有的耕地變成居民區，建設墊土造成線路對地安全距離不足的有近20處，線路下方后建釣魚池達30余處，違章施工、在線路基礎附近采沙10余處，江北利民開發區部分農民在電力線路下方搶種百萬余棵高大樹木（僅去年哈市電業局在該處剪枝就達60余萬棵）。這些隱患給哈地區電力線路的安全運行、電網的穩定可靠供電、人民的生命安全和社會穩定帶來了嚴重的隱患和威脅。據不完全統計，自20__年—20__年，因電力設施遭到破壞而造成的直接經濟損失達2，149，712.3萬元，間接經濟損失達1，043，734.5萬元，電力設施安全隱患嚴重威脅著我市電網運營的安全，形勢十分嚴峻。

二、我市電力設施保護工作中存在的問題

（一）部門職責不清，協調機制不健全。相關部門之間的協調配合不夠，與電力企業聯動工作機制不健全，再加上電力行政執法力量薄弱，是電力設施保護措施難以落實到位的重要原因。其主要表現在，一是由于城市建設速度加快，工程建設項目多，部分施工單位野蠻施工，吊車碰線、車輛撞桿、挖斷電纜等事件頻頻發生；二是電力設施被盜問題嚴重，查處不易，電力設施發生被盜案件后，通常丟失的只是一些導線、塔架或者變壓器材，直接經濟損失不大，所以報到公安機關后，一般不予立案，或者立案后由于金額較小，公安機關對此重視不夠，破案率較低，導致犯罪分子更加瘋狂的對電力設施進行盜竊，形成惡性循環；三是電力器材銷贓渠道還沒有堵死，難從根本上解決問題。

（二）法規制度不完善，難以適應實際工作需要。我市有關電力設施保護方面的法律、法規還不夠完善，國務院雖早在1998年就頒布實施了《電力設施保護條例》及《電力設施保護條例實施細則》，但是由于頒布時間過長，部分條款難以滿足當前電力設施保護的需要；大部分省、市已結合實際陸續頒布實施了相應的法規、規章，而我市在法規建設方面一直處于空白狀態。特別是近幾年，隨著城市建設速度的加快，部分邊遠地區法制環境不完善，尤其是對城鄉結合區域內盜竊、破壞電力設施的行為出現執法空白。

（三）宣傳力度不夠，思想認識有待提高。目前，相關部門對《電力法》、《電力設施保護條例》等法律法規及電力設施保護工作的宣傳力度還不夠，大部分群眾自覺保護電力設施的意識還很淡薄，一些單位和個人擅自在電力設施周邊和保護區內焚燒物品、采石放炮、放風箏、釣魚、違章建房的現象屢有發生；在電力設施周邊和保護區內私拉亂接、違章施工、線下種樹，對電力設施保護人員或漫天要價、或無理阻撓、甚至進行圍攻、非法扣留等現象非常嚴重。

三、加強我市電力設施保護工作的建議

（一）加強領導，明確責任，建立健全相應工作機制。建議充分發揮電力設施保護工作領導小組的領導及協調作用，對危及電力設施安全的重大事件要召開協調會并督促有關部門、單位及時解決，切實把電力設施保護工作放在突出位置來抓。明確部門職責，特別是要明確市、區、縣（市）人民政府在電力設施保護工作中的責任，明確發展改革、電力監管、公安、工商、林業、土地、建設、規劃、城市管理等相關部門以及電力企業的職責分工；在信息通報和交流，協調解決電力設施保護工作中的重大問題等方面進行具體程序化規定；建立部門之間的聯動機制；在現有基礎上，進一步完善預警機制。

（二）立足實際，創新思路，建立健全相應法規制度。《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》及《電力設施保護條例實施細則》已經對電力設施保護工作的基本原則、工作要求做了明確規定，建議在此基礎上，結合我市實際，制訂具體落實措施，增強法規的實際操作性。特別要注意把握法制統一，在不違悖《電力法》、《電力設施保護條例》的相關規定的同

時，還要注意把握與規劃、建設等其他方面專業法律、法規的銜接；做好地方性法規之間的銜接工作，如對堵塞銷贓渠道、加強對回收電力設施的管理等方面進行規定時，注意與《__市再生資源回收利用條例》等地方性法規進行銜接。

第3篇：社保工作調研報告范文

根據《__市人大常委會20__年工作要點》安排，市人大常委會組織調研組，于20__年7月23日至7月28日在市人大常委會潘其弟副主任的帶領下，到平果、田陽、__區、隆林、西林和__礦務局等縣(區)、企業開展調研，調研以全市企業養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險的收繳、使用情況，社會保險管理機構、管理制度的落實情況，以及貫徹《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)的實施情況為重點，調研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等。并委托__、__、__、__、__等縣人大常委會開展調研。現將調研情況報告如下：

20__年7月1日實施《社會保險法》以來，我市各級人民政府高度重視社會保險工作，將社會保險各項量化目標任務，分解到各縣(區)政府，層層建立責任制。通過依法推動、宣傳發動、部門聯動和監督促動等有效措施，全市社會保險工作取得良好工作成效。

(一)社會保險管理機構建立健全。市、縣(區)兩級人民政府共建立社會保險經辦機構60個，其中市社會保險事業局1個，縣(區)社會勞動保險事業管理所__個，縣(區)城鎮職工基本醫療保險管理中心__個，縣(區)失業保險管理所__個，縣(區)機關事業單位養老保險所__個，縣(區)城鄉居民社會養老保險所__個，實際在崗人數471人(其中：編制內370人，聘用101人)。市政府于20__年5月成立了__市社會保險監督委員會，各縣(區)也都相應成立社會保險監督委員會。

(二)社會保險擴面征繳逐年增加，待遇不斷提高。20__年，全市企業職工基本養老保險參保人數154238人，與上年同比增長15.9%，完成養老保險費征繳109442萬元，與上年同比增長18.5%;失業保險參保人數__5278人，完成年度任務__5000人的100.2%，完成基金征繳7865.47萬元，與上年同比增長__.52%;基本醫療保險參保人數540840人，占任務470000人的__5.1%，完成基金征繳47758萬元，與上年同比增長18.3%;工傷保險參保人數__8574人，與上年同比增長17.5%，完成基金征繳3__6萬元，與上年同比增長29.4%;生育保險參保人數__9818人，與上年同比增長5.3%，完成基金征繳2203萬元，與上年同比增長8.5%。到目前為止，已對企業退休人員養老保險待遇進行了8次調整提高，其他險種待遇也逐步得到提高。

(三)社會保險基金通過預算實現收支平衡。三年來，全市的失業保險、基本醫療保險、工傷保險、生育保險的收入都大于支出。20__年，全市企業職工基本養老保險基金缺口__059萬元，缺口資金按財政分擔機制由自治區財政和當地財政按7:3比例承擔，通過財政調劑，其中：自治區財政承擔8441萬元，市本級財政承擔1841萬元，各縣(區)財政承擔1777萬元，財政補助資金及時到位，實現企業職工基本養老保險基金收支平衡。截止20__年6月，全市企業職工基本養老保險金缺口2__74萬元，缺口資金從歷年累計滾存結余中支付。

(四)社會保險基金管理基本規范。全市社會保險基金管理基本做到由財政專戶儲存，專款專用，實現收支兩條線。審計部門加強專項審計，發現問題，及時糾正。從調研的情況看，目前我市社會保險基金的管理制度比較健全，業務流程比較規范，近幾年沒有出現違法違規的問題。

(五)社會保險服務水平有所提高。各縣(區)強化社會保險對外窗口服務，認真開展“陽光社保”活動，公開辦事流程，簡化辦事程序，方便群眾辦事，提高服務效能。全市離退休人員養老保險社會化管理服務率達92%，社會化發放和支付率達100%。

全市社會保險工作總體運行良好。但在調研中，發現社會保險工作仍然存在一些問題和困難。

(一)法律宣傳不到位，部分企業參保意識差。各級政府對社會保險有關法律、政策的宣傳不夠深入、面不夠廣，部分企業領導和職工思想認識不足，存在選擇性參保、隱瞞繳費工資基數、欠繳社會保險費等現象。如，__木業、__錳業兩家企業選擇性參保問題突出，20__年申報參加醫療保險的有近400人，而申報參加養老保險的僅__0人;__市__礦業有限公司，20__年實發工資人數245人，20__年1月---__月參加養老保險繳費人數僅為20人。

(二)養老保險基金缺口大，支撐能力下降。從20__年度和20__年上半年企業職工基本養老保險基金收支情況來看，全市企業職工基本養老保險基金缺口存在逐年加大趨勢，其主要原因：一是企業參保單位欠費嚴重造成收不抵支。截止20__年6月止，全市有520個參保單位欠繳養老保險費，累計欠費達23__5萬元，390個單位欠繳失業保險費，失業保險費累計欠費3850萬元。二是退休人員增加，人口老齡化，養老保險金支付增大。20__年6月底，退休人員622__人，比上年同期增加3372人，同比增長6%。三是連續八年提高了養老保險待遇水平，支出增幅大于收入增幅。20__年人均養老保險金已提高到1894.57元，比2005年的月人均養老金615元增加了__79.57元，增幅208%。由于一方面參保單位嚴重欠繳，一方面退休人員增多、待遇

提高，增加支出，致使全市基本養老保險基金缺口不斷加大，支撐能力下降。20__年度全市基本養老保險基金累計滾存結余44482萬元，可支撐月數4.38個月，至20__年6月底可支撐能力僅為3.8個月，低于全國6個月的警戒線標準，比全區平均支撐月數少__.1個月，處于風險警戒線以上。(三)企業生產經營不景氣，社會保險基金收繳難度大。受經濟大環境的影響，一些企業存在生產經營管理問題，經濟效益欠佳，在對歷年欠費還沒有償還的同時，當年又產生了新的欠費，造成企業社會保險累計欠費不斷加大。如：__礦務局近幾年一些礦井受____開發投資集團有限公司__航運樞紐工程和____航運樞紐工程蓄水影響，存在安全問題，生產不正常，還有一些礦井因資源枯竭關閉，造成煤炭產量大幅度下降。此外，20__年以來煤炭市場疲軟，供大于求，煤炭價格下滑，企業生產經營十分困難。截止20__年6月止，__礦務局累計欠繳養老保險費8840萬元，失業保險累計欠費達1079萬元。由于__礦務局嚴重欠繳，影響了全市企業職工基本養老基金的正常運轉，任由__礦務局欠費繼續加大，有可能導致無法完成20__年度自治區下達給我市基本養老保險基金的征繳任務，按財政分擔機制將由市級財政來承擔由此造成的基金缺口。

(四)社會保險信息系統不完善，管理水平不高。存在社保、財政、國土、住房、公安、民政、衛生、工商等相關部門信息系統缺乏共享機制;各險種經辦機構獨立運行，“五險”的信息系統分割管理，數據分散，造成數據無法轉換和共享;基本養老保險信息沒有進入自治區數據大集中統一管理，不利于對社會保險資金運行和有效監督。

(五)經辦機構人員不足，服務社會水平滯后。社會保險部分經辦機構大都成立于上個世紀八九十年代，當時業務少，配備的人員編制也少。隨著社會保險事業的發展，現有的人員編制已不能滿足現在的工作需求，存在人員力量不足，年齡老化，信息管理專業人員少，服務社會質量不高的問題。如：市本級醫療保險參保征繳和待遇審核窗口經辦人員僅6人，每天的服務量平均達300人次，平均人接待約50人次。此外還要管理市本級6萬多參保人進行帶金融功能社會保障卡的信息核對和3萬多本新居保證的打印和發放工作，工作壓力很大。

(六)有關規定不夠明確，一些政策難以落實。由于《社會保險法》的相關細則沒有出臺，一些規定不具體，實際工作難以執行。如：《社會保險法》第十七條規定參加基本養老保險的個人因病或非因公死亡人員待遇以及病殘津貼的發放標準問題，國家目前沒有制訂實施細則或標準，地方也沒有制定相關政策規定，實際工作中無法執行。又如：《社會保險法》第十六條規定“參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費達到十五年的，按月領取養老保險金”。但是，法定退休年齡的核定問題，現執行的是勞社部發〔1999〕8號文件，以本人檔案最先記載的出生時間為準，這個規定一旦與身份證登記的出生時間不一致時，按《中華人民共和國居民身份證法》的規定，退休年齡的核定就很難把握。

從調研的情況看，目前全市社會保險工作總體良好，成效明顯。但面臨的形勢也很嚴峻，主要是社會保險擴面征繳難，企業累計欠繳數額大，有可能導致全市企業職工基本養老保險基金收支失衡，將極大增加財政負擔。為進一步推進我市社會保險工作，提出以下意見、建議。

(一)進一步提高思想認識，加大宣傳力度。貫徹實施《社會保險法》落實社會保險各項政策，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，是整個社會保障工作的核心。各級人民政府要進一步提高思想認識，高度重視社會保險工作，認真組織力量，采取多種形式，加大《社會保險法》和社會保險有關政策的宣傳力度，不斷增強用人單位的守法意識和群眾的參保意識，使社會保險的參保工作成為廣大群眾的自覺行為。

(二)進一步加大征繳擴面力度，加快保費征繳進度。針對我市目前存在社會保險擴面征繳難，欠繳嚴重的問題，各級人民政府要采取有力措施，堅持一手抓參保擴面工作，一手抓基金征繳工作。一是要組織力量加大對私營企業、個體工商戶及靈活就業人員的思想動員和宣傳工作，促進參保擴面工作。二是要組織相關部門對企業繳費基數和參保情況進行清理檢查，對少報繳費基數，應保未保和應繳未繳的企業，加大征收和清欠力度，保證足額征繳。三是社會保險有關行政主管部門要整合力量，加大監察和稽核，綜合運用行政、經濟、法律等手段強化征繳，提高社會保險征繳工作效率。

(三)進一步提高政府服務企業工作水平，促進企業擺脫困境。政府要增強服務企業意識，加大對嚴重欠繳社會保險費企業的調查研究，查找原因，組織力量解決企業生產經營中的困難和問題，幫助企業走出困境，提高企業的經濟效益，推動企業社會保險的征繳。

(四)進一步加快資源整合步伐，提高社會保險管理水平。市社會保險事業局已于20__年3月掛牌成立，將原__市社會勞動保險事業管理所等五個社會保險經辦機構進行整合。目前市社保局“五險合一”服務窗口大樓維修方案和社會保險數據大集中信息平臺建設方案已按程序上報，市人民政府應盡快對報批的相關工作進行研究審查批復，盡快落實“五險合一”辦公，實現社會保險“一站式服務”。各縣(區)的社會保險經辦機構的整合工作，市行政主管部門要加強指導，盡快組建社會保險事業局。要加快市、縣(區)社會保險數據大集中信息平臺的建設步伐，建立部門之間、各險種之間信息資源共享平臺的社會保險信息系統，促進信息共享和協作，實現數據自治區級大集中，進一步提高社會保險業務科學管理水平。

(五)進一步強化社會保險隊伍建設，提高服務社會工作能力。一是要增加社會保險經辦機構人員編制，解決目前工作人員不足，工作壓力大的問題;要適當提高縣(區)經辦機構級別和干部級別，改善單位機構干部級別較低的現狀，進一步激發社會保險經辦人員的工作積極性;二是要加大信息數據管理和法律法規的業務培訓，提高社會保險管理人員的業務素質和執法水平;三是要保障各項業務經費，滿足開展業務的需要。

第4篇：社保工作調研報告范文

在我局組織安排大下基層開展備春耕生產前調研活動中，利用10多天的時間，深入到我區三鎮一鄉相關村，圍繞農民專業合作社的組建、運行、發展等情況進行了調查，通過調查走訪與村干部和部分農民座談，初步掌握了我區一些農民專業合作社的有關情況、存在的問題。

一、農民專業合作社基本情況

根據調查統計，目前我區三鎮一鄉共有在工商部門登記注冊的各類農民專業合作社106個，其中：種養殖專業合作社54個，產加銷型合作社39個，服務作業型專業合作社13個。2010年申報省級專業合作社示范社4個。

    二、存在問題

1、農民專業合作社起點較低。全區106個農民專業合作社，無論從規模、數量，還是功能作用的發揮方面，都還是較低層次的。一是規模小、經濟實力弱、服務功能不強。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設備，服務手段有限。由于規模小、帶動農戶的覆蓋面也小，服務范圍窄，形不成大的產業帶，基本上限于本鄉、村，能提供跨鄉鎮經營服務，形成規模效應的屈指可數。二是一部分農民在產業規模小、成員戶數少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產品、項目，缺乏根據地效仿其他已經成形合作社的制度、章程、機構，紛紛申報成立農民專業合作社，這樣一來就造成了相當一批專業合作社缺乏優勢產品或項目，運營穩定性較差，產品缺乏市場競爭力，使得一批專業合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規模經營趨勢，始終處在停滯不前的狀態。

2、大多數專業合作社內部管理制度和章程不健全。許多農民專業合作組織靠個人的權威來維持管理，靠合作社法人個人的能力經營運作，社員大會、理事會、監事會的管理運行不規范，大多數農民專業合作社沒有財產和資金，開展共同經營活動的較少。多數合作社內部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財務帳目，收益分配和監督保障等機制不完善。

3、農民專業合作社內部管理人才缺乏，合作社懂經營善管理的人才少。無論是專業合作社法人自身還是合作社廣大成員都沒有系統地學習和掌握經營管理、市場營銷等專業知識，文化結構就決定了整個農民專業合作社群體素質還是較低的，再加之部分農戶合作意識不強，“搭便車” 心態嚴重，就更淡化了對各類專業知識的學習，造成整個合作社所有成員素質低下，難以應對市場經濟條件下帶來的各種挑戰和沖擊。

4、三鎮一鄉農民專業合作社運行方式目前來看多數以法人的家庭成員運行方式為主，沒有實現以合作社法人為引領，廣大合作社成員積極融入，達到群策群力、合舟共濟、管理民主、利益均沾的運行方式，沒有真正形成以專業合作社為核心的經濟利益共同體。在這種運行方式下，農民專業合作社的引領、輻射作用很難發揮出來，必將嚴重地影響到農民組織化程度提高，影響到廣大農民的增收。

三、對策及建議

1、圍繞服務農業主導產業，提高農民專業合作社發展水平。《農民專業合作社法》第二條規定，農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術信息等服務。因此，要充分發揮合作社的服務功能，建立健全各類專業合作社的服務機制體制，圍繞全區農業特色主導產業和產品因地制宜組建專業合作社。將一些規模小、經營分散、經濟實力弱、服務范圍窄的專業合作社組織起來，按照合作社法的規定，組建農民專業合作社聯社，形成具有標準化、規模化、專業化、品牌化為一體產銷聯合的專業合作社，實行產前、產中、產后服務，幫助農民增產增收，通過合作、服務、利益共享、實現共贏，提高農民進入市場的組織化程度和農民專業合作社的發展水平。

2、加強規范引導，促進農民專業合作社有序發展。一是規范各類專業合作社內部的章程和制度。農民專業合作社是農民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因而重點要解決好利益分配問題，做到這一點，必須按照2007年6月29日農業部下發的《農民專業合作社示范章程》的基本要求，嚴格制定、執行章程，堅持按社員與合作社交易量和按股份分配的原則。全區各類農民專業合作社要按照《農民專業合作社法》的要求，結合自身實際情況，制定規范的專業合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規范財務管理。農民專業合作社應按財政部頒布的《農民專業合作社財務會計制度》（2008年1月1日施行）規定，設置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。加強合作社財務管理，要實行獨立建帳，規范會計核算，定期向農業行政主管部門報送財務和會計報表，定期向合作社社員公布財務狀況，接受農業行政主管部門的審計和監督。同時，農民專業合作社要按照《會計檔案管理辦法》（財政部[1998]32號）的規定，加強對會計檔案的管理。建立會計檔案室（柜），實行統一管理，專人負責，做到完整無缺、存放有序、方便查找。三是規范專業合作社運行制度。加強對專業合作社負責人、理事會、監事會、財務人員的教育培訓，加強內部運作規范，按照合作社章程建立并嚴格執行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。

3、加強宣傳培訓，提高合作社整體素質。一是通過深入基層舉辦涉農培訓班、農村勞動力引導性培訓班、印發宣傳單、召開專題培訓等多渠道多形式加強對《農民專業合作社法》、《黑龍江省農民專業合作社管理條例》等法律法規文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經驗和合作理念，通過宣傳引導，使廣大農民群眾了解和掌握農民專業合作社相關的政策法律法規，增強廣大農民群眾合作經營、依法辦社的意識，增強廣大農村基層干部支持和促進合作社發展的自覺性和主動性，營造支持合作社健康發展的良好輿論環境和工作氛圍。二是按照適應市場競爭的需求，圍繞農業主導產品和產業，通過深入基層集中培訓和現場指導等形式對農民專業合作社負責人、財務人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業代表、農戶代表等相關人員，開展農業生產技能和相關知識培訓，加快培育一大批有較強市場意識、有較高生產技能、有一定市場營銷基礎的農民專業合作社實用人才，增強農民從事主導產品生產加工銷售和自我發展的能力，進而提高合作社社員的整體素質。

4、以典型帶動全面發展，促進農民專業合作社快速發展。目前，我區農民專業合作社還處在初步發展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發更多農民群眾加入合作社發展。一是對全區各類種養殖專業合作社（民主鄉新立胡蘿卜合作社、龍達生豬養殖合作社、東風苗木合作社）機構比較健全、制度比較完善、運行比較規范和農戶聯系比較緊密、發揮作用比較好、輻射面較大的農民專業合作社進行典型示范，總結推廣典型經驗。通過典型引路，合作社法人現場說法等形式，帶動更多的農民專業合作社快速健康發展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產、果品、林業和農機服務等七大農業主導專業合作社方向，幫助農民專業合作社與省、市各類科研院所對接，促進農民專業合作社不斷引進新品種、新技術，拓展新市場，提高市場競爭力。大力引導和扶持發展潛力好的專業合作社創建自主品牌、銷售等經營鏈條，推動農民專業合作社從初級農產品生產銷售向深加工發展，在延伸合作領域的基礎上拓展專業合作社的服務功能，進一步擴大合作社對優勢產業和基地農戶的覆蓋面。三是鼓勵有能力的各類主體積極牽頭興辦，廣泛動員全區各村種養專業大戶、產品營銷經紀人、農產品加工企業、基層供銷社、村級集體經濟組織等組織和個人領辦、合辦農民專業合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農村建設試點村大力興辦農民專業合作社，全區5個新農村建設試點村要結合自身優勢特色產業的發展，組建各類獨具特色的農民專業合作社。五是發揮優勢，打造品牌，促進農民專業合作社品牌化經營。積極指導農民專業合作社及時申請商標注冊，各類有機、綠色、無公害等食品標識認證，加快推行農產品生產標準和質量標準，大力幫助更多合作社取得無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，提高產品的市場競爭力。

4、加強農民專業合作社扶持力度。《農民專業合作社法》第七章規定了支持農民專業合作社發展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產業政策傾斜。《農民專業合作社法》第四十九條規定，國家支持發展農業和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業合作社實施。二是財政扶持。《農民專業合作社法》第五十條規定，中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業合作社開展信息、培訓、農產品質量標準認證、農業生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。三是金融支持。《農民專業合作社法》第五十一條規定，國家政策性金融機構和商業性金融機構應當采取多種形式，為農民專業合作社提供金融服務。四是稅收優惠。《農民專業合作社法》第五十二條規定，農民專業合作社享受國家規定的對農業生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優惠。通過加大對農民專業合作社的政策、財政、金融、稅收等方面的扶持力度，培育一批實力強、帶動力大、輻射面廣、科技含量高的龍頭專業合作社。

第5篇：社保工作調研報告范文

一、能源統計現狀

區級統計部門只負責公共機構和規模以上工業企業的能源統計工作，3現行能源統計報表制度。現行能源統計報表制度是工業能源統計制度基礎上逐步建立起來的目前。統計范圍僅包括全區公共機構單位、規模以上工業企業等。統計內容為能源產品的生產、購進、消費和庫存等情況；設置的報表周期為月報、季報、半年報和年報，主要表種有：公共機構基本信息、公共機構能源資源消耗狀況、公共機構能源資源消耗統計部門匯總情況、工業企業能源購進、消費和庫存表、工業企業能源購進、消費和庫存附表、主要能耗工業企業單位產品能源消耗情況表和工業企業水消費表。

建立健全了能源監測統計機構。納溪區政府及相關部門高度重視能源統計工作，1領導重視。及時成立了能源監測統計股，設立了辦公室，建立了能源統計指標、監測和考核體系，落實了人員。各鄉鎮、街道辦明確了1名能源統計人員，建立了能源監測統計制度，建立了能源監測統計臺帳，配備了電腦等信息化辦公設備，統計力量基本得到保障。

對統計工作所需的必要經費采取了實報實銷的方式給予保證，2經費保證。目前在財政預算中安排了專門的能源統計經費。保證了能源統計工作順利開展必須的經費開支。

二、能源統計存在的問題

（一）能源統計隊伍穩定性差。能源統計人員身份構成比較復雜，主要來自公務員、事業人員和“村官”。據了解，從近兩年來看，全區鄉鎮從事能源統計的人員變動達到三分之二左右。由于能源統計人員的頻繁變動，加之能源統計業務受人、財、物等多方面的制約，雖每年舉辦數次業務培訓，但仍達不到本專業的要求，造成新接手的人員業務不熟、概念不清，直接影響了能源統計數據的質量。

（二）能源統計人才嚴重缺乏。據調查了解，全區鄉鎮能源統計人員雖然大多數均有統計從業資格證，但無一人是學統計專業的。加之統計人員多數身兼數職，對能源統計業務鉆研不夠。短期的培訓滿足不了專業的需求，能源統計專業水平明顯較低，難以適應新時期能源統計事業發展的需要。

（三）能源統計基礎薄弱。近年來，能源統計基礎工作得到了明顯加強，特別是能源監測機構的成立，帶動了全區能源統計工作的發展。但是，隨著統計人員的頻繁變動，新接手的統計人員不了解能源統計工作，甚至找不到統計報表，嚴重地影響了統計工作的正常進行。有的企業和單位對能源統計工作的配合程度不是十分理想，對能源統計工作的認識不足，重視不夠。盡管大會小會三令五申要完善能源統計基礎資料，但是極少數到目前也未完成，甚至一些不引起重視。當前納溪區能源統計基礎工作面臨新的課題，需要各方面的關注來加強工作。

（四）能源統計工作任務繁重。近年來，能源統計工作任務有增無減，要求越來越高。既有月報、季報，還有半年報、年報，加之各項專項調查、抽樣調查、典型調查及大型普查任務，基層既要紙質報表，同時還要網上直報。報表的邏輯關聯逐年增多，能源統計審核任務十分艱巨，專業技術性強、質量要求高。能源統計涉及面廣，報表種類多，工作量大，如此繁重的能源統計任務,尤其是在年報期間和普查年份，能源統計任務與統計力量的矛盾日益突出。

三、幾點建議

（一）充實能源統計力量，加強能源隊伍建設

黨委政府要高度重視，給予支持，充實和強化能源統計隊伍建設，要給機構、給編制、給人員，積極組建專業化的能源消耗統計機構和網絡。基層能耗單位是能源數據的源頭，是實施GDP能耗公報制度的基礎和關鍵環節，各能耗單位要有專門人員負責能源統計工作，為圓滿完成能源統計工作打好堅實的基礎。以適應日益繁重的能源統計工作。

（二）加大《統計法》的宣傳力度，狠抓能源統計執法檢查。

要進一步加大新《統計法》的宣傳力度。在全社會開展大旗鼓的、形式多樣的統計法律法規宣傳活動，努力提高各級領導和廣大統計人員及社會各階層的法律意識，營造依法統計、支持統計、重視統計的良好社會氛圍；要進一步加大能源統計執法檢查。切實改變處罰不到位，執行不到位的問題，做到違法必究，執法必嚴。對違反《統計法》的單位和個人要堅持依法處理，并通過新聞媒介予以曝光，真正起到教育作用。

第6篇：社保工作調研報告范文

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保__0人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工220__人，正常繳費職工120__人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，20__—20__年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。20__年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社 保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返 貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

5、在三個區建立新型農村合作醫療制度。在調研中了解到，淇濱區希望盡快建立起新型農村合作醫療制度，并已經做了準備。在國家未能批準我市城區納入新農合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，在我市三區建立新型農村合作醫療制度，由市、區、鄉、農民個人分別按比例籌集新農合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現新型農村合作醫療基金市級統籌，在市級層面上建立醫療基金，增強基金保障的能力，給農民看病提供更好的服務。

第7篇：社保工作調研報告范文

結合當前工作需要，的會員“jitui”為你整理了這篇專家工作站建設及運行情況調研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照縣委人才辦《關于開展專家工作站專題調研的通知》的要求，我局對專家工作站建設及運行情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、《鳳縣專家工作站管理暫行辦法》貫徹落實情況

一是學習領會《鳳縣專家工作站管理暫行辦法》的內容和精神；二是根據管理辦法的要求，結合專家工作站的特點，建立靈活機動的管理制度；三是規范化管理，合理化實施。由于聘請的專家都是省市一些高校的教授和本地的“土專家”，根據實際需求，多次邀請專家開展培訓、技術指導等活動；四是將專家站工作納入年度目標責任考核，量化考評，嚴格獎懲。

二、專家工作站建成以來工作進展情況、工作中的經驗做法以及取得的主要成效

（一）企業專家工作站

一是充分發揮省級中小企業公共服務平臺的作用，在鳳縣中小企業公共服務平臺網站搭建專家工作站網絡辦理業務窗口，為中小企業提供政策咨詢、技術支持和企業網上注冊申報項目指導等快速便捷的服務。

二是開展形式多樣的培訓輔導活動。采取“走出去，請進來”的方式，組織企業負責人參加清華大學現代企業管理創新高級研修培訓一次、組織縣內中小企業去徽縣隴徽礦業現場培訓參觀企業管理經營情況，參加了寶雞市人民政府舉辦的“智慧之光”系列講座兩次，組織縣內中小企業參加省，市各類網絡培訓及大專院校舉辦的“高校畢業生洽談會”、“人才招聘會”每年兩次；邀請市知識產權局專家來我縣給企業搞培訓、科技開發中心副主任羅永忠深入基層開展各類中藥村等培訓輔導活動。截止目前，開展培訓10場次，完成各種培訓輔導約1100余人次。

三是專家工作站實行柔性流動和動態管理方式。其服務時間、方式、報酬及其它事項，由工作站和專家按照雙方自愿、互惠互利的原則商定。專家平時通過電話、網絡等形式與工作站保持聯系，在雙方友好協商前提下，專家聯合培養本土技術人才，為增強行業自主創新能力和市場競爭力提供技術支撐和智力服務。每季度到現場辦公一次。

四是創新為企服務方式，提供問題診治活動。專家站建立了中小企業微信互動平臺，為專家和企業之間搭建溝通平臺、為企業及時答疑解惑，為廣大中小企業提供政策解答、法律咨詢等“找得著、用得起、有保障”的公共服務。先后深入龐家河金礦、四方金礦、聲威等企業開展了生產經營狀況調查、技能擴改、水泥及建材產業發展情況調查和開展“水泥、地條鋼、電解鋁”產業調查等一系列調研，面對面為企業出謀劃策，為領導決策提供參考指導，為企業發展探明方向。

（二）林麝專家工作站

一是基本建設和保障工作方面，修建建筑面積 640㎡試驗樓一座，建成1000㎡規范化試驗示范場，定制試驗臺和購置實驗儀器設備20臺（件），規劃建成動物檢測化驗室、培訓中心及專家宿舍裝飾完工直至入住。與此同時，討論、制定并實施陜西省林麝養殖技術研究中心管理章程等規章文件。

二是科研與技術推廣工作方面，重點開展進行了林麝養殖中常見疾病研究與優質種源的選育，組建了以陜西省動物研究所、西北大學、陜西師范大學和西北農林科技大學等10人組成的專家團隊和成立了由本地“土專家”和林麝養殖能手組成的8人技術推廣隊伍，開展系列林麝養殖技術培訓活動。

三是外聯和合作發展方面。接待科技部、工信部、中國科學院、陜西省林業廳、陜西省野生動植物保護協會、陜西省科技廳、云南省科技廳、西北大學、陜西師范大學等上級有關部門領導、專家和同仁堂等企業領導的視察、調研20批次多。做好擴大政產學研合作發展的宣傳工作。與中國科學院動物研究所達成戰略合作協議，成為合作發展的野外科研平臺（基地）之一。

四是受陜西省林業廳的委托，完成了《陜西省林麝產業發展規劃(2016-2030)》；《中國保護林麝研究中心》申請報告；《陜西省林麝野化放歸規劃(2016-2025)》；報告的編寫工作。《陜西省林麝首次野化放歸實施方案(2016年-2018年)》已上報國家林業局。以中心為平臺，成立了以陜西省林業廳、陜西省科學院的組成的領導小組；以陜西省動物研究所（西北瀕危動物研究所）科研人員為中心，聯合西北大學、寶雞市林麝工程技術研究中心和鳳縣逢春濟民可信科技養殖有限公司組成的責任分工明確、有效合作的技術小組，陜西省首次林麝放歸野化馴化基地:選擇鳳縣逢春濟民可信科技養殖有限公司蔣家溝基地為野化馴化基地。在中心選調10只林麝種源進行半野化馴化后進行了放歸。該項目為世界首次林麝野化放歸，能夠改善野生林麝種群遺傳多樣性，擴大野外林麝資源，為進一步開展人工繁育林麝放歸野外積累經驗，豐富林麝野外生態生物學資料。完成中心“寶雞市企業創新能力提升專項”項目“寶雞市林麝工程技術研究中心”組建工作，并通過了寶雞市科技局專家組的驗收。

五是以寶雞市林麝工程技術研究中心為平臺，鳳縣逢春濟民可信科技養殖有限公司在總公司的支持下，依托陜西省動物研究所和西北農林科技大學，同漳州片仔癀藥業股份有限公司聯合向國家工業和信息化部成功申報“林麝馴養繁育技術標準化及養殖麝香基地建設”項目，該項目是國家工業轉型升級---中藥材提升和保障重點項目。

三、專家工作站建設中存在的突出問題

雖然專家工作站的建設取得了一定成效，為鳳縣中小企業經濟發展提供了培訓輔導、技術支持和問題診治等。但是，專家工作站存在管理不夠規范，工作開展還不夠經常化、制度化等問題，特別是受運行經費等問題的影響工作站后續建設及運行難以為續。

四、對進一步健全完善專家工作站建設政策機制方面的意見和建議

一是繼續發揮企業發展專家工作站的作用，加快建立集高校畢業生、技術工人、各類經營管理人才、技術人才為一體的本土專家協會，發揮專家工作站與協會之間的橋梁作用，為企業存在的問題和需求實現人才的合理配備，達到“對癥下藥”的目的。

第8篇：社保工作調研報告范文

一、社會救助工作政策依據和現狀

（一）政策依據

社會救助是指政府為幫助維持基本生活有困難或遭遇臨時突發事情，造成生活困難的城、鄉家庭和個人，給予必要的經濟援助和物質幫助，以確保其能維持基本的正常生活。現階段社會救助方式也更加靈活多樣，具有較強的人性化特點；社會救助種類呈現多樣化，基本能夠滿足各種救助對象的需要；救助標準逐漸提高，能夠解決救助對象的基本生活困難。

1、城市居民最低生活保障救助工作依據《城市居民最低生活保障條例》、《__省城市居民最低生活保障實施辦法》，各縣市結合各自情況，制定具體實施細則，全力保障城市貧困對象的基本生活，實現應保盡保目標。

2、省政府下發《__省人民政府關于建立農村最低生活保障制度的通知》、州政府下發《州人民政府關于全面實施農村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政發[20__]20號）等文件，對農村低保范圍、審批管理、資金來源、資金發放及操作規范等作了規定，形成了較完善的制度體系，保障了農村低保工作的規范運作。目前，基本實現了應保盡保目標。

3、認真貫徹落實國務院頒布的《農村五保供養工作條例》和《__省農村五保供養工作規定》，全力做好農村五保供養工作，大力發展具有我州特色的農村五保集中供養“恩施模式”。

4、20__年5月，恩施州人民政府出臺《恩施土家族苗族自治州城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法（試行）》，20__年10月，州政府對試行辦法進行修訂、完善，并出臺了《恩施土家族苗族自治州城鄉貧困群眾醫療救助實施辦法》。新實施辦法按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則開展城鄉貧困群眾大病醫療救助工作。

5、及時做好自然災害造成的災民救助工作。確保災區困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能及時治療。

6、根據民政部及民政廳的相關文件，落實臨時救助及其他救助的工作，全力保障救助對象的權益。

（二）我州社會救助工作現狀

1、城市低保

截止到20__年12月底，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元。按照民政部、財政部《關于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》（民發[20__]99號）和省政府《關于進一步加強就業再就業工作的通知》（鄂政發[20__]1號）精神，從20__年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。

2、農村低保

20__年末，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。20__年3月，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，省民政廳為我州再增加農村低保5萬人，總數達到了20萬人，使農村最困難家庭基本實現了應保盡保目標。

3、農村五保供養

近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，著力探索農村五保集中供養“恩施模式”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“恩施模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后多次作了宣傳報道，國務院領導也答復認可。目前，全州共建立了農村福利院110所，五保對象13441人，集中供養9795人，集中供養率為73%，20__年共下撥五保供養資金1386萬元。根據省廳文件規定，從20__年起，集中、分散供養五保對象以及農村散居供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

4、大病醫療救助

我州于20__年開始實施城鄉困難群眾大病醫療救助工作試點。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫治困難。20__年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助范圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況，及時進行必要的修訂、完善。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。

5、臨時救助和其他救助

一是及時做好災區困難群眾生活救助工作。我州是自然災害多發地區，常年需救助災民40萬人左右。每當大的自然災害發生，州及縣市啟動自然災害應急預案，及時對災區群眾給予救助，確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，按照上級要求，我州及時建立了臨時救助制度，州民、財兩家聯合行文，明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元，農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。三是落實好艾滋病、結核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元（生活費150元、撫養服務費50元）給予生活救助。20__年，全州臨時救助人數5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從20__年3月1日起，享受40%救濟的對象每人每月提高25元；不符合40%條件的其他救濟對象（含寬釋人員）每人每月提高20元。

在各類救助資金的發放上，全州嚴格按照上級要求，全部委托金融系統，實行一折或一卡通的社會化發放形式，杜絕了資金發放過程中可能出現的不良現象發生，

保證了資金的運行安全。

二、當前社會救助工作存在的主要困難和問題

近幾年來，關注民生，維護民利、保障民權的工作力度逐年加大，中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應急救助，逐步拓展到十余項分類明確的單項社會救助工作。由于工作任務的增加和工作量的加大，管理工作難度也逐步加大，社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現出來，現就存在的主要困難和問題概括如下：

（一）現行救助政策與個人需求存在差距

從總體上看，我州社會救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但總體保障水平還處于較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助、災民救助等只能緩解部分困難，還不能解決根本問題。二是家庭個人發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多；因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。以農村貧困群眾為例，截止20__年底，我州農村建檔立卡的絕對貧困人口51.97萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人，還有32萬人未能納入農村低保。四是救助程序、機制還有待進一步簡化和健全。要逐步建立監管到位、程序簡化、救助及時的社會救助體系。

（二）社會救助管理體制和政策銜接機制有待加強

社會保障和社會救助體系建設是一個龐大的系統工程，它涉及多個政府職能部門。而現行的各項社會保障和社會救助政策又多為獨自依賴于其職能部門的獨立行政。某些方面雖有協調，但從系統工程來看，許多救助工作還應當整合，救助政策還應做好銜接，部門之間還應進一步加強配合。當前實施的社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。

（三）地方財政對社會救助工作的資金保障支撐作用不強

恩施州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財力薄弱，可用于社會救助的經費十分有限，各類社會救助資金絕大多數靠中央財政轉移支付和省級財政補助，地方財政投入少，甚至按比例配套的經費都難以落實。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少或難以落實到位。

（四）管理機構和人員配備與社會救助工作不相適應

我州目前僅民政部門承擔的社會救助工作對象50萬余人，每年還有因自然災害造成的救助對象40萬人左右。從而形成各類社會救助對象不一、標準不一、政策不一樣，但一樣的是所有救助對象的家庭貧困狀況的前期調查摸底都必須到戶到人。其工作量很大，政策性要求也較嚴。但目前我州基層救助網絡平臺薄弱，救助機構和隊伍不健全、經費不足等問題日益突出，直接影響了社會救助政策在基層的落實。州及8縣市僅有低保工作人員22名，88個鄉鎮辦低保工作人員159人，其中75人為兼職，存在著嚴重的事多人少，工作疲于應付的局面。

三、完善社會救助體系建設的對策和建議

加強和做好社會救助工作，事關長遠，事關社會的穩定。進一步完善和加強社會救助工作，切實保障人民群眾的基本權益，是堅持立黨為公、執政為民和維護人民群眾根本利益的具體體現。社會救助體系作為一項系統工程，需要不斷探索，不斷完善，以適應新時期的需要。

（一）整合政策資源、建立切實有效的協調機制

1、完善社會救助工作的管理體制與運行機制

社會救助工作是一項綜合性系統工作。健全社會救助工作的管理體制與運行機制，是做好社會救助工作的組織保證。一是各級政府應成立社會救助工作的領導協調組織，其職責主要是統一政策，協調步伐，全面管理與監督社會救助工作。二是應建立部門聯動、社會參與的多邊救助機制，加強相關部門、單位之間及其與社會的溝通與合作，定期交流信息，協商救助行動，逐步形成信息共享、相互配合、協調運作的長效工作機制，以有效整合各種社會救助資源，形成強大的整體推進合力。在鄉鎮辦建立公共服務中心，建立統一的服務工作平臺，并依托這一中心搞好社會救助的受理、審查、申報、資金發放等工作，避免多頭申報、多頭救助、缺失救助，實現救助項目互補和救助效能最大化。著力推進救助信息化，建立救助信息網絡，實現信息資源互通共享。三是建立健全監督機制，要動員黨政、媒體和社會組織等方面力量，通過紀檢、審計監督和社會輿論監督，推動社會救助體系健康發展。

2、搞好社會救助體系各項制度間的銜接配套

社會救助體系內容豐富，要素較多，頭緒復雜，涉及面廣，必須統籌考慮，整體設計，側重提升制度的整體效能，應重點在兩個層次上做好銜接配套：一是對各單項救助制度進行必要的整合和規范，使各項救助制度相互銜接，構成一個有機的制度體系，以充分發揮社會救助體系的整體效能。二是推進社會救助體系與社會保險、社會福利以及就業再就業、扶貧開發等制度間的銜接配套。要進一步搞好與就業、扶貧、住房、醫療等政策的銜接。民政、勞動部門要建立聯席會議制度，加強協調配合，民政部門加強對低保對象的分類管理，強化動態管理；勞動部門要認真落實關于促進困難群體就業和再就業的扶持政策，以新增就業崗位為目標，以強化就業服務為手段，以加大資金投入為保障，支持和鼓勵困難群體就業。扶貧部門在工作中重點吸收享受低保待遇的特困家庭中有勞動能力的家庭成員參加項目帶動和就業，并提供免費技術培訓，加強與其他惠農政策的銜接，通過扶持，幫助救助對象擺脫貧困，走上生活自立之路。民政、勞動、衛生部門要在定點醫院設立保險、合作醫療、醫療救助“ 三辦合一”窗口，全部采取集中墊付補償金、救助金，事后統一結算，既減少各部門工作量，又方便困難群眾。

3、簡化程序，方便救助對象

在低保金發放上，要將發放的程序盡量簡化，并通過銀行系統給予支付，實行社會化發放，直接支付給低保對象本人，減少中間環節。

在城鄉醫療救助方面，一是縮短辦理時限。根據救助對象難以墊付醫療費用的實際困難，符合條件的救助對象只要經民政部門授權的定點醫療機構核定，就可直接在定點醫療機構核報醫療救助費。二是改進資金結算辦法。第一，建立定點醫院墊付機制。各市縣加強與定點醫療機構協調與配合，由定點醫院墊付醫療額度內的醫療費用，救助對象出院時只支付個人自付部分，民政部門定期與定點醫療機構結算墊付的費用。第二，對按規定轉診救助對象簡化手續。對按規定轉診到非定點醫療機構就醫的救助對象，可采取就醫后到民政部門申請辦理有關費用的補助，必要時可預付部分救助金。第三，加強與有關部門配合，實現醫療救助與新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險信息共享，推行城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療與醫療救助的“一站式”即時結算服務。三是設立多種靈活便民措施。通過發放一定限額的救助卡，建立平價藥店等方式方便救助對象日常門診與購藥。救助對象憑醫療救助卡、低保金領取證或醫療救助證及身份證即可在定點醫療機構就診或購藥。定點醫療機構在救助卡所限定金額內救助，超出限額由救助對象自付，救助卡內金額可跨年度和戶內對象之間調劑使用。

（二）以中央轉移支付資金為主導，加大地方社會保障資金的投入力度

資金是社會救助體系的生命線。建立普惠型社會救助體系，必須首先制定保障救助資金供給的基本制度。各級政府是社會救助工作的責任主體，財政投入是社會救助資金可靠、穩定的來源，必須建立科學合理、規范有效的財政投入機制。結合我州實際，要建立以中央轉移支付資金為主導，各級財政實行足額列支和按時撥付的機制，將社會救助各類配套資金和工作經費足額列入財政預算。足額安排城市低保資金（不低于本級財政一般預算收入0.8%—1.5%）、農村低保資金（人年均40元）、大病醫療救助資金等預算，并隨著地方財政收入的增長，建立預算自然增長機制，逐年加大投入，并重點向農村傾斜。安排必要的工作經費，保證社會救助工作的正常開展。

（三）重視基礎建設，配強工作隊伍

社會救助工作隊伍是落實各項救助政策的根本保證。要切實加強社會救助工作隊伍建設，確保社會救助政策在基層及時有效落實。按照__省民政廳《關于印發__省最低生活保障工作規程的通知》（鄂民政規[20__]1號）要求，州民政局應成立“恩施州社會救助辦公室”，各縣市要設立社會救助工作專門機構（最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室），負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員；鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少于2人；村（居）民委員會（社區）或其它社會組織受社會救助管理機構委托，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志愿者納入社區救助網絡。

第9篇：社保工作調研報告范文

我市社區矯正試點工作自啟動后，迅速在我市兩個試點區展開。從兩個區的開展情況來看，基本做到了以下幾點：

（一）思想認識到位。兩城區被確定為全省社區矯正工作試點市（區）后，區委、區政府均高度重視，召開專題會進行研究。兩個區司法局均制訂了嚴密的計劃，確定了專人專職負責此項工作，并派專人隨省廳和

市局同志一起到兄弟單位進行了學習考察。

（二）領導機構健全。目前，兩城區的33個街辦(鄉鎮)都成立了社區矯正試點工作領導機構，各項工作機制建立。

（三）社矯工作者隊伍加強。兩城區各司法所多是一人所，為適應工作需要，兩城區采取聘用社區矯正輔助人員的辦法，選聘具有法律經驗、心理學專業知識和社會責任感的人員充實到社矯辦公室，確保了社區矯正工作的開展。同時，還積極挖掘社區資源，發動退休老干部、知識分子、有威望的同志加入到社區矯正志愿者行列，使社區矯正工作隊伍素質有了較大的提高。目前，兩城區33個街辦（鄉鎮）司法所共有專職人員33人，社矯輔助人員39人，社矯志愿者147人。

（四）工作措施有力。兩城區各司法所均能堅持對每名矯正對象實行一人一檔，詳細記載了矯正方案、監護人協議書、公益勞動記錄、每月小結、談話記錄、電話匯報等方面的資料，形成了一套完整、規范的基礎性臺帳。在管理機制上，充分發揮街道（鎮）、社區（村、居)兩級管理網絡的作用，明確各自的工作地位和工作任務，為社區矯正工作的長期發展和司法所的建設打下了堅實的基礎。在制度上，兩個區都出臺了《社區矯正試點工作實施意見（方案）》、《社區矯正工作委員會工作職責》、《矯正對象須知》等規章制度，力求工作規范。

從試點的情況來看，收到了預期的效果。矯正試點期間兩個區共117人接受社區矯正，經過矯正工作人員扎實有效的矯正幫教，沒有發生一起社區矯正對象重新犯罪的現象。矯正對象能夠較快地融入社會，部分矯正對象在社區矯正工作人員的幫助下還走上了致富路。

二、存在的困難和問題

從試點工作開展情況看，目前我市社區矯正工作仍存在一些不容回避的問題。主要是：

（一）、社區矯正工作相關法律法規不盡完善

立法的滯后給工作開展帶來了統一認識、統一做法、全面推進等方面的一定的難度。目前社區矯正工作開展的依據是7月10日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，客觀上存在名義主體和實際主體分離現象，公、檢、法、司各職能部門之間的銜接，省際、市際之間的銜接都存在一些困難。

一是在目前立法依據不足情況下，有關部委的現行規章中針對社區矯正工作的規范缺乏系統性。致使社區矯正各成員單位在工作銜接、責權劃分等環節上存在困難，無形中加大了工作難度。

二是工作主體的不適應。主要表現在《刑法》、《刑事訴訟法》、《監獄法》、《人民警察法》以及有關規章中涉及社區矯正的條款存在著滯后的問題。例如從現實看，社區矯正按照兩院兩部的通知精神是由司法行政機關來實施，這無疑是有利于社區矯正工作開展的，但現行的法律未賦予司法行政機關執法主體權，這不僅與公安機關既有的執法主體權產生法律沖突，而且使得司法行政機關在開展工作時責權不一，處于十分尷尬和不力的地位。矯正對象大多對司法所的考核獎懲持無所謂的態度，有的矯正對象以經濟、生活等種種理由不參加有關矯正活動，有的遷居或離開居住地根本不向司法所報告，由于司法所執法主體權，社區矯正工作者對這些現象也無計可施，嚴重影響刑罰的權威性和嚴肅性。

三是程序方面的不適應。主要表現在：監獄辦理假釋、監外執行的手續繁復；管制、緩刑、假釋、監外執行的信息不能及時；對人戶分離的對象，戶籍地與居住地之間缺乏銜接等。目前，兩城區的矯正對象基本上是由本區所在法院判決后通知各司法所接收，而對于外地法院判決到本區的社矯對象，兩城區司法局至今未收到過相關的法律文書，導致這部分矯正對象漏管、缺管現象嚴重，矯正工作也就無從開展。目前多數街辦的社矯對象人數已呈逐年萎縮的地步。常此以往，社區矯正試點工作可能將難以為繼。四是矯正工作還缺乏有效的法律手段支撐。目前，在矯正對象的日常管理幫教工作中，由于缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現不良的矯正對象，社區矯正組織一一特別是負責具體操作的司法所往往因有責無權，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現良好的矯正對象的獎勵，也因程序過于繁瑣、規定較原則操作性不強、社區矯正組織沒有法律授權等因素，實施起來難度較大，不能很好體現出獎懲結合的矯正方針。

（二）、社區矯正工作基礎建設薄弱

社區矯正是一項以司法行政機關為主的新工作，從外省先期開展社區矯正試點的地區經驗看，要保證社區矯正工作順利開展，司法所須有3人或3人以上才能兼顧工作，須有獨立的辦公室實施矯正和存放檔案，須有通訊、交通裝備和工作經費以保障工作開展。但由于客觀原因，兩城區各司法所基礎建設均較為薄弱。主要表現在：一是司法所人力相對薄弱，社矯輔助人員偏少且隊伍不夠穩定。司法助理員普遍存在“一人一所”的狀況，且司法助理員在承擔司法行政多項職能工

作的同時還兼有街辦(鄉鎮)安排的任務，人手少、任務重，使司法行政機關在社區矯正工作中難以更好地發揮職能作用。二是缺少基本裝備，有的街道辦公經費較為緊張。目前，兩城區大多數司法所無車輛、無電腦、傳真機、打印機等工作裝備，個別所連基本的獨立辦公用房也未解決。在辦公經費上，我市社區矯正經費與兄弟省、市相比相差較大。上海市人頭經費定的標準是6000元、蘇州市社區矯正經費標準為3000元。我市兩城區矯正對象均無人頭經費可言，由于經費的緊張，導致一些工作流于形式，一定程度上影響了矯正質量。

（三）工作過程中相關部門的支持配合還未到位。社區矯正工作涉及到多個部門和單位，需要公、檢、法、司、人事等多個職能部門就工作銜接、經費保障、矯正對象就業等方面加強合作，認真履行職責，才能形成較強的合力，確保社區矯正對象零漏管、脫管。但在調研中我們發現，目前兩城區社矯工作大多是由司法所獨立承擔，有的職能部門對這項全新的工作不熟悉、不了解，存在著一些配合不到位的地方，而僅僅依靠司法所單打獨斗，矯正工作難以達到預期目的。

三、對策及建議

在全省社區矯正試點工作啟動會上，省、市領導強調：開展社區矯正試點工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奮精神，扎實推進試點工作的開展，努力探索出一條具有貴陽特色的社區矯正之路。為進一步推動試點工作的深入開展，針對目前工作中暴露出的問題和困難，提出如下建議和對策：

（一）加強領導

社區矯正工作是一項系統工程，必須通過黨委政府加強領導，形成強有力的工作機制來推動這項工作。建議市、區兩級成立黨委分管領導為主任、分管副市長（副區長）為副主任、公、檢、法、司、財政、人事等部門為成員的社區矯正工作委員會，辦公室設在司法局，以貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部署，研究制定本地區的社區矯正工作規劃，協調相關事宜，指導、督促、檢查本地區的社區矯正工作。各街辦（鄉鎮成立相應的領導小組，貫徹落實上級社區矯正的政策和工作部）署，落實社區矯正人員的日常管理和改造以及考核工作；同時建立經常性的工作匯報機制，及時向黨委、政府匯報工作情況，爭取黨委、政府的支持并協調解決工作中遇到的重大問題。

(二)明確權責

法院應當準確地適用刑事法律和刑事司法解釋，充分使用社區矯正措施改造罪犯。檢察院依法加強監督，確保公正。司法行政機關積極開展社區矯正的管理和考察以及社區服刑人員的矯正、幫助工作。鄉（鎮、街道）司法所承擔日常管理工作。公安機關配合司法行政機關做好社區矯正對象的監督管理和考察，對違反規定的社區服刑人員依法采取必要的措施。為加強社區矯正的銜接工作，建議將社區矯正內容納入公、檢、法、司等相關職能部門的政府年度考核目標。財政人事部門加大財政和人員保障，確保工作取得實效。

（三）重視基礎

當前要做的是搭建好具體負責社區矯正工作的司法所這個平臺。社區矯正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪學、心理學、教育學、社會學、精神醫學等專業知識的隊伍。根據現在的條件，社區矯正依賴三類人員：專業社區矯正工作者、輔助社區矯正工作者和社會志愿者。建議黨委、政府根據司法所承擔工作任務的現狀和將來的發展趨勢，加強司法所力量，配備專業社區矯正工作者，由懂業務的人員擔任。其次，配齊輔助社區矯正工作者，現在云巖區配備輔助社區矯正工作者的做法是一個司法所招聘一至二名社區矯正輔助人員，經過培訓后上崗，但因待遇太低（每月每人500元標準）而無法穩定隊伍。根據我市的實際情況，建議可借鑒兄弟省市的做法，以“政府購買服務”的方式，由各區安排一定的事業編制，用于招聘社區矯正輔助工作人員，根據實際配備到各鎮（街）司法所。編制不足的可以考慮招聘合同制的人員加以落實。此外，壯大社會志愿者隊伍，盡量招募一些專家學者、知名人士、離退休干部、青年學生、村（居）社干部加入到志愿者隊伍中來，從事社區矯正志愿工作。

（四）加大財政保障

社區矯正工作是一項復雜的系統工程，沒有一定的物質技術支持是很難完成的。從兩城區試點情況來看，經費顯得嚴重匱乏。建議可以借鑒外地做法，在保證車輛、通訊、電腦等辦公設備齊備、社矯輔助人員工資福利到位的基礎上，按社區矯正對象人均1000元或以上的標準由區（縣）財政安排工作經費，用于培訓、指導、管理、獎勵等，并列入財政預算。