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前一階段Xx林業局的春季森林防火工作,可以用“五個到位”來概括。
1、責任落實到位。我們在落實森林防火責任制上,嚴格按照《森林防火條例》的要求,認真落實森林防火行政領導責任制。各單位主要行政領導為森林防火工作的第一責任人,親自抓防火,具體抓落實,切實履行好自已的職責。實行防火系統分工,平時按責任分工抓預防,發生火災統一協調抓撲救。各司其職,各負其責,集中精力抓防火,堵塞漏洞、消除隱患,發現問題及時整改。為我局經濟又好又快的發展創造良好的生態條件、資源條件和社會穩定條件。
進一步加強和完善了領導包片責任制的落實,每個林場(所)都有一名局領導包片負責,逐級簽定防火合同,狠抓落實,不流于形式。今年,林業局與各林場(所)簽訂森林防火責任狀11份,并交納防火抵押金。各林場(所)與隊段、班組、居民住戶簽訂聯防聯保責任狀,在2460人當中形成了82個聯防聯保小組,確保責任到戶到人。各單位嚴格執行24小時值班和領導帶班制度,主要領導和分管領導在防火期內不得外出,堅守工作崗位,堅決杜絕脫崗、漏崗現象的發生,形成了一級抓一級、一級帶一級的責任網絡和橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系。
2、宣傳教育到位。宣傳工作是做好森林防火工作的第一程序,在前期的春防宣傳工作中,我們重點做了三方面工作。一是突出宣傳效應,加大防火宣傳的力度和密度。在春防之前,我們就制定了春防工作宣傳方案,積極組織各基層單位通訊員向林海日報投稿,加大宣傳力度。宣傳我局好的經驗和做法。同時,林業電視臺打出防火宣傳字幕,廣播站定期播出防火宣傳節目,起到了很好的警示作用。3月15日至19日,林業局森防指舉辦了為期5天的防火宣傳周活動,展出板報6塊,上街散發防火宣傳單1100張,在進入春防的第一時間進行宣傳工作。清明節之前,利用廣播電視宣傳移風易俗、文明掃墓的標語口號,使森林防火工作家喻戶曉、老幼皆知。二是突出以重特大森林火災和4·12、4·20等火災紀念日為重點的防火宣傳教育工作。4月21日,林業局出動大小宣傳車輛7臺,森林消防隊員和中小學生500余人進行森林防火宣傳活動,向過往行人和臨街店鋪散發傳單1000余張,收到了良好的宣傳效果和社會效應。三是抓好林區職工群眾的防火宣傳教育工作。進入春防后,森防指向山上各林場(所)、崗卡、檢查站發放防火宣傳刀旗400余面,擺放在道路兩旁、進山路口和居民區等明顯位置,進行防火宣傳,讓職工群眾看在眼里,記在心上。4月23日,林業局宣傳部和防火辦聯合舉辦了為期5天的防火宣傳板報展,共展出黑板報18塊。同時,森防指向山上各林場(所)、崗卡、檢查站發放防火宣傳標語彩旗120面,各單位制作、懸掛了40條森林防火宣傳橫幅,加大防火宣傳力度和宣傳攻勢,使林區職工群眾牢固樹立“身在林區、防火第一”的思想觀念。
3、火源管理措施到位。在火源管理方面,我們在“早”字上下功夫。一是進入春防后,森防指要求各林場(所)加大對本施業區內各用火點的監管力度,強化巡護檢查工作。二是加大對入山人員及車輛的檢查力度。各卡站、檢查站嚴格執勤,堅決杜絕無《高森林火險期通行證》的人員和沒有防火裝置的車輛入山,堅決守住了入山大門。三是組織專業森防隊員和基干撲火隊員,嚴格按照“六燒六不燒”的原則,在全施業區內進行計劃燒除,共點燒防火隔離帶450多公里,為防止局內火蔓延和局外火入侵形成了一道安全屏障。四是清明節期間,全局共出動人員580人,指揮車8臺,運兵車24臺,站山頭、看路口、守墳頭,確保安全渡過“清明節”這一火警多發時段。
在“五一”期間,氣溫急速上升,風干物燥,農事用火、牧業用火、采集人員用火逐漸增多,各卡站、檢查站憑“證”放行,堅決守住入山大門。各林場(所)在加強巡護了望的同時,還對本施業區內的各個用火點進行細致徹底的火險隱患排查,做到不留死角,減少不安全因素。加強對重點時段、重點部位的防范工作,落實溝系包片巡護檢查責任,組織人員全天候巡護檢查,做到有事早報告、無事報平安。林業局組織“三清”工作組不定期的對各林場(所)進行火險隱患排查工作,徹底清除林內閑散人員,最大限度的消除火險隱患。各單位加強自檢自查工作,適時開展“三清”工作,對沒有辦理野外用火許可證的作業點,種植點和養殖點將堅決予以取締。對擅自入山和違規用火的人員和違反森林防火法律法規的責任人員將依法進行嚴懲。
4、專業防撲火隊伍建設到位。我局現有專業森林消防隊員100人,季節性專業森林消防隊伍兩支,有隊員100人。我們嚴格按照溫總理提出的“政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、訓練有素、業務精良”的要求,加強森林消防隊員體能技能訓練,每天堅持5公里的長跑訓練、隊列訓練和其他體能訓練,鍛煉森防隊員的體力和耐力。強化森防隊員對防撲火業務理論和安全避險等知識的學習,提高森林消防隊準軍事化管理水平,全面提升防整體撲火戰斗力。4月25日,我們組織了一次撲火實戰演練,全體森防隊員從登車出發到到達距局址7公里的指定撲火地點僅用15分鐘,充分證明了這是一支能夠快速反應、迅速出擊、能打勝仗的隊伍。
林業局防火辦充分發揮職能部門作用,于4月28日選派精兵強將對Xx、Xx這兩支季節性專業撲火隊進行為期一周的體能訓練和業務技術指導,使其能夠真正發揮出有效預防、快速反應和保護森林資源的作用。
5、落實撲火預案措施到位。按照《Xx林區撲火預案》的要求,我們做到了四個落實。一是落實撲火車輛,汽車隊等有運兵車輛任務的單位,落實運兵車40輛,指揮車6輛。進入春防后各單位及時對車輛進行精心的檢修維護,保證車輛狀態良好,以滿足防撲火工作的需要。二是落實撲火隊伍,有撲火隊伍的單位按照撲火預案的要求,確保撲火機具、撲火人員和運兵車輛的數量和質量,全面做好撲火組織指揮、兵力使用、裝備配置、通信聯絡和后勤保障等工作。保證了在出現火情后第一時間到位、第一時間出動、第一時間撲救。三是落實撲火機具。按照撲火預案的規定,森防指對全局的撲火機具重新進行了分配調整,把機具向重點區域和重點單位投放,現在我局共有風力滅火機141臺,其中10個有林單位配備71臺,防火辦配備50臺,局址各單位配備20臺。四是落實了后勤保障工作,確保撲火工作的物資供應。
二、下一步工作打算
為切實做好下一階段的森林防火工作,確保我林區在森林防火緊要期內的防火工作萬無一失,我們將從以下幾個方面入手做好今后一個時期的森林防火工作。
一是明確工作責任。繼續落實好防火責任制,真正做到山有人管、林有人看、責有人負。進一步加強和完善群眾聯防聯保責任制,鞏固成果,擴大范圍,建立起長效機制。繼續加大對各林場(所)施業區內的家庭生態農場的管理力度。
二是強化宣傳教育。一要擴大宣傳廣度,要充分利用各種宣傳媒體,采用各種宣傳手段,不斷豐富宣傳內容,大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。二要明確宣傳教育重點。要把吸煙人員、外來人員、林區過往司機,入山作業人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體,作為森林防火宣傳教育的重點。三要加強對重點部位、重點時段的宣傳教育,不斷消除盲區死角。
三是積極開展業務培訓。一是繼續加強森林消防隊業務理論學習,強化森防隊員的思想建設。堅持每天的體能訓練科目,強化訓練,提高隊員的體能技能,二是繼續開展技術大比武、崗位練兵活動,努力提高隊員的科學撲救能力,并適時組織防撲火演練,全面提高防撲火整體戰斗力。確保一旦出現火情快速反應、迅速出擊,實現“打早、打小、打了”,把火災損失降到最低程度。三是繼續加強對Xx、Xx這兩支季節性撲火隊伍的業務指導。使這支隊伍能拉得出、打得贏。
四是加強野外火源管理工作。我林區南有Xx、Xx、Xx,北有Xx、Xx、Xx,東有Xx等火災多發區,除了要認真實行封閉管理外,對入山搞副業的人員及其他閑散人員,要落實包保責任,確定活動范圍,加強監督檢查,絕不放任自流。對入山采集山產品、春耕春造人員要嚴加盤查,防止無證閑散人員入山。繼續開展清山、清溝、清河套的“三清”工作,清除林內閑散人員,形成內清外封的火源監管格局,最大限度地減少火險隱患。
一、提高認識,開好會議。我鎮及時召開黨政班子會議部署當前森林防火工作,并以村為單位開好村小組會議,鎮村兩級充分認識當前的嚴峻形勢,把森林防火工作作為當前農村工作的重要工作來抓,全力打好森林防火攻堅戰。
二、營造氛圍、加大宣傳。在全鎮范圍內進行宣傳,特別是要加強對偏僻山區農戶和庵場廟宇的宣傳教育,做到不留死角。一是森林消防車一天兩次各村進行巡查宣傳;二是結合“三送”工作,三送隊員進行上戶宣傳;三是各村要有專人進行鳴鑼警示。
三、加大力度、管好火源。加強野外火源管理是當前抓好森林防火工作的關鍵。一是從現在起聯防隊員對各責任區進行巡查,一旦發現野外用火及時查處,二是強化責任落實,建立健全火源管理責任包干制。片長包片、村書記、主任、駐村干部包村、村干部包責任區,分工負責,將責任落實到人,確保所有的山場、地段有人管、有人防。三是要加強對“聾、啞、癡、呆、傻”五類人員的監管,落實好監護人。
一、加強領導,認真落實安全生產責任制
為切實加強安全生產及森林防火工作的領導,我局成立了安全生產及森林防火工作領導小組,統一領導林業系統的安全生產及森林防火工作。縣護林防火指揮部成員包片負責,縣防火指揮部指揮長、分管副縣長與沿山16個鄉鎮主要負責人,局領導與國有林場,國有林場與護林人員層層簽訂了森林防火責任書,局領導與各林場簽訂了安全生產責任書。做到職責落實,責任到人。做到山有人管,林有人護,責有人擔。各林場切實把安全生產及森林防火擺上重要位置,建立健全安全生產管理機構和責任制度,落實安全生產措施,配備了安全監管人員,促進了安全生產及森林防火工作的扎實開展。
二、大力宣傳,進一步提高安全生產意識
我局不斷加大安全生產宣傳教育工作力度,廣泛普及安全生產知識,使大家從思想上認識安全生產的重要性,牢固樹立“安全第一”的思想。我局切實把森林防火的宣傳和教育作為一項重要內容,都結合林業生產實際制定了森林防火宣傳實施方案,并充分利用廣播、標語、標牌、會議、課堂、宣傳單等多種形式,加強對防火法律法規、科普知識、防火典型的宣傳教育,讓森林防火宣傳教育工作進村、進戶、進學校,努力把森林防火的防范意識融入到每個人的生產、生活中去,在全縣營造良好的群防群治濃厚氛圍。春節前后,在電視臺多個頻道上用流動字幕播放森林防火宣傳標語,。通過宣傳教育起到了很好的效果,廣大職工的安全生產意識,人民群眾的森林防火意識明顯增強。
3、加大投入,不斷完善基礎設施建設
在采石廠的管理上,我們堅決貫徹“應修必修、修必修好”的原則,嚴格執行質量檢修追究制度,發現問題及時解決。在森林防火工作中,縣森林防火辦公室每年多次對各林區防火設備、基礎設及儲備庫的物資儲備情況進行核查,及時維護和補充,從而確保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10萬多元,用于森林防火宣傳,維修、購置滅火機具、車輛,修路等。各國有林區分別組建了10-20人的撲火隊伍,每支隊伍配備4-8臺風力滅火機。
4、完善制度,建立強化管理的長效機制
根據縣安全生產委員會有關文件精神,結合實際情況,進一步修改完善了采石廠安全生產管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品發放管理制度、采石塘口管理制度等十幾項制度。縣森林防火辦公室修改制定了防火值班制度、撲火隊伍管理制度、瞭望員崗位責任制度、設施設備使用管理制度等多項制度。進一步完善“森林火災應急預案”,“安全生產應急預案”。實行安全生產“一票否決制度”,從多角度、多方位入手,嚴格執行,杜絕一切安全隱患。
5、全面排查,深入開展安全隱患排查治理活動
一是局安全生產領導小組定期組織安全生產大檢查,及時發現生產過程存在的問題。到一線掌握實情,到一線落實措施,到一線解決問題。一查安全生產的宣傳教育情況,檢查森林防火標語的刷寫及固定標語的建立情況;二查森林防火的值班和領導帶班情況,嚴格執行森林防火24小時值班制度;三查森林防火機具、通訊設施、生產機器等基礎建設情況,及時維修更新各種機具和設備;四查專業撲火隊伍的建立情況,建設好訓練有素的專業撲火隊伍。二是加強對安全管理人員、一線生產作業人員進行崗位安全培訓和安全生產教育,杜絕違章現象發生。三是強化對易燃易爆崗位的安全管理,重點突出對油庫、貯木場、木材加工廠、易燃易爆及有毒有害危險化學品存放場所和重點崗位的安全監管。四是認真開展重大危險源和事故隱患的排查工作,確定了專人具體負責隱患排查、整治和統計工作,做到“一戶一檔”、“一患一檔”,建立好重大危險源和事故隱患的檔案,并按時上報事故隱患排查與整改情況月報表。
6、嚴防死守,切實加強“兩節”期間森林防火工作
一、我縣春季森林防火開展的主要工作
(一)強化組織領導,層層落實防火責任。一是會議部署,落實責任。2月14日,“2.12”森林火災完全撲救后第二天,縣委就立即組織召開鄉鎮黨委書記、鎮長以及縣直部分負責人100多人參加的森林防火工作緊急會議,縣委書記曹建平、縣長陳榮偉、縣委辦主任*、副縣長*作了重要講話。2月22日,縣委副書記、縣長陳榮偉主持召開政府常務會,會議聽取了縣森林防火指揮部和縣林業局森林防火工作情況匯報,會議認真剖析了我縣森林防火工作存在的困難和題目,有針對性地提出了工作對策。3月11日,全縣農村工作會召開,表彰20*年度森林防火工作先進單位,兌現20*年度森林防火責任狀,17鄉鎮、林場與縣人民政府簽訂了《森林防火責任狀》。3月16日,縣委、縣政府為確保清明森林防火平安,又緊急召開了清明節期間森林防火工作會議,縣委常委、縣委辦主任*、副縣長*等縣領導就清明明期間的工作做了重要指示和認真安排。二是文件安排,落實責任。“2.12”森林火災后,2月13日,縣委、縣政府就下發了《關于切實做好當前森林防火工作的緊急通知》,通知要求各級各部分要動員全民,全民動員,把森林防火工作作為一項當前最重要的工作來抓。2月16日,縣委辦又接著下發了《關于對當前森林防火工作進行督查的通知》,緊急部署全縣森林防火督查工作。2月底,縣委督查室根據前段督查情況,下發了《全縣森林防火工作情況督查通報
(一)》。3月10日,縣森林防火指揮部下發了《關于確定*林場等4個單位為全縣森林防火黃牌警告和警示單位的通知》,一系列文件的下發,確保了全縣森林防火工作有序、高效運轉。三是“四包四定”制,落實責任。即“縣級領導包鄉、鄉鎮領導包片、鄉鎮干部包村、村組干部包戶包山頭”,“定責任領導、定責任區域、定責任人、定賞罰制度”,確保了防火責任落實到山頭,落實到人。四是明確任務,落實責任。對重點林區防火工作,我縣以縣政府名義明確了責任單位。縣*林場防火責任由縣*林場、*鄉和*鄉三個單位共同負責;“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟寺)防火責任由縣林業局、建設局共同負責;市縣交界山頭、縣內主要交通干線由縣林業局和所在鄉鎮共同負責;鄉鎮交界村、山頭防火責任由相鄰鄉鎮共同負責,其它重點地段按轄區自行負責。五是實施黃牌警告制,落實責任。從今年起,我縣森林防火工作實行黃牌警告和“一票否決”制,一年內兩次被黃牌警告的單位,農村工作“一票否決”。3月11日全縣農村工作會上,通報了今年第一次被黃牌警告和警示的四個單位。六是加大問責力度,落實責任。*林場火災發發生后,縣紀委、縣*立即參與,對林場場長、分管防火及相關職員共11人進行了追究。其中7人被行政問責,4人被刑事拘留。七是嚴厲紀律,落實責任。在4月12日前,我縣森林防火工作嚴格執行請銷假制度,各鄉鎮主要領導、分管森林防火領導原則上不得離開轄區,確需離開的,需經上一級有關領導同意,確保森林防火組織領導到位。
(二)大造宣傳聲勢,全力營造濃厚氛圍。對森林防火宣傳,我們既秉承了往年注重實效的優良傳統,又著重從形式上不斷創新,使防火宣傳的教育面大大增加。一是巡回宣傳。3月2日,我縣開展了“森林防火*車隊巡回宣傳”活動,組織車輛20多臺,排成長龍,氣勢浩大,*車隊途經全縣18個鄉鎮(林場)所在地,89個行政村,宣傳時間歷時整整一天,為森林防火宣傳造足了聲勢。二是會議宣傳。據防火辦統計,我縣召開各類森林防火會106次,其中鄉鎮召開森林防火會20次,村組召開群眾大會86場,群眾直接受教育達3萬人次以上。三是電視宣傳。在防火緊要期,縣電視臺各頻道通過插播、轉動和飛字幕等形式播放《防火通告》、《緊急通知》和森林防火公益廣告。為確保宣傳實效,加大了播放頻率。縣新聞臺天天晚上重復播放2次,白天3次;圖文頻道每1小時轉動播出一次。四是新聞宣傳。在防火緊要期,嘉禾電視新聞臺、《本日嘉禾》、嘉禾政務網等多家媒體加大森林防火新聞報道,僅2至3月一個月多時間內,嘉禾新聞臺采播放森林防火新聞稿26條,《每周聚集》欄目制作2期森林防火專題節目,《*》刊發森林防火新聞報道19條,嘉禾政務網多次對森林防火會議和縣級領導講話材料進行全文刊發。
縣內各大媒體不遺余力地宣傳,有力地進步了我縣森林防火的社會影響力。五是短信宣傳。移動、聯通部分一遇高火險天氣,及時向全縣20萬用戶群發森林火險等級預告和有關火源治理警示短信,全縣群眾直接受教育率達70%。清明節3月25日至4月5日間,不論天晴下雨,移動、聯通都天天堅持發送“失火燒山,一律坐牢”等警示短信,時刻提醒人們留意森林防火,為清明森林防火創造良好的環境。六是標語宣傳。各鄉鎮、林場、縣森林防火指揮部成員單位所有公務用車都在車上同一張貼了“違規用火,一律拘留”的宣傳標語;各鄉鎮所在地和集市區都懸掛了宣傳橫幅,村組醒目處都刷新和書寫了宣傳標語;縣林業局在重點林區進口處豎立了森林防火宣傳牌;縣*林場標語宣傳更是做到了展天蓋地,場內場外,路邊墻上都有防火標語,全縣防火標語宣傳氛圍極其濃厚。七是廣播宣傳。為宣傳新《森林防火條例》和《*市野外火源治理規定》,縣防火辦重新錄制森林防火宣傳磁帶100塊和vcd碟30塊發放到各鄉鎮、村組。八是《通告》宣傳。縣森林防火指揮部印制《通告》4000張,鄉鎮翻錄和自行印發《通告》1萬多份,每個自然村1份,重點防火自然村或人口1000人以上的大村則達到3份以上,確保《通告》深進人心。
(三)嚴管野外火源,保持高壓治理態勢。一是禁火《通告》。2月24日,縣人民政府以嘉政通〔2009〕3號文件印發了《嘉禾縣人民政府關于做好森林防火期有關工作的通告》,確定2月24日至4月30日為森林防火期,全縣所有林區及林緣500米范圍內禁止一切野外用火。二是加大特殊群體管護責任。對癡呆傻和精神病人進行逐一登記造冊,建立專門臺賬,與其法定監護人簽訂《森林防火監護責任書》,并分別明確一名村組干部或黨員作為跟蹤監護人,凡系該特殊群體引發的森林火災,一律由監護人承擔,跟蹤監護人負連帶責任。對在校未成年學生則由班主任負責監管。三是突出加強林場、風景區、墓群集中區等重點區域的火源治理。*林場通過與周邊鄉鎮村組簽訂《聯防協議書》、召開森林防火座談會等形式抓好火源治理工作,共同防范和撲救森林火災。縣林業局在清明前對我縣“兩園一寺”(義士公園、東塔公園、普照濟寺)開展了“三清”工作,即清雜草,清枯死枝丫,清宅兆。此次“三清”工作,共出動勞力410個,開設15米寬隔離帶7公里,清除枯死枝丫30噸,清掃宅兆86座,有效確保了我縣城區重點風景區清明期間的安全。四是強化火源巡查責任。
各鄉鎮都成立了20-30名的森林防火巡邏隊,防火巡查實行定人、定村、定山、定責任“四定”制,確保火源巡查不走過場。哪塊山頭或或哪片責任區因違規用火行為未及時得到發現或制止而發生森林火災的,要追究相應責任人和責任領導的責任。五是加大造林煉山審批力度。為防止造林煉山和林緣可燃物燒除出現“跑火現象”,我們實行了造林煉山風險金制度,假如出現“跑火”,風險金則作為罰金進行處理。對于煉山超過150畝的山場,縣林業局專業撲火隊會到現場督火。六是加大違規用火查處力度。縣林業局天天安排一組由4人組成的巡查隊,由領導帶隊,深進山頭地塊和重點防火單位進行巡查,巡查中做到有煙就查,有火就滅。一個多月來,縣林業局處置違規用火12起,罰款4600元,責令張貼《檢討書》2000份。對違規用火的每起處理情況都及時進行了電視曝光,確保達到處理一人,教育一片的作用。七是嚴厲打擊火災肇事者。我縣各有關部分按照事故不查清不放過、事故責任者處理不到位不放過、整改措施不落實不放過、教訓不汲取不放過的原則,從重從快打擊火災肇事者。對于社會影響較大、群眾反應強烈的森林火災,森林公安特別加大了破案力度。*林場2·12森林火災,犯罪嫌疑人畏罪叛逃,為把犯罪嫌疑人早日抓捕回案,森林公安采取了多項偵查手段,網上追逃令,印發《懸賞通告》,《懸賞通告》并在電視上連續播出兩個月,終于在案發后63天把犯罪嫌疑人抓捕回案。*鄉宅候村2.14森林火災,為找到突破口,森林公安在宅候村四周的幾個小組設立了3個“舉報箱”,以方便群眾提供有價值的線索,在*鄉政府和宅候村的積極支持下,森林公安在10個工作日終將此案告獲。
(四)嚴格工作督查,確保各項措施到位。在今年森林防火工作中,森林防火督查始終貫串于所有工作中。按照市級要求,我縣成立了森林防火督查組。督查組由縣委、縣政府督查室牽頭,縣紀委、縣林業局和縣電視臺3個單位參加,督查時間從2月16日起,持續到4月底,督查的重點是“九查”,即:查組織機構是否健全,查防火巡邏隊是否履職,查防火宣傳是否深進人心,查野外用火監管是否得力,查森林火災隱患是否杜盡,查應急分隊能否正常發揮作用,查撲火工具是否備足,查防火值班是否正常,查責任制是否落實。督查工作以來,督查組共明查暗訪26次,雙休查崗3次,電話查崗4次,發現違規用火現象26處,要求鄉鎮寫出書面說明6次,下發“縣委交辦函”9份,提出整改意見32條,問責鄉鎮4個。通過督查,有力地促進了鄉鎮林場森林防火各項措施的落實。與之同時,縣林業局內部成立了四個防火督導小組,每組由1名局領導、1名公安職員和1名防火辦工作職員組成。督導工作實行輪班制,天天都有一組職員深進鄉鎮督查和指導基層防火工作,主要是“四查”,查防火值班領導是否在崗,查防火宣傳車是否在宣傳,查火源巡邏隊是否在履職,查“四包”責任制是否得到落實。對督導過程中發現的題目,督導小組都及時記錄在案,并通報鄉鎮,其結果列進年終考核成績。
(五)狠抓應急預備,提升科學處置水平。一抓值班備勤。今年縣林局充實了值班氣力
,增加了一名值班職員。并規定,對發生較大或危險性大的森林火災,必須兩名值班職員同時值班。對于出現缺崗或漏接電話的現象,一經查實,從嚴查處。對于鄉鎮值班,縣防火辦天天都會不定時電話查崗,確保全縣防火政令、信息暢通。二抓隊伍建設。為使撲救森林火災專業化,落實省市要求的“三禁止”,我縣加強了專業和半專業隊伍建設,全縣成立了17支半專業撲火隊和兩支專業撲火隊。每個鄉鎮依據轄區森林面積情況,都成立了一支10-20人不等的森林撲火半專業隊,森林撲火半專業隊職員和車輛都保持相對穩定。這項內容是鄉鎮森林防火工作考核的一項硬指標,對未按要求建立半專業撲火隊的,森林防火工作年底考核為分歧格。縣林業局、縣*林場在原來專業撲火隊的基礎上,都增加了專業撲火職員。天晴間,隊員食宿相對集中,確保一有火情,能快速反應,速戰速決,實現打早、打小、打了。三抓物資儲備。針對撲救*林場大火,撲火工具消耗大的實際情況,我縣及時添置了撲火工具。當前縣級儲存二號撲火工具有300把,砍刀100把,風力滅火機16臺。同時各鄉鎮林場按照市縣要求,都配備了可供50人撲火的工具,重點林區鄉鎮購買了風力滅火機。
二春季森林防火工作存在的題目和不足及下段工作打算
同志們:
今年入夏以來,我市遭受了100年不遇的特大干旱災害。在市委的正確領導下,全市各級黨委、政府有關部門,積極組織和帶領災區廣大干部群眾奮力抗旱救災,努力把旱災造成的損失降到最低程度。因市長在重慶開會,受他們的委托,我將有關情況通報如下:版權所有一、嚴重的高溫干旱給我市經濟造成重大損失
今年7月上旬以來,我市遭受了100年不遇的特大干旱。今年干旱具有四個特點:一是干旱時間之長,歷史罕見。常年“七下八上”的伏旱,今年7月初就已露頭,比歷史同期提早10-15天,且夏旱伏旱相連,持續時間長,嚴重的高溫伏旱天氣已達51天。二是干旱強度之大,歷史罕見。7月以來,全市27個鎮街(管委會)中,只有四面山、幾江等12個鎮街(管委會)降雨量20毫米左右,與多年同期的241毫米相比偏少近9成;高溫日數多,51天中日氣溫高于35℃的44天,其中達到40℃以上的15天。8月15日,極端最高氣溫44.3℃,比××有氣象記錄史以來的最高值41.3℃超出3℃;土壤水分蒸發快,7月9日-8月28日累計蒸發量達340毫米,是同期降雨量的17倍。根據8月28日土壤濕度觀測,砂壤土的相對濕度已在50%以下,土壤水分損失嚴重。根據重慶市氣象局專家8月28日會商,預計連晴高溫天氣還將持續,8月30—31日最高氣溫可能達到42℃以上,9月4—6日可能有一次降雨過程,雨量還不能確定。三是干旱水源之少,歷史罕見。全市9124口山坪塘,210座小型水庫,伏旱期間45%的山坪塘干涸,全市正常蓄水量8150萬立方米,現在僅有3500萬立方米,減少58.87%。21日早晨的降雨,并未使水利工程蓄水量有實質性的增加。四是干旱損失之重,歷史罕見。持續的高溫干旱,給我市經濟發展造成重大損失。據統計,全市27個鎮街(管委會)106萬人受災,57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,161萬畝糧經作物受災,絕收(枯死)40.54萬畝,因高溫干旱造成死亡生豬12540頭、小家禽畜25.48萬只。全市直接經濟損失達54270萬元,其中,農業損失48850萬元。同時,嚴重高溫伏旱天氣,森林火險等級持續保持在五級,森林火警頻繁發生,7月10日至8月28日,我市就發生了森林火警45次,幾乎每天一次。
二、全市上下全力以赴抗旱救災
面對嚴重的高溫伏旱,市委、市政府堅持以人為本,高度重視,加強領導,精心組織,對全市抗旱救災工作作出了全面部署和安排,并緊急調集抗旱救災資金442萬元(其中,爭取重慶市抗旱投入到位308萬元,本級財政投入134萬元),組織捐款179.30萬元,幫助重旱地區抗御旱災。市委、市人大、市政府、市政協四大班子主要領導和相關領導心系災區,多次親臨一線指導抗旱救災。王書記、熊市長多次研究部署抗旱救災工作,王書記上午在聽取了全市抗旱救災工作情況匯報后,果斷決定召開今天下午的緊急會,對全市抗旱防汛救災工作進行再動員、再部署。總結前階段抗旱救災工作,在四個方面取得了階段性成果。
(一)抗旱保飲水。全市對水庫、塘堰工程的蓄水實行統一管理,按照“先生活、后生產、先節水、后調水”的原則,合理調度水源,做到科學用水,計劃用水,節約用水。8月7日以來,市政府統一調度市政、消防和企業車輛6臺對幾江、德感、珞璜、李市、蔡家、柏林、西湖等鎮街人畜飲水困難重點地區送水。全市累計出動送水車輛306輛次、送水2090噸、解決人員飲水6.8萬人、5.5萬頭牲畜飲水困難。同時,積極開展鉆井取水,全市計劃鉆井3500口,解決5.25萬人的飲水問題,目前,已完成鉆井120多口。
(二)抗旱防疫病。各鎮街、各部門積極開辟清潔水源,加強水源消毒和水質監測,把好取水、運水、分水各個環節的“衛生關”。加強伏旱期間食品衛生監管,開展消毒、殺蟲和滅鼠工作,減少了衛生防疫隱患。對戶外高溫環境工作人員作業時段進行了適當調整,強化了公共場所防暑降溫,積極開展中暑人員緊急救治工作。全市共派出衛生防疫小分隊274支,緊急出動衛生人員1432人,救治暑熱傷病人員1950人次,發放防暑宣傳資料43500份,投放消殺藥品、器械價值180萬元。
(三)抗旱防火災。市政府了森林防火令(××府令第7號),召開了專題會議,8月12日,重慶市森林防火緊急電視電話會后,我市又接著召開各鎮街主要領導、分管領導參加的會議,對森林防火工作進一步具體安排。7月5日、8月4日、8月11日,以××府辦發〔2006〕139號、××府發〔2006〕65號、××市委辦〔2006〕91號文件作了安排。從8月10日起,市廣播電視臺每天反復播出××市政府森林防火令、滾動播出“嚴禁攜帶火種進山”、“嚴禁一切野外用火”等警示標語。為了促進防火措施落實,7月30日-8月5日,市政府組織森林防火指揮部成員單位分成6個工作組,到各鎮街督查森林防火工作責任制的落實情況,防火物資的儲備、撲火隊伍組建和值班等情況。全市儲備滅火彈1350枚、砍刀2400把、鐵掃把2800把、油鋸2臺、風力滅火機5臺,組建應急撲火隊伍3900多人。
(四)抗旱保豐收。一是抽水提水保灌溉。以電力提灌站和抗旱服務隊的機具為重點,組織農民的小型機電泵,開展抽水作業。初步統計,全市投入抗旱勞力241萬個,維修、改造、新建電灌站297站/8337千瓦,維修移動提灌機械3337站/8241千瓦,出動抗旱機具20000臺套/2.5萬千瓦,提水、放水920萬立方,灌溉46萬畝次。如白沙鎮鳳麗綠豐現代農業種養殖場,8月中旬建成堤灌站后,使該場700余畝萎蔫的晚熟柑橘及時得救,避免了較大損失。二是適時開展人工增雨作業。開展人工增雨作業3次,發射火箭彈17枚、人雨彈828發,其中,8月19日晚至21日晨的人工降雨,全市大部分鎮街下了小到中雨。三是抓好晚秋生產。把晚秋生產作為農業增產增收和抗旱救災的一項重要補救措施來抓。早在6月28日,在全市種糧農民綜合直補工作會議上,市政府就對晚秋生產作了安排,并以××府辦發〔2006〕156號文件將晚秋指導性生產任務下達各鎮街。隨著旱情的發展,針對稻田干涸、再生稻蓄留困難實際,對晚秋生產計劃進行了調整。全市計劃發展晚秋生產30萬畝,其中,秋菜15萬畝,再生稻6萬畝,秋紅苕5萬畝,秋洋芋3萬畝,秋玉米1萬畝。全市力爭晚秋糧食產量2萬噸、蔬菜產量25萬噸,收入2.7億元。
三、抗旱救災形勢依然嚴峻
(一)人畜飲水困難加劇。由于塘庫蓄水量銳減,加之絕大部份塘庫承包水產養殖,水質受到影響,即使塘庫有水也不能直接飲用,全市57.5萬人、48萬頭牲畜飲水困難,水質不達標。隨著旱情發展,人畜飲水困難加劇,需要送水的地區和人口不斷增多,現有6臺車輛遠不能滿足需求。
(二)抗旱油料、電力緊張。抗旱油料0號柴油除石油加油站外,面向廣大農村的17個農機及其它社會加油站均無配置計劃。而石油部門由于網點布局不足,也不能滿足農村抗旱用油需要。農村電力供應緊張。電力缺口2萬千瓦以上,相當于農村用電量的一半。8月10日以來,除對工業負荷限電外,對鎮街輪流停電,給抗旱工作造成困難。
(三)森林防火壓力大。旱情還未解除,高溫伏旱天氣和高火險時段還將持續,各地林下可燃物負荷量普遍超標,野外火源控制難度大,加之森林防火基礎設施和撲火機具落后老化,一旦著火,極易釀成大災。
(四)防汛防地災搶險任務艱巨。全市尚有三類壩病險水庫142座,占水庫總量的67.3%,特別是前段時間的連晴高溫少雨天氣,塘庫干涸、大壩渠系干裂,同時我市屬于地質災害易發區域,遭遇暴雨襲擊極易出現崩岸、滑坡、垮塌和地質災害,但不少同志對可能發生的汛情、旱情和地質災害反映不夠敏銳,防汛搶險物資儲備差,存在麻痹思想和僥幸心理,容易留下重大隱患。
這些問題,各級各部門都必須高度警惕,采取切實可行的措施,努力防范災害的發生。
四、全力以赴,堅決打贏抗旱防汛攻堅戰
目前,旱情仍在發展,抗旱防汛救災形勢依然嚴峻,在市委的堅強領導下,全民動員,精心組織,抗旱救災工作要實現“六個確保”,即確保群眾的生活用水、確保不渴死人和大牲畜、確保不發生重大疫情、確保不出現重大森林火災、確保戰斗在生產和救災一線的干部群眾的生命版權所有安全、確保完成全年經濟社會發展目標任務。
(一)全力以赴,首先保證人畜飲水。繼續把保證人畜飲水作為抗旱救災的第一任務,當前要圍繞“送、幫、消、鉆、打”五個字,堅持不懈,一以貫之。“送”就是送水。實行分級負責,對遠離水源、飲水困難的重旱地區和重點場鎮,由市政府統一組織車輛送水;對一般缺水地區由鎮街負責送水;對五保戶、困難戶、勞弱戶由鎮街統一安排,村社具體落實專人取水、送水,確保人人都有干凈水喝,決不能因缺水發生人員傷亡事件。“幫”就是互相調劑。由鎮街牽頭,市水利農機等相關部門配合,加強對生活用水的指導與協調,相互調劑水源,共度當前難關。“消”就是消毒。衛生部門要廣泛宣傳普及飲水衛生知識,指導群眾搞好消毒工作,保證飲水衛生安全。“鉆”就是鉆井。加快鉆井找水力度,抓緊建設和修復應急水源工程,進一步開辟清潔水源。確保用水安全。全市計劃的3500口鉆井水利農機部門要迅速安排到鎮街,落實到具體的農戶、具體的地點,爭取早日見成效,早日發揮作用。“打”就是打雨。市氣象部門嚴密監視天氣變化,4個炮點進入作業陣地保持臨戰狀態,備足降雨彈,抓住一切有利時機開展人工增雨作業。
(二)以人為本,搞好防暑降溫和救災防病工作。衛生防疫部門要指導搞好防暑降溫和救災防病工作,特別是要高度關注農村貧困群眾和城市低保人員和病人、老人等人群的防暑降溫工作,堅持為他們提供防暑藥品和必要的生活幫助。要認真做好以“二號病”為主的腸道傳染病的預防和治療工作,加強對傳染病疫情的監控,切實做到“早發現、早報告、早治療”,堅決杜絕傳染病的發生和流行。當前氣溫高,各類食物容易發生腐敗變質,極易發生食物中毒。為此,衛生監督部門要切實加強食品衛生安全監督工作,落實專門的監督人員,實行劃片包干,把監督管理責任落實到具體的領導和人員,確保食品衛生安全,確保無經營性食物中毒事件發生。我在這里要強調的是,特別要做好農村集體家宴的安全監督工作,要按照《重慶市農村集體家宴管理辦法》的規定,實行申報備案制度。要教育引導廣大群眾,一般情況下,暫時不舉辦大規模的農村集體家宴。對于經申報備案的,要落實衛生監督人員進行全程監督。同時要監督飲用水源衛生,加強對新開辟水源的水質監測和消毒,確保群眾飲用水衛生、安全,保障廣大群眾的身體健康。
(三)嚴防死守,加大城鄉防火工作力度。督促各鎮街按照8月12日重慶市森林防火緊急電視電話會議要求和××府發〔2006〕65號文件、××府發〔2006〕67號、××市委辦〔2006〕91號文件精神,進一步落實責任、落實措施,確保責任到人頭,措施到山頭。市廣播電視臺、新聞中心繼續加大森林防火宣傳力度,鎮街和村社干部結合抗旱工作,走村串戶宣傳防火規定和知識,力爭家喻戶曉。加大重點林區監測巡查密度,確定專人進行全天候、全方位的監測巡查,堅決禁止林區一切野外用火,做到有火及早發現、及早撲滅。同時,要高度重視和警惕城鎮火災,進一步落實消防責任,防止發生城鎮火災事故。
(四)高度警惕,切實做好防大汛的充分準備。堅持“防汛抗旱兩手抓”,按照××府辦發〔2006〕169號文件要求,做好先旱后澇、旱澇急轉的應對工作。加強天氣預報工作,密切監測雨情、水情、汛情和地質災害險情,為防洪提供科學依據。市水利、地災部門牽頭組織力量對防汛有關設施、工程和汛期地質災害進行一次拉網式排查,及早發現、整治、消除安全隱患。抓緊時間對水毀、旱損的塘庫堰渠進行除險加固,恢復和提高防洪能力。進一步完善落實重點地區、重點部位的防洪防地災應急預案,做好應對突發災害的準備工作。要做好防汛防地災組織、隊伍、物資的準備,確保關鍵時刻調得出、用得上。要強化防汛防地災責任,嚴肅防汛防地災工作紀律,落實每一個環節的責任,確保安全度汛。
(五)積極行動,努力開展生產自救。組織發動廣大群眾開展生產自救,切實加強在地糧經作物的管理,千方百計保住經果林。干旱雖然不利蓄留再生稻,但干涸的稻田也為調整晚秋生產種植結構,擴大蔬菜、秋洋芋等高效作物種植規模提供了條件。當前要做好種子、種苗和化肥等農資的調運和技術培訓工作,做到面積落實、種苗落實、技術落實,力爭全面完成30萬畝的生產計劃。同時積極發展小家禽,組織好赴新疆采摘棉花等季節性勞務輸出,廣開農民增收門路,把伏旱可能造成的損失和影響降到最低程度。
堅持學習,嚴格要求自己,擔任村助理以來,我就主動學習心農村建設方面的知識,提高自身素質,我認識到投身到新農村建設,構建和諧社會,需要更多高素質人才,如果不主動學習,將會被淘汰。以下是為大家整理的鄉鎮工作人員工作匯報資料,提供參閱,歡迎你的閱讀。
鄉鎮工作人員工作匯報一
我于20xx年9月,成為黟縣柯村鄉江溪村的一名主任助理。從來江溪村到現在已經三個多月了,現就這段時間以來我的思想動態和工作情況匯報如下:
一、思想學習
主動學習黨的理論知識,特別是近期閉幕的十七大,我通過網絡收聽大會報告,對我黨在今后的發展規劃充滿信心。
堅持學習,嚴格要求自己,擔任村助理以來,我就主動學習心農村建設方面的知識,提高自身素質,我認識到投身到新農村建設,構建和諧社會,需要更多高素質人才,如果不主動學習,將會被淘汰。
我本人是學習計算機的,可以結合自身所學電腦網絡知識與農村農業產銷相結合,在實踐中檢驗,在實踐中提高。
二、農村工作
我所在江溪村是個以糧、桑、生豬為主導產業的農業村,農、林、牧等第一產業收入占經濟總收入50%,隨著市場經濟發展,使村民改變了經營觀念,農民外出務工創收和從事二、三產業人數逐年遞增。
以李宗峻為主任的村委會領導班子,以開拓進取的精神,決心把江溪村建設為生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主的新農村。作為主任助理的我,參與了村里的以下事情:
1.走街竄戶,了解村情,江溪有8個村民組,316戶,共有農業人口1xx1人,勞動力780人,其中外出務工人員200余人,大部分在省外務工。對這些村情的了解,為我更好開展工作打下了基層。
2.隨村領導經常參加鄉政府的學習培訓和會議,回村后協助村領導在兩委會上傳達鄉政府會議精神,對村里的森林防火、動物防疫、林改等工作做具體的布置。
3.參與協調因工程施工中涉及的占用農民土地補償問題,學習村領導在處理人民內部矛盾方面的經驗,避免矛盾的激化。
4.協助村里整理會議記錄、黨員統計、林改登記和規章制度等。
三、工作的不足
1.思想上沒有對村官工作足夠重視。思想上懈怠,表現為工作上比較被動。思想認識不到位,沒有主動出擊的意識。
2.工作方式方法要加強。平時不太注意和鄉干部和村里領導的溝通交流,不太注意密切聯系群眾。
3.處理復雜問題的能力不夠,農民兄弟畢竟文化程度不高,我與他們協商問題的能力有待加強。
四、明年工作謀劃
1.立足優勢,參與江溪村新農村建設規劃。在編制規劃基礎上,重點圍繞產業優勢,加強基礎設施建設,協助村里做好900米東干渠全面維修和改造的后勤服務工作。
2.使村務文檔實現電子文檔保存。建議村里配備電腦設備,使村務文件電子化,這樣可以提高村務工作效率,同時對數據更新更加方便快捷。
在接下來的工作中,我要進一步加強學習,提高認識,從思想上重視村官工作,注意觀察、積極溝通、多請示上級領導,多和村民溝通,了解老百姓需要什么。唯有這樣,才能不辜負上級對我的期望,使自己在農村工作中真正得到鍛煉。
鄉鎮工作人員工作匯報二
三月份正值新年之際,客房部雖處淡季,但由于各種節日的到來,也顯得有一些忙碌,三月份有春節、情人節、兩個重大節日,客房部也采取了相應的惠客措施;現將XX年三月份個人工作總結報告如下:
1.節日期間對老客戶的回訪,贈送水果、干果等慰問活動。
2.做好個人工作計劃,做好員工節日的休息安排,除保證正常的工作之外,最主要的是做好春節的接待工作,保證用餐房間的衛生情況。
3.節能降耗。客房部在20xx年12月份低值易耗品出現上升狀況,所以客房部在20xx年1月份采取相應的措施,全體員工簽署保證書,保證不拿、不浪費酒店的一次性用品,努力回收一次性用品,為酒店節約現節約,采取的相應措施也得到了一定的成效,20xx年1月份,相對于20xx年的12月份,根據房間的比例節約了近2800元整。這是客房部的員工共同努力的結果。
4.人力資源的調整。調整了2文員,由于2名文員提出辭職,春節過后離職,為了不影響客房20xx年旺季時的接待工作,新年過后馬上進入3月份,還有一個月的時間進入旺季,在培訓新的員工上存在新一系列的問題,所以我們及時補招了2名文員,在淡季時對員工進行培訓,以便于以后的工作。辭退一名員工,此員工不適合酒店工作,經過一段時間的培訓后,員工有所提高,但時間一常,會把子自己的工作情緒帶給客人,造成客人的不滿,為不影響20xx年客房部的整體工作,給予辭退。
今天召開全市林業局長會,主要議題是聽取各縣區項目工作情況匯報,安排部署今后一個階段全市林業的各項工作。上午聽取了各縣區林業項目工作開展情況匯報,下午各位主管局長安排部署了秋季造林、森林防火、集體林權制度改革、林業產業發展等各項工作,請各縣區和有關單位會后抓好落實,確保全年工作任務圓滿完成。下面,我就全市林業項目工作講三點意見。
一、樹立機遇意識,增強全市林業系統項目建設的責任感和使命感。
黨的十七大確定了生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路,把建設生態文明列為全面建設小康社會的戰略目標。林業作為生態建設的主體,在促進科學發展和建設生態文明中的地位更加突出。國家林業局明確提出要建設功能齊全的林業生態體系,較為發達的林業產業體系,繁榮的生態文化體系目標;省委、省政府提出“每年一大步,三年大變樣”的發展目標,把森林覆蓋率凈增量指標納入對各級黨政領導班子和主要領導的考核內容,成為林業發展最新、最重要的機遇;市委、市政府非常重視林業建設和項目工作,在市委九屆四次全會上提出“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”的總體發展思路,分別制定了《*生態市建設總體規劃》和《重點項目建設考核辦法》,對林業工作提出了的更高要求。要實現林業工作更好更快發展,就必須牢牢把握住這些機遇,用百倍的努力抓好項目工作。
項目是加快經濟社會發展的根本支撐,是貫穿一切工作的主線。要發展就要有投入,要投入就必須有項目,只有強化項目支撐,才能將我們的林業資源優勢、生態區位優勢真正轉化為經濟優勢,才能真正為全市社會經濟發展做出我們林業應該做的貢獻。
前一階段,我們召開了全局項目工作匯報會,聽取了各科室、各直屬單位項目工作的匯報,今天聽取了各縣區項目工作匯報。從匯報總體情況看,全市林業系統在項目工作上作了大量艱苦細致的工作,謀劃和實施著一批對我市生態環境有極大改善、給農民帶來很大實惠的項目。但是還存在以下幾個方面問題。一是缺乏對全市林業發展提供強有力支撐和示范帶動力的項目;二是對項目工作還存在誤區,只抓林業部門項目;三是有的項目進展緩慢,實施中還存在這樣那樣的問題。從主觀上講,我們思想還不夠解放,思路窄,站位低,抓項目的意識還不很強,工作還不實,缺乏敢想、敢干、敢為人先的創新進取精神。
為此,我們要進一步增強項目建設工作的緊迫感,進一步強化項目意識,牢固樹立“抓項目就是抓機遇,抓項目就是抓投資,抓項目就是抓發展”的理念,充分認識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設,是實現我市林業跨越式發展的必然要求,是打造“綠色*”的必然選擇。要進一步強化爭項目、上項目的意識,提高抓項目的自覺性,真正把項目建設放在林業發展的龍頭地位,以“人一之,我十之,人十之,我百之”的拼搏進取精神,積極主動地抓項目,把項目工作作為林業工作的重要抓手、重要任務,千方百計上項目,同心協力建項目。把項目工作抓緊抓實、抓出成效,為實現我市林業的科學發展提供強有力的項目支撐。
二、樹立全局意識,統籌謀劃全市林業系統項目工作。
(一)做好項目謀劃工作。選準選好項目是項目建設成敗的關鍵。要堅持把市場需求變化作為項目建設的“風向標”,按照“謀劃一批、儲備一批、實施一批”的思路,開展全市林業項目“316”實施計劃。即:立足三大體系(生態建設體系、林業產業體系、生態文化體系),儲備100個項目,跑辦和實施60個項目。發動全市林業系統力量謀劃項目,要把精品意識貫穿于項目謀劃的整個過程,推出的項目要做到“前期工作規范化、項目內容特色化、申報材料完整化”,著力增強項目的吸引力,提高項目申報的批復率。充分利用*林業網的網絡資源,及時項目信息,擴大項目影響力和感召力。一要圍繞全市產業發展和中心工作謀劃項目。按照全市產業政策和投資導向謀劃項目,當前市委、市政府的中心工作是以加快發展產業經濟和城市經濟為主體,提升縣域經濟和城市經濟發展水平,實現縣域經濟、園區經濟和城市經濟集聚化、規模化、高端化。按市政府要求,我市要建設生態宜居的山水園林城市,把森林覆蓋率凈增量納入對縣區黨政領導班子和主要領導的考核內容,這就是導向,我們要圍繞這一新形勢去謀劃政策性項目和公益性項目。公益性項目是指:森林公園、濕地公園、生態科普基地、義務植樹基地、紀念林基地等。二要圍繞現代林業建設謀劃項目。所謂現代林業就是科學發展的林業,以人為本全面協調可持續發展的林業,體現現代社會主義特征、具有較高生產力發展水平、能夠最大限度拓展林業多種功能、滿足社會多樣化需求的林業。現代林業建設的目標是構建完善的林業生態體系、發達的林業產業體系和繁榮的生態文化體系。而要想構建這三大目標體系,就必須要通過項目引進和招商引資,發展市場經濟體制背景下的林業,從部門辦林業到全社會辦林業,使全社會的生產要素無障礙的向林業流轉,否則現代林業的建設就是一句空話。所以我們必須圍繞現代林業建設和實現林業產業化,去謀劃和實施一批投資規模大、科技含量高、市場前景好、成長性強、對財政貢獻大的項目。比如:林板一體化、林紙一體化、林飼一體化、杏扁產業化、葡萄產業化、文冠果產業化、國家農開辦林業開發項目、野保項目、濕地保護項目、荒漠化治理項目等。三要圍繞特色林果產業資源開發謀劃項目。我市是全國第一大杏扁基地,桑洋河谷葡萄種植帶被稱為“東方的波爾多”,我們要緊緊抓住這些特色林果資源優勢,按照“抓項目、建基地、興產業”的發展思路,積極引進項目。通過合理開發利用林果產業資源、興辦產業示范園區,走出一條數量質量同步,加工增值、創收增效并舉,規模效益并重的林果產業發展路子。四要圍繞退耕還林后續產業建設謀劃項目。目前,全市的退耕還林面積已達463.2萬畝,已經對我市生態環境改善、經濟發展和群眾脫貧致富等諸多方面帶來較大影響,但隨著國家補助糧款到期臨近,如何鞏固成果,實現中央提出的“退得下,穩得住,能致富,不反彈”的戰略目標,解決國家停止糧款補助后退耕戶的生存和發展問題,已經成為各級政府,尤其是我們林業部門的緊迫任務。這就要求我們圍繞如何增強退耕還林富民能力上大做文章,要根據區域經濟發展、產業布局和市場需求,充分利用退耕還林工程形成的資源優勢,積極引進檸條、枸杞和沙棘深加工、木材加工、果品加工及貯藏、牧草加工、養殖、食用菌種植等項目,形成優勢產業基地。要積極探索林下經濟增收模式,如:林下西瓜、林下蘑菇等。要大力引進不同類型的產業化示范項目,充分發揮退耕還林地的經濟效益,輻射帶動農民發展退耕還林后續產業,增加農民收入,鞏固退耕還林成果。五要圍繞科研攻關、科技推廣謀劃項目。要立足我市實際,積極與科研單位和大專院校爭取合作。從樹種的引進、花卉栽培、特色林果產品的精深加工、有害生物防治、荒漠化監測、防火預警等各方面,多領域、多層次地加大合作,提高全市林業科學發展水平。
(二)做好項目申報工作。大家要通力合作,嚴格按照省里項目工作的統一要求,做好項目申報工作。堅持以市場為導向,在認真研究國家有關產業政策和資金投向的基礎上,各縣區要制定項目規劃,加強項目論證工作,有針對性地對一些項目作深度研究,做好項目儲備,聘請有資質的咨詢設計單位科學編制項目建議書和可行性報告,要保證隨時有項目拿得出,報得出、批得下來。要整合全市力量,多渠道落實項目前期工作經費。一是基數要保住。要做好現有工程項目的實施工作,要經得起檢驗,在保證項目能夠延續的同時,也給上級部門以信心,*的務林人是能干事的,也是干得成事的。今后幾個月,各縣區都要下大氣力,總的要求是“統籌爭份額、重點求突破、總量要上升”,要確保全市林業系統的項目申報工作實現預定目標。二是重點要突出。要進一步加大政策解讀力度,找準切入點,找準主攻方向,有針對性地制定應對措施,早準備、早謀劃、早部署、早行動,在繼續抓好退耕還林后續產業、生態公益林、濕地保護區建設等現有項目建設的基礎上,力求多爭項目,多爭資金,努力做到申報一項,成功一項。三是方法要對路。項目申報要提前做好準備工作,常與有關部門聯絡感情、打招呼,要切實加強與上級對口部門、對口單位的銜接溝通,盡量爭取更多更好的項目。
(三)做好項目落實工作。各縣區要把項目落實作為項目建設的中心環節,采取有效措施,切實做好工作。一是要認真做好對跑辦和審批項目的梳理和排隊工作,篩選出符合實際的招商引資重點建設項目。二是要做好客商邀請工作。對有投資意向的客商,要積極挖掘社會關系,抓住商機,通過多種渠道邀請投資商進行實地考察,使投資者增強投資信心。三是要加強聯系,建立健全落戶項目檔案。對引進的項目要建立詳細檔案,加強跟蹤聯系,全面了解落戶項目的發展情況,隨時掌握項目建設發展動態。四是要強化服務,扎實推進項目的實施進度。市林業局要成立項目辦公室,統籌全市林業項目工作,從項目謀劃、布局、申報、立項、跑辦、督查、考核等各環節,建立長效機制,整合資源、打捆立項,減少多頭出擊,集中力量主攻審批部門。項目辦要按季度在網上通報各縣區和直屬單位項目建設進度。各縣區林業局(農委)要本著“跑辦項目抓批復、批復項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓服務”的思路,協調有關部門對新辦投資項目提供全過程跟蹤服務,提高項目成功率和資金到位率。
三、樹立事爭一流意識,努力把林業系統的項目工作提高一個新水平
一.縣開展“四個一”組合式扶貧工作進展情況。
(一)工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領導“四個一”組合式扶貧,在他的帶領下,分別有央企大唐國際發電公司、省直單位省林業廳、軍分區,市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧,在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產業發展,而且號召這些單位傾情幫扶,幫做了許多實事。書記率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后來到指導扶貧開發工作,特別是對縣的農村危舊土坯房改造非常重視,2013年不但繼續關懷茶園鄉村的扶貧開發工作,而且對鄉村、鄉村的持貧開發、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
(二)項目、資金支持情況。目前,省領導帶資金1000萬元支持中央蘇區和特困片區扶貧攻堅專項資金己下達,縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉村實施產業發展項目。1、省林業廳:明確支持項目數120個,投入資金達18682萬元,其中省林業廳直接支持資金達5682萬元,爭取資金13000萬元。具體為:中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態公益林管護、花卉苗木建設、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數1億元。按慣例,省林業廳支持的項目一般在下半年下撥扶助資金,所以省林業廳扶貧資金落實數暫為200萬元。省林業廳領導非常重視對的扶貧開發工作,今年上半年,在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領下,于4月26日,在召開了“四個一”扶貧工作座談會,就推進新階段林業扶貧工作提出了下一步的打算,確定了2013年年度工作計劃。在3月份,調運了30多萬高產油茶苗子送到全縣各扶貧開發重點村,幫助重點村的種植戶發展油茶產業,實現增收致富。此外,省林業廳結合“全國百名科技專家和致富能手蘇區行”科技下鄉活動,省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產業發展規劃等開展為期一周的活動,開展林業科技講座、咨詢、培訓和服務,幫助縣農民依靠科技促進經濟社發展。
2、大唐分公司:一是在縣茶園鄉、均村鄉規劃建設十八排風電項目。初步規劃建設規模9萬千瓦,總投資9億元人民幣,分兩期建設。一期工程建設規模4.5萬千瓦,預計投資約4.5億元,計劃2014年底建成投產;二期工程建設規模4.5萬千瓦,預計投資約4.5億元,計劃2015年底建成投產。二是在縣規劃建設火電項目。項目預計投資60億元,公司已派員前來我縣選址,目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學。2013年,縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司,大唐分公司總經理張洪表示,將加快風力發電項目的落地,并且盡快援建茶園鄉龍上小學,援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況:
軍分區:市軍分區啟動定點縣鄉扶貧活動
2013年4月26日上午,市委常委、市軍分區司令員劉瑄率領軍分區機關官兵一行16人來到縣鄉村啟動定點扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中,市軍分區領導聽取了的鄉情村情匯報,明確表達原則上通過了鄉2013年度上報來的投建項目及資金數額,這些項目總投資大約為89.4萬元,主要為公路、學校、村委會、水利灌溉等幾大方面,在聽取匯報后,市軍分區官兵來到小學、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。
此外,軍分區領導確定了村最貧困的28戶貧困農戶,這些農戶或因天災或因病痛或因子女上大學等等原因造成生活貧困,軍分區官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農戶家里,他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況,幫他們找出脫貧的措施,走時留下了他們的聯系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學習用具和用信封裝好數量不菲的資助現金,經了解,這次軍分區官兵所送的現金全部是官兵的工資,每一戶最少的有1000元,最多的有3000多元,有許多貧困農戶看到穿著軍服的官兵這么關心他們,他們都忍不住熱淚盈眶。
市財政局、市城投集團、銀行:市財政局分別與鄉村、鄉村定點扶貧,在2013年1到3月份,市財政局還在茶園鄉扶貧,在茶園鄉茶園村投入資金達225.2萬元,實施項目11個,其中基礎設施項目7個,幫扶村莊整治建設點1個,幫助規劃建設土坯房建設點3個,支持公益項目2個,2013年4月份開始,在文清書記的指示下,市財政局又來到、實行定點扶貧,在村,投入資金71萬元,扶持項目5個,幫助實施基礎設施項目1個,幫助實施村莊整治點2個,扶持烤煙項目1個,支持公益項目建設1個,幫助規劃建設土坯房建設點1個;在鄉村,投入資金15.5萬元,幫助實施基礎設施項目7個,幫扶村莊建設點1個,幫助規劃建設土坯房建設點1個。城投集團,今年1到3月份,在茶園村投入資金160萬元,幫助規劃建設土坯房建設點1個,從4月份始,在和坪村實行定點扶貧,投入資金24萬,幫建水渠600米,新建提灌站5萬。銀行,今年4月份開始,來到鄉村定點扶貧,投資300萬,新建蘆筍基地200畝,基地200畝,而且定下了修公路2條,改建小學1所的計劃。
二.扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。
今年,省直機關事業單位繼續有省委辦公廳在縣鄉村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農大在縣鎮村實行定點包扶,有民生銀行南昌分行在鎮村實行定點扶貧。
農大今年對定點扶貧工作非常重視,校領導和隊員先后來過5次,他們捐書2萬余冊,電腦、電視各1臺,舉辦生豬養殖培訓班2期,共有300余人參訓。
省委辦公廳廳領導來指導了3次,并且安排了專門的隊員常駐,出資10萬元幫村小學圍墻建設。
省旅游局今年一早就來到,除慰問了孤兒外,還制定了修公路水利等計劃的年度規劃。
市直部門“三送”有14個部門,其中比較突出的有市地稅局、市藥監局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點建設村,他們投入資金達50萬元,幫村里做了許多實事,具體為:上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事:
(一)整治建設村小學,建立留守兒童關愛室。
上半年,市地稅局完成了建設村小學地面平整240平方米,對小學墻壁進行了粉刷,對門窗進行了更新,安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風扇,為小學生購置了兩套校服,極大地改善建設村小學的辦學條件;同時,根據村小學生多數為留守兒童的情況,籌集資金購置了三臺電腦和視頻設備,購置了電腦桌椅,開通了寬帶網絡,建立起“留守兒童親情關愛室”,使學生家長有條件通過網絡視頻與留守兒童進行視頻通話。
(二)開通“三送”管理網站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范點,建設秀美和諧鄉村。
5月底,市地稅局“三送”工作組選定了建設村坪仁組作為和諧秀美鄉村建設示范點,結合三清六改、土坯房改造等工作統籌推進,打造精品工程。目前該項目已經立項,進入到效果圖制作和詳細規劃階段。
(四)高標準嚴要求,科學推進道路建設。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設計院的專家,對在石組到祠堂組通組公路(長1.8KM)進行詳細的勘測,按照高等級公路的技術標準進行施工設計,同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標準執行。
(五)發放慰問物資,融洽干群聯系暖民心。
為改善村民的生活條件,市地稅局在開展二季度走訪活動時,為建設畬族村每家每戶準備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物,由掛點聯系干部親自送到村民家中。通過小小禮物,極大地拉近了“三送”干部和村民的距離,融洽了干群關系,做成了一件民心工程。
此外,市藥監局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里,幫爭取了農網改造資金50萬元,能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結合“三送”和新農村建設工作,實行了定點扶貧。縣直有102個單位進行了“三送”和新農村建設工作,全縣所有扶貧開發重點村都享受了此項政策的支持,目前,“三送”每個單位己經安排了2萬元共計306萬元,用于各村進行基礎設施建設,在進行新農村的村,要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止,全縣各單位自籌306萬元,爭取資金510萬元,各類捐贈折款51萬元,共幫助上項目180個,興修公路38.5公里,興修水利讓5000畝農田受益,修建飲水工程24個,修建村部15處,修建學校20處,幫引進或培育扶貧支柱產業120個。
三、認真抓好了結對幫扶工作。
根據市委的統一部署,我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務”活動(以下簡稱“三送”活動),始終堅持把“三送”活動作為農業農村工作的總抓手,廣大干部大力弘揚蘇區干部好作風,深入基層,貼近群眾,直面難題,實實在在為基層群眾特別是貧困農戶做好事、辦實事,妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名(含市派工作隊員55名),其中,縣級干部37名、科級干部364名,結交重點包扶對象18200戶。
活動開展以來,共為貧困群眾辦實事好事5791件,收集基層和群眾意見、要求8076條,解決群眾、企業實際困難2666件,幫扶資金910萬元,共爭取上級扶助項目資金2724萬元,新修公路38.6公里,硬化村組道路40.1公里,新建橋梁18座,維修水利設施172處,新建、維修水渠100.4千米;調處矛盾糾紛2245件次,接待、解決群眾181件。
四.縣非公有企業參與扶貧的情況
目前,在縣共有50家企業參與了扶貧回報社會工作,愛扶村有45個,他們捐資達920萬,興建學校4所,修路32公里,修水利工程5處。比較典型的有:
(一)傾情貧困鄉村,大力捐資改善基礎施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出資18800元在茶園鄉修路0.8公里,在2013年4月捐助陽埠村水利建設費2萬元。宏興木業近年來分別在楓邊鄉密石、杰村鄉里豐、茶園鄉全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+農戶”模式助農增收。
百丈泉公司,今年又從福建連城引進價值6萬元優質雜交紅薯品種,并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區農戶,綠寶米業,在高興崇賢推廣優良品種,覆蓋農戶達2.8萬人,而且每百斤高于市場價5到12元收購,讓利于民,在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓2期達1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+農戶”的模式,大力發展油茶產業。按照“公司技術、農戶山林、農戶栽種、農戶受益”的原則,通過與農戶的合作,簽訂合同,免費為農戶提供種苗,提供技術指導,已建立高產油茶林基地近600畝。2、作為發起人組建縣山村油茶農民專業合作社。為社員、農戶提供“供、產、銷”一條龍服務,通過合作社平臺與農戶、社員開展各種生產活動、交流經驗,充一購買生產資料、銷售產品,使農戶、社員降低生產成本投入,增加經營收入;2013年上半年公司通過合作社帶動農戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術掊訓3次。其中:培訓規格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農戶參加的油茶種植技術掊訓班,公司邀請了省林業廳造林處領導、中國林科院亞林中心、農大、省林科院等油茶專家和學者親臨大會指導及授課,受到了相關部門及領導的一致認可。2013年已累計培訓436人/次。4、高價向農戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅,按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收,如;城崗鄉農戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅,僅市場差價就純增收收入450元,他遇人就講:“曾經的茶餅當柴燒,現在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業,來溪牧業,公司以550頭基礎母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主,年出欄生豬達14000多頭,它帶動合作社養殖戶進行生豬養殖就業致富,簽約帶動了合作社養殖戶105戶、在冊農戶350戶、帶動農戶數1100多戶,使每戶養殖戶月收入達到1600元。宏興木業,采用“公司+基地+農戶”的模式,利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網等造林,動員農戶以山地作資本入股,公司提供造林資金、苗木、技術和負責產品收購的方式,帶領了4500戶林農發展林地面積達2萬多畝,參與農戶戶均每畝每年增收80至130元。
(三)捐資助學捐物幫困。綠寶米業,前后為機關單位“三送”點送大米6000斤,送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿學院,每年學習生活費用達2萬元。山村茶油,2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元,2013年元月向均村鄉泮溪村、東村鄉東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發展產業,價值達5萬元,向合作社社員、農戶提供種植資料和vcd光盤達2190份,價值達3萬元。向高興鎮部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業,向茶園鄉里溪村石橋小學捐贈學習生活用品,價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學,每年學習生活費用達2萬元。
五.努力爭取行業部門支持扶貧。
今年,縣委縣人民政府,更加重視行業扶貧力度,縣委書記多次過問,專門召開了2013年扶貧開作會議,在省委常委、市委書記同志的的帶動下,全縣農業、林業、水利、教育、交通、電力、衛生等部門圍繞著大扶貧,發揮各部門的優勢,經統計,行業扶貧己投入到貧困村的項目資金達12823.1萬元。