水產養殖企業經營管理精選(九篇)

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第1篇：水產養殖企業經營管理范文

獨具特色的“榮成漁業模式”

好當家集團是我國改革開放之后第一批創業型企業，其前身是榮成市邱家漁業公司，當時作為一家集體所有制企業，主要從事海洋漁業捕撈與加工出口等業務，產品外銷日本、韓國以及部分歐洲市場。經過30年的演變發展，企業目前已經發展成為集遠洋捕撈、近海水產養殖、食品加工、熱電、造紙以及濱海旅游等多產業為一體的大型國家級企業集團，擁有直屬企業50多家，總資產達35億元。目前，好當家集團是全國農產品加工出口示范單位、全國食品工業優秀龍頭食品企業、中國工業行業排頭兵以及省級高新技術企業。其中，好當家海洋發展股份有限公司作為上市公司，所主營生產與銷售的“好當家”牌系列海洋食品多年以前就被評為中國名牌產品。

概括地說，好當家集團之所以能夠從一家小規模的集體所有制企業演變成一家規模化的上市公司，主要是得益于企業能夠在不同的成長周期，審時度勢地把握外部市場發展機遇，并據此分別設計、實施了一系列的轉型發展戰略。

堅持集體所有制

眾所周知的是，海洋捕撈作業具有高投資、高風險以及團隊集體協作性強等顯著特征，據此，在改革開放早期，企業主要決策者就克服內外各種壓力，一方面堅持集體所有制經營方式，避免分船到戶，創造性地采用“集體所有、統一經營、分級承包、純益分成”的經營管理模式，以集體經營方式保障企業具有抵御生產作業過程及其市場風險的能力。另一方面，及時地淘汰舊船、小船，購進能夠適合多種作業的大船，從而可以保證一年四季均可以出海作業，在很大程度上提升了企業的遠洋捕撈能力，實現了從近海到遠洋作業的跨越。

概括地說，好當家集團的集體經營模式逐步延伸到養殖、加工等作業領域，并由此形成了獨具特色的“榮成漁業模式”。

好當家集團管理層一方面堅持集體所有制經營方式，通過簽訂勞動合同，保證員工權益，并以此集中可能性的資源解決企業資金問題，另一方面，不斷完善企業的法人治理結構，以及經營管理體制，如好當家集團較早就發展、激勵員工入股企業，并保證股東合法權益。

采取出口導向與外向型經濟驅動模式

20世紀80年代早期，好當家集團在全國率先開展對日補償貿易，企業將自產的魚蝦等產品兌換成國內市場亟需的鋼材、設備等。之后相繼開展自營出口業務，并根據拓展國際市場的需要，企業在日本福岡設立株式會社，將其作為全市鮮銷出口行業的駐外管理機構，統一協調全市對日本的出口業務活動。

在此之后，好當家集團先后設立10家食品加工合資企業，通過拓展國際市場，為企業積累了后期發展所需要的資金，同時提升了企業技術與市場創新能力，并為榮成市獲評“中國海洋食品名城”、“中國綠色食品城”奠定了堅實的產業基礎。

建設高標準海水養殖基地

好當家集團從1990年開始，針對海洋資源日益稀缺的現狀，逐步將荒灘開發成全國最大的圍海儲水精養基地，當前已經擁有超過4萬畝的圍海養殖基地，超過21萬畝的深海養殖基地，將近10萬平方米的工廠化水產養殖車間。從而在根本上改變了不出海就不可能有收獲的傳統漁民作業方式，實現了不需出海打魚同樣可以“魚蝦滿艙”的夢想。近年來，好當家集團不斷地引領當地海水養殖從魚類到對蝦、海參、海蜇等高檔名優產品養殖轉型升級。不僅如此，企業相繼在乳山市、福建霞浦、廣東深圳、廣西北海以及海南東方等多地開發建設海水養殖基地，水產養殖區被列為全國水產養殖標準化示范區。

積極實施品牌競爭力戰略

榮成作為聞名全國的海洋漁業資源大市，區域內擁有良好的海洋資源、人才以及技術、市場基礎。但各種資源優勢需要進一步轉換為獨特的市場競爭優勢，在此過程中，好當家集團借助“榮成”海洋捕撈、加工產品以及“榮成”海帶等近海養殖產品等得天獨厚的地域性品牌優勢，進一步培育企業的“好當家”自主品牌，以此改變傳統的貼牌方式，著力塑造、提升自主品牌競爭力，進而提升企業自身的市場競爭優勢。現階段，海帶、海參等自主品牌產品大幅提高了附加值。其中，“榮成裙帶”、“榮成鮑魚”、“榮成海參”等產品為中國地理標志產品，榮成海帶是中國海藻領域第一品牌，“好當家”牌為中國馳名商標，所生產的海帶、海參等產品入圍山東十大漁業品牌以及“山東三珍”。總之，自主品牌成為企業越來越來靚麗的市場名片，品牌競爭力越來越為企業帶來了可持續發展的動力。

牽頭成立漁業協會等協會組織

根據企業及其行業發展的需要，榮成市相繼涌現出一系列的行業協會組織，而主要是由好當家集團牽頭設立。各種協會組織對于好當家集團以及榮成海產加工行業的發展起到了舉足輕重的作用。具體說：

第一，牽頭成立漁業協會，實施跨國維權。二十世紀八十年代，榮成對日本的海上鮮銷出口業務不斷增長，但由于大部分企業及其漁民等難以實施對于國外客戶的有效監管，從而在出口過程中存在一系列的問題，如通過委托日本客戶采購、銷售，但部分日本商只顧收費、代而不理、截留魚貨，甚至中飽私囊，從而造成企業出口損失嚴重。為此，為了維護企業及其漁民的合法權益，當時的好當家集團決策者唐厚運牽頭設立榮成市漁業協會，并成為全國第一家群眾性的漁業民間組織，通過行業協會，漁民及其企業依法實施跨國維權，并挽回了大量的損失。

第2篇：水產養殖企業經營管理范文

關鍵詞：飼料企業；產業化；經營；模式

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2012）12-0020-02

“民以食為天”。食品安全問題一直是廣大消費者關注的問題，動物源性食品安全問題更是備受關注。飼料是動物源性食品安全的源頭，直接關系到人類的健康。飼料作為新興產業之一，在較短的時間內迅速發展壯大，該產業既有效地利用了現有農業資源，又為人類賴以生存和發展的動物食品提供了強有力的物質基礎與保障。自改革開放以來，我國飼料行業在國民經濟中占據越來越重要的位置，已成為我國農村經濟的支柱產業。飼料業在促進養殖業持續健康發展、推進農業產業化進程、增加農民收入、提高糧食轉化率等方面都做出了重要貢獻。隨著主要飼料原料價格大幅度上漲及終端養殖疫情的影響，養殖戶養殖積極性不高，再加上國家實施銀根緊縮政策，很多飼料企業的資金都出現了一定程度的短缺，經營狀況不容樂觀，使我國飼料企業的生存和發展受到很大的挑戰。

1 我國飼料企業的產業化經營模式

我國飼料企業的產業化經營模式應由單純的橫向聯合擴張向產業鏈縱深發展轉變，實現前向產業化與后向產業化、完全產業化與不完全產業化的完美結合和有機統一。建立以市場為導向、以效益為中心、以科技為手段、以龍頭企業帶動的方式，對產業鏈中各產業實行區域化布局、專業化生產、產業化經營、社會化服務和企業化管理，把生產、加工、銷售等環節連成一體，把產前、產中、產后各環節有機結合的產業化經營體系逐步形成“全產業鏈”，建立“貿工農產業化、產加銷一條龍、經科教相結合”的產業化經營模式。

1.1 向上游飼料原料產業延伸

對于玉米、大豆等種植類大宗原料，飼料企業可選擇與收儲加工企業聯合，或直接與農民合作。根據我國種植業農戶分散經營的國情，可采取“公司+農戶”、“公司+中間組織+農戶”的合同制不完全產業化模式運作。由飼料企業牽頭，聯合農戶對種植飼糧品種及面積統籌安排，實行區域化、規模化生產，由企業與農戶簽訂合同，做好產前、產中、產后的社會化服務和企業化監管。這樣既能牢牢控制原料生產和供應的主動權，獲取數量穩定、質量優良的原料，還可分享原料生產環節的利潤。因資金投入和技術條件等制約因素，對于氨基酸、維生素、微量元素等工業原料，飼料企業可通過與此類生產企業簽訂長期訂購合同的不完全產業化模式進行運作。對于需求量較大、影響成本較多的原料，飼料企業一旦實力允許即可通過參股、控股甚至收購的方式將其納入自己的控制范圍，發展完全產業化模式，以此來降低飼料原料的采購成本，提高企業競爭力。

1.2 向下游畜禽水產養殖產業延伸

對于畜禽水產養殖產業，飼料企業可采用“公司+農戶”的不完全產業化模式。通過簽訂收購合同的方式將農戶組織起來，提供種苗、飼料、疫苗、獸藥、科技指導、養殖規范和保護價收購養殖戶產品，避開經銷商進行飼料直供，賺取飼料銷售利潤。把養殖場變成虛擬的養殖車間，把養殖戶當成自己的虛擬員工，降低固定資產的投入與養殖風險。有實力進行品牌經營的企業，可自建養殖場，更好地控制產品品質，營造品牌效應。

1.3 向下游畜禽水產加工產業延伸

畜禽屠宰、水產品加工、肉食品深加工業將畜牧產品進行工業化轉變，直接走進消費者的餐桌。這一產業集中度較高，利潤率可觀，有產業抱負和理想的飼料企業進入這一行業是勢在必行的。飼料企業可以通過股份合作的方式對此類企業進行控制，或者自己投資進入這個產業，打造自己的知名品牌。

1.4 向下游銷售流通產業延伸

飼料企業掌握了銷售流通產業就等于掌握了整條產業鏈。飼料企業可與畜禽產品經銷商和大型商超建立戰略伙伴關系，打造屬于自己的終端產品品牌，在成熟的市場上建立完整的分銷、經營渠道，從而獲得更多的利潤和更加忠實的客戶群體。目前一些大型飼料企業推廣的產品專賣店方式，值得大家關注。

2 飼料企業產業化經營模式存在的問題

2.1 飼料企業缺乏明確的市場定位

飼料企業缺乏明確的市場定位，多數企業經營管理者無法、不能或不愿對企業進行準確定位。發展目標和經營思路不明確，從而導致管理隨意性、方案沒有嚴肅性、考核沒有延續性、產品缺乏穩定性、結果缺乏可靠性。

2.2 飼料產品流通渠道多、亂、雜

隨著畜牧業的不斷發展，對飼料的需要量也隨之增加，飼料市場快速發育。一些飼料生產者為了占領市場，擴大銷售，在各地紛紛設立辦事處，尋找經銷商、商，迅速增加銷售渠道和銷售網點。由于點多、線長、面廣，飼料企業對銷售渠道的管理力不從心；同時這些經營者中，有的經營者素質低、法制觀念淡薄，造成飼料產品的銷售渠道出現了多、亂、雜的情形。有無證經營者，有坑蒙拐騙者，有以次充好者，有銷售假劣者等等，這些不僅損害了飼料企業的形象和利益，同時也擾亂了飼料市場正常的經營秩序。

2.3 飼料產品的安全性問題

在全球化營銷的趨勢下，飼料企業面臨著新的問題——“綠色貿易壁壘”。“綠色貿易壁壘”就是進口國以環保或者安全為理由，對進口產品除征收一般關稅外，加征額外的關稅或者拒絕進入。飼料企業為了提高在國際市場上的競爭能力，必須嚴格執行《動物源性飼料產品安全衛生管理辦法》和《綠色食品飼料及飼料添加劑使用準則》，按規定正確使用飼料藥物添加劑，強化加藥飼料的管理，確保畜產品安全；發展應用無毒副作用、無殘留及安全的飼料添加劑，如飼用微生態制劑、中草藥添加劑、酶制劑、有機微量元素添加劑等；發展應用生物飼料與有機飼料；推行HACCP管理，實施飼料配制過程安全控制，確保飼料安全。

3 對我國飼料企業進行產業化經營的建議

3.1 大整合催生大企業

飼料企業組織結構調整上實施和完善組織和流程的再造。以“集團運作，創新經營；流程重組，有效激勵；充分授權，分權管理；有效控制，自負盈虧”為指導思想，內部實行事業部制、內部市場制、經濟責任制、控股經營制“四制聯動、流程重組”的組織體制。其核心是將公司的核心業務流程分為若干模擬法人運行的事業部，獨立核算，自負盈虧；在公司內建立以母子體制為核心的控股經營制；建立各事業部之間、各控股公司之間及事業部與控股公司之間價格買斷、委托的內部結算關系，實施內部市場制；對責任管理中心實行目標管理責任制，對事業部實行委托經營責任制。

3.2 大企業催生大品牌

從品牌產品到品牌企業，從品牌企業到品牌產業，以品牌為載體，緊緊依托自主創新，培育品牌，壯大品牌，推進產業升級、結構優化，走出了一條以名牌戰略帶動飼料產業實現跨越式發展之路。

3.3 進行科學的市場定位

市場定位就是確定企業的整體形象在目標市場上的位置。具體來講，就是企業為了要在消費者心目中建立與其他競爭品牌不同的形象，并使消費者了解其針對產品與競爭產品的相對差異而進行的努力。制定市場定位的有效策略可以從產品價格的高低、服務、產品用途、分銷渠道等方面著手。飼料企業可以根據自己的實際情況確定自己的定位，具體方法是：首先分析本企業目標市場顧客所重視的產品或服務特征，以這些特征為變量勾畫出目標市場的結構圖；其次，明確本企業潛在的競爭優勢，選擇自己相對的競爭優勢；再次，通過一系列的宣傳促銷活動讓目標市場了解認識自己的競爭優勢。通過以上步驟，企業的市場定位就可以明確下來了。

第3篇：水產養殖企業經營管理范文

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以理順監管機制、規范監管制度、落實監管責任，實現農產品從“田間”到“餐桌”全程質量安全監管為目標，以無公害標準化生產、投入品監督執法、農產品質量檢驗檢測和市場準入為抓手，進一步提高我市農產品質量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。

二、工作目標

（一）在市區和縣（市）城區內農產品批發市場、農貿市場、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產品和水產品，全部實行市場準入。

（二）無公害蔬菜生產基地全部建立投入品安全使用制度，無公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個無公害蔬菜標準化村全部設立農產品質量安全監管員，無公害標準化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。

（三）轄區內農藥、肥料生產廠家、銷售門市全部納入監管范圍，農藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個百分點。

（四）按照“四有”標準，全部建立縣級檢測站。

（五）對蔬菜生產基地和實行市場準入的主體單位全部納入監管范圍，監督抽查率100％。

（六）對規模養殖場、飼料生產經營單位、獸藥生產經營單位、奶站、市區和縣城區畜產品批發市場全部落實監管責任人，全面進行監督檢查和抽檢，對違法生產經營單位的查處率100％，對涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。

（七）飼料、獸藥生產經營企業持證率100%，全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，進貨索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%，生產企業產品檢測合格率100%，經營單位產品檢測合格率98％以上。

（八）奶站生鮮乳收購許可證持證率100%，全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，分戶留樣率100%，質量自檢率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。

（九）規模養殖場全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，對購入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺帳登記率100%，可追溯率100%。無公害畜（水）產品產地認定、產品認證單位產品抽檢合格率98％以上。

（十）轄區內重大動物疫病強制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標識佩戴率、免疫檔案規范建檔率、免疫證發放率100%；產地檢疫覆蓋面100%；定點屠宰廠檢出病害動物、動物產品無害化處理率100%；規模飼養場（小區）、屠宰廠（場、點）動物防疫條件審核率、審核合格后發證率100%。

（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢；定點屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無害化處理率100%。

（十二）實行準入的牧漁產品市場全部建立質量安全信用檔案和簽訂質量安全承諾書，肉品經營市場經營戶全部持證、掛牌經營，抽檢合格率95%以上。

（十三）對無公害畜產品產地認定和產品認證單位、批發市場畜產品開展質量抽檢，認證產品抽檢合格率100％，其他產品抽檢合格率96%以上，檢測不合格查處率100％。

（十四）加強水產品生產監管。嚴厲打擊在水產苗種繁育和水產養殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產品抽檢合格率96%以上；無公害水產品生產基地全部建立投入品使用制度，無公害水產品抽檢合格率98%以上。

（十五）實現對果品生產經營者的全員宣傳教育；生產上徹底禁用五種高毒農藥，全面加強對果品生產基地、農民合作組織、龍頭企業、貯果冷庫及實行市場準入的經營主體

的監督抽查，對無公害生產基地抽檢合格率100%；實行市場準入的經營主體自檢率100%,力爭上市果品全部合格達標。

（十六）建立科學的農產品質量安全事件應急預案，確保不發生農產品質量安全事件。

三、重點工作

（一）加強源頭監管

1種植業農產品

——推進農業標準化生產。切實加大農業標準化示范、推廣、宣傳和培訓工作力度，普及農業標準化知識，引導農產品生產經營者按標準組織生產、加工和銷售。將實現農業標準化與無公害農產品產地認定和產品認證工作相結合，以政府推動、市場拉動、品牌帶動，加速推進農業標準化工作的深入實施。

——著力實施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”模式，重點建設100個無公害蔬菜標準化村和1000個示范戶。設立100名農產品質量安全監管員，推廣十項關鍵無公害技術。

——整頓農資市場秩序。組織開展春、秋兩季農資市場專項治理活動，杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為。組織對蔬菜生產基地和農民專業合作經濟組織開展經常性的檢查，重點檢查生產中是否有使用禁限用農藥的情況、是否有生產技術規程和田間使用農藥記錄、是否建立蔬菜產地準出制度。同時，依法嚴厲打擊違法違規使用禁限用農藥的行為。

——完善檢測制度，強化例行監測和監督抽查。在進一步健全完善市、縣兩級檢驗檢測體系的基礎上，充分發揮農技推廣綜合區域站的作用，加大對蔬菜生產基地監管抽檢力度。市級檢測中心每年從生產基地抽樣50次，1000多個樣品；從實行市場準入的經營單位抽檢400多批次，10000多個樣品；縣級檢測機構每月至少全部覆蓋一次；鄉級綜合區域站在蔬菜生產全過程實施跟蹤檢測。對規模生產基地、重點區域和關鍵季節增加檢測頻率，確保產地準出。

2牧漁產品

——完善標準體系，抓好標準的宣傳和貫徹，推行標準化生產，通過示范推廣，帶動廣大養殖戶健康養殖、清潔養殖、生態養殖。加強無公害畜產品、水產品生產基地建設，加大后續監管力度，及時糾正違規行為，維護無公害農產品公共安全和品牌形象；強化對養殖場（戶）的培訓和技術指導，規范生產記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴格執行獸藥休藥期，嚴厲打擊在畜禽養殖過程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區新建和擴建步伐，引導散養戶進入小區飼養，今年6月底前實現“養殖入區、擠奶進廳”目標；搞好奶站標準化建設，嚴格生鮮乳收購許可管理，嚴厲查處違反《乳品質量安全監督條例》的違法行為。

——加強對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產投入品的監督管理，對證照合法、手續齊備、管理規范的單位，予以備案，落實監管責任人，簽訂質量承諾書；對無證經營，以及制假售假的“黑窩點”，依法查處、取締。加大監督檢查力度，嚴肅嚴厲打擊假劣投入品和生產經營企業非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。

——強化重大動物疫病防控。對高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個病種實施強制免疫，堅持集中免疫和日常補免相結合，強制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構筑起堅強的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時，繼續加強對雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動物疫病的防控工作，確保實現“力爭不發生、確保不蔓延”的重大動物疫病防控目標。

——大力推廣速測技術。當前重點推廣豬“瘦肉精”速測技術，積極探索其它指標速測技術。按照屬地管理原則，23個縣（市）區全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測工作。

——規范動物衛生檢疫監督。嚴把產地檢疫、屠宰檢疫、市場監督和病害肉無害化處理“四關”。規范產地檢疫，嚴格憑免疫證、動物標識、檔案出具檢疫證明；規范屠宰檢疫，嚴格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強化動物衛生監督，完善監督檢查和日常巡查制度，節假日集中檢查與日常監管相結合，加大對肉類儲存、銷售環節的檢疫監督，特別是加強對城鄉結合部及偏僻農村散戶和零售攤點的監督檢查力度；嚴厲打擊加工、經營病死動物、動物產品的違法行為，對病死畜禽嚴格進行無害化處理，堅決做到不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，凈化肉類市場，讓消費者吃上無疫病的放心肉。

——加強奶站監管。認真落實奶站十項管理制度和一項技術規程，即監管責任人制度、質量監管員制度、衛生消毒制度、質量監測抽查制度、日常檢測制度、購銷臺帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運輸制度、營運交驗管理制度和擠奶操作規程，發揮監管責任人和駐站監管員的作用，抓好以上制度和規程的落實，加強奶站各環節監管，規范奶站經營行為，保障生鮮乳質量安全。推進乳品企業經營管理奶站，鼓勵乳品企業通過買斷、入股、租賃、托管、監管、簽訂合同等形式直接經營管理奶站，使奶站真正成為乳品企業的第一生產車間，實現一體化經營。

——加強生鮮乳和飼料、獸藥質量監測。根據《*省奶站生鮮牛奶質量監測抽查制度（試行）》規定，加強奶站生鮮乳質量抽檢。全市所有奶站市級每月抽檢20%，檢測項目為：三聚氰胺、β-內酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強對奶站生鮮乳的質量抽檢，下半年開始，縣級對本轄區所有奶站每月抽檢一次。市級對全市飼料生產企業、飼料經營單位、規模養殖場（小區）每季度集中抽檢一次，重點是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對奶牛小區自配料抽檢比例不低于10%，檢測項目為三聚氰胺；對獸藥生產企業每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點抽查企業主打品種，檢測項目根據獸藥品種確定。縣級要根據當地飼料、獸藥生產經營情況，制定抽檢計劃，加強飼料、獸藥質量抽檢，保證養殖投入品質量安全。

3果品

——推行果樹標準化生產，大力推廣12項無公害果品生產技術規程和各項技術標準，全年無公害果品生產技術推廣面積達到210萬畝，結果樹標準化技術覆蓋率達到90%以上。全市建立無公害標準化果園100個、建成高標準果樹標準化核心示范區10個。嚴禁使用國家違禁農藥和投入品，防止源頭污染，建設生態型果園，全部實現無公害生產。大力發展無公害綠色產品，加快無公害果品產地環評認定力度，年內達到160萬畝，無公害果品、綠色果品、有機轉換果品達到10個以上。

——提高果農組織化程度，大力發展農民合作組織，推行規模化生產，克服一家一戶分散經營的管理弊端，規范生產過程，推廣“統一施肥、統一用藥、統一標識”的管理模式，減少人為生產污染，提高果品質量安全水平。

——依法加大果品質量安全監督管理力度，組織協調相關部門加強從生產投入品、生產過程到餐桌消費的全程監管，實行經常性調度檢查，每季開展專項整治，實現“網格化”管理，制定突發事故應急預案，建立預警機制，消除隱患，最大限度防范事故發生，確保全年不發生重大果品質量安全事故。

（二）嚴格市場準入

——繼續做好農產品市場準入的組織協調工作，進一步完善聯席會議制度、農產品質量安全監管員制度，積極推進縣城區內的農產品市場準入工作，全面落實《*市農產品市場準入實施方案》的各項工作要求。

——積極推進農產品批發市場建立自檢和委托檢驗機制，配備檢測人員，完善檢測手段，開展自檢工作，做到批批檢測，嚴把準入關。對檢測不合格的，依據《農產品質量安全法》的規定進行處理。

——加大對實行市場準入主體單位的監督抽查力度。對市區內農產品批發市場、超市、農貿市場和配送中心，市級檢測中心全年抽檢400多批次，10000多個樣品；對縣城區內四類市場，縣級檢測站每月全部覆蓋一次。

——進一步完善質量追溯制度。龍頭企業、農民合作組織、重點生產基地等建立完善、翔實的生產管理記錄，并積極推行產地編碼、產品條碼制，增加可追溯性。對每一個不合格農產品進行質量追溯，并根據追溯結果依法進行處理，消除各種安全隱患。

——抓好市場畜產品質量安全六項管理制度即質量安全第一責任人制度、質量安全監管員制度、質量檢測制度、畜產品召回和退市制度、質量追溯制度、質量安全誠信檔案制度的落實，發揮市場主體和市場質量安全監管員的作用，把好市場準入關，加強市場牧漁產品質量安全監管。

——加強對市區內65個經營畜產品的重點市場、40家超市畜產品質量抽檢，每季度隨機抽檢20個；加強對畜產品產地認定單位、產品認證單位的產品質量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測項目為：豬肉檢測瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測磺胺二甲嘧啶。對市區內7個水產品批發市場、1個配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產品進行質量抽檢，抽檢項目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區根據本地實際，制定抽檢計劃，加強對縣（市）城區內批發市場、農貿市場、超市和配送中心畜禽產品的抽檢，保證畜產品質量安全。

——加快監管、檢測體系和執法隊伍建設。實現縣級有機構、有隊伍、有人員、有設施、有保障，盡快達到規范運作，提高監督管理和執法能力；農產品重點鄉、村、生產基地、龍頭企業組織、農民合作組織、批發市場及所有實行市場準入的經營主體，都要配置專業設備，配備專職人員，落實專項經費，制定完善的檢測制度，實現果品監管、監測無縫隙、全覆蓋。

（三）加強流通、消費環節監管

——嚴格農產品經營主體市場準入。堅決查處無照經營、超范圍經營等違法行為。

——加強農產品經營單位自律機制建設，規范經營行為。農產品經營單位按照有檢測人員、有檢測儀器、有檢測場地，有檢測制度“四有”標準，認真開展農產品質量自檢工作，對上市農產品實行批批檢測，不合格的農產品不得進場銷售。同時，落實完善檢查驗收、購銷臺帳、質量信息公示等制度。

——加強農產品批發市場等重點區域的監管，依法嚴厲查處銷售不符合安全標準農產品的違法行為。

——完善自律機制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農產品不允許加工使用。

——加強對學校等重點單位的監督檢查，嚴防群體性中毒事件的發生。

四、工作措施

（一）加強領導，健全工作機構。市政府成立農產品質量安全監管工作領導小組，組長由市政府主管領導擔任，農業、畜牧水產、林業、衛生、工商、商務、質檢、財政等部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市農業局，負責全市農產品質量安全工作的組織、協調。為強化辦公室綜合組織和協調指導工作職能，保證監管機制正常運轉和工作正常開展，確定一定數量的人員編制，市財政每年安排必需的專項工作經費。畜牧水產、林業、工商、衛生、商務等部門，組建相應的監管機構（處、室），明確專人負責，落實監管責任，確保所監管品種和監管環節農產品質量安全。縣（市）區結合當地實際，成立監管機構，明確監管職責，依法落實農產品質量安全屬地管理責任，加大政策扶持、資金投入力度，切實做好本區域內的農產品質量安全監管工作。

（二）依法行政，強化“三種責任”。廣泛宣傳《食品安全法》、《農產品質量安全法》等有關法律法規，嚴格落實農產品質量安全監管責任。一是落實生產經營者農產品質量安全的主體責任。農產品種植、養殖戶、經營單位對其生產、收購、運輸、銷售的農產品負直接責任。農產品種植、養殖戶要依法合理使用農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑，在生產經營過程及成品中不得違法添加非食品物質和有毒有害物質。生產經營單位要嚴格落實生產記錄、購銷臺帳、主動召回等制度，確保生產經營的農產品質量安全。二是落實各監管部門的監管職責。農業、畜牧水產、林業部門負責對農產品和果品種植、畜禽和水產品養殖環節的安全監督檢驗工作。加強對生鮮乳和奶站的監管及畜禽定點屠宰的檢疫工作；落實對農業投入品銷售使用環節的監管，對農產品批發市場、超市、農貿市場以及配送中心農產品質量進行監督抽查。工商部門負責流通環節的農產品質量安全監管工作。依法查處銷售不合格農產品行為，監督查封、銷毀不合格農產品；負責經營單位按照有關要求，落實自檢機制，建立索證索票、違規經營強制退出等制度。商務部門負責畜禽定點屠宰工作。衛生部門負責餐飲業和集體用餐配送單位等消費環節的農產品監管工作，督促餐飲單位建立索證索票、自檢制度，確保原料食用農產品質量安全。三是落實各級政府的領導責任。農產品質量安全實行屬地管理，各級政府要高度重視，把農產品質量安全工作，列入本區域內經濟社會發展的大事來抓，統籌規劃，加大投入，加強基礎設施和監管隊伍建設，全力做好農產品質量安全工作。對領導不重視，責任不落實，措施不到位，造成農產品質量安全責任事件和惡劣影響的，要依法依紀嚴肅追究責任。

第4篇：水產養殖企業經營管理范文

一、構建人才創業平臺，充分發揮人才作用的主要做法

一是堅持選用標準，注重崗盡其能，努力搭建人才全面發展舞臺。近年來，我縣積極探索新路子，不斷創新人才選用工作新機制，以“公平、平等、競爭、擇優”為原則，努力造就讓人才脫穎而出的環境，真正做到人盡其才，才盡其用。在選拔任用領導干部工作中，嚴格堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的原則，堅持識能力用干部，憑業績選干部，切實將那些工作實績突出、能力強、群眾公認的干部選拔到領導崗位，公務員錄用堅持“凡進必考”制度。一年來，有80余名干部被選拔到科級領導崗位，有10名具有大學學歷、35歲以下的年輕干部通過公開選拔進入公務員隊伍。在專業技術人才隊伍中，打破專業技術人員職務“終身制”，實行“科學設崗，競爭上崗，按崗聘任，聘約管理”的專業技術職務聘任管理辦法，在全縣企事業單位全面推行專業技術職務崗位聘任制，激發了專業技術人員學技術、比干勁的工作熱情，調動了專業技術人員的積極性。分行業、分層次建立了優秀人才選拔機制，縣委、縣政府制定實行了《昌黎縣學科帶頭人選拔管理辦法》、《昌黎縣專業技術拔尖人才選拔管理辦法》，先后評選出學科帶頭人80名、第九批專業技術拔尖人才19名。

二是建設工農業園區，發展支柱企業，為人才創業提供有效載體。為整合現有人才資源、吸引外來人才，縣委、縣政府把工農業園區和龍頭企業作為人才創業的載體。99年以來，先后建設和規劃了黃金海岸生態工業園、西部工業園、東部工業園、后雙坨工業園、中部工業園和南部工業園，制定實行了“經濟通道”、“經濟110”和項目建設領辦制度及一系列優惠政策，依托園區引進項目，聚集人才到園區創業，近幾年來，引進千萬元以上項目50多個，世界五百強企業有3家落戶昌黎，聚集了千余名技術人才和企業經營管理人才來園區創業。制定下發了《關于加強農業示范園區建設的實施意見》，鼓勵縣直單位及農業科技人員創辦或領辦示范園區，并從占用土地、稅費減免、收益分配等方面予以優惠。目前全縣已建成有一定規模的農業示范園區和示范基地45個，到園區創業的農業技術人員達500多人。人事部門開辟了人才引進“綠色通道”，完善了人才引進人事、交納養老保險、職稱評定、檔案接轉等社會化服務體系，突出企業作為吸引人才的主體地位。近幾年來，我縣僅頂大公司、玉龍集團、新安鋼鐵公司和干紅釀酒企業先后引進800多名管理和技術人員來我縣創業，他們在各自崗位上充分展示著技術才華。

三是創新組織形式，優化政策環境，創造廣闊的人才釋能空間。自1996年以來，我縣組織建立了以涉農部門拔尖人才、專家、科技人員和鄉土人才為成員的科技服務團，數年堅持開展送科技下鄉活動，使全縣14多萬農戶都接受了農業技術培訓。在專業技術人員中開展了科技特派員活動。制定了《昌黎縣科技特派員實施意見》，鼓勵技術人員以資金、技術等生產要素入股，進行技術開發、技術咨詢、技術服務、技術推廣、技術承包，并取得合法報酬，先期選派了47名科技人員進駐到農村開展工作，補充了基層專業人才隊伍，有效帶動了農村經濟的快速發展。為充分發揮農村人才作用，全縣各鄉鎮根據實際，指導農村人才建立行業協會組織，把行業協會建成農村人才資源開發的平臺和培養鄉土人才的橋梁，通過行業協會聚集農村人才，整合農村人才資源，促進了農村人才作用的發揮。目前，農村經濟行業協會已發展到了47個，會員總數達4000多名。為緩解基層人才短缺現狀，我縣還利用政策引導鼓勵畢業生面向基層崗位釋放能量，將“具有兩年以上基層工作經歷”作為招錄國家公務員限定條件，引導高校畢業生樹立到基層建功立業的信心。目前到村任職的鄉鎮機關干部共453名，其中大學學歷的9人，大專學歷的132人，中專（含高中、中技）學歷的270人。

四是壯大優勢產業，匯聚各類人才，構建人才與產業互動的事業平臺。縣委圍繞區域經濟特點，全力培育和發展“立縣”產業，大力實施借才興業、以業立縣戰略，以產業培養和聚集人才，依靠人才推進產業發展，實現了人才與產業的良性互動。干紅葡萄酒產業作為立縣產業之一，年創產值12億元，已成為我縣經濟第一大支柱產業，培養造就了一支具有國內一流葡萄釀酒技術人才隊伍和管理人才隊伍，全縣擁有國家級評酒委員11人，葡萄釀酒企業發展到31家。高效種植業步入品牌經營階段，全縣360名農、林業類工程師和農藝師已成為推動種植業快速發展的領軍集團。糧油食品加工業實現上檔升級，加工企業達到1000多家，從業人員2萬多人。畜禽養殖業逐步向規模化、專業化方向發展，擁有畜牧獸醫師近百人，規模養殖戶發展到4610家。水產養殖業體系日趨完備，擁有水產養殖專業技術人員100多人，養殖戶1300多家。到目前，立縣產業匯集各類技術骨干近千人，為推動我縣優勢產業的發展發揮著重要作用。

二、影響人才創業的突出矛盾和問題

總的看，在人才工作中我縣注重加強人才載體建設，逐步完善人才工作機制，不斷優化人才創業環境，為各類人才提供了更加充分的發展空間，人才作用得到了較好發揮，為我縣經濟和社會發展提供了有力的人才和智力支持。但從適應擴權縣的形勢和我縣各項事業提速發展要求看，還存在一些影響人才創業動力、制約人才潛能全面發揮的矛盾和問題，突出表現在以下幾個方面：

一是人才創業綜合環境不優，人才吸引力不強，存在人才流失現象。我縣雖然地處沿海地區，但城市建設水平、人文環境、經濟收益遠比不上大城市和發達地區，受經濟和社會發展水平較低因素制約，一些學術專業課題因缺少經費，研究活動難以開展，在有些人才政策落實上還存在不到位的地方，造成我縣一些優秀專業技術人才外流。僅以專業技術人員相對集中的教育、衛生系統為例，從2000年以來，流失到縣外具有中、高級專業技術職稱的人才達80多人。同時，人才創業平臺狹窄，難以承載人才，也決定了人才吸引力不強，制約了各類人才的引進。從吸引人才的主體——企業方面看，我縣企業大多是規模小、效益較低、勞動密集型企業居多，技術密集型企業較小，對高級專業人才的吸引和承載能力不足。

二是人才分布不盡合理，人才缺乏與浪費并存。我縣是農業大縣，近幾年立縣產業得到迅猛發展。但在專業技術人才中，直接從事農業生產服務的科技人才總量近1000人，僅占總數的8.4%；企業專業技術人才也只有810人，占總數6.9%，而文化、教育、衛生系統專業技術人才達到8260人，占總數的70.8%，直接從事工農業生產的技術人才比例較低;從產業分布看，從事第一產業的約占7.1％，從事第二產業的約占12.9％，從事第三產業的約占80％，第一、二產業人才比例不盡合理。在專業技術人員隊伍中能影響一方，帶動一片的頂尖人才還相當不足，制約著相關領域的發展；企業中缺乏真正懂得市場經營運作和現代企業人力資本管理的優秀經營管理人才。由于受體制和觀念的影響，還有相當部分專業技術人員學非所用，“人不得其事、事不得其人、用不得其長”的人才浪費與閑置問題很大程度存在。

三是人才機制不活，難以實現人才合理流動和優化配置，導致人才創業動力不強。部分事業單位缺乏充分的用人自，急需人才、優秀人才和熱門的專業人才因編制等方面的制約，人才進入難。在人才使用上，還不能徹底打破身份和所有制界限，優秀人才脫穎而出的良好環境尚未完全形成，機關事業單位能進能出、能上能下的機制尚需進一步改進，因事設崗，以崗擇人還不能夠完全做到，公開招聘、競爭上崗的職位范圍還不廣泛，人才報酬分配上，按勞分配與按生產要素分配相結合難以實現。受經濟狀況的制約，沒有足夠的資金投入到人才培養、吸引、獎勵和資源開發方面，存在著人才的積極性、創造性發揮不足等問題。

三、構建開放式人才創業平臺的建議與對策

創業平臺是人才充分發揮作用的重要舞臺，是人才和智力引進的重要條件和途徑。為了更好地加強我縣人才隊伍建設、構筑各項事業發展的人才平臺，必須不斷創新人才工作機制，為人才創業提供科學的政策體系支撐,同時要進一步扶持優勢產業、提升城市形象、增強服務意識，營造寬松的人才創業環境。

1、創新人才工作機制。一是要創新人才選拔機制。堅持公開、平等、競爭、擇優的人才選拔原則，打破計劃調節、組織安排選拔人才的模式，努力形成縣域內外、體制內外各類人才聚集薈萃的開放性人才選拔機制。加大人事制度改革力度，在企事業單位內部中層干部的任用、單位進人等方面，給予充分的自，允許單位自主招聘所需的各類人才，形成競爭擇優的人才環境，為人才施展才華創造更多的機會。二是建立人才合理流動機制。認真搞好調查研究，制定人才供需計劃，建立范圍廣泛的人才信息網和人才信息庫，及時修訂和出臺有關政策，進一步暢通人才引進的“綠色通道”，要遵循市場經濟規律，打破人才流動中部門、身份、地域、戶籍種種限制，引導人才向事業需要的領域流動,切實解決人才浪費與閑置問題，努力使適合的人到合適的崗位。同時，鼓勵各類人才在履行好本崗位工作職責和不侵害本單位利益的前提下，發揮特長優勢開展兼職和有償社會服務，實現人才優勢互補和人才資源共享，最大限度地激發人才的活力。要大力培育人才市場，由行政調配人員變為市場配置人才資源，促進人才的合理流動和優化配置。重視智力、技術等生產要素的合理流動，建立人才“柔性”流動機制，讓人才獲得更大的選擇空間和發展空間。三是健全分配激勵機制。要按照“一流人才創造一流業績，一流業績獲取一流報酬”的原則，堅持以價格為杠桿，形成公開、公正、平等的符合人才特點的分配機制和獎勵機制。從政策上引導事業單位建立效率優先、兼顧公平、多種分配形式并存的分配激勵機制，鼓勵事業單位探索按業績定酬、按崗位定酬的分配方式，大力推行協議工資、項目工資、績效工資、年薪制和股權、期權激勵，通過合理的高回報,讓人才的積極性和創造力得以充分發揮。

第5篇：水產養殖企業經營管理范文

關鍵詞:海洋人力資源 海洋教育海洋人才

一、我國海洋人力資源現狀

21世紀是海洋世紀。海洋事業的發展離不開海洋人才，海洋技術的支持。人才資源作為最重要的資本和第一資源，促進我國海洋事業的進步。然而我國在海洋人力資源配置方面總體存在結構不合理，數量不足，海洋人才資源大量流失問題。國內缺乏一只高、精、尖的海洋人才隊伍。

國內對海洋人力資源觀念的界定不盡相同，學者全永波將海洋人力資源概念定義為：在一定的時空范圍內，具備一定的海洋知識，并能在海洋事業發展中運用自身的知識和能力為海洋事業帶來的效益的勞動力的總和。 我國海洋海洋人力資源的開發就是對海洋人才的開發，海洋人才包括海洋管理人才、海洋研究人才、海洋科技技術人才、海洋技能人才、海洋教育人才及海洋體力勞動力人才。據統計2010年底，全國海洋人力資源總數達3350.8萬余人，其中，海洋人才資源201.1萬人，占海洋產業就業比例20.3%，海洋專業技術人才137.3萬人，海洋產業就業比例19.1%，海洋技能人才58.7萬人，占海洋產業就業比例8.1%,海洋管理人才5.1萬人,占海洋產業就業比例0.7%。據《全國海洋人才發展中長期綱要（2010-2020）》目標提出，在2020年，海洋人才資源總量達到400萬人，占海洋產業就業比例的35%，這說明我國海洋人力資源數量發展還存在巨大的發展空間，同時，海洋管理人才與海洋科技人才稀缺，數量不足。從我國海人力整體結構構成上來看，面臨以下問題：

職業結構上，就海洋科研機構人力資源來說，其中，專業技術人員主要由海洋技術服務業，海洋信息服務業，海洋基礎科學研究，海洋工程技術研究人員構成，至2010年底，海洋科研機構專業技術人員29676人，海洋技術、海洋信息、海洋基礎科學研究、海洋工程研究人員所占比例依次為2.2%、8.1%、47.3%和47.4%。可見，全國海洋科研機構中海洋技術服務與海洋信息服務專業技術人員均嚴重不足，反映出的在海洋管理服務與信息服務上的人才不足。

學歷結構上，全國海洋科研機構人員中，在2010年據中國海洋統計年鑒統計，比例最高的是本科占34.6%，其次是研究生和博士，分別占25.9%和18.3%，大專生僅占12.6%，整體學歷最高當屬海洋基礎科學研究人群，博士學歷比例高達25.1%，大學本科學歷人群最多（30.7%）。海洋管理和海洋科技隊伍中，具有研究生以上學歷的管理人員和高科技人才雖由2006 年的32.01%增加到2008年的37.51%。 這說明我國海洋人力資源結構不合理，我國海洋人才高學歷所占比例小，尤其是海洋管理人才與海洋科技人才極為缺乏，高學歷人才數量無法滿足海洋產業發展需求。

職稱結構上，全國人力資源按專業技術資格來分，我國從事海洋研究與開發機構的科研人員結構中，擁有高級和中級職稱人員數最多，分別占總體的37.3%和32.6%，初級職稱人員占19.9%，其他占10.6%。可以看出，我國海洋科研機構專業技術人員高級職稱的科技人員占據較大比重，體現了國家注重海洋高端人才培養與運用的良好態勢，但高層次與中、初人才結構比例不合理，嚴重影響我國海洋經濟建設，對海洋管理水平的提高非常不利。

年齡結構上，隨著我國人口老齡化趨勢的不斷上升，我國海洋人才資源也同樣面臨著人口老齡化，中青年人才、特別是中青年高級人才稀缺。同時，我國海洋人力資源正迎來高層次海洋知識分子退休的高峰階段，如果不立刻加強對中青年海洋人才隊伍培養力度的重視，我國海洋事業將會面臨岌岌可危之勢，海洋人才斷層現象也會接踵而至。

二、全國不同區域海洋人力資源現狀

從我國地理區位看出我國海洋人力資源主要分布于東部地區，其中廣東、山東、福建、浙江涉海從業人員最多，依次為803.4萬人、508.6萬人、412.9萬人和407.6萬人，而河北、天津、江蘇最少，依次為92.2萬人、169.2萬人和185.9萬人。從全國科海洋研機構就業情況來看，北京、山東、上海和江蘇從業人員最多，依次為12878人、3610人、3370人和3090人，最少的是海南、廣西和河北，而涉海就業人數比較多的浙江和福建僅有1396人和1004人。說明我國海洋人力資源空間分布不均勻，海洋人才資源主要集中在以教育和經濟為維度的地域，其中以教育為維度的海洋科研機構主要分布在高校，由于高校科研經費不足常常造成這部分的海洋人力資源的浪費和閑置，其次以經濟為維度海洋人力資源分布導致經濟發達的人力資源過剩和經濟欠發達地區人力資源稀缺。

三、我國海洋教育的現狀與分析

1.海洋教育現狀

根據教育部頒布的《全國普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》（1998年版），共有71個專業二級類249種專業，僅在海洋科學類、水利類、交通運輸類、海洋工程類、水產類5個二級類下設了海洋技術、海洋科學、港口航道與海岸工程、航海技術、輪機工程、船舶與海洋工程、水產養殖學和海洋漁業與科學技術等8種專業，占3.21%。2010年，我國有260多家海洋科研院所和大中專院校，全國普通高等教育海洋專業本專科在校生164246人，招生50169人，分別比2005年增長了181%和173%，畢業生數從2005年的11109人增加到了2010年的44653人，見表1-2。

表1 2005-2010年普通高等學院海洋專業本、專科畢業生、招生及在校學生數

表2 2005-2010年中等職業學校海洋專業畢業生、招生及在校學生數

數據來源：《中國海洋統計年鑒（2006-2011年）》

2.我國海洋高等教育現狀分析

隨著我國海洋科技的發展，海洋人才需求量越來越大，對海洋教育的投入也日益劇增。同時，海洋類專業人才勞動力市場會出現多種供需矛盾，其中最重要的矛盾是供給不足，海洋人力資源的供給遠不能滿足海洋經濟、海洋科技發展的需求。由于一些涉海類高校的畢業生，存在擇業觀偏差大，自身專業知識不過關，從而無法進入我國海洋事業發展的行列，同時，存在畢業生的一些普遍通病：擇業期望值高，大多數畢業生選擇報考事業單位和機關單位，從而放棄去個體企業和海洋生產第一線鍛煉工作，結果，產生這種存量海洋人力資源的浪費，造成失業和不完全就業現象。為了避免人才供求不平衡的出現，我國海洋教育系統應加強對海洋類院校畢業生的重點培養，使畢業生樹立正確的擇業觀。另一方面，對于現有的海洋人力資源，還沒有形成一套行之有效、符合海洋產業自身規律的終身教育體系，對于現有的海洋人力資源缺乏繼續開發能力；對于海洋產業領域的高級人才選拔還缺乏符合海洋高科技人才特點的評價、選拔方法； 在海洋人才管理體制上，也缺乏競爭機制的建立與完善，缺乏使海洋高、精、尖人才脫穎而出的環境。通過對我國海洋高等教育的現狀分析，提出以下幾點參考意見：

適時調整培養專業結構 。在專業結構設置上，針對海洋管理人員專業機構層次低、海洋科技專業技術人員不足等現狀，在不忽視涉海類學科的交叉與融合的同時，發展海洋管理與海洋信息服務相關專業并加大培養范圍和力度，以滿足海洋政策對于海洋人才需求及全國海洋人才規劃。其次，積極扶持建設涉海類特色學科和重點學科，如海洋生態環境、海洋遙感技術、海洋環境力學和海洋生物制藥等學科，使其作為海洋特色專業的制高點，以培養海洋經濟建設所需要的海洋類專業人才，滿足我國海洋戰略發展的需要。

海洋教育體系要不斷建全完善 。我國海洋高等教育系統要培養具有綜合素質的海洋人才，不僅要從課程設置、培養目標、教學計劃、教學大綱、教學內容等諸方面全方位進行改革完善，以智育為中心的改革先行的專業計劃，而且還要調整課程結構，使海洋工程、海洋技術、海洋科學、海洋生物的課程之間相互穿插，協調統一，學科之間資源達到整合。同時，在理論教學的基礎上注重課外實踐，通過課外實踐課程深化課本知識，提高實踐教學活動的教學效益，從而提高學生的動手能力。另外，增加人文社會海洋課程，如海洋法律、海洋文化、海洋企業經營管理等課程，提高學生的文化素養，最終實現海洋教育、科研和經濟“三位一體”的協調統一發展。

加強海洋人才的再教育意識。通過調整、發掘和利用海洋教育存量資源，加強海洋人員的繼續教育。對現有的海洋類技術人員建立培訓機制，培訓的途徑有兩條：業余培訓和脫產培訓。培訓的方法可以主要通過集中講授法；以老帶新法；海洋高層次人才還可以通過傳、幫、帶的學徒制培訓模式。這樣既可以保證海洋人力資源的培訓力度與質量，又可以樹立嚴格的培訓制度和目標，使海洋人力資源從處于“原生狀態”得到轉變。同時，海洋人力資源管理部門要組織鼓勵在職海洋人員參加成人高等教育舉辦的海洋類、相關海洋類的學歷教育，并通過輔修班、培訓機構或出國深造培養等多種形式，提高投身于我國海洋事業隊伍的整體素質，促進海洋人力資源的可持續發展。

參考文獻：

[1]全永波，等著《海洋管理學》[M].光明日報出版社，2011.1：228頁

第6篇：水產養殖企業經營管理范文

縱觀國內外形勢，今年的發展環境總體上將好于去年。國際金融市場漸趨穩定，歐美等主要經濟體出現明顯好轉跡象，世界經濟有望恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固。中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需和改善民生的政策效應將進一步顯現。省市工業化、城鎮化加速推進，市場需求潛力將進一步釋放，對整體經濟帶動作用明顯增強。

我縣經過連續幾年的快速發展，特別是去年以來的艱辛努力，綜合實力顯著增強，為有效應對各種挑戰積累了堅實基礎；通過集中力量招商引資、加快項目建設，一大批戰略支撐性項目即將投產達效，新的經濟增長點正在加速形成；“三年大變樣”向縱深推進，發展空間、載體功能、品位形象明顯提升。這些必將為我們加快發展提供有力保障。

但是，我們也必須清醒地看到，今年我縣經濟社會發展仍然面臨著嚴峻的挑戰：一是當前我縣經濟回升向好的基礎還不牢固，經濟運行中的不確定因素還很多，經濟增長的壓力依然較大；二是受長期積累的矛盾和問題制約，我縣經濟發展中存在的產業結構不合理問題尚未有效解決，調結構、促轉變的任務十分繁重。三是一些重點項目受資金、市場等因素影響，建設進度還不快，新的支柱企業亟待培育；四是農業基礎和抗風險能力薄弱，產業化程度不高，缺少帶動力強、輻射面廣的龍頭企業；五是服務業發展相對滯后，占全縣經濟的比重還不高。六是社會事業還存在薄弱環節，與群眾期望還有一定差距。七是增收壓力加大，支出日益增加，財政收支矛盾仍然突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，既看到有利條件和積極因素，堅定必勝信心，又充分估計各種困難和嚴峻挑戰，做到未雨綢繆，橫向比發展、縱向比進位，瞄準新目標、實現新跨越，努力在新一輪競爭中贏得主動、搶占先機。

一、總體要求和預期目標

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央、省市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“科學發展、富民強縣”和建設**市總目標，以加快發展為核心，以工業化、城鎮化“雙輪驅動”為戰略舉措，以保障和改善民生為出發點和落腳點，進一步強化“窗口”意識、進位意識，突出重點，統籌推進，奮力開創科學發展新局面，不斷提高**的對外影響力和美譽度。

今年經濟發展的主要預期目標是：預計生產總值增長12%，全部財政收入增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，城鎮固定資產投資增長26%，規模以上工業增加值增長15%，全社會消費品零售總額增長18%，人口自然增長率控制在7‰以內，萬元生產總值能耗下降5%。

圍繞實現上述目標，今年政府工作的首要任務是，既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得新突破。在實際工作中，切實把握以下原則：

——堅持以項目建設為核心，做大經濟總量，提高發展質量。

——堅持以園區發展為抓手，搭建發展平臺，推進工業倍增。

——堅持以產業化經營為導向，做強特色產業，增加農民收入。

——堅持以紅色旅游為龍頭，整合旅游資源，全力構建**大旅游格局。

——堅持以規劃為引領，加快城鎮和基礎設施建設，實現城鎮面貌三年大變樣。

——堅持以基層醫療衛生體系建設和教育均衡發展為突破口，著力改善民生，讓更多的改革發展成果惠及全縣人民。

二、主要工作任務

今年是應對危機的關鍵之年，保增長、促發展的任務十分繁重，必須突出重點、統籌推進，著力做好以下九個方面的工作：

（一）抓項目、調結構，積蓄發展強動力。大力實施“項目攻堅年”活動，做大存量，調優增量，進一步增強投資對經濟的拉動作用。今年全縣共安排續建、新開工項目260項，總投資193億元，年內計劃完成投資80億元，增長18%。

謀劃跑辦爭項目。圍繞國家產業導向和新增投資計劃，加快項目庫建設，重點在推進產業結構優化升級、培育新興產業、基礎設施建設、改善民生等領域，抓緊謀劃、包裝、儲備一批重大項目，做好“十二五”規劃編制。

堅持“走出去、引進來”戰略，積極開展爭資金、爭項目、引技術、引人才“雙爭雙引”活動。按照精細招商、專業招商的原則，組團赴大中城市參加或舉辦招商會、懇談會、交流會等招商活動，加強與外地優勢企業的對接，擴大招商范圍，提高招商實效。全年新引進億元以上收益類項目3個，千萬元以上項目20個，力爭10個以上項目列為省市重點項目；引進縣外資金12億元，比上年增長20%。

跟蹤調度推項目。認真落實項目建設分包責任制，逐層落實責任領導、責任單位、責任主體，逐階段明確形象進度，全過程跟蹤調度。突出抓好“四個一批”：投產一批，**閥門一期、**200萬噸螺紋鋼、**二甲醚等一批完工項目上半年投產顯效;竣工一批，**紡織二期、**地方鐵路連接線、**溫泉二期、**山莊等一批在建項目早完工；開工一批，**70萬噸鋼結構、**玻璃第二條全自動生產線、**環保擴能改造、**閥門二期、**九源pvc手套生產線、朔黃鐵路培訓中心、農林產品加工基地等一批成熟項目早開工；推進一批，**電四期、4000噸多晶硅、**發電場、**會館、核桃深加工等一批前期項目取得實質性進展，形成項目建設梯次接續格局。

考核獎懲促項目。建立健全項目建設效果激勵和評價機制，完善考核獎懲辦法，對每個單位定任務、定目標、定責任，實行一月一調度，一季一排隊，半年一考核，年底排名次，努力營造大上項目、快上項目的濃厚氛圍。縣財政安排200萬元專項資金，用于項目前期謀劃運作和對項目建設突出單位的獎勵，調動各單位項目建設和招商引資的積極性。

（二）強工業、壯園區，夯實經濟支撐力。牢固樹立“工業強縣”思想不動搖，大力實施“工業倍增”計劃，全力搭建發展平臺，構筑現代產業體系，提高工業運行質量和效益。

做大做強工業園區。把園區建設作為工業經濟發展的重中之重，安排專項資金，完善基礎配套設施，重點抓好**工業園區規劃編制和“**”建設，提升園區承載能力。同時，樹立經營園區理念，逐步理順管理體制，完善優惠政策，加大招商引資、項目建設力度，積累發展資本，推動園區持續健康發展。年內，三個園區至少引進投資5千萬元以上新企業5家，園區經濟占全縣經濟的比重比上年提高3個百分點。年底，縣政府將根據引進企業數量質量，對三個園區進行考核，對成績大的給予重獎。

扶持壯大現有企業。重新選定“2+1”重點企業，加強運行調度，全力搞好服務，力促擴張升級。大力實施骨干企業上臺階工程，對**集團、**電廠、**化肥、**玻璃、**紡織、**閥門、**錳硅等骨干企業，實行掛牌保護，在政策、資金、要素等方面給予重點傾斜，推動企業加快項目建設，延伸產業鏈條，實現滾動發展，擴大市場份額，力爭形成幾個在全省、全國市場有影響力和競爭力的龍頭企業。其中，**集團重點實施南區技改擴能、200萬噸礦渣微粉、余壓余熱發電等項目，做大企業規模，實現“全國500強”排位前移。大力實施中小企業成長工程，認真落實促進中小企業發展的有關政策，放心、放膽、放開、放手發展民營經濟，努力培育一批“小巨人”企業。力爭中小企業實現增加值、上繳稅收分別增長20%以上，新增規模以上工業企業10家以上。大力實施產品創優工程。鼓勵支持企業引進新技術、新工藝，積極與知名企業、科研院所開展合作，傾力打造一批王牌產品，占領行業制高點，提高綜合競爭能力。

積極培育新興產業。抓住國家鼓勵發展新能源、新材料的機遇，圍繞建設裝備制造基地、光伏產業基地、玻璃工業園，加快**閥門、多晶硅、地源熱泵、太陽能電池組件、新型玻璃等一批高科技項目的謀劃運作，力促成熟項目早開工、完工項目早投產，改變產業結構單一的現狀。今年，**閥門達到2萬噸的生產規模，**新型玻璃產值實現翻一番，光伏產業取得實質性進展。

加強企業家隊伍建設。鼓勵支持企業廠長經理和優秀管理人員，到高校進行學習培訓，提高企業經營管理水平。廣泛宣傳重點企業的發展成就和社會貢獻，不斷提高企業家的社會地位，使他們成為政治上的紅人、社會上的名人、經濟發展的帶頭人。年終，縣政府將根據企業貢獻和社會責任，對優秀企業家和重點企業給予重獎。

（三）育特色、助增收，催生農村新活力。切實把“三農”工作放在重中之重的位置，在穩定發展糧食生產的同時，扶持壯大農業特色產業，增加農民收入，不斷開創農業農村工作新局面。

不遺余力地抓好核桃產業。抓住當前群眾栽植積極性高、典型示范作用明顯的有利時機，安排2000萬元扶持資金，繼續擴大核桃栽植規模，確保全年完成300萬株的栽植任務，保持和鞏固“全省領先”的位次。堅持發展與管護并重，采取群眾自主經營、聯合經營、公司代管等多種形式，落實管護機制，不栽“無主樹”，不造“無主林”。在重點鄉鎮、專業村，組建專業管理隊伍，培養一批技術能手，提高核桃管護水平。積極引進核桃深加工企業，大力開發核桃油、核桃露等相關產品，增加農民收入，真正把核桃產業建成“富民產業”。

因地制宜發展多元產業。按照“適地適種、適地適養”的原則，立足資源優勢，鼓勵支持**、**、**等水面資源豐富的鄉鎮，發展河蟹、銀魚、冷水魚等特色水產養殖；鼓勵支持**、**等土質土壤條件優良的鄉鎮，發展食用菌、有機蔬菜等特色種植；鼓勵支持**、**、**等山場資源豐富和氣候條件適宜的鄉鎮，發展黑木耳、散養雞、瘦肉型野豬等特色種養殖；鼓勵支持旅游景區沿線鄉鎮和**、**河流域，發展觀光采摘、垂釣、農家樂等。通過因地制宜，分類指導，努力構建多元發展的特色產業新格局。

積極推進產業化經營。籌資500萬元，建立農業產業發展基金，出臺扶持政策，對規模基地、龍頭企業、品牌培育、產品認證、市場營銷等進行重點扶持，開發下游產品，延長產業鏈條，提高產品附加值，增強輻射帶動能力。

年內，完成3—5個有機食品認證，培育引進5家以上龍頭加工企業，建立5家農業專業合作社。加強農產品檢驗檢疫，保障農產品質量安全。

加快新農村建設步伐。按照中央“二十字方針”要求，以新民居示范村建設為載體，加大扶持力度，力爭在村莊規劃、設施配套、綠化美化等方面實現新突破。積極籌措資金，啟動117個新農村建設規劃編制，抓好29個省市級新民居示范村建設和電氣化改造，完成890口戶用沼氣池、1500個水沖廁所改造，改善群眾居住條件。每個鄉鎮建設1—2個示范村，以點帶面，整體推進。探索建立農村環境衛生管理辦法，逐步實現農村環衛管理常態化，改善村容村貌。

大力改善農業生產條件。用足用好用活國家和省市的惠農政策，加大“三農”投入，重點實施好八項工程：1、投資860萬元，建設農產品、畜產品、水產品綜合質檢站，加強農產品質量安全管理。2、投資1100萬元，實施高標準糧田和基本口糧田建設項目，提高農業綜合生產能力。3、投資1900萬元，實施滴灌、噴灌等現代農業項目，改善灌溉質量。4、投資1400萬元，實施崗黃水庫周邊水保生態建設項目。5、投資1800萬元，實施**電站電氣化，**、**電站代燃料項目，解決山區群眾生活燃料問題。6、投資500萬元，實施**、**、**灌區改造。7、投資3800萬元，完成土地開發整理1.1萬畝，新增耕地1000畝。8、投資500萬元，實施退耕還林后續產業項目。

（四）興旅游、活三產，增強消費拉動力。依托豐富的旅游資源，以**紅色旅游為龍頭，帶動三產服務業發展，進一步增強消費對經濟的拉動作用。

擴大旅游消費。樹立“大**”理念，堅持紅綠結合、紅古結合、紅溫結合，逐步整合紅色游、生態游、休閑游、文化游等資源，通過開發紅色系列景點，建設**大景區，全力打造“旅游航母”，改變小而散、各自為戰局面，讓游客進得來、留得住、玩得好。

投資2.5億元，實施景區提升改造，力爭年內完成**—**景區創5A工作。積極爭取資金，抓好**國家級自然保護區的總體規劃建設。深入開展宣傳促銷活動，在央視制作播放形象宣傳片，在**、**、太原等客源地的大型車站、機場、公交車身、候車廳等部位設立宣傳廣告，組團到有影響力的城市參加或舉辦旅游推介會，提高對外知名度。依托周邊知名景區，包裝精品線路，實現強強聯合、資源共享。力爭全年游客人數增長10%，旅游收入增長15%。

拉動城鄉消費。大力推進“萬村千鄉”市場工程，投資50萬元，改造提升100個農家店和1個商品配送中心。強化農村商品配送中心功能，充分利用縣社、郵政等現有網絡，增加統一配送品種，保障市場供應，保證商品質量。落實家電下鄉直補政策，促進農村市場繁榮。編制縣城商業網點布局規劃。建設**工業園區大型物流倉儲中心，提高物資配送能力。

培育熱點消費。積極推進**、社區、家政和公共事業服務，加快發展金融保險、教育培訓、法律咨詢、科技中介等新興服務業，大力培育文化娛樂、體育健身、寬帶網絡等熱點消費，不斷滿足群眾多樣化、多層次的消費需求。深入挖掘溫泉文化，加快**星級賓館、餐飲娛樂等服務項目建設，大力發展商務、會展經濟，打造**一流的休閑度假會展中心。

營造安全消費。深入做好食品安全放心縣創建工作，重點加強對肉、蛋、奶、酒等大宗消費品的市場監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為。加快“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰。逐步建立縣、鄉、村三級安全消費監管網絡，推進市場誠信體系建設，維護良好的市場秩序和交易環境。

（五）創品牌、樹形象，塑造綜合競爭力。品牌就是知名度，代表著一個地方的綜合實力和整體形象。必須牢固樹立品牌意識，注重品牌建設，發揮品牌效應，增強核心競爭力。

打造**第一政治品牌。以打造**第一政治品牌為目標，充分發揮**的政治優勢，精心設計、包裝、宣傳**品牌形象，聚集品牌要素，豐富**品牌內涵。加強五大革命圣地的交流合作，深入研究、大力弘揚**精神，提升社會的認可度。充分利用**金字招牌，做好項目包裝、產品冠名、品牌推介等工作，積極承辦一些有影響力的研討會、博覽會，提高**的對外知名度，真正把**打造成一個代表地方文化、地方特色、地方實力的大品牌。

強化“窗口”意識。**是**乃至**省的對外窗口，必須牢固樹立窗口意識，積極發揮窗口作用，事事處處展現窗口形象。深入挖掘文化內涵，塑造具有地方特色的文化品牌，提升文化號召力。以更加寬廣的胸懷，包容和接納致力于**建設和發展的八方志士，增強人民的歸屬感，提升城市凝聚力。大力實施素質提升工程，強化城市意識和現代文明意識，不斷提高**的對外影響力和美譽度。

大力培育地方特色品牌。依托優勢產業、重點產品，實施特色品牌戰略，全力開發一批地理標志性產品。縣政府出臺品牌建設實施辦法，由主管部門牽頭，聯合包裝、統一注冊，避免各自為戰、散亂發展。蘋果質量好的孟家莊、下口等鄉鎮，利用元坊的對外知名度，包裝“元坊蘋果”；木耳產量多的**、**等鄉鎮，利用**的知名度，包裝“**木耳”，等等。今年力爭培育5個以上在全省乃至全國有影響力的地方特色品牌。

積極爭創國內知名品牌。鼓勵各行業、各企業與行業高端、強勢企業開展“對標行動”，下大力改造提升一批傳統產品，開發一批質量好、附加值高、技術含量高的名優產品。篩選10個潛力大、帶動力強的產品進行重點培育，努力爭創省市名優產品、中國馳名商標。縣政府拿出專門資金，對新獲省名優產品、中國名牌產品、馳名商標、國家質量獎、國家地理標志產品保護的企業，給予重獎。

(六)大建設、大變樣，提升城市承載力。按照上水平、出品位、增亮點的要求，投資24.9億元，實施20項重點工程，加快**市建設步伐。

大力度推進舊城改造。依托**獨特優勢，進一步完善**兩岸綜合整治規劃，結合舊城改造，建設**精品景觀帶，力爭“十一”前完工。加快**、**街、北街等在建工程建設步伐，力爭早日完工入住；抓住當前群眾認可度高、發展環境好的有利時機，按照“政府主導、市場運作、綜合開發”的原則，適時啟動**二期、中**、行政服務中心等區域拆遷改造，改善城市環境，進一步提高城市品位。

大手筆構筑路網體系。加快縣城北環路建設步伐，力爭“五一”竣工通車。投資5.5億元，實施建設大街拓寬延伸工程，力爭年內完成拆遷工作。投資6600萬元，實施****路**延、**東路東延工程，完善城市路網，拓展城市框架。投資1300萬元，實施**、**大街綠化亮化、**橋包裝亮化工程，營造城市亮點。

大投入完善城市配套。投資2890萬元，新建橋**水廠一座，改造提升縣城供水管網，緩解供水緊張局面；投資2500萬元，實施**電供暖二期工程，力爭達到縣城橋東全覆蓋，提高供暖質量；投資1.5億元，建設**生態休閑公園、森林公園、**遺址公園，為群眾提供更多的休閑健身場所；投資2100萬元，建設**橡膠壩，擴大**水面；投資2000萬元，實施汽車站搬遷工程；投資200萬元，建設6個公廁、8個垃圾中轉站、10座市政消防栓，完善城市配套設施。

大幅度提高管理水平。借鑒外地成功經驗，探索建立長效管理模式，加強綜合執法，實現管理全天候、無縫隙。在縣城重點區域規劃建設停車場，解決車輛亂停亂放問題。大力開展“五亂”治理，全面提升縣城形象。加強規劃宣傳和管理，嚴格規劃執法，真正做到一張藍圖繪到底。

規范經營性土地使用權出讓行為，籌建土地儲備中心，壟斷一級市場，為城市建設積累資金。加強在建項目的質量和安全監管，確保把每一項工程建成精品工程、優質工程、人民滿意工程。

大范圍改善基礎設施。**高速路“五一”開工建設，**高速縣城連接線項目年內啟動；謀劃實施寶平線**段**線**段大中修、36公里農村道路改造,以及13座危橋改造等工程。新建**110千伏變電站、**35千伏變電站，實施**35千伏變電站增容工程，提高電力保障能力。不斷優化移動通信網絡，擴大寬帶與3G網的覆蓋面，加快農村信息化步伐。在抓好縣城、**鎮建設的同時，把**、**作為小城鎮建設試點，在政策、資金、項目等方面給,,予大力支持，改善鎮區環境，增強區域競爭能力。

（七）重服務、優環境，打造發展軟實力。按照科學發展觀要求，進一步解放思想，深化改革，突破瓶頸制約，打造“環境高地”，增強可持續發展能力。

推進重點改革。深化財稅體制改革，加強稅收征管和非稅收入管理，優化支出結構，保障重點領域和重點項目投入。逐步擴大分稅制鄉鎮試點范圍，提高鄉鎮爭取項目、發展經濟的積極性。籌建小額貸款公司和中小企業信用擔保公司，解決中小企業融資難問題。鼓勵國家工作人員為農民提供小額貸款擔保。積極推進行政審批制度改革，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，提高辦事效率。

規范行政行為。加強公務員隊伍管理，全面提高公務員的整體素質，增強服務企業、服務基層、服務群眾的能力。結合行風評議，開展爭創“十佳窗口服務單位”活動，樹立機關良好形象。規范行政服務中心內部管理，理順工作流程，推行“一站式”辦公，提高服務質量。嚴格執行進重點企業檢查收費申報制度，不經批準，嚴禁進入企業檢查收費，不準隨意采取查扣和關停措施，最大限度地為企業松綁減壓，減少行政干擾。加大效能監察力度，嚴厲查處違紀違規行為。

優化生態環境。以建設“生態**、綠色**”為目標，加快推進重點林業工程，大力開展全民義務植樹，全年完成綠化面積4萬畝。謀劃實施**路綠化工程，建設綠色景觀大道。加強防火基礎和防火隊伍建設，嚴格林業執法，鞏固綠化成果。嚴厲打擊非法采礦行為，扎實開展地質災害隱患治理，保障國土資源安全。

狠抓節能減排。嚴格新上項目節能評估審查和環境影響評價，堅決控制新上高耗能、高污染項目，從源頭上降低能耗污染。加強重點排污企業的治理、監督和考核，實施**電廠1、2號機組除塵器改造，對11家水泥粉磨企業進行綜合整治，取締29家小**灰窯企業。大力推廣節能減排、清潔生產新技術，大幅削減污染排放，改善大氣質量，降低能源消耗。

（八）解民憂、保民安，激發社會凝聚力。堅持把保障和改善民生作為發展的最終目的，加大政策支持和資金傾斜，真正把關系民生、民安、民健的各項事情辦實辦好。

扎實推進各項惠民工程。1、多渠道開創就業崗位，加強技能培訓，新增城鎮就業再就業2500人，轉移農村勞動力3萬人次，增加群眾現金收入。2、擴大五大社會基本保險覆蓋面，將更多的城鎮職工、居民、農村人員納入參保范圍。3、實施65歲以上老人免費體檢制度，落實好城鄉低保、農村五保供養提標擴面各項救助標準。4、完善**敬老院配套設施，力爭“五一”前達到入住條件。5、投資200萬元，建設供養優撫對象、五保老人和孤殘兒童三院合一的社會福利中心。6、對農村五保、城鄉低保和殘疾人特殊困難家庭給予重點救助。7、免費為困難殘疾人開展白內障手術、安裝假肢。8、推進第二批農村危房改造，逐步解決困難群眾住房安全問題。9、開展計劃生育軍人免費服務，實施獨生子女家庭意外傷害保險，對考入“本一”的獨生子女和農村雙女戶給予獎勵。10、認真落實優撫安置和擁軍愛民政策，爭創“全國雙擁模范縣”三連冠。

11、投資5000萬元，實施扶貧開發項目，力爭年內實現6000人穩定脫貧。12、足額落實移民后期扶持資金，推進10個移民示范村建設，改善移民群眾生產生活條件。

切實加強安全穩定工作。牢固樹立安全發展理念，強化非煤礦山、尾礦庫、危險化學品等重點行業和領域的安全監管，扎實開展專項整治活動，堅決遏制各類重特大安全事故發生。加強產品質量和特種設備管理，及時消除安全隱患。進一步創新工作機制，運用綜合措施解決社會矛盾。完善突發事件應急處置機制，建立應急物資儲備。加強國防動員和后備力量建設，發揮民兵組織在抗洪、搶險、防火等方面的生力軍作用。加強社會治安綜合治理，維護社會穩定。

（九）惠民生、促和諧，凝聚發展新合力。堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位，擴大和改善公共服務，加快發展各項事業，增強經濟社會發展的協調性，不斷提高人民群眾的幸福指數。

教育發展上臺階。堅持教育為本，認真落實國家教育政策，推進義務教育均衡發展。1、在全市率先免除高中階段學生課本費，實現縣內基礎教育課本費全免。2、加快投資2億元的**中學項目運作，確保年內開工建設。3、投資1500萬元，抓好**、**、**等10所農村標準化學校配套工程，完成**中學食堂等3個續建項目。4、實施校舍安全工程，提高抗震、防災標準，逐步消除安全隱患。5、統籌發展各類教育，提高教育教學質量，力爭高中考成績實現新的突破。

醫療衛生提水平。把鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設作為縣政府為民辦的重點實事之一，加大財政投入，完善基層醫療衛生服務體系。1、加快投資1.6億元的新建縣醫院項目建設，確保年內完成土建工程。2、投資500萬元，對23個鄉鎮衛生院、200個村衛生室進行提升改造，改善基層醫療條件。3、對承擔基本公共衛生服務的鄉村醫生進行補貼。4、在全市率先啟動實施免費婚前檢查，提高出生人口素質。5、切實做好甲型H1N1流感等重大疾病防控和救治工作。6、加強新型農村合作醫療運行監管，做好大額醫療補助工作，切實解決群眾因病返貧問題。7、實行藥品集中配送，統一藥品購進渠道，保障群眾用藥安全。

科技文化促繁榮。做好文化資源的普查、搜集和整理，積極申報非物質文化遺產和自然遺產。堅持保護與開發并重的原則，做好古中山國文化的深度挖掘，提升文化品位。大力發展文化產業，探索舉辦紅色經典演出、建設文化主題公園、開發高端文化產品。加強鄉鎮文化站、村圖書室管理，更好地發揮知識傳播、信息交流、技術推廣等作用。投資560萬元，完成15個鄉鎮文化站、100個農村書屋建設。進一步強化科技支撐作用，突出抓好現代農業科技示范、重點企業技術創新、民生科技保障服務等三大工程，建立健全科技創新服務體系，不斷提高科技創新能力。加快推進廣播電視數字化進程，進一步擴大廣播電視覆蓋面。與此同時，重視和加強老干部工作，積極發揮老干部作用；支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作；推進氣象、審計、統計、宗教、檔案等各項事業發展。新晨

三、進一步加強政府自身建設

當前，我縣正處于科學發展、加快發展的關鍵時期。全面完成今年的各項目標任務，必須堅持以科學發展觀為指導，切實加強政府自身建設，不斷提高推動科學發展的能力和水平。

（一）強化機遇意識，加快發展求突破。當前我們面臨的發展機遇千載難逢，面臨的發展環境非常難得。我們一定要倍加珍惜科學發展的好形勢，倍加珍惜前所未有的好機遇，倍加珍惜團結和諧的好氛圍，始終保持昂揚的斗志、堅強的決心和必勝的信念，緊緊圍繞“加快發展”這個核心，抓住時機、乘勢而上，千方百計地用活用好政策，千方百計地多上快上項目，千方百計地培植新的支柱產業，進而拉動經濟增長，保持發展的良好態勢。

（二）樹立宗旨觀念，一心為民謀福祉。人民政府為人民，政府的全部工作都要為民服務、為民負責、為民奉獻。始終堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立公仆意識，時刻把群眾的冷暖疾苦掛在心上，從人民群眾最關心、最需要解決的問題入手，滿腔熱忱、盡心竭力地為人民群眾辦實事、干好事、解難事。加快政府職能轉變，完善公共服務體系，將公共資源更多地向民生領域傾斜，把有限的資金用在服務民生、改善民生、保障民生上。

（三）轉變干部作風，凝心聚力抓落實。大力弘揚求真務實精神，全領域拓展“**速度”，不斷豐富其科學內涵，使之成為全縣貫徹科學發展觀的動力源泉。堅持一切從實際出發，察實情、用實招、辦實事、求實效。把抓落實作為一種本領、一種追求，干工作、辦事情說到做到，言必行、行必果，不干則已、干就干好，不抓則已、抓就抓成，在抓落實中出成效，在抓落實中樹形象。實行嚴格的責任制、嚴格的督查制、嚴格的問責制，進一步提升政府的執行力。

（四）充分發揚民主，依法行政嚴要求。嚴格依照法定權限和程序履行職責，堅持做到依法行政、文明執法、公正辦事。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和工作監督；加強與人民政協的協商，自覺接受政協的民主監督；廣泛聽取各派、工商聯和無黨派人士的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。重視發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用。

（五）強化廉政建設，廉潔自律樹形象。嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持用制度管權、管人、管事，確保權力規范運行、透明運行、陽光運行。認真履行“一崗雙責”，嚴格遵守廉潔自律的規定和要求，勤勉盡責、秉公用權。加強工程建設、房地產開發、土地管理等領域的專項治理，促進公平競爭。