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與時俱進,進一步明確民政工作總體目標和要求
新的歷史時期的民政工作在改革和發展中與時俱進,不斷豐富著自己的內涵。特別是黨的十七大對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的論述,使民政工作職能在社會管理和公共服務中進一步得到加強;使民政工作對象由特定群體進一步向社會公眾拓展;使民政工作作用在發揮社會救助“兜底”保障的同時,進一步向提升社會公共福利水平延伸;使民政工作方式由臨時性、分散性、救急性進一步向整體制度安排、規范管理的目標邁進;使民政工作機制由政府主導型進一步向政府主導與社會參與相結合的方向發展。我們必須順應時勢,完善思路,務實開拓,堅持政府主導、部門協作、社會參與;堅持解放思想、改革創新、積極進取、爭先進位,努力實現“六大轉變”,建立完善“六大體系”,逐步形成“六大格局”的總體目標,在新的歷史起點上推動安徽民政工作又好又快發展。
努力實現“六大轉變”一是實現思維方式從傳統民政到現代民政的根本轉變,進一步突破固守陣地,滿足于一般性做好事、辦善事的被動狀態,著眼于現代社會發展的需要,思考謀劃民政事業的發展;二是實現民政工作內容的根本轉變,從以保障困難群眾基本生活權益為主要職責,進一步轉變到以維護人民群眾的生存權、發展權和民主政治權利為根本任務上來;三是實現工作布局和工作對象的根本轉變,從偏重于特殊群體救助,進一步轉變到城鄉并舉、全員保障的社會救助上來,從面向特殊群體的補缺型社會救助進一步轉變到面向全社會的適度普惠型社會福利上來;四是實現工作方式的根本轉變,由過去臨時性、突擊性工作為主,進一步轉變到推動民政工作走上法制化、規范化的良性發展軌道上來;五是實現工作運行方式的根本轉變,由行政手段為主進一步轉變到行政手段與法律手段及市場機制相結合上來;六是實現依靠力量的根本轉變,由單一依賴政府進一步轉變到堅持和完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作新機制上來。
逐步形成“六大格局”一是政府主導、部門協作、社會參與的民政工作格局;二是政府行政管理與社區自我管理互動的基層社會管理格局;三是家庭為主體、社區為依托、機構為補充的養老服務格局;四是面向公眾、多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局;五是以建立完善慈善制度和政策為基礎,形成政府支持、社會舉辦、公眾參與的慈善事業發展格局;六是以培育發展健全組織為基礎、提升能力為核心、管理監督為手段,作用有效發揮的社會組織建設格局。
建立完善“六大體系”一是建立以城鄉低保制度為基礎,臨時救濟為補充,各項救助制度相配套的社會救助體系;二是建立以救災工作分級負責、救災經費分級承擔制度為基礎,社會動員機制為補充,應急措施相配套的災害應急救援體系;三是建立以經常性社會捐助制度為基礎,臨時幫困送溫暖活動為補充,社區服務相配套的社會扶助體系;四是以政策法規為保障、雙擁共建為帶動、深化改革為動力,形成國家撫恤與社會優待相結合的優撫安置工作體系;五是以完善政策法規為基礎,以增強社會組織服務社會功能為目標,建立依法、優質、高效的社會組織管理服務體系;六是通盤考慮和全面推進民政法律法規、政策性文件和管理制度等階位不同的制度建設,形成法律法規、政策性文件和規章制度相互銜接、相互補充的完整制度體系。
要實現上述目標,就必須把民政工作思路放到經濟社會發展的大背景中去謀劃;把民政工作重點放到黨和政府的中心任務中去安排;把民政工作要求放到人民群眾的新期待中去落實;把民政工作成果放到科學發展的總要求中去檢驗。
為了落實上述目標,就必須更加重視制度建設、平臺建設、基礎建設和隊伍建設,用改革創新和市場的辦法,著力解決制約民政事業發展的體制機制問題、影響隊伍形象的人的素質問題、阻礙民政事業快速發展的基礎薄弱問題。
解放思想,凝聚實現跨越發展的精神力量
實現民政事業新的跨越,必須不斷推動思想解放和觀念創新,在解放思想中統一思想,在統一思想中凝聚力量,在凝聚力量中實現新的跨越。
進一步認清新形勢。當前中央特別強調要抓好以改善民生為重點的社會建設,改革發展成果讓人民群眾共享的理念已深入百姓心中,保障人民群眾的基本生活權益備受社會各界關注。民政工作面臨著黨委、政府越來越重視,社會各界越來越支持、關注,人民群眾期待、要求越來越高的新形勢。這種大環境、大背景,既是挑戰又是機遇。民政工作必須善于用戰略的眼光、開闊的視野、創新的思維來研究、謀劃發展問題,以只爭朝夕的精神,樹立全新機遇觀,把現實的挑戰分析透,把搶抓機遇的措施辦法研究透,變現實的挑戰為難得的機遇,全面推進各項民政事業快速發展。
進一步促進改善民生。解放思想要體現在具體工作中,落實到行動上,最終以是否推動了各項民政工作新發展、是否改善了民生為根本的檢驗標準。要始終堅持“以民為本,為民解困,為民服務”的民政工作核心理念,以實現好、維護好、發展好人民群眾的基本權益為總目標來檢驗各項工作,切實擺脫落后思想觀念的束縛,切實把中央的決策落實到各項工作中,落實到行動上。
進一步強化責任觀念。黨的十七大把民生問題列為黨執政興國、建設和諧社會的重要內容。中央大力推進各項民生工程,為民政工作的快速發展提供了廣闊的空間。民政部門作為承擔民生工作的職能部門之一,做好民政工作事關改革、發展、穩定大局,事關黨和政府形象,事關民心向背。只有不斷地解放思想,才能找到破解難題的辦法和措施。隨著經濟社會又好又快地發展,承載改善民生重任的民政工作的擔子越來越重,民政人肩上的責任越來越重大。只有增強憂患意識、危機意識、責任意識,發展得更快些,才能在重點領域、重點環節上取得新突破。
進一步增強創新意識。新時期的民政工作,只有通過解放思想,敢想敢為,開闊視野,勇于創新,才能適應時代進步的要求,滿足人民群眾的需要。要用新觀念、新辦法,分析新情況,解決新問題,不能墨守成規,甘守落后。各級民政部門都應選準突破口,抓好一項或幾項黨委、政府關心的、廣大人民群眾期待的民政工作,形成一定的影響,用強力工作打造強勢民政,樹立民政新形象。
進一步堅定發展信心。通過解放思想,使廣大民政干部有一種昂揚向上、奮發有為的精神狀態;有一種求真務實、銳意進取的敬業精神。堅持嚴肅認真、謙虛謹慎的科學態度,認真分析民政工作存在的不足,明確工作目標,理清工作思路,拿出具體措施。懷著對群眾有感情、對工作有熱情、對事業有激情,本著對黨、政府負責,對人民群眾負責,對本部門負責的態度,把心思用在干事業上,把精力放在抓落實上,埋頭苦干,奮發有為,干事創業,負重前進。
改革創新,積極探索新時期民政工作新路子
民政工作發展面臨的很多問題,只有實行積極的民政政策,改革創新,才能實現民政工作的總體目標要求。
大力推行積極的民政政策。積極的民政政策就是要變被動為主動,有作為、有地位,靠創新求發展,以其前瞻性、主動性、創新性和時效性,把黨和政府交給的各項民政工作任務落到實處。
實行積極的民政政策,必須學在前、想在前、干在前。學在前就是要不斷充實和豐富自己,用豐富的知識來推行積極的民政政策。想在前就是圍繞工作中心,靠創新思維方式,靠超前謀劃來實現各項工作任務。這就要求我們在充分調查研究的基礎上,把握工作動態,明晰工作思路,對未來的工作趨勢做到心中有數,特別是對一些事關經濟社會發展大局的問題,更要超前謀劃、超前參謀、超前安排。干在前就是要以旗幟鮮明的政治態度,不斷強化的責任心,一心一意謀發展的精神狀態,敢于爭先創優的進取意識,善于把握機遇的敏銳反應,通過不斷的努力,把黨和政府交給的各項民政工作落到實處,干出經驗來,干出全國一流的水平來。
大力推進社會力量興辦民政事業。要進一步強化創新意識,在工作中自覺地落實科學發展觀,根據情況的發展變化,不斷探求新體制、新機制和新思路。要大膽探索市場運作、社會參與、民間介入的新路子,減少依賴,拓展空間,放開搞活,加快發展。要適應社會發展趨勢,積極制定相應的政策,開辟社會資金籌集渠道,引導、鼓勵、支持知名企業和社會名流以企業或個人名義興辦福利事業。積極制定和落實對企業和個人用于捐助各類公益事業和社會救助的資金給予稅收政策優惠,鼓勵企業和個人向社會救助機構、慈善基金捐款捐物。民政部門要借鑒婦聯、共青團動員社會力量發展社會事業的有效經驗,主動為企業家、社會名流搭建發展社會事業的平臺,嘗試開展認養認助認建工程。建立和完善公建民營、民辦公助的運行機制,對民辦養老機構采取購買服務或按床位數給予適當補貼的形式給予資助,在稅收、用地、用電、用水等政策上給予扶持,支持和引導社區、社會組織等力量進入社會養老領域。
大力推進民政工作協調發展。涉及民生是各項民政業務最本質的內在聯系,必須樹立大民生觀,用開放的、合作的、包容的理念,積極主動的姿態,協調好內外部各個部門之間的關系,推動各業務工作的協調發展。比如災后重建工作,要與農村養老事業緊密結合,推動五保戶倒房重建與敬老院建設相結合,有效提高五保對象集中供養率;調整福彩公益金的使用思路,緊密結合民生工程、養老事業、社會福利等,做好政策對接和協調,加大協作力度,集中財力辦大事,重點加強敬老院、社會福利院、光榮院建設,發揮福彩公益金的使用效益;社會組織管理要與社區建設有機結合,以基層社會組織的發展推動和諧社區建設;老齡事業要與福利事業緊密結合。
夯實基礎,為民政事業持續健康發展增添活力
民政工作的隊伍建設、基礎設施建設相對薄弱,必須適應時展的要求,正視問題,采取措施,勇于破解。
努力適應新要求,建設一支組織放心、人民滿意、社會認可的優秀民政工作者隊伍。民政工作者隊伍要具有善于學習的鉆研精神,樂于奉獻的為民情懷,求真務實的工作作風,團結協作的互助意識,開拓創新的改革勇氣,廉潔自律的高尚品格,依法行政的法治觀念,高效服務的工作能力。各級民政部門的領導要善于用改革創新的辦法,解決人才隊伍建設的困難和問題,從各方面來加強干部職工隊伍建設,務求取得實實在在的成效。
要適應和諧社會建設的要求,加強社會工作者隊伍建設。加強培訓,提升社會工作者整體素質;管好用活,拓展社會工作者進位空間;依托社區,發揮社會工作者服務作用;積極探索人才培養新思路,打造一支政治強、業務精、品德優、作風實、能創新的高素質社會工作者隊伍。
事務科對學習縣委十一屆十二次全會精神的體會
上周一局黨組組織了全體干部職學習了縣委十一屆十二次全會報告及童書的講話。報告中回顧總結了20__年工作,明確了“十二五”時期我縣發展的目標任務,從我縣的實際情況及省、市對我縣的要求,提出了“苦戰五年,再造常山”的口號。并部署了20__年工作。我們事務科就如何將全會精神貫穿到實際工作中進行了認真討論,根據報告中提出的總體目標,結合民政工作特點,我們認為應該從以下三個方面抓好落實:
一、深刻領會全會精神,打造民政新形象。
我們都知道,民政工作是上為政府分憂,下為百姓解難。做好民政工作,無論是對常山的經濟建設、文明建設還是建設和諧常山都能起到關鍵作用。我們一致認為,民政就是政府形象的大窗口,而我們事務科所管轄的婚姻登記、殯葬管理和救助管理都是我們民政的重要窗口單位,他們的工作作風直接影響著政府在群眾中的形象。作為民政工作者尤其是窗口單位的從業人員的我們,更應注意在群眾中的言行舉止和服務態度,更為重要的是如何提高業務能力,我們的服務對象無論是智商還是心態、也無論是性格還是生活方式都各不相同。所以必須我們強化大局意識,立足本職工作的實際,對照相關工作任務,進行細化落實,在執行過程中我們應該做到方圓兩全,就是說在不放棄原則的前提下,不要得理不饒人。掌握服務對象的個人特點把好自己的舉止關,語言關,面容關和行為關。同時還應加強科室之的協作,提高工作效率,以體現一個單位極強的凝聚力。只有這樣才能真正樹起民政新形象?
二、不斷提高自身素質,樹立求真務實新風尚
要做好工作,能力和自身素質是關鍵,假如沒有能力,信心再足也無濟于事。有能力而沒有素質,我們所做的工作,我們的言行舉止,就容易出現偏差。而一個人的能力和素質是從不斷地學習中得到的。在討論中我們都談到了要認真對照全會精神結合民政工作實際,首先是要加強新的理論學習,要對照新形勢,不斷“充電”,平時要養成良好的學習習慣和好的學習方法。更要注重學而至用。在學習中運用,在運用中學習。
作為一名民政工作者,要充分地認識到我們的行為都代表著政府行為,所以我們在工作中一是要樹立堅強的黨性原則,顧全大局,遵紀守法;二是要心胸豁達、作風踏實,處事干練;三是要自重、自省、自警、自勵。四是要求真務實、公道正派、不拉幫結派。同時還必須自覺抵制歪風邪氣,做到清正廉明,自覺接受群眾的監督。為實現縣委十一屆十二次全會中提出的 “苦干五年、再造常山”奮斗目標而努力工作。我們堅信,只要把每個工作人員都培養成一崗多能的好手,民政這面旗幟就能在常山縣的民眾中插的高高樹得牢牢。
三、認真謀劃可行項目,提升科室整體戰斗力。
今年是“十二五”開局起步之年,也是建黨90周年,同時也是“工業立縣、綠色發展”戰略全面實施之年。新的起點、新的任務,更是對我們民政工作者提出了新的要求。一是要自覺投身 “五城聯創”和“美麗鄉村”建設,我們事務科全體員工都認為要積極配合相關部門做好階段性的工作。二是以“項目”謀劃為抓手,主動對接城東新區開發等重點項目的推進,配合相關部門做好城市規劃區內墳墓遷移的前期工作,從而有針對性地壓縮城市規劃區范圍內墳墓征遷成本,破解城市規劃區用地難“瓶頸”。三是開拓創新,變管理為服務,積極做好村級組織換屆選舉、城鄉社區建設、地名等工作,從而提升科室整體戰斗力。
記者:王局長您好,在剛剛召開的全省民政工作會議上,楊云廳長特別提到了葉縣的“5711工程”,而且要求全省的民政部門都要學習“葉縣民政經驗”。請問“5711工程”具體指的是什么?
王局長:所謂“5711工程”是指每個鄉(鎮)民政所要有5間以上固定的辦公用房,在編工作人員不少于7人,有一塊醒目的民政所牌子,有一套完整規范的工作制度。要達到的目標是,各鄉(鎮)民政所條件改善,人員充足,制度健全,基層民政工作面貌煥然一新;工作效率普遍提高,服務質量顯著增強,各項管理規范有序。
記者:作為經濟欠發達的省級貧困縣,相比之下,葉縣在解決鄉鎮民政機構人員方面的難度更大,請問,您為什么會在機構進一步精簡縮編的情況下果斷決策建立鄉鎮民政組織機構,并提出“5711工程”建設呢?
王局長:首先,是大勢所需。“關注民生,保障民生,改善民生”是近年來黨和政府的核心議題和公開的政治承諾。總書記在黨的十七屆一中全會上的講話中明確提出:要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦,著力保障和改善民生,著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。民政工作直接服務于人民群眾,特別是與困難群眾的切身利益息息相關,黨和政府的愛民之心、親民之情、為民之舉,在很大程度上是要通過民政工作來體現。而民政工作的根基在基層、優勢在基層、實效也體現在基層,各項民政政策法規需要在基層實施,繁重的民政工作任務需要在基層完成,基層民政工作直接體現著黨和政府工作的成效,直接關系到社會的和諧穩定。鄉鎮民政工作機構是否健全,人員配備是否得力,對民政工作有著根本性、全局性的影響。隨著我國經濟社會的全面進步,民政工作的內涵日益豐富,外延不斷擴展,民政工作在政府工作和社會管理中的地位與作用日益提高,特別是在建設社會主義新農村中,民政肩負的職責與工作任務也越來越重,民政部門要應對新情況,解決新問題,完成新任務,就必須盡快解決鄉鎮民政工作機構調整這一問題。
其次,是民生事務增加,任務要求的需要。黨的十七大提出要加快轉變政府職能,建設服務性政府。隨著社會轉型的加快,政府亟需強化社會管理和公共服務職能,而民政作為社會管理和公共服務職能部門,其地位和作用日顯重要。從當前的鄉鎮機構改革、農村稅費改革和新農村建設等可以看出,黨和政府對民政部門的要求也越來越高。在這種情況下,只有不斷加強基層民政組織建設和管理,切實解決好基層民政機構配置、人員配置、資金保障、制度建設等問題,才能使他們承擔起日益繁重的工作任務,確保將黨和政府的溫暖送到千家萬戶。
葉縣是省級貧困縣,又是民政大縣,民政工作相對更加繁重。2005年鄉鎮機構改革后,民政工作歸屬社會事務辦管理,同時社會事務辦還要掛辦、綜合辦、計生辦的牌子,并要例行上述職責,這樣就使民政工作沒有了專門機構和人員去做。目前鄉鎮的民政工作除了救災救濟、五保供養、城鎮居民最低生活保障、擁軍優屬、優待撫恤、基層政權建設、區劃地名、殯葬服務與管理等20余項傳統民政工作之外,又相繼開展了農村醫療救助、農村最低生活保障、流浪乞討人員和愛心救助等項工作。目前全縣18個鄉鎮,僅低保、五保、優撫等固定民政對象就有3萬余人。拿這三類對象款項發放來講,按每天集中發放5~8個村,加上因身體狀況不能到鄉鎮領取需登門發放的占10%計算,集中發放一次,小鄉鎮要12天左右,大鄉鎮要24天左右,還需有大量人手才行。同時,殯葬改革的宣傳與推進,村委換屆選舉的督查與指導,遇上實效性鞍強的災情統計上報、春荒冬令調查摸底、救災救濟款物發放、倒房重建督查、走訪慰問、老齡人口統計等工作,都要有民政部門來做。民政擁有20個專業,108項工作,涉及民政工作的現行有效法律11件,行政法規24件,部門規章38件。各類民政對象的核定都有嚴格程序,稍有不慎,就會出現偏差,影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。而之前絕大多數民政干部都不是專職,他們的主要工作是包村駐點,還要完成計劃生育、綜合治理、招商引資等其他工作,以至于無暇顧及民政工作,更不用說組織建設了。葉縣民政局審時度勢,向縣委、縣政府提出了實施“5711工程”、加強鄉(鎮)民政所建設的報告,積極主動爭取縣黨委、政府支持,以常村鄉為試點,推動了全縣鄉(鎮)民政所建設。
記者:目前,葉縣“5711工程”已成為葉縣民政的代名詞,請問王局長,“5711工程”的實施,都起到了哪些作用與成效?還有哪些問題亟待解決?
王局長:一是為加強黨在基層的執政能力建設、落實“為民”宗旨,提供了一個可靠的載體。民政所人員實行分片包村,平時經常走村入戶,了解困難群眾的需要,并及時把群眾的困難解決在基層;對一些年老體弱、行動不便的低保、五保及優撫對象,民政所工作人員更是服務上門、送錢到家。當面對臨時性、緊急性任務時,民政所的作用更是突顯;如春節前發放臨時救濟款物,以往到大年三十發放工作還收不了尾,而2009年春節僅用了幾天時間,就完成了2.2萬農村困難群眾棉衣、棉被及救濟款的發放工作;2008年年底,在低保對象的復核認定中,僅用一周時間,就完成了注銷1150人、新增1260人的繁重任務。
二是為做好弱勢群體救助工作,構建基層和諧社會,提供了有力的保障?!?711工程”實施后,工作人員堅持走村入戶進行家訪,摸清本鄉困難群眾的底數,分類登記,錄入電腦。如把五保戶、重點優撫對象、低保對象等困難群眾逐一登記造冊,并對困難原因、享受政策等一一標明,使工作人員做到情況“一口清”,達到管理到位、服務到位,為做好基層弱勢群體的社會救助提供了有力的保障。
三是為全面提升民政工作整體服務質量和規范化水平,搭建了一個有效的工作服務平臺?!?711工程”實施后,就民政工作而言,在鄉(鎮)有了一個全天候對外服務的窗口和陣地,基層民政干部第一次有了業務分工和職責劃分。另外,全縣民政部門對《民政工作人員準則》、《便民服務承諾》、《民政工作流程》等工作制度,實行統一裝框上墻,真正做到了管理有序、制度健全、運作規范,總體工作服務水平有了明顯提高。
自“5711工程”實施以來,我縣民政事業實現了較快發展,取得了一定的成績,但也存在著一些問題亟待解決,主要反映在以下幾個方面思想觀念需要進一步更新,政策引導扶持力度需要進一步加大,民政公共服務基礎設施需要進一步完善、工作手段需要進一步改進,民政隊伍力量需要進一步加強,人員素質需要進一步提高,法律法規和相關政策需要進一步健全等。
記者:在新一輪政府機構改革中,葉縣“5711工程”的實施是一個值得關注的新動態。請問王局長,作為一個走在決策前沿的領導,您是怎么看待自己的工作的?下一步的打算是什么?
王局長:今后民政工作的發展要真正做到解放思想、開拓創新,首先要實現“四個突破”;即突破固有的、束縛解放思想的思維方式,由單項的思維方式向逆向的、多維的立體的思維方式轉變;突破對發展缺乏信心的心理障礙,振作精神,鼓足勇氣,大膽實踐;突破一切不適應又好又快發展要求的工作方式,一切以科學發展為標準,突破制約發展的瓶頸機制。
這次會議傳達了全國民政工作會議、全國社會工作專業人才隊伍建設暨民政系統人才工作會議精神和全省民政工作要點,希望大家認真學習。剛才,紅生同志回顧了過去一年的民政工作,對2012年的民政工作作了安排部署,我完全同意。剛才簽訂的目標責任書中,又明確全市的工作任務,請各區、市、縣和相關部門結合實際抓好貫徹落實。
2011年,全市民政系統緊緊圍繞服務大局、服務群眾,做了大量艱苦細致的工作,開創了嶄新的工作局面。城鄉低保和農村五保供養標準大幅度提高;村(居)民民主意識顯著增強;城鄉社區建設工作有創新;惠民殯葬取得可喜成績;慈善、福利彩票事業、重點項目建設進展順利;雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“六連冠”稱號。同時,地名區劃、婚姻登記、民政專項社會事務的管理服務水平進一步提升。為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。這些成績的取得,得益于市委、市政府的堅強領導,得益于全市民政系統有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領導集體;得益于民政戰線有一支能吃苦、能戰斗、能奉獻的隊伍;得益于民政部門有一個關心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統,得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力,在這里,我代表市委、市政府,向全體民政戰線的廣大干部職工表示真誠的謝意!下面,我重點講三點意見。
一、提高責任意識,自覺服從和服務于全市工作的大局
2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵年,是面向全面小康發起總攻之年。做好民政工作對經濟社會發展和維護社會穩定具有重要作用,我們一定要切實增強做好民政工作的責任感和使命感,特別要把握好三個方面:
(一)搶抓機遇,努力適應新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視,中央制定的“十二五”規劃與“十一五”規劃的最大區別在于“十一五”規劃中經濟建設的內容占大頭,社會發展的內容占小頭;“十二五”規劃倒過來了,社會發展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是:“十二五”時期黨和國家在絲毫不放松經濟建設的同時,更加注重保障和改善民生,民生問題已成為加快經濟社會發展的根本出發點和落腳點。今年,黨的十和省第十一次黨代會將召開,營造和諧穩定的社會環境尤其重要;近日,《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》的出臺實施又為我市經濟社會又好又快發展帶來了千載難逢的機遇,這也是民政事業發展所面臨的前所未有的機遇,我們必須適應新形勢,按照新要求,搶抓新機遇,乘勢而上,把各項民政工作做得更細、更實、更好。
(二)增強保障功能,順應民生新期待。從我市發展階段看,國家對人民群眾在物質文化生活方面所提供的保障服務與人民群眾的需求和期待仍不適應。為改善這一狀況,幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數作為一項重要發展目標響亮地提了出來;市第九次黨代會上,李軍書記指出:讓市民生活得更有品質、更有尊嚴、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標和追求。因此,我們一定要順應人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待,著眼于日益多元化的民生需求,主動作為,努力做好民政工作,搞好保障與服務,不斷提升人民群眾的幸福指數。
(三)精益求精,定位發展新起點。根據新要求、新期待和新目標,進一步定位民政工作,推動全市民政事業的科學發展,是擺在我們面前的一項新任務。近年來,全市民政工作所取得的成績,概括起來說就是整體水平“在全省有地位、在全國有影響”?!霸谌∮械匚弧本褪敲裾ぷ髋c貴州省會城市建設和經濟社會發展在全省的地位是相適應的,而且很多單項工作走在全省前頭;“在全國有影響”就是部分工作得到民政部等領導機關的肯定和表彰,在全國民政系統叫得響。2011年,全市民政工作又打造了許多新亮點,這些都為今后民政事業的發展奠定了堅實的基礎。因此,市的民政工作一定要在這個基礎上定位新起點,全力謀求實現更高的發展目標。
二、突出工作重點,在更高水平上推動民政事業的科學發展
在更高水平上推動新時期全市民政事業的科學發展,總體來講,就是全市民政工作要認真貫徹落實省、市“兩會”精神、市第九次黨代會精神,切實按照全市經濟社會“十二五”發展規劃,保民生、促和諧,出精品,上水平,力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心,要借力于市委、市政府的領導,整合各方資源,要喊,要爭,要融入議事程序,進入決策范疇。2012年,要強化四項重點工作。
(一)強化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務。民政工作涉及到人的生老病死,幾乎無所不包。民政工作的核心職責是“保障民生、落實民權、維護民利”,其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內涵,不斷提升質量。2012年,全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標上狠下功夫。第一,要擴大城鄉低保覆蓋面,力爭城鄉低保覆蓋面較前有新突破,基本實現應保盡保。第二,要抓好城鄉低保提標工作。城鄉低保標準要與城鄉居民的收入水平相適應,去年城鄉低保標準經過提標后,人均月補助水平分別比提標前增加37元和15元,仍然有差距,要完善動態調整機制,城鄉低保對象按照不低于12%的比例提高保障標準。第三,要加強城鄉低保動態管理。要按照規范管理、陽光操作的辦法,推進城鄉低保動態管理,做到低保對象有進有退。第四,要提高農村五保標準。各區、市、縣要結合實際,及時做好提標工作。二是要在提高救災防災減災能力上狠下功夫。市屬于多災并發區,民政部門是抗災救災工作的主力軍。在去年的特大旱災恢復重建工作中,得到市委、市政府的充分肯定。今年,我們要按照“健全機制、科學救災、及時救助、提高能力”的要求,不斷提升社會綜合救災防災減災的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養育政策上狠下功夫。去年,市出臺政策,將散居孤兒養育月標準提高至不低于600元,集中托養月標準提高到1500元,已超過了省要求每人每月不低于1000元的標準,這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優撫對象各項待遇上狠下功夫。優撫對象是民生保障對象中對國防建設有突出貢獻的特殊群體,各區市、縣要認真研究、及時化解各種矛盾。對在復員退伍軍人和“兩參”人員等對象中存在的不穩定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇,使之與本地經濟社會發展水平相適應;對不折不扣落實政策后仍有困難的對象,要采取救助和幫扶等措施切實予以解決,真正從源頭上促進穩定。
(二)強化民政公共服務。目前,民政公共服務的范圍、領域、重點都很明確,全市要突出重點,抓好落實。一是要加大社會化養老服務體系構建力度。在民政公共服務工作中,今后人民群眾需求最強烈、增長最快、任務最重的就是社會化養老服務體系建設。社會化養老服務體系建設的核心內容是“居家為基礎、社區為依托、機構為補充”,以前是以政府辦的養老機構提供養老服務為主,今后面對老齡化趨勢的不斷加劇,大眾化的養老要依托社區,以居家養老為主。同時要多元化增設養老服務機構,重點鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養老需求,也要鼓勵和引導社會力量來提供。各區、市、縣要加大對這項工作的研究力度,市里也要按照這個思路加強指導和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求,2011年7月份,小河區、花溪區及“一市三縣”已開展免除城鄉亡故居民基本殯葬服務費,這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點的區、市、縣要積極探索免除城鄉低保對象殯葬基本服務費的路子,加大覆蓋面。
(三)強化社會管理創新。社會管理創新是今后民政工作的一條主線。2012年,全市民政部門要把社會管理創新作為強化社會管理、推進基層民主政治建設和基層組織建設的一項重點工作來抓。在這里我強調三點。一是要重點推進社區規范化建設。要按照“1+6”文件要求,以完善體系和創新機制為抓手,重點抓好創新社區工作運行機制、規范社區基礎設施建設和增加社區建設經費投入三個方面的工作。需要強調的是,雖然社區規范化建設的重點在城區,但農村社區建設試點的工作也要跟進。二是要認真抓好基層管理體制改革試點工作。要在市委、市政府的領導下,會同市委組織部認真抓好各區、市、縣的試點工作,找準在試點工作中存在的問題和困難,為下一步全市基層工作的整體改革做好準備。
(四)強化民政項目建設。民政項目建設是推進民政事業發展的重要支撐;沒有項目建設,民政基礎設施建設水平就上不來,民政事業加快發展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設重點要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃,積極爭取一批重大的民政基礎設施項目。二是加大投入,切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后,如果配套資金跟不上,就會影響項目建設,也影響新項目的爭取工作。各區、市、縣要加大資金投入力度,該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標準,建設一批精品工程。每一個項目都要高標準地規劃好、建設好,努力建成精品工程。
三、依靠部門聯動,努力推動民政事業健康發展
隨著社會的發展,民政工作職能越來越多,涉及面越來越寬,社會關聯度越來越高,需要動員社會一切力量,整合一切可以利用的資源,建立和完善政府主導、部門協調、社會參與的民政發展機制。為此,要做到“三個依靠”。
(一)依靠黨委政府的領導。民政工作是各級政府工作的重要組成部分,要納入各級黨委政府的工作計劃,擺上工作日程,應該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的,依靠市場化運作行不通,比如說集中供養、孤兒救助、五保戶的救助,該政府承擔的責任一定要由政府承擔,政府在財政可能的情況下,必須不斷加大投入,保證民政工作的良性運轉。
(二)依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣,點多線長,需要配合的部門很多,財政、社保、城建、規劃、衛生等,要加強溝通,把低保、救助、福利、優撫、擁軍納入預算。要加強同社會部門溝通,在實際工作中不斷探索,如農業、社保等部門,貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農業開發、資金貸款等方面得到一個優惠,或者在農業企業中安排一些特困人員的就業等等,這些都是需要溝通協調的工作。民政工作是一個很繁重的工作,聯動機制建立起來,把工作面拓展出去,就會形成一個聯動機制,協調各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
國社會救助面臨未來經濟社會發展中各種新問題的挑戰,當前。城鄉貧困問題的變化,以及經濟發展方式的轉型過程都將會對社會救助提出新的要求。因此,加快綜合性社會救助體系建設,切實加強社會救助工作宣傳,改變社會救助工作宣傳滯后問題,不只是新形勢下我國社會救助制度進一步改革發展需要,也是民政需要承當的責任和任務,更是提高社會救助工作發展的質量和效益,更好地彰顯民政工作成果,推進民生保證建設的迫切需要。
一、建立宣傳通報制度。首先必需了解宣傳,熟悉宣傳。上級主管部門要定期通過新聞會、印發宣傳資料和工作會議等形式搭建溝通載體及時通報社會救助法律法規、操作原則、運行原理和社會救助工作的新思想、新理念、新要求,使民政人進一步了解和熟悉社會救助基本概念、基本內容和工作特點,提高宣傳參與熱情。建立定期宣傳通報工作制度過程中,一方面要確定社會救助宣傳的正確方向和工作目標任務,另一方面要引導民政人加強宣傳手段運用基本知識和理論的學習,使民政人真正懂社會救助宣傳工作必要性、常態化的客觀要求,懂社會救助綜合性、社會性、公平性宣傳特點,懂社會救助宣傳為促進社會和諧穩定給力作用,懂社會救助工作宣傳方法和技巧。
二、建立宣傳點評制度。不只是提高民政人表述能力的需要,也是督促與提高宣傳工作上水平的需要。要有計劃地召開宣傳、理論、新聞等專業人才工作會議,對社會救助大的宣傳活動項目、參賽的文化墻、宣傳展板、墻報、文藝節目以及網絡文化宣傳產品進行集中點評、專題點評、現場點評,評價中要從理性導向準不準,救助效率高不高,宣傳形式新不新,民生關照強不強,公平救助真不真等方面對癥把脈。通過相互交流"談"引導民政人增長對綜合性社會救助體系新認識,切實提升綜合宣傳的創意能力。
三、建立宣傳調研制度。這就要用科學發展觀的根本方法對社會救助工作宣傳調研與民政工作調研統籌兼顧建立制度,讓民政人在調研中了解社會救助工作現狀,思考社會救助宣傳在推進法制建設、政府責任體系建構、社會救助發展規劃中所起的鼓與呼作用,積極謀劃出社會救助宣傳工作的新路徑和新方法,從而使社會救助宣傳調研過程變成開闊視野、打開思路的過程,把謀劃的過程變成增長才干,掌握規律的過程,努力實現調研與宣傳相互促進,達到推進社會救助繼續發展。
四、建立宣傳保證制度。既要有綜合素質高、專業能力強的人才,又要有必備的基本條件。這個條件就是建立宣傳人員工作職責和崗位規范,要從建立宣傳機構,完善宣傳工作條件,培訓專業隊伍,創新人才激勵機制。
社區2016年度民政工作總結與匯報【1】
一、基本情況。
xx社區現有居民2265戶,人口6455人。其中低保戶4戶,月發放救助金6300元,殘疾人39人, 60歲以上老年人209 人,70歲以上77人。
二、規范化管理。
根據“應保盡保”的精神,通過深入調查、摸底、核實, 2007 年享受低保的對象有 4 人領取了城市居民最低生活保障金,全年共發放保障金 6300元/月。今年3月對所有低保戶進行了復查。實現了“應保盡保、規范化管理、社會化發放”的目標。xx社區的城市居民最低生活保障工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。
在今年實施低保動態管理中,我們在市和街道民政管理部門的指導下,今年一季度針對轄區所有的低保對象家庭人中開展年度核查,進行全面核實走訪,建立健全定期核查、公示、評議、評審制度做到保障對象有進有出,低保補差有升有降,管理實行分類,真正實行動態管理。在2007年一季度共取消低保1人,月保障金150元/月。變更低1人,降低標準150元/月。
三、注重五個網絡建設。
xx社區老齡工作認真開展“五個網絡服務建設”。1、養老保障網絡。對社區老年低保工作做到“應保盡保”。對應享受低保戶的老年人,做好摸底調查,并上報社區。對有特殊困難的老年人,根據不同需求,落實幫困措施,落實包戶責任制。現社區共落實包戶7戶。2、醫療保障網絡。xx社區為老年人提供醫療、保健服務,為50余名老年人體檢,建立老年人健康檔案,做好咨詢等上門服務;每年為社區老年人開展體檢、監測、義診和咨詢等活動,協助、監督落實醫療求助制度,保障特困老年人的基本醫療。3、生活照料網絡。社區為特殊需要的老年人提供服務;社區還與家政公司協商,為老年人提供家政服務,建立家政服務網絡。4、文化教育網絡。社區建有老年閱覽室,設立了老年電視大學教學點。社區老年協會組織老年人開展各種有益身心健康的文化娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活,促進老年人的身心健康。社區組織老年人到上海、太湖源等參觀學習。一年來開展老年人健康知識講座5次。走訪老年人6次,慰問60歲以上特困老人10人。5、權益保護網絡。社區對老年人來電來信來訪熱情接待及時處理,做到件件有回音,事事有記錄,協會幫助調解糾紛1次。
xx社區對殘疾人工作做到真心相助。為切實搞好殘疾人工作,社區干部及殘疾人代表,殘疾家屬組成的社區殘疾協會。建立和健全了社區殘協成員會議制度和走訪制度,使社區殘協工作的開展有一套完整的保障體系。一年來上門走訪殘疾人10余次,為殘疾人的康復做出貢獻。
今年xx社區民政工作在上級黨委的關心下,在各居民的共同努力下,取得了一些成績,但應經費不足工作還有許多不到位之處。我們本著以人為本,為民服務的工作方針,真情相助,精心服務的工作態度,盡我們最大的努力,為建設文明、祥和的和諧社區而努力工作。
社區2016年度民政工作總結與匯報【2】
我們社區的民政工作,在區委區政府和街道黨工委的領導、支持和關心下,在社區全體人員的共同努力下,社區的民政工作做得有聲有色,具體工作匯報如下:
一、認真做好低保工作,確保低保工作的公平公正公開
我們社區現有低保戶41戶,享受人口114人;其中常補9戶,非常補32戶,每月保障額為18192元,本著低保動態管理的原則,今年我社區共新增低保1戶,因家庭收入超過低保線,而取消低保的有2戶,無論是新增低保和取消低保,我們都嚴格按照低保程序,首先上門了解他們的生活狀況,根據調查結果,再召開社區低保評議會,然后三處張三榜,以接受社區居民的監督,將符合條件的納入城市最低生活保障,體現應保盡保的原則,并讓受益者經常參加社區公益性活動。比如:在今年創文明城區及創衛長效管理中,組織了社區的低保戶參加社區的樓道雜物的清理和清除廣告垃圾等,為美化社區的環境做出了自己應有的貢獻。
二、認真做好社區的雙擁工作,把黨和政府的關懷送到社區的軍烈屬及廣大退伍轉業軍人心中
今年我們社區在雙擁工作方面,做了大最的工作,首先在小區對14類參戰人員進行了摸底調查,通過身份確認的共有12人,現已有9人得到了他們應享的待遇,因此,他們非常感謝黨和政府的關心,參與社區建設的熱情更加高漲。在今年春節前夕,我和社區主任等人上門上戶為社區的軍烈屬送去了新春對聯以及三位烈屬的慰問品,把黨和政府的關懷及時送到了他們手中。為慶祝“八一”建軍節89周年,社區邀請了軍烈屬及退伍老戰士參加座談會,會上,大家暢所欲言,積極為社區建設出謀劃策,此情此景,也深深地感動了我們社區工作者。
三、盡職盡責做好社區的殘疾工作
今年我社區的殘聯工作始終緊密圍繞著:爭創“全國殘疾人社區康復示范區”這一主題,而開展了一系列關愛殘疾人的活動。 殘疾人是社會的弱勢群體,他們需要社會的關愛,社區的溫曖,今年春節前夕,在區委區政府和區殘聯的關心下,對社區20戶殘疾困難家庭進行了走訪問慰,給他們每家送去問慰多金160元,沒在區殘聯這塊走訪的困難殘疾戶,社區則通過其他渠道解決他們的慰問金,把黨和政府對殘疾人的關懷及時送到他們的心坎上。積極組織社區的殘疾朋友,參加職業技能培訓,例如社區的肢體殘疾朋友劉芳等同志,就參加了區殘聯組織的計算機培訓學習;及時掌握殘疾朋友的困難,建立了各種困難殘疾人登記臺帳:如子女入學情況登記表、住房情況登記表、就業情況登記表等。社區殘疾人萬莉長年臥床不起,我們及時把她的情況上報到區婦聯,為她爭取了一輛輪椅。
一、以民為本,為民解困,20*年民政工作可圈可點
(一)救災救濟能力不斷提高。
1.進一步健全城鄉救助工作體系。
一是城鄉低保工作實現分類管理。去年來,民政部門按照“動態管理、應保盡保、應補盡補”的原則,嚴格抓好低保動態管理、分層分類管理、低保檔案規范化管理,確保城鄉低保工作運轉順暢、績效優質。通過實施分類管理,真正做到救助資金向常態貧困對象傾斜,動態管理向非常態貧困對象傾斜。通過落實“一戶一檔”的低保檔案管理制度,確保低保原始資料的完整性,做到有據可查、規范管理。20*年,城鄉低保標準分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元,共發放低保金985.01萬元、物價補貼340.42萬元,春節慰問金86.03萬元。二是醫療等專項救助成效明顯。去年來,民政部門通過采取降低救助門檻、擴大救助覆蓋面、提高救助額度等措施,有效緩解困難群眾醫療難問題,全年支出醫療救助資金332.13萬元,救助689人次。扎實開展慈善募捐活動,全年共募集慈善救助資金165萬元,累計撥付貧困大學生助學等各類類慈善救助金92.5萬元,定向慈善援助金158萬元。此外,從去年1月1日起,將精減老職工、定期救濟老職工、“三老”人員等部分生活困難對象的生活救濟標準再次提高40%,全年累計發放補助資金達465萬元。
2.成功抗擊冰凍雨雪災害。去年年初,在突如其來的災情面前,民政部門按照市委、市政府的統一部署,在第一時間啟動救災應急預案,執行24小時值班和零報告制度,派出工作組深入鄉鎮(街道)、村了解受災情況,做好災情統計、核查和報告工作。用最短的時間組織一批大米、棉被、柴油碾米機等應急物資送往災區,并累計下撥133萬救災款幫助災后恢復重建,保障了受災群眾的基本生活。
3.積極參與四川抗震抗災行動?!??12”汶川地震災害發生后,民政部門迅速貫徹上級決策部署,成立了支援四川抗震救災工作領導小組,通過慈善總會向社會第一時間公布接收捐贈賬號,廣泛動員社會各界參與捐贈活動。民政部門及各慈善機構累計接收到1036.7萬元捐贈款和價值90.8萬元的捐贈物資,捐贈的款物居衢州市各縣(市、區)之首。
(二)公共服務能力不斷提高。
1.養老服務體系不斷完善。10個城市社區達到省級老齡工作規范化社區標準,55個農村“星光老年之家”順利建成,初步形成了市有社會福利院,鄉鎮(街道)有敬老院,村(社區)有老年人服務中心(星光老年之家)的老年福利服務新格局。同時,積極兌現各項老年人優待政策,發放《浙江省老年人優待證》7.6萬本,落實了60周歲以上老年人乘座公交車減免政策,對全市21位百歲老人按每人每月200元標準發放健康補貼。
2.殘疾職工權益有效保障。順利完成全市福利企業年檢年審工作,并對各福利企業殘疾職工用工情況單等進行了全面細致的核查,切實保障殘疾職工的各項權益。
3.城市和諧社區創建扎實推進。在市委、市政府的高度重視下,我市下發了《關于推進和諧社區建設的意見》。該《意見》的實施,進一步完善了社區工作機制,理順了黨政職能部門與社區組織的關系,改進對社區居委會的指導;進一步加強社區建設規劃,把社區建設納入城市總體規劃,原則上按1500戶至3000戶左右規模設置;進一步加強組織陣地建設,切實解決社區必要的工作服務用房和經費,從20*年全市各社區的工作服務用房面積全部達到350㎡以上,社區經費按照每百戶4000元標準列入財政預算,并做到逐年增加;進一步加強社區工作者隊伍建設,切實解決好社區工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇,確保其年收入不低于當地上一年的職工平均工資水平,并參照企業有關標準享受養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。
去年來,在兩個街道的辛勤努力下,在各相關部門的大力支持下,我市基本完成了縣前、城南、周家青等7個城市社區新建辦公服務用房任務,提前實現了省民政廳提出的“三年內完成社區辦公服務用房建設”的目標。在完善硬件設施、改善辦公條件的同時,各社區以創建“和諧示范社區”為載體,積極推進社區居民自治工作,不斷規范社區居務公開的形式、時間和內容。去年,我市民聲社區、安泰社區被省城鄉社區建設領導小組評為“和諧示范社區”。
4.農村社區示范點創建順利推進。去年共創建示范點39個,在便民、文體、衛生、治安等服務方面構建一整套公益體系,促進了農村經濟社會的可持續全面發展。
(三)社會管理能力不斷提高。
1.基層群眾民主自治工作不斷深化。一是村規模調整工作平穩有序。按照“規模調大、實力調強、班子調好、布局調優”的要求,全市21個鄉鎮(街道)的村數量從557個減少為312個,調減幅度為44.22%。通過調整,村布局更加合理,資源配置更加優化,資產管理更加規范,新村班子更加有戰斗力。此外,穩妥做好了*鄉前村村劃歸清湖鎮管轄、鳳林鎮烏鷹壟村劃歸淤頭鎮管轄的交接工作,為加快相關鄉鎮功能區發展奠定了基礎。二是村委會換屆選舉工作依法合規。去年來,在全市上下的共同努力下,我市應完成換屆村數3*個,已完成換屆村數306個,完成率達99.4%,且所有村均采取“自薦海選”。換屆結束后,我市及時向全市各村主任頒發當選證書,明確了權利義務,增強了他們的責任感使命感。同時,通過熱情接待,耐心疏導,務實辦理,積極穩妥化解群眾的選舉,把群眾的注意力引導到支持新年一屆村委會工作上,促進新一屆村委會健康運行。三是撤村并居工作圓滿完成。在雙塔街道的辛勤努力,及有關部門的大力支持下,縣前、菜農經濟合作社正式城市,為加快推進我市城市化建設作出了巨大的貢獻。
2.復退軍人維穩工作扎實有效。去年“兩會”、奧運期間的社會穩定工作任務艱巨,民政部門專門成立了退伍軍人接待室。同時,在各鄉鎮(街道)、人勞、公安等相關部門的密切配合下,民政部門針對復退軍人維穩方面出現的新情況、新問題和周邊縣市群體性上訪事件不斷增多的趨勢,對有訴求的復退軍人逐一進行調查摸排,列出了重點穩控對象,落實了領導包案和專人負責制,通過主動上門解釋、解決合理訴求、送溫暖獻愛心等,有效掌控對象的思想動機與上訪動態,實現了赴京、到省“零”上訪,去衢“零”集體上訪。
3.敬老院“以副補院”全省領先。在抓好敬老院內部長效管理的同時,通過超前謀劃、有效激勵、精心組織等措施,全市各敬老院積極開展農副業生產、來料加工等院辦經濟,使敬老院走上了“以副補院”良性循環發展軌道。我市敬老院“以副補院”的做法,得到了陳加元副省長的充分肯定。
4.邊界地區社會和諧穩定。進一步完善制訂邊界管理的相關制度,建立邊界突發事件應急預案,組織開展“平安邊界”創建活動,與遂昌縣、柯城區、衢江區簽訂了“平安*”共建協議書。深入開展第二輪界線聯檢,順利完成52.26公里“江衢線”聯檢任務,有力維護了邊界地區社會穩定;圓滿承辦了浙贛線聯檢工作會議,聯檢工作得到了省民政廳充分肯定。
5.地名公共服務工程基本完成。自20*年以來,共設置各類地名標志17.54萬塊,完成總體工作量的98%。同時,地名總體規劃編制論證和《*市標準地名錄》編纂工作順利完成。
6.社會組織登記管理逐步加強。全力抓好民間組織培育工作,圓滿完成社會團體和民辦非企業單位年檢年審工作。組織開展民辦非企業單位和行業協會誠信評估工作,評估產生*市海維輸變電設備研究所、*文溪實驗學校、*市實驗幼兒園等6家民辦非企業單位和*市養蜂產業化協會等2家行業協會為3A級單位。開展社團會費收支專項檢查工作,促使社會團體會費標準制定、會費收支行為、票據使用、捐贈情況等依法、有序、合規。
7.婚姻和收養登記日益規范。持續深入開展“婚姻登記規范化建設”活動,依法辦理婚姻登記,所有婚姻登記員都取得了省級資格證書。嚴格依法辦理收養登記,切實維護棄嬰與當事人的合法權益。全年共辦理婚姻登記43*對,離婚登記720對,收養登記81件。
一年來,在全市上下的共同努力下,民政工作取得了豐碩的成果。我市被省民政廳評為“民政政務信息工作先進單位”和“全省養老服務社會化示范市”,并連續9年被授予“全省民政工作先進市”。民政部門被國家民政部授予“全國婚姻登記規范化建設單位”;被市委、市政府評為“抗擊雨雪冰凍災害先進集體”和“包案穩控工作先進單位”等等。這些榮譽的取得,充分說明我市民政工作始終走在了全省的前列。
成績來之不易,在此,我代表市政府,向全市從事民政工作的廣大干部職工,以及關心、支持民政工作的社會各界朋友,表示衷心的感謝和親切的慰問!
二、突出重點、狠抓落實,切實做好2009年各項工作
民政工作事關社會安寧和政權穩固,隨著金融危機的影響加深,省委、省政府今年提出了“保增長、抓轉型、重民生、保穩定”的要求,省民政廳提出了“保障民生、發展民主、促進民安”的工作主線,這為我們做好今年的民政工作指明了方向。今年我們要緊緊圍繞市委、市政府提出的“一高兩進”三步走戰略目標,以建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的美好*為己任,全面履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的民政工作核心職責,在和諧中凝聚力量,在穩定中促進發展,努力開創民政工作新局面。
(一)社會救助工作要有新提升
一要提高救助工作效率。要根據全省統一部署,全面推行各類救助資金社會化發放工作,即通過銀行將救助資金直接發放救助對象手中,最大程序地縮短發放流程。同時,大力推行使用社會救助管理信息化系統,確保實現救助審批、數據統計、資料查詢、結果公示網上運行,打造最便捷、最高效、最透明的社會救助工作平臺。二要加強救災應急管理水平。在總結去年抗擊雨雪冰凍災害的經驗,根據《*市避災工程建設實施方案》(江政辦發〔20*〕171號)文件精神,繼續深入開展“避災工程”建設,確保順利通過上級驗收。三要規范社會救助資金的募集。在去年的抗震救災過程中,我市嚴格按照上級有關要求,及時開展對抗震救災資金和物資實行跟蹤審計,保質保量完成了上級下達的各項救災任務。因此,今后工作中,民政等相關部門要一如既往地按照有關要求,依法、規范、有序開展救助資金的募集工作。
(二)社會福利事業要有新拓展
目前,我市60歲以上老年人口已達7.6萬人,占總人口的13.5%,我市已步入老齡社會,且今后這一發展趨勢還會加劇。因此,以創建老齡工作先進市為契機,積極應對人口老齡化,加快推進養老服務體系建設,是今年民政工作的重中之重。一要加快養老服務社會化步伐。進一步完善、落實對民辦養老服務業的扶持政策,特別是民辦養老機構的建設用地、稅收、用電、用水等方面的扶持優惠政策。要通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務等方式,進一步整合制度資源和物質資源,支持鼓勵社會力量興辦養老事業、提供養老服務,實現多元化共同推進。二要提高職業化、專業化服務水平。推動養老服務業與現代服務業接軌,用發展現代服務業的理念、知識和管理方式發展養老服務業,實現經濟效益和社會效益雙豐收。加快培育專業化養老服務隊伍,積極引導職業社會工作者從事養老服務工作,不斷提高從業人員的待遇。三要與發展福利企業相結合。強化福利企業的社會責任,引導福利企業參與養老服務公益活動,鼓勵福利企業發展老年產業,開發老年人用品,豐富老年服務市場。探索福利機構與福利企業聯動新途徑,鼓勵福利企業托管養老機構或代管殘疾老人,拓寬養老服務范圍。同時,要把慈善事業和養老服務結合起來,把慈善捐贈的重點更多地引導到養老事業上來。四要做大做強慈善事業。要充分發揮慈善事業對社會福利體系建設的補充作用,按照“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的要求,大力宣傳“團結互助、扶貧濟困、關愛奉獻”的慈善精神和樂善好施、無私奉獻的先進典型,激發社會各界參與慈善事業的熱情。要堅持不懈地抓好慈善總會的規范化運作,提高慈善事業的公信力,擴大慈善品牌效應。要繼續完善慈善超市運作方式,進一步完善慈善市場化勸募機制。五要加強乞討人員救助。根據危重病人、精神病人、癡呆老人等特殊城市生活無著的乞討人員的不同身體情況,要分門別類建立部門協作救助機制,確保特殊對象的救助順暢實施。同時,開展救助站獨立建站的論證調研,適時啟動集辦公、住宿為一體救助站的建設,為乞討人員救助工作創造良好條件。
(三)基層民主建設要有新突破
一要全面推進農村社區建設。要認真貫徹省委、省政府《關于推進農村社區建設的意見》,加強統籌規劃,完善農村社區民主治理機制,形成社區建設工作合力。結合我市新農村建設實際,把加快村級社區公共服務中心建設作為社區建設的第一要務,依托村級辦公服務場所,整合利用農村閑置的禮堂、校舍、倉庫、民房等資源,實施必要的改建、擴建或新建,逐步形成以綜合性社區服務中心為主體、室內外專項設施相配套的農村社區服務設施體系,滿足農民群眾議事、健身、娛樂、求醫、求助等需求。二要加快城市和諧社區建設。要合理配置城市社區發展所需的各種資源要素,充分發揮好我市新建的7個社區辦公用房的模范帶動作用,推進城市社區的進一步發展。三要不斷完善村務公開民主管理。開展村委會換屆選舉“回頭看”工作。指導新村組織做好資產融合、基礎設施融合、便民服務機制建設、民主管理、社會穩定等工作,妥善解決后續遺留問題,總結經驗,鞏固提高。四要不斷探索撤村并居工作的新經驗。
(四)雙擁優撫要有新舉措
今年是建國60周年,也是建軍82周年,又是雙擁模范城的新一輪評審年,雙擁優撫安置的工作任務更繁重更光榮。一要認真開展好新一輪雙擁模范城創建工作。通過多種形式的擁軍優屬活動,加大感情擁軍、智力擁軍、科技擁軍、文化擁軍、法制擁軍力度,為國防和軍隊現代化建設貢獻力量。二要進一步完善優撫安置保障體系。深入實施優撫對象醫療保障工程,提高各類優撫對象生活水平。三要加快推進城鄉一體的退役士兵安置改革。落實復退軍人、軍休干部的政治和生活待遇,幫助他們解決實際困難,千方百計地多辦穩軍心、暖兵心、聚人心的實事好事,促進社會和諧穩定。
(五)社會事務管理要有新作為
一要引導民間組織增強自身發展能力。要在廣泛借鑒先進地區經驗,探索成立民間組織促進會,有效加強各類民間組織的培育發展和監督管理工作,大力推進行業協會服務能力建設,打造一批服務功能優、紐帶作用好、助推發展強的工業行業及農業專業協會。要全面實施行業協會和民辦非企業單位城信評估體系建設,引導各類民間組織做優做強服務。二要加快地名公共服務工程建設。要充分依托地名數據庫,開通城市地名問路電話短信服務,遵循“貼近群眾、內容豐富”的原則,進一步完善建立*地名網站,配合交通、旅游等部門在火車站、汽車站內設置好地名觸摸屏,制作好地名光盤,提供便捷地地名信息化服務。三要深入推進收養及婚姻登記規范化建設。要嚴格按照民政部下發的《收養登記工作規范》規定,依法規范收養登記、認真探索解決“事實收養”問題,依法履行婚姻登記職能,完善登記服務禮儀規范,鞏固全國婚姻登記規范化建設窗口單位成果。四要繼續完善邊界管理相關制度。要“以平安邊界”建設為載體,創新工作方式,深化管理內涵,建立健全“兩圖一責”、“定期走訪聯絡”、“應急糾紛處理”、“界線聯合檢查”制度,努力提高依法管界的水平。五要深入開展殯葬改革集中整治活動。要以整治活動為起點,加大殯葬監管執法機構和隊伍建設力度,加快鄉村公益性生態墓地建設,規范喪葬行為。
(六)老齡事業建設要有新發展
要圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所為、老有所樂”的目標,統籌城鄉,完善老年優待政策體系,進一步夯實基層老齡工作基礎,不斷提高老齡工作水平。一要統籌推進城鄉老齡服務發展。在深化社區老齡工作“3587工程”,加快推進城市老年人生活照料網絡建設的同時,重點完善農村戶籍和失能老人居家養老服務網絡,促進城鄉養老服務均等化。二要抓好為老年人辦實事項目。要創造條件,以國家投資4萬億元為契機,謀劃建設*市第二福利院。三要推進基層老齡機構隊伍建設。四要加強老齡事業宣傳,營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。
(七)民政隊伍建設要有新提高
一、工作任務
1、積極做好項目謀劃。結合民政工作特點,謀劃好農村社區和養老服務項目,促進民政基礎服務設施建設。
2、加快實施在建項目。全力推進衢北養老服務中心和蓮花養老服務中心建設項目。
二、工作步驟
1、宣傳發動階段(2012年1月—2月)。制定“項目建設突破年”活動方案,明確目標任務和投資項目,落實工作責任。
2、組織實施階段(2012年2月—12月)。
(1)重大項目謀劃活動。5月份,開展“項目謀劃月”活動,結合民政事業建設要求,按照社會福利、社會救助、雙擁優撫安置、基層民主自治組織管理、社會事務管理“五大”體系建設要求,分門別類謀劃項目,建立區民政項目庫。
(2)項目“百日攻堅”活動。針對項目推進中涉及的難題,在9月份開展“百日攻堅”活動,集中精干力量,克難攻堅,為項目建設掃除障礙,確保圓滿實現有效投資目標。
(3)嚴格項目管理。民政部門要參與到項目建設的全過程,協助項目主體做好項目選址、資金預算、招投標、簽訂合同、交付使用等環節,同時,要健全招商引資工作機制,切實加強招商引資工作,確保圓滿完成區委、區政府下達的招商引資任務。
3、考核總結階段(2012年12月—2013年1月)。建立健全民政項目建設工作機制,每月進行一次通報、每季聽取一次匯報、半年進行一次檢查、年終進行一次考評,每個民政干部都要投入項目建設中,項目謀劃好的、資金爭取多的年終考核給予加分。
三、工作要求
1、加強領導,提高認識。牢固“抓項目就是抓發展”的理念,加強組織領導,健全工作體系。成立以為組長、為副組長的項目建設工作小組,為專職項目服務員。
9月5日和12日,全局集中組織學習了余世維博士主講的《贏在執行》專題講座。他利用麥當勞、三星、海爾等國內外知名企業的生動事例,詳細講解了“執行”的重要。余博士精彩的演講中對我觸動最大就是:“每一個階段、每一個環節都力求完美,一絲不茍地貫徹執行。團隊合作對最終成功起著舉足輕重的作用”。
這使我認識到要想做好每一項工作都應該從細微之處入手,高度重視細節問題。安置辦的工作直接面向退役士兵,怎樣從細微小事入手,提高工作水平,樹立良好的民政窗口形象,服務是第一要素。
搞好服務首先要從理順關系著手,要建立和完善工作程序、標準和規范,因為完善的工作程序讓我們掌握每個環節;統一的工作標準讓我們公平對待每個人;系統的工作規范讓我們正確處理每件事。所以形成統一協調的工作程序,就會使每件事都能夠做到責任明確,每項工作都能夠真正落到實處。
安置工作事關社會穩定的大局,事關每名退役士兵的切身利益,不能出現一點紕漏和閃失,在工作過程中我們要始終堅持一絲不茍的態度,細心謹慎的處理每一件事;要始終堅持“親民、為民、利民”的宗旨,把退役士兵的事當作自己的事,以高度負責的精神做好每項工作;要始終堅持換位思考,踐行“五個一”的服務標準,把退役士兵當作自己的親人,熱情接待,耐心解釋,讓他們懷著怨氣來,帶著微笑走;裝著疑問來,帶著滿意回。
干工作就要熱愛工作,只有熱愛自己的工作才會充滿激情,才會全身心的投入。當然,光有一顆熱誠的心是不夠的,還要有一定的工作能力,要提高自己工作水平就要從提高自身素質上下功夫,而學習就是最好的途徑。作為一名民政工作者,必須要加強學習,首先要學習理論和業務知識,學習民政工作的政策法規,通過學習不斷提高自己的專業技能;同時要向領導學,不斷提高自己發現問題、思考問題、解決問題的能力;要向困難、錯誤學,從中學到調整意識偏差的經驗,時刻改進自己,以適應社會發展的要求;更要向身邊老同志學,學習他們嚴謹、敬業的工作態度,學習他們在單位就如同在家一般的精打細算,象他們一樣把重視細節、將小事做細培養成自己的一種習慣。版權所有