綠色餐飲經(jīng)營管理體系精選(九篇)

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第1篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

現(xiàn)在居民消費觀念轉(zhuǎn)變，家庭與個人的餐飲需求能力迅速增強。首先，消費觀念從以"在家就餐"為主向"在外就餐"轉(zhuǎn)變。休閑餐飲更成為一種新的趨勢。出現(xiàn)了前所未有的排隊等候場面。其次，消費需求由溫飽型向綠色保健型轉(zhuǎn)變，更加注重綠色、安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品、幽雅衛(wèi)生的用餐環(huán)境和周到體貼的服務。第三，消費形式由單一餐飲消費向餐娛組合消費轉(zhuǎn)變。文化與餐飲的融合已經(jīng)成為一種新的經(jīng)營趨勢和新的消費時尚。許多餐飲企業(yè)實行了先進的計算機管理，pos和電子訂餐系統(tǒng)等現(xiàn)代化設施也開始引入。這很值得我們學習。

因此，針對鐵路酒店餐飲部，我所準備的籌建方案的特點是：“高起點、高回報、低風險”。

具體內(nèi)容簡介：

1、籌建規(guī)劃

(1)可行性研究報告

在深入調(diào)查市場的基礎上，根據(jù)資金投入情況和企業(yè)規(guī)模進行可行性分析，準確計算投資回報率。

(2)經(jīng)營規(guī)劃

在深入調(diào)查市場的基礎上對企業(yè)未來的經(jīng)營工作進行整體規(guī)劃，包括市場定位、企業(yè)形象、裝飾布局、廚房出品等。

(3)管理規(guī)劃

根據(jù)股東情況、企業(yè)規(guī)模和當?shù)厝宋沫h(huán)境對企業(yè)進行管理規(guī)劃，制訂管理構架和管理原則，提供管理規(guī)范等文案。

(4)市場營銷規(guī)劃。

根據(jù)市場情況制訂長期和短期的市場營銷規(guī)劃。

(5)財務管理計劃。

制訂完整的財務管理計劃，包括成本、費用管理，信用管理等。

2、開業(yè)籌備

(1)施工設計審核和施工監(jiān)管。

(2)開業(yè)籌備計劃及實施。

(3)員工招聘和培訓督導。

(4)推薦廚房人員。

(5)協(xié)助制訂菜譜。

(6)采購參謀。

(7)前期市場營銷策劃和實施。

3、參與前期經(jīng)營管理

(1)建立經(jīng)營管理體系，實施管理規(guī)劃。

(2)實施經(jīng)營規(guī)劃和前期市場營銷規(guī)劃。

(3)實施財務管理計劃。

(4)促使廚房出品系統(tǒng)迅速成型和成熟，并形成自己的拳頭產(chǎn)品。

(5)培養(yǎng)本土化管理人才。

4、現(xiàn)代餐飲企業(yè)規(guī)章制度文案系統(tǒng)：

（1）企業(yè)組織結構子系統(tǒng)；

（2）員工手冊子系統(tǒng)；

（3）部門管理人員職責子系統(tǒng)；

（4）部門衛(wèi)生管理與監(jiān)督子系統(tǒng)；

（5）突發(fā)事件處理子系統(tǒng)；

（6）安全/消防管理子系統(tǒng)；

（7）部門諼槐曜薊?操作規(guī)程子系統(tǒng)；

（8）監(jiān)督與考核管理子系統(tǒng)。

5、餐飲企業(yè)經(jīng)營管理創(chuàng)新增值服務：

提出現(xiàn)代餐飲企業(yè)經(jīng)營理論的新概念——“四連二鎖十統(tǒng)一”

四連：連品牌、質(zhì)量、服務、創(chuàng)新

二鎖：鎖定管理、鎖定技術

第2篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

關鍵詞：餐飲食品；安全監(jiān)管；

中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

當前現(xiàn)代經(jīng)濟的不斷晉升，人們對于生活上的要求也在不斷提升，主要表現(xiàn)在生活條件的有效改善，生活環(huán)境的良好改善，生活飲用食品質(zhì)量的提高，現(xiàn)代市場經(jīng)濟作為一個龐大的經(jīng)濟發(fā)展整體，由于經(jīng)營不善以及經(jīng)營不全面等主客觀因素，內(nèi)部的經(jīng)營管理出現(xiàn)一些問題，許多市場小販窺探到市場經(jīng)濟發(fā)展的空洞，在其中參與餐飲食品的倒賣，用低質(zhì)、低量的劣質(zhì)食品便賣給現(xiàn)在經(jīng)營生活的家庭主婦，這給現(xiàn)代食品安全的監(jiān)管和管理提出難題，需要安全監(jiān)管部門進行有效監(jiān)管，在實踐開端抓起，杜絕倒賣販賣等不良行為，嚴把安全監(jiān)管關，落實食品安全有效管理，實現(xiàn)現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)管的有效落實，保證現(xiàn)代經(jīng)濟及沈國的高效運行。

一、餐飲食品安全監(jiān)督遺漏以及需要注意的問題

（一）餐飲經(jīng)營的道德主義的遺失。由于現(xiàn)代市場經(jīng)濟這一龐大經(jīng)濟體內(nèi)部管理和運行的不完善，許多內(nèi)部個體經(jīng)營者自身餐飲經(jīng)營的道德主義遺失，對于自身經(jīng)營的餐飲食品衛(wèi)生、質(zhì)量、健康等等安全因素的不重視，出現(xiàn)餐具清潔不干凈、餐飲食品不衛(wèi)生、食品監(jiān)管不安全等等問題，使餐飲食品面臨嚴重的食品安全風波，由于這種經(jīng)營管理個體自身道德主義的遺失造成的食品安全問題的現(xiàn)狀，是現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)管需要做到完善和處理的內(nèi)容之一。

（二）安全監(jiān)管不完善。現(xiàn)代市場經(jīng)濟層面上食品的種類和樣式各種各樣，人們對于食品的需求也是供不應求，許多餐飲食品安全的經(jīng)營管理商為了做到對需求者的需求的滿足，在食品內(nèi)部添加一些不符合安全監(jiān)管標準的材料或添加劑，極其容易使人們食用出現(xiàn)問題，這就很容易讓人們增生許多不必要的疾病，不利于人們正常的活動和工作，安全監(jiān)管的不完善這是安全監(jiān)管部門需要予以注意的內(nèi)容。

（三）餐飲食品安全監(jiān)管手段相對落后。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟的不斷運行過程中，內(nèi)部經(jīng)營不善者為了從中竊取，在經(jīng)濟市場應用各類不符合安全監(jiān)管要求的手段和方法，在一方面躲避監(jiān)管安全檢查的同時，將劣質(zhì)產(chǎn)品運輸?shù)绞袌鼋?jīng)濟市面上銷售給消費者，由于餐飲食品監(jiān)管的不完善，內(nèi)部手段落實的不徹底，讓許多經(jīng)營者成為漏網(wǎng)之魚，在現(xiàn)代經(jīng)濟市場上肆意橫行，在市場運行中危害正常的經(jīng)濟運行，這樣的安全監(jiān)管現(xiàn)狀必須做到抑制和杜絕。

（四）消費者個人意識的淡薄。現(xiàn)在許多餐飲食品的主要消費者之一是廣大家庭主婦，討價還價是一個家庭主婦在市場消費常用的買賣手段，許多家庭主婦往往看中食品種類多、價格便宜的消費品，覺得自己撿了個大便宜，在這其中往往有許多不衛(wèi)生、不安全的食品隱患，這是消費者自身個人安全意識的淺薄造成的，是餐飲食品監(jiān)管需要思考和考慮完善的重點之一。

二、餐飲食品安全監(jiān)管落實的有效策略及解決方案

（一）完善安全監(jiān)管結構，大力構建安全監(jiān)管制度

餐飲食品的內(nèi)部安全關系到人們自身的安全和健康，需要安全監(jiān)管部門真正予以重視和關注，在其內(nèi)部監(jiān)管過程中，需要不斷完善餐飲食品的安全監(jiān)管機構，保證食品餐飲的真正安全，讓餐飲食品安全監(jiān)管真正落到實處，大力構建安全監(jiān)管制度，完善內(nèi)部安全體系，實現(xiàn)現(xiàn)代安全管理的高效，真正落實安全管理科和監(jiān)督，實現(xiàn)對食品和人們生活的真正負責，對推動現(xiàn)展經(jīng)濟有效良好發(fā)展負責。

（二）保證內(nèi)部資金充裕，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管有效落實

在餐飲食品的監(jiān)管和安全監(jiān)督上，一定程度上在監(jiān)督和安全技術以及方法落實上需要有一定的資金運轉(zhuǎn)，才能有效保證內(nèi)部安全監(jiān)督手段的有效完善和更新，才能真正落實到現(xiàn)代市場經(jīng)濟內(nèi)部運轉(zhuǎn)和經(jīng)營上，有效保證內(nèi)部餐飲及食品的真正安全和健康。有了資金的有效管理和投資，讓餐飲食品監(jiān)管安全工作做到有效落實，讓人們生活質(zhì)量得到有效提升，保證人們健康、安全的生活狀況，真正實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟的高效發(fā)展和進步。

（三）利用安全監(jiān)管手段和方法，提高餐飲食品經(jīng)營的內(nèi)部質(zhì)量。現(xiàn)在許多餐飲食品監(jiān)管的不嚴謹，很容易出現(xiàn)食品質(zhì)量的不合格等等安全隱患，在餐飲食品的真正實踐落實當中，監(jiān)管部門可以加大對于餐飲食品經(jīng)營部門或個人的監(jiān)督和管理，讓餐飲食品的經(jīng)營者真正遵守監(jiān)管安全制度，做出嚴格的懲罰和獎勵態(tài)度，讓參與經(jīng)營者對于自身行為做到真正負責和領悟，實現(xiàn)對于食品安全的有效保證，真正實現(xiàn)現(xiàn)代生活質(zhì)量的有效提高以及社會經(jīng)濟的高速發(fā)展。

（四）保證安全監(jiān)管普及化，讓安全隱患意識深入人心。在現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展過程中，人們的思想意識與現(xiàn)展不同步，對于安全隱患的存在人們對其也沒有太多的思考和想法，許多經(jīng)營不善的商販正是利用這一點，使許多消費者上當受騙，不知所以，因此，要想真正有效的保證餐飲食品的安全和有效監(jiān)管，需要從消費者入手，讓消費者自身增強安全意識，在消費以及購物的實際餐飲過程當中，真正細心的參與和做到自身意識的有效養(yǎng)成，實現(xiàn)現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)督的有效落實。

（五）創(chuàng)設良好、健康的餐飲環(huán)境，做好餐飲食品安全工作的有效落實。良好的環(huán)境能夠給予人們警醒的作用，落實到現(xiàn)代餐飲食品安全監(jiān)管的真正實踐當中，監(jiān)管人員需要不斷創(chuàng)設良好的安全環(huán)境，大力做到安全健康的有效宣講，實現(xiàn)現(xiàn)代餐飲食品安全的有效監(jiān)管和監(jiān)督，真正保證內(nèi)部食品的安全和健康，讓人們在真正健康良好的環(huán)境當中做到餐飲食品的有效安全和健康。創(chuàng)設良好、健康的餐飲環(huán)境，做好餐飲食品安全工作的有效落實，真正實現(xiàn)現(xiàn)代生活質(zhì)量的高效高質(zhì)。

綜上所述，隨著現(xiàn)代社會和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，人們對于食品的要求不斷提高，無論是安全還是質(zhì)量上，其要求都是嚴格和仔細的，餐飲食品內(nèi)部有效監(jiān)管和安全保證，是現(xiàn)代社會對于人們的保證，是現(xiàn)代不斷追求和倡導的安全、健康理念之一。

參考文獻：

[1]何宏.餐飲業(yè)食品安全管理體系的HACCP計劃[J].山東商業(yè)職業(yè)技術學院學報.2007（06）

第3篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

關鍵詞：油田物業(yè)；社會綜合服務模式；研究

中圖分類號： C916 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

一、健全管理體系、{動各方力量，從單一管理積極變身為社會綜合集成管理模式

1.建立聯(lián)動體系，推進社會管理體系建設。以“多元協(xié)作、分級負責、歸口管理”為方針，成立以物業(yè)公司為主的工作領導小組，強化綜合體的政策研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核及重點項目管理。同時，建立聯(lián)席工作會制度，聯(lián)合社區(qū)居委會、托幼園所、學校、社區(qū)衛(wèi)生服務站、公安、社會專業(yè)公司及群眾組織等不同層面的負責人員，定期召開聯(lián)席會議，在志愿服務、文化活動等方面加大共建力度，在資金投入、人員物資支持等方面加大向政府的爭取力度。形成以社區(qū)服務綜合體為平臺，整合政府、企業(yè)、社會三方面資源的社會管理格局。

2.調(diào)動各方力量，深化社區(qū)自治體系建設。本著“居民自愿、擇優(yōu)選取、逐步壯大”的原則，持續(xù)壯大志愿者服務隊伍，并系統(tǒng)培訓，優(yōu)中選優(yōu)，著力培育志愿者骨干，不僅在綜合體內(nèi)部管理、活動組織、小區(qū)秩序維護、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面發(fā)揮居民自主管理、自主服務職能，還要動員各類群體參加扶貧幫困、秩序維護、糾紛調(diào)解、維護穩(wěn)定、治安巡邏等志愿服務，以群眾的力量做群眾的工作，逐步推進社區(qū)內(nèi)部民事民議、民事民辦、民事民管，實現(xiàn)居民自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的目標。

二、導入政府職能、整合社會資源，從單項服務的供應者變身為提供社會整體服務的集成者

1.導入政府職能，共享惠民政策。導入政府社會管理職能和相關企事業(yè)單位社會管理及服務職責。開辦兩個服務大廳。即“一卡通”收費服務大廳，企業(yè)物業(yè)、供熱、水電、通信等繳費一卡通；“一站式”政務服務大廳，將日常社會保險、居民落戶、駕駛證年審等政府業(yè)務引入小區(qū)，居民不出家園就可辦理。同時，借助政務大廳，爭取政府養(yǎng)老服務建設及機構運營補貼、稅費減免、高齡老人補貼、城市低保、困難救助等政策。使小區(qū)居民共享各項普惠政策。

2.集合警民資源，強化社區(qū)治安。積極爭取地方公安的支持，從完善機制、加強安保方面入手，建立警民聯(lián)合的社區(qū)防范體系。定期邀請片區(qū)民警，針對各物業(yè)分公司經(jīng)警，在治安巡邏、法制宣傳等方面開展專題培訓，以案例的形式傳授相關經(jīng)驗。按照“一區(qū)一點”的要求，在每個小區(qū)的門衛(wèi)設立警務聯(lián)系點，將社區(qū)民警聯(lián)系電話、報警電話及警務聯(lián)系制度進行公示，并與包片民警結合，共創(chuàng)安全社區(qū)。建立治安聯(lián)防隊伍和群防群治網(wǎng)絡體系，組織老會戰(zhàn)、老黨員、老干部和老家屬成立“四老巡邏隊”，協(xié)助物業(yè)加強與住戶溝通，調(diào)節(jié)鄰里糾紛。

三、提供專業(yè)方案，發(fā)展增值服務，從單一型服務延伸為專業(yè)集成化服務

1.抓住用戶需求，提供專業(yè)解決方案。面向業(yè)主提供不同層次、不同方位、不同類別的服務，使業(yè)主享受到更具附加值的全面服務。采取企業(yè)建設、居民監(jiān)督、社會單位承辦、市場化運作的方式，有序引進放心食品、綠色蔬菜、便民超市、特色餐飲、洗浴休閑、家政中介等社會資源，滿足居民日常生活需要。結合房地產(chǎn)開發(fā)商日益重視前期物業(yè)介入，在包括物業(yè)管理戰(zhàn)略的制定、房地產(chǎn)開發(fā)建設服務、房地產(chǎn)經(jīng)營服務、物業(yè)維修運行管理、綜合管理服務等方面提供專業(yè)的解決方案及服務，增加咨詢服務收入，形成以基礎管理物業(yè)為主，兼而開展多種經(jīng)營服務的“一主多副”的發(fā)展模式。

2.創(chuàng)建信息服務平臺，增加信息服務收入。搭建便民服務平臺。充分利用社會服務供應商擴張自身發(fā)展、擴大自身影響的需要，立足社區(qū)服務的地緣優(yōu)勢，選擇一批優(yōu)質(zhì)的社會服務供應商為業(yè)主群體長期的、及時的提品或服務，并根據(jù)業(yè)主的不同需求，提供不同的信息。完善生產(chǎn)服務平臺。強化物業(yè)服務生產(chǎn)指揮、報修處理、統(tǒng)計分析及運行監(jiān)控等職能。同時設置生活信息一點通、物業(yè)服務預約平臺等多項服務專欄，使居民在一點通網(wǎng)站就能享受到周邊銀行、醫(yī)院、商業(yè)網(wǎng)點以及市內(nèi)公共交通、長途汽車、火車、飛機時間表等吃穿住行的生活信息以及更加周到細致的報修服務和超值服務。

3.發(fā)展增值服務，增加勞務服務收入。在做好物業(yè)服務的基礎上，挖掘增收潛力，盤活資產(chǎn)，深耕社區(qū)資源，提供傳統(tǒng)物業(yè)服務產(chǎn)業(yè)鏈的基礎產(chǎn)品，擴大收入來源。通過招商及聯(lián)合經(jīng)營的方式，開展寫字樓餐飲等拓展服務，利用住宅區(qū)路燈燈箱、樓體等公共設施，開展小區(qū)廣告業(yè)務，提升小區(qū)服務品質(zhì)。同時，結合物業(yè)專業(yè)化服務優(yōu)勢，積極拓展辦公樓、寫字樓的物業(yè)管理項目，拓展盈利空間提升服務收入。

四、抓住行業(yè)趨勢，倡導節(jié)能環(huán)保，從單純的小區(qū)管理者升級為未來社區(qū)建設的引領者

1.提升物業(yè)科技含量，深化節(jié)能環(huán)保。研究數(shù)字化地下管網(wǎng)技術，實現(xiàn)供熱、水、氣及油管線的動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題，做到事先處理，有效避免破壞地表設施。開展供熱系統(tǒng)能耗評價技術研究，對供熱系統(tǒng)能量消耗的監(jiān)視和測量，尋找提高管網(wǎng)輸送效率的途經(jīng)和方法，實現(xiàn)合理供熱，分戶供熱。

2.完善循環(huán)經(jīng)濟體系，建設綠色節(jié)能綜合小區(qū)。加大小區(qū)太陽能路燈、單元樓道燈技術研究，在全部住宅的屋頂裝上太陽能熱水系統(tǒng)，并發(fā)展太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，用于小區(qū)內(nèi)的草坪燈及庭院燈照明。

第4篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

關鍵詞：公園管理；免費開放；問題；對策

中圖分類號：G246文獻標識碼： A

一、前言

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加深，我國城市人口在呈現(xiàn)著直線上升的態(tài)勢，因此，城市的公共服務也在面臨著巨大的考驗，地方政府如何為城市人口提供高質(zhì)量的服務也在考驗著“服務型”政府的建設能力。而開放式免費公園由于具有鍛煉、休閑、娛樂以及觀賞等功能，其在城市居民日常生活的活動空間上占有很大的分量，特別是對于中老年人的晚年生活。因此，在此等背景下，地方政府與相關的管理部門如何從本地的實際需求下手，根據(jù)公園在運行當中遭遇的問題進行改正，使開放式公園不斷的適應人們在不同時期的需求也就顯得非常的重要。

二、開放式公園在管理上常見的問題

1、環(huán)境問題

開發(fā)式公園在運營上屬于公益性質(zhì)，面對社會全體人員免費開放。但是，這也導致了相關問題的日益嚴重。例如，園內(nèi)游客承載壓力不斷增大，到了節(jié)假日時，由于游客的急劇增加，部分游客沒有養(yǎng)成良好的素質(zhì)，常見到亂扔、亂踩以及折花等現(xiàn)象層出不窮。從而使公園無法保持到清潔的環(huán)境，給公園的環(huán)境問題帶來嚴重的壓力。另外，有人的地方就有市場，因此在大部分的公園內(nèi)部，亂擺賣、兜售以及違禁燒烤等現(xiàn)象較為嚴重，而這不僅僅關系到公園的形象，也使城市形象大打折扣。

2、人身安全問題

我國大部分開放式公園在車輛的管理上，一般都明確的規(guī)定車輛未經(jīng)允許不準入園，為了讓這條規(guī)定堅決的執(zhí)行，大部分開放式公園都會在入口處進行告示牌告示以及查處。有關政府部門規(guī)定的“還園于民”是十分好的政策，如深圳的大部分的公園為了讓市民更方便進入公園，欣賞或者體驗公園的美景，在充分考慮安全和市民要求下，條件許可的公園逐步推進公園圍墻拆除工作，讓公園的優(yōu)美景觀更好地融入城市，推動公園和城市道路綠化等其他城市公共空間的有機融合。在實行圍墻拆除試點工作同時，充分考慮公園圍墻拆除后的安全和治安壓力，通過種植綠籬、樹籬等方式，將公園與外部城市空間進行綠色分隔，增設出入口，方便市民出入公園，以此為前提的條件下對蓮花山公園和皇崗公園的公園圍墻實行拆除試點工作。我國大部分現(xiàn)代公園都屬于歐洲模式，汽車、電動車以及摩托車等機動車在公園道路上行駛現(xiàn)象是時有發(fā)生。由于車輛的隨意入園，給開放式公園造成了較大安全隱患，經(jīng)常性的出現(xiàn)設施被破壞與盜竊的現(xiàn)象，嚴重的還出現(xiàn)飛車黨偷竊與搶劫等這些現(xiàn)象，可參考深圳相關公園的做法，減少公園本身的安全隱患，確保入園人員的人身安全。

3、護林防火問題

無論屬于哪種開放式公園，綠化都是主要的內(nèi)容與核心的建設部分。因此，在開放式公園內(nèi)部，其綠化層較為集中，部分林木有可能屬于珍稀保護樹種。但是，由于開放式公園的游客較為混雜，經(jīng)常性的有游客缺乏防火意識而導致火災現(xiàn)象的出現(xiàn)。火災一旦嚴重化，不但使公園受到受到損失，由于公園主要建設在城市中心或者附近，其將有可以嚴重的危及到城市居民人身與財產(chǎn)安全。

4、公共設施缺失及破壞嚴重問題

近年來，有部分市民向地方政府與公園管理部門反映，雖然部分公園開放免費了，但是在公共設施的建設上并不能符合市民的要求。例如，公廁較少或者不清潔、花壇積水蚊蟲滋養(yǎng)嚴重以及活動設施較少等。相對來說，開放式公園在免費后，相關的文化氣息與娛樂項目在逐漸的減少，部分公園逐漸過渡成單純的綠化帶，不再承建城市文化的傳承與開發(fā)。

三、加強開放式公園的管理

1、杜絕商業(yè)開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)

《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)進一步加強公園建設管理的意見的通知》關于對只為少數(shù)人提供高檔餐飲、私人會所的場所一律予以取締。可考慮周邊市民需要，改造為公益性的公共文化休閑空間。組織專家和各相關單位，制定高檔餐飲、會所和大眾餐飲服務的具體劃定標準，進一步細化規(guī)范公園餐飲服務內(nèi)容，明確大眾餐飲服務的具體標準，指導各公園科學、合理的提升公園服務品質(zhì)。例如，珠海市的開放式公園，始終把公益性當成公園運營與建設工作的首位地位，從日常管理與服務工作做起，堅持公園“姓公”的經(jīng)營模式與服務理念。在對公園進行規(guī)劃建設工作時，堅決杜絕商業(yè)活動侵蝕公園的內(nèi)部空間。例如深圳市洪湖公園的洪湖茶藝室、皇崗公園的弈園、荔枝公園的荔湖茶室等對外出租的盈利性、生產(chǎn)性花圃、苗場、魚塘等造成環(huán)境破壞、環(huán)境污染等，應改造后回歸公益服務功能。

2、加強社會治安與綜合治理

大部分開放式公園實行免費的政策后，游客在數(shù)量上漲得比較明顯，特別是國家規(guī)定的節(jié)假日前后，因此相關的管理越發(fā)的嚴峻。目前，我國大部分開放式公園在管理上都主動的納入到社區(qū)網(wǎng)絡化管理體系上，希望不斷的提高公園本身的安保能力，在聯(lián)合所在地區(qū)的基層派出所以及城管大隊的前提下，共同維護公園的社會治安，為廣大市民在休閑娛樂時提供安全、健康的環(huán)境。另外，對于公園內(nèi)部的不文明現(xiàn)象，公園自身在加大宣傳工作的同時，也要適當?shù)淖龀鲆恍┮?guī)定分明的處罰措施。例如，2009，由廣州市市政園林局所編訂的《廣州市公園游園管理規(guī)定（征求意見稿）》開始實行，在該《規(guī)定》中明確了游客的義務與處罰態(tài)度，為廣州市開放式公園的經(jīng)營管理工作提供了重要的政策支持。

3、落實各項便民與利民措施

開放式公園和普通的社會設施具有較大的差別，其在運營的過程中，對相關運作效果與設備消耗都難以與確認。因此，著名的行政管理專家與諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者--西蒙博士就明確的指出：“對公共管理而言，我們必須尋找另一種衡量價值的方法”。因此，開放式公園在運行上，政府或者相關管理部門不能夠把減少服務質(zhì)量為替代。在實現(xiàn)開放式免費的模式后，公園還是要實行每日巡查的工作辦法，通過巡查及時發(fā)現(xiàn)相關問題，然后根據(jù)問題解決問題，將政府規(guī)定或者行業(yè)固有的各項便民與利民措施進行落實。與此同時，還要結合到公園的實際情況，不斷加強便民與利民措施的探討與建設工作，從游客的建議、反映問題甚至投訴上得出經(jīng)驗教訓，經(jīng)過與實際情況相結合后，要及時的滿足市民合理的要求。另外，對于資金的需求，同樣要和政府部門做好交底工作，力爭資金及時的到位。

4、創(chuàng)新公園經(jīng)營管理體制

開放式公園在實行免費開放的模式后，在日常的開支上將主要由政府全額撥款，但是到位資金與實際所需資金的缺口較大。從目前的實際情況來看，主要突破口應該集中在管理理念的升級上，相關管理部門可以在公園的管理上引入國有企業(yè)改革的經(jīng)營模式來加強管理，避免冗員過多、鐵飯碗以及以費養(yǎng)人等現(xiàn)象的出現(xiàn)，建立高效、合理以及科學的管理團隊。建立與社會需求水平的發(fā)展相適應的公共事業(yè)項目融資體系，是公共服務生存和發(fā)展的重要保證。除了國家投資和部分收費外，還可以采用接受捐贈、營利項目與公共項目的匹配投資和聯(lián)合經(jīng)營等各種措施，廣泛地吸納資金進行公共設施投資。在此基礎上，對公共事業(yè)的經(jīng)營管理體制進行優(yōu)化，也是發(fā)揮資源潛力，實現(xiàn)高效運營的重要保證。鑒于公共服務的產(chǎn)出水平和服務質(zhì)量難以通過競爭比較和量化，要借鑒營利性企業(yè)等各方面的管理經(jīng)驗，通過建立公眾滿意度調(diào)查和評價體系、公共事業(yè)單位的經(jīng)營者業(yè)業(yè)績評價體系，強化經(jīng)營審計等手段，建設一支先進的管理隊伍。

四、結論

綜上所述，開放式公園在管理上所遇到的問題較多且嚴峻，因此，地方政府與相關管理部門一定要從實際出發(fā)，面對公園主要的游客人群與需求進行開發(fā)與建設工作，為廣大市民在娛樂上、休閑上提供便利的活動空間。

參考文獻：

[1] 許大為;李連影.哈爾濱開放式公園邊界空間使用狀況調(diào)查研究 [ J ].黑龍江農(nóng) 業(yè)科學,2011，(01):80-83.

第5篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

中小學食堂食品安全監(jiān)督管理的重要價值

隨著教育事業(yè)的拓展，義務教育的普及使學校的生源人數(shù)逐漸增加。特別是在環(huán)境、制度等方面的影響下，在學校食堂就餐的人數(shù)逐漸增加。2011年4月22日，發(fā)生在榆林市榆陽區(qū)魚河中心小學的學生集體事物中毒事件敲響了食品行業(yè)的警鐘。在榆陽區(qū)，有公立、民辦中小學十余所，食堂食品安全監(jiān)督管理工作的雖然初見規(guī)模。在2014年，榆陽區(qū)就已經(jīng)對區(qū)內(nèi)10余個在建學校進行衛(wèi)生監(jiān)督大檢查。在市十四小、市二中等學校食堂建設項目上，進行全面的強化和深入。但是，在整體監(jiān)督策略的實施中仍然面臨一系列的問題。在監(jiān)管部門職責、法律法規(guī)、食品安全檢驗等方面，需要廣大食品行業(yè)工作者進行全面的完善。

中小學食堂食品安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

食堂承包管理制度松散。在榆陽區(qū)，中小學食堂的管理人員大部分都是由私人進行承包。在整體運營模式匯中，食堂經(jīng)營管理人員的理念決定了食堂的運行制度。但是，一些學校管理者對于食堂的管理存在明顯的疏忽，在學校諸多工作中，對教學工作的關注明顯要高于食堂、后勤等工作。這無形之中給一下不良的食堂承包者以可乘之機，一些食堂工作人員在售賣價格、食材成本、營養(yǎng)搭配上做文章，以傷害強少年的身體健康牟利的基礎，使一些中小學校食堂的制度陷入了“不良循環(huán)”中。

缺乏專業(yè)的營養(yǎng)指導人員。俗話說“病從口入”，飯菜的質(zhì)量直接關系到了學生的生命健康。從整體上說，中小學生食堂和社會上經(jīng)營的餐館、餐廳這有明顯的差別。它需要直接對數(shù)百名學生負責。因此，在食堂食品安全監(jiān)管模式的塑造上，學校管理者的理念不夠科學，在食堂工作人員的聘請上，臨時性和流動性較大。

如何提升中小學食堂食品安全監(jiān)督管理的發(fā)展體系

建立一個科學的食品監(jiān)督管理體系。首先，榆林市教育部門要制定有效的食品安全監(jiān)管策略。榆陽區(qū)內(nèi)的學校管理者要樹立“以生為本”的發(fā)展理念，增加對學校食品衛(wèi)生行業(yè)的重視程度。要將學校食品衛(wèi)生安全工作納入學校的議事會議之中，確保食堂管理者能夠本著“負責”的工作態(tài)度，建立一套安全的校內(nèi)食品安全體制。

相關負責人要加大對食堂食材、半加工食品的采購、存儲、加工等環(huán)節(jié)。規(guī)范食品采購工作的整體流程，特別是要加大對食用油、碘鹽等調(diào)味品的衛(wèi)生許可證件和檢驗報告，確保食品符合國家相關標準。以對食堂負責人員進行定期考核的形式，進一步加大學校對食堂的監(jiān)管力度。對于未能達到合理水平的食堂管理者，要在一定時期內(nèi)予以整改、規(guī)劃、調(diào)整，對于屢次教育不改的食堂承包者要采取法律手段，進一步構建一個科學的食品監(jiān)督管理體系。

增強對食堂工作人員的培訓管理。在榆陽區(qū)中小學食堂人員的培訓工作中，學校要加強衛(wèi)生監(jiān)督管理的管理力度，聯(lián)合教育、衛(wèi)生、行政等部門，對違法違規(guī)的行為進行嚴肅的查處。加強對食堂從業(yè)者的教育培訓，充分維護工作人員的安全意識，要對食堂人員進行充分的管理。例如，在榆林市第三中學，學校管理者就是通過對食堂人員進行定期的教育培訓，來增進大家對食品安全衛(wèi)生的監(jiān)管意識。在2016年10月10日聯(lián)合食藥檢部門進行的安全大檢查上，或得了一定的成績，得到了相關部門的認同。

除此之外，還要從采購、驗收、加工、操作等各角度，規(guī)范食堂從業(yè)人員的業(yè)務素養(yǎng)。增強食堂從業(yè)者的安全意識，加大他們對“營養(yǎng)食品”的設計，提高食堂工作人員的業(yè)務水平。促使食堂內(nèi)部建立一個衛(wèi)生、科學、安全的膳食設計意識和安全發(fā)展意識。

做好食堂安全監(jiān)督管理的風險預警。學校方面要進一步加大對食堂食品安全的硬軟件的建設。要通過校園板報、廣播、講座等方面，使全體師生都能夠樹立“健康飲食”的發(fā)展意識。加大對健康食品的監(jiān)督和宣傳力度。要進一步落實食堂食品安全監(jiān)督管理工作，落實崗位責任制度和安全責任制度。進一步強化食堂工作人員和教師對“食品風險事故”的掌握工作，避免“4?22”食品事故再次發(fā)生。

要配備專門的衛(wèi)生責任檢查小組提前建立一套完善的風險預警制度，對中小學食堂衛(wèi)生工作進行定期或突擊檢查。進一步加強采購管理和財務管理的相互協(xié)調(diào)，并成立專業(yè)的采購督查小組，確保食堂的事物價格經(jīng)濟實惠、發(fā)展合理。要使食堂的利潤掌握在可控的范圍內(nèi)，形成全面的食品衛(wèi)生監(jiān)督。

第6篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

關鍵詞 新生態(tài)農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；戰(zhàn)略

中圖分類號 F713.36 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）09-0305-03

Abstract In recent years，with the increasing demand for various domestic and foreign agricultural products，the accelerating change in consumption structure of agricultural products and the rapidly rising demand for processed food，the progress of agricultural science and technology，the continuous improvement of agricultural production in terms of its scale，standard and organization. The new eco-agriculture begins to flourish. The development situation of green and organic agricultural products and highly processed products from them is getting better and better，and the extension of the eco-agricultural chain brings more and more economic and social benefits. Development of the new eco-agriculture and extension of its industrial chain have become an irresistible trend. The paper focused on the content of new eco-agricultural chain and the significance of its development，described its development prospect and today's situation，and provided actual cases to analyse and elaborate on all the aspects of new eco-agriculture.

Key words new eco-agriculture；extension of the agricultural chain；industrial development；strategy

1 新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要種類，從初級農(nóng)產(chǎn)品開始，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，是與初級農(nóng)產(chǎn)品相關的產(chǎn)業(yè)群所組成的網(wǎng)絡結構。在實際的生產(chǎn)中，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)在具體的不同農(nóng)產(chǎn)品方面。農(nóng)產(chǎn)品相關產(chǎn)業(yè)鏈的長度和寬度主要是由農(nóng)產(chǎn)品的生物特征和經(jīng)濟特性來決定的。

新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其具有自身特點。新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)使用工業(yè)提供的生產(chǎn)資料、運用現(xiàn)代科學技術、采用先進設備、優(yōu)化生產(chǎn)方法，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提高產(chǎn)品科技含量、擴大銷售渠道，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從簡單的作坊式生產(chǎn)向規(guī)模化經(jīng)營轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量的需要，只要將培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條一以貫之地抓下去，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，那么農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就一定會有質(zhì)的飛躍。

2 新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目簡介

2.1 項目概況

利用科技對山區(qū)農(nóng)村開展培育，進行有機農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，旨在增加其利潤空間，建立有機品牌，運用實體店，O2O線上線下的營銷，CRM客戶管理維護銷售體系。同時促及新農(nóng)村建設，促進經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)，激發(fā)新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的生命力[1-2]。

2.2 項目主要研究方向及內(nèi)容

打破以往農(nóng)產(chǎn)品本地生產(chǎn)本地銷售的狀況，建立全新的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提升農(nóng)副產(chǎn)品的利潤空間。例如將初級農(nóng)產(chǎn)品在當?shù)氐钠髽I(yè)制成果蔬汁或者提取其營養(yǎng)素制成保健品、藥品。對于家禽水產(chǎn)類進行屠殺，制成有機熟食，采用新型的銷售模式，重視產(chǎn)品的包裝和推銷，采用O2O線上銷售線下消費的有機結合對于易腐產(chǎn)品利用冷鏈運輸網(wǎng)，CRM客戶管理體系實現(xiàn)吸引新客戶，保留老客戶，將已有客戶轉(zhuǎn)化為忠實客戶。最終使農(nóng)民在生產(chǎn)和加工的環(huán)節(jié)中獲取更多的收益，推動現(xiàn)代化新農(nóng)村建設。

3 項目內(nèi)部條件分析

3.1 項目的資源

3.1.1 人力資源。目前農(nóng)業(yè)類高等院校院校的發(fā)展，為市場提供了大量的新型技術型人才，主要以80、90后為主的高校畢業(yè)生，其具有敏銳的市場洞察力和持有前沿的科研技術，可以源源不斷為新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸注入生命力[3]。

3.1.2 土地資源。我國地大物博，資源種類多樣。結合當?shù)貙嶋H具體情況具體分析來制定發(fā)展方案，不論是海拔較高、地勢復雜的西部地區(qū)，還是東西過渡的中部地區(qū)，抑或是資源較為豐富、土壤肥沃、水汽豐富、地勢較為平緩的東部地區(qū)都可以選擇適合當?shù)胤N植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

3.2 項目核心創(chuàng)新點

一是在原有的初級農(nóng)產(chǎn)品銷售的基礎上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品加工成即食食品、保健品等，使農(nóng)副產(chǎn)品的利潤最大化。二是將科學技術引入農(nóng)產(chǎn)品的培育和生產(chǎn)中，打造綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品食品鏈條，建設新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。三是具備品牌意識，在生產(chǎn)和加工的過程中，不斷發(fā)揮品牌的力量，從單純的農(nóng)產(chǎn)品原料供給變?yōu)楫數(shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品銷售，建設地域性品牌。四是打破自產(chǎn)自銷的傳統(tǒng)模式，運用新興的營銷方式，采用O2O，將實體店銷售與網(wǎng)絡購買結合起來，運用線上銷售和線下消費，打破農(nóng)產(chǎn)品銷售的時空限制。五是CRM客戶管理體系穩(wěn)定銷售對象。運用冷鏈物流等現(xiàn)代科技克服長途運輸?shù)谋锥恕Ａ抢卯數(shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來推動第二、三產(chǎn)業(yè)，如開發(fā)當?shù)氐穆糜钨Y源，開設農(nóng)家樂活動，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

4 項目的SWOT分析

4.1 優(yōu)勢

4.1.1 增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長，初級農(nóng)產(chǎn)品被加工，產(chǎn)品的外部特征和物化特征發(fā)生改變，功能增加、作用增大，在原材料不變的情況下，能夠獲得更多更好的最終產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品的附加值增加，同樣投入的條件下，獲得更高的剩余價值[4-5]。

4.1.2 增加就業(yè)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠吸收更多的勞動力就業(yè)，對于解決結業(yè)問題具有重要意義。

4.1.3 形成“以工促農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”的新型模式的構建。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構建是社會主義新農(nóng)村建設的重要實現(xiàn)形式，貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈構建是對“以工促農(nóng)”“以城帶鄉(xiāng)”社會主義新農(nóng)村建設戰(zhàn)略的具體落實和貫徹，對推進郊區(qū)新農(nóng)村建設，進而實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展具有一定的理論意義和實際應用價值。

4.2 劣勢

4.2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條在我國發(fā)展極不平衡，不同地區(qū)之間、不同產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈之間存在較大差異。從地區(qū)來看，我國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條東部地區(qū)發(fā)展較好，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后。從具體產(chǎn)業(yè)鏈條來看，政治、經(jīng)濟、地理位置、文化、傳統(tǒng)習慣等因素對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展都有影響，不同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條不同。

4.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展能力較差。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)鏈接并不緊密，信息交流不充分，常常會出現(xiàn)前一環(huán)節(jié)的產(chǎn)品與后一環(huán)節(jié)的需要不適應，即一方面產(chǎn)業(yè)過剩，而另一方面則是需求得不到滿足，導致農(nóng)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展能力不夠。

4.2.3 信息滯后影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場化步伐。農(nóng)民獲取市場信息的渠道少，市場信息十分滯后，對市場的把握不準確，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場脫節(jié)，導致農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題凸顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸。可能會間斷，更有可能停滯發(fā)展。

4.3 機會

4.3.1 消費拉動。我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，人均GDP不斷上升，進入食品消費結構加快變化和加工食品需求迅速上升的階段，為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。

4.3.2 政策推動。中央對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收非常重視，出臺了相關政策刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施了重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。

4.3.3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動。隨著我國農(nóng)業(yè)結構的變化，以標準化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)為特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸推進，在保障農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎上，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。

4.3.4 科技驅(qū)動。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和助力。隨著我國科學技術的不斷發(fā)展，發(fā)酵工程、酵工程、膜技術、超臨界萃取技術、微電子技術等現(xiàn)代技術與裝備和一些新材料研究不斷取得新的突破，為發(fā)展農(nóng)業(yè)品加工技術提供了重要條件。

4.4 威脅

4.4.1 從產(chǎn)品質(zhì)量上看。從農(nóng)產(chǎn)品的種類來看，我國農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。農(nóng)產(chǎn)品收獲后經(jīng)過簡單加工就進入市場，加工效率低、附加值低，經(jīng)濟效益低下。

我國農(nóng)貿(mào)市場交易的對象多為初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品大多為同質(zhì)產(chǎn)品、普通產(chǎn)品，原料型產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工普遍存在但僅僅是粗加工，加工效率低，低產(chǎn)品附加值現(xiàn)象屢見不鮮。

4.4.2 從產(chǎn)品意識上看。在現(xiàn)實的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中，農(nóng)產(chǎn)品很少進行包裝，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌少，特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度更少。

4.4.3 從價格策略上看。農(nóng)產(chǎn)品分類非常粗，大多以統(tǒng)一價格進行銷售。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下2點：一是商品意識差，沒有市場營銷的理念，不能準確對市場進行定位。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中環(huán)節(jié)過多，消費者的需求不能及時反饋。

4.4.4 從交易方式上看。我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以銷地產(chǎn)地，批發(fā)市場較小，規(guī)模小且不集中，這無疑增加了農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易仍然占有很大比例，新興的交易方式還沒有普遍運用[6-7]。

4.4.5 粗放型經(jīng)濟仍占很大比重。在效益農(nóng)業(yè)發(fā)展各要素中，大部分農(nóng)民經(jīng)營規(guī)劃規(guī)模過小、經(jīng)營管理粗放、農(nóng)業(yè)科技整體水平不高、農(nóng)產(chǎn)品附加值不高、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模較小、科技成果應用的空間較窄、利用新技術的能力差、經(jīng)營管理粗糙，農(nóng)產(chǎn)品附加值自然不會高。

5 項目的目標

5.1 預期成果

作為新時期發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其延伸的產(chǎn)業(yè)會帶來的效益是無限的，創(chuàng)辦有機綠色農(nóng)業(yè)，延長初級農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，利用科學技術提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)效益，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值利益的最大化，推動傳統(tǒng)的分散式農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖向集約型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。采用新型的銷售渠道，改變傳統(tǒng)銷售模式，建立起現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)銷售體系，運用現(xiàn)代運輸技術保證產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良和食用安全，減少產(chǎn)業(yè)鏈上的損失，利用現(xiàn)代化管理體系保證農(nóng)產(chǎn)品銷售的穩(wěn)定。

延長產(chǎn)業(yè)鏈的同時，會增設崗位，帶動就業(yè)，推動當?shù)囟⑷a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使當?shù)亟?jīng)濟的良性循環(huán)，促進新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設。

5.2 戰(zhàn)略目標

對山區(qū)資源土地進行集約開發(fā)，將現(xiàn)代科技運用于農(nóng)產(chǎn)品的有機綠色種植和養(yǎng)殖。研究主要是關注延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，對農(nóng)副產(chǎn)品進行深加工，將果蔬制成果汁，家禽水產(chǎn)類制成有機熟食，利用冷鏈物流網(wǎng)，嚴格要求產(chǎn)品質(zhì)量，在國內(nèi)銷售的基礎下面向國外市場，克服以往農(nóng)產(chǎn)品初級收購所帶來的利潤低下、資源不能夠充分利用的弊端；將科學技術與農(nóng)產(chǎn)品的深加工進行有機結合，利用冷鏈克服運輸弊端；樹立品牌意識，將本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為特色產(chǎn)業(yè)，推動當?shù)匦罗r(nóng)村建設；利用新型銷售模式，打破以往被地域限制和交通不便造成銷售受限的弊端；提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量、增加銷售渠道、擴大銷售范圍。

6 項目典型案例分析：天津薊縣的“一村一品”有機生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

6.1 典例地區(qū)背景概述

天津市薊縣有機生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條是典型的生產(chǎn)部門延伸模式，該模式適用于農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，在農(nóng)業(yè)種植基地和農(nóng)戶共同組成的產(chǎn)業(yè)集群的基礎上向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。

薊縣位于天津北部，毗鄰北京，交通通達度高、通訊便利、物產(chǎn)資源豐富、名勝古跡眾多。由于屬于燕山山脈，北部群山包圍，景色優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，是國務院確定的全國首批沿海開放縣。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在很多優(yōu)勢：境內(nèi)50%的土地為山地和丘陵，且地下水源充足，地勢北高南低，是個半山區(qū)縣。屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風型氣候，大氣、土壤、水質(zhì)均符合國家綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境標準，且各種指數(shù)均達到國家環(huán)境質(zhì)量以及標準，是進行有機綠色食品研究和開發(fā)的最佳地段。

近年來薊縣大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。抓好標準化，產(chǎn)品國際化的生產(chǎn)，對產(chǎn)品生產(chǎn)能進行全質(zhì)量控制，創(chuàng)出了企業(yè)連基地，基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)加銷一條龍模式，薊縣的生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈的發(fā)展路徑是在豐富資源的基礎上形成了農(nóng)產(chǎn)品種植和再加工的產(chǎn)業(yè)群，繼而促進了下游的農(nóng)產(chǎn)品加工、配送、銷售業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進而使得效益最大化，增加附加值。

目前薊縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品公司數(shù)量不斷增加，公司規(guī)模不斷壯大，銷售渠道不斷擴大，通過發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，使企業(yè)不斷壯大，同時帶動農(nóng)民增收。

6.2 瑩麗酸棗汁

瑩麗牌果蔬汁是薊縣近幾年迅速發(fā)展和擴大規(guī)模的代表，是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)秀代表，其經(jīng)營模式是十分值得研究和借鑒的。其屬于天津市薊縣隆興食品有限公司，坐落于薊縣北部山區(qū)的千年古鎮(zhèn)――下營鎮(zhèn)。2001年建廠，占地1.67 hm2。現(xiàn)有水果罐頭、果蔬汁飲料加工生產(chǎn)線2條，可加工生產(chǎn)野生酸棗汁、鮮桃汁、草莓汁、蘋果醋、山楂醋等多種果蔬汁飲料，年綜合加工能力1萬t。

6.2.1 企業(yè)介紹。瑩麗牌野生酸棗汁為公司的主導產(chǎn)品，現(xiàn)已銷往北京、天津、石家莊、長春、唐山、包頭等城市和地區(qū)，深受消費者的青睞。酸棗汁飲料剛一面市就受到了眾多消費者的歡迎，并且在2008年首屆天津市食博會上榮獲“消費者最喜愛的產(chǎn)品”稱號。

筆者親自實地考察，公司所在地無任何污染，緊鄰綠色食品果蔬生產(chǎn)基地，以優(yōu)質(zhì)的山泉水為生產(chǎn)水源。公司擁有與生產(chǎn)加工相配套的先進的檢測，能夠進行理化、重金屬、微生物相關檢測。

6.2.2 企業(yè)與農(nóng)戶鏈接的重要模式。企業(yè)與農(nóng)戶鏈接，不僅只存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，而且廣泛存在并且發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應等領域。

6.2.3 企業(yè)經(jīng)營模式和盈利模式。公司建設在原材料產(chǎn)地，且部分由農(nóng)民收購進行產(chǎn)品再加工，部分則由自己生產(chǎn)加工，這樣就減少了運輸過程中的費用和損失，極大限度地保障了農(nóng)民與企業(yè)的利益。企業(yè)為達到效益最大化會將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延長到最大，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品本身的最大價值，盡可能地增加其產(chǎn)品附加值，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式不斷進行優(yōu)化。

6.3 薊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展劣勢

6.3.1 人才隊伍薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸開發(fā)是以新技術應用為支撐的新興產(chǎn)業(yè)，擁有一支較強的人才隊伍是發(fā)展薊縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的基本條件。而薊縣人才隊伍薄弱。

6.3.2 資金短缺。資金是重要的生產(chǎn)要素之一，投資的多少對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。與傳統(tǒng)的初級農(nóng)產(chǎn)品相比，新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸需要更多的資金投入，重點是農(nóng)業(yè)基礎設施和專業(yè)生產(chǎn)設備的投資建設。資金短缺也是制約薊縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

6.3.3 科技開發(fā)能力較弱。新生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是一個科技含量很高的產(chǎn)業(yè)形式，發(fā)展它必須依靠先進的科學技術和成果。就拿薊縣的有機小雜糧來說，就必須在科學育種、管理、包裝等工序加以控制。從現(xiàn)狀來看，薊縣的科技開發(fā)能力還不強。一方面，薊縣縣域內(nèi)沒有科研機構，從事科研開發(fā)的科技人員也很少；另一方面，薊縣產(chǎn)業(yè)鏈深加工的自主研發(fā)能力受人才、設備的約束。

6.3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術會受很多因素影響。會受地理環(huán)境，氣候條件等自然因素的影響較大，其產(chǎn)品質(zhì)量和可能性較差，因此技術性能往往會發(fā)生一定的偏差，整合的難度大，生產(chǎn)的滿足程度會有所降低。

6.4 以薊縣為例，結合當?shù)貙嶋H自主開發(fā)新產(chǎn)品與開拓銷售渠道

6.4.1 延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。包括野蘑醬、蘋果醋、藍莓汁、柿餅、山楂果脯制品、棗夾核桃等產(chǎn)品。薊縣盛產(chǎn)藍莓、核桃、蘋果、山楂等農(nóng)產(chǎn)品，但此類農(nóng)產(chǎn)品在初級層面上直銷市場，產(chǎn)品本身的價值并沒有增加多少，如果銷售信息不通暢或者其他外界因素變化，很容易導致豐產(chǎn)后的滯銷，例如2015年冬季的薊縣蘋果滯銷。但是如果進行生產(chǎn)鏈的延長，加工成蘋果醋等產(chǎn)品，會大大增加產(chǎn)品本身的價值，會相應地產(chǎn)生很好的社會及經(jīng)濟效應。

6.4.2 開拓銷售渠道。深加工后的有機農(nóng)產(chǎn)品銷售方向及銷售渠道分別是超市、專賣店、禮品市場、網(wǎng)絡銷售、餐飲行業(yè)及出口業(yè)務。一是超市和專賣店。超市是針對個人消費者的主要渠道，發(fā)展前景良好。在大型連鎖超市，如家樂福、沃爾瑪?shù)龋S多有機農(nóng)業(yè)品牌設有專門的銷售柜臺。二是禮品市場。禮品市場是有機農(nóng)產(chǎn)品最重要的銷售渠道之一，這些作為禮品的有機農(nóng)產(chǎn)品往往需要進行專門包裝，主要通過直銷或?qū)ｉT的分銷網(wǎng)銷售。三是電子商務助力有機農(nóng)產(chǎn)品市場。隨著電子商務的發(fā)展，借助其開放性、低成本、高效率等優(yōu)勢，有機農(nóng)產(chǎn)品的營銷出現(xiàn)了一個新途徑。目前已很好地運用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售中，網(wǎng)絡銷售已經(jīng)占總收入很大的一部分。四是開設直營店打造有機農(nóng)產(chǎn)品品牌。以建設直營店的方式來進行有機農(nóng)產(chǎn)品的銷售不僅可以延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的終端，與消費者直接對接，還可以打造有機農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升自己的利潤空間。五是進駐餐飲行業(yè)。可以瞄準消費者前沿的飲食動態(tài)，進入各大餐飲行業(yè)進行銷售，突出原生態(tài)、有機、健康的深加工農(nóng)產(chǎn)品食品理念，打造健康的飲食需求理念，在餐飲行業(yè)會發(fā)掘出很大的潛力。六是進行出口貿(mào)易。要敏銳地洞察到國際農(nóng)產(chǎn)品消費需求的前沿，可以針對不同國家的不同飲食愛好及食品要求生產(chǎn)相應的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，從而進行出口貿(mào)易拓寬銷售渠道。

7 項目的未來前景

生活在改革開放后不斷發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟下，目前正在全面建成小康，由此看來，人們的生活水平都在不斷提高。從飲食層面來看，對于食物的要求也越來越高，人們在不斷提高的生活質(zhì)量中逐步尋找符合自身選擇要求的產(chǎn)品。其中農(nóng)產(chǎn)品是最為重要的一項，它的挑選標準具有舉足輕重的作用。而現(xiàn)在人們生活節(jié)奏快，已不滿足于初級農(nóng)產(chǎn)品，更加青睞健康、天然深加工的美味農(nóng)產(chǎn)品。

商品的供需問題是相輔相成的，在此也亦是如此。市場需求量的增加，市場就會進行生產(chǎn)，而目前隨著國家對農(nóng)業(yè)的重視，出臺的政策和對于精通農(nóng)業(yè)技術類人才的政策越來越多，未來市場深加工的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量也會不斷增長和提高。新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈延伸的未來前景及未來消費市場會在發(fā)展中不斷地成長與壯大。

8 參考文獻

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第7篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

紫鵲界梯田位于湖南省新化縣水車鎮(zhèn)，雪峰山脈奉家山體系中部，總面積115.5平方公里，景區(qū)內(nèi)有梯田8萬多畝，主峰高程1585.2m，從海拔500m到1200m的山坡上有600多級梯田，約10多萬丘，共計5.9萬畝，其地勢之高，規(guī)模之大，形態(tài)之美，堪稱世界之最，正在申報吉尼斯記錄。

紫鵲界紫米是一種罕見的堿性米，也稱為紫香米、黑香米。生長在全國著名風景區(qū)紫鵲界梯田，米粒呈四色，以紫色為主，含有豐富的氨基酸和廣泛的微量元素。在一顆稻谷上可以長出四種顏色的米粒，非常罕見。分別是紫，黑，黃，紅，其中紫色的居多。紫鵲界紫米和市面上普通的紫米相比，顏色更加豐富，是天然弱堿性有機大米，其營養(yǎng)成分更高，因為人體自身存在著三大平衡系統(tǒng)，即體溫平衡、營養(yǎng)平衡和酸堿平衡，其中酸堿平衡是指人體體液的酸堿度維持在PH值7.35～7.45之間，也就是說健康的體內(nèi)環(huán)境是呈弱堿性的。紫鵲界紫米生長在世界5大梯田之一紫鵲界梯田上面，無法量產(chǎn)，彌足珍貴。

2 景觀農(nóng)業(yè)基本情況

2.1 獨特的水稻生態(tài)環(huán)境

紫鵲界季風氣候明顯，雨水豐富。紫鵲界地處湘中丘林向湘西山區(qū)的過渡帶，地形復雜，山巒高差大，四季分明，年平均降雨達1700mm。 受陽光充分沐浴，歷年日照時數(shù)達1345.6小時。梯田遍布高達1200米的中低山、北東―南西向一面坡上，對面寬闊的錫溪河谷和平地丘陵地帶。當?shù)鬲毺氐幕◢弾r山體，形成優(yōu)良的蓄水保水系統(tǒng)工程。其巖底堅實、少裂隙、不透水，土地系砂巖、花崗巖風化物發(fā)育成的黃沙土、紅沙土、麻沙土，吸水性能好，土壤吸收雨水，又均勻均時滲出（經(jīng)沙土凈化后的水質(zhì)呈弱堿性）。景區(qū)空氣相對濕度很大。景區(qū)土壤富含各種礦物質(zhì)，紫米本身呈弱酸性，若生長的土壤富含礦物質(zhì)和灌溉的水質(zhì)呈弱堿性，將使紫米酸堿度趨于中和或者呈現(xiàn)弱堿性。景區(qū)本身良好的自然條件（水、土、陽光）及最佳組合使其擁有著獨特的“水稻生態(tài)環(huán)境”，可種植優(yōu)質(zhì)紫米。

2. 2“紫鵲界貢米”獲得中國農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證

2010年3月8日由國家農(nóng)業(yè)部正式頒證，目前已獲認證的稻谷產(chǎn)品僅只有3處：四川再生稻、重慶西南米、紫鵲界貢米（貢米：又稱為紫米或紫糯米）。紫鵲界貢米農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護范圍：以紫鵲界為中心的水車鎮(zhèn)、文田鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)。地理坐標為東經(jīng)110°01′-110°52′，北緯27°40′-27°45′。

2.3 紫鵲界專業(yè)合作社保證品質(zhì)

紫鵲界專業(yè)合作社探索現(xiàn)代種糧機制，實現(xiàn)了5大體系：糧食全產(chǎn)業(yè)鏈服務體系（科研、種子、化肥、農(nóng)藥、加工、糧機、貿(mào)易）；科學種糧培訓體系（傳授種子、肥料、農(nóng)藥等糧食生產(chǎn)的科學知識）；品牌化管理體系（制訂品牌質(zhì)量管理標準）；糧食附加值提升體系（依托本身的科技優(yōu)勢）；標準化生產(chǎn)體系（生產(chǎn)全過程標準化管理；定期和不定期監(jiān)控有機種植條件）。合作社通過與紫鵲界農(nóng)戶合作簽訂協(xié)議，保證了紫米品質(zhì)，同時增加了當?shù)剞r(nóng)戶的收益。

3 打造景觀農(nóng)業(yè)的建議

3.1 實施規(guī)模化經(jīng)營，提高生產(chǎn)效率

實踐證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，是以成片規(guī)模化種植為基礎條件的，只有實現(xiàn)了規(guī)模化種植，才能推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機械化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。專業(yè)合作組織進行管理經(jīng)營，可以有效克服小農(nóng)經(jīng)濟的弊端，促進農(nóng)業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)質(zhì)量和效益的提高和統(tǒng)一。要實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必須以農(nóng)業(yè)技術為支撐，所以應聘請湖南省農(nóng)業(yè)技術推廣站和區(qū)種植中心的農(nóng)業(yè)專家對紫米種植全程進行技術指導，并組織耕種人員和管理人員到墨江學習紫米種植技術和管理經(jīng)驗，這樣不僅能大大提高了紫米的產(chǎn)量，實現(xiàn)了豐產(chǎn)豐收。同時，滿足了人們對安全健康綠色食品的需求。

3.2 探尋農(nóng)業(yè)多種功能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合

開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度拓展，在實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的基礎上，拓展農(nóng)業(yè)的生活功能和生態(tài)功能。因此，在實施規(guī)模化經(jīng)營、提高生產(chǎn)效率的同時，注重發(fā)掘農(nóng)業(yè)的綜合價值從而實現(xiàn)了一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)的有機融合。

發(fā)展旅游業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)三產(chǎn)融合。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，人們的消費觀念、消費結構正在發(fā)生顯著變化，親近大自然、放松心情正在成為都市人休閑度假的首選，因此，景觀農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值既要有賞心的自然氛圍，又要有悅目的田園景觀，既能駐足觀看，又可親身體驗。鑒于此，紫鵲界進行景觀建設，結合梯田特有的景觀，經(jīng)過精心策劃，使梯田在保持田園鄉(xiāng)土氣息的前提下突出了大面積“一稻四色”的觀賞效果，同時帶動周邊餐飲業(yè)等其他行業(yè)的蓬勃發(fā)展，這樣旅游業(yè)得到了大幅度增收并極大提升了紫鵲界景區(qū)的知名度和美譽度。把農(nóng)作物的觀賞價值和經(jīng)濟價值有效融為一體，使農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)豐收的同時也獲得旅游產(chǎn)業(yè)的豐收，實現(xiàn)了一產(chǎn)與三產(chǎn)的有機融合。

延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一產(chǎn)二產(chǎn)融合。有了優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，應該積極探索農(nóng)產(chǎn)品加工路徑，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，不斷提高產(chǎn)品附加值。第一，搶占農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的高端。建議與知名食品廠建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，共同挖掘紫米的綜合價值，依托知名食品廠先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理模式，生產(chǎn)加工紫米系列產(chǎn)品，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，也就提高了經(jīng)濟收益。第二，延長銷售半徑。在做好常規(guī)銷售的同時，依托紫鵲界豐富的旅游資源，把紫米系列產(chǎn)品打造成紫鵲界特色產(chǎn)品并作為旅游紀念品出售，進一步提高了收益，實現(xiàn)了從美景到美味，從農(nóng)業(yè)到工業(yè)，打造了精彩紛呈的觀光農(nóng)業(yè)范本，實現(xiàn)了一產(chǎn)和二產(chǎn)的有機融合。

4 結語

農(nóng)業(yè)景觀化發(fā)展是新農(nóng)村建設規(guī)劃的核心和基礎。大力發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)是破解“三農(nóng)”問題的突破口，非常適合紫鵲界紫米銷售的特點。興建農(nóng)業(yè)觀光園，開展當?shù)芈糜危粌H增加了農(nóng)民收入，而且提升了紫鵲界建設的審美品格，從而使當?shù)氐奈幕靡詡鞒小?/p>

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第8篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

精心打造西部休閑度假第一城

——都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展的實踐與探索

 

生態(tài)旅游是針對旅游業(yè)對環(huán)境的影響而產(chǎn)生和倡導的一種全新的旅游方式，是生態(tài)學、旅游學和社會學等多種學科有機結合的新興學科。生態(tài)旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真，充分體現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一，而且貫穿了以人為本思想，是科學發(fā)展觀在旅游產(chǎn)業(yè)中的具體體現(xiàn)。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅有利于優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)品結構，促進資源實現(xiàn)市場價值，而且對提高城市知名度，強化旅游“富民”功能，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、都江堰市生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，奠定了都江堰市生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的基石

都江堰市地處成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地與青藏高原的結合部，地貌兼具平原、丘陵、山區(qū)等多種形式，是中國西部兩大地形階梯的轉(zhuǎn)折點，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、生活等用水的唯一源頭，被稱為川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的綠色生態(tài)屏障。同時，都江堰市是國家級生態(tài)示范區(qū)，市內(nèi)兩大植物區(qū)系交匯，其生物多樣性具有全球典型性的極高價值。擁有2處世界世界遺產(chǎn)（都江堰、青城山）、1處國家級自然保護區(qū)（龍溪—虹口國家級自然保護區(qū)）和1處國家森林公園（龍池國家森林公園），總面積17911.5公頃，其中，龍池原始森林和龍溪—虹口國家級自然保護區(qū)是我國離特大城市最近的原始森林和國家級自然保護區(qū)。境內(nèi)有重要景觀33處，有國寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動植物3012種，1994年被中科院列為全國生物多樣性五大基地之一。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、豐富的旅游資源，不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地，而且“生態(tài)牌”已成為市域可供長期利用十分可觀的無形資產(chǎn)，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿驼T人魅力。

（二）良好的發(fā)展基礎，拓展了都江堰市生態(tài)旅游增長的巨大空間

近年來，都江堰市堅持以生態(tài)學和生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導，注重經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相結合，以推進生態(tài)環(huán)境建設為先導，確立了“堅持可持續(xù)發(fā)展，建設生態(tài)文化旅游城市；堅持防治結合，營造綠色人居環(huán)境城市；堅持依法行政，塑造環(huán)境管理精品城市”的環(huán)境方針和“建立綠色政府、經(jīng)營綠色城市、發(fā)展綠色經(jīng)濟、推廣綠色生活、倡導綠色文明”的發(fā)展目標，著力構建綠色經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，走出了一條富有都江堰特色的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展道路，有力地促進全市生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——全力構筑綠色生態(tài)屏障。堅持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以改善和提高全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步為目的，積極探索并不斷完善生態(tài)建設和環(huán)境保障體系，認真實行綜合決策、統(tǒng)一監(jiān)督與齊抓共管、環(huán)境投入、公眾參與四項制度，強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、投入、宣傳、科技四個關鍵環(huán)節(jié)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善和優(yōu)化。近年來，全市大興植樹造林，大力實施“長防”工程、“天保”工程和退耕還林（草）工程，新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面，采用“騰地造綠，破墻透綠，借地還綠，見縫插綠”等多種方式相結合的辦法，努力擴大城市公共綠地面積，建成了“一個綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統(tǒng)，形成了以“大環(huán)境為依托、公共綠地為重點，道路河堤綠化為骨架，專用綠地為補充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達54.02%，森林覆蓋率達53.86%，總綠化率為94.73%。2000年，都江堰生態(tài)示范區(qū)建設通過了國家驗收，獲得“人間天堂都江堰”的美譽。2001年，都江堰市政府系統(tǒng)及都江堰景區(qū)、青城山景區(qū)順利通過ISO14001環(huán)境管理體系認證，獲得了通往國際社會的“綠色名信片”，在全國縣級政府系統(tǒng)首開先河。2003年，成功通過國家園林城市驗收。

——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態(tài)與人文精神完美結合的經(jīng)典巨作、當今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態(tài)型水利工程－都江堰為核心的都江堰景區(qū)；以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國道教發(fā)祥地青城山景區(qū)；以自然環(huán)境獨特，山巒重疊，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、險、幽、雄為一體，春看杜鵑，夏避酷暑，秋觀紅葉，冬賞冰雪的龍池景區(qū)。二是打造生態(tài)休閑度假旅游精品。充分利用獨特的內(nèi)陸山水田園風光、優(yōu)良的植被、水和空氣，突出生態(tài)特色和川西民居的優(yōu)雅舒適風格，建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點的一批生態(tài)旅游休閑度假區(qū)，實現(xiàn)了由過去傳統(tǒng)的“點”發(fā)展向片區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結合轉(zhuǎn)變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山，前擁萬頃平疇，既有河渠縱橫的“水城神韻”，又有錯落有致、高低起伏的“山城風彩”，按照自然風光、歷史文化、現(xiàn)代文化三者和諧統(tǒng)一、相得益彰的要求，精心組織城市建設，實施了城市總體風貌改造、綠色通道和節(jié)點建設工程，配套城市服務功能，增點留客，使之成為旅游經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體，積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉(zhuǎn)變，高起點策劃、高質(zhì)量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項目，增加了參與性、娛樂性旅游項目，豐富了旅游精品內(nèi)容。目前，全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態(tài)保護區(qū)三大各具特色的著名景區(qū)，培育了以千年古堰無壩生態(tài)水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國家級自然生態(tài)保護區(qū)（國家級森林公園）品牌為代表的世界級旅游精品，都江堰市的旅游產(chǎn)業(yè)已成為城市經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，初步形成了旅游與生態(tài)、人文環(huán)境等相互協(xié)調(diào)的市域經(jīng)濟發(fā)展模式。

——強化基礎設施建設。結合生態(tài)旅游城市建設，擴張拉動全市經(jīng)濟發(fā)展，近年來，都江堰市投入巨資，先后實施了成灌高速公路出口開放整治工程，S106線旅游路綜合整治工程，建成混凝土路面高等級旅游公路68.3公里，瀝青路面84.9公里，游山道125公里，日供水能力達萬噸的旅游區(qū)自來水廠4座，變電所3座，高低壓配電線路134公里，郵電所3個，開通國際國內(nèi)直拔程控電話1800多門，移動電話基站3處，景區(qū)大型停車場9處。旅游基礎設施不斷完善，綜合接待能力進一步增強。

——全面實施環(huán)境綜合整治。從1999年起，都江堰市開展了申報都江堰—青城山世界遺產(chǎn)工作，對都江堰、青城山及其周邊環(huán)境實施了有史以來投資最大、效果最好的環(huán)境整治，共投入2.06億元，搬遷民宅1097戶，拆遷和關閉景區(qū)內(nèi)企業(yè)、礦山61家，搬遷學校1所，拆遷總面積達28萬平方米，經(jīng)過整治，還遺產(chǎn)地以自然、歷史的本來面目，景區(qū)面貌煥然一新。2002年—2003年，我們按照省委、省政府要求，投入5000多萬元，在城區(qū)景區(qū)開展了為期近一年的環(huán)境秩序綜合整治，依法關停了市域內(nèi)所有不法排污企業(yè)和最后7家小煤窯。2003年非典防控期間，我們抓住游客稀少的時機，變不利因素為有利因素，拆除了青城后山又一村上千平方米的亂修亂建房屋，并按城市總體風貌和山鄉(xiāng)民居特色要求進行了全面改造。

——積極推進旅游管理體制創(chuàng)新。成立了都江堰市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，強化對全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合決策和監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一營銷，在景區(qū)制定并嚴格執(zhí)行了旅游經(jīng)營資格準入、環(huán)境保護等方面的制度。同時，按照旅游資源國家所有，政府管理，企業(yè)經(jīng)營的三權分離思路，于2003年成功對青城外山實施了旅游開發(fā)權轉(zhuǎn)讓，并著手制定市域內(nèi)各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游發(fā)展規(guī)劃，精心對項目進行策劃、包裝，吸引社會資本參與開發(fā)，著力探索旅游開發(fā)“國有民營”的新路子。

­——促進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。堅持旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的合理“嫁接”，以發(fā)展農(nóng)家生態(tài)休閑旅游、無公害農(nóng)產(chǎn)品、旅游商品等為重點，實施了都江堰－青城山農(nóng)業(yè)生態(tài)示范觀光帶，規(guī)范了臨近旅游景區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)初具規(guī)模的農(nóng)家生態(tài)休閑度假旅游接待點，重點發(fā)展了以川芎為主的中藥材、以紅陽獼猴桃為代表的優(yōu)質(zhì)水果、以苦丁茶和優(yōu)質(zhì)花卉苗木等為特色的旅游商品，今年4月，青城鎮(zhèn)成功通過全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點驗收。同時，積極引導和扶持關停的“五小”企業(yè)投資生態(tài)旅游業(yè)，使一批過去經(jīng)營小煤窯、小礦山、小石灰窯等業(yè)主成為發(fā)展生態(tài)旅游的生力軍。

（三）巨大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應——促進以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)快速增長。

生態(tài)旅游的快速發(fā)展，給交通運輸、商貿(mào)流通、金融保險、信息通訊、餐飲服務等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好機遇，我市緊緊抓住這一契機，加快各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動發(fā)展，目前，全市擁有各類賓館、飯店、度假山莊等200多家（其中，四星級飯店3家、三星級飯店3家、二星級飯店6家），總床位達2萬多張；“農(nóng)家樂”約1250余家，直接從業(yè)人員近1.5萬人；旅行社6家，旅行社門市部9家，導游56人，景區(qū)講解員200多人；旅游客運公司、出租車公司28家，車輛830余輛；景區(qū)旅游觀光索道4條；星級餐館1家；旅游商品加工貿(mào)易區(qū)1個，“食、住、行、游、購、娛”六大基礎產(chǎn)業(yè)要素規(guī)模正逐步壯大。2003年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例已由2001年的15.8：38.6：45.6調(diào)整為2003年的12.5：44.7：43.4。今年以來，我市旅游業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，1—3月，接待游客58.67萬人次，同比增長23.5%，實現(xiàn)門票收入1495萬元 ，同比增長67.8%，旅游綜合收入1.49億元，同比增長60.3%。產(chǎn)業(yè)結構更加合理，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。

二、生態(tài)旅游發(fā)展存在的主要問題

生態(tài)旅游是一項新的旅游發(fā)展理念和模式，有一個在實踐中不斷探索、總結和完善的過程，從目前的發(fā)展態(tài)勢來看，主要存在以下問題。

一是缺乏對發(fā)展生態(tài)旅游的理性認識。“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”的觀念還比較流行。因而在發(fā)展過程中，一些地方重視對旅游資源的開發(fā)，而忽視旅游本身對環(huán)境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時，其認識上的差距和行為上的不當，就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇甚至激化旅游與資源、環(huán)境的矛盾。

二是缺乏系統(tǒng)的生態(tài)旅游專業(yè)規(guī)劃。高起點、高水平的規(guī)劃，是生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和打造旅游精品的基礎。然而，在開發(fā)中，許多地方重視旅游本身及相關產(chǎn)業(yè)的布局規(guī)劃，而忽視生態(tài)建設規(guī)劃。在景觀設計上，沒有充分體現(xiàn)人性化和生態(tài)化設計理念，以致許多建構物與自然環(huán)境的氣氛不協(xié)調(diào)。

三是缺乏科學的管理機制。目前，許多景區(qū)所有權、規(guī)劃權、開發(fā)權、經(jīng)營權集于一體，其對資源保護與開發(fā)僅僅依靠財政的投入和經(jīng)營收入，無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發(fā)，旅游經(jīng)營管理主體缺乏活力與生機，出現(xiàn)了有的資源因無序開發(fā)而耗費巨資進行整治、有的資源長期閑置等諸多問題。

四是缺乏基礎設施建設資金。發(fā)展生態(tài)旅游必須要有相應的基礎設施投入作保證。如都江堰、青城山、龍池、虹口等生態(tài)度假精品旅游區(qū)建設及旅游綠色快速通道建設都需要大量資金，由于資金短缺，導致旅游景點景觀基礎設施建設較薄弱，特別是交通、排污等設施較為落后，旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾比較突出。

五是缺乏生態(tài)旅游專業(yè)人才。真正意義上的生態(tài)旅游對產(chǎn)品設計有專業(yè)化的要求，涉及旅游學、生態(tài)學、環(huán)境學和經(jīng)濟學等多學科知識，技術較為復雜。但目前既懂生態(tài)學和旅游學知識，同時又能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴重缺乏。旅游從業(yè)人員隊伍整體素質(zhì)不高，經(jīng)驗不足，外語導游缺口較大，整個旅游服務體系還存在著經(jīng)營管理不善、服務質(zhì)量不佳等問題。如龍池景區(qū)內(nèi)部分導游沒有經(jīng)過專業(yè)知識不熟悉，不能把地質(zhì)地貌的形成、動植物的分布及保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的意義等自然知識講解給游客，達不到讓游客認識自然，增強環(huán)保意識的目的。

三、加快生態(tài)旅游發(fā)展的對策措施

（一）突出主題，科學的確定生態(tài)旅游發(fā)展新思路

基本思路：按照省委、省政府對我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求，充分發(fā)揮都江堰作為成都口岸旅游區(qū)和處于九環(huán)線、西環(huán)線必經(jīng)之地的優(yōu)勢，堅持社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以塑造都江堰旅游主體形象為主線，按照“整合 ‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求，以都江堰景區(qū)為核心，整合城區(qū)旅游資源，建設以水文化為主的城區(qū)景區(qū)一體化旅游片區(qū)；以青城山為中心，整合青城前山、后山、外山等處旅游資源，建設以文化旅游一體化旅游片區(qū)；以紫坪鋪開發(fā)為契機，整合龍池、虹口等處旅游資源，建設生態(tài)旅游一體化片區(qū)；以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家休閑旅游為載體，整合城鄉(xiāng)特色資源，大力發(fā)展農(nóng)家休閑度假旅游，實現(xiàn)城市旅游、景區(qū)旅游和生態(tài)旅游有機結合，提高旅游資源經(jīng)營水平，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力快速增長。

發(fā)展定位：整合自然與文化資源，把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區(qū)，建成中國西部生態(tài)旅游度假第一城。

發(fā)展目標：進一步優(yōu)化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源，依托優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依靠優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟，促進全市旅游經(jīng)濟由“門票經(jīng)濟”為主向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”為主轉(zhuǎn)變。經(jīng)過四年努力，努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出，基礎設施完備，管理服務規(guī)范，秩序安全優(yōu)良，環(huán)境整潔舒適，經(jīng)濟效益顯著的旅游經(jīng)濟強市。到2007年，實現(xiàn)全市接待游客520萬人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入20億元，占全市GDP20%以上，其中境外游客20萬人次，外匯收入1000萬美元。

（二）高點定位，精心編制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃

堅持規(guī)劃先行并重視規(guī)劃的科學性和可行性，在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環(huán)境保護觀，視人為自然生態(tài)的有機成分,充分體現(xiàn)天人合一的生態(tài)理念;在具體規(guī)劃上，要增進環(huán)境優(yōu)化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全市旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發(fā)將會造成的環(huán)境影響等方面進行調(diào)查和評估，并在對各旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進行認真的調(diào)查的基礎上，按照適度、有序、分層次開發(fā)的原則，制定符合生態(tài)旅游目標的全市生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等各種專項規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。

在具體項目上，要從生態(tài)角度嚴格控制各景區(qū)服務設施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美。對于景區(qū)內(nèi)人工景物,包括一些功能服務設施的規(guī)劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構筑物,最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞。

在旅游產(chǎn)品的規(guī)劃設計和改造創(chuàng)新上，要抓住都江堰市旅游資源殊的自然屬性，找準旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨特的品質(zhì)，使旅游產(chǎn)品既美麗多姿又富有神韻，既統(tǒng)一品牌，又具有不同的氣質(zhì)。在藝術形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區(qū)旅游規(guī)劃建設上的生態(tài)理念、環(huán)保意識及建造藝術，以規(guī)劃提升三大生態(tài)旅游精品區(qū)建設水平。

（三）創(chuàng)新機制，提高旅游資源配置和運作水平

實行旅游資源“國家所有、政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營”三權分離，嚴格按照國家有關法律法規(guī)要求，確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下，按照各類景區(qū)的性質(zhì)、區(qū)別不同情況確定不同的模式，對青城山、龍池等資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現(xiàn)有管理體制和運行機制上進行改革、創(chuàng)新，實現(xiàn)政企分開，管理權和經(jīng)營權分開。對尚需大量基礎配套設施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個中心（保護旅游資源）和兩個基本點（旅游資源的特色和永續(xù)利用）的原則，大膽對外開放、招商引資，通過經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓，引進資金、技術和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護、管理水平。在經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓中，堅持采用公正、科學的方法和程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)經(jīng)營者進行遴選，使信譽好、實力強、理念新的企業(yè)取得經(jīng)營權，確保開發(fā)檔次，并以契約形式明晰責權，防止出現(xiàn)新的政企不分現(xiàn)象。同時，加強對經(jīng)營者的投資與經(jīng)營行為予以有效的監(jiān)控和幫助，確保資源的合理利用。

（四）培育品牌，加快三大精品生態(tài)旅游區(qū)建設

一是建設都江堰水文化精品旅游區(qū)。有效利用景區(qū)與城區(qū)融為一體的優(yōu)勢，不斷完善基礎設施，增強服務功能，豐富旅游產(chǎn)品，將其建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產(chǎn)與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術的展示之地，打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發(fā)靈巖山，展示儒、釋、道“三教合一”的文化內(nèi)容。實施復興街文化旅游街區(qū)和外江休閑娛樂廣場建設，加快外城橋上段河道整治與利用，建設城市水上休閑娛樂運動項目，建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區(qū)。同時，加強內(nèi)江河道環(huán)境建設，改造沿河夜啤酒長廊，形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。

二是建設青城山道教文化和生態(tài)度假精品旅游區(qū)。整合青城山片區(qū)旅游資源，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，深入挖掘道教文化內(nèi)涵，著力打造中國道教文化名鎮(zhèn)。建設道教博物館建設，挖掘、展示道教養(yǎng)生、健身、長生及音樂、武術等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮(zhèn)建設、青城后山旅游景點綜合改造和泰安古鎮(zhèn)改造、青城外山文化觀光度假區(qū)綜合開發(fā)、兩河漂流開發(fā)、趙公山—天國山旅游綜合開發(fā)、青城鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點建設、青城山游人接待中心等項目建設，全力打造以體驗道教文化和生態(tài)文化為主，集觀光、休閑、度假、旅游房產(chǎn)為一體的精品旅游區(qū)。

三是建設龍池—虹口生態(tài)運動休閑度假精品旅游區(qū)。以旅游度假集鎮(zhèn)建設、國家森林公園基礎設施建設和運動、登山、探險、滑雪、滑草、溜索等項目開發(fā)為主，建設龍池生態(tài)旅游度假區(qū)；以森林夜景工程、景區(qū)植被調(diào)整、漂流開發(fā)、深溪溝旅游項目建設等為主，建設虹口生態(tài)度假旅游示范區(qū)；做好紫坪鋪環(huán)湖旅游和水上旅游綜合開發(fā)，打造紫坪鋪水上娛樂休閑度假區(qū)。

（五）增加投入，加快旅游基礎設施建設

積極探索市場化的旅游投入機制，在發(fā)揮好政府投資先導作用的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與生態(tài)旅游開發(fā)，加強交通、環(huán)保、衛(wèi)生等基礎設施建設。

一是實施旅游暢通工程。重點打通三大走廊，著力構建交通大網(wǎng)絡。實施成灌高速公路出口開放整治，加快天府大道建設和成灌公路整治，建設成灌公路快速交通走廊；盡快建設沿江跨江大橋貫通新光華大道，加強與周邊區(qū)（市）縣的協(xié)作，縮短成都到世界遺產(chǎn)地青城山的空間距離；加強與郫縣的協(xié)作，實施沙西線延伸段（唐昌—天馬）道路建設，構建成都到世界遺產(chǎn)地都江堰之間的又一條快速通道。進一步改善市中心區(qū)交通狀況，增開本市至雙流國際機場、成都火車站等的旅游專線，增強國際國內(nèi)游客可進入性。

二是完善旅游基礎設施建設。根據(jù)構建中國西部休閑度假第一城的要求，加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務設施建設力度，提升市內(nèi)交通、通信、賓館、飯店、公園等設施檔次。進一步加快通信網(wǎng)絡的規(guī)劃和建設工作，實現(xiàn)所有旅游景區(qū)的有線、移動通信無縫隙覆蓋。

三是進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)旅游環(huán)境。繼續(xù)實施城市風貌改造工程，形成具有川西民居風格的城市建筑特色。實施城市污水管道改造、城市四河環(huán)境綜合治理和城市街巷綜合改造，大力實施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，打造城市亮點。同時，加強對城區(qū)、景區(qū)及沿線周邊鎮(zhèn)、村的整治、改造與建設，承擔為景區(qū)提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務，減輕景區(qū)內(nèi)資源承載的壓力，逐步構建“山上游、山下住，景內(nèi)游、景外住，溝內(nèi)游、溝外住”的旅游發(fā)展空間布局。充分利用我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和青城鎮(zhèn)五里村“長壽之鄉(xiāng)”和虹口、兩河探險漂流品牌，堅持用大旅游理念發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂，著力打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”農(nóng)家樂精品，促進農(nóng)業(yè)與旅游互動，城市與鄉(xiāng)村互動，形成生態(tài)旅游新格局。

（六）營造環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展

一是加強生態(tài)教育。把生態(tài)教育和生態(tài)道德教育納入國民教育計劃，在小學、中學教育中增設生態(tài)保護和建設教育內(nèi)容，同時，以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強全社會生態(tài)環(huán)境教育，以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關系，重視并加強自然資源的持續(xù)利用，愛護自然景觀，保護野生動植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態(tài)善惡觀、生態(tài)良心、生態(tài)正義、生態(tài)義務成為青年的自覺行為或道德規(guī)范。

二是加強環(huán)境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治工作，著力解決涉旅安全、市場秩序、衛(wèi)生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區(qū)垃圾、污水的無公害化處理，在景區(qū)景點、賓館飯店和城鎮(zhèn)居民中大力推廣清潔能源，嚴格控制煙塵和噪聲排放，保護好我市優(yōu)質(zhì)空氣和水源。同時，加強對《環(huán)境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環(huán)境保護法律和法規(guī)的宣傳和實施。對生態(tài)保護區(qū)的開發(fā)，要根據(jù)環(huán)境法律，規(guī)定哪些部分可以開發(fā)，哪些部分嚴禁開發(fā)以及開發(fā)的規(guī)模、開放的季節(jié)和可接待的人數(shù)等等。對違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔相應的民事和刑事責任。同時，進一步建立健全關于促進生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)章制度，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告制度、輿論監(jiān)督等制度，保護并優(yōu)化環(huán)我市旅游生態(tài)環(huán)境。

三是建設高素質(zhì)的生態(tài)旅游人才隊伍。人才是生態(tài)旅游開發(fā)成功的關鍵和保證。要加強生態(tài)旅游從業(yè)人員的培訓，提高人員整體素質(zhì)，在管理人員的培訓上，采取“借用外腦”的形式，邀請生態(tài)學專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓班等。在一般工作人員培訓上，堅持就地轉(zhuǎn)化的原則，按生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)范要求和生態(tài)旅游企業(yè)的操作規(guī)范進行培訓。同時，通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機制，建立以旅游職業(yè)技術學校、旅游專科學校為主體的培訓體系。在對社區(qū)普通群眾的培訓上，主要運用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態(tài)旅游環(huán)境保護的觀念和當?shù)匚幕L俗等結合進行宣傳，便于當?shù)鼐用窠邮埽纬杀Ｗo生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)旅游良好運作機制。

 

附件一

度假勝地——蓬勃發(fā)展的虹口鄉(xiāng)生態(tài)旅游業(yè)

 

虹口是國家級自然保護區(qū)，地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關鍵區(qū)域內(nèi)，是目前世界上亞熱帶山地動、植物資源保存最完整的地區(qū)之一。虹口的生態(tài)旅游資源得天獨厚，既有優(yōu)美的自然風光、多樣的自然生態(tài)，又有獨特的地質(zhì)地貌資源，具有數(shù)量大、組合優(yōu)、類型多、品位高的特點，是回歸自然、融入自然最理想的生態(tài)旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市，距成都市路程僅70公里，車程不到一小時，是國內(nèi)距大中城市最近，外部條件最好的自然保護區(qū)之一。到虹口生態(tài)旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。

近年來，虹口鄉(xiāng)按照“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中發(fā)展”的生態(tài)旅游發(fā)展思路，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，強化環(huán)境綜合整治，積極開發(fā)生態(tài)旅游度假項目，先后開發(fā)了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態(tài)旅游項目，2002年，國家體育總局水上運動中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號，全鄉(xiāng)生態(tài)旅游接待戶100余家，住宿接待能力4700個床位，餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次，2000年10萬人次，2001年27萬人次，2002年達40萬人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下，仍接待了26萬人次，高峰期日游人量達1.2萬人次。按照省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院為虹口生態(tài)旅游所作的專項規(guī)劃，到2005年，虹口的年游人規(guī)模為42萬人次。生態(tài)旅游業(yè)的興起，產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，帶動了全鄉(xiāng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，全鄉(xiāng)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力900余人，農(nóng)民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元，增加793元，不僅廣大農(nóng)民得到了發(fā)展生態(tài)旅游的實惠，而且促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。下一步，虹口鄉(xiāng)將以推進城市化進程為契機，抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基地區(qū)，以深溪溝、關鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態(tài)體驗及自然觀光活動區(qū)，以自然保護區(qū)核心區(qū)為中心的空中游覽區(qū)等三大重點生態(tài)旅游片區(qū)建設，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，實現(xiàn)旅游增長方式由“點”式發(fā)展向“片”區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件二

長壽之鄉(xiāng)——青城鎮(zhèn)生態(tài)旅游方興未艾

 

青城鎮(zhèn)地處著名的道教發(fā)祥地青城山麓，是淺山地區(qū)和平原的銜接地帶，屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，自然植被良好，水質(zhì)優(yōu)良，森林綠化覆蓋率達70%，空氣負氧離子含量達91%，是著名的“長壽之鄉(xiāng)”，主要以農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)休閑度假旅游為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展方向，已列為全國農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)，先后有數(shù)十家國內(nèi)新聞媒體報道了青城鎮(zhèn)的生態(tài)旅游和長壽現(xiàn)象，國內(nèi)生命科學專家曾專程到青城鎮(zhèn)探索長壽之謎。

第9篇：綠色餐飲經(jīng)營管理體系范文

[關鍵詞]農(nóng)民培訓；問題；培訓體系

[作者簡介]韋云鳳，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院講師；盤明英，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院講師，廣西南寧530007

[中圖分類號]F304．6

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672―2728(2006)10―0169―04

一、廣西農(nóng)民培訓工作現(xiàn)狀

(一)培訓規(guī)模逐步擴大

近年來，廣西把強化農(nóng)民培訓、提高農(nóng)民素質(zhì)作為推進農(nóng)業(yè)科技進步、提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措來抓，并取得了顯著成效。

1．以綠色證書工程、跨世紀青年和新型農(nóng)民科技培訓工程為主要形式的規(guī)范性農(nóng)民培訓不斷增加。“十五”期間，廣西新增“綠證”學員75．17萬人，新增持證農(nóng)民60多萬人。“九五”、“十五”十年間，全區(qū)累計“綠證”培訓人數(shù)達140萬人，持證農(nóng)民超過100萬人，達到了每10戶農(nóng)戶有1名持證農(nóng)民的目標要求。

跨世紀青年和新型農(nóng)民科技培訓工程先后在廣西28個縣(市、區(qū))實施，共設置1942個教學班，培訓學員10．8萬人，經(jīng)考核合格，發(fā)證9．49萬人，培植核心農(nóng)戶l萬戶。項目學員大多已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術骨干和農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。據(jù)金城江區(qū)、柳城縣、靈山縣、岑溪市等農(nóng)經(jīng)部門抽樣調(diào)查，學員戶的人均純收入明顯高于一般農(nóng)戶。

2．全面開展實用技術培訓。廣西緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)進行大面積的實用技術培訓，累計培訓達1500多萬人(次)，使全區(qū)種植業(yè)勞動力每年每人接受1次以上的實用技術培訓。

3．開始推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。2004年，全區(qū)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓108．7萬人，培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)82萬人，培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率75．5％，其中陽光工程培訓8．3萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7．7萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率92．7％。全區(qū)農(nóng)村勞動力外出務工人數(shù)655．2萬人，比2003年增加66．5萬人，增長11．3％。2004年全區(qū)農(nóng)民人均外出務工收入464．7元，比上年增加67元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的20．2％。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓達120萬人，其中職業(yè)技能培訓超過60萬人。培訓工作在全區(qū)14個市、106個縣(市、區(qū))全面鋪開。

(二)培訓資金來源仍以政府投資為主

各地對農(nóng)民的培訓經(jīng)費，實行政府、用人單位和農(nóng)民個人共同分擔的多元化投入機制，2004年全區(qū)共投入農(nóng)民培訓經(jīng)費4617萬元，其中國家六部委投入廣西陽光工程800萬元，各級財政投入農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費3817萬元。2005年全區(qū)投入農(nóng)民培訓經(jīng)費6281萬元，其中國家六部委投入廣西陽光工程1200萬元，各級財政、培訓機構及社會資金投入5081萬元。

(三)培訓方式多樣化

不同區(qū)域、不同行業(yè)，農(nóng)民的需求不同。廣西在開展農(nóng)民培訓中，根據(jù)不同的培訓對象探索了各種培訓方式。

1．“公司+培訓班+學員”培訓。在龍頭企業(yè)設置培訓班，搭建“公司+培訓班+學員”的聯(lián)盟關系，既明確龍頭企業(yè)對學員的技術培訓義務，包括物化技術的供給，又通過技術紐帶使企業(yè)與學員的合作關系得到維系和鞏固。岑溪市以市外貿(mào)養(yǎng)雞場為龍頭企業(yè)，采取“公司+培訓班+學員”的模式，2004年從項目培訓班中選擇450名學員作為養(yǎng)雞專業(yè)戶與公司簽訂合同，由公司發(fā)放雞苗、飼料，提供生產(chǎn)與防疫治病技術、回收產(chǎn)品，每個學員每批飼養(yǎng)肉雞1000羽以上，一年2～3批，每羽可獲純利2～3元，一般情況下每個學員每年養(yǎng)雞純收入近萬元。而且，這種方式使企業(yè)、學員雙方風險降到了最低限度。作為企業(yè)，由于其生產(chǎn)者是經(jīng)過規(guī)范培訓的青年農(nóng)民，技術到位，生產(chǎn)環(huán)節(jié)有保障，經(jīng)營效益高；作為學員，由于投資少，主要是技術和勞力的投人，風險也小。

2．“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)民”培訓。把農(nóng)民培訓工作與各種專業(yè)協(xié)會有機結合起來，一方面，解決了培訓的組織載體問題，大大提高培訓效率；另一方面，拓寬了協(xié)會的功能，提高了農(nóng)民的組織化程度及協(xié)會的組織能力和強度。如永福縣建立了農(nóng)產(chǎn)品流通、葡萄、羅漢果、柑桔等協(xié)會27個，共有會員1804人，所有會員同時又是培訓班的學員。每月定期集中培訓、交流信息，并通過協(xié)會組織銷售，柑桔協(xié)會年銷售柑桔1300萬公斤，占總產(chǎn)的52％。

3．示范基地培訓。示范是技術推廣的重要舉措。近年來廣西各地根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)布局情況，在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有針對性地舉辦培訓班，開展高新技術和實用技術培訓，在學員中進行推廣。每個學員在教師和技術人員的指導下根據(jù)自己的實際情況，建立生產(chǎn)基地，將學到的先進種養(yǎng)技術組裝到基地中去，并通過自己創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)基地開展技術示范，向周邊農(nóng)戶輻射，促進新技術、新品種、新成果的推廣普及。這些學員不僅自己成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的領頭人和獲益者，同時也成為農(nóng)村最基層的編外技術推廣員。他們不僅以自己學到的知識、技術為鄉(xiāng)親們服務，更以自己開發(fā)的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)下的業(yè)績?yōu)猷l(xiāng)親們樹立榜樣，產(chǎn)生了極強的“能人效應”。

4．現(xiàn)場技術指導和咨詢。組織農(nóng)業(yè)專家、技術員深入村屯進行現(xiàn)場技術指導和咨詢，具體指導解決農(nóng)民在種養(yǎng)過程中遇到的困難。如柳江縣流山鎮(zhèn)設農(nóng)戶科技“110”熱線，為農(nóng)民解決技術難題。

5．專業(yè)專題培訓班。根據(jù)季節(jié)農(nóng)事活動，為農(nóng)民開展種養(yǎng)專業(yè)實用技術培訓班及勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓班。如2005年6月，田陽縣頭塘鎮(zhèn)開辦了“農(nóng)家課堂”。根據(jù)夏季農(nóng)事特點免費培訓農(nóng)民學習了養(yǎng)兔、養(yǎng)蛙、養(yǎng)魚等技術。

6．訂單培訓。充分發(fā)揮培訓基地辦學優(yōu)勢，廣泛開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。培訓基地與合作企業(yè)簽訂用人合同，根據(jù)所訂合同確定培訓人數(shù)，確保受訓合格的農(nóng)民100％就業(yè)。2004年，博白縣職業(yè)中等專業(yè)學校就與廣東9家企業(yè)簽訂了1．15萬份用工合同，按“訂單”開展培訓。

7．“校企聯(lián)辦”。由企業(yè)出資、派教師、出實習場地和設備，培訓基地負責組織和提供培訓場地，共同培訓農(nóng)民工，走出一條“企業(yè)搭臺，學校唱戲，農(nóng)民增收”的轉(zhuǎn)移培訓新路子。2004年6月，興安縣普天技工學校引進深圳百真圣實業(yè)有限公司在普天基地辦廠，生產(chǎn)電子彩燈，100多名農(nóng)民工經(jīng)學校培訓后立即上崗就業(yè)。

(四)培訓內(nèi)容不斷擴展

農(nóng)民培訓內(nèi)容由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術擴展到二、三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)技術。

1．以培訓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術為主的青年農(nóng)民科技培訓工程和綠色證書工程，對農(nóng)民開展了栽培技術、測土配方施肥技術、無公害標準化栽培技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、農(nóng)產(chǎn)品加工技術、營銷知識和農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等內(nèi)容的科技培訓。經(jīng)過兩年300個學時的培訓，1～2個生產(chǎn)周期的實踐，學員較全面地掌握l～2門種養(yǎng)加工技術。同時，還具備了一定的農(nóng)村政策法規(guī)、公民道德規(guī)范、經(jīng)營管理等知識，真正成為懂科技、會管理、有覺悟的新型農(nóng)民。

2．以引導性培訓和職業(yè)技能培訓為主的“陽光工程”，對農(nóng)民進行基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等引導性培訓；按國家職業(yè)標準對農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓，內(nèi)容包括家政服務、餐飲、酒店、保健、建筑、制造、縫紉、保安、汽車駕駛等。

二、農(nóng)民培訓工作中存在的主要問題

近年來，廣西農(nóng)民培訓工作在提高農(nóng)民科技素質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面取得一定成效。但與其他地區(qū)相比仍有一定距離，還存在以下問題：

1．對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓認識不到位，引導扶持不力。抓好農(nóng)民培訓是解決“三農(nóng)”問題的一項重要內(nèi)容，理應是各級政府和職能部門的重要職責。但在實際工作中，一些領導和部門對農(nóng)民培訓的重要性認識不夠，對農(nóng)民培訓工作僅停留在口頭上，涉及具體問題落不到實處。有些基層領導認為農(nóng)民外出務工培訓是農(nóng)民自己的事，可有可無。相關的政策、措施不到位，運轉(zhuǎn)不靈，農(nóng)民培訓還處于一種比較松散的狀態(tài)。

2．培訓經(jīng)費投入不足，缺乏必要的經(jīng)費作支撐。由于認識上存在偏差，在農(nóng)民培訓經(jīng)費的投入上隨意性很大，即使有也是杯水車薪。有些縣市由于財力緊張，基本無專門的經(jīng)費投入，培訓資金缺乏保障，相關職能部門和培訓機構心有余而力不足，培訓單位積極性不高。有的培訓單位對農(nóng)民的培訓程度隨意性大，往往以經(jīng)費為限，經(jīng)費用完，培訓班結束，而對農(nóng)民是否掌握技術一概不管。現(xiàn)有的培訓規(guī)模小、檔次低，遠不能滿足農(nóng)民掌握高新技術及日益增長的農(nóng)村富余勞動力市場和用工單位的需要，對農(nóng)民培訓僅限于眼前，缺乏系統(tǒng)性的長遠規(guī)劃。

3．對農(nóng)民培訓管理不力，就業(yè)指導信息服務不夠。農(nóng)民培訓、就業(yè)的組織管理目前還未理順，政出多門，責任不落實，與此有關的部門間缺少溝通，配合力差，還未建立起管理、培訓、指導、服務等功能協(xié)調(diào)的專門機構。表現(xiàn)為目前外出的農(nóng)民基本上是各自為政、一盤散沙。用工信息、就業(yè)指導與跟蹤服務措施跟不上，農(nóng)民培訓與管理缺乏制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

4．多數(shù)培訓機構基礎條件較差，缺乏培訓所需設施、設備和高水平的培訓教師隊伍。對培訓機構的考核與監(jiān)督不力，農(nóng)民培訓質(zhì)量無保證。

三、新型農(nóng)民培訓體系的構建

農(nóng)民培訓是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬、量大，行業(yè)和工種眾多。僅僅依靠幾個政府職能部門、培訓機構及社會辦學力量是難以完成的，必須納入各級黨委、政府的工作日程，切實加強領導。針對當前廣西農(nóng)民培訓存在的種種問題，筆者認為，我國應結合國情建立新型的農(nóng)民培訓體系，規(guī)范農(nóng)民培訓管理工作，最大限度地發(fā)揮培訓資源效益。新型農(nóng)民培訓體系由政策支持體系、組織管理體系、培訓模式體系、教學計劃體系等構成。

(一)政策支持體系的構建

建議國家出臺支持農(nóng)民培訓的法律、政策；加大財政投入力度，成立“農(nóng)民培訓基金”，中央、省、區(qū)、縣每年按農(nóng)業(yè)人口從財政資金中提取一定比例的經(jīng)費構成“農(nóng)民培訓基金”，把農(nóng)民培訓當作一項公益事業(yè)來抓。同時采取激勵措施鼓勵社會各界參與農(nóng)民培訓，建立多元化的農(nóng)民培訓投資體系。

通過立法和政策支持農(nóng)民培訓已被多數(shù)發(fā)達國家實踐，并被證明為全面提高農(nóng)民素質(zhì)的重要舉措。如英國規(guī)定，農(nóng)場工人上課時間的工資由農(nóng)業(yè)培訓局的政府基金支付，農(nóng)場主不用支付；法國規(guī)定，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)徒工在參加培訓期間，由政府或有關農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會組織的培訓基金會發(fā)給補助費；澳大利亞《培訓保障法》明確規(guī)定，年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)(場)雇主，應將其工資預算總額的15％用于培訓；加拿大和德國政府讓企業(yè)把花費的培訓費用計入生產(chǎn)成本，待企業(yè)售出產(chǎn)品時再對其減免稅收；德國農(nóng)民在參加培訓時，可免交雜費并獲得伙食補貼；在丹麥，為了鼓勵農(nóng)民學習新知識、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，當農(nóng)場主外出學習而請幫工時，政府還會為其負擔一部分幫工費用。

(二)建立培訓組織管理體系

建議成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、教育、勞動保障、建設、科技、計劃等相關部門協(xié)作配合，社會辦學力量廣泛參與，運轉(zhuǎn)靈活的國家培訓管理體系；建立全國認可的農(nóng)民培訓證書、學位框架體系；建立農(nóng)民培訓機構考核與認證制度，把就業(yè)能力作為培訓考核的一項重要內(nèi)容。

在培訓組織管理體系的構建上，澳大利亞的經(jīng)驗值得我們借鑒。澳大利亞各級政府非常重視農(nóng)民培訓工作，專門設立了“教育、培訓就業(yè)與青年事務部”(DEEF)和“國家職業(yè)培訓局”(AMIA)，實施規(guī)范有序的職業(yè)培訓管理。澳政府還建立了全國認可的內(nèi)在一致的證書、文憑和學位框架，即澳大利亞資格框架體系(AQF)，通過不同種類和層次課程的相互關聯(lián)和學分互認，基本形成了互相連接的教育通道和就業(yè)通道，使職業(yè)教育不僅僅是國家教育體系的有機組成部分，同時也是勞動力市場的重要內(nèi)容。

(三)創(chuàng)新培訓模式

培訓模式包括培訓方法與培訓資源整合。實踐證明，依托產(chǎn)業(yè)開發(fā)運行過程，通過集中授課、現(xiàn)場觀摩、示范帶動、跟蹤指導對農(nóng)民素質(zhì)提高效果顯著。但就近期而言，完全依靠財政資金開展培訓是不現(xiàn)實的，應充分調(diào)動龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織與經(jīng)濟能人的積極性。如澳大利亞規(guī)定，地方經(jīng)濟能人每兩周至少要給同行上一次培訓課。同時還要充分調(diào)動社會各界的力量，多方籌措培訓資金，形成有錢出錢、有力出力、有物出物的良好局面，如組建農(nóng)民培訓志愿者隊伍、通過募捐建立培訓基金、利用職業(yè)院校的教學設施等等。

(四)建立農(nóng)民培訓計劃體系