城鄉融合發展方案精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉融合發展方案主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：城鄉融合發展方案范文
針對我縣城市與農村之間、片區與片區之間、鄉鎮與鄉鎮之間發展不平衡問題，縣委統籌考慮全縣地理區位、發展基礎、資源稟賦、自然條件等因素，提出加快構建“五路共進、全域振興”發展新格局，重塑全縣區域經濟版圖，明確了每一路的區域劃分、功能定位和重點產業，致力于推動各路優勢互補、錯位發展、同頻共振。縣委作出部署以來，縣五路共進全域振興領導小組充分發揮作用，縣級有關部門和各鄉鎮（街道）積極行動，全縣各區域發展呈現出協同推進、相互促進的良好局面。然而由于地理位置、交通條件、自然資源、歷史文化、產業結構、思想觀念等多方面因素影響，我縣各鄉鎮（街道）在經濟規模、經濟實力、發展質量等方面的差異仍然較大，而且短期之內無法徹底消除，因此必須繼續深入推動“五路共進、全域振興”發展新格局建設。在推進過程中必須要抓好鄉村振興、區域協調發展、新型城鎮化三個重要發力點，多點突破、系統推進全縣各區域協調平衡發展。
推動“五路共進、全域振興”，首先要解決好城鄉發展不平衡的突出矛盾，把實施鄉村振興戰略作為新時代做好“三農”工作的總抓手，著力破除城鄉二元結構，走城鄉融合發展道路。要統籌推進產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，積極爭創市級鄉村振興先進縣和一批省級、市級鄉村振興先進鄉鎮、示范村。要注重城鄉融合、多規合一，堅持規劃先行，科學合理編制完成鄉村振興戰略規劃和試點規劃，加快推進土地整理助推鄉村振興試點。要加強鄉村人才隊伍建設和鄉村平安建設，積極培育文明鄉風。要立足資源稟賦，依托麥冬、藤椒、生豬等農業基礎優勢，加快現代農業園區建設，不斷延伸生產、加工、流通和銷售環節價值鏈，提升農產品附加值，提高經濟綜合效益，自覺對標省級現代農業園區標準，積極爭創省級園區。要認真學習推廣浙江省“千萬工程”先進經驗，深入開展農村人居環境整治三年行動，以垃圾、污水、廁所“三大革命”為主攻方向，完善新村聚居點公共場所配套設施，積極打造幸福美麗新村升級版，大力建設美麗宜居鄉村。要持續深化農業農村改革，堅定推進農業供給側結構性改革，不斷提高農業供給體系質量和效率，縱深推進“三變”改革，深入開展城鄉融合發展綜合改革試點，認真抓好綿陽國家級農業科技園區、省農村改革綜合試驗區建設和經濟發達鎮行政管理體制改革、擴強權鎮等各項改革試點任務。
區域協調發展，是新時代解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的重要途徑。在推進區域協調發展過程中，要深入貫徹落實《關于“全面構建‘五路共進、全域振興’區域發展新格局”工作方案》，優化拓展中路50萬人口、50平方公里的現代化中等城市，推動北路平壩河谷區率先突破，重點發展東路鄉村振興試驗區，持續深化南路丘區脫貧攻堅示范區建設，整合提升西路農業供給側結構性改革綜合示范區。縣五路共進全域振興領導小組要積極落實戰略研究、總體策劃、政策制定、統籌協調、督促檢查等職責，按照“統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整”原則，及時制定落實各路發展規劃和年度行動計劃，分區域制定差異化支持政策，加強縣級層面資金、項目統籌力度，打破行政區劃限制，促進土地、人才等要素在各路各鄉鎮（街道）間有序流動，加快形成城鄉統籌、區域協調、全域振興的發展新格局。
新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程。xx是農業大縣，城鄉發展差異明顯，區域發展不平衡不協調，推進城鎮化更是解決“三農”問題的重要途徑，是推動城鄉、區域協調發展的有力支撐，對實施“11331”發展戰略，推進高質量超常規發展，加快建設四川三產融合示范縣和深度參與川渝合作示范區、打造綿陽南向東出戰略支點具有十分重要的現實意義。在推進新型城鎮化過程中，要著力補齊發展短板，加快構建現代城鎮體系，嚴格執行城市控制詳規和鄉鎮總體規劃，促進城鎮空間布局優化升級。要深入推進宜居縣城建設，全面提升城市規劃建設運營管理水平，加快完善城市基礎設施。要持續推進全國重點鎮和“百鎮建設行動”試點鎮建設，因地制宜發展特色小鎮。
第2篇：城鄉融合發展方案范文
[關鍵詞] 低碳城市 新能源產業 產城融合
[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2017）03-0073-04
[基金項目] 2016年國家社科基金項目“西部低碳城市新興產業培育的制度聯動機制研究”（16BJL118）。
[作者簡介] 秦艷（1979 ― ），女，廣西興安人，廣西財經學院管理科學與工程學院，副教授，研究方向：環境經濟、產業政策。
近幾年，廣西在低碳城市建設方面取得了一定的成果。新能源產業獲得快速發展，城市化與產業化推動了產城融合。
一、廣西低碳城市建設現狀
本文以南寧、柳州、桂林為重點，對廣西低碳城市建設現狀進行分析。
產業發展方面：三年來，三市GDP增長率有所下降，總體保持穩增長。柳州的第三產業比重持續上升，但其比重仍然較低；桂林第三產業比重相對較高，但在2015年有所降低；南寧第三產業比重一直較高，且高于2015年國家第三產業比重均值（0.53）。
低碳城市建設方面：從建成區面積與城市建設用地面積比來看，南寧、柳州、桂林的城鎮化進程較快。與2015年國家平均數（0.03）相比，柳州、桂林的節能環保支出占公共財政支出比例過低，南寧的比例（0.04）略高。三個城市中，工業用電量均逐步減少，城鄉居民用電量快速增長。并且，在全社會用電量占比中，除柳州工業用電比例較高，南寧和桂林的工業用電比例與居民生活用電比例相近。
產城人互動方面：三個城市第二產業中電力、建筑業人員占比均高于2015年國家的平均數（0.18）。城市建設用地中，居住用地面積占比均在0.3左右，與2015年國家均值接近。根據《城市公共設施規劃規范》（GB50442-2008），三個城市的公共設施用地面積占比都過低。而且，城市道路面積也均低于2015年國家平均數（15.6平方米）。
二、廣西低碳型產城融合發展的必要性
當前廣西城市的能源消耗比例仍不合理，高碳排放能源占比較大，需要進一步提高綠色能源在能源消耗中的占比。同時，廣西擁有豐富的生物質能、太陽能等新能源資源，且新能源產業獲得了一定的發展，為低碳城市的綠色能源消費提供了基礎。基于此，在當前低碳城市建設中應采取“低碳型”產城融合發展策略，即以低碳城市建設為基礎，為新能源產業發展提供空間，以新能源產業為保障，驅動低碳城市公共服務設施的完善，實現城市與產業的可持續發展。
1. 低碳城市是新能源產業發展的空間載體
低碳城市為新能源產業的發展提供了資金、市場等要素支撐。
低碳城市建設為新能源產業提供了市場。低碳城市建設就是降低“負”產出，實現城市的可持續發展。同時，清潔能源是城市中低碳生產和低碳生活的基本保證，低碳城市是新能源產業的主要市場，也是新能源產業發展的重要動力。柳州低碳城市建設加快了新能源汽車產業的發展，新能源汽車的廣泛使用倒逼清潔電力的開發，從而推動風能、太陽能等新能源產業的發展。
低碳城市建設增強了新能源產業競爭力。城市的集聚效應為產業的發展提供了技術、資本、土地等要素支持，提高產業全要素生產率。作為廣西的經濟中心，柳州城市的快速發展推動了城市產業園區的建設，經過十多年的發展，柳州高新區已成為柳州工業發展的基地。并且，柳州低碳城市的建設促進了柳東新區的建設，并推動了以光伏發電為主的新能源產業的快速發展。
2. 新能源產業的發展推動城市的低碳轉型
廣西新能源產業得到了快速發展。桂林大力發展太陽能光伏產業及風電建設，并獲得了較好發展。2015年，南寧市實現了22項新能源的并網項目、83項并網服務。位于廣西北部灣經濟區“鐵山港―龍潭組團”的龍潭產業園區將建成為廣西的新能源產業基地。
新能源產業的發展為低碳城市建設提供了綠色電力支持。新能源產業的發展可以充分利用廣西的風能、太陽能、生物質能等新能源，優化能源結構，為低碳城市中的生活和生產提供清潔能源，減少碳排放。2016年上半年，在總發電量中，生物質能、風力、核能等新能源發電占了9.5%，相比同期增長了6.1%，火力發電下降為36.1%①。
新能源產業的發展推動城市綠色交通的建設。廣西新能源動力系統、電控等新能源汽車配套生產獲得快速發展，新能源汽車生產能力大大提高，并且，充電基礎設施也在逐步完善。
三、廣西低碳型產城融合
發展思路
低碳型產城融合并不是新能源產業與低碳城市的簡單相加，而是將低碳城市作為新能源產業的載體，并通過新能源產業的發展推動低碳城市建設。為保障“低碳型”產城融合發展的順利推進，必須要厘清其實施路徑并從技術、規劃、政策、人才等多方面為之提供有效支撐。
（一）低碳型產城融合發展的實施路徑
基于前面的現狀分析，本文從設立產城融合區及完善城市系統兩個方面構建廣西“低碳型”產城融合實施路徑：
1. 以l展為基本原則設立產城融合區
產業的發展加快了城市建設，當產業和城市獲得同步發展時，產業發展與城市發展間的協調性就會凸顯。產業與城市的協調發展是產城融合發展的基礎，產業發展與城市功能的匹配是產城融合的前提條件。要加快低碳城市的建設，就需要有與低碳城市相匹配的產業。廣西可再生資源豐富，新能源產業獲得了很好的發展。選取新能源產業作為與低碳城市建設的匹配產業，能有效地促進“低碳型”的產城融合發展。根據前面的分析，選取南寧、柳州、桂林為試點，以“低碳型”產城融合為目標設立產城融合區，通過新能源產業的發展加快低碳城市建設，促進城市經濟的低碳轉型。
2. 基于市場和政府兩個主體建設城市系統
市場和政府在城市建設和產業發展中都起著重要的作用，因此，在推動“低碳型”產城融合發展中，應以市場和政府為主體，完善城市系統，從而更好地促進低碳城市建設和新能源產業的發展。要充分發揮市場機制，促進要素的集聚，進而推動低碳城市與新能源產業間的良性互動。要充分發揮政府在產城融合發展中的作用，通過道路、水電等城市設施建設，加強低碳城市建設與新能源產業發展間的互動；通過教育、科技及社會保障等，為各類生產要素的集聚提供服務。
（二）低碳型產城融合發展的支撐體系
為保障低碳型產城融合發展實施路徑的順利進行，還要充分發揮政府功能，形成由技術、規劃、產業體系、政策及人才保障等子系統構成的全面支撐體系。具體如下：
1. 技術支撐體系。低碳技術的發展是實現“低碳型”產城融合發展的核心。城市群的建設有利于技術創新能力的加強，通過區域內各項資源，尤其是科技資源的集中，能充分發揮群內研發優勢，從而促進低碳技術的發展。因此，廣西應在加強城市群建設的同時，加強低碳技術體系的建設，基于政府扶持和社會投入的結合，加強對技術創新的投入，建立技術的創新體系；建立科技成果轉化和促進企業低碳發展的服務體系。
2. 促進低碳型產城融合發展的規劃體系。為了避免區域整治規劃、低碳城市、低碳產業園區、低碳社區等規劃間的相互交叉、相互排斥，應采取“多規合一”的措施，統一指導和引導城市、縣域、社區、產業園區等多層次規劃間的協同。柳州市的“多規合一”試點中取得的成果值得借鑒，即在現有的城鄉、土地及環保規劃的基礎上劃分城鎮、農業、生態三類空間，并形成三類空間的三條紅線。要實現“低碳型”產城融合，還要充分發揮新能源產業對低碳城市建設的推動作用，應基于《廣西新型城鎮化規劃（2014-2020年）》、《V西新能源產業規劃》（2009）、《廣西關于建設生態產業園區的實施建議》（2015）等相關規劃，加強低碳產業園區、新能源產業基地及低碳城市間的產業銜接，以及促進低碳交通、低碳市政等要素的協調發展。
3. 低碳型現代產業體系。近年來，廣西實施“加工貿易倍增計劃”，積極承接加工貿易產業轉移。廣西應加強新能源產業與加工貿易產業間的協同，即通過能源技術的創新推動產業間的協作，創新加工貿易模式，承接產業轉移的同時實現產業的低碳轉型，建立低碳型產業體系。同時，產業結構的動態調整帶動了空間結構的適應性變化，廣西在承接產業轉移的同時加快了城市化建設。因此，通過新能源產業與加工貿易產業間的互動實現產業的低碳發展，進而推動城市的低碳轉型，最終實現低碳型產城融合發展。
4. 政策制度體系。產城融合涉及城鄉規劃、土地及經濟和社會發展等多方面，因此，還需要形成完善的制度保障體系。一是低碳金融、低碳財稅政策支持。產業發展是城市的經濟基礎，同時資本是產業發展的基本要素。因此，金融支持是產城融合的重要支撐要素，要實現“低碳型”產城融合，更需要發展低碳金融的政策支持。一方面，通過低碳信貸，支持新能源產業發展，提高太陽能、風能、生物質能等新能源在能源結構中的比例，并且支持新能源技術、設備等研發能力，以及新能源材料、新能源汽車等上、下游產業，形成強大的新能源產業鏈。另一方面，將金融服務拓展到低碳城市建設的各個層面，推進低碳交通、建筑節能等城市建設工作。并且，通過財稅政策，將政府資金與市場融資結合，充分發揮財政、稅收、金融在低碳城市建設和新能源產業發展中推動作用。二是土地管理制度。在土地開發利用方面，柳州起到了很好的示范作用，形成“多個產城融合發展組團”，以城市建成區為中心，包括柳州汽車城組團等四個組團，并將道路、水電等市政設施納入統一規劃，對產業和城市布局進行統籌。因此，應加強基礎設施的統一規劃，將產業與城市在空間上有機結合，提高土地利用率。并且，通過低碳技術創新和能源結構升級進一步提高土地綜合效益。三是規劃管理制度。通過建立負面清單管理，嚴管空間規劃，促進低碳城市、低碳社區、低碳產業、低碳旅游和生態環境保護規劃等多種規劃間的協同，制定低碳發展總體空間規劃方案，避免多頭管理及規劃沖突。要實現政策制定部門間的協同，還需要建立相應的信息平臺，實現城市及相關產業碳排放數據的共享，保障相關部門在政策制定和實施中都以減少碳排放為目標。
5. 人才保障體系。盡管人們對環境保護的意識有所提高，但在促進低碳發展方面的專業型人才還比較缺乏。廣西應依托高校和科研院所，為低碳城市建設、新能源產業發展培養高端人才。并且，完善現有政策，吸引人才、留住人才，形成人才集聚，為推動“低碳型”產城融合的科學研發及成果產業化提供人才保障。
[參考文獻]
[1]賈若祥. 產城融合發展的思路、重點任務及對策[J]. 中國經貿導刊，2016，（15）：52-54.
[2]陳瑤. 城市低碳發展水平評價體系與實例分析研究[J]. 環境科學與管理，2016，（02）：161-166.
[3]付允，劉怡君，汪云林. 低碳城市的評價方法與支撐體系研究[J]. 中國人口.資源與環境，2010，（08）：44-47.
[4]李光輝. 我國產城融合發展路徑研究[D].安徽大學，2014.
[5]蘇美蓉，陳彬等. 中國低碳城市熱思考：現狀、問題及趨勢[J]. 中國人口.資源與環境，2012，（03）：48-55.
[6]葉振宇. 城鎮化與產業發展互動關系的理論探討[J]. 區域經濟評論，2013，（04）：13-17.
第3篇：城鄉融合發展方案范文
工信部信息通信發展司副司長陳立東
在2015中國通信產業大會暨第十屆中國通信技術年會上，工信部信息通信發展司副司長陳立東表示，當前，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業變革，正在孕育升級，云計算、物聯網、大數據、移動智能終端等新興業態迅猛發展，推動信息通信業向大變革、大融合、大發展方向邁進。
互聯網產業日益成為創新發展先導力量，深刻改變人們生產生活，有力推動經濟社會發展，增強國家競爭力等發展發揮越來越突出作用。
2015年，我國信息通信產業呈現蓬勃發展態勢。截止到11月底，基礎電信業務總量同比增長26.4%，電信業務收入同比增長1.6%，移動電話用戶突破了13億戶，其中移動寬帶用戶，包括3G和4G用戶達到7.65億，占比58.6%。4G用戶占移動電話用戶總數超過1/4。全國固定寬帶平均接入速率是2014年年底的2.7倍，有比較大的提升。我國已經建成全球最大的LTE網絡。在互聯網方面，互聯網產業繼續保持高速增長，成為信息通信行業增長重要的力量。
根據全國工業和信息化工作會議對2016年工作的部署，2016年信息通信業重點發展如下工作：
第一，著力推動信息基礎設施建設，加快高速寬帶網絡建設，提升用戶普及率，推動全光纖網絡城市建設和老舊小區光纖改造。扎實開展電信普遍服務補償機制工作，加大農村和中西部偏遠地區寬帶網絡的建設力度，促進城鄉的協調發展。進一步提升寬帶性價比，讓更多的用戶享受到通信發展實惠。
第二，繼續推動市場開放和各方面廣泛參與。一是統籌對內對外開放，促進市場主體多元化，切實做好寬帶接入市場開放，以及移動通信轉售業務正式商用等相關工作。積極穩妥推進電信領域的對外開放，務實推進國際信息大通道建設。二是利用中國鐵塔公司體制機制創新優勢，不斷提高共建共享水平，促進行業綠色集約發展。三是積極發揮2016年度“寬帶中國”示范城市創建工作帶動作用，加強經驗成效的推廣，調動各方面的積極性，廣泛參與支持寬帶網絡的建設發展。
第4篇：城鄉融合發展方案范文
各位領導：
根據本次座談交流會議程安排，現將縣發展改革局牽頭的珙縣“十四五”規劃編制工作開展情況做如下匯報。
一、傳達貫徹會議精神，籌備啟動編制工作
根據四川省發展和改革委員會《關于做好全省“十四五”規劃前期工作的通知》（川發改規劃〔2019〕227號）文件和市發改委工作安排，縣政府于2019年8月20日及時組織相關部門召開“十四五”規劃編制工作部署會和省、市安排的前期工作配合落實會議，正式啟動珙縣“十四五”規劃編制工作。
二、落實意見征求征集，確定規劃編制單位
根據縣政府安排，縣發改局立即啟動規劃編制的前期重大課題和行業規劃意見征求征集工作，向全縣各部門、縣級領導干部征集征求意見。及時召開班子會，確定規劃編制單位。
三、確定編制內容，印發規劃編制實施方案
參考全市規劃編制前期重大課題和專項規劃內容，在各級各部門的共同努力下，我縣“十四五”規劃編制內容已全面確認，縣人民政府已于2019年10月10日印發了珙縣“十四五”規劃編制實施方案。方案別明確了本次珙縣“十四五”規劃編制工作領導小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長為副組長，縣委、縣政府政策研究中心（室）、全縣主要經濟指標部門和重點行業部門主要負責人為成員的編制工作領導小組，加強對本次規劃編制工作的領導。同時，根據規劃編制工作的實際需要，可從相關部門抽調專人組成編制工作專班，落實“十四五”規劃編制協調服務工作，從組織機構上保障了工作的開展。
四、珙縣“十四五”規劃重大前期課題和專項規劃情況
本次規劃，縣政府確定了12個重大前期課題和19個專項規劃。重大前期課題涵蓋了縣域經濟高質量發展研究，產業轉型發展和結構調整思路研究，現代綜合交通運輸體系建設和通道經濟發展研究，重大項目謀劃包裝、高效推進研究，深化區域合作、協調聯動發展機制研究，縣域副中心建設研究，人才發展規劃研究，實施鄉村振興戰略研究，促進文化和旅游深度融合發展研究，城鄉生態環境保護課題研究，進一步優化營商環境課題研究等方面；專項規劃包括：能源資源開發與利用，農業農村產業發展，生態宜居建設，工業發展，服務業發展，信息化發展，科技發展，文化旅游發展，水利發展，林竹業發展，新型城鎮化發展，綜合交通發展，國土空間，生態環境保護，應急體系建設，養老服務業發展。
12個重大前期課題計劃采取分類打包方式，以競爭性磋商或直接委托等方式招標落實，目前，具體招標方案正在起草中。計劃在2019年底前重大前期課題拿出成果，指導“十四五”規劃綱要編制；“十四五”規劃基本思路同步在2019年年底形成。2020年，將全面鋪開“十四五”規劃編制，2021年兩會時印發。19個專項規劃，在縣“十四五”規劃印發后一年內完成編制印發。
五、存在問題
從前期的重大課題和專項規劃意見征集情況看，存在認識和重視程度不夠的問題。
第5篇：城鄉融合發展方案范文
（一）現代化經濟體系更加優化。
一是基本建立了現代服務業體系。嚴格貫徹落實市人民政府辦公室關于《市加快服務業發展扶持措施》文件精神，2019年新建電商站點6個，新建農貿市場2個，成功引進中農聯現代農貿城并開始建設，快件集散中心正式投入使用，組織和參加各種展會7次。二是建立了更加有效的區域協調發展機制。制定了《關于推動經濟片區加快發展的實施方案》。同時瞄準經濟帶、、、等地區，開展招商對接工作，成效顯著。2019年，新引進億元以上重大項目12個，總投資43.2億元。注重引進和培育相結合，壯大外貿主體隊伍，截止目前，全縣有進出口資質得企業30余家，有進出口業績得企業4家，外資企業3家，發放企業參展補助12萬余元。三是對外開放合作進一步擴大，成功打造引進投資30億元的產業園項目和投資3.6億元的產業園產業園項目。目前，產業園已入駐11家企業，總投資9.8億元。產業園已入駐企業4家，總投資3.3億元。四是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。制定了縣《信息樞紐提升行動方案》，不斷拓展和深化信息化在生產經營中的應用，不斷深化新一代信息技術與制造業融合發展，推進“兩化融合，萬企上云”行動計劃。2019年已有24戶企業與信息通信公司簽訂云服務合同。規模以上工業企業電子商務應用率達到60%。豐富4G網絡覆蓋范圍，快速推廣5G網絡布局建設。下步將上報市級爭取2020年電信普遍服務試點項目。力爭2020年實現企業上云、政務上云，實現云網一體化。
（二）優化營商環境逐見成效。
一是全面實施市場準入清單制度，嚴格執行《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》，牢牢把握“非禁即入”總體原則，實施“一照通辦、一碼通用、證照分離、照后減證”改革，推進企業登記全程電子化和電子營業執照改革，讓更多市場主體依法有序進入，有效刺激市場消費。二是清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，著力打造公平競爭的市場環境和高效便捷的營商環境。印發了《關于營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見》。三是深化商事制度改革，優化提升各類型企業的設立、變更、注銷、備案等各環節的便利度。2019年1月至今共辦理企業設立776件，變更515件，遷出6件，遷入4件，注銷登記212件，增補執照49件，股權出質設立40件，股權出質注銷32件，“政銀合作”18件。制定了《縣工程建設項目“多驗合一”改革試點方案》，為進一步優化審批流程做好準備。對施工許可證核發、工程質量安全監督備案”等13個單項審批事項合并為5項，有效提高審批效率。四是完善市場監管體制，已全面完成市場監督管理局機構改革相關工作，明確了機構規格，編制和職能職責，完成了全體公務員的劃轉工作。五是加大支持民營企業發展。出臺了《關于促進民營經濟健康發展的意見》《縣科技創新獎勵辦法》《縣規模以上工業企業綜合評價和分類培育扶持辦法》《規模工業企業風險擔保基金質押貸款管理辦法》等文件，制定了各項政策補助措施。同時保護企業和企業經營者權益、知識產權，激發創新創業精神。六是加強了社會誠信建設，出臺了《縣建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設實施方案》《縣加強個人誠信體系建設實施方案》等制度文件，推動誠信社會制度化建設和信用信息共享。加大了戶口“錯、重、假”清理，完成清理省公安廳人像比對下發重戶戶籍比對任務3197對，完全100%。進一步清理了重錯假戶籍，力爭完成人像比對任務100%，確保每一位公民只有一個戶籍，且身份證號碼終身唯一。
（三）供給側結構改革穩步進行。
一是按照《縣推進供給側結構性改革總體方案》，緊緊圍繞市場需求變化，制定了《縣2019年推進供給側結構性改革實施方案》，分步落實任務。二是制發了《縣推進農村土地有序流轉促進農業適度規模經營實施意見》、《縣關于進一步加強工商資本租賃農地監管和風險防范的通知》。規范建立土地流轉備案登記、業主資質審查、風險保障、價格指導、土地復墾“五項制度”。進一步規范了土地承包經營權流轉。通過農業共營改革試點實現了產業健康發展、企業和專合社（村集體）發展壯大和農民增收致富。農村土地經營權登記頒證已全面完成。三是加強產業出清，著力“去產能”。制定了《縣磚瓦行業落后產能淘汰工作實施意見》，目前我縣已完成7戶磚瓦企業落后產能淘汰工作，宏達環保節能建材有限公司的18門窯體已全面淘汰關停，城市建成區內10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰。
四是推動金融改革創新，防范和化解去杠桿中的金融風險。加強了金融市場監管，依法打擊非法集融資，維護金融市場健康發展。2019年組織了10家優質企業在天府股權交易中心開展集中掛牌和融資路演工作，擴寬了企業融資渠道。五是深化行政和稅務改革，大刀闊斧推進降本增效。堅持實行商事登記制度，取消稅務登記證辦理，實現“三十三證合一”，進一步降低創業準入的制度成本。制定了《貫徹落實個人所得稅改革過渡期政策工作方案》保障新稅法過渡期政策順利實施，切實維護納稅人合法權益。
（四）創新改革試驗全面落實。
一是積極鼓勵企業研發創新，2019年組織申報中、省、市各類科技計劃項目15余項，立項10項，爭取項目經費近400萬元，同比增長14.9%。2019年完成高新技術產業主營業務收入30余億元，同比增長9.0%。組織完成技術合同認定登記交易額3000余萬元，超額完成全年目標任務。完成全國科技型中小企業評價入庫41家，超額完成全年目標任務。二是提升科級成果轉化實效，積極開展“雙創”活動，營造濃厚氛圍，舉辦縣“創客”大賽，進行評比和資金獎勵，擴大了全縣科技創新影響力，營造了良好的“科技創新攻堅”氛圍。三是完善知識產權保護體系，積極推進縣國家知識產權強縣工程試點縣建設，擬定了縣國家知識產權強縣工程試點縣建設工作方案。有力提升我縣知識產權創造、運用、保護、管理、服務的能力和水平。同時嚴厲打擊知識產權惡性違法行為，2019年查辦涉及侵犯注冊商標專用權案件4件，結案4件。
二、工作中存在的問題
（一）個別事項進度較為緩慢。主要原因是需要等待上級政策出臺。如：《關于規范企業海外經營行為的若干意見》由于省市正式文件未印發或具體工作舉措未明確，導致相關工作延后。
（二）改革事項自主探索力度不夠。一部分改革事項推進按部就班、平鋪直敘，膽子不大、步子不快；一些改革事項前期調查研究不足，與縣情結合不夠；一些改革事項總結亮點經驗不深入。
三、下步工作計劃
（一）繼續深化供給側結構性改革。加強水利、鐵路、公路、水運、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神。
（二）深化科技體制改革。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。
（三）加快推進農業農村現代化。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。
第6篇：城鄉融合發展方案范文
教育部、農業部日前印發了《方案》，這既是國家戰略層面人才支撐和農民個體層面全面發展的雙重需要，也與現代職業教育治理體系構建與治理能力提升密切相關，還是推動面向農村職業教育加快發展、突破涉農中等職業學校現實困境的實際行動。兩部委聯合發力，通過推進四個轉變，盤活涉農棋。
轉變招生對象、招生重點 保證新型職業農民培養的可持續性
《方案》中招生對象的年齡放寬到“一般在50歲以下”，招生重點是“專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社負責人、農村經紀人、農業企業經營管理人員、農業社會化服務人員和農村基層干部等”。這是結合涉農專業招生形勢和農業從業人員年齡現狀提出的。2012年，中等職業學校農林牧漁類專業招生71.98萬人，占總數的9.54%，對比2010年的110.4萬人、2011年的85.4萬人，招生規模連年下降。涉農職業教育發展現狀不容樂觀，我國農業職業教育“輕農、去農、離農”現象已經相當嚴重。即便是就讀農科類專業的學生，畢業后也爭相“跳農門”，“80后”中農村出生的孩子80%以上沒有務農經歷，新生代勞動力去農離農現象嚴重。與之相反，隨著近幾年中央政策的持續利好，現代農業發展形勢很好，大量務農人員，特別是新型農業經營主體和農業社會化服務人員有強烈的接受教育培養的愿望，希望通過學習，提高綜合素質，學到從事現代農業的知識和技術，卻由于“超齡”、不能全日制在校學習等因素，享受不到中職學校的教育資源，被排除在中職學校的教育培養序列之外。
通過這次招生對象的重大改革，精選一批在職務農的骨干人員，經過較為系統的教育培養，在提升其素質的同時，配套相應的政策，鼓勵其走專業化、規模化、集約化、標準化生產經營的現代化路子，拉長產業鏈，增加農業的附加值，促進其收入、地位的提高，逐步使從事現代農業具有職業化應有的社會保障和社會地位，增強現代農業職業的吸引力，培養后繼者從事現代農業職業的興趣，樹立在農業領域從業創業的決心，引導青年人選擇到現代農業從業創業成才。
通過這樣的教育培養設計，農民和農民的子女一起培養，兼顧中國現代農業發展現實與未來的人才需求，使新型職業農民形成梯隊，使國家糧食安全保障、四化同步中的現代農業發展、城鄉一體化推進中的新農村建設有持續的人才支撐。
所以，在招生對象上放寬年限，改變重點，將現實緊迫性和戰略前瞻性有機結合，既是現實的務實之舉，也是長遠的戰略設計。
改革教育教學 融合專業教育與產業教育
《方案》以堅持服務產業、農學結合、實用開放、方便農民、科學規范為制定原則，著力解決專業教育與產業教育的融合性問題。在基本學制上“實行彈性學制”，“有效學習年限為2～6年，允許學生采用半農半讀、農學交替等方式，分階段完成學業”；在教學形式上采取理論教學與實踐教學結合，特別強調實踐教學環節，“學時數的比例為（11）～（12）”，在專業核心課、能力拓展課上提出了達到12的要求。同時，在理論教學環節也采取了遠程教學和分散學習的教學形式，“強調理論與實踐的結合，提高學生分析解決問題的能力和創新能力”。在實踐教學環節，采取實驗實習、專業見習、技能實訓、崗位實踐等教學形式，強化“農學結合”，加強與現代化農業園區、科技示范場、農場、農民合作社、農業企業等產業部門的聯系，鼓勵學員“結合本職工作崗位進行生產實踐，在教師指導下運用所學知識和技能，分析和解決生產實際問題，提高工作能力和效率”。在師資隊伍、實訓基地建設等方面也加強與產業的聯系，注重借助產業、行業的資源，共同“打造一支留得下、用得上、扎住根、對農民有感情的‘雙師型’教師隊伍”、“依托農業園區、農業龍頭企業、農民合作社和專業大戶、家庭農場等，合作建立相關專業實習場所和實訓基地”。而且配合基本學制、教學形式上的改革，在教學管理、考試考核等方面也進行了符合“農學結合、彈性學制”原則的綜合配套改革。
這樣一系列的教育教學改革，符合在職農民學習規律和生產生活實際，而且讓全日制在校學生多接觸現代農業、了解產業發展前景，便于激發后繼者的學習意愿，培養職業興趣，引導未來從業創業方向。基于產業、服務產業，同時依托產業，在保持專業性教學的同時，充分利用產業的教育培養資源，徹底克服“教室里學種田”、“黑板上學開拖拉機”與實踐、與產業脫節的低效率、缺乏吸引力的傳統教學方式，規范以能力培養為核心、突出實踐環節的教學方式，更好地保證了教育教學質量。
“學分制”助力職業教育與職業培訓相結合
《方案》規定“學時與學分按照16個學時折合1個學分計算。學分計算以課程為基本單位。每完成一門課程的學習，并通過相應的考試考核，即可獲得該門課程的學分。在有效學習年限內，累積修滿170學分即可畢業”，進而對“認定學分”做了相應的安排。確定了“學習培訓經歷”、“職業技能”、“從業經歷”三大類20個小類的認定學分設計，提出了在地方探索的基礎上逐步建立全國性農民學分銀行的構想，搭建專業間、學校間、地區間以及學歷教育與非學歷繼續教育間的農民職業教育立交橋。這種設計使農業行業特有工種或與所學專業方向相關的通用工種的職業資格證書、職業技能等級證書、參加有關部門舉辦的“陽光工程”、“綠色證書”等農業技術技能培訓和學習成果都能給予一定的學分認定，并且有較為詳細的分值規定，可操作性較強。
這種設計將“學分”與“學時”對接，對農民相應的學習成果進行認定，積極推進新型職業農民教育培養的區域協同，打破所有制、部門的限制，在一定的農業生產經營區域內推進教育培訓資源集群，克服“九龍治水”的弊端，使不同部門的各級各類農民培訓資源得以整合、優化，使農民接受的培訓與全面系統的綜合性職業素質教育結合，形成對農民知識、技能和道德長期持續的素質培養，使對新型職業農民的培育達到較好的效果。
設置開放、靈活、互通的課程 全方位提升農民素質
《方案》根據現代農業發展需要和農民生產經營實際需求以及農民職業教育與農業產業發展緊密結合的特點，分成種植、畜禽養殖、水產養殖、農業工程和經濟管理五個專業類。五個專業的課程設置分為公共基礎課、專業核心課和能力拓展課三大類，并將三大類的課程進行開放式設置，“學生可以根據自身生產生活實際選擇學習需要的課程，也允許各地根據產業發展的實際需要適當調整課程內容或增開其他課程”。而且，“各個專業的專業核心課可作為其他專業的能力拓展課”。
第7篇：城鄉融合發展方案范文
關鍵詞：農村一二三產業融合；休閑農業；三門峽；發展研究
1農村一二三產業融合與休閑農業概述
2016年01月04日，我國國務院正式《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》，旨在要求我國農村城市發展多類型農村產業融合方式，培育多元化農村產業融合主體。發展當前農村產業經濟鏈新道路，促進廣大農民的就業及創業發展，增強農村經濟發展。對原有產業、產品運營模式進行進一步的升級與融合。休閑農業是農業和服務業相互融合的表現。具體的是農業提供資源，以旅游服務為表現，通過農業產業鏈中的與旅游產業鏈的價值模塊相契約的部分以新的商業價值向市場全方面的滲透，而旅游產業因農業價值的融入，大大增加了原有產業的價值鏈，使得新的產業鏈更具有市場競爭力。簡單的說，農村一二三產業融合背景下的休閑農業更具有市場價值，能帶動相關產業的發展，從而加快鄉村經濟的發展。
2河南省三門峽市休閑農業的發展條件
三門峽市所處地理位置較為優越，位于我國內陸區。平均氣溫高，日照充足，很適合種植業和林果業等的發展。而且三門峽的地形以山地、丘陵為主，適合開展體驗性的觀光項目。再加上三門峽市的人口眾多，為當地休閑農業的開展提供了良好條件。2010年7月5日，我國農業部與國家旅游局正式簽署合作框架協議，共同推進休閑農業的發展，并提出“農旅結合、以農促旅，以旅強農”政策。政策主旨從三方面出發：一是進一步完善推進休閑農業與鄉村旅游發展工作協調機制；二是盡快啟動全國休閑農業與鄉村旅游示范工程；三是以重要活動為載體，形成全國發展休閑農業和鄉村旅游的良好氛圍。并召開2010中國休閑農業與鄉村旅游節等系列活動，推動我國休閑農業的發展進程。目前，三門峽市全市已建成數家大型果品加工企業，加工產品主要包括果汁、果酒、果奶、果番等系列100多個品種。發展循環經濟產業，全市形成了“果一菌一肥一果”和“果一加一畜一肥一果”兩大循環經濟產業鏈，對本市的產業經濟的完善起到了重要作用，并擴大社會就業，提高綜合效益。
3河南省三門峽市休閑農業的發展現狀
3．1三門峽市休閑農業的主要發展成就
沿黃帶觀光農業創收。沿黃河農業帶由本身的傳統農業帶轉變為現在的觀光旅游帶，借助天鵝湖濕地公園，黃河公園，天鵝島，天鵝灣等自然景觀和坡溝，發展特色小鎮，旅游度假村，吸引大部分游客入境消費。可以促進銷售當地種植的特色農產品，旅游業中的民宿，農家樂，特色美食街，風情表演等等都可以增加農民收入。加強了基礎設施建設。在建設特色旅游區和特色旅游小鎮，投入了科技含量，培養了一批人才，如花卉，有機蔬菜水果領域，建設了特色農業產區，打造了特色休閑農業后，加強了園區的基礎設施建設。生態農業產業區促增效。將農業和服務業結合起來可以促進農村經濟的發展，在園區提高了科技含量，對缺水地或水源不足的地帶，建設了生態農業帶，保護了自然生態環境，形成了資源的可持續性開發。
3．2三門峽市休閑農業存在的問題
3．2．1農業基礎相對薄弱三門峽市的有效灌溉面積為5．27萬平千米，只占耕地面積的32％。當地水土流失、土壤貧瘠化現象日趨嚴重，三門峽市中低產田占地面積約為80％。干旱發生頻率高達80％。當地節水灌溉等面積較小，農業灌溉用水利用系數較低，僅為0．56，當地旱地水分利用率為55％。3．2．2特色農業發展面臨瓶頸三門峽市果品業在全省有較高領先地位，然而其在國內的影響力度較低，規模和質量效益與其他先進地區相比有較大差異。當地畜牧業面臨著用地、環保條件制約，以及當地煙葉受政策影響較大，發展空間均被壓縮。漁業、食用菌、蔬菜、藥材等體量小、產品粗放、名優產品少，優質高端產品的價值尚未得到充分開發。3．2．3產業化程度低由于缺乏休閑農業的創新型人才，對產業鏈的延伸沒有進行深度研究，產業鏈條沒有得到充分完善，而且當地產業化發展缺少引領其發展的大型龍頭企業，僅有的兩家國家級農業龍頭企業可能會面臨較大困難，當地省級龍頭企業僅占全省的3．4％。3．2．4管理體制不完善休閑農業作為新興旅游產業，更作為一二三產業的融合體。具備開放性、綜合性的多元化旅游主體，因而對管理層次的要求要遠高于簡單的農業及休閑業。三門峽市休閑農業目前整體處于起步階段，內部員工相關知識較為缺乏，缺乏一定的管理經驗，服務人員素質也需要進一步加強。3．2．5缺乏宣傳力度由于使用傳統的宣傳方式和各個經營主體零散、分布不集中，各個經營主體之間沒有形成經營圈，宣傳力度比較小。在品牌培養和宣傳推廣方面，經營者投入的資金較少，公益性的產地宣傳、地理標志品牌宣傳缺失。
4三門峽市休閑農業的發展對策
4．1加強農村基礎設施建設
在農村基礎設施建設方面，作為經營者可以借助政府的支持，建立蓄水池實現涵養水源，減少干旱帶來的深度影響。在道路方面，加大力度改進開展休閑農業村莊的道路，還可以建設鄉村觀光旅游專用道路，提高旅游的服務質量。在供水、停車場、網絡設施方面，要加大建設力度。對于游客的接待，要做到一條龍服務，時刻為游客準備時間和精力。
4．2創辦三門峽市特色休閑農業
當地休閑農業沒有突出的特色優勢，因此可以鼓勵發展以休閑農業為核心的一二三產業融合的發展聚集村，當地經營者可以通過農村的各種資源加強特色農業的創建，在特色農業的基礎上建立特色村鎮景區。三門峽市果品業處于領先地位，因此可以加大力度發展觀光果園，創辦具有特色的果品采摘園。吸引游客體驗當地農業活動，促進當地休閑農業的發展。還可以發展具有特色的農家樂活動，但是得大力監管食品安全，確保游客的健康安全狀況。其次加強景區的安全防護，為游客打造一個舒適滿意的旅游環境。同時可以提高當地服務質量，可以使游客充分享受鄉土田園的樂趣。
4．3推進休閑農業產業化建設
通過把農業產業鏈的價值融入服務業里面，增加了休閑農業的價值，也可以休閑農業為依托，把地產、創意等相關產業在農業基礎上延伸產業鏈條，增加農業的服務功能。農業不再局限于在生產以及產業經營，還可以展現農業文化和農村生活，從而推進休閑農業產業化建設。
4．4合理規劃布局
作為農業的經營管理者要加強規劃引導，將農業資源和人文藝術結合起來，因地制宜的進行規劃。要按照市場的經濟運行規律，并且學會借鑒其他城市關于休閑農業的發展規劃，再根據實際情況調整農村的產業結構，合理的優化發展布局。作為政府，要制定相關的管理規定，使三門峽休閑農業走上合理規劃的發展道路，防止在經濟開發中對自然環境的破壞。
4．5加強宣傳、鑄造口碑
由于半數以上的休閑農業游客是在親戚朋友口中獲得信息的，所以這說明休閑農業園區在品牌培養和宣傳推廣方面做得不好，行業缺乏系統性的營銷策略。在宣傳方面可以充分利用網絡、電視、報紙、微信公眾號等，以圖文并茂的形式，比如農村宣傳片，向全國有組織、有計劃地推廣的休閑農業精品景點，還可以舉辦影響力大的農事節慶活動，吸引各地的城鄉居民到鄉村休閑消費。
5河南省三門峽市休閑農業的發展意義
目前休閑農業在我國的整體發展潛力及發展趨勢都有著很好的表現，并對我國近年來關于社會生態環境的維護及產業經濟的優化及提高都有良好的幫助。三門峽市休閑農業的發展更為當地的農村經濟效益帶來了巨額提高，并對現有的資源實行了進一步利用。
5．1對當地資源的進一步利用
休閑農業在發展過程中問題的處理中，因地制宜發展創新經濟發展新模式具有重要作用。這次農業和服務業的產業融合，爭取能在實踐中取得一定的研究成果，帶動當地的產業經濟鏈的進一步發展。近年來三門峽市由單一的農產品生產改變為多類產業共同發展，產生了特色產業，發展了循環經濟，建立了新興產業園，以工帶農，以旅游資源帶動農業的發展，延長了當地經濟產業鏈。確切培訓與發展“互聯網＋產品”行動，大力運行新型營銷模式，促進發展果品電子商務對于銷售主體的吸引力，不斷拓展銷售市場的覆蓋面。如建立產品的特色館，通過特色農產品來帶動相關產業的發展。
5．2對現有農業經營模式的創新
通過旅游產品整合，調整旅游產品結構。近年來在我國政策引導下，農業經營模式有著不斷的創新與開展。農業旅游的模式更突出了鄉村旅游也將會更好走向廣大群眾，傳揚我國本土文化。三門峽市休閑農業的開展更是在當地作為一個很好的開端，對現有農業經營模式的創新及發展，對河南省乃至全國的農業經營模式的創新及發展起到了良好的指導作用。
5．3推動當地經濟建設與環境保護
產業融合促進當地經濟的發展，增長農民經濟收入，縮小貧富差距。通過發展模式的創新，帶動當地經濟的全面發展。通過農業和旅游業的發展，一方面提高了當地對鄉村生態環境的保護，貫徹科學發展觀。另一方面也帶動了當地豐富的產業鏈發展，推動了經濟建設。
參考文獻
［1］葛小平，林雪滌，王玲．挖掘農耕文化，大力發展休閑農業———以蕪湖市為例［J］．安徽農學通報，2015，（21）．
［2］孫潔．農業三產融合來了，解讀《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》［J］．中國農村科技，2016，（03）．
［3］王興國，史曉原．推進農村一二三產業融合發展的思路與政策研究［J］．東岳論叢，2016，（02）．
［4］蘇毅清，游玉婷，王志剛．農村一二三產業融合發展：理論探討、現狀分析與對策建議［J］．中國軟科學，2016，（08）．
［5］姜長云．推進農村一二三產業融合發展新題應有新解法［J］．中國發展觀察，2015，（02）．
［6］舒紹茂．南京市推進農村一二三產業融合發展調查［J］．江蘇農村經濟，2016，（05）．
［7］潘利兵，李增杰，劉曉軍，梁漪，孫潔．將資源優勢轉化為經濟優勢———農畜產品加工業、休閑農業和一二三產業融合發展調研報告［J］．農業工程技術，2015，（35）．
第8篇：城鄉融合發展方案范文
（一）強化規劃統籌，提高城鎮化水平。
1、加強規劃策劃，落實“兩軸三圈”空間戰略。
（1）策劃打造“兩軸”，開展重要節點規劃。在南起老城及河口、北至西江新城濱江帶區域，以新城快線和河楊公路為依托，做好“兩軸”（精品生活服務軸和高端產業聯系軸）策劃。一是開展區域范圍項目、功能、形象策劃，推動新舊城區聯動、產城融合發展，提升公共服務水平，推進城市精細化管理。如加快“云谷”整體概念性規劃暨城市設計的編制，促進新興產業發展，現已完成現狀地形圖（1：500）的測繪，修改完善了“云谷”交通組織圖、啟動區效果圖、整體效果圖和總平面圖，組織開展了“云谷”整體概念性規劃暨城市設計的招投標工作；加快新城快線的建設和形象設計，對新城快線余村段（南起新城快線與324國道交叉點，北至新城快線分叉口）進行優化設計，制訂了余村周邊地區景觀優化設計方案；對云浮東站周邊及各條出入主干道進行系統的規劃設計，突出宣傳平臺的作用，兼顧實際需要以及整體協調，使東站站場及周邊一帶的功能配套既實用、便民，又有品位、時尚。二是提早謀劃“兩軸”范圍要發展的建設用地。將按省住建廳部署，開展“十三五”城市近期建設規劃編制工作，并加強與云浮市城市總體規劃的銜接；做好云城組團北片區、西片區以及西江新城沿江片區、中央商務區以北片區、河楊公路熱電聯產健康醫藥產業基地等“兩軸”可發展的建設用地控規編制工作。其中，已與云城組團北片區控規中標單位省城鄉規劃設計研究院簽訂技術咨詢合同；云浮市健康醫藥產業園發展規劃與詳細設計已完成征求意見稿；新城中央商務區以北片區控規、文化藝術中心片區控規劃正修改完善。
（2）統籌“三圈”相關規劃。一是組織編制中心城區重要法定規劃。目前根據行政區劃的調整及市委五屆六次全會精神，對西江新城總體規劃、六都組團分區規劃及六都組團啟動區控規進行梳理、調整，把云安區的商貿金融、教育、醫療衛生、文化體育、居住、行政服務等功能向西江新城集中，強化西江新城的公共服務功能，增強服務環境吸引力。南園啟動區總體規劃已完成征求意見、批前公示及專家評審會等系列工作，正在修改完善。南園西片區控規近日再次報市城鄉規劃委員會審議。二是跟進云浮新區相關專項規劃的審批、報備工作。新區產業發展專項規劃、基礎設施建設專項規劃已印發實施，并于6月12日與新區低碳生態發展規劃、水資源環境保護專項規劃上報省發改委備案。三是強化專項規劃在城市建設過程中的指導作用。根據行政區劃調整，充分發揮“三規合一”優勢，加快新城公共設施、道路豎向、市政管線綜合等專項規劃編制。其中，新城市政綜合管網專項規劃已于5月18日上報市政府審批，待按市府辦意見補充批前公示環節后再報；已完成新城公共配套設施（教育醫療文化體育）專項規劃（征求意見稿)，現正修改完善；新城電網專項規劃已于3月18日經市政府常務會議審議原則同意，現正修改完善。
2、強化規劃引控，推動現代生態城市建設。
一是組織開展云浮市生態控制線劃定工作，構建科學合理、與新型城鎮化相適應的生態安全格局。已完成生態控制線調研工作，《云浮市生態控制線劃定工作方案》已經市政府印發，6月30日確定中標單位為深圳市北京大學規劃設計研究中心有限公司、云浮市城市規劃設計院（聯合體）。二是統籌規劃西江岸線資源，形成了《西江云浮段岸線資源開發利用情況研究報告》（包括現狀圖、規劃布局圖、管理辦法），現根據相關部門意見修改完善后上報市政府，同時配合西江碼頭整治工作。三是加強新
城北湖啟動區項目規劃對接，嚴格對北湖景觀設計、標高進行把關。目前正在細化完善景觀建設工程規劃設計方案。四是以國家級森林公園的標準劃定新城東山森林公園范圍，推進公園規劃設計，以此為契機，全面推進森林進城、森林圍城工程。目前已劃定東山森林公園控制范圍，并提交市林業局作參考。五是統籌編制相關規劃。修編中心城區云城組團“三舊”改造規劃，靈活用好棚戶區改造和空間管理政策，推進舊城成片連片改造，現正對規劃修編成果進行公示。六是編制新型城鎮化規劃，在全市域內謀劃好資源配置、城市等級、產業布局等功能，構建產業發展、城市發展、土地利用三者相互協調、相互銜接、相互統一的規劃體系。目前已落實規劃經費。3、健全規劃制度，規范城區建設管理。
一是強化依法規劃建設。組織召開了2016年第一次市城鄉規劃委員會會議，審議了原鋼鐵廠“三舊”改造項目相關調整事項等6個議題。二是制定切合實際和適合發展的規劃技術標準，結合《云浮市中心城區云城組團城市建設規劃管理通則》，修訂《云浮市城市規劃技術管理規定》，已完成二次征求意見，現正修改完善。三是積極配合省派駐云浮城鄉規劃督察員開展工作。配合到各縣（市、區）進行調研，協助與相關單位的溝通聯系，協調接訪群眾規劃投訴。目前，已綜合形成《云浮市歷史建筑保護情況報告》及《歷史建筑保護工作情況表》報市政府和省住建廳，并按省、市的要求，制定了《云浮市加強歷史建筑保護的實施方案》，現正上報市政府審定。四是健全完善規劃管理體制。針對規劃管理體制存在的問題，總結“三規合一”試點工作以來的實踐經驗，研究提出改進建議，已形成了調研報告初稿，現正在修改完善。五是以作為省遙感監測執法工作試點城市為契機，配合做好我市城市總體規劃遙感監測圖斑核查及違法圖斑處理工作。
（二）配合項目建設，加強規劃服務。
全力配合省、市重點工作、項目，完善市政等各項基礎設施，依法、高效辦理規劃業務，為中心城區提質提供規劃服務。今年以來辦理市國土規劃局來函的業務案件117宗，其中用地規劃業務40宗，工程管理業務10宗，市政道路業務7宗，其他業務60宗；完成修建性詳細規劃設計30項，竣工驗收測量29宗、放線測量16宗、市政管線測量4宗，完成了云谷項目2.4平方公里1：500全野外數字化地形測量。在用地選址方面，認真做好云浮新區互通立交工程、民辦三立鳳凰學校等選址工作，積極配合各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計，對已審批的“三舊”改造項目進行規劃對接核實并動態跟蹤管理。在市政交通方面，配合金山路北段、樂誼路西段等道路貫通工程建設，調整完善金山北路（東方路至星巖四路段）及牧羊路、城區污水管網（恒大城至龍華路段）規劃線路，核實清云高速跨沿江路規劃方案、廣梧高速增設云浮新區互通立交等項目規劃，修改完善《云城區國道324沿線企業戶外廣告規范管理及環境整治規劃（廣梧高速云浮東出口示范段）》，配合完成市區新建道路命名。
（三）深化“三規合一”，夯實規劃基礎。
著力深化“三規合一”，逐步完善地理信息空間數據收集機制。一是加強地理信息平臺建設。重構委內業務系統結構，開發基于b/s模式的規劃展示系統，測試完善地形圖數據規整工具軟件、基礎地理信息數據庫管理系統及控規數據整理與數據建庫系統等功能，優化“三規合一”應用系統平臺，不斷完善基礎數據。二是夯實中心城區規劃信息基礎，努力爭取省新型城鎮化“2511”試點工程專項試點。已形成“一張藍圖”試點工程方案送審稿，并于4月底報市政府審定后上報省住建廳。三是建設集現狀與規劃成果、規劃審批數據于一體的、統一的、完整的“一張藍圖”數據庫平臺。收集整理更新四組團規劃信息數據、規劃方案，重點更新新城云谷啟動區、新城快線二期和中央商務區的大比例尺地形圖，基本完成六都組團的大比例尺地形圖數據規整入庫，為規劃編制、審核提供技術支持；完成了云浮市中心城區gps-d級控制網和四等水準測量項目建設；通過生態控制線劃定工作整理各部門數據，形成各部門數據庫結合佛山（云浮）產業轉移工業園管委會規劃報建審批系統建設，完成相關規范及數據建庫的流程梳理和標準制定，完成思勞啟動區三維空間建模等工作。四是配合市直部門開展城市地下管線普查前期調研準備工作，編制地下管線綜合規劃，建立綜合管理信息系統等。新城市政管網規劃已完成初步方案并通過專家論證，現正修改完善；積極配合市城管局草擬我市地下管線建設管理工作方案，已完成初步方案，待報市政府審定后上報省住建廳；召集相關管線單位進行市政管網普查動員，5月28日市政府常務會議已審議通過普查工作方案。五是開發利用好城建檔案。上半年共整理著錄城建檔案資料1100多份，裝訂入庫220多冊，整理其他資料250多份，接受辦理查閱資料170多次，提供利用120多卷。
（四）加強指導協調，強化技術服務。
充分發揮全省“三規合一”試點市的先行優勢，指導開展各類城鄉規劃的編制工作，協調解決規劃沖突問題，提高城鄉空間資源配置的效率。一是加強與云浮新區、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會的對接，配齊配強駐新城規劃工作小組，專責協調、對接新城規劃編制、實施等工作，主動提供規劃咨詢服務。二是積極開展全市村鎮規劃建設工作。已完成郁南縣“三舊”改造規劃編制征求意見稿，安塘街總體規劃送審稿和安塘街消防設施專項規劃及鎮安鎮總體規劃和鎮安鎮片區控規，天堂鎮消防設施專項規劃初稿；組織相關技術力量幫扶完成我市1條生態文明村、1條貧困村的建設規劃。三是配合市重點工作開展。配合開展2016年生態文明示范鎮、村督查工作，配合各縣（市）開展工業園區產業集聚申報工作；在人手不足的情況下，調派了8名干部參與園區建設、“三舊”改造、宜居建設、市道路貫通工作。
我委下半年將強化職能，以攻堅的勁力、改革的措施、實干的作風，重點抓好以下幾方面工作：
（一）加快推進規劃編制研究。
一是根據省住建廳的統一部署，加快編制中心城區“十
三五”城市近期建設規劃，通過這個法定規劃進一步梳理、細化各重點發展片區、項目的具體建設安排，同時也解決個別建設片區、項目突破城市總體規劃的問題。二是對新城近期重點連片區域進行總體一體化的規劃設計，形成“總規--控規--專項規劃--項目設計”良性互動的規劃體系，系統解決城市建設過程中的用地布局、道路設計、配套設施等工程建設問題，強化給排水、道路豎向、管線綜合等市政專項規劃在城市建設過程中的指導作用，擬于10月完成規劃成果。三是完成生態控制線劃定工作。在前期工作的基礎上，年底前完成生態控制線詳細劃定、調研、建庫等工作。四是加快新城相關規劃設計，盡快完成《新城快線線位規劃調整及沿線土地儲備規劃》、《云谷深化規劃及設計》、《云谷功能延伸區城市設計》、《“一帶兩區”景觀環境提升（含道路市政）》、《水景中軸的建設策劃》等。五是圍繞全市2016年重點工作，抓緊完成西江新城總體規劃、轉移工業園啟動區總體規劃和六都組團分區規劃以及一批已經啟動了的控規和專項規劃編制工作。六是啟動云浮市新型城鎮化規劃招標采購。七是配合相關部門組織編制部門“十三五”規劃。（二）加強規劃技術支撐。
一是做好省、市各類重點項目用地規劃選址及規劃建設工作。二是配合市國土規劃局辦理各項業務案件。三是積極配合市國土規劃局、云城區政府做好各類征地留用地和拆遷回遷地的安置及道路排水設計等工作。四是繼續配合市城市綜合管理局、市交通局等做好管線普查、市城區市政道路貫通、各高速公路與市政道路的規劃建設銜接工作。五是積極配合、協調全市村鎮規劃建設工作，組織、參加各項村鎮學習培訓、技術交流活動，組織相關技術力量對各縣（市、區）村莊整治進行技術幫扶等。六是加強與云浮新區、佛山（云浮）產業轉移工業園管委會的對接，為園區招商、項目落地提供規劃依據。七是籌備召開市城鄉規劃委員會2016年第二次會議，計劃在市城鄉規劃委員會框架下成立歷史建筑保護專家委員會，負責全市歷史建筑咨詢、審議和評定等相關工作，完善歷史建筑認定審批程序。
（三）深入推進規劃信息化。
一是規整地形圖數據。繼續開展四組團原有地形圖整理入庫，推進新城快線周邊用地和“兩軸”片區地形圖測繪及入庫工作，計劃年底完成中心城區約300平方公里的基礎底圖，為規劃編制、管理及基礎設施規劃提供依據。二是完善地理信息標準建設。在使用中完善全市大比例尺地形圖采集及入庫標準和更新制度，完善規劃編制數據入庫標準。爭取年底前申報相關標準并爭取獲得獎項。三是落實三維建模工作。計劃開展“云谷”片區三維建模工作，逐步推進西江新城三維模型建設，并計劃年底前完成。四是推進市區管線普查工作。配合市牽頭部門，計劃年底前完成城市地下管線普查工作，建立綜合管理信息系統，編制完成地下管線綜合規劃，為城市規劃建設和管理提供詳實可靠的基礎資料，為城市建設和發展打下堅實的基礎。五是統一規劃信息化管理模式。計劃引進佛山市的先進規劃管理信息系統技術和經驗，并向四個組團規劃管理部門推廣，利用規劃“一書三證”管理信息系統和規劃項目總平面及建筑單體審核入庫系統，將規劃審批管理信息及時收集并入庫，實現統一的規劃管理信息化模式及信息收集系統，解決規劃管理信息不暢、資料分散和混亂等問題，同時整體提高我市城鄉規劃管理水平。
第9篇：城鄉融合發展方案范文
一、農業現代化面臨的問題
我國經濟發展進入新常態、經濟增速放緩。隨著國內外經濟環境的變化和長期粗放式經營積累的深層次矛盾逐步顯現，農業持續穩定發展面臨的挑戰前所未有，主要包括以下幾個方面：一是農業利潤空間受到擠壓，國內主要農產品價格高于國際進口價格，而我國農產品的生產成本仍在不斷上升。其中土地、勞動力等生產要素價格持續攀升，特別是人工成本快速上漲。大多數地區均面臨農村勞動力高齡化、務農勞動力面臨“斷代之憂”。以前是農忙才缺工，現在是一年四季都缺工。年輕農民都外出打工，不會種地，也不愿種地，農村務農的大多都是60歲以上的“高齡農民”。農業新型經營主體尚未培育成熟、壯大，務農勞力萎縮的問題卻已擺在面前。二是耕地、淡水等資源緊張，地減水缺的局面仍將持續。過去粗放的農業發展方式導致農業生態環境受損，水質污染、用水浪費、地下水超采等問題突出。三是目前耕地流轉“非糧化”現象已經比較普遍。
二、支持農業現代化的建議
（一）打政策“組合拳”，確保“大糧倉”豐產增收，強化農業科技創新驅動作用
1.全力扶持現代農業綜合配套改革試驗區。發展現代農業綜合配套改革試驗區，探索推進農業現代化。利用政策優勢，大力支持高標準農田建設和現代農業產業園區建設，持續加大全方位支持力度，支持糧食增產、農民增收。
2.積極扶持強化農業科技創新驅動作用。農業發展要靠科技，發展生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域均需要資金。我行可以加大對生物育種、智能農業、農機裝備、生態環保等領域的扶持力度。
（二）大力扶持農村土地整治，改善農業生態環境，促使農業發展方式轉變
1.大力扶持農村土地整治，提高土地的集約和節約利用水平。通過實施城鄉掛鉤規劃方案，對農村居民點布局進行合理調整，使得分散零碎、占地面積大的農村建設用地有所改善，集約和節約利用程度得到提高，土地的集約利用水平得到大幅度提高。同時，田塊將更加成塊、成形，農田水利設施也將更加完善，耕地的產出效益將會增加，其耕地的集約利用水平也會得到相應的提高。轉變農業發展方式，扶持由粗放經營轉向可持續的集約化經營上來。
2.加大水利基建投資，大力扶持發展節水農業。集中力量加快建設重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、節水供水重大水利工程等，加快大中型灌區續建配套與節水改造，加快推進現代灌區建設，加強小型農田水利基礎設施建設。積極創新投融資機制，扶持這些水利工程建設，以確保農業增產增收。另一方面，我國是一個水資源極其短缺的國家，推進農業現代化必須要大力扶持發展節水農業——高效節水灌溉。必須幫助農民樹立節水理念，助力農民探索發展高效節水灌溉。
3.扶持農業生態治理，改善農業生態環境。加強農業面臨污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范，按規定享受相關財稅政策。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，大力推動農業循環經濟發展。扶持啟動重金屬污染耕地修復試點。搞好這些農業生態環境的治理，保證農副產品的質量安全，關系到人民福祉。我行要加大扶持農業生態治理。對退耕還林還草工程，大力推進重大林業生態工程，加強營造林工程建設，發展林產業和特色經濟林等進行融資支持。積極扶持林業產業大發展，以切實改善農業生態環境，確保農業增產增收。
（三）加快構建新型農業經營體系，推進農村一二三產業融合發展
