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一、指導思想
以黨的十以來歷次全會精神和依法治國重要論述為指導,堅持圍繞中心,服務大局,深入基層,服務群眾,深入推進“法律七進”工作,大力弘揚法治精神,推動人人學法尊法守法用法,為促進經濟社會發展、服務保障改善民生、維護社會和諧穩定,推進法治建設營造良好的法治環境。
二、工作目標
通過深入開展“法律進機關”活動,使領導干部、干部職工進一步增強社會主義法治理念,熟悉掌握與社會主義市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高運用法治思維和法治方式推動發展的自覺性,提高依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平,以推進依法治縣工作的全面深入。
三、主要內容
(一)營造法制宣傳教育良好氛圍
充分利用電視、手機、網絡等媒體,采取標語、發放宣傳資料、廉政黨課等形式,定期定時地開展針對全局干部職工工作的政策法規的普法宣傳教育,使其了解和熟知相關法律法規,滿足對法律法規知識的需求。認真搞好各種宣傳日、宣傳月和全國“12.4”法制宣傳日活動。
(二)加強局機關學法用法的工作力度
圍繞黨紀政紀教育開展法制學習,通過多種形式的學法活動,不斷增強全體干部職工依法執政為民觀念,提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。強化全體干部職工法制教育力度,并根據工作的特點,制定學習計劃和考核辦法。將法制工作納入機關綜合目標進行管理,加強對委局全體干部職工學法用法的監督。
(三)不斷提高依法管理和服務社會的水平
加強社會主義法治理論教育,促使全體干部職工牢固樹立依法治國、執政為民、公平正義、服務大局的理念,帶頭學習法律、自覺遵守法律、忠實執行法律權威。依托機關法制學習園地等陣地,進一步加強學法陣地建設,定期開展法律知識培訓和考核工作。年度考核中,將學法用法情況作為年終總結的重要內容,并將其作為年度考核和獎懲的重要依據。進一步健全責任制、責任追究制,真正做到執政為民、服務發展。
四、工作要求
(一)加強組織領導。局機關要全面理解和掌握“法律進機關”工作的深刻內涵,充分認識活動的必要性和緊迫性,真正把搞好法制宣傳和法治建設工作作為轉變工作作風,提高管理服務水平、創建法制文明單位和反腐倡廉的治本措施。
(二)明確工作任務。各股室要結合方案的具體內容,做到有計劃、分步驟地推進“法律七進”工作的順利進行,做到任務明確、措施有力。
一、目的意義
2014年,市科技局法制學習培訓教育堅持以黨的十和十八屆三中全會精神、系列重要講話精神為指導,以科學發展觀為統領,充分利用各種培訓資源,采取脫產集中培訓、分散自學培訓、崗位實踐培訓等多種形式開展教育培訓工作,強化干部職工的法冶理念,引導和督促干部職工由增強法律意識向提高法律素質轉變,由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變,切實提高依法行政能力,讓學法用法成為干部職工的一種工作習慣,自覺做社會主義法制的踐行者。
二、學習對象
局機關及局屬單位全體干部職工,重點是副科級以上干部和行政執法人員。
三、學習內容
(一)依法治國重要論述
深入學習黨的十、十八屆三中全會精神以及系列重要講話精神,重點是關于依法治國的重要論述。要深刻領會系列講話的科學內涵和蘊含其中的新思想、新觀點、新要求,準確把握精神實質,用講話精神指導學法依法治理實踐、推動科技事業又好又快發展。
(二)行政程序法律規定
學習材料:《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律法規,以及《省行政程序規定》和《省規范行政處罰裁量權辦法》等有關規章制度。
(三)科技政策法規知識
學習材料:《中華人民共和國專利法》、《省科技進步條例(2012修)》、《省專利條例》、《中華人民共和國商標法(2013修正)》等。
四、學習形式及安排
(一)集中學習
1、2014年第一次學法
學習內容:十以來關于依法治國的重要論述
學習時間:2014年6月份
2、2014年第二次學法
學習內容:《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》
學習時間:2014年8月份
3、2014年第三次學法
學習內容:《省行政程序規定》和《省規范行政處罰裁量權辦法》
學習時間:2014年10月份
4、2014年第四次學法
學習內容:《中華人民共和國專利法》、《省科技進步條例(2012修)》、《省專利條例》、《中華人民共和國商標法(2013修正)》
學習時間:2014年11月份
(二)觀看專題講座
1、第一次學法講座
學習內容:十對法治政府建設提出的新要求(上、下——請自行登錄干部學習平臺個人學號進行學習)
2、第二次學法講座
學習內容:提高領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力(上、下——請自行登錄干部學習平臺個人學號進行學習)
(三)自學
科技局全體干部職工結合自身的工作性質和特點,聯系工作實際,制定好年度個人學習計劃,堅持自學,持之以恒,學以致用。每人每年自學法律法規時間不得少于4學時,有學習筆記。
五、有關要求
(一)提高認識,端正態度。要進一步提高對學法工作重要性的認識,增強學法、知法、用法的自覺性,增強帶頭守法、依法、普法的責任感,樹立正確的學習觀、學法觀,把年度學法計劃落到實處。
(二)領導帶頭,學以致用。領導干部要帶頭學法,堅持把學習法律法規與解決實際問題相結合,切實提高依法決策、科學決策的能力。全體干部職工特別是副科級以上干部和行政執法人員要強化自身的法律素養和法治理念,提高依法行政、依法執法的水平。
大隊城西中隊,現有民警47人,其中黨員31人,團員2人,干部3人。主要肩負市區西、北大街、西華門大街、路、環城南路西段、西北三路、甜水井等7條城區主干道和馬道巷、順城巷、青年路、藥王洞、梆子市街、五星街、習武園、四府街等8條城區次干道以及西華門什字、鐘樓盤道、含光門盤道、北門內盤道、西門內盤道、玉祥門內盤道等市區主要路口的交通管理任務,人車流量大、工作任務繁重、交通保障任務多是城西中隊的主要特點。
城西中隊自組建以來,在支隊黨委和大隊黨支部的正確領導下,按照支隊黨委提出的“。針對中隊年輕民警多、整體素質高、工作積極強的特點,堅持從嚴治警、依法治警原則,狠抓隊伍建設不放松,圓滿完成了支隊及大隊交給的各項工作任務,在貫徹落實“公安信息化建設,執法規范化建設,和諧警民關系建設”三大任務活動中取得了較突出的成績,多次受到上級領導及廣大市民的一致好評。先后被市政法委、市局、支隊授予“人民滿意的政法單位”、“優秀科所隊”、“立功集體”、“嘉獎集體”以及“人民滿意交警中隊”等榮譽稱號。
加強隊伍建設,堅持依法治警,從嚴治警
自“三大任務”提出以來,我中隊積極響應支隊號召,牢固樹立法治意識,把規范執法作為踐行社會主義法治理念的首要環節,認真貫徹落實孟部長提出的,即“理性、平和、文明、規范”,堅持依法治警,從嚴治警。
在隊伍建設方面,中隊狠抓對民警的思想教育、紀律作風教育。結合自身管理情況,中隊推出了“結對子互幫互學”活動。老民警和年輕民警兩人結成一組幫學對子,相互學習,相互幫助,收到良好效果。通過不斷加大對民警的教育和管理,使民警的紀律觀念、廉潔自律意識得到加強,隊伍凝聚力進一步增強,戰斗力有了很大的提高。
加強法治教育,深化法治認識
為了端正民警的法治意識,進一步增強民警的執法能力,我中隊在支隊和大隊的大力號召下,積極開展法治教育學習活動,不斷深化法治認識,切實把法治教育活動擺在首要位置,加強督導檢查和考核,確保法治理念教育活動取得實效。
日前,在由支隊開展的“一口清”知識競賽中,我中隊根據支隊文件精神,在中隊范圍內開展了動員大會,并制定了詳細的學習計劃,規定每周三下午進行專門學習,按照“干什么,學什么,缺什么,補什么”的原則和“三熟一精”練兵活動的具體要求,以支隊印發的《競賽復習題》為主要內容,結合中隊的實際情況,按照職責崗位不同,學習重點不同的原則,要求“要全面掌握,又要熟練運用”。并在每次學習結束后,組織專門的考試,對所學內容進行考核,對于考試不合格的民警進行再培訓,再學習,再考核,直到民警熟練掌握法律知識,做到使用法律條文準確,處罰程序規范,執法公正文明為止。
認真履行職責,圓滿完成工作任務
由于特殊的地理位置決定,城西中隊民警在做好本職的交通管理工作的同時,還要隨時應付大量的交通安全警衛任務。今年以來,僅城西中隊就承擔了近230余趟次不同級別的交通警衛任務,并創下了20天執行警衛任務159次的紀錄,沒有出現絲毫差錯,受到支隊、大隊領導的表揚,圓滿完成了上級交付的任務。
分院黨組:
根據地區分院、林業局政法委的安排和部署,全區檢察機關從今年五月份開始開展“社會主義法治理念教育”活動,在開展“社會主義法治理念教育”活動中,我院堅持以“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,按照構建社會主義和諧社會的要求,堅定社會主義法治信念,提高執法能力,促進影響我院檢察事業發展和不符合社會主義法治理念的實際問題,不斷增強檢察機關干警的創造力、凝聚力、戰斗力,努力實踐“強化法律監督、維護公平正義”的檢察工作主題,落實“加大工作力度,提高執法水平和辦案質量”的總體要求,進一步端正執法思想,增強樹立社會主義法治理念、堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的自覺性和堅定性,為構建林區和諧社會和社會主義新林區提供堅強的法治保證。按照《社會主義法治理念教育活動實施方案》的要求,院黨組積極組織全體干警參加學習教育活動,現將學習情況總結如下。
全院共有干警19名,活動參與率達到100%。在學習培訓階段,院黨組組織全體黨員認真通讀中央政法委編發的《社會主義法治理念教育讀本》;學習同志關于深入開展社會主義榮辱觀教育的重要講話;學習、同志在全國政法機關深入開展社會主義法治理念教育以及地委政法委副書記朱洪祥、地委政法委書記郝敬江同志在全區政法機關深入開展社會主義法治理念教育電視電話會議上的重要講話精神。鼓勵干警積極參加省院、分院和林業局組織的培訓活動。按中央要求采取靈活多樣的有效方式,組織全體干警分五個專題進行大學習、大討論。并把“三個代表”重要思想貫穿整個學習培訓階段的始終。
一、領導重視,機構健全。
我院黨組開展社會主義法治理念教育活動是在分院領導小組的正確領導下開展工作,院領導高度重視社會主義法制理念活動的開展,并做了周密安排和部署,隨即抽調人員組成“十八站林區人民檢察院社會主義法制理念教育活動領導小組”,并下設辦公室,指派專人負責此項工作,在學習培訓階段全院干警認真參加每一項活動,把每一項活動的開展都作為提高自己政治素質、法律素質、職業道德素質和執法能力素質的一次機會,真正做到了“內化于心、外鑒于行”,達到了省院提出的“六個進一步”。
在開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面的專項討論中,每名干警均認真撰寫發言提綱,在五次專題討論中都做了專題發言。在社會主義法治理念教育活動中院領導親自抓日常工作、親自撰寫理論文章、親自記學習筆記、親自總結心得體會,并把“三個到位”和“四個帶頭”的每一項工作認真落實到位。
二、認真學習,初見成效。
一、工作要點
(一)深入開展法治學習培訓,提高廣大干部法治素養。突出抓好憲法學習宣傳,廣泛宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質,進一步增強全局干部職工的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立權力與義務相統一的觀念。認真學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強制法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《政府信息公開條例》、《條例》、《行政復議法實施條例》等涉及規范政府共同行為的法律法規。加強與我局職能密切相關的國家基本法律知識的學習宣傳,進一步強化干部職工法律意識教育,不斷提高全體公民的法律素質。
深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、和黨內法規;熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導干部、新錄用公務員、行政審批人員、行政執法人員和黨員干部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度,加強法治培訓,完善法治能力考核評價制度。
(二)大力開展法治宣傳,積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制,建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳,宣傳國家、省、市、縣“十三五”發展規劃,宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規,加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新,創新法治宣傳思路,豐富法治宣傳載體,拓展法治宣傳內容。組織黨員干部包括領導干部認真學習社會主義法治理念,牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平公正、服務大局、黨的領導的理念。領導干部和黨員干部帶頭遵守憲法和法律,依法行使權利和履行職責,善于運用法律解決現實生活中的實際問題。教育全局干部職工懂得依法按程序表達利益訴求、解決矛盾糾紛,用法律武器維護自身的合法權益。
(三)加快建設法治機關,不斷提高依法行政水平。加快推進法治機關建設,加強和改進制度建設,進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化,堅持嚴格規范公正文明執法,全面推進政務公開,依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛,推行依法行政考核制度。規范決策程序,確保形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面,使發展改革工作有制可依、有章可循,持續有效向前推進。嚴格規范行政權力運行,完善行政權責清單制度,推進行政權力公開運行,做到職權法定、注重實效,把權力關進制度的籠子里。深入推進依法行政工作,始終堅持法制宣傳教育與法治實踐相結合,學以致用,推進發展改革工作。結合發改部門自身特點依法行政,不斷提高行業依法行政水平,主動服務社會和諧穩定大局。
(四)深入學習促進發展改革事業的相關法律法規。學習國家基本經濟制度和有關深化改革開放、完善社會主義市場經濟體制、推進要素市場改革、大力發展非公有制經濟等法律法規,促進經濟發展方式加快轉變;學習有關財政、稅收、金融、投資等法律法規,促進經濟發展活力不斷增強;學習農村基本經營制度和有關農村土地管理、土地承包、耕地保護、林權改革、農業開發、城鄉統籌、民主管理以及農民專業合作社等方面的法律法規,促進社會主義新農村建設;學習有關招商引資、對外貿易、知識產權保護等法律法規,促進開放性經濟轉型升級;學習有關科技創新、教育改革、人才強市、文化發展等法律法規,促進區域核心競爭力不斷提升;學習有關交通運輸、能源開發、水利安全和信息通信網絡等法律法規;學習與發展改革工作密切相關的專業法律法規和規章,主要深入學習投資管理方面的法律法規和規章。
(五)做好有關行政復議和行政應訴工作。強化行政復議和應訴工作,堅持嚴格依法辦理行政復議和行政訴訟案件,堅決糾正違法或不當的行政行為,切實維護人民群眾合法權益。
(六)推進政務信息公開。建立健全政務信息公開制度,緊密結合工作實際,建立健全行政許可、行政審批、行政復議、行政應訴、行政處罰、政務公開等制度,提高政務信息公開水平,確保讓權力在陽光下運行。
二、普法對象和工作要求
普法教育的對象是全局干部職工。
(一)堅持普法教育與道德教育相結合。大力弘揚社會主義核心價值觀和社會主義榮辱觀,以思想道德修養和文明素質提升促進普法教育見實效。
(二)堅持領導干部帶頭學法與項目管理人員重點學法相結合。建立和落實領導干部學法制度,把領導干部學法納入黨組中心組年度學習計劃,每年集中學法不少于兩個專題。加強項目管理人員學法培訓和考核,提高依法規范化管理水平。
(三)堅持普法教育與依法行政的法律實踐相結合。規范行政許可審批流程、健全依法行政管理制度、推行行政執法標準化,逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加快推進法治政府建設的意見》的要求,抓好行政執法人員持證上崗制度。按照上級部署,及時組織開展通用法律知識與履行職務相關的專門法律知識學習,不斷提高普通干部依法行政和依法履職能力。
三、工作方法和措施
要注重創新方式方法,采取有力措施,不斷提高普法教育工作實效。
(一)提高認識,加強領導。開展法制宣傳教育是落實依法治國基本方略的一項基礎工程,是全面推進依法行政、建設法治政府的內在要求,是全面落實科學發展觀、建設物裕風清、和諧幸福的重要保障。全局要高度重視普法工作。要制定年度普法工作計劃。成立局普法工作領導小組,完善工作制度,保障普法工作經費,保證普法工作正常進行。
(二)突出重點,完善制度。普法教育重點對象是領導干部和黨員干部,尤其是從事行政審批、行政許可和行政執法的工作人員。保證每年集中學法不少于4次,自學時間每人每年不少于90小時,學法筆記不少于1萬字。
四、工作步驟和安排
本規劃從2017年開始實施,到2020年結束,分三個階段推進:
一、制定計劃、精心組織、落實責任。
根據區委、區政府下發《20*年普法依法治理工作要點》,我鎮普法依法治工作領導小組及時研究制定了全鎮的20*年普法依法治理工作計劃,并落實了相關工作措施,明確了任務,落實了責任。
二、著力開展“法律七進”活動中的“四進”。
1、法律進機關:
根據市、區文件精神,為在“五五”普法期間把法律知識納入公務員(機關工作人員)日常學習計劃,定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作做好了準備。在鄉人大換屆選舉工作中,加強了選舉法等法律的學習培訓,并依法推進了鄉人大換屆選舉工作的順利進行。
2、法律進村:
根據上級的要求,開展以“一學三講”(“學法律、講權利、講義務、講責任”)為主題的法制宣傳教育活動。各村設立法律圖書室,落實法制宣傳欄,并有專人負責及時更新法制宣傳內容,同時在各村開展了形式多樣的法制宣傳教育活動。
3、法律進學校:
今年5月,開展法制宣傳教育活動,我們在*中心學校分別通過警示教育、禁毒教育、維護未成年人合法權益教育、道路交通安全教育、國旗下講話等豐富多樣的內容與形式開展了法制宣傳教育活動。做到一學期法制副校長不少于兩次到學校上課、作講座,主要內容有《未成年人保護法》、《安全交通法》及禁毒方面的內容和未成年人不得進入網吧的有關規定。
4、法律進企業:
為提升企業經營管理人員的法律意識,我鎮進一步完善制度,開展多種形式的法制教育和法制培訓,促進企業經營管理人員依法經營、依法管理。全舉辦了《勞動法》專題培訓班、《勞動保障法律法規》專題培訓班等等一系列與企業相關法律、法規的培訓班,全鎮各企業經營管理者參加了培訓班。還為他們發了《工傷保險條例》等宣傳資料。
三、加強基層民主法治建設,做好“民主法治村”工作。
認真做好“民主法制村”創建工作,對4個已命名“民主法治村”的村開展復查工作,進一步鞏固創建工作成果。
*鎮20*年普法依法治理工作計劃
為了順利實現我鎮的各項目標,促進全鎮政治、經濟、文化和社會各項事業的全面進步,大力推進“平安*”和社會主義新農村建設,根據省、市、區“五五”普法規劃,結合我鎮實際,特制定本計劃。
一、指導思想
1、堅持圍繞中心,服務大局的原則。緊緊圍繞我鎮規劃總體目標,落實法制宣傳教育各項任務,為全面落實科學發展觀,建設社會主義新農村服務。
2、堅持以人為本,服務群眾的原則。從提高公民法律意識和法律素質出發,開展法制宣傳教育,著力解決群眾關心的熱點難點問題,在服務群眾中教育群眾,促進社會和人的全面發展。宣傳教育內容要與群眾生產生活密切相關,宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。
3、堅持從實際出發,分類指導的原則。根據不同部門、行業和對象的特點,有針對性地確定目標,提出要求,選擇方法,進一步提高工作的針對性和實效性。
4、堅持統一領導,齊抓共管的原則。要在鎮黨委、政府的統一組織領導和人大的監督下,堅持條塊結合,聯合互動,充分發揮黨委政府和各行業、各部門的積極性,動員全社會的力量,形成工作合力。
二、主要任務
1、突出重點內容開展法制宣傳,進一步提高全民的法律意識。
一是深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。加強對憲法、國家基本法律制度、黨和國家民主法制建設理論的宣傳,努力提高各級領導干部和公務員的憲法至上意識,通過深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的公民法制教育,促進全體公民權利和義務相統一觀念的進一步形成。二是深入學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。大力學習宣傳、運用法律手段進行社會管理和公共服務,促進社會事業進步,加強契約自由、公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的宣傳,促進經濟主體依法生產經營和管理。開展誠信體系建設、知識產權法律教育,促進市場經濟依法規范有序進行。積極宣傳人口、資源、環境方面的法律法規,促進社會和諧發展。三是深入學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規。加強對公民生命、財產、安全生產、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規的宣傳教育,切實維護廣大人民群眾的基本權益,形成良好的工作、生產、生活秩序;加強對保護婦女、兒童、殘疾人等弱勢群體的相關法律法規宣傳,依法保護他們的合法權益。四是深入學習宣傳整頓與規范市場經濟的法律法規。針對關系廣大人民群眾切實利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的熱點難點問題,深入開展以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農資等為重點的法制宣傳教育;深入開展以打擊規避招標、假招標、轉包和違法分包為重點的整頓和規范建筑市場的法制宣傳教育;五是深入學習宣傳維護社會穩定的法律法規。針對農村土地征用和承包地流轉和社會治安等社會熱點難點問題,大力開展刑事、治安、條例等法律法規的宣傳教育,引導公民依法解決各種矛盾和糾紛,依法表達自己的利益訴求,促進社會公平正義,預防和減少社會矛盾。
(一)健全組織機構,明確工作職責。為保證商務局“六五”普法依法治理工作的順利實施,加強對普法依法治理工作的組織領導,經局黨委研究,成立了“六五”普法依法治理工作領導小組,負責制定并領導實施商務局開展普法依法治理工作,決定“六五”普法依法治理工作中的重大事項;成立了普法依法治理辦公室,明確了辦公室工作職責:具體組織實施全縣商務系統普法規劃,安排法制宣傳教育,指導協調各單位開展法制宣傳教育和依法治理工作。
(二)制定了年度規劃,全面推進普法工作。根據省、市的總體部署和有關要求,我局制定下發了《“六五”普法工作規劃》,明確了普法的指導思想和目標任務、工作要求和方法步驟。分別制定了年度普法、依法治理工作計劃,對商務系統普法工作分步推進。
(三)建立工作制度,確保普治工作落到實處。一是建立學法制度。把普法宣傳教育內容納入學習計劃,安排相應的法制知識學習。二是建立學法用法考核制度。本著“以考促學”的宗旨,堅持學法用法考核制度,定期對干部職工的知識水平和依法辦事能力進行考試和考核,學法用法考核納入機關工作人員年度考核中,考試結果和考核情況以及學法用法情況,作為干部評先選優的依據之一。
(四)加強陣地建設,廣泛宣傳動員。積極開展法制宣傳教育,努力探索和加強法制宣傳教育陣地建設。對普法依法治理各項活動提供專項工作經費,保證了普法工作正常開展。
二、精心組織,形式多樣,深入開展普法宣傳教育
今年以來,我局堅持把法制宣傳教育作為機關政治理論學習的重要內容,做到了法制宣傳教育同政治教育、理論學習一道安排,一道抓落實。
一是以學習《》為重點,在黨員干部中開展黨紀黨規宣傳教育。局黨委高度重視,結合商務工作實際,在商務系統開展“學習、學習科學發展觀”活動,精心制定了活動方案,排定了學習時間表,召開了學習動員會。局機關每一位在職黨員干部結合自己的思想和工作實際,按照《》要求,在思想觀念、依法行政、工作作風、紀律自覺性、廉潔自律等方面,對照檢查是否存在思想滑坡、觀念落后、辦事效率低、工作推諉、服務不到位、行政“不作為”等方面的問題。通過開展學習和活動,進一步增加了黨員干部的法律意識、責任意識和紀律觀念。
二是以在機關干部職工中開展依法行政宣傳教育。今年來,我局采取集中輔導與干部自學、領導講學與專家導學、觀看電教片與知識競賽相結合等多種方式組織了《保密法》、《條例》、《食品安全法》等宣傳教育,組織觀看了專題電教片。
三是精心組織法制宣傳日活動,在廣大人民群眾中廣泛進行法制宣傳教育。通過展板報文字介紹、照片圖表展示、掛宣傳標語、發放辦事明白卡、宣傳資料單和現場講解等多種方式,向有意出國打工青年講解如何辦理出國務工手續、如何申報進出口經營權從事外貿業務,每次共發放各種法律法規宣傳資料20余種500多份,收到了較好的宣傳效果。
三、完善機制,規范管理,不斷提高依法治理水平
(一)進一步規范行政審批工作。按照政府有關文件精神,梳理出商務局行政執法依據,進一步明確了法律法規授權局機關具有管理公共事務職責的行政執法責任,規范了行政行為。根據征求意見情況,有針對性地建立和完善了政務公開、行政責任、監督管理、政風行風考評四大機制,修訂和完善內部管理方面的規章制度。加強了行政服務中心商務窗口建設,促進了商務示范窗口審批工作的規范化建設。
(二)積極推行政務公開。制定了商務局政務公開實施辦法,將商務局行政許可、行政審批事項、職責權限、辦事依據、辦事程度、辦事結果、管理制度、廉潔自律要求和責任追究情況分別在相關網站、新聞媒體及公示欄公示,增強了工作透明度,起到了一定監督作用。
四、下步工作思路
“六五”普法期間,我局積極開展了一系列的法制宣傳教育工作,“六五”普法任務全面展開,并取得了一定成效,但還存在一些不足。主要表現在以下幾個方面:一是在普法學習上還存在實用主義思想。二是在學法用法上主動性不夠。三是在普法學習對象上發展不平衡,普法教育形式比較單一,創新不夠。針對以上情況,我局下步將加強以下幾個方面的工作:
為進一步提高衛健系統黨員領導干部理論素養、科學決策水平和創新能力、解決實際問題的能力,推動新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹在我系統不斷深入,根據縣委宣傳部下發的《2020年度縣理論學習宣傳重點工作推進實施方案》文件要求,縣衛健局黨組高度重視,結合本系統工作實際,認真組織開展了理論學習宣傳工作,現將相關工作推進情況匯報如下。
一、全面開展黨組理論學習
中心組制度建設規范活動深入推進衛健局黨組理論學習中心組學習制度化規范化建設,對于提高我系統領導干部理論素養和領導水平、加強黨的政治建設和思想建設具有重要作用,縣衛健局緊密圍繞學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想“一條主線”,并嚴格按照縣委、縣政府相關指示,對學習檔案進行單獨裝檔,同時制定下發了《縣衛健局2020年黨組中心組專題學習計劃》,明確了我黨組學習工作的總體思路、學習重點、學習形式和學習要求,進一步強化了衛健局黨組理論學習中心組的制度保障。
二、深入開展黨的創新理論“七進”活動
(一)認真開展黨的創新理論進機關活動??h衛健局黨組立足本系統全體黨員干部的思想動態、關注熱點和問題焦點,積極開展黨的創新理論進機關、進醫院活動。本季度以來,衛健局黨組利用理論學習中心組、主題黨課、“”以及“黨課開講啦”等活動,面向衛健系統全體黨員干部深入開展了以“學習新思想、建功新”為主題的理論學習。6月4日召開衛健局黨組理論學習中心組專題學習會,會議學習了《關于民主集中制的重要論述》。7月3日,召開衛健局黨組理論學習專題會議,會議深入學習了《在全國衛生與健康大會上的重要講話》。(二)深入開展黨的創新理論進醫院活動。為進一步強化黨建引領醫療衛生單位發展的重要作用,各醫療衛生單位積極響應,紛紛開展黨的創新理論教育宣傳活動。本季度以來,我系統各醫療衛生單位圍繞宣傳疫情防控期間的先進事跡、了解關于新時代衛生健康工作重點和學習衛生健康法治知識為重點,累計開展相關宣傳學習活動4次,進一步引導了我系統醫務人員不斷增強主人翁意識、積極發揮主力軍作用,為推動我縣衛生健康工作發展作出新貢獻。(三)深入開展黨的創新理論進網絡活動。衛健局黨組深刻認識到新媒體網絡傳播的優勢,為進一步使黨的創新理論在網上高高飄揚,縣衛健局利用“健康”微信公眾號平臺,積極開展“線上”理論知識宣傳活動。本季度來,我局共開展網上時政理論宣傳3次,分別宣傳了“2020年政府工作報告”、“總理記者會現場實錄”和“全國政務公開領導小組第三次會議”,切實做到了讓黨的創新理論進網絡。
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效?,F將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標??h委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經常化、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容?!拔逦濉逼辗▽嵤┮詠?,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核??荚嚸磕杲M織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設,創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍??h司法局要結合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設“普法依法治理專欄”;各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內容為普法依法治理工作內容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣*局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。