創業培訓服務方案精選(九篇)

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第1篇：創業培訓服務方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“三縣”建設戰略部署，不斷完善和落實創業政策，優化創業環境，創新創業促進就業機制，激發創業熱情，拓寬創業渠道，提升創業能力，壯大創業主體，形成全鄉共同關注創業、支持創業、服務創業的良好氛圍。扶持更多勞動者創業，實現以創業帶動就業，推進鄉經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

堅持“政府促進、社會支持、市場導向、自主創業”的基本原則，建立、完善和落實創業帶動就業的組織領導體系、政策體系、培訓體系、服務體系和考核體系。通過開展創建活動，全面激活創業活力，實現培育創業實體15個，解決不少于38個勞動力的就業問題,開發可選用項目1個，創業服務滿意率達95%以上。通過國家級創業型城市的成功創建，在我鄉建立健全創業環境優良、創業服務配套、創業資金充足的創業長效機制，為我鄉今后開展創業促進就業工作奠定良好的基礎，實現我鄉創業促進就業工作的良性循環。

三、實施步驟

（一）準備階段（年4月底前）

制定《鄉創建國家級創業型城市工作方案》，成立鄉創業指導服務中心。成立鄉創建國家級創業型城市工作領導小組開通鄉創業服務專欄，在鄉政府網設立“創業在”專欄。分發縣政府下發的《創業指導手冊》，大力宣傳政策法規、資金籌措、創業登記、創業知識、創業項目等內容。

（二）實施階段（年11月底前）建立創業服務對象信息庫，每月由各村干部向鄉創業指導服務中心申報創業對象跟蹤服務名單，由鄉統一報予縣創業指導中心，由縣統一安排培訓，篩選創業扶持對象，重點跟蹤服務。鄉創建創業型城市領導小組和創業指導服務中心人員每季度要按時參加縣召開的創業項目推介會，了解推介項目信息，理解創業優惠政策。將適合的創業項目和優惠政策進行廣泛宣傳，并推薦給相關創業服務對象，保持與創業者之間的信息對接，協助創業者辦理小額貸款、人員招聘會等事宜。

（三）總結階段（年12月底前）

由鄉創建國家級創業型城市工作領導小組對各創業服務對象創業帶動就業工作情況進行檢查，全面總結推動創業帶動就業工作的典型經驗和成功做法。

整理相關資料，迎接縣考核評估組的考核驗收。

對創業促進就業工作中有突出表現的單位和個人以及創業成果突出的創業都給予表彰和獎勵。

四、工作措施

（一）扎實落實上級創業扶持政策。

認真貫徹落實縣委縣政府的各項鼓勵扶持創業帶動就業政策，鼓勵扶持所有有創業愿望的人員自主創業，幫助創業實體完善和擴大，并不斷培育新的創業實體。

（二）加強創業能力培訓。

擴大培訓范圍。積極開展以返鄉農民工、農村富余勞動力、高校畢業生、失業人員、軍隊退役人員等為重點的創業培訓，逐步將所有有創業愿望和培訓要求的城鄉勞動者納入創業培訓范圍，提高全民創業的意識和能力。創新培訓模式。針對不同群體的實際情況和需求，改進培訓內容，創新“創辦和改善你的企業（SIYB）”培訓模式，增強創業培訓的針對性、實用性。

提升培訓層次。將創業培訓的重點向大中專（技工）院校畢業生、專利持有人及有市場前景和帶動就業規模較大的項目持有人轉移，開展創業意識教育和有針對性的創業培訓。開展創業師資培訓。采用多種方式建設高素質的創業培訓師資隊伍，通過開展師資培訓、教研活動、參觀考察、教材開發等活動進一步提升創業培訓服務機構及師資和咨詢指導人員的培訓水平和技能。

（三）優化創業服務指導

第2篇：創業培訓服務方案范文

三到五年內成就300家知名企業

諾基亞（中國）投資有限公司副董事長林啟忠說：“在2011年，諾基亞宣布北京成為諾基亞全球創新中心，北京成為諾基亞全球研發網絡中唯一一個同時擁有Windows Phone智能手機研發和S30/S40功能手機研發中心的城市。而今，為加強北京作為諾基亞全球創新中心的地位，成立了諾基亞體驗創新中心，這充分體現了諾基亞不斷加強對中國的承諾和投入。我們期望通過努力使移動互聯產業的創新，成為北京發展“世界城市”的重要推動力量。”

有數據顯示，中國移動互聯網產業于2015年將達到5400多億元的規模，對整個國家GDP的貢獻將達到1%左右，帶動超過10萬億元的經濟增長。而北京市在2011年于軟件和信息服務業的收入已超愛爾蘭，是印度班加羅爾的1.5倍，年均增速超19%。這些數據表明，北京已是中國移動互聯產業發展的重要引擎，新的移動互聯創新浪潮正在這里生根、發芽、成長。

據了解，諾基亞創新體驗中心將在三到五年內，發現并遴選3000個移動互聯領域的創新想法和應用，從中成就300家知名企業，并最終促成30家企業上市。中心將融合各方力量，以支持創業者為核心，打造集技術支持、企業運營能力指導、資金扶助等于一身的全套創業支持解決方案，為創業者和新興創業公司爭取政府的最優惠政策。

北京市東城區人民政府副區長許匯指出：“近年來，北京東城在2011～2030年20年發展規劃的引領下，提出要完善科技創新服務體系。通過雍和科技園最大限度地利用中關村國家自主創新示范區各項政策，加快區域創新體系建設，支持各類社會主體瞄準行業和領域高端開展原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，提高核心競爭力。”

為初創企業提供發展良機

第3篇：創業培訓服務方案范文

自2016年京東云渠道合作伙伴全國招募工作啟動以來，目前京東云簽約合作伙伴近千家。京東云副總裁李琳表示：“京東集團在過去12年不斷實現突破，京東云作為實現集團業務技術驅動的基石，始終堅持貫徹集團‘開放、合作、共贏’的發展理念，加速渠道生態布局，與合作伙伴一起發揮各自的優勢，共建繁榮穩固的云生態，為新經濟發展賦能添力。”

解讀蜂巢計劃構筑堅固云合作生態

京東云在會上全面解讀了“蜂巢計劃”的相關內容及政策。據介紹，“蜂巢計劃”旨在推進能力、資源和生態等方面的共享模式，京東云將與合作伙伴進行全面緊密的合作，打造新經濟下的云生態蜂巢結構。

京東云推出的“蜂巢計劃”將打破傳統的渠道分銷模式，聚合京東集團技術資源，以京東云平臺為統一輸出窗口，聚合企業級IT生態服務商、行業解決方案商、軟件服務商、轉售服務商以及其他云服務商，共同創造互為伙伴、互為資源的生態結構，集聚整個生態的能力優勢，形成創新解決方案，以贏得企業級服務市場。

京東云堅持“不碰客戶、不碰數據、不碰應用”三個承諾，作為云基礎服務商，聚焦在公有云的打造和研發上，保證合作伙伴的生態利益，在推動市場進步的同時把京東集團內部的能力、資源、生態和利潤與合作伙伴共享。

“蜂巢計劃”的推出并非偶然，據京東云技術總監趙琦介紹，當前京東云已經從支持京東自身業務高速發展的堅實基礎，擴展為京東各種技術能力和資源平臺的輸出橋梁，打通信息鏈和價值鏈，通過模式創新，構建合作型平臺生態，全力保護伙伴利益，由此賦能合作伙伴的“蜂巢計劃”順勢而生。

簽約京東云 實現業務增值

在招募大會現場，嘉賓們共同見證了首批加入京東云蜂巢計劃合作伙伴的簽約儀式。

哈爾濱創新谷總經理關德君認為，大眾創業、萬眾創新是我國經濟提質增效升級的有力引擎，運用云計算、大數據、物聯網等技術可以打造產業發展新模式，促成更多的創業主體和創新單元。

京東云作為京東集團全產業鏈能力的重要輸出窗口，能夠協助地方政府與企業構建起一個雙創發展生態，讓更多創業者在云時代獲得成功。

在競爭日益激烈和企業營銷環境不斷變化的今天，加強渠道創新建設已成為企業不斷獲取市場機遇的重要條件。

在2016年11月京東云渠道合作伙伴全招募大會期間，京東云了渠道生態戰略和渠道合作政策，表達了與合作伙伴共同打造云服務生態圈、共同成長的愿景及決心，標志著大規模合作伙伴招募的開啟。

第4篇：創業培訓服務方案范文

一、指導思想

以科學發展觀和黨的十七屆全會精神為指導，以提高農民農業生產技能、實用技能和自主創業水平為目標，以巡回培訓和基地培訓為主要方式，努力培養和造就一大批有文化、懂技術、會經營、能創業的新型農民，加快社會主義新農村與和諧建設步伐。

二、目標任務

充分發揮共青團、婦聯、科協等群眾團體的組織網絡優勢和農業、科技、勞動等部門的政策資源優勢，在廣大農民，特別是受金融危機影響的返鄉青年和農村“兩后生”(即：農村初、高中畢業后未能繼續升學的人員)中開展農業生產技能和創業培訓，大力提高農村青年的致富創業能力，努力使走出去的農村青年具備較強的務工技能，留下來的農村青年掌握先進適用的農業技術，搞創業的農村青年掌握一定的經營管理知識，走出一條以就業引導培訓、培訓促進就業，創業帶動就業、就業促進增收的新路子。

三、培訓內容

（一）團縣委實施計劃

1、開展農村青年“領頭雁”培訓工程。以返鄉農村青年和農村“兩后生”為主，加強對我縣“畜、菜、果”主導產業技能知識培訓，提高農村青年的專業技術水平。團縣委將邀請西農大教授、省博士生服務團成員以及市縣“土專家”和聯想公司等，巡回開展技能培訓，舉辦培訓班10期，培訓2萬人（次）。

2、樹立農村青年典型。積極樹立農村返鄉創業青年典型和主導產業青年標兵，宣傳表彰優秀農村青年的先進事跡，引導和帶動周邊一大批農村青年學習科技知識，提高就業創業能力，營造良好的輿論氛圍。

（二）縣婦聯實施計劃

1、以“創業就業促發展，巾幗創業爭先鋒”為主題，大力開展“十百千巾幗創業先鋒”培訓宣傳活動。即圍繞縣上的主導產業，培養樹立16個婦字號龍頭基地，創建16個巾幗示范村，圍繞菜果畜產業特點，培養100個巾幗科技致富帶頭戶，利用科技大篷車和科技服務隊深入村組對1000名婦女進行科普知識宣傳、咨詢、答疑，培養扶持一批巾幗致富帶頭人和巾幗創業就業示范基地。

2、強化培訓，提高婦女創業就業能力。針對部分有志創辦企業或開辦小企業缺乏經營企業系統知識的婦女，積極宣傳創業就業政策，幫助婦女充分運用和享有政策、開展針對性的創業就業培訓，聘請GYB創業培訓班專家來我縣對婦女創業就業能力進行培訓。

3、樹立表彰一批優秀創業婦女典型，最大限度地調動和激發廣大婦女的創業熱情和致富欲望。堅定婦女創辦企業謀求自立發展的信心和勇氣。

（三）縣科協實施計劃

1、開展農村多項實用技術培訓活動。主要以農村返鄉農民工、農村中的知識青年和已經有一技之長的農民群眾為主體，圍繞我縣主導產業分季節、分時段、分門類開展相應培訓，提高群眾的農業專業技能。縣科協將邀請省、市農業部門、農業院校、科研單位專家、教授和我縣科普講師團成員，在全縣各鄉鎮開展巡回培訓，培訓人員不少于2000人次，采用集中培訓講課，播放科技錄像、VCD，分發各類實用農業科技圖書，并現場深入大棚菜基地、畜牧小區、果園進行現場疑難問題解答，與農民群眾進行現場零距離接觸，深化教學、培訓效果。

2、認真扎實搞好農村科普畫廊的建設。科普畫廊是農村農業科普宣傳的主要文化陣地，是群眾了解農業科技發展的主要信息平臺，是提高全民素質的系統工程，縣科協計劃在全縣新農村建設中試點配套建立一批農村科普畫廊，科普畫廊依托于農村村級黨員活動室及農村文化活動廣場，以農業科技實用知識、生活常識、保健知識為載體，不定期更換內容來達到宣傳和教育群眾的目的。

四、工作措施

1、提高認識，加強領導。共青團縣委、婦聯、科協以及勞動部門要從貫徹“三個代表”重要思想、建設社會主義新農村的高度來認識開展農村青年培訓的重大意義，把此項工作納入到全縣農村整體工作之中，制定好農村青年培訓工作實施方案，抓好落實，全面完成培訓任務。

第5篇：創業培訓服務方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，將促進創業帶動就業納入實施擴大就業發展戰略，堅持“自主創業，市場導向，社會支持，政府促進”的原則，優化創業環境，營造全民創業的良好氛圍，完善創業服務體系，加快形成“政策扶持、創業培訓、創業服務”三位一體的工作機制，實現創業促發展，創業促就業的良性互動，開展促進以創業帶動就業工作新局面，為振興經濟做出貢獻。

二、工作目標

創建創業型城市是統籌城鄉一體化發展，實現充分就業，保障經濟平穩較快增長的有效手段。按照人力資源和社會保障部對創業型城市的五項主要指標要求，結合我縣經濟社會發展現狀，在實施全民創業工程的基礎上，力爭全面達到國家級創業型城市標準。具體目標為：

（一）全員創業活動指數：是指參與創業活動的人數占城鎮勞動者的比例。創業活動是指創業服務、創業培訓和自主創業。到年底，全縣全員創業活動指數達到20%。

（二）創業活動對就業的貢獻率：是指轄區內新增創業人數及其帶動就業人數之和，占全部新增就業人數的比例。主要反映創業帶動就業的程度。創業培訓和指導1500人（其中：按照1：2的比例，創業培訓500人，創業指導1000人）；幫助成功創業500人，創業帶動就業3000人，創業帶動就業率達到1:6。

（三）創業活動對企業成長的貢獻率：主要反映通過創業活動促進的創業企業增長率，創業企業1-3年存活率。平均每年新增創業企業130戶，新增個體工商戶900戶以上，創業企業存活率（存活1年以上）達到80%以上。

（四）創業環境滿意度：反映社會各界對當地創業環境和創業工作的滿意程度，反映創業工作成效。主要指標包括小企業平均創業成本、創業初始成功率、創業培訓后創業成功率、創業服務滿意率、創業活動就業率，以及創業政策、制度完善和落實程度。新建創業孵化基地、創業園等5000平方米，創業環境滿意度的各項指標達到90%。

（五）其他整體反映城市創業活力、創業效率以及促進創業帶動就業工作成效的指標。在全縣18個鄉鎮，6個園區，23個社區，518個行政村中，按照45%的比例，確定8個鄉鎮、3個園區爭創“創業型鄉鎮(園區)”，10個社區爭創“創業型社區”，233個行政村爭創“創業型行政村”，利用兩年時間使創建比例達到95%以上。

以上五項指標，要求達到或超過全國平均水平，實現國家創業型城市創建目標。

三、工作任務

（一）建立組織領導體系。

1.成立領導機構。在縣就業工作聯席會議機制下，成立由縣政府分管領導負責，人力資源和社會保障局牽頭，縣委宣傳部、創業辦、發改委、教育局、監察局、民政局、財政局、編辦、規劃建設和住房保障局、經貿局、衛生局、農業局、統計局、工商局、地稅局、國稅局、科技局、國土局、總工會、團縣委、工商聯、婦聯、殘聯、人民銀行支行等部門以及行業協會等共同參與的創建創業型城市工作領導小組。由縣委常委、常務副縣長任領導小組組長，縣政府辦公室主任、縣人力資源和社會保障局局長任領導小組副組長，以上各部門負責人任領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任，辦公室副主任由就業服務局局長兼任，辦公室日常工作由縣就業服務局負責組織實施。各鄉鎮、園區建立相應的領導機構，大力支持這項工作。

2.建立工作機制。建立創建領導小組會議制度，及時研究解決創建工作中的重大問題，形成政府推動、部門聯動、相互配合、各界關注、齊抓共管的工作機制。

縣人力資源和社會保障局負責創建活動的組織和牽頭工作。重點開展高校畢業生、農民工和失業人員的創業培訓、小額擔保貸款發放、創業項目開發和跟蹤服務；

縣委宣傳部負責創建工作的新聞宣傳，營造良好的輿論氛圍；

縣財政局負責拓寬融資渠道，落實財政政策，提供扶持資金、小額貸款擔保基金等；

縣科技局負責高科技創業項目的開發推介，以及科研機構吸納高校畢業生就業工作的落實和協調；

縣規劃建設和住房保障局、國土局負責孵化基地的建立和創業場地的協調和安排，對創業基地、創業園區、孵化基地項目的建設內容、規模等負責審批立項；

縣教育局負責組織開展大學生畢業前的政策宣傳；

縣創業辦、發改委負責創業環境的改善；

縣經貿局負責牽頭聯合其他有關部門建立創業市場導向信息機制，本縣適合微小、中小企業發展的主要行業及創業項目指導目錄等；

縣工商局負責依照有關法律法規的規定，進一步放寬全民創業企業及個體工商戶市場準入條件，制定、落實相關服務措施，為全民創業者提供良好的市場準入服務；

縣國稅局、地稅局負責稅費減免政策的落實；

團縣委負責青年YBC（即中國青年創業國際計劃，是由團中央、全國青聯發起的一項旨在幫助中國青年創業的國際合作項目）創業計劃的組織實施，以及青年企業家協會參與就業創業工作的組織協調；

縣工商聯負責行業企業協會參與就業創業工作的組織協調；

縣婦聯負責組織開展婦女創業活動等；

其他部門及各鄉鎮、園區負責協調和配合好創建創業型城市的各項工作。

（二）完善政策支持體系。

建立和完善準入條件寬松、管理簡單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策優惠體系，創造良好的創業環境。

1.放寬市場準入。按照“非禁即入”的原則，放寬創業主體資格、經營范圍、出資期限等準入條件。擴大創業主體人員范圍，降低門檻，鼓勵全民創業。

2.加大金融政策扶持力度。認真貫徹落實小額擔保貸款等優惠政策，支持高校畢業生、返鄉農民工、下崗失業人員等各類困難就業對象自主創業；扶持中小企業、勞動密集型企業擴大經營規模，給予小額擔保貸款支持，促進企業吸納和穩定各類人員就業。

3.全面落實財稅扶持政策。加大資金投入力度，籌集更多的創業扶持資金，支持百姓創業、能人創業。同時，稅務等有關部門認真落實稅費減免、創業補貼和貸款貼息政策，激勵各類勞動者創業。

4.完善創業促就業相關配套政策。規劃建設、土地等有關部門積極配合提供和安排創業場地，建立規模和示范性的創業基地、見習基地，為高校畢業生等就業困難群體就業創業提供保障。

5.改善服務體制，開辟“創業綠色通道”。進一步優化創業環境，加強對創業項目的跟蹤服務，通過提供便捷高效、周到細心的服務，為創業者開辟綠色通道。

（三）健全創業培訓體系。

1.整合培訓資源，建立統一管理，統一配置的培訓體系。整合各類教育培訓資源，統籌開展創業培訓、創業見習、職業資格培訓、技能培訓等創業就業培訓服務。

2.拓寬培訓對象的覆蓋面。把有就業和創業愿望的各類城鄉勞動者納入培訓范圍，重點抓好高校畢業生、返鄉農民工、城鎮就業困難群體的培訓。

3.組織開展特色培訓。針對高校畢業生、農民工、下崗失業人員等各類人員的不同特點，提供“關愛就業培訓”，“特色產業培訓”，“回鄉創業培訓”，“轉崗技能培訓”和創業培訓。

4.進一步落實培訓補貼政策。將創業培訓和職業培訓補貼范圍擴大到大中專畢業生、復轉軍人、進城務工農民工、殘疾人和失業人員、新成長勞動力、回鄉農民工等。受訓人員達到相應標準及要求的，培訓機構按現行相關文件規定享受一次性職業培訓補貼和創業培訓補貼。

（四）構建創業服務體系。

1.加強基礎服務平臺建設。建立和完善縣、鄉鎮、社區（村）三級公共就業服務平臺，配備專職工作人員，實現信息聯網。逐步把各級公共就業服務機構工作經費和人員經費納入財政預算。建立創業指導服務體系，提供政策咨詢、信息、法律、技術指導和融資貸款等服務，解決創業者的實際困難。

2.加大創業載體的創建力度。充分利用各類園區、開發區、產業聚集地、專業市場等建立創業園、創業街、創業孵化基地、創業就業見習基地，打造創業平臺，為創業者提供創業載體。

3.深化創業指導服務工作。逐步建立“政府組織、企業參與、創業者受益”的創業指導模式。積極舉辦創業博覽會、創業大賽、創業項目展示推介等活動，廣泛征集創業項目和創業金點子，建立創業項目數據庫，為創業者提供豐富準確的創業信息，提高創業成功率。設立創業指導服務窗口，加強創業跟蹤服務，逐步建立集“項目征集、項目展示、專家指導、政策扶持、跟蹤服務”為一體的創業指導工作機制。

（五）健全工作考核體系。

1.建立目標管理制度。將創建創業型城市工作列入目標責任管理體系，年度綜合考評。將工作任務逐級量化，層層簽訂目標責任書，強化統計監督，責任落實到人。

2.加大督促檢查力度。對優化創業環境、落實創業政策、健全創業服務，以及創業主體發展、創業拉動就業等各項工作，定期督查，及時通報，兌現獎懲。

四、具體措施

（一）加大宣傳導向力度。充分利用各類新聞媒體加大創建創業型城市宣傳力度，營造“創業促就業、創業富百姓、創業促發展”的濃厚氛圍，激勵全民參與創建創業型城市活動。媒體階段性專題宣傳活動不少于3次，創業主題宣傳咨詢活動不少于3次，創業先鋒評選或創業大賽不少于2次。

（二）加大創業培訓力度。公共就業培訓機構將創業培訓列入教學培訓計劃和培訓任務，階段創業培訓人數達到500人次。

（三）加大創業指導服務力度。加強基層勞動就業服務機構的創業指導服務力度，為創業者提供創業指導服務1000人次。

（四）啟動創業模擬運作項目試點工作。發展20家經營較為成熟、社會責任感較強的企業、機構作為創業見習基地。

（五）強化創業綠色通道服務力度。制定創業“綠色通道”工作方案和流程，為創業者提供集“注冊登記、聯合審批、一站式服務、限時辦結、服務承諾”為一體的綠色通道服務。在有條件的地區開展試點，并向全縣推廣。

（六）建立創業者協會組織。鼓勵鄉鎮及有關部門建立創業者協會、創業者聯誼會等創業者自律服務組織，培養創業者自我管理、自律服務的意識。

（七）完善小額擔保貸款工作機制。完善小額擔保貸款政策，推進信用社區創建工作，全縣創建信用社區比例達到50%以上。多渠道籌集小額貸款擔保基金，提供創業貸款500人次。

（八）扶助高校畢業生自主創業。籌集100萬元作為高校畢業生創業基金，全力支持高校畢業生自主創業。

（九）建立創業基地。6個園區結合各自產業優勢，建立完善創業孵化基地，面積不少于5000平方米；全縣建立創業園區面積不少于2萬平方米；出臺創業者自主創辦企業經營場地具體使用辦法和相關政策措施，有效幫助創業者解決場地難問題。

五、創建工作步驟

創建創業型城市工作從年1月1日至年12月31日，共分為三個階段：

(一)宣傳發動階段：年1月至2月。制定創建工作方案，建立和完善目標管理責任制，形成高效運轉的工作機制。通過多種形式加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。

(二)全面實施階段：年3月至8月。積極開展創新扶持政策、改善創業就業服務、擴大職業培訓、組建創業服務平臺、壯大創業主體，優化創業環境等工作，同步提高各級創建工作達標率，不斷推動創建工作上臺階、上水平。

(三)考評驗收階段：年9月至12月。在全縣組織創建工作模擬考評，對照國家考評標準和工作目標任務，逐項落實，查漏補缺，認真考核，采取有力措施加以整改完善，確保各項創建任務全部達標。

六、工作要求

（一）加強組織領導，強化政府責任。全縣各級黨委、政府要高度重視創業型城市創建工作。縣創建工作領導小組安排部署創業工作中的重大問題，組織協調指導全縣開展創業促就業工作。各鄉鎮、園區要研究制定創建創業型城市工作實施方案，定期研究解決工作中遇到的新問題，確保工作取得實效。各鄉鎮、園區于3月15日前將工作實施方案報縣創建辦公室，并定期匯報本區域創建工作進展情況。

（二）加強部門配合，落實工作責任。創建國家級創業型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，各有關部門要加強溝通協調，整體聯運，齊抓共管。要按照創建工作的統一要求和部署，以高度的政治責任感和使命感，提高認識，明確責任，積極配合，通力協作，認真履行好各自的工作職責，主動發揮職能作用，確保各項工作落到實處，按期實現創建目標。

第6篇：創業培訓服務方案范文

一、方法有力

1、搞好宣傳，搭建創業者交流培訓平臺。積極動員組織農村各行創業能人和創業積極分子參加各種新型農民創業培訓班，例如農民專業合作社培訓、農村初始創業者培訓等，在提升農村精干人才創業能力的同時，加強農村各行創業人員間的交流溝通和合作互動。

2、統籌資源，建立農村創業者信息數據庫。整理完善我市農產品加工企業、農民專業合作社及其他農村創業能人等信息資料數據庫，并及時更新，統籌整合信息資源，提高創業培訓服務效率和工作效能。

3、跟蹤服務，及時了解創業者動態信息。農民創業培訓是一項任重道遠的長期工作，不僅僅是開辦十天培訓課就結束了，而是要在培訓后進行長期的跟蹤服務，建立服務檔案，采取電話回訪和實地走訪等多種形式，及時了解受訓學員的創業情況和培訓受益情況，組成強大的專家志愿團，根據其個人需要進行相關的創業指導和部門幫扶。

二、效果顯著

1、培訓了一批具有較強創業能力的創業帶頭人

2009年以來，全市共組織500名農民參加創業培訓，參訓學員有的正在創業，有的準備創業，選擇的學員素質比較高，通過培訓后，有的創辦了自己的企業，有的創辦了專業合作社，有的改善和擴大了自己的企業，有的服務于龍頭企業、合作社、核心示范戶，造就了一批具有較強市場競爭意識和經營管理能力的創業帶頭人。據調查，培訓后有120人成功創辦企業，占培訓總人數的24%；有52人創辦了專業合作社，占10.4%；有100人創辦了實體，占20%；有110人成為核心示范戶，占22%；還有118人服務于龍頭企業、合作社，占23.6%；新創造7800個就業崗位。

今年35歲的宮兆蘭，于2010年參加創業培訓班后，決定和丈夫一起創業，在下初鎮南東莊村建了一個養雞大棚，養了6000只雞。恰逢當年市場行情較穩定，肉雞銷量很好，他們慢慢有了一些積蓄。

宮兆蘭今年打算在原有的基礎上擴大養殖規模，無奈因為缺乏專業養雞經驗和靈活應對市場的能力，一直沒有付諸行動。得知今年市農廣校又要舉辦農民創業培訓班，她便積極報了名。20天的培訓期間，專業老師們的講課深入淺出，從農業創業理念講起，給學員們講授了農業創業政策扶持、農業創業的市場機遇、市場分析以及如何防范風險，如何選擇農業創業項目，還進行了創業情景模擬訓練。這些理論結合實際的培訓讓宮兆蘭大開眼界。在隨后的企業實習和市場考察中，宮兆蘭信心滿滿，對自己的創業之路有了清晰的方向，并且干勁十足。8月24日結束培訓回家后的宮兆蘭，立即著手擴大雞場規模，她打算再投資14萬元擴建一個養雞大棚，宮兆蘭說：“這次的擴建和以往的悶頭苦干不同，我有著清晰的創業規劃，并且培訓老師也提供了專業技術上的保障，加之政府對農民創業的政策支持，我堅信我的創業前途一片光明。”

2、引進了一套先進的培訓理念和實用的創業培訓技術

我們成功的引進了國際勞工組織“創辦你的企業”（SYB）創業培訓技術，將國際勞工組織專門針對微小企業創辦、經營和發展等不同階段需要而開發的系列培訓模塊引入到創業培訓中，并結合農民創業的特點，對培訓進行本土化改造。實踐證明，SYB培訓以其先進的培訓理念、靈活互動的參與性教學方法、通俗易懂且實用的培訓內容得到參訓者的認同和歡迎。雖然參訓的學員素質參差不齊、創業的基礎有強有弱，但最終都能在培訓師的正確引導下，產生創辦企業的想法，編制創業計劃書，有一部分創業基礎好的，還會產生改善和擴大企業的想法，說明SYB適應不同創業群體，培訓效果非常明顯。

3、建立了一支具有較高素質的農民創業師資隊伍

針對農民創業培訓的特殊性，采取“走出去，請進來”的策略，一是走出去培訓。市農廣校作為我市唯一的農民創業培訓基地，非常重視農民創業培訓師資隊伍建設，先后選派陳淑、徐愛鳳二位老師參加國家農業部在武漢等地組織的農民創業培訓師資培訓班，并且經考試考核獲得了國家人力資源及社會保障部頒發的創業培訓教師資格證書。其中陳淑老師的創業培訓課在今年9月份全省優秀教學能手大賽中，獲得一等獎，并被評審為全國優秀教學能手。二是請進來。先后聘請山東農業大學、青島農業大學、煙臺農科所、威海農科中心等地的專家教授前來授課；三是聘請張月花等創業成功人士到培訓班現身說法，交流創業經驗，增強參訓學員的創業信心，參觀考察他們創辦的公司企業，從而以點帶面，提升整體創業水平。

4、加強了農民創業培訓基地建設

先后與母愛大姐、小康蔬菜、宏偉食品、新自然草莓專業合作社興達果蔬農民專業合作社等單位合作，建立了穩定的農民創業培訓的實訓基地，大大增強了實踐教學的效果。

5、初步探索了以培訓促創業的工作機制

第7篇：創業培訓服務方案范文

關鍵詞：高職；安全防范技術專業；人才培養方案

隨著社會經濟的發展，人們更加關注生存環境的安全，對社會安全防范建設提出了非常大的需求，行業的發展迫切需要大批訓練有素的專業人才。浙江警官職業學院作為全國司法類唯一的一所國家示范性高職院校，站在戰略高度，敏銳地意識到安防行業高素質技能型人才的未來需求，提出了“順應產業創專業、根植行業建專業、服務行業促專業”的建設思路，于2000年在全國高職院校中率先創建了安全防范技術專業，解決了安防一線崗位技能型人才無對口專業培養途徑的問題，填補了專業設置的空白。

近年來，該專業建設取得了顯著的成果，并于2009年獲得浙江省高等教育教學成果一等獎。筆者擬以此為基礎，對安全防范技術專業建設的成果加以總結，旨在促進自身及其他院校同類專業的建設。

三方合作設計培養方案人才培養方案是關于人才培養的藍圖，是教育教學的綱領性文件，是專業建設的核心。作為一個全國首創的新專業，形成全新的人才培養方案是首要的問題。

為此，我院按照“崗位—任務—能力—課程”的開發路徑，由行業企業專家提供對應安防系統維護、工程施工管理的一線崗位，融入《安全防范系統安裝維護員》國家職業標準，專業教師歸納行動領域，教育專家全程進行指導，三方共同論證、確定學習領域，構建了“突出布線、安裝、調試、維護等核心能力，滲透‘忠誠、奉獻、責任’等警院文化特色”的“公共學習領域重素質，專業學習領域重能力，拓展學習領域重發展”的全新課程體系。按照能力遞進的培養規律，設計了認知式實習、體驗式實習、參與式實習、頂崗實習的工學交替四階段，形成了對國內同類專業具有示范作用的全新人才培養方案。

自2003年首屆畢業生走向社會以來，該專業畢業生年平均就業率穩定在95%以上，一半以上畢業生已成為安防一線工作崗位的技術骨干。畢業生就業發生了由原來學院向企業推薦，到企業主動向學院要人的根本性轉變，用人單位給予高度評價。畢業生中涌現出了“全國優秀百名保安員”，榮獲三等功的看守所普通干警，在大型安防工程中獨當一面的崗位能手等一大批優秀人才。

專業的發展影響和帶動了專業群的發展，目前安防專業群已擁有安防技術、安全保衛、消防工程技術、安全技術管理等4個專業，課程建設成果實現了資源共享，專業建設的理念和思路也為校內其他專業的建設提供了指導。

我院首創的安防技術專業于2004年被正式列入《高職高專教育指導性專業目錄》。隨后，上海科學技術職業學院、廣東司法警官職業學院等行業內外院校陸續開設了同類專業，帶動了國內同類專業的發展。教育部高職教育法律類專業教學指導委員會以本院安全防范技術專業的人才培養方案為藍本，指導全國法律類高職院校同類專業人才培養方案的制定，本院兩度在全國高職法律類教指委年會上介紹了精品課程建設經驗。

四方聯動形成長效機制

校企合作是落實專業建設的重要途徑，實現多方共贏的校企合作長效機制，解決安防工程企業一般規模較小，學生實習點多、分散、難管理等問題，為學生建立相對穩定的生產性實訓基地，切實保障工學結合的推行，是專業建設迫切需要解決的重要問題。

經過實踐探索，我院在2005年學院成為浙江省安全技術防范行業協會唯一培訓中心的基礎上，勇于開拓，集聚學校、政府、協會、企業四方之力，在學院中創建了全國高職院校中首家安防科技產業園。由學院制定建設計劃，為企業提供零租金場地，為行業協會開展培訓服務；杭州經濟技術開發區政府協助招商，入園企業享受開發區高新企業一切稅收、銀行貸款、新產品開發資助等方面的優惠政策；浙江安防協會牽線搭橋，保證入園企業質量；入園企業為學生提供頂崗實習崗位。通過這樣的形式，創立了學校、政府、協會、企業四方聯動、多方共贏的校企合作長效機制。形成了生產、頂崗、就業、創業之間的良性循環，多方共贏，促成了以學院為主導的集中（整理）式頂崗實習模式，為高職院校校內生產性實訓基地建設提供了一種嶄新的校企組合模式。

這種多贏機制吸引了眾多安防企業的關注，現已有首批浙江大華技術股份有限公司等15家知名安防企業入園，其中浙江天工智能電子有限公司的全部生產線整體入駐園區。學院與浙江天工智能電子有限公司簽訂了在公司內設立生產性實習基地的協議，已有兩屆學生共356人在公司內頂崗實習，部分學生因表現優秀被企業直接錄用。科技園的創立帶動了學生創業能力的提升，目前已有兩家由學生創建的安防公司落戶科技園。

師生共建校內實訓基地

校內實訓基地建設是專業建設的重要支撐，在既無現成實訓設備，又無任何可借鑒經驗的情況下，如何解決學生綜合技能在校內仿真情境中訓練的問題成為當務之急。

為保障學生技能訓練，兼顧行業服務需要為目標，我院廣泛征求來學院培訓學員和行業專家的建議，打破傳統的實驗模式，由教師自主設計，將安防工程真實情境與典型任務轉化為模擬實訓系統和實訓項目，師生共建了一系列以仿真工作情境為主體的專業綜合實訓場。

2005年以來，我院率先將安防工程真實情境及典型任務轉化為模擬實訓系統和實訓項目，先后建設了包括仿真銀行和超市等場所的安防工程綜合實訓場、仿真監獄各項功能的模擬監禁中心安防系統、安防技術綜合實訓場及安防工程制圖實訓室、消防實訓室等綜合實訓場5個，開發安防工程實訓系統9個、綜合技能實訓項目86項。創建了將安防類專業真實工作情境轉化為校內模擬實訓場所的新模式，實現了安防工程真實情境與典型任務向模擬實訓系統和實訓項目的轉化，成為國內安防類專業校內實訓基地建設的范例，為工程類專業校內模擬實踐教學基地建設提供了借鑒。

幾年來，中國人民公安大學、中央司法警官學院、吉林司法警官職業學院、湖南司法警官職業學院等18所院校慕名來我院進行專業建設考察交流。中央政法委、司法部、教育部、浙江省司法廳等各部門領導多次來學院實習基地視察，并給予高度評價。

雙向互通建設教學團隊

教學團隊建設是專業建設的關鍵。為解決教師實踐教學能力既能適應職前教育，又能適應職后培訓的問題，必須提高“雙師”素質，改善“雙師”結構。

我院借助浙江省安防協會和安防科技產業園平臺，與安防科技產業園入園企業達成了人員“雙向互通、柔性流動”協議，教師兼做企業技術顧問，企業骨干同時被聘為兼職教師，實現了教師教學與企業實踐不分離，兼職教師工作與校內授課不分離，打造了一支既具備安防工程設計、評估能力，又具備安防工程施工、維護等職業技能，還能解決企業難題的專兼結合的省級實踐教學團隊。目前，該團隊中有獲得“國家安全防范設計評估師”資格的9人（全國共有145人）、有全國電子類職業鑒定考評員9人，有省級專業帶頭人1人，有省級“新世紀151人才工程”培養人員1人，還有1人獲得省級高校優秀青年教師資助。

自2005年成為浙江省安全技術防范行業協會培訓中心以來，我院已開展資信等級培訓51期，培訓企業員工6917人。培訓種類從單一的資信等級培訓走向多元化，培訓層次也從只承接省內安防協會的培訓到承接中國安防協會的培訓，2007年底成為中國安防行業職業培訓中心。培訓規模的擴大及培訓質量的提升，促進了安防企業員工整體素質的提高。同時，教師借助安防科技產業園平臺，為入園企業提供技術服務，有11名教師參加了4個浙江省安全防范技術地方標準及國家安全防范技術標準的制定。

以教師團隊為行業提供培訓服務為基點，建立了校協聯盟，實現了學院與行業的深度融合，形成了“服務行業促進專業建設，專業提升助推行業發展”的局面。

經過幾年的探索與實踐，我院的安全防范技術專業從無到有，從有到優，從優到特，開辟了一條行業服務與專業建設相互促進、良性互動、螺旋式上升的專業建設之路。

參考文獻：

[1]溫希東，孫德剛.高職教育人才培養方案的探索與實踐[J].職業技術教育，2004，（25）：48-50.

第8篇：創業培訓服務方案范文

一、創業障礙分析

盡管目前在我國對創業的要求十分緊迫和必須，但是，創業成功率卻不高。據統計，我國新創企業的失敗率在70%左右，遠遠高于世界新創企業失敗率的平均值34%。

創業需要各方面的能力，具體包括：識別創業機會能力，包括創業機會識別能力、市場機會評估能力；策劃能力，包括經營設想能力、市場分析能力、制定經營方案能力、企業籌建能力、制定營銷方案能力；資源獲取能力，包括對信息資源的獲取能力和人、財、物等資源的獲得能力；經營能力，包括產品經營能力、資本經營能力、品牌經營能力；創新能力，包括學習型組織的建立、企業創新體系的建立；風險管理能力，包括風險的識別能力、風險防范能力。

由于創業能力不足導致創業常遇到三道門檻，或稱“創業三難”。

第一，選項目難。不知道干什么項目好，找不到商機。創業是一個市場推動的過程，創業的本質可以看作是創業者發現市場機會并利用各種資源抓住市場商機的活動過程。很多想創業的人，不知道做什么好，總覺得所有商機都已被別人搶去。其實創業商機既在于識別、發現，也在于創造，對于想創業的人，找不到創業機會的真正原因是自己缺乏發現、識別乃至創造機會的方法。

第二，融資難。創業者尋找外部資金支持困難的原因不僅在于創業活動的高風險性，還由于金融體制和所有制歧視等制度原因，中小企業向銀行融資的渠道非常不暢。創業者開發合適的商機需要資源，但可以直接控制的資源很少，因此，必須通過整合外部的資源，來實現自己的創業理想。整合資源有時需要圍繞創業機會設計出清晰的商業模式，向潛在的資源提供者陳述清晰的有吸引力的盈利模式，有時還需要制定出詳細的創業計劃。剛開始創業缺乏資源整合的知識和經驗，創業者白手起家倍感艱難。

第三，經營難。如何面對客戶開拓市場，如何有效競爭，如何與供應商服務商打交道，如何利用政策和政府的支持，這些都是初創企業必須考慮并且要妥善解決的問題。只有在動態關系中找到自己的位置，鞏固提高自己的市場地位，企業才可能存活下來。另外，企業經營過程中會遇到很多不確定因素，有的具有破壞性，有的可能暗示了一個未被識別的市場，要求企業在一定計劃的基礎上，有比較靈活的措施以化解風險，或者借勢開拓新的市場。創業者沒有這些方面的經驗，即使企業創建起來了也會覺得舉步維艱，困難重重。

二、創業服務體系的組成要素

（一）創業研究體系

創業研究在世界范圍內，還不是一個成熟的學科，在一些基本問題上還存在很大爭議，如創業的定義、創業者的本質、分析單位、研究目的、促發條件等等，同時研究工作沒有在理論上獲得進展，缺乏有用的概念性框架，但越來越多的學者參與到了創業研究領域的建設中。在我國一些知名大學成立了創業研究機構，如南開大學、吉林大學、清華大學等都成立了創業研究中心。

在我國，除了需要對創業的一些基本的、共性的問題進行研究外，還需要對不同區域的創業問題進行研究，因為不同的區域商業環境不同，人們的創業意愿和心智模式也有差異。立足于區域角度在理論上至少應研究進而明確或解決四個方面的問題：一是現狀。全過程、定期性研究本地的創業活動狀況、創業環境優劣程度、影響創業的關鍵因素。二是導向。根據本地的資源條件和發展規劃，應鼓勵民眾在哪些領域創業，不同知識層次、智力層次的人適合的創業領域是什么，以達到促進創業成功、優化經濟結構的目的。三是政策。根據環境的變化和創業者成熟度的不同如何調整促進創業的政策。四是方法。微觀上從當地實際出發，研究與創業有關的各種具體問題、各個環節，共性的常態的問題提供一個標準答案，特殊的動態的問題提供一個思維方法。建立創業研究體系就要充分發揮政府、科研機構的作用，引導科研力量往創業研究方面傾斜，優化配置，突出重點。

（二）創業培訓服務體系

對創業的研究，最早的流派就是特質論，其基本判斷是創業成功與否，取決于創業者的個性特質甚至是天賦。基于這樣的判斷可以得出，創業沒有規律可循，創業技能也無法學習，除了通過改善環境以允許和鼓勵具有創業特質的人才展示其創業才華外，沒有什么捷徑可走。這種假設以失敗而告終。之后，人們開始從管理的視角審視創業活動，發現創業活動在很大程度上依賴于創業者及其團體的素質，但也可以被管理；創業活動具有很強的特殊性，但存在內在規律。基于這樣的判斷，創業研究從過程和行為的角度迅速展開，創業過程被基本上界定為：決定成為創業者、識別和評價創業機會、創建創業團隊、創業融資、創建新企業、管理新企業成長、收獲回報等，并進一步細分出幾十項相對獨立的活動。這就為創業能力可以在后天培養從理論上提供了可能性。

讓想創業的人掌握實用的創業技巧，最重要的一個途徑就是創業培訓。好的創業培訓能夠應用優秀的創業研究成果，根據不同群體創業的實際情況，設計合適的培訓方案，增強創業意志，提高創業技能，甚至會對社會創業環境、創業文化產生積極的影響。

目前，創業培訓主要由政府部門或其他一些非營利機構舉辦，也有一些民間培訓組織。但這些創業培訓遠遠不能滿足社會的需要，并且達不到相應的效果。政府要繼續組織免費的創業培訓，同時要鼓勵和扶植一些營利性的培訓機構，其培訓效果要接受市場的檢驗，優勝劣汰。

（三）信息與中介服務體系

干什么項目是創業者要邁出的艱難的第一步，在決定做還是不做一個項目時，至少應考慮三個方面：項目本身所包含的產品或服務的優劣、項目的市場潛力如何、創業者從事該項目是否有優勢。

初次創業者缺乏經驗和知識，創業失敗率高的一個重要原因就是“入錯了行”，電視臺、報紙、網絡等有關創業項目的廣告鋪天蓋地，哪一個項目真正好又適合自己，許多想創業的人缺乏判別力。為減少因項目選擇不當導致的創業失敗，一些從事項目推介的中介機構就需要了解宏觀經濟和區域經濟的發展重點和趨勢、明白人口和消費的發展趨勢、具有專業的項目評估能力、擁有龐大的創業項目信息庫，且對每個項目本身的優劣和市場潛力有較準確的把握，對從事該項目的創業者需要具備的知識、技能、資源有明確的標準。項目推進要做的就是創造人與項目的最佳匹配。

（四）投融資服務體系

按照傳統的投融資觀點，創業者在融資條件上處于明顯劣勢。首先，創業者缺少甚至沒有資產，既有企業在獲得銀行貸款資金時，可以用企業的資產作為抵押，而創業者幾乎沒有可以提供抵押的資產，銀行為創業者提供資金面臨更大的風險。其次，創業者沒有可供參考的經營情況，對既有企業來說，可以通過分析其已有的盈利能力來預測未來的經營情況，銀行或其他投資人向企業提供資金時也都會對企業的財務報表進行分析，而創業者所提供的資料不過是一份商業計劃書，未來的情況具有更大的不確定性。最后，創業者的融資規模相對較小，以貸款規模比較，銀行對中小企業貸款的管理成本平均為大型企業的5倍左右，所以銀行更愿意向大企業而不是向創業者貸款。

創業者融資難的問題也說明了傳統的投融資模式不適合于支持創業的需要，現實要求創新投融資服務體系。2006年，孟加拉國格萊珉銀行的創立者?尤努斯因以銀行貸款的方式幫忙窮人創業而獲得諾貝爾和平獎。他用自己的企業家精神及金融運作天賦證明，不需要慈善，也不需要政府養活，窮人完全可以借助市場的合作體系所形成的金融服務，擺脫貧窮走向富裕。中國一定也能找到適合廣大創業者的融資方式，不是政府和金融機構單向的對創業者幫助，而是創業者與金融機構的雙贏。

（五）管理咨詢服務體系

新的企業創立后，能否生存并發展下去就在于如何經營管理。而創業管理與傳統管理差異較大，傳統管理的出發點是效率和效益，創業管理盡管也要注重效率和效益，但更側重于通過找尋機會來取得成功。傳統管理通過計劃、組織、領導和控制來實現生產經營，而創業管理則是在不成熟的組織體制下，更多地依靠團隊合作、創新和冒險來實現新事業的發達。

尤其是對于缺乏經驗的創業者，企業的生存和發展需要經營管理方面的幫助，這就需要社會建立管理咨詢服務體系。20世紀60年代起，美國小企業管理署（SBA）就致電退休的商業人員，邀請他們成為小企業的顧問。1964年，SBA為了將社會上的退休經理人資源和其他資源整合起來，成立了專門為創業者服務的公司SCORE，對申請幫助的創業者提供一對一的創業導師服務。我國的科技部等政府機構也在2007年啟動了“中國火炬創業導師行動”，第一批39位導師分布在不同城市。但據《中國企業家》雜志的調查，實施效果與預期相差甚遠。

還有不少成名企業家把輔導創業者當成履行社會責任的途徑，提供服務都是免費的。雖然創業導師可以為創業者牽線搭橋，帶來一些機會，但這畢竟不是長久之策。相對而言，有盈利目的的VC、咨詢公司、財務公司，在提供這方面的服務上，做得反而比公益活動的創業導師們得心應手。所以，建立管理咨詢服務系統既需要“免費”服務，也應該有“付費”服務，用市場機制來鑒別優劣，提高資源利用效率。

第9篇：創業培訓服務方案范文

一、充分認識推進城鄉居民統籌就業的重大意義

就業是民生之本，發展之源，事關改革、發展和社會和諧。推進城鄉居民統籌就業，是落實科學發展觀，貫徹執政為民的必然要求，是建設“兩個適宜”城市，構建和諧*的重要舉措。各級黨委政府要進一步統一思想，充分認識推進城鄉居民統籌就業工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真抓好各項工作措施的落實，把統籌城鄉居民就業問題作為實現好維護好發展好人民群眾根本利益的一項重要任務來抓。充分發揮政府的組織功能和行政推動作用，實施就業優先發展戰略，努力創造更多的就業機會和崗位。堅持通過發展和改革的辦法促進就業和再就業，正確處理發展經濟與擴大就業的關系，逐步走出一條既能促進充分就業，又能保證經濟持續快速健康發展的路子。堅持市場導向的就業機制，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多地吸納就業，幫助困難群體就業。

二、明確統籌就業的指導思想和目標任務

㈠指導思想。按照科學發展觀、構建“兩個適宜”和諧*的要求，落實市“*”時期國民經濟和社會發展規劃，將擴大與促進就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持“政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業”的方針，堅持以人為本、著眼長遠、分類指導、統籌城鄉協調發展的原則，進一步明確各級黨委政府促進充分就業責任，切實轉變勞動者就業觀念，建立健全城鄉勞動者并重的就業管理制度，在全社會營造“勞動光榮、創業致富”的良好氛圍。

㈡目標任務。健全促進就業保障機制，不斷完善積極的就業政策，重點幫扶解決困難群體就業，推動失業人員再就業，農村富余勞動力向非農產業轉移，以及新成長勞動力實現就業。進一步健全公共就業服務體系，建立統一、開放、規范的勞動力市場，滿足城鄉勞動者充分就業的要求。力爭到2010年，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系、職業培訓體系、職業研發體系、扶持保障體系和勞動力市場信息網絡體系。“*”期間，城鎮登記失業率控制在年均3%以內，至2010年非農就業比重達到90%；實施“技能人才振興計劃”，力爭每年向非農產業轉移就業農村勞動力1萬人；城鎮登記失業人員和城鄉勞動者初級技能提升1萬人；具有初級技能的城鄉勞動者向中級技能提升培訓1萬人；具有中級技能的城鄉勞動者向高級技能提升1000名，其中技師500名，到2010年高技能人才占技術工人比重達到15%，技師和高級技師達2%。

三、建立城鄉勞動者平等就業管理制度

㈠建立城鄉統一的就業憑證管理制度。打破“城鎮勞動者”與“農村富余勞動力”的身份界限。凡本市戶籍有勞動能力和就業愿望的城鄉居民，在法定勞動年齡內，憑身份證和戶口簿到戶口所在地勞動保障部門辦理就業或失業登記手續，領取《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，可享受公共就業服務機構為其提供的就業服務。

㈡建立城鄉統一的就業失業統計制度。改革現行城鎮登記失業統計辦法，建立城鄉勞動力抽樣調查制度。實行定期抽樣調查與日常登記相結合的統計方法，逐步建立覆蓋全市的就業和失業統計及監測體系。

㈢健全公共就業服務制度。加大市鎮兩級財政投入力度，發揮失業保險金促進就業作用，探索建立推動就業的市級網絡管理中心、職業培訓研究發展中心、公共技能培訓中心和職業技能鑒定中心。按照《廣東省街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設暫行規范》要求，加快完善統一工作職責、統一業務流程、統一資料臺帳、統一服務規范、統一管理制度、統一信息系統、統一設施標識、統一人員配備標準的勞動保障工作平臺，并將其服務功能延伸到社區居（村）委會，形成市、鎮（區）、社區居（村）委員會三級勞動保障工作平臺。

㈣健全勞動力供需信息制度。加快建設全市統一的勞動力市場，并以此為依托，開展企業用工需求調查，健全勞動力市場信息收集、分析和制度，定期向社會公布勞動力供需信息。加快開通遠程可視招工系統，加強對外勞務協作，建立勞務輸入基地，引導外省市勞動力有序轉移，提高勞動者就業的組織化程度，滿足企業用工需求。鼓勵優先安置本市勞動力就業。

四、完善統籌就業政策體系

㈠完善困難群體就業援助政策。按照屬地管理原則，各級黨委、政府要加大幫扶力度，切實解決困難群體的就業問題，并由鎮區公共就業服務機構負責做好分類登記、逐人建檔、專人幫扶。困難群體，本《意見》特指本市戶籍有勞動能力和就業愿望的下列人員：“零就業家庭”成員；軍烈屬家庭成員；享受城鎮或農村最低生活保障家庭成員；貧困家庭成員；下崗失業人員特別是“4050”人員（女性40周歲以上，男性50周歲以上的失業人員，計算年齡最晚截止2007年12月31日）；失業干人員；失業傷殘軍人；有勞動能力殘疾人；登記失業半年以上的長期失業者等。持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的就業困難人員，可辦理《職業技能培訓優惠券》，享受下列扶持政策：

1、憑《職業技能培訓優惠券》享受一次免費就業技能培訓或技能提升培訓，以及3次免費職業介紹服務。

2、對崗位不挑剔的，公共就業服務機構為其提供就業援助，并在30天內幫助其實現就業。

3、實現自主創業，領取《工商營業執照》且經營三個月以上的，發給一次性創業扶持金。

4、優先獲得政府開發的公益性就業崗位和社區就業崗位。

5、按照智力扶貧方案，貧困家庭子女可免費就讀市高級技工學校。

職業介紹機構成功介紹就業困難人員就業，使困難人員與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性獎勵。

企業吸納困難人員就業，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予就業安置費獎勵和相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業應為所聘人員繳納的養老、醫療、失業和工傷保險費之和計算，個人應繳納的部分仍由本人負擔。

社區居（村）民委員會興辦來料加工、就業服務等就業實體，解決困難人員就業的，在辦公場地費、辦公費、人員工資福利待遇方面給予資助。

㈡推進城鄉青年技能培訓工程。根據省政府關于實施百萬農村青年技能培訓工程的要求，結合我市實際，推動城鄉青年由無技能向有技能、初級技能和中級技能轉變，切實提高其技能素質和市場就業能力，促其充分就業。“*”期間，未獲初級職業資格證書的城鄉青年培訓率應達100%，經培訓獲國家初級職業資格證書率不低于80%，就業率不低于95%，就業回流率控制在15%以內。城鄉青年，在本《意見》指本市戶籍中有勞動能力和就業愿望的下列人員：初中、普通高中畢業生未能繼續升學，且未獲得《職業資格證書》的；大專以上畢業生因缺乏職業技能和工作經驗，畢業后6個月內未實現就業的；因缺乏就業技能，或因技能素質偏低導致由就業轉失業，長期失業的35周歲以下青年。上述人員均可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：

1、初中、普通高中畢業生未能繼續升學，且未獲得《職業資格證書》的，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得初級職業資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務。培訓期間給予生活補貼，培訓期限為2至3個月。

2、大專以上畢業生，因缺乏職業技能和工作經驗，畢業后6個月內未實現就業的，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次免費青年見習計劃培訓服務，跟班見習期為3至6個月。

3、因缺乏就業技能，或因技能素質偏低導致由就業轉失業，長期失業的35周歲以下青年，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得就業技能或初中級職業資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務，培訓期限為2至3個月。

職業介紹機構成功介紹城鄉失業青年就業，使城鄉失業青年與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性職業介紹費。

企業吸納2006年至2010年期間的新成長勞動力就業，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予一次性就業安置費。

㈢完善農村富余勞動力轉移就業政策。繼續推進農村富余勞動力轉移就業，增加技能素質，提高就業穩定率。向非農產業轉移就業對象包括本市農村下列戶籍人員：符合國家法定勞動年齡；有勞動能力和向非農產業轉移就業愿望；從事農業生產年收入低于市統計局公布上年度農村人均年均收入。符合上述條件的人員可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：

1、憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得就業技能為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務，培訓期限為15天至1個月。

2、已成功向非農產業轉移就業，但因技能素質偏低由就業轉失業的，可憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得初、中級職業資格為目標的免費技能提升培訓服務。

職業介紹機構成功介紹農村富余勞動力就業，使農村富余勞動力與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，發給一次性職業介紹費。

㈣完善自主創業服務政策。自主創業是發展民營經濟、增加就業崗位、促進就業的有效途徑。凡本市戶籍具有創業條件和意向的城鄉勞動者和已成功實現創業的城鄉勞動者，可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：

1、有創業條件和意向的城鄉勞動者，可享受一次免費“產生你的企業”和“創辦你的企業”自主創業培訓，以及政府免費提供的創業項目設計、開業指導和手續辦理、創業后續服務。

2、已成功創業的城鄉勞動者，可享受一次免費“改善你的企業”或“擴大你的企業”培訓服務。

3、政府投資或享受政府優惠政策的各類市場，應將不少于30%的攤位，優先租賃給持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的人員經營，并按規定減收租賃費、攤位費、市場管理費和衛生清潔費。

4、就業困難人員自主創業，可申請小額擔保貸款，一年內免交管理類、登記類和證照類各項費用（除國家限制的行業外）。持有《再就業優惠證》的人員創業，可享受國家和省（除國家限制的行業外）的有關稅費減免扶持政策。

5、持《再就業優惠證》人員實行靈活就業后，向當地勞動保障部門辦理就業備案手續并參加社會保險的，在個人負擔應繳部分的前提下，給予不超過三年的社會保險補貼。已與用人單位建立勞動關系的，補貼標準按企業為其繳納的養老、失業、醫療和工傷保險費之和計算；無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的，按國家和省規定的靈活就業人員參加社會保險險種的應繳額度的50%補貼。

充分發揮市高級技工學校、中等專業學校兩個創業培訓基地的作用，組建創業專家自愿服務團，幫助有創業愿望的城鄉勞動者，學習掌握工商、稅務、財務、經營管理等專業知識。創業基地扶持城鄉勞動者創業，每成功創業一戶給予一定獎勵。

㈤完善鼓勵企業吸納本市勞動者就業政策。鼓勵和引導企業積極招用本市城鄉勞動力。凡招收本市戶籍下崗失業人員、就業困難人員、城鄉失業青年就業，并與其簽訂一年以上勞動合同的，給予就業崗位補貼。招用本市勞動力達到職工總數30%以上的企業，各鎮區應在管理費、租金等方面給予一定的減免優惠。鼓勵和引導企業積極參與“技能人才振興計劃”，凡向社會提供“青年見習崗位”、“技能實習崗位”、“技師工作站”的企業，給予相應職業培訓費補貼；凡對員工開展在崗和轉崗培訓，所需經費可按本企業員工工資總額的1.5%—2.5%的比例計入成本，稅前列支，專項用于本企業員工技能培訓。

㈥完善職業技能培訓政策。充分發揮市高級技工學校、中等專業學校、市重點以上職業中學（理工學校）和高等院校的作用，采取分片負責方式，為城鄉勞動者就近參加培訓提供服務。充分發揮婦聯、殘聯等部門的職能作用，調動部門辦學積極性，開展全市婦女、殘疾人專項培訓，提高其技能素質，促進其就業。

㈦完善政府購買成果政策。充分發揮培訓服務就業、促進就業的作用，通過引入市場競爭機制和采用招投標的方式，鼓勵辦學單位、企業、行業參與城鄉勞動者技能培訓，加快形成政府政策引導、社會各方參與、培訓適應市場、培訓與就業緊密結合的新格局。根據產業發展和勞動力市場對技能工人的需求，定期公布政府購買成果的培訓項目（工種）。凡符合政策扶持條件的對象，可到所在地勞動保障部門申領《職業技能培訓優惠券》，并根據自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓項目、培訓形式，到定點培訓機構進行培訓。

五、實施技能人才振興計劃

㈠鼓勵企業投資興辦公共技能實習基地。調動企業參與職業技能培訓的積極性，鼓勵企業投資興辦公共技能實習基地，充分利用設備設施資源和人才資源，為職業技術學院（校）、職業培訓機構學員提供規范的職業技能實習條件和環境。企業投資興辦公共技能實習基地，并向社會提供技能訓練服務的，給予職業技能培訓費補貼。

㈡鼓勵行業和企業集團培養高技能人才。企業是高技能人才使用主體，也是培養主體。各行業（協會）和企業集團要把職工培訓納入人才強企和企業發展規劃，完善企業培訓制度，創建學習型企業。鼓勵有條件的行業或企業集團設立職業技能培訓學校，依托企業工程技術人員、高級技能人才和設備設施，加快高技能人才培養；鼓勵有條件的企業創辦技師工作站，建立技師培養制度，開展名師帶徒活動，通過開展崗位培訓、技術交流、研發攻關等活動，加快培養企業急需的高技能人才；鼓勵企業與職業技術學院（校）建立技能人才培養合作伙伴關系，開展“定單式”培訓，享受國家有關稅收優惠。

行業主管部門、行業協會要對本行業高技能人才培養進行規劃、協調和指導，開展高技能人才需求預測，制定培訓規劃，提出本行業企業高技能人才合理配置比例標準，指導、組織和推動高技能人才培養。

㈢健全高技能人才評價體系。建立以職業能力為導向，工作業績和實際貢獻為重點，注重職業道德和知識水平的高技能人才評價新體系。對企業生產一線技術復雜、操作性強和企業急需職業（工種）的高技能人才，由企業在生產過程中，通過工作場所的能力考核與業績評定方式進行考評；在生產實踐中確有絕招絕活，能發揮技術帶頭人作用，促進科技成果轉化，解決生產關鍵性技術難題，并取得顯著經濟效益做出突出貢獻的技術工人，可破格直接認定為技師或高級技師。

㈣推行職業資格證書和就業準入制度。職業資格證書是勞動者求職、任職和開業的資格憑證，是勞動者職業技能的法定證書。國家和省實行就業準入控制的職業工種，必須持國家職業資格證書上崗就業。對國家規定的技術復雜及與國家財產、人民生命安全和消費者利益有重要關系的職業，實行職業許可制度。用人單位招用此類從業人員，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。對于實行就業準入的職業工種，未取得職業資格證書的人員，職業介紹機構不得介紹其就業，用人單位不得錄用。

㈤建立技能人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的技能人才獎勵制度，發揮社會榮譽和經濟利益雙重激勵作用。每兩年評選10名“技能人才培養導師”、10名“優秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技術能手”，由市政府授予榮譽稱號、頒發證書和一次性獎勵金。同時，設立企業培養技能人才、名師帶徒、技能競賽、勞動者參與技能培訓等獎勵項目。用人單位、社會力量也要積極獎勵獲得國家、省市技能競賽獎項的人才，在全社會形成學習技術、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。

六、加強統籌就業保障機制建設

㈠加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，把統籌城鄉居民就業作為事關全局和長遠發展的大事來抓，把促進城鄉勞動者就業工作納入經濟社會發展的總體規劃，把建立公共就業服務制度作為健全政府公共服務職能的重要組成部分，納入各級政府年度工作計劃和目標責任制，列為政績考核的重要內容。市促進就業工作指導小組負責全市城鄉就業的統籌規劃、政策研究、綜合協調和組織實施，各鎮區促進就業工作小組負責各項工作的具體實施。

㈡落實資金投入。促進城鄉居民統籌就業工作經費，實行政府、用人單位和勞動者個人共同分擔的投入機制。各鎮區黨委、政府要建立公共財政體制下的促進就業資金投入機制；市財政在原安排的促進城鄉就業資金規模的基礎上，根據省有關規定，提取上年度征繳失業保險基金總額的8%用于職業培訓和職業介紹，列入市財政促進城鄉居民統籌就業年度預算，并設立市促進就業專項資金。

㈢強化監督檢查。市促進就業專項資金由市財政局統一管理，專款專用，嚴格按照規定程序撥付，任何單位和個人不得擠占挪用。對在資金申報和使用過程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，要責令改正，追回全部非法所得；情節嚴重的，追究當事人及單位領導的責任；對觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。市財政局要會同市審計局、監察局，加強專項資金監督管理，每隔半年對專項資金的使用情況進行專門檢查。