計(jì)劃生育依法行政精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育依法行政范文

（一）立法方面一是立法根基存在偏差。計(jì)劃生育立法普通存在一個(gè)問(wèn)題是沒(méi)有體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任的相一致的原則，大多存在重限制、輕獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待，重保護(hù)行政權(quán)、輕保護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益的現(xiàn)象。比如，關(guān)于公民生育權(quán)的保護(hù)方面就存在立法沖突缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制的問(wèn)題。如國(guó)家現(xiàn)行立法和湖北省、恩施州等地方法規(guī)中，對(duì)夫妻戶籍分布屬不同省份，且這兩個(gè)省份生育政策又不一致的情況下，生育政策如何適用的問(wèn)題沒(méi)有作具體規(guī)定，這就給操作帶來(lái)尷尬。二是法律質(zhì)量不盡如人意。如《恩施土家族苗族自治州人口與計(jì)劃生育條例》存在一些問(wèn)題。比如關(guān)于生育調(diào)節(jié)的人群規(guī)定不明晰。《人口和計(jì)劃生育法》第三章生育調(diào)節(jié)第十七條、第十八條的規(guī)定，明確規(guī)范了有合法婚姻關(guān)系的夫妻的生育行為，對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中存在的沒(méi)有合法婚姻關(guān)系卻存在生育行為的人群沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)范。對(duì)生育行為與婚姻關(guān)系的不一致的情況該如何調(diào)節(jié)其生育行為沒(méi)有明確規(guī)定。生育權(quán)利作為一種基本人權(quán)是否一定要以婚姻為前提，不是很明晰。三是操作性和執(zhí)行性差。如《恩施土家族苗族自治州人口和計(jì)劃生育法》第十九條規(guī)定：“國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。”避孕節(jié)育是個(gè)極度隱私個(gè)性的人權(quán)事項(xiàng)，國(guó)家及其工作人員只能通過(guò)宣傳教育，保障公民知情避孕節(jié)育措施，非強(qiáng)制性監(jiān)督、控制，故不能“保障”其“選擇”。又如，法律、政策的不配套。在實(shí)踐中常見(jiàn)的早婚問(wèn)題，就存在婚姻法不管，計(jì)生法難管等方面的尷尬局面。

（二）執(zhí)法方面一是法治觀念弱，粗暴執(zhí)法。在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么干都有理；計(jì)生工作任務(wù)重、時(shí)間緊，而計(jì)生法規(guī)條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣、太慢，削弱了工作力度。雖然人口計(jì)生法制建設(shè)進(jìn)程中，拆屋下瓦，牽豬趕牛的現(xiàn)象是早已杜絕，但程序違法、程序不公開(kāi)也是一種粗暴。二是法治觀念強(qiáng)，法治能力弱。違法生育必須征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這是法律的規(guī)定，無(wú)可非議。但在執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員固執(zhí)的認(rèn)為家庭作為社會(huì)基本單位，這個(gè)違法生育子女不論是與何人所生，都屬于家庭成員，作為家庭主角的妻與夫都應(yīng)受到處理。但此種情形，如果只處理夫妻一方，就會(huì)造成違法生育另一對(duì)象借此逃避處理。這種法治觀念強(qiáng)而法治能力欠缺的現(xiàn)狀違背了法律的立法本意，同時(shí)也使得法律的公信力大打折扣。三是政策隨意性大對(duì)執(zhí)法帶來(lái)挑戰(zhàn)。如根據(jù)《人口法》的規(guī)定：開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。于是有很多的地方出臺(tái)對(duì)農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶在中考、高考時(shí)給予加分錄取的政策。此規(guī)定是增加?jì)D女受教育的機(jī)會(huì)的舉措，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)女孩的關(guān)愛(ài)。但此政策以戶籍為前提，將非農(nóng)戶籍的女孩排斥在外。高中階段的教育是非義務(wù)教育，戶籍并不決定孩子受教育的學(xué)校和享受教育資源的不一樣，農(nóng)村戶籍的和非農(nóng)戶籍的基本上是混雜在一起上學(xué)，享受一樣的教育資源。因此，以戶籍為杠桿來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶對(duì)非農(nóng)戶籍的女孩極不公平，既無(wú)法體現(xiàn)對(duì)女孩的關(guān)愛(ài)溫情，更容易造成社會(huì)矛盾的激發(fā)。

（三）司法方面一是司法不公。在行政復(fù)議和行政訴訟過(guò)程中，由于把握不住特殊時(shí)效的規(guī)定而造成不公正判決或裁定的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。特別是在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施行政處罰時(shí)候，執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)。但如果執(zhí)法人員不公秉公執(zhí)法，不公正的結(jié)果顯而易見(jiàn)。有的基層法院在審查社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴行政案件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，裁定執(zhí)行的要求在各地也不一致，有的地方干部在征收撫養(yǎng)費(fèi)上拍腦袋給違法當(dāng)事人減免，把自己的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值凌駕于法律之上，關(guān)系案、人情案屢見(jiàn)不鮮，造成不良影響。二是行政案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的效果不盡如人意。部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，嫌法律程序、執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)麻煩，同時(shí)排斥申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。即使進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，由于歷史遺留問(wèn)題多，矛盾大，百姓不配合執(zhí)法也造成法院無(wú)法順利實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。此外，有的法院認(rèn)為如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)劃生育部門自己的事情，對(duì)受理的強(qiáng)制執(zhí)行案件積極性也不高。三是適用法律法規(guī)錯(cuò)誤現(xiàn)象普遍存在。人口計(jì)生法律法規(guī)涉及基本人權(quán)，因此運(yùn)用法律者應(yīng)吃透法律要義，特別是在法律適用上更要理解實(shí)體法和程序法之間、法律法規(guī)之間關(guān)系而正確適用條文。但實(shí)踐中，有的地方對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)和行政程序的理解不深不透，影響法律的真正執(zhí)行。

（四）守法方面一是群眾的生育觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，群眾的生育觀念與人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求仍然存在很大差距，“不孝有三，無(wú)后為大”、重男輕女、男尊女卑的封建思想依然蔓延，歧視、虐待、溺棄女?huà)氲痊F(xiàn)象屢禁不止。二是計(jì)生工作人員觀念仍有待提高。當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，計(jì)生工作人員的工作方法與新形勢(shì)、新的情況不相適應(yīng)。實(shí)踐中出現(xiàn)民告官的強(qiáng)化與行政管理機(jī)制弱化的對(duì)比，這給計(jì)劃生育管理增加了新的難度，產(chǎn)生了新的阻力，提出了新的挑戰(zhàn)。

二、提高恩施州計(jì)劃生育依法行政水平的對(duì)策思考

（一）完善法律法規(guī)無(wú)論是國(guó)家層面還是地方自治法規(guī)，都要做好計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章、政策制度與相關(guān)法律內(nèi)容上的銜接。做好計(jì)劃生育地方立法與國(guó)家立法的配套工作。修改完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理。修改《人口與計(jì)劃生育法》，堵塞法律漏洞。建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。如《流動(dòng)人口權(quán)益保障法》，依法明確流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)部門的管理服務(wù)職責(zé)。同時(shí)，還要完善治理出生人口性別比相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。建立全國(guó)基本統(tǒng)一的管理規(guī)范，妥善解決部門立法和地方立法就同一事項(xiàng)作出不同規(guī)定的問(wèn)題。

（二）健全執(zhí)法機(jī)制一是積極探索新的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障非訴行政案件順利審查和訴訟復(fù)議案件順利審理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化計(jì)劃生育執(zhí)法手段。依托互聯(lián)網(wǎng)將公民履行計(jì)劃生育法律責(zé)任和法律義務(wù)的情況納入公民個(gè)人誠(chéng)信檔案，明確規(guī)定任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織與所有金融機(jī)構(gòu)都有責(zé)任和義務(wù)代扣代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是改革流動(dòng)人口管理體制，理順管理秩序。建立政府牽頭、相關(guān)部門參與的流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制。健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。將流入人口女入流入地人口總數(shù)，合理設(shè)置管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。通過(guò)利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，消除獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭的后顧之憂，使之懂得養(yǎng)老不是單純依靠?jī)鹤雍团畠海€可以依靠社會(huì)的力量，逐步形成家庭撫養(yǎng)孩子---孩子回報(bào)社會(huì)---社會(huì)贍養(yǎng)老人的良性循環(huán)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督體系一是積極探索新的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障非訴行政案件順利審查和訴訟復(fù)議案件順利審理。依托互聯(lián)網(wǎng)將公民履行計(jì)劃生育法律責(zé)任和法律義務(wù)的情況納入公民個(gè)人誠(chéng)信檔案，明確規(guī)定任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織與所有金融機(jī)構(gòu)都有責(zé)任和義務(wù)代扣代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是改革流動(dòng)人口管理體制，理順管理秩序。建立政府牽頭、相關(guān)部門參與的流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制。健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)，合理設(shè)置管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。通過(guò)利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，消除獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭的后顧之憂，使之懂得養(yǎng)老不是單純依靠?jī)鹤雍团畠海€可以依靠社會(huì)的力量，逐步形成家庭撫養(yǎng)孩子---孩子回報(bào)社會(huì)---社會(huì)贍養(yǎng)老人的良性循環(huán)。

第2篇：計(jì)劃生育依法行政范文

為貫徹黨的十七大會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委《人口計(jì)生系統(tǒng)依法行政“十一五”規(guī)劃》，強(qiáng)化基層人口計(jì)生工作依法行政力度，一年來(lái),我鄉(xiāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作依法行政工作，主要做了一下工作：

一、高度重視。成立了行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作，及時(shí)制定工作措施及相關(guān)工作實(shí)施方案，對(duì)國(guó)家計(jì)劃生育“一法三規(guī)”和省“條例”及省有關(guān)辦法進(jìn)一步量化、細(xì)化、具體化，使之更具有可操作性，更加全面、科學(xué)、合理，更加人性化，更有利于計(jì)劃生育工作與和諧社會(huì)發(fā)展。

 

二、嚴(yán)格執(zhí)行人口法規(guī)的規(guī)章制度。建立行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政案件督辦制度和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，完善了計(jì)劃生育維權(quán)工作制度、人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)制度等，嚴(yán)格再生育審批程序，堅(jiān)持計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)違反法律法規(guī)生育案件的處理率達(dá)100%，堅(jiān)持“十禁止”、走群眾工作路線、遵守群眾工作紀(jì)律。全鄉(xiāng)無(wú)違反“七不準(zhǔn)”和“十禁止”的行為發(fā)生，無(wú)行政復(fù)議案件發(fā)生，無(wú)執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件發(fā)生。

 

三、加大力度開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)。在全鄉(xiāng)各村開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，通過(guò)三條便民措施，即在生育文化服務(wù)中為群眾獲取計(jì)劃生育知識(shí)和信息提供方便；在技術(shù)服務(wù)中為群眾優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育提供方便；在計(jì)劃生育政策法律服務(wù)中為群眾維權(quán)、辦事提供方便，和四條維權(quán)要求，即保障群眾合法生育權(quán)、保障群眾知情和參與權(quán)、保障群眾法定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待權(quán)、保障群眾的訴求和監(jiān)督權(quán)，尊重群眾在計(jì)劃生育中的主人翁地位，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，依法辦事，文明執(zhí)法，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)維護(hù)群眾實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育的合法權(quán)益，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政。

四、廣泛開(kāi)展人口法規(guī)宣傳教育。進(jìn)一步完善了學(xué)法用法制度，把法制宣傳教育納入了村組計(jì)生人員任職培訓(xùn)、專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)中，增強(qiáng)了各級(jí)計(jì)生工作人員的法制觀念和依法行政、依法辦事能力。利用宣傳欄、黑板報(bào)、固定標(biāo)語(yǔ)等形式和，扎實(shí)開(kāi)展了人口計(jì)生法制宣傳教育工作，使群眾自覺(jué)依法生育和維權(quán)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，依法行政率達(dá)到了100%。

 

第3篇：計(jì)劃生育依法行政范文

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，建立健全“五五”普法組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和依法治理工作，市計(jì)生委高度重視，認(rèn)真規(guī)劃全面部署“五五”普法工作。在就成立了法制宣傳教育第五個(gè)五年普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各股室骨干為成員。研究制定了《第五個(gè)法制宣傳教育五年規(guī)劃（—）》，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，形成了普法工作齊抓共管的良好局面。出臺(tái)了《市計(jì)生委法制創(chuàng)建實(shí)施方案》、《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收強(qiáng)制執(zhí)行案件的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育依法行政工作的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件，這些政策性文件和措施，對(duì)全市人口和計(jì)劃生育法制宣傳教育工作起到了積極的規(guī)范和指導(dǎo)作用。同時(shí)將普法依法治理工作列入了工作議事日程，做到了“三個(gè)納入”：即納入了——各年度工作計(jì)劃；納入了黨支部和職工政治學(xué)習(xí)計(jì)劃；納入了年度工作目標(biāo)考核。每年召開(kāi)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究普法治理工作，并在年初制定年度普法法制工作計(jì)劃。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，計(jì)生委“五五”普法依法治理工作做到了機(jī)構(gòu)人員、工作和經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

二、加大普法力度，大力營(yíng)造“五五”普法良好氛圍

隨著普法教育工作的不斷深化，市計(jì)生委在普法教育工作中做到“八個(gè)融入”。一是將人口和計(jì)劃生育工作融入新農(nóng)村建設(shè)中，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康住宅前墻統(tǒng)一制作了融計(jì)劃生育政策法規(guī)、生殖保健、新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容為一體的釉面瓷磚宣傳壁畫(huà)，結(jié)合人口文化大院建設(shè)，充分發(fā)揮人口學(xué)校的功能，開(kāi)展不同內(nèi)容不同形式的宣傳教育活動(dòng)，吸引群眾主動(dòng)參與，積極配合。二是結(jié)合工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新宣傳機(jī)制，擴(kuò)大宣傳面和宣傳效果。近年來(lái)，印制宣傳法制法規(guī)日歷畫(huà)2萬(wàn)份，刷新標(biāo)語(yǔ)173條，更新國(guó)策壁50塊。印制計(jì)生法律法規(guī)政策手冊(cè)15000冊(cè)、圍裙10000個(gè)、宣傳口杯30000個(gè)、致育齡群眾一封信0份，致流動(dòng)人口一封信5000份，群眾需求調(diào)查表10000份，第五六周期生殖健康/計(jì)劃生育項(xiàng)目指南3000份、生殖健康指南3000份，在所有的宣傳品上都印制了計(jì)劃生育法制宣傳教育內(nèi)容。通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展計(jì)劃生育普法工作，使廣大育齡群眾對(duì)人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率進(jìn)一步提高。三是從群眾需求出發(fā)，開(kāi)展面對(duì)面宣傳教育活動(dòng)。繼續(xù)圍繞中央《決定》和計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)，利用各級(jí)干部進(jìn)村入戶、人口學(xué)校培訓(xùn)等方式，針對(duì)不同的宣傳對(duì)象，有針對(duì)性地進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，深入宣傳國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》以及《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》等人口計(jì)生法律法規(guī)。共舉辦各類培訓(xùn)班122期，培訓(xùn)人數(shù)3.9萬(wàn)人，從而使計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策家喻戶曉。四是結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀宣講活動(dòng)，擬定了人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)講座稿，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行集中宣講。五是舉辦了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)全方位的法制宣傳教育，增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識(shí)，把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)整體規(guī)劃之中，要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，提高了依法行政的能力和水平。六是利用“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日、“12.4”法制宣傳日等重大節(jié)日開(kāi)展大型法制宣傳活動(dòng)，積極為群眾提供政策法規(guī)方面的相關(guān)知識(shí)。七是把學(xué)法、懂法、守法納入計(jì)生系統(tǒng)崗位大練兵活動(dòng)整體規(guī)劃之中，要求計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法干部帶頭學(xué)法、帶頭用法、帶頭守法，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳以《公務(wù)員法》、《 行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》為主體的行政法律法規(guī)。八是積極參加市政府組織的干部職工法律知識(shí)培訓(xùn)班，全市計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法人員42人全部參加了培訓(xùn)，參考率達(dá)到100%。優(yōu)良率100%。通過(guò)全方位的法制宣傳教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)生干部的法律意識(shí)，強(qiáng)化了執(zhí)法為民的理念，提高了法制宣傳教育能力和水平，為“五五”普法工作打下了良好的執(zhí)法基礎(chǔ)。

三、立足“五個(gè)注重”，不斷加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍自身建設(shè)

經(jīng)過(guò)普法宣傳教育，計(jì)生系統(tǒng)干部職工的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，大家在學(xué)法的同時(shí)，也學(xué)會(huì)了用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來(lái)衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會(huì)法律的重要性。大家能自覺(jué)地用所學(xué)到的法律知識(shí)分析社會(huì)現(xiàn)象，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來(lái)，對(duì)社會(huì)文明和進(jìn)步起到了良好的促進(jìn)作用。一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。在制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，每年安排集中學(xué)習(xí)不少于4次，并認(rèn)真做好記錄。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上結(jié)合工作實(shí)際，將行業(yè)法律法規(guī)、基本法律知識(shí)與政治理論學(xué)習(xí)穿插學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的理解和運(yùn)用，保證普法工作落到實(shí)處。如在學(xué)習(xí)《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》的過(guò)程中，深刻感到《人口與計(jì)劃生育法》、《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》為我們?nèi)粘９ぷ魈峁┝撕芎玫姆梢罁?jù)和保障，曾多次分專題學(xué)習(xí)，并就職能、權(quán)利和義務(wù)、工作任務(wù)等方面的問(wèn)題進(jìn)行討論，把依法行政的思想統(tǒng)一到法的精神上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、拒腐防變的能力不斷增強(qiáng)，依法行使權(quán)利、依法履行義務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。二是注重對(duì)普法目標(biāo)任務(wù)等要領(lǐng)的掌握。“五五”普法是開(kāi)展以依法行政為主要內(nèi)容，以培訓(xùn)、教育、考核、檢查為主要形式的法制教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育法制創(chuàng)建工作不是一項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作，而是涉及到人口和計(jì)劃生育方方面面的全局性工作；不單是人口和計(jì)劃生育法制工作機(jī)構(gòu)的事，而是人口和計(jì)劃生育整個(gè)系統(tǒng)的大事；不僅是主管法制工作負(fù)責(zé)人的責(zé)任，也是人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)所有干部的責(zé)任。從而樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益等問(wèn)題，提高依法行政能力和執(zhí)法監(jiān)督水平。三是注重普法隊(duì)伍建設(shè)。把“整頓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)”作為強(qiáng)化“五五”普法工作的切入點(diǎn)，把“嚴(yán)肅政策，依法管理”作為人口計(jì)生工作的立足點(diǎn)，通過(guò)整改、優(yōu)化、培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步抓好執(zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)，為人口計(jì)生法制宣傳教育工作的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的保障。四是注重規(guī)范程序，堅(jiān)持兩個(gè)原則：即執(zhí)法程序“規(guī)范、到位”的原則，要求計(jì)劃生育執(zhí)法人員要依照法律規(guī)定，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法程序，規(guī)范法律文書(shū)、卷宗。結(jié)合執(zhí)法工作，把計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳教育工作做到位。在執(zhí)法過(guò)程中抓好“嚴(yán)格、準(zhǔn)確、求實(shí)、細(xì)致、公正”這五個(gè)環(huán)節(jié)。把執(zhí)法過(guò)程置于群眾的監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作。五是注重檢查，定期考核。法制創(chuàng)建工作情況是衡量人口和計(jì)劃生育工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。將依法行政情況納入每年的人口計(jì)生工作年終考核中，對(duì)依法行政工作突出的基層計(jì)生辦，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)依法行政工作搞得不好的基層計(jì)生辦通報(bào)批評(píng)。對(duì)因不當(dāng)行政行為引起的行政訴訟敗訴和經(jīng)行政復(fù)議被撤銷或確認(rèn)具體行政行為違法的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)因違法施政出現(xiàn)惡性案件及造成嚴(yán)重影響和后果的實(shí)行一票否決。

四、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，依法規(guī)范人口和計(jì)劃生育秩序

為保證“五五”普法工作取得實(shí)效，計(jì)生委積極調(diào)動(dòng)各方因素，充分挖掘各方資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，依法規(guī)范人口生育秩序，形成了齊抓共管的良好局面。

（一）普法與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合。規(guī)范依法行政檔案。一是程序規(guī)范。即要求行政執(zhí)法的每個(gè)案件必須按照立案審批、調(diào)查取證、下達(dá)行政征收（或處罰）決定書(shū)送達(dá)、執(zhí)行、申請(qǐng)復(fù)議、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行等程序。二是行政規(guī)范。要求行政行為必須在國(guó)家法律法規(guī)范疇內(nèi)進(jìn)行，杜絕違反計(jì)劃生育群眾紀(jì)律的行為，做到無(wú)侵權(quán)行為，無(wú)重大錯(cuò)案、無(wú)重大上訪案件。三是案卷規(guī)范。按要求做到了一宗一卷，填寫(xiě)統(tǒng)一規(guī)范，文書(shū)資料齊全，事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，使用法律、法規(guī)正確，程序合法，手續(xù)完備，處理恰當(dāng)。（二）加強(qiáng)出生人口性別比治理工作，依法規(guī)范生育秩序。堅(jiān)持宣傳與服務(wù)兼顧，預(yù)防與治理并重的做法，進(jìn)一步遏制了出生人口性別比升高的勢(shì)頭。我們著重做了五個(gè)方面的工作，一是在往年的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步充實(shí)了性別比治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，明確單位工作職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任；二是建立政府牽頭、部門配合、防范為主的工作機(jī)制，把治理出生人口性別比納入人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確了市人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、公安局、 工商局等相關(guān)職能部門工作職責(zé)。在工作中，做到“四個(gè)清楚”：即轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人員、b超分布情況清楚。“四項(xiàng)制度”：即孕產(chǎn)期訪視制度；嚴(yán)禁性別鑒定和人工終止妊娠管理制度；出生嬰兒性別監(jiān)測(cè)制度；有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。三是強(qiáng)化源頭管理。嚴(yán)把二孩審批關(guān)，對(duì)二孩懷孕情況進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。四是市鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站所均在服務(wù)窗口張貼了禁止“兩非”的掛圖，并將印有《甘肅省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠規(guī)定》的宣傳品分發(fā)到戶，讓育齡群眾對(duì)打擊“兩非”的內(nèi)容有了初步了解。四是認(rèn)真排查摸底，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。按照屬地管理的原則，在全市開(kāi)展了打擊“兩非”專項(xiàng)檢查。對(duì)能開(kāi)展婦科、b超診斷、取環(huán)、人流、引產(chǎn)的衛(wèi)生醫(yī)療單位進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)檢查了是否有非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為，重點(diǎn)排查了懷孕28周以上終止妊娠手術(shù)情況和選擇性別的終止妊娠行為。通過(guò)全方位的宣傳教育和綜合治理，使我市出生人口性別比控制在了正常值范圍內(nèi)。

第4篇：計(jì)劃生育依法行政范文

人口計(jì)生委2009年依法行政工作總結(jié)2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我市緊緊圍繞建設(shè)“富裕文明和諧新沁陽(yáng)”的總體目標(biāo)，以建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制為主線，以落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)市為載體，以加大投入為保障，不斷強(qiáng)化各種措施，強(qiáng)力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作，較好地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)人口和計(jì)劃生育工作指標(biāo)。在今年全市組織的行風(fēng)評(píng)議中，計(jì)生部門在72個(gè)部門中名列第7位。（一）加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法干部素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）計(jì)生辦配齊配強(qiáng)政策法規(guī)專職干部，并加強(qiáng)對(duì)他們的政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到持證上崗。今年年初，人口計(jì)生委組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）行政執(zhí)法干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)；8月份，邀請(qǐng)焦作市人口計(jì)生委法制科馬科長(zhǎng)等再次進(jìn)行了培訓(xùn)；11月份，人口計(jì)生委協(xié)助市政府法制科對(duì)全市的計(jì)生法制干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，有100余人重新?lián)Q發(fā)了行政執(zhí)法證。（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策法規(guī)，全面提高依法行政水平。建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。各級(jí)簽訂計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)，并將行政執(zhí)法情況納入年度計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容。市人大、市政府督查室、人口計(jì)生委等定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）檢查督導(dǎo)依法行政工作開(kāi)展情況，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員，今年共有3名計(jì)生執(zhí)法干部給予了黨政紀(jì)處分。（三）規(guī)范執(zhí)法程序和法律文書(shū)，做到一事一卷，內(nèi)容齊全，格式正規(guī)，確保檔案管理的規(guī)范化。年初，人口計(jì)生委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）簽訂了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)授權(quán)委托書(shū)，11月份對(duì)全市計(jì)生征收案卷進(jìn)行評(píng)審，指出問(wèn)題，限期整改，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）案卷整改規(guī)范情況進(jìn)行了全市通報(bào)。（四）加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。嚴(yán)格按程序辦案，依法征收。積極和法院結(jié)合，加大對(duì)計(jì)劃生育非訴案件的強(qiáng)制執(zhí)行力度，解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位問(wèn)題。2009年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收到位率達(dá)到65%以上，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。&nbs

p;（五）扎實(shí)開(kāi)展了黨員干部違紀(jì)超生清查處理活動(dòng)。通過(guò)發(fā)動(dòng)、申報(bào)、公示、舉報(bào)、調(diào)查，全市共對(duì)政策外生育二孩的2062名干部進(jìn)行了認(rèn)真審查、核實(shí)、處理，對(duì)534人征收了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，落實(shí)黨政紀(jì)處分96起，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)138萬(wàn)元，起到了教育干部的作用，收到了良好的社會(huì)效果，受到了焦作市委的通報(bào)表彰。（六）扎實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動(dòng)和亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理活動(dòng)。成立了由市人口計(jì)生委黨組書(shū)記郭君玲為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于在全市開(kāi)展計(jì)劃生育亂收費(fèi)亂罰款專項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》和《沁陽(yáng)市人口計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化集中教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)對(duì)全市計(jì)劃生育系統(tǒng)2009年元月以來(lái)的所有收費(fèi)項(xiàng)目和行政行為進(jìn)行了專項(xiàng)治理，全市有1100余名計(jì)生干部參加集中教育活動(dòng)，共清查出違規(guī)押金12600元、亂收費(fèi)92200元，活動(dòng)中全部退還。（七）嚴(yán)格按照法定程序和條件對(duì)再生育審批、非醫(yī)學(xué)需要的中期以上人工終止妊娠審批等進(jìn)行辦理許可或?qū)徟辉谌罕娹k理《生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等有關(guān)證件過(guò)程中沒(méi)有“搭車收費(fèi)”、強(qiáng)迫群眾參加學(xué)習(xí)、強(qiáng)迫群眾交納押金、強(qiáng)迫群眾回鄉(xiāng)康檢、推諉刁難等違法違紀(jì)現(xiàn)象。在辦理成人傷病殘和病殘兒鑒定中，嚴(yán)格按照程序，各負(fù)其責(zé)，把好關(guān)口，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)初審上報(bào)的名單進(jìn)行認(rèn)真審核、鑒定，張榜公示等。2002年以來(lái)，審批的成殘365人，兒殘30人中均未發(fā)現(xiàn)有弄虛作假現(xiàn)象。在為育齡夫婦提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，保證廣大育齡夫婦免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)和免費(fèi)提供的避孕藥具。全面開(kāi)展知情選擇，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使廣大育齡婦女在計(jì)生服務(wù)人員的科學(xué)指導(dǎo)下，了解計(jì)劃生育政策、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)，并根據(jù)自身生理特點(diǎn)及生活方式，自主選擇適合于自身的避孕、節(jié)育方法。全年共免費(fèi)為6500余名育齡婦女實(shí)施了女扎、引流產(chǎn)、上取環(huán)、病發(fā)癥等手術(shù)，為38765名育齡群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。（八）全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)。制定下發(fā)了《進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案

》，在去年村村都有政務(wù)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，按照實(shí)用、醒目的原則，300個(gè)行政村由市統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，設(shè)置瓷片形式政務(wù)公開(kāi)欄，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）印發(fā)了“建議卡”、“評(píng)議卡”、“反饋表”、“政務(wù)公開(kāi)臺(tái)賬”。進(jìn)一步增強(qiáng)計(jì)生工作的透明度，加大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的監(jiān)督力度，促進(jìn)了計(jì)劃生育依法行政，群眾對(duì)計(jì)劃生育工作滿意程度進(jìn)一步提高，在今年上半年組織的行風(fēng)評(píng)議中，計(jì)生部門滿意率名例前茅。一年來(lái)，我市的人口和計(jì)劃生育依法行政工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，雖然取得了較為明顯的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題：（一）計(jì)生干部素質(zhì)參差不齊，部分人員思想觀念落后，責(zé)任心還不夠強(qiáng)，執(zhí)行力較差，工作落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不夠高；（二）工作不夠“精”、“細(xì)”。（三）創(chuàng)新意識(shí)差。按照要求落實(shí)的人多，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的人少。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，更加認(rèn)真的工作態(tài)度，努力工作，埋頭苦干，為人口和計(jì)劃生育工作做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！《人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)》人口計(jì)生委依法行政工作總結(jié)。

第5篇：計(jì)劃生育依法行政范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”精神為指導(dǎo)，以改革為動(dòng)力，以人為本，以《人口與計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和《湖南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》為準(zhǔn)繩，依法規(guī)范群眾的生育行為和計(jì)生專干的行政行為。圍繞“普法、規(guī)范、執(zhí)法、監(jiān)督”四個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提升社區(qū)的人口與計(jì)劃哈屬于工作整體水平。

二、基本原則

1、合法性原則。計(jì)劃生育村（居）民自治公約、計(jì)劃生育管理服務(wù)合同等，其內(nèi)容、形式產(chǎn)生程序必須合法。

2、群眾性原則。以計(jì)劃生育協(xié)會(huì)為主要載體，充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女等群眾組織作用，廣泛、深入地發(fā)動(dòng)村（居）民主參與計(jì)劃生育村（居）民自治，充分享有民主決策權(quán)、民主管理權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。

3、合理性原則。計(jì)劃生育行政行使自由裁量權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持合理性原則，要求作到公平、公正，體現(xiàn)法律面前人人平等。

三、工作目標(biāo)

1、普法目標(biāo)：開(kāi)展“一法三規(guī)一條例一辦法”的宣傳教育活動(dòng)，計(jì)劃生育普法率達(dá)100%，知曉率達(dá)90%；育齡群眾普法率達(dá)95%，知曉率達(dá)90%。

2、合法目標(biāo)：全面規(guī)范計(jì)劃生育行政行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，杜絕計(jì)劃生育違法行政行為和“三亂”行為；無(wú)計(jì)劃生育行政賠償、行政訴訟敗訴案件，違法生育處理案卷質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為90%以上。

3、效果目標(biāo)：及時(shí)查處計(jì)劃生育的違法案件，依法追究違法者的法律責(zé)任，維護(hù)計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

四、基本要求和內(nèi)容

(一)提高計(jì)劃生育依法管理認(rèn)識(shí)。計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，必須也必然要納入依法管理的軌道，這是現(xiàn)代行政管理的基本特征。

(四)建設(shè)計(jì)劃生育依法管理隊(duì)伍。要作到依法行政，必須加強(qiáng)法制培訓(xùn)和崗位業(yè)務(wù)考核，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的法制員隊(duì)伍。

(三)抓好項(xiàng)目運(yùn)作的四個(gè)環(huán)節(jié)

1、抓好計(jì)劃生育普法教育。一是與“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)相結(jié)合。將計(jì)劃生育法律法規(guī)知識(shí)作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，以集中宣傳、培訓(xùn)、宣傳資料入戶、文藝演出、法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等形式進(jìn)行普法教育，以提高群眾對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的知曉率。二是與綜合治理部門工作相結(jié)合。三是與優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作相結(jié)合。四是與居民自治工作相結(jié)合。

2、抓計(jì)劃生育行政行為規(guī)范。計(jì)劃生育依法管理的內(nèi)容是指審批和發(fā)放計(jì)劃生育有關(guān)證件、證明，落實(shí)計(jì)劃生育法定獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，作出計(jì)劃生育行政決定等行政行為。

3、抓計(jì)劃生育執(zhí)法責(zé)任到位。

4、抓計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督。

五、項(xiàng)目運(yùn)作步驟

(一)成立項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)（4月下旬）

為確保計(jì)劃生育依法管理項(xiàng)目的順利實(shí)施，成立由黨政主要負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的計(jì)劃生育依法管理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專人具體抓落實(shí)。

(二)開(kāi)展普法教育（5月）

開(kāi)展“一法三規(guī)一條例一辦法”進(jìn)入門戶，深入人心，為項(xiàng)目運(yùn)作奠定思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

(三)規(guī)范依法管理制度（6月）

根據(jù)上級(jí)制度，制定符合社區(qū)的依法管理制度。

(四)依法管理制度運(yùn)行（6月-9月）

1、社區(qū)聘請(qǐng)“計(jì)劃生育依法管理人民評(píng)議員”，頒發(fā)證書(shū)，每季度開(kāi)展一次計(jì)劃生育依法管理工作評(píng)議，并公開(kāi)評(píng)議結(jié)果；

2、在社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄中定期公開(kāi)違法處理情況、再生育證發(fā)放情況和計(jì)劃生育依法管理工作評(píng)議結(jié)果；

3、流動(dòng)人口與常住人口共同管理、共同服務(wù)；

第6篇：計(jì)劃生育依法行政范文

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)干部廉潔從政、勤政為民意識(shí)，建立健全廉潔高效、勤政務(wù)實(shí)的計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，現(xiàn)就進(jìn)一步深化計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以強(qiáng)化民主政治建設(shè)、推行依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督制約，提高行政效率，密切干群關(guān)系為目標(biāo)，按照公開(kāi)、便民、依法行政和勤政廉政的基本要求，建立公正、透明的工作運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)達(dá)到轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范行為、提高效率的目的，提高計(jì)劃生育工作水平，更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

基本原則：深化政務(wù)公開(kāi)必須堅(jiān)持依法行政的原則，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的，必須依法公開(kāi)；必須堅(jiān)持真實(shí)準(zhǔn)確的原則，公開(kāi)的內(nèi)容要真實(shí)可信；必須堅(jiān)持注重實(shí)效的原則，要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效；必須堅(jiān)持利于監(jiān)督的原則，要便于群眾知情，有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。

二、實(shí)行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)的機(jī)構(gòu)

（一）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育行政管理部門；

（二）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（三）村、社區(qū)（居）民委員會(huì)。

三、人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容

(一)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口和計(jì)劃生育行政管理部門公開(kāi)內(nèi)容（10項(xiàng)）

1、有關(guān)人口和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策；

2、人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)、工作要求及服務(wù)承諾；

3、生育政策和再生育審批程序：

（1）《浙江省生殖健康服務(wù)證》）的領(lǐng)取程序

（2）再生育申請(qǐng)的條件和審批程序

（3）病殘兒鑒定的程序

（4）再生育審批權(quán)的結(jié)果

4、辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序和必備材料；

5、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及申請(qǐng)計(jì)劃生育公益金補(bǔ)助的程序；

6、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)管理制度；

7、違法生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任；

8、群眾來(lái)信來(lái)訪制度、受理投訴程序、有獎(jiǎng)舉報(bào)電話等；

9、計(jì)劃生育服技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)項(xiàng)目；

10、行政許可法要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

（二）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)內(nèi)容（4項(xiàng)）

1、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及相關(guān)政策法規(guī)；

2、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格證、技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格證；

3、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的對(duì)象、項(xiàng)目、程序，標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)；

4、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話。

（三）村（居）務(wù)公開(kāi)內(nèi)容（3項(xiàng)）

1、人口和計(jì)劃生育生育政策；

2、計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策；

3、免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。

四、政務(wù)公開(kāi)的形式

要采取靈活多樣的形式積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作，公開(kāi)形式主要有：

1、設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄；

2、在新聞媒介上公布；

3、印制宣傳品；

4、設(shè)立咨詢電話、咨詢服務(wù)臺(tái)；

5、群眾座談會(huì)、入戶走訪；

6、建立網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)專欄。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作

推行計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，是一項(xiàng)涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾關(guān)注程度高的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，努力搞好“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)把握“四個(gè)環(huán)節(jié)”，建立健全“五項(xiàng)制度”，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)工作向縱深發(fā)展。

1、努力搞好“四個(gè)結(jié)合”，即：政務(wù)公開(kāi)要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)從過(guò)去的政策公開(kāi)和辦事程序公開(kāi)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策過(guò)程和結(jié)果的全方位公開(kāi)；政務(wù)公開(kāi)要與貫徹落實(shí)《行政許可法》等法律法規(guī)相結(jié)合，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益；政務(wù)公開(kāi)要與推行全程辦事制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)辦事程序、辦事時(shí)限、辦事效果公開(kāi)；政務(wù)公開(kāi)要與實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”相結(jié)合，做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

第7篇：計(jì)劃生育依法行政范文

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育行政執(zhí)法人權(quán)保障

有資料表明，在數(shù)以千計(jì)的法律法規(guī)中，屬行政執(zhí)法范疇的占了八成以上。更主要的是行政執(zhí)法具有明顯的侵益性特征。實(shí)踐中行政執(zhí)法出現(xiàn)執(zhí)法不作為、不按程序執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等侵害相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,行政執(zhí)法侵權(quán)占據(jù)行政侵權(quán)的主要部分。行政執(zhí)法隨時(shí)可能侵犯相對(duì)人的權(quán)利。無(wú)疑，要充分保障公民人權(quán)，就必須深入開(kāi)展依法行政。盡管近年來(lái)依法行政工作取得了很大的成績(jī)，但是目前群眾抱怨過(guò)多、頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問(wèn)題，城管、計(jì)劃生育執(zhí)法就是明顯的一個(gè)例證。

多年來(lái)，計(jì)劃生育執(zhí)法過(guò)程中，的確有不盡如人意的地方，比如引起了廣泛批評(píng)、激化了干群矛盾的強(qiáng)制拆房、關(guān)押對(duì)象戶親人、強(qiáng)制引流產(chǎn)、強(qiáng)制收繳財(cái)物抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等，并由此催生了計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的公布實(shí)施。在這些現(xiàn)象逐漸消失時(shí)，基層又出現(xiàn)了執(zhí)法人員收錢放生的違法現(xiàn)象。為什么計(jì)劃生育工作很難按照國(guó)家的法律政策要求和初衷來(lái)執(zhí)行呢？其真正原因是什么呢？是什么導(dǎo)致了基層行政執(zhí)法中這種違反國(guó)家政策、侵犯公民人權(quán)行為的出現(xiàn)？

在許多有關(guān)基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法問(wèn)題的分析文章中，最常見(jiàn)的一個(gè)原因就是責(zé)基層工作人員的素質(zhì)不好。他們認(rèn)為政策是好的，只是執(zhí)行中走了樣，主要原因是基層人員素質(zhì)低。例如有文章說(shuō)：“個(gè)別計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，在工作中有法不依、弄虛作假、亂收費(fèi)、亂罰款、不按法律程序辦事，不用法律手段解決爭(zhēng)議和沖突，致使違法侵權(quán)的計(jì)劃生育具體行政行為時(shí)有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象和黨群關(guān)系，影響了計(jì)劃生育的正常開(kāi)展，同時(shí)給計(jì)劃生育工作中的人權(quán)保護(hù)帶來(lái)了一定的消極影響。”

但我想，有誰(shuí)認(rèn)真的去考慮過(guò)政策為什么會(huì)走了樣，難道基層人員的素質(zhì)真的很低嗎？低到不知道怎樣是遵守政策，怎樣是違反了政策嗎？抑或是他們的素質(zhì)低到不知道違反政策要受行政處分甚或擔(dān)法律責(zé)任嗎？連最基本的遵法、守法以有利于自己——最起碼可以不犯錯(cuò)誤都不知道的工作人員的素質(zhì)的確太可怕，指責(zé)當(dāng)然應(yīng)該。只是筆者在想：隨著我國(guó)人事制度的逐漸規(guī)范化，無(wú)論如何，基層工作人員多少也是參加了錄用考試，闖過(guò)了幾道關(guān)才獲得了工作機(jī)會(huì)。雖說(shuō)難免有個(gè)別人是靠關(guān)系的，但也是有硬杠杠（諸如大專學(xué)歷等）卡著的，也不是任人唯親，不論良莠與否都可以進(jìn)來(lái)的。既然如此，基層人員素質(zhì)太低以至于知法、執(zhí)法、犯法甚或連違法的后果都不知曉的可能性就排除在外。

一般而言，人的行動(dòng)有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一為名或利；一為職責(zé)所在，不得已。那末是什么讓他們知法而不守法、或者說(shuō)是不嚴(yán)格的守法執(zhí)法的呢？是為名或利嗎？據(jù)我所了解，基層計(jì)劃生育工作人員的付出和收入極其不成比例。計(jì)劃生育執(zhí)法工作中的沖突是得罪人甚至是對(duì)于執(zhí)法人員有人身危險(xiǎn)的工作，如果說(shuō)他們關(guān)押人員，扣押東西得到了好處，那就是：名是罵名，利是那沒(méi)有保障的工資。至今為止，筆者家鄉(xiāng)的計(jì)劃生育基層工作人員的工資依然沒(méi)有保障。他們的其他福利待遇如“三保”“五保”（諸如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等）一律為零。而他們辛辛苦苦工作所應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬：工資還是要靠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收來(lái)兌現(xiàn)，收上來(lái)就發(fā)工資，收不上撫養(yǎng)費(fèi)就拖欠、扣工資，甚至直接的懲罰就是：別來(lái)上班了，何時(shí)完成收款任務(wù)何時(shí)來(lái)上班。

如果說(shuō)為了保障自己的工資而采取強(qiáng)制執(zhí)法方式侵犯公民權(quán)利是為了利，那也不算是私欲過(guò)度膨脹導(dǎo)致的超出制度范圍的求利；至少，他們也是在保障自己獲得報(bào)酬、繼續(xù)工作的權(quán)利，或者說(shuō)也是在保障自己為人子女、為人父母而必須對(duì)家庭承擔(dān)養(yǎng)家糊口的責(zé)任和義務(wù)的能力。這是國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有對(duì)他們盡到及時(shí)足額發(fā)放工資的義務(wù)、沒(méi)有保障他們的相關(guān)權(quán)利而導(dǎo)致的變相扭曲。

當(dāng)然，這是激憤之辭，只是筆者的打抱不平之見(jiàn)。實(shí)際上，基層計(jì)生工作人員決沒(méi)有因?yàn)楣べY福利待遇等問(wèn)題而故意去違法或變相執(zhí)行政策。相反，他們?cè)谡`解和低待遇的條件下，在巨大的壓力和責(zé)任重負(fù)下兢兢業(yè)業(yè)地工作，為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)計(jì)劃生育工作的新局面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。迫使他們這樣做的，是依法行政的理念和要求與群眾強(qiáng)烈的生育意愿的矛盾，是沒(méi)有完善的具體可操作性的政策要求與錯(cuò)綜復(fù)雜的具體情況不相吻合產(chǎn)生的矛盾。

一直以來(lái)，大眾傳媒、社會(huì)各界強(qiáng)調(diào)的是弱勢(shì)群體——計(jì)劃生育對(duì)象戶的權(quán)益保障。但有誰(shuí)去想過(guò)基層工作人員的權(quán)益該如何保障，包括給他們一個(gè)清楚、明白、可行的執(zhí)法規(guī)范以保證他們不“簡(jiǎn)單粗暴地執(zhí)法”？沒(méi)名沒(méi)利，他們?yōu)槭裁催@么粗暴的執(zhí)法以致于侵犯了公民人權(quán)呢？筆者認(rèn)為，唯一的解釋就是：職責(zé)所在，制度的不完善導(dǎo)致甚至是賦予了他們這樣做的必然性。

為什么會(huì)產(chǎn)生政策執(zhí)行中的扭曲現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為：

其一、依法行政、保障人權(quán)，最關(guān)鍵的不是執(zhí)行者的素質(zhì)，而是法律與制度的完善與性質(zhì)。即一部善法，是保障人權(quán)的基本前提。在這方面，筆者深深贊同關(guān)于善法、惡法的討論。當(dāng)然，這里的“善”，不僅僅指善、惡之善，也指完善之善。在前幾年，計(jì)劃生育是靠國(guó)家的行政強(qiáng)制力來(lái)推行的，即便是“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”，也是在作為內(nèi)部紀(jì)律使用多年后才解密的：即面向社會(huì)公開(kāi)。而受到廣泛批評(píng)的“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”所禁止的基層工作人員執(zhí)法行為也是在這一規(guī)定公布后使計(jì)劃生育基層人員成為矛頭所指、眾矢之的的。這其中，政府法令的頒布自然有著當(dāng)時(shí)國(guó)情的考慮，但也包含了政府對(duì)部門工作人員工作方式的態(tài)度和工作方式選擇的認(rèn)可度，至少是默許的。“國(guó)家公共權(quán)力主體或政策制定者按照自己的價(jià)值觀或出于某些特殊的考慮，而不是按照公認(rèn)的公共政策基本原則，像公正、公眾利益至上、合法等原則去制定公共政策。”【1】筆者認(rèn)為：我國(guó)計(jì)劃生育政策的最初頒布施行，應(yīng)該符合“出于特殊國(guó)情的考慮”這一假設(shè)。（由于筆者知識(shí)層次、社會(huì)地位所限，這個(gè)結(jié)論只能是我的推斷，因此稱為“假設(shè)”。）計(jì)劃生育工作方式為什么發(fā)生了轉(zhuǎn)變，是人員素質(zhì)得到了突飛猛進(jìn)的提高嗎?實(shí)際情況并非如此。真正的原因是：一、從法律和政策層面來(lái)看，我國(guó)計(jì)劃生育工作最初是靠國(guó)家強(qiáng)制力“強(qiáng)制入軌”的，如今轉(zhuǎn)向了綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的階段；二、相關(guān)制度，諸如對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用的管理、監(jiān)督制度；對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶制度和農(nóng)村社會(huì)保障制度及政策的建立、完善、落實(shí)較之前幾年進(jìn)一步強(qiáng)化了。也許這些是當(dāng)時(shí)及今日計(jì)劃生育工作局面的最好注解。計(jì)劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了善法而非人員素質(zhì)對(duì)于人權(quán)保障的重要性。

其二是法律制度的安排，沒(méi)有給行政人員切實(shí)可行的執(zhí)法空間。基層計(jì)劃生育執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限中，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，需要強(qiáng)制執(zhí)法的只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這就有很多局限。例如，在公、檢、法、司、城管等部門和計(jì)生委的配合上是否有高效協(xié)同性。具體而言，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收盡管可以申請(qǐng)法院執(zhí)行，但依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行，非基層執(zhí)法人員所能決定，一般要有縣計(jì)劃生育局統(tǒng)一決定，向法院上交法定費(fèi)用，辦齊手續(xù)后才可以實(shí)行。而上級(jí)下達(dá)收款任務(wù)又常常不考慮這些實(shí)際情況，不可能每次收款都等全縣統(tǒng)一的行動(dòng)。這無(wú)形中增加了征收的困難。又如，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收即使可以等待時(shí)機(jī)，而大月份計(jì)劃外孕婦的人流工作就沒(méi)有這么多時(shí)間和機(jī)會(huì)“暫緩”。法律規(guī)定是要做通工作讓她們自愿去做人流。想方設(shè)法要生孩子的人，能做的通工作嗎？在行政手段淡化和農(nóng)民法制觀念淡薄、生育愿望強(qiáng)烈的情況下，要讓他們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育還是很難的工作。何況，好多孕婦甚至“準(zhǔn)孕婦”根本就不在家，工作人員根本就沒(méi)有做思想工作的機(jī)會(huì)。所以，我們不能片面批評(píng)基層人員如何低素質(zhì)，如何粗暴簡(jiǎn)單的工作，我們應(yīng)該考慮政策的現(xiàn)實(shí)可行性。這里，筆者請(qǐng)大家思考幾個(gè)問(wèn)題：為什么計(jì)劃生育七不準(zhǔn)沒(méi)有在頒布之初就向社會(huì)公開(kāi)？為什么引起群眾強(qiáng)烈不滿的粗暴簡(jiǎn)單的計(jì)劃生育執(zhí)法案件中，幾乎沒(méi)有群眾勝訴的？因?yàn)橛?jì)劃生育推行之初，的確是靠國(guó)家行政強(qiáng)制力來(lái)推行的。固然，這和當(dāng)時(shí)的國(guó)情有關(guān)，筆者不想加以評(píng)論。

其三、財(cái)政投入不到位，導(dǎo)致行政執(zhí)法資源不足。西方政策實(shí)施途徑的兩大學(xué)派之一的組織理論學(xué)派的代表人物斯諾和特里林認(rèn)為“只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策，也才能知道它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的”。[2]只有了解了基層計(jì)劃生育服務(wù)站是如何運(yùn)轉(zhuǎn)、工作的，我們才能解開(kāi)計(jì)劃生育政策變形的真正原因。以計(jì)劃生育為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基層計(jì)劃生育服務(wù)站屬于“全額撥款的事業(yè)單位”。從有關(guān)事業(yè)單位的定義及特點(diǎn)來(lái)看，基層計(jì)劃生育服務(wù)站也應(yīng)屬于享有全額財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位。國(guó)家法律明文規(guī)定，財(cái)政投入人均十元作為計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。實(shí)際上由于地方財(cái)政能力不足，在一些貧困縣里，基層計(jì)劃生育部門實(shí)際上處于自籌自支事業(yè)單位的境地，人員工資、辦公費(fèi)用以及其它一切費(fèi)用都是從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)里出。還有一些貧困縣，財(cái)政不僅不撥錢給計(jì)生部門，每年各計(jì)劃生育服務(wù)站至少還要上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政幾十萬(wàn)元。一個(gè)沒(méi)有財(cái)政撥款收入、也沒(méi)有贏利性下屬單位的服務(wù)部門，如何有錢上交？基層計(jì)劃生育服務(wù)站因?yàn)榈貌坏劫Y金投入，而又要承擔(dān)數(shù)額不菲的上繳任務(wù)，為了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們只有依靠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收尋求生存空間。而由于有“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”、沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等種種限制，這就迫使計(jì)生部門去“放查放生”，出現(xiàn)了“上有政策，下有對(duì)策”的局面。從政府的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)再緊張也不應(yīng)該放生。而基層現(xiàn)在的實(shí)際情況是：不僅僅是經(jīng)費(fèi)緊張，而是撥款幾乎為零，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在某些地區(qū)，是這些“素質(zhì)低、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴的”基層人員在養(yǎng)活著計(jì)生辦！在保證著基層計(jì)生辦這一國(guó)家、政府舉辦的公益事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)！個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一講話就說(shuō)：嚴(yán)肅查處收錢放生等違法違紀(jì)行為，要如何處理某些素質(zhì)低的工作人員等等，但卻不說(shuō)“我怎么沒(méi)、為什么沒(méi)有保證撥款到位”，只說(shuō)財(cái)政緊張也不應(yīng)該放生，卻不說(shuō)基層人員也要吃飯，也要養(yǎng)家；而且，緊張和零是兩個(gè)概念，是質(zhì)的飛躍和差別！我想作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、縣委書(shū)記總該懂得這一點(diǎn)？很多關(guān)于基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的文章說(shuō)到隊(duì)伍建設(shè)建議時(shí)，大多是從對(duì)他們的要求入手，諸如：素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)等等，很少有作者真正從關(guān)心基層計(jì)生隊(duì)伍的待遇和工作狀況——哪怕是他們的工作權(quán)利的保證出發(fā)的。我想，某些人是否應(yīng)該深入基層去看看再發(fā)表言論、制定政策？！

其四、利益激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制不健全，行政執(zhí)法違法責(zé)任過(guò)輕，使守法、違法的得失權(quán)衡失度。有人認(rèn)為是基層計(jì)生人員受利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致了收錢放生。而筆者認(rèn)為至少應(yīng)區(qū)別看待“基層計(jì)生人員”中所指的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)計(jì)生干部?jī)蓚€(gè)不同的群體，籠統(tǒng)地說(shuō)基層計(jì)生人員受利益驅(qū)動(dòng)收錢放生是不符合事實(shí)的。筆者認(rèn)為，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部來(lái)說(shuō)，基本上是由于資金投入不到位所迫使的。因?yàn)樵谑斟X謀私和為此失去工作之間，他們更愿意守法保住工作。如果說(shuō)村計(jì)生專干放查放生是利益驅(qū)動(dòng)，或許的確如此。因?yàn)榇寮?jí)專干幾乎沒(méi)有工資收入，一般每個(gè)月只有五十或六十元的補(bǔ)貼，又沒(méi)有退休、養(yǎng)老保障等，（筆者要強(qiáng)調(diào)的是，在有些縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部除了工資按照事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行外，也沒(méi)有任何福利待遇，包括現(xiàn)在農(nóng)民已經(jīng)有的醫(yī)療保障，他們都沒(méi)有。他們唯一所有的就是一個(gè)有名無(wú)實(shí)的事業(yè)身份，支撐著他們繼續(xù)工作的一個(gè)重要原因是寄希望于國(guó)家的機(jī)構(gòu)改革會(huì)給他們帶來(lái)曙光。）因此部分村計(jì)生專干，甚至村黨支部書(shū)記、村長(zhǎng)等寧愿選擇丟掉這份“工作”（這也是他們受到的最重的處罰），也要包庇自己的至親超生或者收受錢物包庇他人。

第8篇：計(jì)劃生育依法行政范文

近年來(lái)，邯礦集團(tuán)計(jì)劃生育工作堅(jiān)持面向社會(huì)、面向家庭，在各個(gè)領(lǐng)域廣泛開(kāi)展了以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”為主題的宣傳教育活動(dòng)，使計(jì)劃生育工作的觸角延伸到了企業(yè)的每一個(gè)角落，保持了較高的工作質(zhì)量，為穩(wěn)定低生育水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下面我就如何在企業(yè)中做好計(jì)劃生育工作談一些看法。

一、抓宣傳教育，提高對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)

要利用企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙，專欄、板報(bào)等多種宣傳媒介，面向基層、面向群眾，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。開(kāi)展以宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和科普知識(shí)為主要內(nèi)容的政策宣傳服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳公民實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)、各部門綜合治理的責(zé)任和義務(wù)，使之家喻戶曉，人人皆知，從而進(jìn)一步增強(qiáng)各部門和各級(jí)干部依法行政的自覺(jué)性，增強(qiáng)廣大群眾依法履行義務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益和人口憂患意識(shí)。

二、抓依法行政，把計(jì)生工作納入法制化，規(guī)范化軌道

把計(jì)劃生育工作納入法制化、規(guī)范化軌道，做到宣傳教育、科學(xué)管理與綜合服務(wù)相統(tǒng)一是建設(shè)法制化國(guó)家的客觀需要，是貫徹《人口與計(jì)劃生育法》的必然要求。因此，在日常工作中，我們計(jì)劃生育工作者必須始終做到認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)法律。法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。在學(xué)習(xí)貫徹《人口與計(jì)劃生育法》的過(guò)程中，要嚴(yán)格對(duì)自己依法行政的情況進(jìn)行自查，建立健全各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)賬、管理制度，基礎(chǔ)檔案等，特別是對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等費(fèi)用的情況逐一審查，防止漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生。要推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)公開(kāi)事項(xiàng)按期公開(kāi)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。

三、抓重點(diǎn)難點(diǎn)，探索特殊入群的管理經(jīng)驗(yàn)

隨著企業(yè)用工制度的多元化，企業(yè)流動(dòng)人員大幅度增加，這就為加強(qiáng)其管理增添了難度，因此，流動(dòng)人口等特殊人群管理成為我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。新形勢(shì)下，要積極探索流動(dòng)人口的管理辦法，不斷創(chuàng)新。一方面，要建立健全流動(dòng)人口管理制度，定期督促檢查，對(duì)不按規(guī)定參加孕檢的人加大執(zhí)法力度堅(jiān)持季度見(jiàn)面簽字制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良因素，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口的宣傳培訓(xùn)工作，向他們宣傳流動(dòng)人口管理政策，注重做到管理與服務(wù)并舉，經(jīng)常組織他們參加各種知識(shí)講座，宣傳計(jì)生法規(guī)，為他們送去人口雜志、生殖健康知識(shí)圖書(shū)等，使計(jì)劃生育知識(shí)，政策進(jìn)入到每一個(gè)流動(dòng)人口家庭中，為他們提供避孕藥具，并定期舉行新生兒知識(shí)講座、婦女保健知識(shí)講座等，通過(guò)以上種種工作的落實(shí)，為進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。

四、抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出“以人為本”思想理念

把管理與服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，寓計(jì)生管理工作于服務(wù)之中，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)，提倡人性化服務(wù)，規(guī)范群眾的婚育行為，做到政策法規(guī)宣傳到戶、流動(dòng)人口管理到戶、生殖保健服務(wù)到戶、優(yōu)惠政策落實(shí)到戶，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)生工作由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變，提高計(jì)生工作水平和質(zhì)量。一方面，通過(guò)各種渠道和形式，向育齡群眾宣傳優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)；全面開(kāi)展婚前、孕前、孕期和圍產(chǎn)期保健系列服務(wù)，為育齡群眾提供高質(zhì)量的保健服務(wù)。堅(jiān)持送政策進(jìn)家，送知識(shí)進(jìn)家，送藥具進(jìn)家，送溫暖進(jìn)家，為育齡群眾提供基本生殖保健服務(wù)。另一方面，切實(shí)把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，以開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，從解決計(jì)劃生育家庭后顧之憂、提高其生存生活質(zhì)量、健康狀況入手，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，堅(jiān)持人戶走訪，做好跟蹤服務(wù)。

第9篇：計(jì)劃生育依法行政范文

首先，對(duì)副主任一行來(lái)我市檢查指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，對(duì)省計(jì)生委給予市人口計(jì)生工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心感謝。

今年以來(lái)，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，緊緊抓住“兩對(duì)基本矛盾”（人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾；群眾婚育觀念、生育愿望與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾），牢牢堅(jiān)守“兩條工作底線”（確保低生育水平穩(wěn)定；確保依法行政不出問(wèn)題），抓實(shí)質(zhì)，干實(shí)事，用實(shí)招，求實(shí)效，人口和計(jì)劃生育工作取得顯著進(jìn)展。今年一季度，全市出生人口1.21萬(wàn)人，出生率2.00‰，自然增長(zhǎng)率0.31‰，合法生育率99.3%，出生人口性別比109.3，各項(xiàng)工作指標(biāo)均保持較好水平。下面，按照本次專項(xiàng)檢查的通知要求，逐項(xiàng)匯報(bào)一下的工作情況。

一、貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議情況

2月26日全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議結(jié)束后，我市迅速貫徹落實(shí)。3月初，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市委常委會(huì)匯報(bào)了全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神和貫徹落實(shí)的初步意見(jiàn)。焉榮竹書(shū)記聽(tīng)取匯報(bào)后指出，今年全省人口計(jì)生工作會(huì)議，立意深遠(yuǎn)，思路清晰，要求嚴(yán)格，措施扎實(shí)，抓住了當(dāng)前人口計(jì)生工作的主要矛盾和核心問(wèn)題，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人口計(jì)生工作指明了方向。全市各級(jí)要認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，堅(jiān)決把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省人口計(jì)生工作會(huì)議的部署要求上來(lái)，堅(jiān)定不移地執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)定不移地推行行之有效的工作措施，堅(jiān)定不移地恪守依法行政底線，千方百計(jì)穩(wěn)定來(lái)之不易的低生育水平，不斷推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

3月17日，市委、市政府召開(kāi)了全市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)大會(huì)，焉榮竹書(shū)記出席會(huì)議并講話，張建國(guó)市長(zhǎng)主持會(huì)議，市委、市人大、市政府、市政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。會(huì)議以全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面研究部署了今年的工作，確定了八條工作措施：一是把學(xué)習(xí)人口和計(jì)劃生育理論納入全市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，切實(shí)提高各級(jí)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律和重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，提高工作的科學(xué)性和針對(duì)性。二是加強(qiáng)對(duì)人口出生率、自然增長(zhǎng)率、出生性別比等核心工作指標(biāo)的督查力度，市委督查室每半年督查一次，市政府督查室每季度督查一次，確保完成年度工作任務(wù)。三是不斷改革完善人口責(zé)任目標(biāo)考核，使我市的考核始終與省考核要求相統(tǒng)一，與基層工作相符合，對(duì)推動(dòng)工作更有效。四是以推行長(zhǎng)效節(jié)育措施為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、行政、宣傳、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)防違法生育反彈，確保低生育水平穩(wěn)定。五是廣泛開(kāi)展“雙進(jìn)、雙建”、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)新聞媒體宣傳力度，大力表彰首屆“泉城人口獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)人員，引導(dǎo)全社會(huì)理解計(jì)劃生育、支持計(jì)劃生育、自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育、積極參與推進(jìn)計(jì)劃生育。六是認(rèn)真組織免費(fèi)為育齡婦女健康查體工作，適時(shí)提高雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，積極搞好普惠政策與計(jì)劃生育政策的銜接，進(jìn)一步建立完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。七是進(jìn)一步抓好基層的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)陣地、人員隊(duì)伍和工作制度建設(shè)，不斷提高基層基礎(chǔ)工作水平。八是切實(shí)加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，提高依法行政水平，為維護(hù)省城穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的目標(biāo)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

二、穩(wěn)定低生育水平工作情況

穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前人口計(jì)生工作的首要任務(wù)。今年以來(lái)，我市緊緊圍繞這項(xiàng)核心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力保障低生育水平的穩(wěn)定。

（一）堅(jiān)決推進(jìn)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵措施是為廣大育齡群眾提供安全、適宜、有效、以長(zhǎng)效為主的節(jié)育措施。今年以來(lái)，我市按照省里的部署要求，多次召開(kāi)有關(guān)會(huì)議，要求各縣（市）區(qū)特別是農(nóng)村縣（市）區(qū)，正確處理知情選擇和落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的關(guān)系，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和政策推動(dòng)力度，多管齊下，認(rèn)真抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。4月27日，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的重要意義，確定了開(kāi)展工作的范圍對(duì)象、措施任務(wù)和工作要求，為全市開(kāi)展長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作提出了規(guī)范性要求。隨后，我們?cè)谡虑鹫匍_(kāi)了強(qiáng)化長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)暨工作會(huì)議，章丘市、天橋區(qū)、商河縣分別介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。

在推行長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)工作中，我市重點(diǎn)把握了三個(gè)原則。

一是實(shí)行分類指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村居民，凡是可以落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的，積極動(dòng)員落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施，確實(shí)不適應(yīng)的需醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)具證明；對(duì)城鎮(zhèn)居民，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)或協(xié)議等形式，積極引導(dǎo)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和管理比較規(guī)范的大、中型企業(yè)職工，加強(qiáng)宣傳教育工作，積極鼓勵(lì)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；對(duì)全市有違法生育行為的居民，積極動(dòng)員其落實(shí)絕育措施；號(hào)召符合條件的黨員、干部帶頭落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。

二是實(shí)行綜合推進(jìn)。堅(jiān)持以宣傳教育發(fā)動(dòng)，大力宣傳落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的意義和好處，積極引導(dǎo)群眾認(rèn)可、接受并自覺(jué)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施；堅(jiān)持以獎(jiǎng)勵(lì)政策帶動(dòng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)制度，并于年內(nèi)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要求各地結(jié)合實(shí)際，對(duì)采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的群眾給予物資獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠；堅(jiān)持以考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)，將長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)情況納入年度人口責(zé)任目標(biāo)考核，對(duì)推行長(zhǎng)效節(jié)育措施工作不力，統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率和及時(shí)率不達(dá)標(biāo)的縣（市）區(qū)，取消市級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)集體評(píng)選資格，對(duì)推行長(zhǎng)效節(jié)育措施成效顯著，并在省、市年度人口責(zé)任目標(biāo)考核中未發(fā)生長(zhǎng)效節(jié)育措施扣分因素的，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三是堅(jiān)持依法行政。要求全市各級(jí)在推行長(zhǎng)效節(jié)育措施過(guò)程中，始終貫徹依法行政的要求，堅(jiān)持正面宣傳，不提過(guò)激口號(hào)，嚴(yán)禁使用粗暴手段和違法措施，堅(jiān)決杜絕違法案件和群訪事件的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)非法私自摘取宮內(nèi)節(jié)育器、進(jìn)行輸卵（精）管復(fù)通術(shù)，以及開(kāi)具假節(jié)育手術(shù)證明等違法行為，堅(jiān)決依法予以嚴(yán)查，切實(shí)保障育齡群眾的身體健康和長(zhǎng)效節(jié)育措施的有效推行。

截止4月底，我市農(nóng)村縣（市）應(yīng)采取節(jié)育措施的人數(shù)46.14萬(wàn)人，其中采取長(zhǎng)效節(jié)育措施的43.67萬(wàn)人，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率94.64%，比去年同期穩(wěn)步提升，預(yù)計(jì)二季度和下半年還會(huì)有所提高。長(zhǎng)效節(jié)育措施的扎實(shí)推行，為全市當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)低生育水平的穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）積極做好經(jīng)常性工作。一是層層分解落實(shí)人口控制計(jì)劃。年初，就把省下達(dá)我市的年人口控制指導(dǎo)計(jì)劃分解到各縣（市）區(qū)，并逐一落實(shí)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）。市政府專門下發(fā)《通知》，提前下達(dá)了2010年度人口和計(jì)劃生育工作指導(dǎo)計(jì)劃，要求各級(jí)早安排，爭(zhēng)主動(dòng)，確保計(jì)劃的完成。二是堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)。春節(jié)前后，市委宣傳部、市文化局和市人口計(jì)生委等部門先后到商河縣、濟(jì)陽(yáng)縣開(kāi)展計(jì)劃生育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳品、上門送藥具、免費(fèi)健康查體、走訪計(jì)劃生育貧困戶等形式，積極宣傳國(guó)家現(xiàn)行生育政策和穩(wěn)定低生育水平的重要意義。同時(shí)，大力加強(qiáng)新聞媒體宣傳，通過(guò)每月通報(bào)、納入考核等措施，鼓勵(lì)各級(jí)在省級(jí)以上主流媒體刊發(fā)或播報(bào)計(jì)劃生育新聞稿件，用稿數(shù)量增加，宣傳效果明顯。三是廣泛開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)。堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育常年有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，并把今年的4月份和8月份作為計(jì)劃生育密碼有獎(jiǎng)舉報(bào)集中宣傳落實(shí)月，大張旗鼓地宣傳有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，形成計(jì)劃生育時(shí)時(shí)有人管，違法生育天天有人查的工作氛圍，打消偷生、躲生者的僥幸心理。四是認(rèn)真組織流動(dòng)人口清理清查。春節(jié)前后，我市開(kāi)展了大規(guī)模的流動(dòng)人口育齡婦女清理清查活動(dòng)，基本摸清了工作底數(shù)。截止今年3月底，全市流動(dòng)人口育齡婦女10.74萬(wàn)人，流動(dòng)人口已婚育齡婦女的辦證率、驗(yàn)證率、信息建檔率、通報(bào)率、避孕節(jié)育措施落實(shí)情況通報(bào)率均達(dá)95％以上。

三、計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)情況

（一）貫徹省人口計(jì)生委兩個(gè)行風(fēng)建設(shè)文件情況。去年底和今年3月，省人口計(jì)生委相繼下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育管理服務(wù)切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的通知》（魯人口發(fā)[2008]39號(hào)）和《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政行風(fēng)建設(shè)的通知》（魯人口密電字[]1號(hào)），我市非常重視，迅速在全市人口計(jì)生系統(tǒng)予以貫徹落實(shí)，明確要求全市各級(jí)人口計(jì)生部門及下屬單位，立即停辦各類計(jì)劃生育商業(yè)保險(xiǎn)（政府出資的除外）；立即停止、銷售“福施福”、“福格森”等保健商品，有的立即下架；立即停止在發(fā)放計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)時(shí)，舉辦各類培訓(xùn)班及健康查體等有償服務(wù)活動(dòng)；各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、藥具站不得超執(zhí)業(yè)范圍使用藥品、配置醫(yī)療設(shè)備、開(kāi)展有償服務(wù)，堅(jiān)決杜絕了各種形式的搭車收費(fèi)和強(qiáng)行服務(wù)行為。我們?cè)缭谌ツ?月就已明確，凡是通過(guò)市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市政務(wù)監(jiān)督熱線、市政府網(wǎng)上以及市人口計(jì)生委電話，接到群眾反映的計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂攤派情況，經(jīng)查屬實(shí)的，給所在縣（市）區(qū)當(dāng)年度的人口責(zé)任目標(biāo)考核扣1分；經(jīng)新聞媒體曝光的扣2分，并取消該縣（市）區(qū)人口計(jì)生局及直接責(zé)任人三年內(nèi)評(píng)選市級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的資格。近期，市人口計(jì)生委還專門制定了《關(guān)于實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度的意見(jiàn)》，確定每周安排一名委領(lǐng)導(dǎo)到辦公室全天值班，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在化解問(wèn)題、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)社會(huì)和諧中的主導(dǎo)作用，不斷提高工作水平。由于要求具體，措施嚴(yán)厲，近年來(lái)我市人口計(jì)生系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)一直保持較高水平，去年市人口計(jì)生委獲得全市行風(fēng)評(píng)議公共服務(wù)類第一名，五個(gè)縣（市）區(qū)獲得本地行風(fēng)評(píng)議的第一名，其他縣（市）區(qū)也保持在前五名。

（二）執(zhí)行省人口計(jì)生委兩個(gè)工作紀(jì)律情況。為認(rèn)真執(zhí)行省人口計(jì)生委《人口和計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律》和《人口和計(jì)劃生育檢查考評(píng)工作紀(jì)律》，我們制定了執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”的實(shí)施方案，對(duì)全市人口計(jì)生系統(tǒng)的行政執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)和村級(jí)工作人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，近期還對(duì)各縣（市）區(qū)人口計(jì)生部門執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。總體看，我市人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)行“兩個(gè)紀(jì)律”的情況是好的，廣大干部職工能夠嚴(yán)格按照依法行政的要求開(kāi)展工作，自覺(jué)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，積極為群眾提供方便快捷的服務(wù)。各級(jí)在制定人口和計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任考核意見(jiàn)時(shí)，對(duì)新增的考核內(nèi)容或新設(shè)指標(biāo)，廣泛征求各級(jí)、各部門意見(jiàn)，努力使考核工作公開(kāi)、公平、公正，真正反映各地工作水平，發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。執(zhí)行考核過(guò)程中，調(diào)查人員嚴(yán)格按照考核方案進(jìn)行操作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)考核工作紀(jì)律，未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為。

四、健全完善利益導(dǎo)向體系情況

根據(jù)年初計(jì)劃，今年我市準(zhǔn)備在全面落實(shí)好已有獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞免費(fèi)為城鄉(xiāng)低保育齡婦女健康查體、提高雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、把城市低保計(jì)劃生育家庭納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍、推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)、優(yōu)先把計(jì)劃生育困難家庭納入城鄉(xiāng)低保范圍、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)等六個(gè)方面，研究出臺(tái)一批有利于計(jì)劃生育家庭的利益導(dǎo)向政策。截止目前，已經(jīng)在四個(gè)方面取得成效。

（一）全面開(kāi)展免費(fèi)為育齡群眾健康查體活動(dòng)。經(jīng)市政府研究，確定從年開(kāi)始，每年開(kāi)展一次免費(fèi)為城鄉(xiāng)享受低保的已婚育齡婦女健康查體活動(dòng)，并把這項(xiàng)活動(dòng)列為今年市政府承諾為群眾辦好的九件實(shí)事之一。3月19日，市人口計(jì)生委和財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《免費(fèi)為城鄉(xiāng)享受低保已婚育齡婦女健康查體實(shí)施方案》，明確規(guī)定，全市符合計(jì)劃生育政策，享受低保的城鄉(xiāng)已婚育齡婦女均可享受免費(fèi)查體政策，50周歲以上的婦女雖已退出育齡期，但身體正處于發(fā)病高峰期，也一并納入免費(fèi)健康查體范圍。查體內(nèi)容共11項(xiàng)，所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)，撥付標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。截止3月底，全市累計(jì)查體人數(shù)11682人，完成全年計(jì)劃的28%。

（二）及時(shí)提高農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)制度是去年我市自行推出一項(xiàng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，在提高長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率方面起到積極作用。雙女絕育戶獎(jiǎng)勵(lì)政策的主要內(nèi)容是，對(duì)農(nóng)村雙女絕育戶實(shí)施絕育手術(shù)的一方，從年滿55周歲起，每月獎(jiǎng)勵(lì)50元，即提前5年享受農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，所需經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政分擔(dān)。今年3月，市財(cái)政局和市人口計(jì)生委對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)研，確定聯(lián)合出臺(tái)文件，將獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到60元。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)。重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是市人口計(jì)生委、市計(jì)生協(xié)和市委宣傳部等17部門建立了工作聯(lián)席制度，明確提出各工作聯(lián)席單位在制定普惠政策時(shí)，切實(shí)體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠。二是積極構(gòu)建政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)募捐、企業(yè)贊助為補(bǔ)充的計(jì)劃生育公益金籌措機(jī)制。今年，市級(jí)財(cái)政投入計(jì)劃生育公益金50萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政投入200萬(wàn)元。前不久，我市還組織了“人口關(guān)愛(ài)一日捐”活動(dòng)，募集資金80余萬(wàn)元，為深入推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。三是繼續(xù)開(kāi)展免費(fèi)為計(jì)生特困家庭辦理團(tuán)體健康保險(xiǎn)活動(dòng)，截止目前，已為2萬(wàn)余名符合條件的育齡婦女免費(fèi)辦理了團(tuán)體健康保險(xiǎn)。

（四）積極推動(dòng)把城市低保計(jì)劃生育家庭納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。去年，我市槐蔭區(qū)率先出臺(tái)政策，把城區(qū)60周歲以上、享受低保的獨(dú)生子女家庭，參照農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助的做法給予每人每月60元的獎(jiǎng)勵(lì)。最近，市財(cái)政局和市人口計(jì)生委聯(lián)合到槐蔭區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，并對(duì)全市城區(qū)享受低保的獨(dú)生子女家庭進(jìn)行調(diào)查摸底，擬從今年開(kāi)始在全市推行槐蔭區(qū)做法，把城市低保計(jì)劃生育家庭納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。