常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

1 加強(qiáng)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的組織和管理

1.1 成立應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)

檔案應(yīng)急預(yù)案編制在實(shí)際的工作中要涉及很多方面的內(nèi)容，在工作中也包含了很大的艱巨性，所以需要建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)這一工作的部門。通常情況下，應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)就是指專門的小組進(jìn)行相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)研和起草相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這一過程也是檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作得以順利進(jìn)行的一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)。

1.2 建立嚴(yán)格的考核機(jī)制

在應(yīng)急預(yù)案編制的過程中，建立一個(gè)科學(xué)的完善的考察制度對(duì)整個(gè)部門人員素質(zhì)的提升有著十分積極的意義，它能夠更好的提高檔案應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量，但是在這一工作中有很多人員在實(shí)際的工作中都不能滿足相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，很多部門也沒有建立起一個(gè)非常專業(yè)性的機(jī)構(gòu)，一般都是以臨時(shí)性的形式存在，在工作結(jié)束之后，這一機(jī)構(gòu)也面臨著解散的境遇。所以對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制工作也沒有形成一個(gè)良好的責(zé)任和考核機(jī)制，這樣就會(huì)使得有關(guān)人員在工作中產(chǎn)生十分明顯的倦怠狀況。在這樣的情況下，只有建立起一個(gè)科學(xué)的管理和考核制度才能更好的保證工作的質(zhì)量?？?jī)效考核制度在實(shí)施的過程中必須要對(duì)編制人員進(jìn)行定期的檢查和考核，這樣就可以更好的根據(jù)他們的工作效果和工作質(zhì)量給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)或者是懲罰，這樣才能更加有效的提高檔案應(yīng)急預(yù)案編制工作的質(zhì)量。

1.3 配備應(yīng)急預(yù)案編制人員

配備應(yīng)急預(yù)案編制人員是檔案應(yīng)急預(yù)案編制小組的首要任務(wù)。只有人員到位，方能開展預(yù)案編制工作。應(yīng)急預(yù)案編制成員應(yīng)是制定和實(shí)施中有重要作用或在緊急事故中受影響的人。應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性、代表性和專業(yè)性。既要有檔案行政管理部門人員，又要有檔案業(yè)務(wù)部門人員，必要進(jìn)還可以邀請(qǐng)政府應(yīng)急管理專家參加。從人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，應(yīng)急預(yù)案編制人員應(yīng)來自不同的專業(yè)領(lǐng)域，具有不同的專業(yè)知識(shí)和技能，既要具有檔案、文秘、行政管理專業(yè)知識(shí)、還要具有警務(wù)、消防救援等專業(yè)知識(shí)，從而使應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)成為一個(gè)以檔案專業(yè)知識(shí)為核心、凝聚其他各種專業(yè)知識(shí)的智囊團(tuán)。

2 構(gòu)建完整的檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)制

2.1 建立應(yīng)急預(yù)案管理體系

檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系需要由各級(jí)各類檔案部門共同來構(gòu)建。因此，要建立起完善的應(yīng)急預(yù)案管理體系，堅(jiān)持“縱向到底、橫向到邊、外延到點(diǎn)”的工作思路：一是縱向到底。各級(jí)檔案行政管理部門、各級(jí)國(guó)家檔案館、企事業(yè)單位檔案部門、軍隊(duì)系統(tǒng)檔案部門及其他檔案機(jī)構(gòu)都需要開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制工作，體現(xiàn)出應(yīng)急預(yù)案的層次性與層級(jí)管理。二是橫向到邊。各檔案部門應(yīng)結(jié)合各自的實(shí)際，針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件制定各類應(yīng)急預(yù)案，力求全面覆蓋各種可能發(fā)生的突發(fā)事件。三是外延到點(diǎn)。編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)覆蓋檔案部門應(yīng)急管理的全過程，只有將應(yīng)急預(yù)案編制工作延伸到檔案工作的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，才能確保應(yīng)急預(yù)案的完善性、科學(xué)性與適用性。

2.2 完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系

基于突發(fā)事件的分類、分級(jí)，檔案部門應(yīng)當(dāng)積極完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系。從性質(zhì)上來說，應(yīng)當(dāng)制定總體的綜合性應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)“I+N”預(yù)案模式?！?”表示綜合性預(yù)案，綜合性預(yù)案就是闡明應(yīng)急管理整體框架結(jié)構(gòu)及應(yīng)急基本原則和流程，具備綜合性指導(dǎo)作用。“N”表示各種專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?！皩ｍ?xiàng)預(yù)案”是根據(jù)總預(yù)案的要求，在危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的種類、現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域位置等因素，確定子預(yù)案。這里所說的“專項(xiàng)預(yù)案”實(shí)際上就是指應(yīng)對(duì)各種不同類型突發(fā)事件的專門應(yīng)急預(yù)案，譬如：針對(duì)常見的自然災(zāi)害制定起專門針對(duì)某一具體自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，包括地震應(yīng)急預(yù)案、水災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案等，不同自然災(zāi)害的危害不一樣，應(yīng)對(duì)的措施也各不相同，通過制定專門的應(yīng)急預(yù)案，一旦同類突發(fā)事件發(fā)生，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，才能保證有效應(yīng)對(duì)。

3 確保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性

3.1 內(nèi)容明確，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性

在檔案應(yīng)急預(yù)案編制的工作中最為重要的一個(gè)因素就是一個(gè)方案的可行性，這也是對(duì)應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上最為基本也是最為核心的一個(gè)要求，為了要保證這一點(diǎn)必須要保證制定出的相關(guān)內(nèi)容要更加的詳細(xì)和具體。在檔案部門的應(yīng)急預(yù)案中，有很預(yù)案在內(nèi)容上都是比較空泛的，所以其可行性也就可想而知，因此其也不可能起到非常好的實(shí)際作用，，在應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中還一定要對(duì)事前的預(yù)防和事中的處理以及事后的事后的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行仔細(xì)的規(guī)劃，只有這樣才能更好的保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)行效果。在內(nèi)容上也盡量要詳細(xì)一些，只有對(duì)各項(xiàng)工作的方案都予以詳細(xì)的規(guī)定，才能更好的保證工作的質(zhì)量。

3.2 形式嚴(yán)謹(jǐn)，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性

在應(yīng)急預(yù)案的制定和編寫過程中一定要將形式控制的更加規(guī)范，首先是應(yīng)急預(yù)案的編制程序要逐漸的向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，應(yīng)急預(yù)案編制中的所有流程都應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)部門的規(guī)定和要求來進(jìn)行。其次是預(yù)案中的有關(guān)內(nèi)容要更加的標(biāo)準(zhǔn)，使用的語(yǔ)言要更加符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)上也要保證所有的架構(gòu)都能體現(xiàn)出核心的內(nèi)容，架構(gòu)可以充分的為內(nèi)容服務(wù)。在格式方面也要充分的符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，格式、字體和行間距等都要充分的符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)格式的規(guī)定和要求。

3.3 吸收借鑒，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性

要想有效的提高預(yù)案的科學(xué)性，就必須要在實(shí)際的工作中更好的借鑒一些更加先進(jìn)和成熟的經(jīng)驗(yàn)，多和其他單位保持有效的溝通，充分的借鑒其他單位和部門的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，這樣才能更好的提高自身的編制水平。但是需要注意的是借鑒并不等于照抄，是根據(jù)本單位的實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)和吸收的一種能力，所以有關(guān)部門在實(shí)際的工作中也要對(duì)借鑒和拿來主義予以清晰的區(qū)分。

第2篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理 預(yù)案 調(diào)查 現(xiàn)狀成效

面對(duì)突發(fā)事件做到“處變不驚、應(yīng)對(duì)得法、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力”，是應(yīng)急管理工作的主要內(nèi)容。人民銀行縣（市）支行的應(yīng)急管理工作剛起步，體制、機(jī)制尚不完善，外加應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)演練實(shí)踐不足等原因，據(jù)對(duì)17個(gè)縣（市）支行調(diào)查，目前人民銀行縣（市）支行的應(yīng)急管理能力還遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)防和應(yīng)對(duì)處置真正意義的突發(fā)事件要求。

一、現(xiàn)狀與成效：未雨綢繆形成機(jī)制框架

（一）應(yīng)急管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常

調(diào)查的17個(gè)縣（市）支行都成立了應(yīng)急管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和設(shè)立了兼職應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)，組成了“閑時(shí)為民，戰(zhàn)時(shí)為兵”的一崗雙責(zé)應(yīng)急管理隊(duì)伍，以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機(jī)制初步形成。

（二）應(yīng)急管理制度框架初步形成

2012年相關(guān)審計(jì)資料反映，調(diào)查的17個(gè)縣（市）支行為保障本支行各項(xiàng)工作穩(wěn)健運(yùn)行，切實(shí)提高支行應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件準(zhǔn)備工作，都能按照“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理總體要求，各自根據(jù)《預(yù)案》等文件，通過例會(huì)布置、行長(zhǎng)辦公會(huì)審定等方式，督促本支行相關(guān)股室按職能分工，結(jié)合本行實(shí)際制定了多項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做到了處置突發(fā)事件有章可循。

（三）個(gè)別突發(fā)事件處置有序有效

近幾年來，調(diào)查的17個(gè)縣（市）支行中有的縣（市）支行先后處置了多起突發(fā)事件。如，一起是一支行啟動(dòng)《自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》，使《預(yù)案》明確的應(yīng)急小組在第一時(shí)間各就各位，防洪物資到位，成功應(yīng)對(duì)一次百年一遇的突如其來的特大洪水險(xiǎn)情，確保了金融資產(chǎn)的安全，受到總行領(lǐng)導(dǎo)的表彰；一起是一支行所在地通訊光纜被施工單位挖斷，導(dǎo)致該支行各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外界通訊聯(lián)絡(luò)中斷6小時(shí)，事件發(fā)生后，該支行迅速啟動(dòng)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，一方面及時(shí)向中支報(bào)告，并做好會(huì)計(jì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)備分工作，一方面請(qǐng)當(dāng)?shù)卣止芙鹑诠ぷ鞯目h領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決通訊恢復(fù)事項(xiàng)，通訊聯(lián)絡(luò)便在下午恢復(fù)正常，有效應(yīng)對(duì)了一起人為突發(fā)事件。

二、問題與原因：貼近實(shí)戰(zhàn)能力亟待提高

2012年9月，調(diào)查的17個(gè)縣（市）支行的上級(jí)行有針對(duì)性地選擇部分支行，就如何應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練。從演練情況看，縣（市）支行的應(yīng)急管理工作與實(shí)戰(zhàn)差距不小。

（一）部分預(yù)案操作性不強(qiáng)

目前縣（市）支行的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定，多數(shù)是按照總行或上級(jí)行應(yīng)急預(yù)案的模板照搬照抄而成，雖然預(yù)案文本格式完整、要素齊全，但預(yù)案與轄區(qū)實(shí)情況銜接不完全到位，操作性不強(qiáng)。一是預(yù)案文字描述多，流程圖和配套操作表少，普遍只有文字描述的支撐預(yù)案文件，應(yīng)對(duì)程序、涉及部門、人員職責(zé)的清晰流程圖和配套操作表的相對(duì)較少。二是有些自然災(zāi)害突發(fā)事件預(yù)案，只有本單位的應(yīng)對(duì)職責(zé)和措施，沒有當(dāng)?shù)卣块T的配合和支持相關(guān)條款，或有相關(guān)條款卻職責(zé)不清，或配合和支持的約束力不強(qiáng)。三是部分應(yīng)急預(yù)案一成不變，沒有因時(shí)勢(shì)、環(huán)境、業(yè)務(wù)的變化，而及時(shí)進(jìn)行修正，如國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案沒有因TBS上線等而及時(shí)明確財(cái)政部門的相關(guān)應(yīng)急條款。

（二）知識(shí)培訓(xùn)演練實(shí)踐滯后

應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和模擬演練實(shí)踐產(chǎn)生應(yīng)急技能。而現(xiàn)實(shí)是大多數(shù)支行的應(yīng)急預(yù)案制定后，沒有組織過實(shí)際的演練，少數(shù)支行即使進(jìn)行了演練，也只是本單位力量的簡(jiǎn)單擺布，對(duì)提高實(shí)戰(zhàn)能力而言無(wú)多大作用，多數(shù)應(yīng)急預(yù)案還只停留在紙上談兵層面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)縣（市）支行應(yīng)急管理工作只停留在預(yù)案制定層面，參與人員對(duì)預(yù)案要求的掌握，實(shí)戰(zhàn)能力的提升工作遠(yuǎn)沒到位，也就是說知識(shí)培訓(xùn)演練實(shí)踐工作，與預(yù)案制定與實(shí)踐沒有同步進(jìn)行。

（三）橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺失

目前人民銀行縣（市）支行對(duì)單項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力相對(duì)較強(qiáng)，而對(duì)復(fù)合危機(jī)事件的處置則存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全和協(xié)調(diào)障礙等問題。演練實(shí)踐時(shí)發(fā)現(xiàn)，支行只對(duì)與上級(jí)行的溝通協(xié)調(diào)非常重視，而與當(dāng)?shù)卣?、公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系明顯重視不足，或者有聯(lián)系卻無(wú)具體跟進(jìn)措施，或者電話聯(lián)系后也僅是通報(bào)情況，無(wú)肯定性的回復(fù)信息，普遍存在橫向溝通協(xié)調(diào)機(jī)制缺失問題。

三、對(duì)策與建議：居安思危構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障

為切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，人民銀行各縣（市）支行要有居安思危意識(shí)，實(shí)行一崗雙責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任、不斷深化措施，抓實(shí)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急組織、應(yīng)急保障、演練實(shí)踐等環(huán)節(jié)工作，切實(shí)解決好“怎么做、由誰(shuí)做、用什么做”等問題，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融的穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)筑好堅(jiān)實(shí)的屏障。

（一）預(yù)案制定要有持續(xù)性、可操作性和規(guī)劃性

持續(xù)性是指任何預(yù)案制定都不是一次性的，而是一個(gè)持續(xù)性的過程，需要隨變化而不斷進(jìn)行自我修正和完善。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案也必須隨業(yè)務(wù)流程變化及時(shí)進(jìn)行完善調(diào)整，矯正目前一案定終身的做法和應(yīng)急預(yù)案缺失做法，以便在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)不至于出現(xiàn)預(yù)案失效問和無(wú)預(yù)案問題?？刹僮餍允侵钢贫ǔ龅念A(yù)案要實(shí)用，預(yù)案的制定除方向性問題要與國(guó)家和上級(jí)行的要求一致外，具體實(shí)施細(xì)節(jié)則要根據(jù)本單位的實(shí)際情況而定。規(guī)劃性是指超出支行本身處置權(quán)限和處置能力，需要橫向支持的預(yù)案，如金融穩(wěn)定突發(fā)事件等。要統(tǒng)籌規(guī)劃與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自應(yīng)急處置主體及職責(zé)、處置程序和措施，做到職責(zé)明確，措施有效，確保相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的操作可行和有序。

（二）用心解決誰(shuí)來做、做什么、怎么做問題

目前，“誰(shuí)來做、做什么、怎么做”的理論問題基本上已在《預(yù)案》中都有文字描述，關(guān)鍵是要解決參與人員掌握問題。為此，各支行日常工作中，要結(jié)合實(shí)際和形勢(shì)變化，有針對(duì)性尤其是針對(duì)洪水災(zāi)害等常見突發(fā)事件，進(jìn)行必備應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，定期舉行貼近實(shí)戰(zhàn)的情景模擬演練工作，通過演練找出問題、修正預(yù)案，并保持培訓(xùn)演練—改進(jìn)完善—實(shí)踐提升的良性循環(huán)機(jī)制，以備不時(shí)之需。同時(shí)，上級(jí)行每年要就縣（市）支行的應(yīng)急演練，制定統(tǒng)一的演練實(shí)施計(jì)劃和具體操作流程，指導(dǎo)縣（市）支行應(yīng)急演練工作，并定期對(duì)轄區(qū)支行相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急基本知識(shí)、基本技能培訓(xùn)，以免縣（市）支行單打獨(dú)斗提高培訓(xùn)效率。

（三）切實(shí)加強(qiáng)橫向合作構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制

就人民銀行來說對(duì)重大安全突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害等的應(yīng)對(duì)，需要跨部門進(jìn)行緊急行動(dòng)，有政府等相關(guān)部門的有力支持和密切配合才能收到實(shí)效，因而加強(qiáng)橫向合作構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制是必不可少的工作。一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦的溝通協(xié)調(diào)，要求在政府總體應(yīng)急預(yù)案中，明確金融安全突發(fā)事件相關(guān)部門無(wú)條件的職責(zé)和義務(wù)，從政府法規(guī)層面對(duì)其職責(zé)和義務(wù)加以確定，以便真正危機(jī)來臨時(shí)不出現(xiàn)講條件和扯皮現(xiàn)象。二是建立橫向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人民銀行要利用組織牽頭召開金融工作會(huì)等形式，按照當(dāng)?shù)卣块T的應(yīng)急管理相關(guān)要求和自身實(shí)際，逐步探索建立政府、公安、金融機(jī)構(gòu)等的一系列聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確各應(yīng)急管理參與方的角色和地位，以便在危機(jī)發(fā)生時(shí)，可在當(dāng)?shù)卣闹鲗?dǎo)下，設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，由參與方派代表參加，負(fù)責(zé)協(xié)商解決隨時(shí)出現(xiàn)的問題，一旦危機(jī)消除則可自行解散。三是定期召開應(yīng)急管理工作聯(lián)席會(huì)。召開聯(lián)席會(huì)的目的，一方面是加強(qiáng)溝通交流，通報(bào)情況，相互提醒各自的應(yīng)急管理職責(zé)和義務(wù)；另一方面是商討因形勢(shì)變化的應(yīng)對(duì)措施，以及各環(huán)節(jié)的銜接工作。

（四）居安思危抓實(shí)應(yīng)急管理落實(shí)工作

突發(fā)事件雖不常見，但作為管理者或可能是當(dāng)事人卻要有隨時(shí)應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備，確保應(yīng)對(duì)機(jī)制啟動(dòng)有效和關(guān)鍵時(shí)該能起作用。具體做法是：一是實(shí)施三個(gè)層面的督促檢查措施。即應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長(zhǎng)不定期督查、領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要負(fù)責(zé)人定期督查、股長(zhǎng)（主任）隨時(shí)督查，同時(shí)建立監(jiān)督檢查臺(tái)賬，有問題的要提出改進(jìn)措施。二是成立應(yīng)急管理工作督導(dǎo)組。督導(dǎo)組組長(zhǎng)由支行總稽核或分管理行領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的主任科員或主任科員組成，一方面發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，提升督查工作威懾力，另一方面使其有事可做，增強(qiáng)支行督促檢查力量。三是發(fā)揮紀(jì)檢內(nèi)審的監(jiān)督檢查職能，強(qiáng)化監(jiān)督檢查實(shí)效。同時(shí)，無(wú)論任何形式的檢查，都要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，與相關(guān)人員交換意見和建議，要求其對(duì)存在的問題限時(shí)整改，把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]劉莉萍，胡宗榮.應(yīng)急預(yù)案演練之我見[J].城市建設(shè)理論研究，2012（35）.

[2]郭會(huì).商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應(yīng)急演練組織研究與實(shí)踐[J].時(shí)代金融，2012（35）.

第3篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

衛(wèi)生應(yīng)急是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除各類突發(fā)事件引起的健康危害，所采取的一切活動(dòng)的總稱。而衛(wèi)生應(yīng)急管理是指衛(wèi)生應(yīng)急工作的計(jì)劃、實(shí)施與評(píng)價(jià)活動(dòng)的總稱。

1 我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本情況

2004年以來，我國(guó)建立了 “一案三制”的具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系?！耙话浮睘閲?guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，“三制”為應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。應(yīng)急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的指揮機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制主要指建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制；而法制建設(shè)方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。衛(wèi)生應(yīng)急管理的方法涉及到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建和管理、衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的溝通、信息報(bào)告及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和利用、現(xiàn)場(chǎng)的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)個(gè)體防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案和技術(shù)方案、衛(wèi)生應(yīng)急科研管理及應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理、生物安全等相關(guān)內(nèi)容。作好衛(wèi)生應(yīng)急管理對(duì)提高衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)能力起到至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作正處在不斷的完善之中。

2 香港衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本狀況

香港是世界金融中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)文明程度較高，香港特別行政區(qū)政府每年用于衛(wèi)生事業(yè)的開支占到香港GDP的16.7%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、醫(yī)療技術(shù)水平及市民健康水平居世界前列。香港特別行政區(qū)政府應(yīng)急管理體系主要由應(yīng)急行動(dòng)方針、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制構(gòu)成。香港特別行政區(qū)政府將突發(fā)事件分為兩種情況：一是緊急情況，指任何需要迅速應(yīng)變以保障市民生命財(cái)產(chǎn)或公眾安全的自然或人為事件；二是危急情況或?yàn)?zāi)難，指嚴(yán)重危害生命的事故，通常突如其來，可以或可能引致的傷亡情況超出政府救援部門的正常處理能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，香港特區(qū)政府遵循精簡(jiǎn)、高效、靈活、便捷的行動(dòng)方針指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作，即限制涉及的部門和機(jī)構(gòu)數(shù)目；限制緊急應(yīng)變系統(tǒng)的聯(lián)系層次；授予緊急事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員必要的權(quán)力和責(zé)任。第二，香港特別行政區(qū)政府應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為以行政長(zhǎng)官為首的行政長(zhǎng)官保安事務(wù)委員會(huì)。工作機(jī)構(gòu)包括保安控制委員會(huì)、分區(qū)保安控制委員會(huì)、有關(guān)民眾安全的政府救援工作委員會(huì)、警察總部指揮及控制中心、聯(lián)合新聞中心等。第三，香港特別行政區(qū)政府的應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制。自2003年非典暴發(fā)后，香港特區(qū)政府進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，設(shè)立了三級(jí)制應(yīng)急系統(tǒng)。該系統(tǒng)在緊急應(yīng)變的救援、善后和復(fù)原三個(gè)主要階段以不同形式運(yùn)作。第一級(jí)應(yīng)變措施：緊急應(yīng)變。由各救援部門全權(quán)處理，在各自所屬指揮單位的指示、監(jiān)管及支援下采取行動(dòng)。第二級(jí)應(yīng)變措施：?jiǎn)?dòng)緊急事故支援組。當(dāng)發(fā)生對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)以及公眾安全構(gòu)成威脅的事故，且事故有可能惡化，可能需要較復(fù)雜的緊急應(yīng)變行動(dòng)來處理時(shí)，啟動(dòng)該級(jí)措施。第三級(jí)應(yīng)變措施：?jiǎn)?dòng)緊急監(jiān)援中心。當(dāng)發(fā)生重大事故，以致對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)及公眾安全構(gòu)成重大威脅，需要政府全面展開救援工作，啟動(dòng)該級(jí)措施。

香港食物與衛(wèi)生局通過促進(jìn)健康、預(yù)防疾病、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等工作，保障市民的健康。香港食物與衛(wèi)生局下設(shè)漁農(nóng)自然護(hù)理署、政府化驗(yàn)所、食物環(huán)境衛(wèi)生署、衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局。其中漁農(nóng)自然護(hù)理署、政府化驗(yàn)所、食物環(huán)境衛(wèi)生署和衛(wèi)生署為政府行政部門，醫(yī)院管理局為公利醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生署在香港的醫(yī)療體系擔(dān)當(dāng)重要的角色，是政府的衛(wèi)生事務(wù)問 ，亦是執(zhí)行政府衛(wèi)生政策和法定職責(zé)的部門 。衛(wèi)生署負(fù)責(zé)管理公共及港口衛(wèi)生和基層醫(yī)療，包括各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的公共衛(wèi)生服務(wù)和私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所的準(zhǔn)入監(jiān)管。衛(wèi)生署署長(zhǎng)下轄牙科服務(wù)主任顧問醫(yī)生、衛(wèi)生防護(hù)中心總監(jiān)、衛(wèi)生署副署長(zhǎng)。衛(wèi)生防護(hù)中心即相當(dāng)于我們的疾病預(yù)防控制中心，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急等各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

3 學(xué)習(xí)香港衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理的幾點(diǎn)體會(huì)

3.1 香港衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急有完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。

應(yīng)急預(yù)案，是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

我們常說，細(xì)節(jié)決定成敗。香港衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案非常注重細(xì)節(jié)。無(wú)論從應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)上還是實(shí)際執(zhí)行過程中，對(duì)應(yīng)急中可能出現(xiàn)的問題都能極其細(xì)致的給出可操作的方案和解決問題的辦法，預(yù)案的可操作性非常強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案能確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，使香港政府應(yīng)急指揮中心高效投入運(yùn)作，各部門各盡其責(zé)，銜接有效。

3.2 是對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作心存高度敏感。

香港衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)工作人員從未放棄過身邊看似極為普通又常見的任何病歷，按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告，及時(shí)監(jiān)測(cè)，排除隱患。

3.3 適時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

衛(wèi)生防護(hù)中心定期或不定期向市民做出風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。每月法定報(bào)告?zhèn)魅静∏闆r，每周禽流感情況，適時(shí)發(fā)出警告及系統(tǒng)地有關(guān)疾病風(fēng)險(xiǎn)的可靠資料，以使社會(huì)各界盡早采取預(yù)防措施。每半年就公立醫(yī)院的感染個(gè)案以及抗生素抗藥性和使用情況編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，指引醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展感染控制工作。

3.4 信息的高度透明，這是成功處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。

香港一旦發(fā)生突發(fā)事件，負(fù)責(zé)牽頭處置的部門在采取相關(guān)措施的同時(shí)，立即知會(huì)相關(guān)單位，及時(shí)通過電視臺(tái)、電臺(tái)，報(bào)紙等相關(guān)信息，有效解決了政府部門與公眾之間的信息不對(duì)稱問題，減少社會(huì)恐慌和公眾不必要的焦慮，為處置突發(fā)事件營(yíng)造了公開的氛圍。此外，政府新聞處設(shè)有與本地電子傳媒、報(bào)紙、主要雜志及通訊社聯(lián)系的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，全天候最新信息及新聞圖片。當(dāng)天值班新聞主任提供24小時(shí)咨詢服務(wù)，答復(fù)新聞界及市民的咨詢。必要時(shí)會(huì)舉行新聞會(huì)，讓媒體及市民了解及掌握最新發(fā)展。在緊急醫(yī)療救援工作中，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院將及時(shí)舉行新聞會(huì)向社會(huì)通報(bào)救治情況。

3.5 持之以恒的的全民培訓(xùn)，這是成功處置突發(fā)事件的根本。

第4篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；院前急救；護(hù)理

近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，私人車輛擁有率逐年上升，僅我縣一年內(nèi)新增車輛達(dá)到3000余輛，在縣級(jí)交通安全措施相對(duì)滯后的情況下，創(chuàng)傷、意外事故的發(fā)生率大幅提高，我縣地處京、津兩地之間，交通繁忙，事故發(fā)生率高。兩年來，我急救中心參加交通事故救援同比增長(zhǎng)40%，搶救成功率達(dá)到94%，比去年增長(zhǎng)高出3個(gè)百分點(diǎn)。我院屬于縣級(jí)醫(yī)院，負(fù)責(zé)全縣范圍患者的接診工作，120救護(hù)車全年出車達(dá)上萬(wàn)次，為了加強(qiáng)我院在人力資源相對(duì)不足的情況下，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，盡快實(shí)施急救護(hù)理，使傷員贏得治療的最佳時(shí)機(jī)，現(xiàn)將2010年6月-2012年5月，我院急救中心參與的突發(fā)事件院前急救過程總結(jié)如下：

1資料與方法

1.1一般資料我院急救中心共有醫(yī)師20名，護(hù)士14名，120調(diào)度人員為急救中心護(hù)士4名，跟車醫(yī)師為急救中心醫(yī)師8名，護(hù)士4名，院內(nèi)急救中心設(shè)120調(diào)度室、急診診室、搶救室、觀察室。兩年中，我急救中心共接診突發(fā)事件3人以上受傷，重傷2人以上，或1人以上死亡事件共58起，重大事件受傷10人以上6起。醫(yī)院制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)事件，報(bào)告主任、護(hù)士長(zhǎng)，向醫(yī)院總值班及帶班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

1.2方法

1.2.1120調(diào)度派車4名護(hù)理人員24小時(shí)輪流值班，隨時(shí)接聽，接到求助電話后，盡可能準(zhǔn)確獲取事故現(xiàn)場(chǎng)信息：如事故現(xiàn)場(chǎng)在哪？事發(fā)地點(diǎn)？具置？有無(wú)明顯的建筑物？受傷人數(shù)？重傷員人數(shù)？是否報(bào)122、110、119等機(jī)構(gòu)。根據(jù)傷員情況合理派車，與110、122實(shí)行警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，互通信息，力求以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

1.2.2明確指揮，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救出診醫(yī)護(hù)人員出車前，確認(rèn)救護(hù)車的搶救儀器、設(shè)備、藥品是否齊全，到達(dá)后及時(shí)與調(diào)度人員聯(lián)系，報(bào)告?zhèn)麊T人數(shù)與病情。先處理危及生命的因素，如窒息、傷口大出血等。傷員救治與轉(zhuǎn)運(yùn)，應(yīng)遵循先復(fù)蘇后固定，先止血后包扎，先重傷后輕傷，先救治后運(yùn)送，搬運(yùn)與醫(yī)護(hù)一致的原則[1]。根據(jù)需要及時(shí)反饋現(xiàn)場(chǎng)的信息，遇大型的突發(fā)事件，由院內(nèi)急救中心報(bào)告科主任、護(hù)士長(zhǎng)后決定是否需要再增派人員，盡量派高年資的醫(yī)護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，及時(shí)向院內(nèi)急救中心匯報(bào)，以便統(tǒng)一指揮。

1.2.3安全轉(zhuǎn)運(yùn)傷者轉(zhuǎn)運(yùn)途中固定好，肢體固定，傷口包扎止血。頜面部損傷者，將頭偏向一側(cè)，胸部損傷采用中凹臥位，有骨折、血管、神經(jīng)、肌肉、肌腱損傷者可選用繃帶夾板等制動(dòng)，妥善固定平車，避免途中顛簸加重患者傷情。注意觀察病人神志、呼吸、血壓、瞳孔等的變化，簡(jiǎn)單填寫派車單，記錄傷員姓名、年齡、地址，受傷部位及處理措施、生命體征等。到達(dá)醫(yī)院前，及時(shí)與院內(nèi)急救中心聯(lián)系，報(bào)告?zhèn)麊T情況，準(zhǔn)備搶救儀器與藥品。

1.2.4院內(nèi)救治工作確定傷員人數(shù)后，迅速建立統(tǒng)一指揮小組，由醫(yī)務(wù)處和護(hù)理部統(tǒng)一指揮，急救中心人員做好接受大量傷員的準(zhǔn)備，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急小組成員及時(shí)到達(dá)，與值班人員一起，做好病員登記，仔細(xì)查體，防止漏診，準(zhǔn)確測(cè)量生命體征，生命體征不穩(wěn)定者，緊急搶救；保持呼吸道通暢，根據(jù)病情給予氧氣吸入；有傷口者妥善包扎、止血，肢體畸形者給予制具固定；陪同檢查，并密切觀察體溫、脈搏、呼吸、血壓、瞳孔的變化，一旦病情加重，立即采取相應(yīng)措施，應(yīng)用留置針建立靜脈通路，根據(jù)醫(yī)囑應(yīng)用急救藥物，及時(shí)做好各項(xiàng)記錄，安全轉(zhuǎn)入相應(yīng)科室進(jìn)行救治。

2討論

2.1據(jù)美國(guó)馬利蘭急診研究所的經(jīng)驗(yàn)威脅生命的損傷，傷后最初60分鐘是決定傷員生死的關(guān)鍵[2]。急救中心所有人員包括醫(yī)生、護(hù)士、司機(jī)、調(diào)度人員均通過專業(yè)培訓(xùn)上崗，調(diào)度人員經(jīng)過培訓(xùn)考核后上崗，要求熟悉縣域內(nèi)的鎮(zhèn)、村、街的名稱及具置，以便快速反應(yīng)，指揮車輛快速到達(dá)指定位置。調(diào)度室配備并隨時(shí)更新的最新縣區(qū)村街圖。當(dāng)接到電話時(shí)，快速確定傷者所在位置，迅速出車，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行有效地院前急救，為患者贏得寶貴的時(shí)間。在我院電話接聽規(guī)范中要求電話鈴響三聲之內(nèi)必須有人接聽，救護(hù)車的管理要求救護(hù)車白班時(shí)間3分鐘內(nèi)出車，晚上5分鐘內(nèi)出車。做到反應(yīng)迅速，出車及時(shí)。

2.2急診科護(hù)士要求有極高的素質(zhì)和快速的反應(yīng)能力我急救中心把急救技能作為立科之本，每月進(jìn)行急救技能的培訓(xùn)，熟練掌握各搶救儀器的使用，每月進(jìn)行急診科危重病的護(hù)理查房，充實(shí)理論知識(shí)，熟練掌握各急重癥病人的急救護(hù)理措施，擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和過硬的技術(shù)操作，才能在遇到危重病人時(shí)，不會(huì)手忙腳亂。護(hù)士要具備良好的心理素質(zhì)和快速的反應(yīng)能力。在急診科，危急重癥患者是經(jīng)常見到的，病人及家屬大聲喧嘩，蠻不講理的事情時(shí)有發(fā)生，認(rèn)真提高心理適應(yīng)能力，穩(wěn)固心理防線，遇事不慌，忙而不亂，最重要的是什么事情都不能影響到搶救病人的重要任務(wù)。

2.3嚴(yán)格規(guī)范的工作流程，迅速的反應(yīng)，快速實(shí)施搶救，使患者得到第一時(shí)間救治，提高突發(fā)事件中傷員的搶救成功率，降低死亡率。任何工作都不要簡(jiǎn)化流程，如出車前檢查車上的物品，對(duì)患者仔細(xì)的查體，測(cè)量生命體征等。我院有一整套應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，有每一個(gè)崗位的工作流程，每一項(xiàng)操作的規(guī)范，急診科常見病的診治流程，每一項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。這是全院和全科醫(yī)務(wù)人員對(duì)工作的總結(jié)，是工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，必須要嚴(yán)格執(zhí)行。

2.4重視傷者的心理護(hù)理在急診病人中，大多數(shù)是各種原因所致的外傷，且有大的傷口伴出血，使病人感到不安和焦慮，甚至驚恐，這種心理會(huì)加重病人的病情[3]。因此，傷員的心理護(hù)理是很重要的，工作中忙而不亂，操作準(zhǔn)確無(wú)誤，取得患者的信任。對(duì)清醒的傷員，主動(dòng)與其交談，簡(jiǎn)單告知其操作內(nèi)容，讓其做到心里有數(shù)。耐心解答傷者的合理問題，使其能主動(dòng)配合救治措施，提高救治的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]唐維新，主編.實(shí)用臨床護(hù)理三基.東南大學(xué)出版社，P128頁(yè).

第5篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

根據(jù)《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財(cái)務(wù)發(fā)[2011]5號(hào)）文件精神， 目前各地圖書館已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)免費(fèi)開放，但近年來各地公共場(chǎng)所頻發(fā)的火災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)安全事故甚至類似“3.1昆明火車站暴力恐怖案件”等突發(fā)公共安全事故為我們敲響了新形勢(shì)下公共圖書館安全管理工作的警鐘。臨沂市圖書館作為新建公共圖書館，因其處于繁華的城市中心，資源集中、讀者量大、樓層布局復(fù)雜等客觀條件，安全管理工作更加繁重。

1 影響圖書館安全的因素

1.1 自然隱患

自然隱患指由自然原因引起的人身財(cái)產(chǎn)安全隱患，如火災(zāi)、水災(zāi)、蟲蛀、溫、濕、光照等引起的化學(xué)物理變化造成的隱患[1]。比如在不合適的光、溫環(huán)境下古籍類圖書的紙質(zhì)將會(huì)發(fā)霉甚至損毀。

1.2 社會(huì)環(huán)境

社會(huì)治安狀況好壞、人流量大小往往直接影響到圖書館的日常管理。比如臨沂市圖書館地處繁華的城市中心，人流量日均接待讀者4000人次，免費(fèi)開放要求的“零門檻”入館導(dǎo)致人員成分復(fù)雜，這給安全管理工作帶來不小的壓力。

1.3 設(shè)備隱患

設(shè)備隱患指圖書館的建筑設(shè)計(jì)缺陷造成的或者設(shè)施使用過程中引起的安全隱患，由于圖書館經(jīng)常要使用大量的照明設(shè)施和中央空調(diào)設(shè)備，管道、線路在鋪設(shè)施工布置不當(dāng)，線路老化等問題都可能存在水災(zāi)、火災(zāi)的安全隱患[2]。比如臨沂市圖書館2012年夏季因中央空調(diào)部分冷凝水回水管道傾斜角度不合理導(dǎo)致的溢水事故就是此類問題。

1.4 網(wǎng)絡(luò)安全隱患

這主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全造成的隱患。目前大多數(shù)圖書館都已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，但同時(shí)面臨來自網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全威脅也在與日俱增。以臨沂市圖書館為例，我們目前圖書借還主要依托于interlib系統(tǒng)及Rfid高頻物流識(shí)別技術(shù)，如果interlib系統(tǒng)受到網(wǎng)路病毒的攻擊和破壞，圖書館的借還工作將全部停滯，甚至?xí)?dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)信息泄露、篡改甚至破壞的嚴(yán)重后果。

1.5 突發(fā)性安全隱患

常見的主要有突發(fā)事件、盜竊、打架斗毆和人為破壞等，作為公益性開放式窗口，臨沂市圖書館在日常工作中遇到過精神病患者、酗酒人員鬧事、盜竊圖書、為了爭(zhēng)搶自修區(qū)座位打架的各種突發(fā)性安全隱患，這類安全問題如果不及時(shí)合理的處置可能會(huì)帶來一些列不良社會(huì)影響。

2 臨沂市圖書館在安全管理工作探索

2.1 建立安全管理防范體系

2.1.1 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

進(jìn)一步落實(shí)了館主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部室負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓安全生產(chǎn)工作，做到“兩手抓、兩手硬”。成立安全消防領(lǐng)導(dǎo)小組，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，并在《臨沂市安全生產(chǎn)崗位管理實(shí)名制信息系統(tǒng)》上登記備案，做到職責(zé)明確、任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

2.1.2 建章立制，完善制度

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，危機(jī)管理過程也要遵循這一規(guī)律。臨沂市圖書館結(jié)合本身情況，根據(jù)當(dāng)前新形勢(shì)的變化，積極借鑒上海圖書館、深圳圖書館等先進(jìn)館的安全管理經(jīng)驗(yàn)，依照相關(guān)政策和法律法規(guī)，將圖書館的各項(xiàng)管理規(guī)定從安全危機(jī)管理角度重新審視并修訂，新制定了《臨沂市圖書館公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《臨沂市圖書館安全消防應(yīng)急預(yù)案》、《臨沂市圖書館夜間值班巡查制度》、《臨沂市圖書館領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》等，做到崗位到人，職責(zé)明確。建立健全各種安全管理制度能夠從制度層面做到有據(jù)可依，這是加強(qiáng)和落實(shí)安全管理工作的有力措施。

2.1.3 建立和配置應(yīng)有的安全防范設(shè)施并做到定期檢查

臨沂市圖書館區(qū)域內(nèi)共配備95個(gè)消防栓，232處消防滅火器，每年定期更換干粉，在各大書庫(kù)都設(shè)有煙感報(bào)警器、噴淋頭，并委托專業(yè)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)。在館內(nèi)通道口、電梯間、服務(wù)臺(tái)等關(guān)鍵部位設(shè)置閉路監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋無(wú)死角。自開館以來，利用監(jiān)控系統(tǒng)抓獲各類偷竊讀者財(cái)務(wù)不法分子9名，共挽回讀者損失過萬(wàn)元，有效地保護(hù)了進(jìn)館讀者的財(cái)產(chǎn)安全，受到了讀者的廣泛好評(píng)。

2.1.4 綜合防范，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館安全工作

臨沂市七樓電子閱覽室配備一個(gè)中央機(jī)房、98臺(tái)公用電腦，為了保證給廣大讀者營(yíng)造一個(gè)安全綠色的上網(wǎng)學(xué)習(xí)娛樂的環(huán)境我們主要從以下三點(diǎn)做好防范：（1）軟件防范：一是安裝防病毒軟件，在網(wǎng)卡、工作站、中心服務(wù)器上安裝防病毒軟件，及時(shí)更新升級(jí)；二是構(gòu)建防火墻、網(wǎng)絡(luò)綠霸，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)非法網(wǎng)站的及時(shí)隔離屏蔽，并有效阻擋來自網(wǎng)絡(luò)外部的攻擊。（2）升級(jí)硬件：近期我們對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行了改造搬遷，配備更大容量的UPS防斷電系統(tǒng)，更換機(jī)房專用精密空調(diào)，實(shí)現(xiàn)機(jī)房溫度的24小時(shí)恒溫控制，杜絕了火災(zāi)隱患，同時(shí)也為市圖書館今后更好地、規(guī)范地開展數(shù)字圖書館工程建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.2 樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)安全危機(jī)管理

樹立安全意識(shí)，就是圖書館要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，將安全危機(jī)管理納入到圖書館中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃中來，時(shí)刻保持應(yīng)對(duì)安全危機(jī)的狀態(tài)。臨沂市圖書館作為新建館，員工年齡梯隊(duì)呈現(xiàn)年輕化，35歲以下的同志占總?cè)藬?shù)的76%，在對(duì)可能發(fā)生的各種安全危機(jī)在思想上和行動(dòng)上的意識(shí)還不夠。為此，我們非常重視對(duì)員工的安全責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)和安全危機(jī)管理的教育，組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理?xiàng)l例》等有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)及安全常識(shí)，掌握相關(guān)安全技能，牢固樹立“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的意識(shí)。加強(qiáng)員工對(duì)安全危機(jī)的心理承受力，使他們掌握安全危機(jī)處理的基本知識(shí)。我們認(rèn)為安全意識(shí)的培養(yǎng)是成為一名合格的現(xiàn)代圖書館員工的必備條件，圖書館每一名同志只有真正樹立起安全意識(shí)，保持對(duì)安全危機(jī)的高度敏感性，從關(guān)系自身生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)安全危機(jī)管理的重要性，才能做好預(yù)防、規(guī)避和應(yīng)對(duì)安全危機(jī)狀況的工作。

2.3 加強(qiáng)與公安部門的合作，充分發(fā)揮館內(nèi)治保人員的作用

根據(jù)屬地管理，我們積極與臨沂市蘭山區(qū)銀雀山派出所密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定安全危機(jī)管理計(jì)劃，把圖書館作為其日常巡邏的常規(guī)設(shè)點(diǎn)，圖書館內(nèi)部安保人員與其巡邏人員形成聯(lián)動(dòng)，確保民警能夠在館內(nèi)發(fā)生安全突發(fā)事件的5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

第6篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病醫(yī)院，江蘇南京 210042

[摘要] 依據(jù)皮膚病專科醫(yī)院的特點(diǎn)，從突發(fā)事件的分類、預(yù)防、應(yīng)急反應(yīng)、善后處理等方面，探討皮膚病專科醫(yī)院院內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理模式，認(rèn)為強(qiáng)化法律意識(shí)、保障醫(yī)療質(zhì)量與安全，是?？漆t(yī)院生存與發(fā)展的基本要求與條件，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理是立足防范的重要舉措，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系需要醫(yī)患雙方的共同努力。

[

關(guān)鍵詞 ] ?？漆t(yī)院；突發(fā)事件；應(yīng)急管理

[中圖分類號(hào)] R197.3　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A　[文章編號(hào)] 1672-5654（2014）08（a）-0068-02

院內(nèi)突發(fā)事件是指在醫(yī)院內(nèi)突然發(fā)生的威脅生命健康與安全，需要院方立即采取干預(yù)措施的緊急事件。院內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急管理是指圍繞突發(fā)事件展開的預(yù)防、處置、恢復(fù)等活動(dòng)。某皮膚病?？漆t(yī)院采用“立足防范、有錯(cuò)必糾、快速反應(yīng)”的院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理模式，收到了明顯的效果。

1 皮膚病專科醫(yī)院院內(nèi)突發(fā)事件常見類型

根據(jù)某皮膚病醫(yī)院近20年來遭遇的院內(nèi)突發(fā)事件，歸類如下。

1.1 突發(fā)內(nèi)科急癥

門診患者在門診就診過程中突然癲癇發(fā)作、注射得寶松注射液后突發(fā)過敏性休克各1例；住院患者在住院過程中突發(fā)急性心肌梗死1例。

1.2 外傷

門診患者跌倒后導(dǎo)致骨折、高空墜落物墜落傷人事件各1例；老年住院患者墜床后導(dǎo)致骨折、熱水使用操作不當(dāng)導(dǎo)致局部輕度燙傷各1例。

1.3 離院出走或院內(nèi)自殺

住院患者住院期間因家庭及個(gè)人原因，在夜班交接班之際突然離院出走失去聯(lián)系及突然跳樓自殺事件各1例。

1.4 醫(yī)療糾紛

近年來，患者因?qū)︶t(yī)療服務(wù)不滿或?yàn)榱双@取更多補(bǔ)償采取在醫(yī)院吵鬧，或以粗暴語(yǔ)言辱罵醫(yī)務(wù)人員，或以暴力毀壞公物，或阻礙醫(yī)務(wù)人員正常工作擾亂醫(yī)療秩序，甚至暴力襲醫(yī)事件時(shí)有發(fā)生。

2 院內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防

加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急管理，把應(yīng)急管理作為醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，成立醫(yī)院應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，組織制訂與落實(shí)院內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括員工培訓(xùn)、應(yīng)急流程、組織分工等，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。

2.1 加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，防范于未然

對(duì)80歲以上的老年患者及一般情況較差的門診候診患者，根據(jù)情況給予提前優(yōu)先就診，并做好其他候診患者的解釋工作。對(duì)空腹抽血的患者，注意觀察其精神狀態(tài)，如有精神緊張即給予適當(dāng)安慰與鼓勵(lì)，幫助其消除緊張心理?；颊叱檠笕绯霈F(xiàn)頭暈、心慌等不適，立即給予平臥、吸氧，空腹者及時(shí)給予進(jìn)食糖果、葡糖糖注射液，必要時(shí)靜脈推注葡糖糖注射液，以防發(fā)生暈厥。青霉素類藥物注射前必須做皮膚敏感試驗(yàn)，得寶松類藥物注射前需詢問有無(wú)同類藥物過敏史，并在注射后觀察20 min方可離院。

醫(yī)院定期聘請(qǐng)專家對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行常見內(nèi)科急癥現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)培訓(xùn)，組織模擬病例現(xiàn)場(chǎng)急救技能演練及急救技術(shù)操作考核，成立由醫(yī)師、麻醉師、護(hù)士等專業(yè)技術(shù)人員及科主任、護(hù)士長(zhǎng)等專業(yè)管理人員為成員的醫(yī)療急救小組，隨時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)急救的應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，消除安全隱患

病區(qū)、門診大廳由物業(yè)指派專人定時(shí)巡視與打掃，及時(shí)清理地面水漬，要求保持地面干燥、過道通暢；廁所、樓梯等有臺(tái)階的地段設(shè)立“小心臺(tái)階”等醒目字樣的警示標(biāo)志，以防患者跌倒。病區(qū)病床配備床邊護(hù)欄，對(duì)老年、兒童、重癥患者養(yǎng)成使用床邊護(hù)欄的習(xí)慣，以防患者墜床。開水器設(shè)在開水房?jī)?nèi)，并標(biāo)有“開水房”等醒目標(biāo)志，病區(qū)淋浴器冷、熱水龍頭標(biāo)明“熱水”與“冷水”，淋浴器的使用指導(dǎo)列為病區(qū)入院宣教內(nèi)容之一，并對(duì)老年及文化水平低的住院患者給予重點(diǎn)指導(dǎo)，患兒淋浴規(guī)定需有家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)，以防發(fā)生燙傷事件。

室內(nèi)裝潢盡量使用新型輕質(zhì)裝飾材料，后勤人員每日巡查診療區(qū)墻面及天花板的完好情況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)告與記錄，并立即給予地面圍擋、安全警示，督促施工方盡快做好修復(fù)工作，以防發(fā)生高空墜落物墜落傷人事件。

2.3 加強(qiáng)人文關(guān)懷，做好安全防范

病區(qū)安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)常巡視病房，對(duì)病重、病情反復(fù)或親情缺失的住院患者給予重點(diǎn)關(guān)注。注意觀察患者的心理動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與患者進(jìn)行交流與溝通，傳播積極的生活理念，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，如發(fā)現(xiàn)患者情緒低落，及時(shí)給予心理干預(yù)并立即聯(lián)系家屬，要求家屬陪護(hù)，告知家屬親情關(guān)懷的重要性，督促家屬積極配合，防止發(fā)生離院出走、自殺等意外事件。

2.4 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，防范醫(yī)療糾紛

加強(qiáng)專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)，認(rèn)真做好傳幫帶工作，對(duì)新入職的執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化住院醫(yī)師培訓(xùn)，定期組織院內(nèi)學(xué)術(shù)講座、病例討論、疑難病例會(huì)診等學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高學(xué)術(shù)氛圍，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免發(fā)生誤診誤治。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，培養(yǎng)與提高醫(yī)務(wù)人員的工作責(zé)任心和醫(yī)患溝通能力，以適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言幫助患者調(diào)整心態(tài)，建立醫(yī)患誠(chéng)信。嚴(yán)格遵守診療規(guī)范，在診療過程中認(rèn)真做好查對(duì)工作，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療差錯(cuò)和事故的發(fā)生。認(rèn)真履行告知義務(wù)，手術(shù)、激光等特殊治療的患者常規(guī)簽署書面治療知情同意書，藥物治療的患者告知用藥方法及劑量、用藥注意事項(xiàng)及復(fù)診時(shí)間等健教內(nèi)容。對(duì)發(fā)生藥物不良反應(yīng)的患者提供免費(fèi)咨詢綠色通道，根據(jù)引起不良反應(yīng)的原因及反應(yīng)程度，指導(dǎo)患者及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)處理或提供優(yōu)先復(fù)診，對(duì)情緒波動(dòng)的患者耐心給予解釋與安慰，以增進(jìn)醫(yī)患之間的理解，防止矛盾激化。

醫(yī)院定期聘請(qǐng)專家開展法律知識(shí)講座，對(duì)典型醫(yī)療糾紛進(jìn)行案例分析，幫助醫(yī)務(wù)人員提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺做到依法行醫(yī)、規(guī)范行醫(yī)。建立立足防范、有錯(cuò)必糾的良性循環(huán)，醫(yī)院通過接待投訴、行政查房、醫(yī)療質(zhì)量檢查等多種途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查找醫(yī)療安全隱患，以周會(huì)及郵件的形式及時(shí)向科室與個(gè)人進(jìn)行反饋，并督促整改。

3 突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急流程與組織分工，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)緊急牽頭組織實(shí)施。

3.1 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估與緊急報(bào)告

根據(jù)患者的病情或鬧事方的人數(shù)、態(tài)度、要求等情況，對(duì)患者的病情或事態(tài)的嚴(yán)重程度迅速作出初步評(píng)估，并據(jù)此立即進(jìn)行逐級(jí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)急癥病例逐級(jí)報(bào)告當(dāng)班醫(yī)師、護(hù)士長(zhǎng)、上級(jí)醫(yī)師、護(hù)理部、醫(yī)務(wù)處及應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)生醫(yī)療糾紛，立即報(bào)告醫(yī)務(wù)處和保衛(wèi)處。發(fā)生暴力傾向及傷醫(yī)事件立即報(bào)請(qǐng)110，情節(jié)嚴(yán)重者及時(shí)報(bào)告相關(guān)衛(wèi)生行政主管部門。

3.2 應(yīng)急處理

患者突發(fā)內(nèi)科急癥或意外受傷，首先由所在科室的當(dāng)班醫(yī)師、主治及主任醫(yī)師（含副主任醫(yī)師）、科主任等組成的科室團(tuán)隊(duì)先行緊急現(xiàn)場(chǎng)救治，護(hù)理人員積極參與配合。如科室處理不了，由醫(yī)務(wù)處及時(shí)抽調(diào)醫(yī)療搶救工作小組進(jìn)行緊急現(xiàn)場(chǎng)救援。突發(fā)內(nèi)科急癥者，現(xiàn)場(chǎng)救治同時(shí)緊急報(bào)請(qǐng)120援救；意外受傷者現(xiàn)場(chǎng)救治后如需后續(xù)治療，立即報(bào)請(qǐng)120，及時(shí)送往綜合醫(yī)院或?qū)趯？漆t(yī)院進(jìn)行后續(xù)治療。

發(fā)生醫(yī)療糾紛，根據(jù)事態(tài)由醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)接待處理，或由醫(yī)務(wù)處會(huì)同保衛(wèi)處及警民辦公室駐院民警一起協(xié)同處理，或請(qǐng)求警方共同協(xié)調(diào)解決。

3.3 善后處理

轉(zhuǎn)院患者無(wú)家屬在場(chǎng)時(shí)，醫(yī)院派遣醫(yī)務(wù)人員參與患者的轉(zhuǎn)院護(hù)送，將患者安全移交至救治醫(yī)院，并幫助患者聯(lián)系家屬。外傷患者注意做好安撫工作，幫助其解決外院就診過程中遇到的困難，增進(jìn)醫(yī)患之間的相互理解，使患者及其家屬能夠理性對(duì)待和解決突然發(fā)生的意外事件。

醫(yī)療糾紛發(fā)生后，相關(guān)部門及時(shí)召開案例分析會(huì)，對(duì)事件發(fā)生的原因、經(jīng)過及處理過程與結(jié)果等相關(guān)因素進(jìn)行多視角的分析與總結(jié)，并整理記錄歸檔，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)針對(duì)性的防范措施，防止同類事件的再次發(fā)生。如有醫(yī)務(wù)人員在糾紛中受到暴力傷害，醫(yī)院及時(shí)給予傷情處理及精神安慰，并利用法律武器維護(hù)受害人員的正當(dāng)權(quán)利。

4討論

4.1強(qiáng)化法律意識(shí)

加強(qiáng)法制教育[1] ，建立健全醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度來約束工作，用法律來規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，防范于未然，既是患者安全的需要，也是保障醫(yī)務(wù)人員自身安全的需要，是專科醫(yī)院生存與發(fā)展的基本要求。

4.2 保障醫(yī)療質(zhì)量與安全

醫(yī)療安全是保障醫(yī)療工作正常有序進(jìn)行的前提[2]，醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)療服務(wù)的靈魂和基礎(chǔ)[3],，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全是?？漆t(yī)院生存與發(fā)展的基本條件。?？漆t(yī)院在某一學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有其優(yōu)勢(shì)，但缺乏綜合醫(yī)院跨科會(huì)診及轉(zhuǎn)診的便利條件則是其局限所在。

4.3 細(xì)節(jié)決定成敗

健全應(yīng)急管理制度及組織管理體系，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)與演練，加強(qiáng)人文關(guān)懷與細(xì)節(jié)管理，規(guī)范診療行為，提高診療效果，是立足防范的重要舉措。舒適的就診環(huán)境[4]、合理的就診流程、明確的指示路標(biāo)、周到的便民設(shè)施、便捷的醫(yī)療咨詢與投訴通道等細(xì)節(jié)服務(wù)，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要途徑。

4.4 醫(yī)患和諧需要社會(huì)的理解與支持

醫(yī)患關(guān)系的改善僅僅依靠醫(yī)療主體加大自身完善是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的[5]，同時(shí)依賴于輿論導(dǎo)向、社會(huì)法治、醫(yī)療體制改革、國(guó)家衛(wèi)生資源投入等多措并舉，需要醫(yī)患雙方的共同努力。

[

參考文獻(xiàn)]

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第7篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：隧道施工；安全管理；事故原因；加強(qiáng)措施

中圖分類號(hào)：U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)的交通事業(yè)快速發(fā)展，在眾多的交通工程中隧道特別是高危險(xiǎn)隧道出現(xiàn)的幾率越來越大。隧道施工向來是交通工程施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何控制隧道施工風(fēng)險(xiǎn)和如何有效的組織施工是所有施工單位一直思考和憂慮的問題。因此，在隧道施工管理中做好安全管理，對(duì)于減少損失、保證工程質(zhì)量和降低施工人員事故具有積極意義。

一、引起隧道安全事故的原因

1、施工中偷工減料造成的隧道坍塌現(xiàn)象

隧道圍巖的壓力除了要靠自身的結(jié)構(gòu)來對(duì)其進(jìn)行支撐外,大部分還是要靠隧道中的其它支護(hù)來進(jìn)行的,只有做好支護(hù)工作才能減少隧道出現(xiàn)坍塌的現(xiàn)象,尤其是對(duì)隧道進(jìn)行超前支護(hù)時(shí)更為重要。設(shè)計(jì)人員在對(duì)隧道支護(hù)強(qiáng)度進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),是根據(jù)圍巖的壓力參數(shù)來設(shè)計(jì)的,但是施工過程中,由于施工不當(dāng)對(duì)圍巖造成破壞,破壞了其原有的參數(shù),原有的支護(hù)方案不能滿足圍巖的壓力；對(duì)隧道進(jìn)行超前支護(hù)、初期支護(hù)時(shí),沒有按照?qǐng)D紙的要求進(jìn)行,施工工藝不規(guī)范,降低了支護(hù)的強(qiáng)度。由于支護(hù)沒有達(dá)到圍巖的需求,所以導(dǎo)致坍塌事件發(fā)生。

2、開挖方式不當(dāng),監(jiān)測(cè)工作沒有做好,支護(hù)又不及時(shí)造成隧道坍塌

在對(duì)隧道進(jìn)行開挖前,要對(duì)隧道施工的地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè),根據(jù)不同的地質(zhì)條件選擇不同的開挖方式,開挖方式不當(dāng)會(huì)造成隧道坍塌；很多時(shí)候?yàn)榱耸┕し奖愣鴶U(kuò)大開挖的斷面,盲目的拉大了施工的距離使得封閉不及時(shí)造成隧道坍塌現(xiàn)象發(fā)生；隧道施工過程中,對(duì)隧道支護(hù)的監(jiān)測(cè)工作沒有做好,支護(hù)變形時(shí)沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)采取相應(yīng)的改變措施,造成隧道坍塌現(xiàn)象發(fā)生。

3、由地質(zhì)災(zāi)害造成的隧道坍塌

地質(zhì)災(zāi)害造成的隧道坍塌現(xiàn)象是比較常見的,很多時(shí)候在施工過程中沒有意識(shí)到前方地質(zhì)的問題,仍然按照原有的施工方案進(jìn)行施工,沒有采取相應(yīng)的措施,導(dǎo)致突然涌水、涌泥等現(xiàn)象發(fā)生。

二、編制應(yīng)急方案

在對(duì)隧道進(jìn)行施工時(shí),難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,例如坍塌、涌水等事故的發(fā)生,為了對(duì)這些突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防控制,編制出應(yīng)急方案。應(yīng)急方案要對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件作出準(zhǔn)備,明確應(yīng)急的職責(zé),具備對(duì)應(yīng)急事件的分析能力,辨別事件特點(diǎn),最大程度地減少因突發(fā)事件對(duì)周圍環(huán)境造成的影響,避免因突發(fā)事件引來的人身事故。在對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行編制時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)該成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮小組,避免發(fā)生突發(fā)事件時(shí)出現(xiàn)慌亂現(xiàn)象而造成更大的事故發(fā)生。項(xiàng)目部經(jīng)理應(yīng)該做為應(yīng)急小組的組長(zhǎng),并對(duì)應(yīng)急的組員進(jìn)行分配,將責(zé)任具體劃分到每一個(gè)人身上；應(yīng)急小組成立后,要對(duì)應(yīng)急救援中應(yīng)該做的事情進(jìn)行分組,每一個(gè)救援環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的組員對(duì)應(yīng),這樣有條理的劃分,可以避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)因慌亂而造成救援混亂?？梢苑譃楝F(xiàn)場(chǎng)搶救組、技術(shù)處理組、消防排水組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查處理組,幾個(gè)組要互相協(xié)作,保證救援工作有序的進(jìn)行,減少人身事故的發(fā)生,減少經(jīng)濟(jì)的損失；在對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行編制時(shí),還要將應(yīng)急中用到的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行配置,輔助應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行,例如搶救車、挖掘機(jī)、運(yùn)輸車輛、電焊機(jī)、抽水機(jī)等。應(yīng)急方案的編制要從多個(gè)角度考慮,保證其全面性。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的措施

1、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識(shí)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理意識(shí)不光是喊喊口號(hào)，而是要從具體施工程序上進(jìn)行安全操作意識(shí)樹立。首先在隧道施工過程中必須加強(qiáng)施工前情況分析明確、施工前預(yù)先加固、盡量減少爆破次數(shù)、盡量減少階段性挖掘長(zhǎng)度、加強(qiáng)支護(hù)架設(shè)、提高數(shù)據(jù)測(cè)量頻率等等。在每一個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的規(guī)范操作才能在工作中切實(shí)樹立起安全意識(shí)。其次是要加強(qiáng)管理人員執(zhí)勤工作力度，要建立專門的安全管理值班計(jì)劃并嚴(yán)格進(jìn)行值班人員值班情況記錄，嚴(yán)格值班人員交接手續(xù)執(zhí)行。在施工過程中如果遇到需要進(jìn)行爆破的情況，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并且做好爆炸物品的采購(gòu)、管理、使用、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄工作。對(duì)于某些特殊地質(zhì)條件的隧道施工，必須事先制定一個(gè)或者多個(gè)應(yīng)急預(yù)案，力求萬(wàn)無(wú)一失。

2、強(qiáng)化施工組織的安全設(shè)計(jì)

2.1施工安全設(shè)計(jì)

安全生產(chǎn)保證措施是實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容。根據(jù)隧道設(shè)計(jì)文件的“施工安全設(shè)計(jì)”、施工階段超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，細(xì)化工程措施，必要時(shí)進(jìn)行專題研究進(jìn)行分析論證。尤其是對(duì)穿越斷層破碎帶、巖溶等不良地質(zhì)和特殊巖土的隧道，必須編制專項(xiàng)施工方案及相應(yīng)安全保證措施，編制有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。

2.2隧道施工組織設(shè)計(jì)的審批和實(shí)施

（1）長(zhǎng)度1000m及以下的一般地質(zhì)隧道施工組織設(shè)計(jì)，由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施；（2）長(zhǎng)度1000m以上隧道和不良地質(zhì)、特殊巖土、深埋隧道的施工組織設(shè)計(jì)，須經(jīng)施工單位集團(tuán)公司審查；總監(jiān)理工程師審核后報(bào)工程部審批；（3）按經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工方案組織實(shí)施。如需調(diào)整，一般隧道經(jīng)總監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)、施工單位研究后報(bào)公司工程部批準(zhǔn)；重點(diǎn)隧道重大施工方案調(diào)整須報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。

2.3做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)

由于目前勘察手段、時(shí)間、費(fèi)用以及判釋水平等因素限制，在勘察設(shè)計(jì)階段尚不能完全準(zhǔn)確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質(zhì)情況，特別是存在的對(duì)隧道施工安全有很大威脅的巖溶、斷層、富水裂隙、暗河等也不能準(zhǔn)確判釋和提示，因此施工中進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)是確保施工安全必不可少的手段。（1）勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案編制，指導(dǎo)施工單位實(shí)施方案，依據(jù)超前預(yù)報(bào)成果修正設(shè)計(jì)。超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案要明確隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)等級(jí)、預(yù)報(bào)方法、預(yù)報(bào)內(nèi)容、預(yù)報(bào)頻次、實(shí)施計(jì)劃，提出儀器配置和操作要求、信息判釋、數(shù)據(jù)采集與處理、預(yù)報(bào)成果編制等技術(shù)要求。（2）施工單位按照超前地質(zhì)預(yù)報(bào)方案編制實(shí)施細(xì)則并實(shí)施，對(duì)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)成果及數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)。應(yīng)將超前地質(zhì)預(yù)報(bào)納入工序管理，嚴(yán)格按預(yù)報(bào)方案和實(shí)施細(xì)則實(shí)施。（3）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、物探專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及能力，設(shè)備類型及數(shù)量，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的實(shí)施和數(shù)據(jù)采集情況；進(jìn)行相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3、加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)和管理

3.1加強(qiáng)施工安全培訓(xùn)

隧道開挖、噴錨支護(hù)、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進(jìn)行上崗前的技術(shù)、安全培訓(xùn)，考試合格后方可上崗；作業(yè)人員必須持證上崗。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查培訓(xùn)情況并負(fù)責(zé)公司報(bào)告。

3.2其他安全事項(xiàng)管理

（1）洞口洞內(nèi)相關(guān)安全設(shè)施：通風(fēng)防塵、供風(fēng)供水供電、照明等一般設(shè)施和特殊巖土及不良地質(zhì)地段所需專門的檢測(cè)、防范設(shè)施應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并滿足作業(yè)實(shí)際需要。設(shè)施配置齊全、經(jīng)鑒定性能完好方可進(jìn)行隧道施工。（2）加強(qiáng)火工品管理：建立火工品采購(gòu)、保管、領(lǐng)用、監(jiān)控的符合國(guó)家規(guī)定的管理制度和實(shí)施細(xì)則?；鸸て饭芾肀仨殞Ｈ藢ｍ?xiàng)負(fù)責(zé)。（3）突發(fā)事件處理：隧道施工要編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行預(yù)演，提高隧道施工人員對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。要配齊應(yīng)急所需的人員、物資、設(shè)備。

結(jié)束語(yǔ)

目前隧道施工是我國(guó)建筑工程的主要施工項(xiàng)目,隧道施工的環(huán)境復(fù)雜,安全事故容易引發(fā),所以在對(duì)隧道進(jìn)行施工時(shí),要對(duì)

施工中的安全隱患加以考慮,并對(duì)安全隱患采取相應(yīng)的措施,避免施工中出現(xiàn)安全問題而帶來不必要的損失。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】安全教育;安全培訓(xùn);培訓(xùn)體系

由于旅行社是一個(gè)以盈利為目的的服務(wù)性企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中多注重員工崗位技能、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，專門的安全教育培訓(xùn)相對(duì)較少，且安全培訓(xùn)也很少做到100%覆蓋率。眾所周知，旅行社安全管理工作直接涉及游客的利益，為確保旅游活動(dòng)的安全性，預(yù)防事故發(fā)生及積極處置救援就顯得尤為重要。通過安全教育培訓(xùn)，旅行社工作人員可以做到事前預(yù)防、妥善處置。我國(guó)一些法律法規(guī)條文及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)安全教育和培訓(xùn)亦有規(guī)定。如2014年修改并施行的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)”，2013年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)旅游法》第七十九條第二款規(guī)定“旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)”，2014年1月1日實(shí)施的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅行社安全規(guī)范》4．7教育培訓(xùn)第二款指出“應(yīng)定期對(duì)員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育”。鑒于旅游活動(dòng)的需求和法律支持，筆者認(rèn)為安全教育培訓(xùn)應(yīng)該作為旅行社一項(xiàng)常規(guī)工作，深入到整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理過程中，旅行社建立安全教育培訓(xùn)體系勢(shì)在必行。

1目前山西省旅行社安全教育培訓(xùn)的情況

1．1旅行社工作人員接受上級(jí)組織的安全教育培訓(xùn)

1．1．1旅行社負(fù)責(zé)人、安全管理人員等接受旅游行

政管理部門的安全管理培訓(xùn)這類培訓(xùn)一般是政府部門牽頭(以旅游局為主)，培訓(xùn)的對(duì)象較多，除了旅行社外，參加的還有旅游行政管理部門、旅游企事業(yè)相關(guān)人員等。方式以會(huì)議講座為主。如2014年黎城縣組織縣局機(jī)關(guān)全體干部職工、景區(qū)、工作站、旅行社相關(guān)人員就消防常識(shí)，員工素質(zhì)，景區(qū)常規(guī)管理等進(jìn)行了培訓(xùn)。［1］

1．1．2旅行社導(dǎo)游接受旅游服務(wù)中心的安全教育培訓(xùn)

這類培訓(xùn)較常規(guī)化。如太原旅游服務(wù)中心每年都會(huì)對(duì)全市導(dǎo)游人員(市屬旅行社導(dǎo)游和市旅游服務(wù)中心注冊(cè)導(dǎo)游)組織一次安全培訓(xùn)。重在強(qiáng)化導(dǎo)游人員安全責(zé)任意識(shí)，提高安全事故防范和應(yīng)對(duì)能力。方式以現(xiàn)場(chǎng)授課為主。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容如:2013年“電子導(dǎo)游、導(dǎo)游助手產(chǎn)品介紹，交通安全常識(shí)”等;2014年“國(guó)家安全法律法規(guī)，太原市旅行社安全管理規(guī)范和管理制度”，“旅游中常見疾病救治”“上年度旅游安全情況通報(bào)”;2015年“《旅游法》、《安全生產(chǎn)法》”“消防、地震安全知識(shí)”“導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)安全運(yùn)行方法”等。

1．2旅行社對(duì)部門員工的安全教育培訓(xùn)

這種培訓(xùn)形式較靈活。針對(duì)不同的崗位，旅行社有時(shí)會(huì)專門抽出一部分時(shí)間進(jìn)行，有時(shí)會(huì)穿插到旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過程中。如山西大自然國(guó)旅對(duì)新導(dǎo)游進(jìn)行為期一周的崗前培訓(xùn)，依照《大自然國(guó)旅導(dǎo)游手冊(cè)》第十部分“導(dǎo)游突發(fā)事件應(yīng)急處理措施”，要特別學(xué)習(xí)在接團(tuán)、購(gòu)買門票、景點(diǎn)參觀、用餐、住宿分房、交通(誤機(jī)誤火車、旅游大巴車出現(xiàn)問題)、游客(走失、丟失財(cái)物、生病、發(fā)生意外、解決矛盾)等方面發(fā)生問題時(shí)如何預(yù)防和應(yīng)對(duì)，并進(jìn)行口述考核。旅行社要求計(jì)調(diào)、采購(gòu)、銷售、接待等崗位人員在業(yè)務(wù)操作中，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線路，與正規(guī)的吃住行游購(gòu)?qiáng)势髽I(yè)合作，合理定價(jià)，確保銷售渠道、促銷方式的合法性，出團(tuán)前與游客簽訂旅游合同……所有的這些環(huán)節(jié)都體現(xiàn)了旅行社的安全管理和教育。

1．3旅行社對(duì)游客的安全教育培訓(xùn)

表現(xiàn)為行前、行中、節(jié)假日或旅游日(5．19中國(guó)旅游日，9．27世界旅游日)等對(duì)游客進(jìn)行的旅游安全說明、告知、提示。2015年5月1日起實(shí)施的《旅行社行前說明服務(wù)規(guī)范》，對(duì)旅行社的出團(tuán)前說明在形式、內(nèi)容、時(shí)間等方面做了更加詳細(xì)規(guī)范?，F(xiàn)在旅行社的行前說明多在領(lǐng)隊(duì)或旅行社負(fù)責(zé)人的講解下就游客的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、證件安全、衛(wèi)生防疫、旅游目的地風(fēng)俗禁忌、旅游注意事項(xiàng)、旅游者自身消費(fèi)模式問題(圖便宜、不理性、炫富行為)進(jìn)行細(xì)節(jié)性說明和提醒。旅游過程中的安全提示多為以上內(nèi)容的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。節(jié)假日或旅游日的安全告知及提示多突出人流量大，教育游客文明安全有序出行及避高峰出行?？傊轿魇÷眯猩绨踩逃嘤?xùn)中，第一類培訓(xùn)正式且常規(guī)化，而第二、三類不夠完善。

2山西省旅行社安全教育培訓(xùn)存在的問題

2．1教育培訓(xùn)方式單一

山西省的旅行社不論是接受上級(jí)組織的、對(duì)內(nèi)部員工的安全教育培訓(xùn)還是對(duì)游客的出團(tuán)前說明多以現(xiàn)場(chǎng)講座為主。講座包括PPT演示、理論概述、案例分析、視頻播放等形式。這樣的方式方便、直接、內(nèi)容傳達(dá)明確，但一些經(jīng)常性的集中授課，大家難免會(huì)產(chǎn)生反感，效果欠佳。現(xiàn)有流行的桌面演練，大家知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，但也僅僅停留在理論層面，真正的應(yīng)急處置的演練少。

2．2監(jiān)管機(jī)制薄弱

目前山西省旅行社的安全教育培訓(xùn)監(jiān)管多以旅游局組織的旅游安全監(jiān)督大檢查為主，包括全面檢查、專項(xiàng)檢查、突查。檢查項(xiàng)目很多，涉及安全教育培訓(xùn)方面的主要有:是否進(jìn)行了安全教育培訓(xùn);旅行社應(yīng)急演練落實(shí)情況;導(dǎo)游人員履行安全員職責(zé)情況，包括是否注重團(tuán)隊(duì)的安全監(jiān)管，是否對(duì)游客在游覽途中用餐、住宿、交通、景區(qū)參觀、購(gòu)物、娛樂進(jìn)行安全提示和告知工作，是否對(duì)司機(jī)在事故多發(fā)、易發(fā)路段的安全行駛進(jìn)行重要提醒等。檢查方式有:查閱培訓(xùn)記錄，應(yīng)急演練實(shí)施方案、記錄、總結(jié)，旅游檔案，臺(tái)賬及跟團(tuán)等。這樣的監(jiān)管具體到某一家旅行社來說，次數(shù)少，力度弱。缺乏行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)內(nèi)部、社會(huì)大眾的監(jiān)管。如山西省旅行社現(xiàn)行的游客意見單更多地反映游客對(duì)吃住行游購(gòu)?qiáng)始皩?dǎo)游講解服務(wù)等的滿意度、意見和建議，很少單獨(dú)提及安全保障服務(wù)。

2．3考核內(nèi)容粗略

目前旅行社安全工作考核，遵照2012年施行的《山西省旅行社安全工作考核辦法》［2］，采用自評(píng)與旅游局考核相結(jié)合的方式，百分制評(píng)分，其中安全教育培訓(xùn)占7分，考核指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)有:是否制定年度安全教育、宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，是否按計(jì)劃落實(shí)并做好相關(guān)記錄，是否積極參加上級(jí)單位組織的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，安全教育培訓(xùn)方式是否多樣化，員工是否100%接受了培訓(xùn)等?？己撕蟾骷?jí)旅游行政管理部門對(duì)做出突出成績(jī)的旅行社及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。考核內(nèi)容以宏觀概括、是與否為主，缺乏深入地細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，如必須培訓(xùn)幾次，記錄必須用照片或視頻體現(xiàn)，員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的評(píng)價(jià)和接受程度，在工作中的應(yīng)用如何等。

3山西省旅行社安全教育培訓(xùn)體系構(gòu)建

3．1安全教育培訓(xùn)組織體系

為保證培訓(xùn)活動(dòng)有效進(jìn)行，應(yīng)建立“培訓(xùn)組織者、培訓(xùn)對(duì)象、監(jiān)管人員”三位一體的組織體系。針對(duì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)組織者可以由上級(jí)組織、旅行社總經(jīng)理、副總經(jīng)理、部門經(jīng)理、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理、旅行社安全管理人員、部門安全專員、資深員工、外聘專家等擔(dān)任;根據(jù)培訓(xùn)主題，培訓(xùn)對(duì)象可以是旅行社全體人員、各級(jí)別負(fù)責(zé)人、各崗位工作人員、游客等;監(jiān)管人員由旅游行政部門人員、旅行社安全專員、社會(huì)大眾等組成?，F(xiàn)有的旅行社安全培訓(xùn)活動(dòng)往往是有組織者，有參與者，卻忽視監(jiān)管者的重要性。

3．2安全教育培訓(xùn)內(nèi)容體系

3．2．1法律法規(guī)培訓(xùn)

主要有《安全生產(chǎn)法》、《旅游法》、《旅游行業(yè)安全管理》、《旅行社安全管理規(guī)范》、旅游保險(xiǎn)投保及理賠、《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《山西省旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、本旅行社安全應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)內(nèi)容的了解和掌握。

3．2．2崗位安全操作技能培訓(xùn)

各部門依照工作性質(zhì)和工作流程，如計(jì)調(diào)部就產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)安全，接待部就咨詢、講解、出團(tuán)、協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)部就旅行社賬務(wù)管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)糾紛等［3］，市場(chǎng)部就產(chǎn)品銷售安全等方面進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

3．2．3安全常識(shí)教育及應(yīng)急救援培訓(xùn)

以旅游過程中的食物中毒、隨身物品丟失失竊、突發(fā)疾病或身體不適、發(fā)生火災(zāi)、遭遇搶劫劫持綁架、發(fā)生交通事故、遭遇自然災(zāi)害等突發(fā)事件預(yù)防，救援流程，處置技巧的教育培訓(xùn)為主。

3．3安全教育培訓(xùn)形式體系

多樣化的培訓(xùn)形式，不僅方便大家學(xué)習(xí)，還能增強(qiáng)培訓(xùn)效果。在傳統(tǒng)講座培訓(xùn)方式的基礎(chǔ)上，旅行社的安全教育培訓(xùn)應(yīng)積極利用各種載體平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，應(yīng)充分注重網(wǎng)絡(luò)電子化的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過旅行社自己的網(wǎng)站，或者旅游行業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)站，各種公眾微信平臺(tái)，開辟安全培訓(xùn)教育版塊，可以做到圖文并茂、視聽兼?zhèn)?，使培?xùn)更加便利有效。張貼安全標(biāo)語(yǔ)、相關(guān)宣傳海報(bào)，用以警示員工，提高安全意識(shí)。定期組織相關(guān)主題文藝活動(dòng)、競(jìng)賽、情境展示、演練，寓教于樂，達(dá)到宣傳安全知識(shí)，提升旅行社員工處置突發(fā)事件能力的目的。

3．4安全教育培訓(xùn)評(píng)估體系

為確保培訓(xùn)質(zhì)量，旅行社應(yīng)建立監(jiān)測(cè)安全培訓(xùn)組織者能力水平和檢驗(yàn)培訓(xùn)活動(dòng)參與者學(xué)習(xí)效果的評(píng)估體系。針對(duì)組織者的監(jiān)測(cè)，通過培訓(xùn)過程現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)、采訪培訓(xùn)對(duì)象、發(fā)放匿名調(diào)查問卷等方式進(jìn)行，綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)流程、培訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等。將培訓(xùn)與組織者的工作績(jī)效相關(guān)聯(lián)［4］，增強(qiáng)組織培訓(xùn)者的責(zé)任感，從而達(dá)到認(rèn)真安排培訓(xùn)、圓滿完成培訓(xùn)任務(wù)的目的。針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象，除了成績(jī)考核，筆試、口試或操作，評(píng)分制，發(fā)放安全培訓(xùn)合格證書外，應(yīng)注重對(duì)參與者培訓(xùn)后的工作變化進(jìn)行評(píng)估。如通過與同事和員工本人交談，了解其培訓(xùn)后的工作在安全意識(shí)、安全預(yù)防、突發(fā)事件處理等方面是否有所增效。綜上所述，旅行社安全教育培訓(xùn)工作要取得良好的效果，應(yīng)保證有完善的組織、多樣化的形式、豐富的內(nèi)容和嚴(yán)格的評(píng)估體系。

參考文獻(xiàn):

［1］中國(guó)旅游新聞網(wǎng)．山西黎城縣開展旅游安全管理培訓(xùn)［EB/OL］．www．cntour2．com/viewnews/2014/03/28/jO7odQuIcHoxVgKdRHht0．shtml，2014－03－28/2015－05－10．

［2］鹽湖旅游．山西省旅行社安全工作考核辦法［EB/OL］．www．yanhuta．com/list_16/1137．a(chǎn)spx，2012－06－14/2015－05－10．

［3］中華人民共和國(guó)旅游局．旅行社安全管理實(shí)務(wù)［M］．北京:中國(guó)旅游出版社，2012:2－5．

第9篇：常見突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案范文

【關(guān)鍵詞】護(hù)士；應(yīng)急能力；培訓(xùn)

【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1004-7484（2014）07-4625-02

1 護(hù)士應(yīng)急處置能力

1.1 何謂護(hù)士的應(yīng)急能力：是指在臨床護(hù)理工作中，護(hù)理人員能敏銳的觀察到患者的病情變化，并進(jìn)行分析判斷，用熟練的技能技巧，沉著果斷地配合搶救和護(hù)理的能力。護(hù)士應(yīng)急能力包括護(hù)士細(xì)致入微的觀察力、分析判斷的能力、熟練的技能技巧和沉著果斷的救護(hù)。護(hù)士應(yīng)急能力的高低與其工作時(shí)間和經(jīng)歷有一定關(guān)系。

1.2 護(hù)士應(yīng)急能力差的原因有：環(huán)境不熟悉，制度和工作流程不熟悉，技術(shù)不過硬，理論不能與實(shí)踐有效相結(jié)合，臨床經(jīng)驗(yàn)不足，病情觀察不到位造成記錄不準(zhǔn)確、不全面。而急救技術(shù)是護(hù)士應(yīng)急技能的重要組成部分。在實(shí)際工作中，護(hù)士若不能及時(shí)提供患者病情變化的準(zhǔn)確信息、急救技術(shù)操作不熟練、不能有效建立靜脈通道、醫(yī)囑不能有效及時(shí)執(zhí)行，將使患者失去搶救機(jī)會(huì)。針對(duì)護(hù)士應(yīng)急能力欠缺的原因，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)是加強(qiáng)急救技能與?？萍本炔僮鞯呐嘤?xùn)，有利于提高護(hù)士操作的成功率。

2 護(hù)士應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)

2.1 思想素質(zhì)培訓(xùn) 尊敬老人的崇高美德，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作作風(fēng)，吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神

2.2 業(yè)務(wù)訓(xùn)練 老年病房護(hù)士要熟練掌握各項(xiàng)急救護(hù)理技術(shù)，動(dòng)作迅速，思維敏捷，操作準(zhǔn)確，并嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)范，在醫(yī)生到來前及時(shí)給予吸氧、建立靜脈通路、吸痰、心電監(jiān)護(hù)等處置，為挽救病人生命爭(zhēng)取時(shí)間，讓病人家屬、上級(jí)機(jī)關(guān)、醫(yī)生滿意。定期強(qiáng)化三基訓(xùn)練，專科培訓(xùn)，急救技術(shù)，如呼吸機(jī)、輸液泵、心電監(jiān)護(hù)儀的使用等[1]，平時(shí)有計(jì)劃進(jìn)行各種技術(shù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。通過停電、火災(zāi)、地震等的應(yīng)急演練，熟練掌握流程每一個(gè)步驟，對(duì)科內(nèi)布局和各種搶救用物了如指掌，心中有底上班才會(huì)臨危不亂。

老年病房護(hù)士的臨床專業(yè)知識(shí)應(yīng)博專兼?zhèn)洌夏昊颊呱砘级喾N疾病，這就需要護(hù)士臨床知識(shí)全面，不僅要掌握本科范圍的老年病，也要熟悉老年病所涉及到的其他科疾病。通過三甲評(píng)審以后，科里都有完整系統(tǒng)的資料，護(hù)理常規(guī)、護(hù)理技術(shù)操作規(guī)范、護(hù)理應(yīng)急預(yù)案、不良事件的處理上報(bào)流程，各種護(hù)理技術(shù)操作并發(fā)癥的處理流程，各種急救器材的使用流程等，要求護(hù)士能夠堅(jiān)持系統(tǒng)自學(xué)，并通過參加科主任查房、病例討論、聽講座、參加學(xué)術(shù)活動(dòng)和專題學(xué)習(xí)班等形式，豐富自己的知識(shí)，提高自身素質(zhì)和水平。

2.3 培養(yǎng)敏銳的觀察能力及正確的判斷力 老年患者的疾病癥狀具有不典型性、多變性、復(fù)雜性和難治性。護(hù)士在治療過程中，對(duì)疾病的變化、轉(zhuǎn)歸要心中有數(shù)，一旦發(fā)生緊急變化需立即進(jìn)行有序、有效地?fù)尵龋淹话l(fā)事件的負(fù)面影響降到最小程度，使本可避免的病情變化不致發(fā)展為不可逆。成功的護(hù)理在于把握個(gè)體差異，對(duì)老年病人尤應(yīng)注意此點(diǎn)。學(xué)習(xí)每一類疾病的觀察要點(diǎn)、方法，學(xué)會(huì)有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有順序地觀察病情，在發(fā)現(xiàn)問題的同時(shí)能準(zhǔn)確判斷出問題的性質(zhì)。交接班其實(shí)是很重要的一環(huán)，一定要在接班的時(shí)候仔細(xì)評(píng)估一下病人，心中有底上班才不會(huì)驚慌失措。

2.4 心理素質(zhì)的培訓(xùn) 作為一名老年病房的護(hù)士，應(yīng)當(dāng)掌握必要的心理學(xué)知識(shí)，善于將患者疾病、生理和心理聯(lián)系在一起，制定全面而具個(gè)性的護(hù)理方案。由于患者既是高級(jí)干部，又是患有多種疾病的老年人，護(hù)士尤其要有樂觀自信的心理素質(zhì)，不要自認(rèn)為地位低微而對(duì)住院領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生敬畏的心理，從而影響救治工作。要控制自己的情感，做到不卑不亢。當(dāng)患者病情危重或突變時(shí)，部分病人或其家人、身邊人員，由于焦急、擔(dān)心的心情和對(duì)醫(yī)護(hù)要求過高的心理，護(hù)士在工作中稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致他們的不滿，甚至批評(píng)、投訴。護(hù)士在做好搶救工作的同時(shí)，要體諒他們的心情，無(wú)論發(fā)生什么情況，都不要與病人家屬發(fā)生正面沖突。要求護(hù)士要有“寬容、理解和忍讓”的心理素質(zhì)。在護(hù)理工作中，要學(xué)會(huì)搞好人際關(guān)系，專心致志地工作，經(jīng)得住考驗(yàn)，提高心理承受能力，加強(qiáng)自我意識(shí)的調(diào)控，正確運(yùn)用心理防衛(wèi)機(jī)制，適時(shí)疏導(dǎo)自己的憤怒情緒。

2.5應(yīng)急模擬演練 定期對(duì)老年人常見的危急癥候進(jìn)行模擬病例搶救，制定詳盡的處置流程，針對(duì)護(hù)士各班次人員配備情況進(jìn)行單人、兩人、三人及多人模擬搶救。另外加強(qiáng)科室停電、火災(zāi)、地震等的應(yīng)急演練，使護(hù)士熟練掌握流程每一個(gè)步驟，對(duì)科內(nèi)布局和各種突發(fā)狀況處置流程了如指掌。不定期抽考，將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力納入每月的綜合質(zhì)量檢查中，成績(jī)納入年終考評(píng)，用以檢測(cè)培訓(xùn)效果，是提高護(hù)理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的關(guān)鍵。[2]

2.6護(hù)理文書的書寫培訓(xùn) 定期參加護(hù)理部組織的護(hù)理文書書寫規(guī)范培訓(xùn) ，學(xué)會(huì)把所處理的情況客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)完整清晰的做好各項(xiàng)護(hù)理記錄。

2.7 建立二線備班制度 病人高齡，常在凌晨等時(shí)間出現(xiàn)病情突變。尤其在低年資護(hù)士、情緒不穩(wěn)定的護(hù)士值班時(shí)和白天觀察病人病情有可能突變時(shí)安排一名休息護(hù)士值二線班，以確保危重病人搶救處置及時(shí)，保證其他住院病人的正常治療護(hù)理，避免處置不及時(shí)，引發(fā)護(hù)理糾紛，并且有利于新護(hù)士的盡快成長(zhǎng)。

3 病人病情突變的應(yīng)急處置

對(duì)患者的病情時(shí)刻保持警惕性，要認(rèn)識(shí)到突發(fā)病情變化對(duì)患者生命造成的危險(xiǎn)，在搶救急危重癥患者時(shí)首先是急，其次是程序規(guī)范化，就是先救命再治病，在醫(yī)生到達(dá)之前，不能消極地等待執(zhí)行醫(yī)囑，應(yīng)根據(jù)病情采取有效急救措施，做好有預(yù)見性的主動(dòng)護(hù)理配合。

3.1 簡(jiǎn)易流程 （1）立即將病人平臥，通知醫(yī)生，測(cè)生命體征，并觀察神志。（2）開放氣道，松開衣領(lǐng)、褲帶，給氧3-5升/分，必要時(shí)吸痰。（3）選擇粗大血管建立有效的靜脈通路，必要時(shí)建立雙通道。在緊急情況下可先輸上0. 9%氯化鈉注射液，如無(wú)糖尿病，可輸入5%葡萄糖注射液。（4）準(zhǔn)確記錄生命體征，發(fā)病時(shí)癥狀、體征以及處置內(nèi)容，安裝心電監(jiān)護(hù)儀。

3.2 注意事項(xiàng) （1）在確定有心肺復(fù)蘇指征時(shí)行心臟按壓，按壓的力度、深度要適度，避免肋骨骨折。（2）動(dòng)作敏捷，冷靜、認(rèn)真不驚慌失措，準(zhǔn)確迅速執(zhí)行醫(yī)囑。正確留取標(biāo)本，及時(shí)送檢。（3）急救物品平日嚴(yán)格“四定”制度，各類儀器保證性能良好。（4）盡量讓家屬、陪伴離開搶救現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)家屬的提問謹(jǐn)慎回答，最好讓科室領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)生回答有關(guān)病情及治療方面的問題。護(hù)理記錄本應(yīng)及時(shí)記錄，妥善管理。（5）不在其他病人、家屬前議論該病人，尤其是家屬對(duì)治療有疑問時(shí)。（6）搶救中執(zhí)行口頭醫(yī)囑應(yīng)慎之又慎，需反復(fù)核對(duì)，必要時(shí)讓第三人查對(duì)。待醫(yī)生稍有閑暇時(shí)立即補(bǔ)醫(yī)囑，時(shí)間記錄。（7）各種安瓿、輸液、輸血空瓶等集中堆放，以便事后統(tǒng)計(jì)、查對(duì)。（8）保溫、降溫措施的實(shí)施：冰袋放置位置準(zhǔn)確，避免同一部位長(zhǎng)時(shí)間接觸，冰袋用毛巾包裹，以防凍傷；休克病人適當(dāng)保暖，不需在體表加溫，不用熱水袋。

我科通過持續(xù)反復(fù)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和對(duì)護(hù)士進(jìn)行多途徑的應(yīng)急能力培訓(xùn)，規(guī)范初步處置程序，護(hù)理人員對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案有了全面的了解和掌握，也提高了護(hù)士的“危機(jī)意識(shí)”。避免了護(hù)士在病人病情突變時(shí)手足無(wú)措，護(hù)士應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力全面提高，各種突發(fā)事件處理快速、到位，較完善的對(duì)病人進(jìn)行初步處置，同時(shí)加強(qiáng)病人的安全防護(hù)，減少意外的發(fā)生，得到病人、家屬、上級(jí)部門的充分肯定。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)

參考文獻(xiàn)：