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(一)基本情況 。
1.應急管理工作機構進一步完善。成立了由區分管建設工作的副區長任組長,區應急指揮中心主任任副組長,區住建局、安監局、環保水務局、建筑工務局、經濟促進局、民政局、財政局、__交警大隊、__消防大隊、各街道辦等部門的負責人為成員的__區建筑工程搶險應急領導小組。領導小組辦公室設在區住建局辦公室, 按照“統一領導、分級負責,綜合協調、分類管理,條塊結合、屬地管理為主”的原則,做到工作目標明確,責任到人,確保了應急工作的順利開展。
2.應急救援預案體系逐步完善。我局今年以文件印發實施《__區建筑工程搶險應急預案》、《__區住房和建設局防洪防風應急工作預案》、《__區住房和建設局燃氣安全事故應急救援預案》等應急預案。每項預案從應急指揮、應急響應、各級各部門的職責分工,都明確了詳細具體的工作措施,對每個建筑工地的應急工作組織發動等具體事項都做了詳細周密的安排,全區建筑系統的應急預案體系框架已基本建立。通過不斷完善應急預案體系建設,通過演練檢驗預案的科學性和可操作性,提高應急救援、應急處置整體水平。2015年,區住房和建設局共組織“防洪防汛”聯合演練、消防應急救援演練、暴雨天氣防臺風救援演練、觸電急救演練等大小應急演練近92次,通過演練,有效地檢驗了預案的可操作性及相關部門協同配合的能力,進一步提高了我區建筑工地應急救援、應急處置的整體水平。
3.進一步完善應急保障體系。一是加強應急隊伍建設。應急隊伍在我區從事工程隊伍的建筑施工企業中選擇,由領導小組辦公室負責調用,常設1個專業搶險中隊,為深圳市__區建筑安裝工程有限公司。二是加強風險隱患排查管理。通過日常安全監督檢查、安全生產月、建筑工地汛前防汛防洪專項檢查、消防專項檢查、九打九治專項檢查、防臺風瀑雨災害專項檢查、交叉檢查等方式進行風險隱患排查,并做好相應的隱患排查整改記錄、臺帳,落實整改措施及人員,積極開展各類突發公共事件風險隱患排查和監管工作,較好地掌握了我市突發公共事件風險隱患和應急資源狀況,并對其開展有效監管,通過加強監督管理體系和應急救援體系建設,形成檢查、監控、救援三位一體的監管和應對突發公共事件模式,有效遏制了各類突發公共事件的發生,提高了應對突發公共事件處置能力,為及時迅速開展救援工作打下了堅實的基礎。三是加強應急救援技術方案修訂和專家評估組建設。由我局施工科牽頭,負責組建由科研、勘探、設計、施工、質監、檢測中心、安監等技術專家組成的專家評估庫,制定及修訂應急救援技術方案,開展工程結構安全性鑒定。四是設立物資儲備管理單位。根據區政府職責分工,由區國資委按“先征調、后補償”的原則,負責協調我區建筑施工企業有關工程搶險物資、設備、人員的調用工作。
4.應急管理職能得到充分發揮。一是抓值守。加強應急值守工作,信息渠道暢通,確保24小時值班電話有人接聽、有人處理、有人反饋、有人辦結。明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員,應急信息工作做到了及時、準確、有效,提高了應急工作質量和辦事效率。二是抓預防。針對不同的時期、不同施工項目特點,市、區住房和建設局及區應急辦分別下發了《關于切實做好值守應急工作的通知》、《關于應對強降雨天氣的緊急通知》、《關于認真作好地質災害隱患點防治工作的通知》等文件。做到早預防,將可能發生的突發公共事件消除于萌芽狀態。三是抓管理,建立應急管理長效機制。首先是抓內部管理,健全各項規章制度,明確人員職責,其次是堅持定期召開應急管理會議及時
總結講評和安排全區建筑工地應急管理工作.5.施工企業應急意識和應急能力全面提高。今年以來,我們圍繞應急知識進企業、進工地的“兩進”活動為宣傳主題。采取多種形式,使應急知識宣傳有聲有色。一是設置現場宣傳場點、懸掛橫幅標語、宣傳氣球、張貼宣傳掛圖、發放宣傳資料、接受咨詢等方式,向建筑工人宣傳應急知識。二是媒體宣傳。利用電視、互聯網、短信等媒體,充分利用社區體育活動室、文化站、文化廣場以及宣傳欄等場所進行宣傳。又利用短信定期向手機用戶發送公眾應急小知識,還組織全區建筑工地主要負責人觀看了應急知識教育片,多種形式廣泛宣傳應急管理知識。三是結合各種主題活動日,如“安全生產月”、“千萬農民工共上一堂課”、“國際減災日”、“消防日”、“法制宣傳日”等進施工工地開展應急科普宣教,發放宣傳資料、普及專項應急知識。
6.認真做好應急值守和信息報告工作。我局堅持24小時值班制度,認真做好日常值守應急和信息匯總工作,不斷提高信息報告的效率和質量,進一步嚴格執行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。根據國家、自治區關于突發公共事件信息報告工作的要求,完善突發公共事件的信息報告制度,明確信息報告要素、時限、渠道和責任主體,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規范突發公共事件信息接收、采集和報送工作。
(二)存在問題。
1.建筑工地應急管理機構的建設參差不齊。由于今年開工建設的建筑工程項目較多,大小不一及管理人員流動性大的特點,特別是個別舊改項目,雖有應急管理管理機構體系,但應急救援組織機構人員未能到崗履職,造成應急救援預案的可操作性不強。沒能充分發揮建筑工地的應急管理的優勢,施工企業的應急管理體制、機制還需進一步完善。
2.應急培訓力度不大,培訓面不廣。隨著時代的進步與發展,個人應急管理水平的不足成為制約應急管理工作持續深入開展的重要因素,應急管理培訓是這一問題最直接和有效的解決辦法。我區建筑系統目前尚未建立系統的培訓機制,只有為數不多的人員直接或間接參加過區、市里組織的培訓,無論從培訓的面和效果上都是不足的。
3.應急保障能力有待提高。一是應急專業應急隊伍種類不全,裝備不足,技能掌握不全,需要形成長效的培訓演練機制。二是應急物資分散且裝備落后,救災物資準備不充分,還處于較低水平、低標準階段。三是儲備物資數量少、運輸時間長、儲備品類單一,影響到實際救助能力。
(三)下一步工作措施。
1.健全應急管理組織網絡。通過健全指揮部、救援隊及專家隊伍,明確應急工作分管領導和專職或兼職信息員確保信息報告及時、準確、真實。
2.加強應急專業隊伍建設。按照依托專業隊伍,整合社會力量,提高裝備水平的要求,堅持一隊多用、一專多能的原則,做好人力資源的統籌工作,加強應急隊伍的培養和訓練。
3.加強風險隱患排查工作。堅持預防為主,定期或不定期對建設工程突發事件隱患進行分析和檢查,對排查中發現的安全隱患,特別是重大風險隱患加強實時監控,實現風險隱患整治與日常監管有機結合。加大督促力度、切實落實整改措施。具體明確專人負責隱患排查的具體工作,認真做好隱患的統計匯總、分析評估和信息報送。
4.精心組織各類應急預案演練。堅持以應急預案演練為著力點,努力提高預防和處置突發事件的實戰能力。一是配合市、區應急辦做好應急演練。二是區建設工程的有關單位要加強專項應急預案演練。演練后要有評估,發現問題及時調整預案,達到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的,真正將專業應急隊伍打造成一支叫得響、打得勝的應急隊伍。
5.加強應急培訓與宣傳教育工作。積極組織應急管理人員參加省、市舉辦的應急管理知識講座和培訓提高應急管理人員的專業能力。積極參與省市組織開展的突發事件應急知識宣傳演練活動,不斷加大應急知識宣傳工作力度,做好轄區建設系統的應急知識宣傳普及工作,提高建筑工地應對突發事件的能力。
(一)基本情況。
目前,__轄區有6家瓶裝燃氣企業,共計7個瓶裝燃氣供應站、52個瓶裝燃氣服務點。在我局編制的《__區燃氣行業突發事故應急救援預案》的基本框架下,各燃氣企業結合本單位實際情況編制《安全生產事故應急方案》,各瓶裝燃氣供應站和瓶裝燃氣服務點相應制定有《應急事故處置方案》。在我局的督促要求下,各燃氣企業將本單位的重大危險源和重大隱患登記建檔,在每季度的安全生產日常檢查中將應急管理工作納入重點檢查內容。同時,由我局每季度定期組織開展燃氣行業安全生產應急實兵演練。
現__轄區范圍內已鋪設次高壓燃氣管網11.9公里,中壓燃氣管網339.2公里,低壓燃氣管網700多公里。主要以深圳市燃氣集團股份有限公司為依托,編制《燃氣管網突發事故應急預案》,組建專業的城市應急救援隊伍。結合__區燃氣管網實際情況,深圳市燃氣集團股份有限公司健全完善突發事故應變處置框架,成立相應的組織機構,充實物資設備儲備,加強對次高壓、中壓、低壓管線的日常巡查。同時定期開展應急演練活動,達到“完善機制、磨煉隊伍”的目的。
(二)下一步工作措施。
1.結合實際情況,完善應急管理工作。根據__區燃氣行業的安全生產形勢變化,結合安全生產設施設備標準要求,與時俱進,完善和健全應急管理工作,建立一支過硬的應急救援隊伍。重點完善瓶裝燃氣經營站防爆設備、瓶庫間管理措施、車輛安全運輸等關鍵環節的防恐應急工作。
2.推進突發事故應急工作的標準化建設。針對燃氣安全供應的行業特點,在日常應急管理工作中,逐步統一規范各燃氣企業和站點的應急基本措施,包括前期預警小組、物資保障小組、救援應變小組、疏散分導小組等,進一步規范標準化統一建設,確保突發事故的應急救援及時有效。
一、主要內容
(一)《中華人民共和國突發事件因對法》、《建設工程特重大事故應急預案》為核心,做好法規和預案宣傳和解讀工作。深入分析我縣建筑生產安全形勢,宣傳做好應急管理工作的重要意義;宣傳縣政府關于加強應急管理工作的一系列精神;宣傳政府切實履行社會管理和公共服務職能,提高保障公共安全和處置突發公共事件的能力,保障公眾生命財產安全和合法權益的總體思路和具體措施;宣傳部門預案的重要內容和處置規程,提高全縣應對突發公共事件的能力。
二、宣教計劃組織實施
(一)開展專題宣傳活動。一是結合開展“全國安全生產月”、“國際減災日”、“全國消防日”、“全國法制宣傳日”等,開展公共安全主題宣傳活動,增強公眾公共安全意識。
二是開展公共安全知識進企業、進工地活動。把應急管理知識進工地作為科普知識進工地的重要內容。三是通過建管局局域網宣傳突發事件應對法等法律、法規知識。等多種形式,從不同層面加大應急管理工作交流和宣傳力度。
(二)進行應急典型案例宣傳。通過選擇有代表性的應急典型案例進行宣傳報道。
(三)加強應急管理知識培訓。制定培訓計劃,對機關黨員干部進行培訓,使其增強應急管理意識,提高統籌常態管理和應急管理、指揮處置突發公共事件的水平;對企業負責人進行培訓,使其增強公共安全和風險防范意識,提高排查安全隱患和第一時間應急處置突發公共事件的能力,提高安全管理和重大事故應急處置能力;對高危行業的從業人員進行安全知識的教育培訓;對應急救援隊伍、進行應急知識培訓,使其熟悉和掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
三、培訓計劃組織實施
(一)主要任務。認真組織廣大干部職工,學習黨和國家關于加強應急管理工作的方針政策和工作部署,學習相關法律法規和應急預案、應急工作方案,學習掌握應急管理相關知識和技能,提高思想認識和防范、處置突發公共事件的能力。培訓內容主要包括:建管工作應急管理工作現狀、突發公共事件處置程序、應急管理工作相關制度、應急預案編制要點和應急準備以及現場處置基本知識等。
(二)培訓對象。根據我局應急管理工作實際,應急管理培訓對象主要機關干部和工作人員、相關企業負責人及應急處置救援隊伍。
機關干部和工作人員培訓的重點是熟悉、掌握應急預案和相關工作制度、程序、要求等,提高為領導決策服務和開展應急管理工作的能力。
企業負責人應急管理培訓的重點是增強風險防范意識,提高安全生產管理和突發事故應急處置能力。
應急處置救援隊伍培訓的重點是熟練掌握相關突發公共事件處置救援和安全防護技能,提高在不同情況下實施救援和協同處置的能力。
興賓區主要活動分工方案
2021年5月12日是我國第13個防災減災日,主題是“防范化解災害風險,筑牢安全發展基礎”,5月8日至14日為防災減災宣傳周。圍繞全國防災減災日主題,特制定我區主要活動分工方案如下:
一、開展一批防災減災宣教活動
根據行業災害事故風險水平和抵御災害綜合能力,圍繞今年全國防災減災日主題,創新防災減災宣傳活動形式,按照“線上為主、線下為輔”的原則,采取多種措施面向社會公眾普及洪澇、臺風、地震、風雹、地質、森林火災、生物、生態環境等各類災害以及生產安全、火災、燃氣泄漏等事故的知識和防范應對基本技能(各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區減災委各成員單位分頭落實)。
向社會公眾有序開放消防訓練基地、防震減災科普教育基地、氣象科普教育基地,設立專區開展防災減災公眾體驗活動(區應急局、消防救援大隊、氣象局等負責落實)。
充分發揮“全國防災減災日”公益短信、微博、微信和客戶端等新媒體的作用,擴大宣傳活動覆蓋范圍,提高宣傳教育實際效果。(區委宣傳部,區應急局等負責落實)。
二、開展一批災害風險隱患排查治理活動
各有關部門針對本行業各類易發災害事故可能帶來的威脅,組織專業隊伍,引導社區居民和社會力量等參與,重點針對社區、學校、醫院、敬老院、福利院、建筑工地、火車站、城鎮燃氣、城市地下管網等人員密集場所和重要設施,開展全面、系統的災害事故隱患排查。對排查出的災害事故隱患,要提出有針對性的整治措施,加大各方面投入,明確工作責任和時間進度,盡最大可能減輕災害事故風險,為滿足人民群眾日益增長的安全需要提供有力保障(各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區減災委各成員單位分頭落實)。
三、開展一批應急預案演練活動
根據自身職責,進一步修訂完善各類應急預案,注重提高應急預案的實用性和可操作性。重點針對城市內澇、地質災害、臺風、地震等災害以及生產安全、火災、燃氣泄漏等事故,因地制宜組織開展災害事故預警、應急指揮、人員疏散和搜救、群眾生活救助、傷員救治、物資調運、信息共享、社會力量參與等演練活動(各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區教育體育局、興賓生態環境局、衛生健康局、應急局、消防救援大隊等負責落實)。
四、開展一批防災減災新聞宣傳報道活動
組織區融媒體中心,充分利用多種形式和手段,對防災減災宣傳周活動以及各鄉(鎮),街道、各有關部門防災減災經驗做法等進行集中報道,營造防災減災良好輿論氛圍(區委宣傳部負責落實)。
以上各項活動,請有關部門和單位根據職責分工,制定工作實施方案,加強組織協調,逐項抓好落實。
一、強化應急管理預案體系建設
(一)規范應急預案編制工作。按照總體預案、專項預案、現場處置方案三級設置,做好相關預案銜接和動態管理,細化制訂崗位應急手冊,加強應急預案體系規范化、電子化建設,研究交通應急救援社會協作聯動機制,切實提高應急工作能力和水平。
(二)完善修訂應急預案。做好預案修訂和完善等工作,各單位要每半年一次(上半年5月份,下半年11月份)對預案數據進行更新調整,根據要求做好《市公交車輛突發事件應急預案》編制和《內河水上交通突發重特大事件應急預案》修訂工作。
二、強化應急管理工作基礎保障
(一)加強應急隊伍建設。加強專業應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的交通基層應急隊伍建設,力爭年底基本建成適應基層公路水路交通運輸突發事件應對處置需要的應急隊伍。建立健全應急專家隊伍,完善專家信息共享機制,完善專家參與應急工作的機制,開展專家會商、研判、培訓和演練等活動。
(二)加大經費保障力度。編列應急資金年度預算,設立突發事件應急工作專項資金,加強專項資金和經費的使用管理,研究社會應急救援補償機制,確保經費保障到位。
(三)加強應急物資儲備和管理。建立規模適度、布局合理、管理規范、運行高效的應急物資儲備體系。健全應急物資裝備信息化管理制度,為應急處置提供有力保障。
三、強化應急處置技能提升
(一)拓展應急管理宣教形式。積極開展交通運輸應急宣傳教育進機關、進單位、進站場、進工地、進家庭“五進”活動,通過多媒體、宣傳欄、內部網站、板報等平臺,利用講座、培訓和專業技能競賽等形式,抓好日常應急教育,提高交通從業人員應急防范意識和業務技能。
(二)扎實開展應急演練。結合交通運輸應急管理工作特點,年內重點組織開展水上應急處置、惡劣氣候路橋搶修搶通、車輛運力緊急調度、公路水運工程防坍塌防高空墜落、車輛消防逃生、停車站場車輛緊急疏散、危險品運輸應急處置等科目應急演練,演練可采取實戰演練和模擬推演的形式,通過演練提升交通應對突發事件能力。
四、強化應急管理平臺建設
(一)落實專人維護管理。各單位要以應急管理平臺建設為契機,落實專人負責應急管理工作,負責本部門應急管理工作的信息收發、日常管理、檢查維護及數據更新等工作。
(二)做好數據分類上傳工作。各單位要開展應急資源普查,及時將應急管理組織體系、應急救援隊伍、應急物資儲備、應急管理專家、應急預案和突發事件案例等相關信息及時上報,實現應急資源統一管理。
五、強化應急管理日常工作
(一)嚴格應急工作情況報送。各單位要明確專門部門和人員負責本單位應急工作情況的報送,對傾向性、預警性信息及時匯總、分析、研判和報送,不得信息倒流、遲報、漏報和誤報。每季度第一個月5日前向市局應急辦報告上季度應急工作情況,主要包括突發事件發生起數、傷亡人數、經濟損失、應急處置、特點分析、趨勢研判、對策建議等內容。重大突發事件按突發事件處置規定及時上報。
(二)嚴格履行應急值班值守職責。各單位要做好應急值守工作,嚴格執行領導帶班和24小時值班制度,嚴肅值班工作紀律,主要領導和分管應急處置工作的負責同志確保24小時聯絡暢通,確保能及時處置各類突發事件。
一、指導思想和原則
指導思想:以“三個代表”重要思想為指導,堅持以人為本,按“講政治、保穩定、促發展”的要求,在城區建筑施工現場發生安全事故時,能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度減少人員傷亡和財產損失,把事故危害降到最低點,維護**城區安全和穩定。原則:迅速應急、統一指揮、分級負責、單位自救與社會救援相結合。
二、 應急預案啟動涉及的事故內容與適用范圍
本預案適用于**城區發生的建筑施工安全事故潛在事件和緊急情況時的應急控制。當施工場區內發生下列情況之一時,應急救援領導小組開始工作,應急救援預案啟動:
(一)、場區火災;
(二)、深基坑開挖塌崩;
(三)、高支模支架塌陷;
(四)、高聳設備設施傾倒;
(五)、觸電事故;
(六)、交通事故;
(七)、圍墻垮塌;
(八)、高處墜落;
(九)、腳手架倒塌;
(十)、機械傷害;
(十一)、其它生產性重大安全事故;
(十二)、不可預見突發性事件;
(十三)、應急總指揮認為必須啟動應急預案的。
三、 應急預案啟動前提?
施工場區發生重大事故前兆或事故發生評估預測為:
(一)、死亡數在1人以上;
(二)、直接財產損失在1萬元以上;
(三)、對施工場區外的影響有明顯的破壞或人身傷亡。
四、應急預案的啟動和響應
當事故的評估預測達到啟動應急預案條件時,由應急總指揮發出啟動應急反應預案令。由應急總指揮、事故現場操作副總指揮同時啟動應急反應、建設單位一級應急反應行動組織和項目經理部二級應急反應行動組織。按應急預案的規定和要求以及事故現場的特性,執行應急反應行動。根據事態的發展需求,及時啟動協議應急救援資源和社會應急救援公共資源,最大限度地降低事故帶來的經濟損失和減少人員傷亡。
五、報告程序
(一)、建設工地發生安全事故后,建設單位及施工企業應迅速投入全面搶救工作,并及時上報建設局。
(二)、報告內容
1、發生事故的單位、時間、地點;
2、事故簡要經過、傷亡人數、估計直接經濟損失;
3、事故原因、性質的初步判斷;
4、事故搶救處理情況和采取的措施;
5、需要有關部門和單位協助事故救援和處理的有關事宜;
6、上報單位人員姓名、聯系電話。
六、事故單位應急救援組織及工作職責
(一)、事故單位應急救援組織城區各建設、施工單位應建立健全突發事故應急救援組織,制定本單位的應急救援預案,成立領導小組和應急救援突擊隊,領導小組組長為各單位應急救援責任人。
(二)、工作職責全面負責本單位所轄區域內的建筑施工現場各類安全事故的應急救援工作。
七、城區建筑施工安全事故應急組織和職責:
(一)人員組成:組織指揮組:通信聯絡組:應急行動組:
(二)職責:
1、組織指揮組組織指揮組接到事故單位報告后,負責應急與響應的組織領導工作,協調各相關應急單位和應急小組的應急與響應行動。
2、通信聯絡組接受組織指揮組的指令,迅速與相關部門取得聯系通報情況。
(1)、通訊體系:應急預案中必須確定有效的可能使用的通訊系統,以保證應急救援系統的各個機構之間有效地聯系。
建立有效的通訊體系,其體系應考慮的因素有:
a、應急人員之間;
b、事故指揮者與應急人員之間;
c、應急救援系統各機構之間;
d、應急指揮機構與外部應急組織之間;
e、應急指揮機構與傷員家庭之間;
f、應急指揮機構與上級行政主管部門之間;
g、應急指揮機構與新聞媒體之間;
h、應急指揮機構與認為必要的有關人員和部門之間。
(2)、緊急情況電話聯絡表單?位聯系電話姓?名聯系電話公 安110急救中心120消 防119建設局安監站辦公室3、應急行動組負責迅速到達事故現場展開調查,及時通過通信聯絡組向組織指揮組和相關部門通報情況。
七、應急措施
(一)、應急措施處理程序圖
建筑安全事件發生組織指揮組啟動應急預案(**負責)通信聯絡組向各應急小組通報情況(**負責)通知應急行動組(**負責)建筑安全事故發生?
(二)、應急措施處理程序
1、建筑安全事故發生后,組織指揮組應立即啟動應急預案和響應計劃,向各小組下達配合、協調搶救指令,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,要求所有應急人員行動迅速有效。
2、通信聯絡組迅速與相關部門取得聯系,第一時間向建設局、公安、消防、醫療、市建設局、市建筑安全監督站等相關部門報告,通報情況;并及時將事態的發展向組織指揮組報告并將組織指揮組的指令向各搶救部門傳達。
3、應急行動組迅速到達事故現場,積極協調、指導相關方展開搶救救助工作,并及時通過通信聯絡組向組織指揮組和相關部門報告現場情況。
4、采取有效措施防止事故擴大,保護事故現場,需要移動現場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證。
5、對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統計、歸納、形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料,并按照國家有關規定及時向有關部門進行事故報告。
6、對應急預案在事故發生實施的全過程,認真科學地作出總結,完善預案中的不足和缺陷,為預案的完善提供經驗和依據;
7、依據有關規定,對事故過程中的功過人員進行獎罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作,盡快組織恢復正常的生產和工作。
八、應急預案的培訓與演練
城區各建設單位及施工企業應經常組織緊急救援知識和救援措施培訓,每年組織一次演練,城區建筑施工安全應急救援指揮部應積極指導、協調和督辦各單位應急預案的培訓與演練。
(一)、應急反應培訓應急預案和應急計劃確立后,按計劃組織管理部門和施工場區的全體人員進行有效的培訓,從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能。
1、一級應急組織每年進行一次培訓。
2、二級應急組織每半年進行一次培訓。
關鍵詞:電力工程;施工現場;火災防范措施;應急措施
Abstract: the power of construction of the project site safety management work is very important, especially the establishment of fire protection measures. This article through the analysis of electric power project under construction of the direct cause of fire and indirect reason, given the fire prevention management measures and emergency rescue measures, these are all avoid casualties and property losses of important management measures and countermeasures, and modern engineering construction must pay attention to the problem.
Key words: electric power projects; Construction site; Fire prevention measures; Emergency measures
中圖分類號:F407.61文獻標識碼:A 文章編號:
隨著我國經濟的快速發展,各種電力工程項目的建設數量不斷增加,建設規模不斷擴大,大量的新材料和新技術得到廣泛地使用。但是在建工程的火災事故頻發,施工現場的易燃和可燃材料比較多,給安全管理工作帶來了巨大的難度,一旦發生火災,對周圍的建筑物破壞比較嚴重,還經常帶來重大的人員傷亡。因此,在施工現場分析火災發生的原因,增強火災的防范意識以及建立完善的應急救援措施對于保障施工現場的安全具有十分重要的意義。
一、 電力工程在建施工現場火災的原因分析
電力工程在建施工現場發生火災的原因主要分為直接原因和間接原因。下面將分別介紹這兩種情況。
1、 直接原因
施工現場違反安全操作規定,工程項目使用的材料比較易燃,在電力工程中頂棚、墻面、地面等處都大量使用可燃和易燃材料,在電氣焊接等操作中,如果施工人員違反操作規定很容易引發火災。相關統計數據表明,電氣焊接的違規操作是火災發生頻率最高的原因。在濟南奧體中心體育館和上海環球金融中心的火災事故都是焊接施工不當的原因造成的。在電力工程中的防水裝飾材料使用的各種涂料和稀釋劑等材料在施工過程中都會散發出易燃易爆的氣體,如果對于這些處理不當很容易引發火災。
工程施工中違反電氣安裝和使用規定也會造成火災。工程施工中會遇到臨時用電,如果配電系統和用電設備的使用不符合《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定,如果涉及到的用電設備較多,連接線路混亂,以及保險器安裝不正確,很容易引起電路的超負荷運轉,出現短路進而引發火災。
電力工程中經常會使用到一些新材料、如果對這些新材料的防火性能不夠了解,尤其是一些保溫材料和防水材料沒有采取正確的防火措施,火災發生的可能性極高。在央視大樓火災事故就是使用新材料的保護措施不到位,燃燒主要在建筑物河間下面的保溫材料,從起火到火勢蔓延到整個大樓的時間極短,造成的損失極為嚴重。
還有就是對施工現場一些明火控制不到位也是施工現場發生火災最直接的原因之一。施工人員的消防意識比較差,在施工過程中吸煙以及煙頭亂仍和生活用火,這些都是火災隱患,在可燃和易燃燒的施工現場,這些很容易引發火災。如果相關的生活設施的放火箭鏃不足,在發生火災之后很容易蔓延擴大。
2、 間接原因
在建筑工程中那些致使火災頻發的直接原因比較好控制和發現,采取防火措施的效果比較明顯,而那些隱藏的安全隱患的間接原因才是火災防范的重點以及火災的根源和癥結所造。目前在水電工程施工中火災隱患的間接原因主要是消防管理比較混亂和安全操作流程的執行力度不夠兩個方面。主要體現在施工現場 的安全管理缺乏統一部署和協調,各個施工單位之間缺少安全管理制度,不能夠有效執行對有關易燃的材料的施工流程,相關安全管理人員的消防意識比較淡薄,總是存在僥幸的心理,缺少采取必要地火災防護措施,消防設備器材的準備不足,對于一些初期火災不能夠做到及時撲救,致使火勢蔓延。只有對這些火災隱患的間接原因做到完美解決,才能夠從根本上加強工程的防范力度,實施安全生產施工。
二.水電工程的施工現場的火災防范措施
1、建立一套完善的火災預防方針。目前我國的消防工作方針是“預防為主,防治結合”,這也同樣可以運用到所有建設工程中,要將火災的預防工作放在首位,建立安全教育管理中,在所有施工人員中開展防火教育,健全防火組織,加強防火檢查的力度,消除各種火災隱患,做好防火措施。防治結合就是在做好防火工作的同時,做好滅火準備工作,一旦發生火災可以立即實施救援工作,火災撲滅在初期,以及向消防部門求援。火災防范措施的關鍵是防和治。
2、做好火災防范的具體措施。火災防范的具體措施分為安全管理對策和安全技術對策兩種,安全技術對策就是在施工現場使用對正確的施工方法,配備消防器材和設置防火設施,這些措施可以有效地保護所有施工人員的人身安全;制定安全管理對策是為了加強安全管理,主要是建立安生生產責任制、保證消防資金的投入、加強安全教育的培訓和考核、做好消防安全的監督和檢查工作。水電工程一般工期都比較長,涉及到的施工單位比較多以及交叉施工點比較多,安全管理對策和安全技術對策都必須要有哦極強的針對性。
建立完善的消防安全責任制,水電工程的消防安全工作有總承包單位全權負責,統一調度和協調施工現場消防工作,曲面落實消防安全工作和考核檢查工作,在現場必須要明確總包單位和分包單位的消防安全總負責人。由總包單位制定和執行消防安全管理制度,并根據施工現場的實際情況,建立適合于本現場的管理制度,定期做好消防演練工作,做好是在現場配備專業消防技術人員加強消防管理。
對于各個施工現場要配備充足的消防器材和安全培訓教育工作。對消防設備要定期檢查,保證設備完好無損,對于所有的施工人員要加強消防培訓教育工作,隨時重視消防工作,提高安全防范和自我保護能力。對于一些容易發生火災的施工現場要在做好隔離措施,避免火災發生之后的擴大化,在施工結束之后,必須要對施工現場做好消防檢查工作,確認安全達標之后才可以離開施工現場。
三、 做好施工現場的應急救援工作
火災安全救援工作是消防安全管理工作中不可缺少的重要工作,施工單位必須要根據各種情況制定應急救援預案并做好演練工作,所有的應急救援工作必須要具有可操作性和針對性。
加強應急預案的編制、更新和演練工作。在應急預案中必須包含施工現場的消防管理機構以及所有的施工人員在火災發生之后所履行的職責,施工現場意外的消防救助設施,繪制消防平面布置圖,標出滅火器材的位置、緊急通道和疏散路線等,還要包含工程的醫務室和最近醫院的聯系方式。定期對制定的預案做好演練工作,保證在火災發生之后,應急預案能夠立即投入使用,演練人員要隨機抽查,最好保證每一位施工人員都有機會參加消防演練。根據相關研究顯示,在危險條件下,人能否保持冷靜以及做出正確地判斷是和他是否參加過逃生訓練有關。
在這些應急預案中,人員疏散是必須要考慮的問題,如果水電工程的規模越大,所有人員撤離到安全地點所需要的時間也就越長。在火災中,濃煙和蔓延的火勢必將增加人員疏散的難度,在施工現場的自動消防滅火的設備肯定還不完善,照明設施和工地情況的復雜性都會使得安全車里的難度加大。在施工現場的應急預案必須包含人員疏散問題。應急預案中必須包含逃生方式、疏散通道和路線等。在火災事故中,明確的疏散路線、人員的有序疏散、充足的消防水源和完善的消防設施可以大大地減少人員傷亡和財產損失。
結語:
加大水電工程施工現場的消防安全管理力度和建立完善的消防管理制度,能夠有效地減少建筑工程中存在的安全隱患,保障施工現場的施工人員和財產的安全,對于我國的消防工作必將起到重要的推動作用。只有消除火災發生的直接原因和間接原因,才能夠從根本上消除火災隱患,實現水電工程的安全施工。
參考文獻:
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根據**區安委會《關于開展“五一”節前安全生產大檢查活動的通知》(明安[2011]1號)文件精神,為進一步加強我**全生產工作,認真查找各轄區、各行業、各領域的安全生產薄弱環節,排查安全隱患,落實整改措施,最大限度減少生產安全事故,堅決遏制重特**全事故的發生,為“五一”節營造安全、祥和、歡樂的社會環境。4月28日,鎮長李健榮同志親自牽頭,組織工商、經促、安監、衛計、公安、交警、消防等部門,在全鎮范圍內開展生產安全、食品安全、消防安全的大檢查。現將我鎮開展安全大檢查的情況匯報如下:
一、領導重視、認識到位,布置落實“五一”前安全大檢查
為認真吸取華斯特建材有限公司“4.23”火災事故的深刻教訓,準確分析安全生產面臨的嚴峻形勢,鎮長李健榮在開展安全大檢查前,再次強調,全鎮各單位、各部門要從“安全第一、預防為主”的重要思想的高度,充分認識加強安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性,克服麻痹松動思想和僥幸心理,把安全生產作為一項極其重要而又長期艱巨的任務,擺上重要的工作位置,切實維護廣大人民群眾的根本利益。同時,布置各部門的工作職責,特別是食品安全的職責,進一步明確了生產、加工、流通和餐飲消費各環節的責任單位。
二、突出重點,行動迅速,開展安全大檢查
根據其它區域近期發生的安全事故特點及我鎮的實際,本次大檢點圍繞危險化學品、冶金機械塑料紡織等工礦商貿企業、道路交通、建筑施工、人員密集場所、食品安全等行業和領域。此次安全大檢查共出動檢查人員84人,檢查各類生產經營單位68家,發現安全隱患136條,發出責令改正通知書6份,填寫基層檢查表18份。
1、道路交通方面。檢查組重點檢查楊西大道和**大道(楊和段),楊西大道和**大道超載現象較為突出,特別是楊西大道因超載石仔灑流,形**全隱患。李鎮根據檢查情況,立即作出指示,要求交警中隊和環運分局加強對楊西大道及**大道跨線橋等交通黑點的檢查,并加強日常巡查,重點打擊“三超”現象。
2、工礦商貿企業方面。我鎮結合冶金有色等行業安全生產專項整治,重點加強冶金、機械等行業的檢查,對冶金有色機械等企業的基礎管理臺帳和車間工作現場都進行檢查,確保不留空白。從檢查的情況來看,我鎮冶金有色企業的安全生產總體情況良好,大部分企業的安全生產意識都比較強,對安全生產工作能做到明確職責,專人負責,規章制度和操作規程制定也比較完善。但是,在檢查中我們也發現了部分企業存在問題,為此,我們將加強整改與督查,以防患于未然。主要存在問題有以下:
(1)安全生產管理臺帳建立不健全、不完善。在這次檢查中,我們發現,絕大多數的企業安全生產管理臺帳混亂,有安全培訓教育制度而沒有安全培訓教育臺帳;有安全生產檢查制度而沒有安全生產檢查記錄;有隱患整改制度而沒有隱患整改記錄;有勞動保護用品管理制度而沒有勞動保護用品發放臺帳;有應急預案而沒有應急預案演練記錄;該開展的檢查、教育活動不開展,即使進行了也不記錄等等。
(2)安全生產設施不健全。部分企業的安全警示標志過于殘舊,已經看不到內容。個別企業坑溝沒有防護欄,個別已做好防護欄但沒有及時裝上。
3、建筑施工方面。建設部門對我鎮轄區內各建筑施工工地進行細致周密檢查。重點檢查了工地的安全資料和施工現場,具體檢查的內容有以下:
(1)檢查了勞務用工管理。對勞務分包合同、農民工的勞動合同、持證上崗以及工資發放等情況作重點檢查。
(2)檢查工地施工防護措施的落實情況,對各類倉庫、變配電室、機具料棚、食堂、辦公用房、宿舍(包括電氣線路)等進行全面檢查,防止出現漏雨、失穩、觸電、雷擊等問題,特別對腳手架、安全護欄等進行重點檢查。
(3)檢查了消防設施是否齊全、有效。
(4)安全警告標牌、防火、防盜警示標牌及各種安全標志,以及現場物料標志,機械安全操作規程標志。
4、消防安全方面。為認真吸取近期其它地區發生的火災事故教訓,我鎮專職消防隊重點檢查了人員密集場所、人員密集型廠企。從檢查情況來看,大部分的企業負責人對消防安全工作都比較重視,消防安全隱患都能自查自改,但缺乏安全專業人員,個別安全隱患整改不夠徹底。例如,此次檢查中發現,川東熱敏磁電有限公司生產車間出入口旁存放約40公斤酒精,該處能按要求張貼安全警示、技術說明、應急措施等,但安全管理人員未能掌握生產車間不能存放危險化學品一天使用量,且沒有合理存放。
5、食品安全方面。我鎮重點檢查香江連鎖商場(人和分店)、華醇酒廠、人和市場和對川市場。超市對食品安全把關比較嚴格,臺帳清晰,總體情況良好。小型店鋪對食品安全管理工作有待進一步加強,主要存在臺帳不清,分包裝銷售等問題。
三、下一步工作措施
1、強化跟蹤,落實整改。我鎮加大對安全生產的監督管理力度,對“五一”節前和前期安全生產檢查中發現的事故隱患進行梳理、歸類,并對整改情況及時進行了“回頭看”,確保隱患整改落實到位。特別是安全生產大檢查開展以來,檢查出的問題和隱患,督促整改到位,對無按期完成整改和限期不改的,依法處罰;對整改后仍達不到安全生產條件的,依照有關法律法規,堅決依法予以關閉。對重大的危險源、事故多發的重點地區和單位,制定周密可行的應急預案和具體的防范措施,一旦發生事故,能以最短的時間、最快的速度,把損失控制在最小范圍。
2、加強宣傳,提高意識。我鎮將大力開展“安全生產月”活動”,創新宣傳的內容、形式、手段、方法,進一步提高廣大市民和職工的安全生產意識和自我防護能力,不斷改善安全生產環境。
3、加強源頭管理,確保食品安全。我鎮將進一步加強對畜牧屠宰場和疏菜基地的監管,從源頭上抓好食品安全工作,不時對其生產的食品進行檢測,防止有問題的食品在市場上流通。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,強化安全生產紅線意識,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,進一步強化安全生產責任制落實,加大行業安全生產監管力度,杜絕較大以上安全生產責任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運輸系統安全穩定的態勢。
二、工作目標和主要任務
(一)對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。
(二)確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。
(三)確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。
(四)確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。
(五)切實規范執法行為,避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟,確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。
三、工作原則
(一)屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任,充分發揮基層站(所)的作用,落實分級分類監管的職責。
(二)依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工,編制并實施監督檢查計劃,嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,嚴肅查處各種違法違規行為。
(三)教育為先原則。健全“企業主動查隱患,部門抓督查”的工作機制,促進企業安全生產主體責任的落實。
(四)突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查,兼顧其他行業領域,有效遏制重特大事故發生。
(五)實事求是原則。根據本部門實際,科學確定執法檢查的對象與頻次,努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應,使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。
(六)嚴格考核原則。嚴格執法考核,促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍,規范檢查程序,及時公布檢查結果。
四、監督檢查依據、范圍、內容
(一)監督檢查依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章,以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。
(二)監督檢查范圍
對全縣道路運輸(客運、公交、出租,貨運、維修、駕校)等企業;公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場;水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。
(三)縣局監督檢查內容
1、市、縣、縣局文件落實情況;
2、安全會議部署落實情況;
3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況;
4、重大節假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動安全部署落實情況;
6、市、縣安全生產專項活動開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。
(四)行業監管部門日常監督檢查內容
縣公路管理站
1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段)等相關安保設施的。
2、未制定惡劣天氣應急預案的,未儲備應急物資的。
3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。
4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
5、嚴格執行巡路制度,堅持上路巡查,檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環境治理不到位,影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查,發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運輸管理所
(1)客運場站
1、沒有任何證照,非法從事客運站場經營的。
2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢,沒有詳細記錄的。
3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。
4、沒有嚴格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。
5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。
7、站內違反消防安全行為的。
8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運輸安全的行為。
(2)客運企業、營運(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運輸的。
2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。
3、客運(旅游)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌(標志牌)。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。
7、安全設施設備不齊全的。
8、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。
9、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運人責任險不在有效期內的。
12、其他影響道路運輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業、營運車輛:
1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。
6、安全設施設備不齊全的。
7、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。
8、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。
9、承運人責任險不在有效期內的。
10、其他影響道路運輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業:
1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。
4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、維修服務質量情況,是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業:
1、企業證照是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業的消防設施及設備配備情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。
2、船舶不具備運營條件,私自停靠,超范圍運營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運營,未配備足額的救生、消防等安全設施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設置相應標志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。
9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。
11、渡口標識不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。
12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為;經營船舶占用航道進行過駁作業行為。
2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。
3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況;機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區、服務區是否按規定停靠;危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況;施工現場各項安全防范措施落實情況:是否設立安全標志,特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養,是否處于適航狀態。
8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制,檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務處
1、機構設置、人員資質情況;是否取得港口生產經營資質;企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓;碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質;
2、規章制度管理體系情況;各種規章制度是否下發執行,操作規程是否符合要求;
3、安全生產作業條件;安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求,職業防護工作是否得到落實
4、作業設備設施管理情況:碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好;作業設備是否在正常工作狀態
5、應急預案建立情況;各項應急預案是否制定下發,應急演練是否開展;
6、消防、環保設備以及防護用品管理情況,消防用品是否合格有效;環保條件是否符合要求;
7、近期安全生產工作開展情況,各項安全文件是否落實,安全生產檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節性安全生產開展情況,各項安全措施是否到位;
9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象;
10、其他影響港口作業安全的行為。
縣交通工程質量監督站
1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作,對在建工程安全管理人員開展教育培訓。
2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作,督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強對重點工程的安全監管,開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度,不定期進行突擊檢查,督促相關單位建立健全安全管理制度,設立安全管理機構,落實安全管理人員,保障安全專項費用,確保安全生產保證體系有效運行。
4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查,嚴厲打擊以下行為:施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的;公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。
5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查,對特種設備進行階段性檢查管理,尤其是起重設備檢驗檢測,督促各施工企業規范使用特種設備,規范管理特種設備操作人員。
6、督促參建各方做好應急準備,針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練,做好充分的準備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊
1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度,不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。
2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。
3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為;
4、制定安全應急預案,及時應對突發事件的發生。
5、其他影響道路運輸安全的行為。
縣交通質檢中心
做好公路工程各項檢測工作。
2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實行登記使用,妥善保管。
3、對水、電設施要經常檢查,確保無安全事故的發生。
4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源,做出危險等級評價,以便對今后的工作起到指導和預防的作用。
5、對易揮發,高腐蝕的化學試劑物品重新歸類,制定嚴格的危險品領用制度。
6、其他違反行業安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對列為三、四級橋梁進行觀測,發現各類病害及時向管理部門匯報。
2、負責對路面的養護保潔工作。
3、公路涉路施工,未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員,未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。
5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作,防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。
6、在公路上進行養護生產作業的人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備,養護現場設置必要的安全標志,不得擅自拆除。
8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓,提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應急預案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況;是否設置安全標志標牌。
2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
3、項目經理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運公司
1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨,進行全方位的安全檢查。
2、船體質量、機械是否正常,安全設備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現象等。
5、公司配合海事部門,對長期在外運輸船舶的加期、年檢,是否實行實船檢查。
6、到海事部門辦理相關手續的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產。
7、是否要求船只建立完善水上應急預案,確保無安全事故發生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強隱患排查力度,對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴格監管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時關閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。
5、利用安全例會和安全專題會議,加大對駕駛員的安全教育培訓工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛器材,對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。
7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制,加強源頭管理,對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強了對小件托運物品的安全檢查,所有進入候車室的人員必須經過安檢門,并有專職安檢人員進行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實行24小時值班制,發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。
9、強化車站“三不進站,六不出站”的制度執行落實工作。
10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。
11、制定應急預案,是否定期聯合相關部門進行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強辦公區域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。
五、工作要求
(一)堅持依法行政,規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任,嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,樹立執法為民理念,做到監管與服務并重,不枉不縱。
(二)堅持實事求是,完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃,充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實際
(三)加強學習,提高素質。各單位要加強執法隊伍自身建設,堅持開展安全生產行政執法培訓和安全業務知識培訓,全面提高安全監管執法人員的業務水平。牢固樹立執法為民理念,養成良好的職業道德,做到公正執法,嚴格執法,文明執法。
摘要:保溫材料用于建筑工程中導致火災事故屢屢發生,與保溫材料的易燃性是分不開的。這個危險因素貫穿于工程建設的壽命周期的始終。指出了目前建筑市場的保溫材料的性能狀況以及危險威脅所在,提出了在建筑工程施工活動過程中的保溫材料防火管理對策。
關鍵詞:建筑施工;保溫材料;防火管理
中圖分類號:TU111.2+4文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)15028601
1保溫材料的種類及性能
保溫材料,按材質可分為無機絕熱材料,有機絕熱材料和復合型絕熱材料三大類;按形態可分為纖維狀、微孔狀、氣泡狀、膏狀、復合型、板狀、塊狀等。
目前,在建筑領域內大規模應用的高效建筑節能保溫材料主要有EPS(聚苯乙烯泡沫)、XPS(擠塑聚苯乙烯泡沫)和PU(聚氨酯泡沫)等三種,均屬有機保溫材料,最大的缺陷是防火安全性差,且易老化,承重性、使用年限均不如無機保溫材料。特別是EPS泡沫、XPS泡沫的耐火性極差,在80℃就產生熔融變形滴落。
2保溫材料項目防火管理需要落實的問題
2.1明確建筑施工引起火災和爆炸的原因
(1)現場的設施不符合消防安全的要求,如倉庫防火性能低,庫內照明不足,通風不良,易燃易爆材料混放;現場內在高壓線下設置臨時設施和堆放易燃材料;缺少防火、防爆安全裝置和設施,如消防、疏散、急救設施不全,或設置不當等;
(2)施工作業活動時防火措施不力:在易燃易爆材料堆放處實施動火作業;在高處實施電焊、氣割作業時,對作業的周圍和下方缺少防護遮擋;
(3)雷擊、地震、大風、洪水等天災;雷暴區季節性施工避雷設施失效;
(4)應急措施不得當:各種原因引起的初期火災和爆炸事故,如果控制不及時,撲救不得力,便會發展擴大成為災害。
2.2保溫材料的選擇
建筑節能總發展趨勢是保溫性、防火性更強的PU泡沫正在逐步取代保溫性、防火性差的EPS、XPS。
選用符合防火阻燃性能較強的建筑節能材料,嚴格控制易燃燒及發煙量大的節能材料,提倡選用氧指數高的保溫材料,如酚酸樹脂泡沫。
施工中使用的保溫技術體系,必須取得國家權威機構大型耐候試驗合格證書和地方建設廳頒發的科技成果轉化項目指南推廣證書,保溫節能材料,必須經有資質的檢測機構檢測合格后方能使用。
2.3施工組織設計
(1)施工準備。
①施工技術準備。
組織工程技術和施工人員深入熟悉設計圖紙,全面掌握工程項目的設計要點和施工工藝標準,會同業主、設計單位、監理進行設計交底和圖紙會審。諳熟施工過程中交叉并存的消防安全因素。
編制保溫材料專項施工方案,制定保證工程質量技術措施和安全操作規程的技術文件,組織工程技術人員向施工人員進行技術交底,熟悉施工工藝方案,特別注重明確施工過程的半成品和成品保護防火措施。編制專項消防安全方案,確保工程文明生產的達標和工程施工的安全。制定應急預案。強調以實戰演練為基礎的應急預案,以達到增強應急意識、完善預案、磨合機制、鍛煉隊伍、教育公眾、全面增強項目公司保障施工安全和處置突發事件能力的目的。
②施工組織準備。
落實以項目經理為核心的安全生產責任制,安全生產檢查制度、班前安全活動等各項安全生產制度。配備與工程項目管理相適應的專職安全工程師凡進行保溫節能施工的隊伍,需取得省級部門頒發的資質證方能施工。對保溫材料在施工現場存放期間接觸和管理保溫材料人員要進行易燃危險性及防火常識的培訓教育,并填寫《施工現場使用保溫材料培訓記錄》存檔備案。組織和培訓相對穩定的項目消防隊伍。
③施工現場準備。
施工現場合理的平面布置是達到安全防火要求的重要措施之一。工程技術人員在編制施工組織設計或施工方案時,應有對保溫材料存放、管理(使用、安裝后)的專項消防安全技術措施及平面布置圖存放要求。必須綜合考慮防火要求、建筑物的性質、施工現場的周圍環境等因素。
在一、二級動火區域施工,施工單位必須認真遵守消防法律法規,編制臨時用電專項施工方案和設置臨時用電系統,以避免引起電氣火災。焊接、切割中采取防火防爆措施。
④施工材料準備。
按施工進度計劃編制材料和施工機具計劃及進場時間表。盡量合理調度易燃保溫材料的進場時間,盡量縮短易燃保溫材料在工地的保管存儲時間;做好各種易燃易爆材料進場的隔離、保護工作及堆放場地的防護措施。施工現場要明確存放保管保溫材料的防火安全責任人,并掛牌明示。監督檢查保溫材料管理部門對現場使用的保溫材料要隨用隨進,臨時存放周轉的要按平面布置和指定區域妥善保管存放,并落實嚴格的消防安全措施,填寫《工程進場存放保溫材料防火措施登記表》簽字后存檔備案。
(2)專項施工方案。
①材料的保管。
保溫材料存放處應做重點防火部位管理。庫內或臨時存放房間不準使用移動式照明燈具,不準使用碘鎢燈和超過60瓦以上的高溫照明燈具。照明燈具距存放的保溫材料應保持1米以上距離。庫內拉線應符合用電標準,線路不得和破損;庫內嚴禁住人和使用電熱器具。
保溫材料臨時存放應封閉管理或專庫存放,庫房嚴禁用易燃材料進行支搭圍擋,露天存放的應并遠離明火作業,并應用鐵板等不燃材料覆蓋圍擋嚴密,嚴禁在在施工程內和靠近樓下部位存放;嚴禁用保溫材料做臨時圍擋、做防雨防潮和宿舍臨時保溫及床鋪鋪墊使用。
②材料的領用。
施工現場使用保溫材料要做到隨用隨進,存放保溫材料必須設專人負責管理,必須經消防部門的專項培訓,掌握必要的防火知識和滅火技能。
③施工過程和成品保護。
保溫材料進入現場后,遠離可燃物及火源。存放現場嚴禁吸煙和動用明火,并有標識;施工現場要為保溫材料臨時存放提供有效和足夠的滅火設施和器材,并加強維護、保證完好;作業區域內,嚴禁明火作業,如施工工藝允許,要及時做界面處理,以達到有效得阻燃效果。
施工中要認真檢查周圍是否有火災隱患,要注意合理安排施工工序,避免與明火、電焊作業工種交叉作業;保溫層夜間施工使用碘鎢燈照明時,應采取防火安全措施;暫停施工時,對其暴露的泡沫塑料芯材部分應采取有效的防火保護措施;每階段或部位作業完畢,要認真檢查,清理現場,對剩余材料應及時退回庫房。下班前必須將零星保溫材料、碎屑等清除干凈;下班時必須切斷電源。
④建筑垃圾的處理。
施工后保溫材料的邊角料和粉塵垃圾應該隨時清理,一般也要求用編織袋裝好,不能散放,保持現場清潔,避免因垃圾不處理發生安全傷害事故。垃圾要按指定地點堆放,嚴格限制堆放時間,及時清運出工地。
(3)建立專項消防預案,熟悉報警、接警各種程序,能及時處置和撲救初起火災。
3結論
《中華人民共和國節約能源法》對新建建筑設置節能保溫措施均有嚴格的要求,正確選擇建筑節能保溫材料進行施工也是建筑節能的必要構件。使建筑節能保溫同建筑施工防火相結合,做到安全文明施工,適時的嚴格管理和協調發展是建筑保溫施工防火的主要出路。
參考文獻
[1]喬旭.科學發展觀視角下我國消防管理社會化的研究[J].天津大學,2005.