鄉村產業發展存在的主要問題精選(九篇)

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第1篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

十三五期間，我國的主要目標任務之一是持續增進民生福祉，使全體人民共享發展成果，堅決打贏脫貧攻堅戰。在此背景之下，不少地方政府為實現鄉村脫貧，將鄉村旅游做為推動鄉村脫貧的重要抓手，因此在十三五期間推動了很多鄉村旅游景區的建設，在基礎設施、景區建設、原住民搬遷方面投入大量資金，但是在景區建成之后，后續景區運營方面遇到不少問題，不少景區運營難以為繼，甚至還有部分景區已經停止運營，逐漸荒廢。

一、我以最近兩次出差考察的云南鹽津縣和四川岳池縣的鄉村旅游項目為例，嘗試分析部分鄉村旅游項目現狀存在的問題，并針對發現的問題，提出一些解決問題的建議。

（一）部分鄉村旅游項目不顧實際情況，在遠離客源市場、資源條件一般、區位條件一般、基礎設施落后的地方盲目開發。

以云南鹽津花香酒谷景區和落雁鄉農業主題公園為例，主要問題表現在：1、兩個鄉村旅游景區遠離城市和交通要道，花香酒谷景區和農業主題公園距離鹽津縣城交通距離約1小時，距離高速公路超過兩小時，通景交通為鄉道，交通可進入性低。2、區域內資源條件一般，沒有深入挖掘地方鄉村資源，模仿開發,缺乏創新。如開發目前城市周邊景區較多的花海、摩天輪、科技館、小木屋酒店、苗木培育研究中心等項目，缺乏旅游引爆點，難以對游客形成吸引力。由于交通區位差，項目本身又缺乏吸引力，在2017年短暫營業半年后，花香酒谷就不再運營，和農業主題公園一樣，缺乏管理，景區逐漸荒蕪。

（二）經營項目單調,服務質量不高，部分鄉村旅游點旅游項目單一,只有簡單的吃、住和觀光,鄉村旅游的其他要素發揮得不夠。

以岳池縣岳池農家景區為例，岳池農家項目是岳池縣重點打造的鄉村旅游項目，在2019年成功創建為國家AAAA級旅游景區，景區建設標準很高，距離岳池縣城與高速公路只有不到半小時車程，區位較好，在春天花季期間，日游客接待量約五千人，但是目前景區仍然運營艱難，主要原因一是景區缺乏經營項目單調，以觀光項目和配套項目為主，缺乏體驗性項目和留客項目，游客來游覽一圈后就會離開。二是景區沒有文化內涵的挖掘，景區內感受不到陸游岳池農家的意境，也感受不到地方千年歷史的積淀和令人向往的田園生活方式。只有網紅項目的堆砌，比如稻田集裝箱酒店、充滿現代城市風格裝修的咖啡館和餐廳等。三是缺乏專業的運營團隊，景區的稻田酒店出租給不懂運營的私人老板，造成資源浪費。

（三）景區獨立發展，缺乏與周邊鄉村產業的連接，對周邊鄉村的發展帶動有限。

以鹽津的鄉村旅游項目和岳池的岳池農家項目為例，這些項目主要功能是旅游，主要的盈利點也在旅游上，沒有做到與周邊的產業聯動發展，周邊沒有圍繞景區形成產業集群，景區也沒有農產品的展示銷售點，也沒有為周邊對產業發展帶來客流。景區是獨立發展的，即使盈利也只是景區盈利，對鄉村的帶動作用不大，因此也難以吸引人才回鄉。

二、針對上述問題，我提出以下建議：

（一）樹立“先策劃，后規劃”的理念

首先,要樹立 “先策劃，后規劃”的科學規劃理念。科學規劃是發展鄉村旅游的前提,也是搞好各項后續工作的基礎。在開發前,先對項目進行策劃，明確自身優勢，把握市場需求，確定項目發展方向，研究項目可行的運營模式。策劃定先明確項目發展方向和目標，才能制定出切實可行的規劃。

（二）突出特色，深入挖掘地方資源，打造精品

如鹽津和岳池項目，鄉村旅游經營項目特色不突出、全是配套產品，缺乏吸引力，精品較少。應根據鄉村旅游資源特色,突出鄉村旅游亮點,打造鄉村特有的文化意蘊和生活方式,打造出與城市景區完全不同的鄉村旅游精品項目。首先要深入挖掘區域獨特的鄉村文化,文化是旅游的核心,只有蘊含豐厚文化底蘊的旅游產品才具有持久的活力和永恒的生命力。我國鄉村文化內涵非常豐富,包含農耕文化、建筑文化、飲食文化、民俗文化、歷史文化、民俗文化、工藝文化。只要用心對鄉村文化進行深入挖掘,就能打造出彰顯鄉村文化特色的旅游精品。

第2篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

［關鍵詞］ 城鄉統籌；鄉村旅游；發展

［基金項目］浙江省臺州市社科聯2012年度課題“城鄉統籌下的臺州市鄉村旅游發展研究（12YA03）”

［作者簡介］王艷，臺州廣播電視大學講師，研究方向：知識產權、鄉村旅游，浙江 臺州，318000

［中圖分類號］ F590.3 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2014）01-0050-0003 現代城市工作生活的緊張忙碌導致城市居民身體出現大量的亞健康狀態，傳統的“三S（陽光Sun，大海Sea，沙灘Sand）”度假休閑地或被污染，或距離濱海以外的人們生活太遙遠，新世紀人們開始興起對新的“三N（大自然Nature，懷舊Nostalgicadj，涅Nirvana）”休閑地的追逐，這對曾經是人類主要居住的鄉村地區旅游業的發展來說無疑是一次前所未有的發展機遇。另外，普遍有閑有錢社會的到來，也使鄉村旅游有了蓬勃發展的必要條件。目前我國居民的法定節假日和周末休息日已達到115天，如加上職工帶薪休假，一年中平均休閑時間超過了三分之一，我國著名的經濟學家于光遠先生稱我們已經進入到了普遍有閑的社會。與休閑時間的增加相應，我國居民的財富儲蓄也在節節升高，后新一屆政府提出要還富于民，縮小居民收入差距，在2020年居民收入實現翻番。從歐美日經濟發達的國家來看，鄉村旅游已成為僅次于海濱休閑度假之外大眾最喜愛的休閑旅游項目。

浙江省臺州市作為中國東南沿海黃金海岸線上一個年輕的海濱城市，位于浙江沿海中部，長三角經濟區的最南翼，近年來日益興起的鄉村旅游活動取得了較大程度的發展。從2013年臺州市各縣市的統計數據可以看到臺州市居民短期假期外出旅游休閑中，近距離的鄉村旅游活動成為首選。

一、臺州市鄉村旅游發展現狀

臺州市鄉村旅游起源于上個世紀90年代，自2006年開始，臺州市形成了自上而下的鄉村旅游發展活動，從政府相關職能部門的鄉村旅游發展規劃，財政政策支持，到農家樂行業協會的組建，再到全市休閑旅游村、農家樂特色村的建立等方面都取得了不俗的成就。

（一）鄉村旅游活動類型豐富

經過數十年的發展建設活動，臺州市鄉村旅游發展已經初具規模，類型多樣，成為臺州市民外出休閑旅游必不可少的組成部分。位于亞熱帶沿海地區的臺州市依山傍水，風景優美，物產豐富，故在鄉村旅游發展中形成了上山、下鄉、入海等形式多樣的活動類型。目前主要的形式有：

田園農家樂活動。這種形式是臺州市最為普遍的鄉村旅游形式，游客假日來到風景秀麗的山區農村，以吃農家飯、做農家事、當農家人來體驗回歸自然，親近自然的鄉村田園生活。目前臺州市各縣市鄉鎮深入結合地區特色，深挖當地鄉村文化打造鄉村休閑旅游勝地，吸引各地城市居民前來休閑養生，如天臺縣的后岸村農家樂、天臺縣九遮村生態農業觀光園等就成為附近城市居民周末休閑的愛去之地。

沿海鄉村漁家樂。漁家樂是臺州海邊人家提供給游客獨特的漁家文化享受。東海之濱的臺州，有很多村莊緊靠大海，這里有著與山里、農莊不一樣的鄉村文化體驗。游客可以乘坐漁船外出海釣，也可以用漁網捕撈打漁體驗漁民生活，回來之后還可以親手烹調自己捕獲的美味海鮮，溫嶺龍門、洞下、三門木勺等海邊村落都是市民體驗漁家樂的好地方。

亞熱帶水果采摘節。臺州地區盛產多種亞熱帶水果，尤以蜜桔、楊梅、枇杷、葡萄等為著名。各類水果的生產基地充分發揮水果栽培優勢，培育特色品種，開發水果采摘體驗活動，如臨海涌泉、黃巖等地的蜜桔采摘活動，臨海沿江馬頭山、大石的葡萄采摘活動，仙居、黃巖等地的枇杷采摘活動等受到臺州市區居民的歡迎。特別是臺州黃巖的中國柑橘博覽園集特色柑橘種植、橘文化傳播、橘事體驗于一體加深了鄉村旅游的深度和文化內涵，堪稱臺州市各類水果采摘活動的典范。

（二）政府部門主導，吸引多種資金投入鄉村旅游發展

臺州市政府、市農辦等非常重視鄉村旅游的發展，從財政投入、稅收、土地金融、證照等方面全方位支持各縣市鄉村旅游的發展，市縣都建立了“農家樂”財政專項資金用于鄉村旅游提升檔次，促進鄉村旅游精品項目的建立。加大信貸扶持，提供“小額豐收貸款卡”等特色金融信貸服務。積極引導工商資本投資發展鄉村旅游，為資本和鄉村旅游企業牽線搭橋，如臺州市商業銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資路橋區金泉農莊的發展。

（三）鼓勵鄉村旅游創新，農業創意旅游取得成效

2012年10月13日在江蘇南京召開的首屆全國休閑農業創意精品推介會中，仙居花田稻草人獲首屆創意精品銀獎。這是臺州市發展農業休閑旅游的一大進步。仙居花田稻草人于2010年第三屆油菜花節中出現，隨即成為油菜花節最大的“看點”，成為了仙居的旅游品牌。創意稻草人首先可以增加觀賞價值，花田里的創意稻草人和油菜花相映成趣，是藝術美與自然美的巧妙融合。其次，稻草人也是傳播農耕文明有效途徑。與農藥或器具相比，“稻草人”既保護莊稼，又不傷害動物，體現了人與動物和諧相處。最后，稻草人還可以帶來綜合效應，它為油菜花節吸引更多游人，增加旅游總收入；間接上可以讓農民擴大油菜種植規模，開辦農家樂，增加經濟收入。同時，還可以因媒體的廣泛報道，提升仙居的知名度和美譽度。總之，稻草人可以產生“農業增效、農民增收、旅游增輝”的綜合效應。

（四）打造鄉村旅游特色產品，塑造精品鄉村旅游點

鄉村文化是鄉村旅游的生命，臺州市圍繞沿海地區農村餐飲文化特色，積極打造了一批特色品牌農家菜肴，如三門“海八鮮”、椒江“平倭慶功宴”、仙居“碗”等。深挖地方物產文化，打造精品鄉村旅游景區，如蜜桔之鄉黃巖的“中國柑橘博覽園”的橘文化，臨海羊巖山莊的茶文化，臨海九畹蘭莊的蘭文化，天臺九遮村的“民俗文化”和“農耕文化”等都是其中的特色旅游點，是弘揚臺州鄉村文化，加強市民體驗的絕佳之地。

二、臺州市鄉村旅游發展存在的問題

在以上分析中我們看到了臺州市在發展鄉村旅游的過程中取得了明顯的成效，但是與鄉村旅游發達地區相比，仍然有一定的差距，主要問題如下：

（一）與市民的休閑需求相比較，鄉村旅游產業發展滯后

臺州市城市居民休閑時間和居民財富的雙增加昭示著旅游休閑消費市場巨大的潛力，需要集中各種資源大力發展休閑產業以滿足人們日益增長的休閑消費需求。擁有豐富自然資源和積淀幾千年傳統休閑文化的鄉村地區旅游產業發展尚處于起步階段、產業總體水平較低，尚未形成規模，發展不夠系統規范，與法國、意大利、日本等發達國家，還有我國臺灣地區相比，存在較大差距。隨著臺州市城市化規模越來越大，工業化社會在帶給人類豐富的物質的同時，也讓人越來越想逃離。“人們從綠色旅游、生態旅游、古遺旅游，朝向田園定居到停留鄉村時間越來越長，表達對鄉野悠閑情調的鄉村生活的向往和熱愛”。從產業內部看，臺州市鄉村旅游產業發展還在起步階段，大多數鄉村旅游企業規模小、從業人員素質不高，企業領導層缺乏大局觀和發展觀，不能充分認識鄉村旅游產業發展的良好機遇，產業內企業規模和層次難上臺階直接決定了整個產業難以快速發展。

（二）鄉村旅游產品有同質化、城市化趨勢

在發展鄉村旅游的過程中，很多投資者對鄉村特有的文化遺產價值認識還相當缺乏。比如很多村莊農民在社會主義新農村建設時，忽視保留村莊原有的特色，房屋建設標準化，墻體貼上白瓷磚，農村道路門前門后都鋪上水泥地，認為這樣的建設更加實用有效，可是這種向城市建筑看齊的模式，會使村莊失去鄉土特色，從而失去自身的吸引力。另外，有的投資者在經營一段時間后，嘗到了發展鄉村休閑旅游的好處，開始加大對企業的投入，重視對員工的培訓，這些出發點原本是對的，可是好心也會變成壞事。他們請的培訓師原本是給市區酒店員工培訓的，對農家樂本身的特色并無研究，所培訓的員工穿上了酒店制服，所燒制的菜肴都是星際酒店經常采用的食材和燒制過程，培訓過后客人吃了說跟在市區酒店燒出來的菜肴一個味，感覺沒有任何農家特色，結果變成了東施效顰。

（三）鄉村休閑游的游客市場尚未完全挖掘，“三大基地”建設有待加強

作為民營經濟繁榮發展的新型海濱城市，臺州市經濟發展達到了一定的程度，市民家里大多有車，甚至很多家庭已經進入兩輛車的時代。在外出到風景名勝地旅游屢屢碰見人山人海后，大家開始把目光轉移到了身邊的鄉村美景中來。所以在臺州市各鄉村休閑游的景點上，我們都可以看到成群結對的年輕人帶著小孩子結伴出行，體驗鄉村生活。這說明鄉村旅游目的地已經為臺州市市民外出休閑提供了良好的去處，但是經過調研我們發現，很多市民的休閑活動還停留在短暫的一日游活動中，這與臺州市著力建設的“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設的目標還存在著一定的差距，需要鄉村旅游目的地開發中加強深度，使得三大基地建設能真正成為臺州市及福建市民養生、休閑、養老的好去處。

（四）鄉村旅游投資以政府主導和企業主自有資金為主，融資模式相對單一

現實中有多種因素制約了鄉村旅游產業的快速發展，具體到一個企業，技術、資金往往是其發展的關鍵因素，相比于其他企業，大部分鄉村旅游企業技術含量并不高，所以往往主要受困于資金瓶頸，以小微企業為主的鄉村旅游企業和廣大小微企業一樣，面臨著融資難的問題。統籌城鄉經濟社會發展是解決我國“三農問題”的有效途徑，發展鄉村旅游在城鄉統籌發展中有著不可替代的作用。一方面，發展鄉村旅游可以解決城市人口假日休閑需求，促進城市經濟反哺農村；另一方面，鄉村旅游產業的發展對于改善農村產業狀況，發展農村社會經濟有很大的促動作用。農村金融體系作為農村經濟的“造血機制”，決定著農村經濟發展的速度和效率。具體到產業而言，農村金融業必須服務于農村相關產業，包括鄉村旅游產業，鄉村旅游產業發展離不開金融的支持，金融和產業應該相互融合，互動發展。

三、臺州市鄉村休閑旅游發展建議

在綜合分析發展現狀及存在的問題的基礎上，結合國內外鄉村旅游產業發展的經驗，從四個方面對臺州市發展鄉村旅游提出建議：

（一）推動老年鄉村休閑旅游度假項目

臺州市城市人口快速邁入老齡化階段，城市資源緊張，環境污染，以及老年人對休閑生活的需要為臺州市鄉村養老休閑產業的發展提供了機會。鄉村有豐富的養老資源，優美潔凈的環境，新鮮的空氣，寬闊的休閑活動場所，可供老人休閑種植的土地，豐富的農村勞動力等，這些都是城市養老沒辦法擁有的優勢所在。在臺州市農村構建由新農村養老休閑企業為主農村休閑養老基地，是探索臺州市新農村建設，促進臺州市城鄉經濟一體化的有效模式。這也是推進臺州市鄉村旅游往“學生農家樂鄉村文化教育基地、市民休閑度假基地、老人舒心養身基地”的“三大基地”建設發展的有效途徑。

（二）保持鄉村休閑旅游產品鄉土特色

鄉村性是鄉村旅游的核心所在。如何保存臺州市鄉村旅游持久發展的生命力必須從維護和保存其獨特的鄉村性入手。江浙一帶自古以來就是人文薈萃之地，長期經濟繁榮使得廣袤的鄉村一邊沐浴著旖旎的田園風光，一邊享受著淳樸美麗的人文風情。鄉村風光風格平淡天然，就像它的原木、蠻石一樣的淡然。而正如莊子所言：“樸素而天下莫能與之爭美。”我們在開發鄉村旅游景點時要盡可能保持鄉村原有特色，使得鄉村建筑、鄉村布局、鄉村菜肴、鄉村特產等維持原有的淳樸與自然，做到雖有人工，宛自天開。與城市休閑中的現代化、標準化區分開來，為廣大市民提供回歸自然，享受淳樸悠閑的心靈家園。

（三）加強鄉村休閑游中的體驗深度

臺州市鄉村旅游活動在種類上已經呈現出多樣化的趨勢，但這并不意味著現有的鄉村旅游產品已經完全能滿足城市居民的需要，我們可以向鄉村旅游發展較為發達的地區學習，不斷開發出新的旅游產品，或者在現有的鄉村旅游產品的基礎上加大其參與性，來加強游客的體驗深度。比如在鄉村旅游發展較為成熟的日本近年來興起了租賃農園，即城市市民租用農民的土地種植糧食、花草、蔬菜瓜果等，利用節假日到農園作業，平時由農戶代為管理。這樣做既能在鄉村享受勞動的樂趣，又能增長知識，還能帶回無污染的綠色農產品，在關注食品安全的今天很受歡迎。

（四）拓寬鄉村旅游融資渠道，鼓勵各類資金加入鄉村旅游開發

在臺州市鄉村旅游企業調研中，我們發現目前支持臺州市鄉村旅游發展的主要資金來源是由政府各級行政部門專項資金資助、鄉村旅游企業私人投資等。其他主體，如銀行等金融機構在鄉村旅游投資雖然也取得了一些成績，比如臺州銀行與路橋區聯姻，由臺州商業銀行投資2500萬元投資修建的路橋區金泉農莊，但這與臺州鄉村旅游產業的蓬勃發展還有很大的差距。政府、行業協會應通過政策扶持、建橋搭路等多種形式鼓勵更多民營資金進入到鄉村旅游產業的發展中來，豐富臺州市鄉村旅游發展的層次和深度，為市民休閑提供更佳的去處。

［參考文獻］

[1]于光遠.論普遍有閑的社會[M].北京：中國經濟出版社，2005.

[2]郭魯芳.休閑學.[M].北京：清華大學出版社，2011.

[3]雷鳴,潘勇輝.日本鄉村旅游的運行機制及其啟示[J].農業經濟問題，2008,(12).

[4]徐福英,馬波.基于鄉村統籌的鄉村旅游發展研究[J].北京第二外國語學院學報，2005,(5).

[5]胡永政，胡慶龍.基于金融支持視角的旅游收入增長研究[J].經濟管理，2007，(24).

[6]李松柏.長江三角洲都市圈老人鄉村休閑養老研究[J].經濟地理，2012,(2).

第3篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

關鍵詞 枸杞產業；現狀；問題；對策；寧夏固原；原州區

中圖分類號 F326.13 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0320-01

1 原州區枸杞產業發展現狀

固原市原州區依托地方自然條件和資源優勢，借助政策和項目，抓機遇，謀發展。以自治區林業特色優勢產業政策為契機，以市場為引導，以科技為支撐，以增加農民收入為核心，大力發展枸杞特色產業，不斷加快枸杞基地建設步伐，擴大枸杞種植規模，提升枸杞產量和質量，堅持做大、做強、做優枸杞產業。目前，原州區北部川區清水河流域以寧杞1號為主的無公害枸杞基地面積達到5 333.3 hm2規模，約占寧夏枸杞總面積的12%，已成為寧夏枸杞主產區之一。枸杞種植涉及原州區三營、頭營和彭堡3個鄉鎮，36個行政村，2萬余戶茨農。其中枸杞掛果面積約為4 000.0 hm2，平均產量為1 800 kg/hm2以上，最高產量4 500 kg/hm2左右，枸杞年總產量達到7 000 t，年總產值達到1.5億元，枸杞純收入1億元左右。在生產中，原州區枸杞種植密度設計標準株行距多為1 m×3 m，栽植3 330株/hm2；枸杞樹形選擇以自然半圓形為主。目前該區達到666.67 hm2的枸杞園區有3處，即三營甘溝區、頭營馬店、蔣河區和南屯、胡大堡區。原州區北部川區枸杞產區枸杞收入占農民人均純收入的70%左右，經濟效益十分顯著。原州區村風村貌煥然一新，呈現出新氣象[1]。

固原市原州區位于寧夏回族自治區南部，六盤山東北麓。境內黃土丘陵連綿起伏、山川交匯，干旱少雨，其北部川區清水河流域枸杞種植歷史久遠，枸杞品質俱佳。枸杞是寧夏特色優勢產業和原州區農村的重要支柱產業，也是出口創匯的重要農產品。

2 原州區枸杞產業發展存在的主要問題

一是由于原州區位于暖溫帶半干旱區，干旱少雨，水資源短缺，制約了該地區農業生產發展。二是枸杞種植尚未形成較大規模，且半數面積為零散種植，給枸杞病蟲害統防統治及標準化科學管理帶來不便。三是枸杞生產技術不高，管理粗放。目前，原州區有文化的青年多外出務工，剩下的茨農普遍文化程度較低，且多是老人和婦女，掌握的枸杞生產技術不到位，管理水平較低，制約了當地枸杞產業的發展[2]。四是夏季雨季枸杞黑果病嚴重，嚴重影響茨農經濟收入。五是當地勞動力不足，尤其是在枸杞采收制干的夏季，需投入大量勞動力，農戶力不從心。原州區枸杞以夏果為主，幾乎每年在夏季枸杞采收關鍵時節，常遭受枸杞黑果病的嚴重困擾，造成減產減收，是制約枸杞產量、質量提高的重要因素。六是業務職能力度不夠。目前原州區枸杞生產管理技術人員十分缺乏，僅靠林業局幾名兼職技術人員已無法滿足枸杞生產和技術需求。七是原州區枸杞品種單一，尚無品牌和企業帶動。目前該區的枸杞品種絕大多數為寧杞1號和少量寧杞4號，生產管理多為傳統模式，枸杞制干全部依靠自然日光晾曬，受天氣影響很大，加之無加工、無品牌和企業帶動，缺乏枸杞產業發展壯大、做大做強做優的主要基礎。八是近幾年枸杞價格偏低，茨農枸杞種植利潤較低，積極性也降低。原州區枸杞銷售主要以中寧等地的客商上門收購為主，前期價格低，后期價格有所提高，但存貨少。九是枸杞產業建設資金不足。枸杞種植投入高，新品種苗木費在1.5萬元/hm2左右，加上肥料、灌水、農藥等生產成本投入1.5萬元/hm2左右，給規模化發展帶來較大壓力。

3 原州區枸杞產業發展對策

3.1 政策扶持，項目帶動

積極爭取自治區枸杞產業建設項目和資金，不斷加強和完善枸杞產區基礎設施建設。要通過增加機井數量、配套灌水設施、提供農藥和噴藥機械補助等方式支持茨農發展枸杞產業。建設單位要認真實施、抓好落實；監管部門要嚴格檢查、監督和驗收，項目資金要嚴格管理，專款專用，不得挪用，確保項目建設高質量、高效益。有效發揮科技支撐作用，尤其是從枸杞農藥、枸杞病蟲害防治、枸杞修剪、枸杞采收，枸杞烘干設備，以及枸杞新品種、新技術等方面對農民進行政策和項目的優惠、扶持、引導，增強示范帶動作用。

3.2 合理規劃，擴大規模

枸杞種植要全面布局，分年度實施，允許大連小不連，3～5年后如期實現自然集中連片的效果。計劃每年新增枸杞種植面積333.3 hm2左右，使枸杞總面積達到6 666.7 hm2以上，枸杞產區人均種植面積達到0.07 hm2以上。

3.3 精細整地，節水灌溉

目前固原山川水資源嚴重缺乏，因此“實施節水灌溉，發展節水農業”已成為該區今后農業生產的主攻方向和目標責任。枸杞產業發展可采取節水槽整地方式和節水滴灌技術，減少枸杞大水漫灌，節水率可提高60%以上，達到提質增效目標。

3.4 創新機制，示范引導

創新機制，實施科學規范化管理。加快引進枸杞優新品種、新技術、新設備和新理念，開展引種試驗示范推廣。建立枸杞示范園，輻射帶動、規范引導枸杞產業良性發展。尤其對枸杞病蟲害要實行聯防統治，提高生產效率，降低投入成本，進一步提高枸杞產量和質量，突出經濟和社會效益[3]。

3.5 結合政策，靈活經營

枸杞產業發展要與山區生態移民工程和退耕還林相結合，鼓勵土地流轉，多措并舉，多元化經營，充分挖掘并高效利用川區閑置的土地資源。

3.6 科技培訓，技術指導

科技人員要定期按照生產季節時令，送技術到農戶家中或田間地頭，指導和培訓農民學好技術。同時，要組織帶領林業技術人員，以及重點茨農和鄉村干部到中寧和銀川等地學習先進經驗和技術。

3.7 注重質量，建立品牌

要支持建立枸杞加工和流通企業，增強企業帶動功能。注重提升枸杞的產量和質量，向有機枸杞邁進，發揮寧夏枸杞的品牌效應[4]。

4 參考文獻

[1] 姜金梅，金小平.固原市原州區杏產業建設現狀與對策[J].現代農業科技，2012（23）：329.

[2] 金小平，賈喜明，馬海福.固原枸杞產業發展思路與對策建議[J].黑龍江農業科學，2011（3）：106-108.

第4篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

[關鍵詞] 智慧旅游理念;鄉村旅游;信息化發展;策略

[中圖分類號] F590 [文獻標識碼] B

隨著近幾年互聯網的逐漸普遍及信息技術手段的逐漸應用，旅游行業為適應智慧旅游理念，強化自身旅游發展能力，已經在其內部逐漸完成了旅游信息化的轉變和建設。鄉村旅游是近幾年旅游行業中一項熱門的旅游項目，也是緩解我國旅游行業低谷的一絲清泉。在當前智慧旅游理念下，鄉村旅游信息化發展何去何從是值得深入思考的問題。

一、智慧旅游理念及旅游信息化發展

智慧旅游理念主要是指利用云計算、互聯網等新興的信息技術手段，建立便攜式終端旅游設施，從而主動的感知旅游資源、旅游活動和旅游經濟等信息的一種旅游理念，通常也被稱之為智能旅游理念。智慧旅游理念下要求我國旅游行業逐漸完成其信息化發展模式，從而提高其在旅游市場環境中的市場競爭能力。旅游信息化發展主要是指旅游信息化技術與互聯網云端，建立“互聯網+旅游”的發展模式。旅游信息化的發展進一步帶動了我國旅游行業的發展，也為我國旅游經濟的提升奠定了技術基礎。

二、我國鄉村旅游信息化發展歷程

我國鄉村旅游信息化的發展歷程主要分為四個階段。第一階段，萌芽期。鄉村旅游行業在其信息技術發展的影響下，逐漸開始了以城市為中心的周邊鄉村旅游信息化發展，將部分信息內容以網絡信息的形式實施信息公布;第二階段，形成期。隨著電腦的普遍應用，我國社會直接進入了互聯網時代，電子商務的形成帶動了鄉村旅游信息化的發展，實現了鄉村旅游的跨城市發展;第三階段，發展期。云計算、移動終端技術以及國家信息化發展政策的推行，信息化技術手段在酒店、旅行社、景區等范圍內已經開始廣泛開始流行，鄉村旅游信息化全面實現了鄉村旅游景區化發展模式;第四階段，成熟期。截止到今天“互聯網+”模式和智慧旅游理念的形成將我國鄉村旅游信息發展帶入了高速發展階段，建立了以村鎮為中心的鄉村現代化景區。

三、鄉村旅游信息化發展現狀

（一）旅游網站的信息化發展

當前我國鄉村旅游信息化發展主要表現在其旅游網站的建立。傳統的旅游網站中主要是以國家級旅游景區為宣傳內容，建立景區專門的網站。但是，近幾年隨著我國鄉村旅游的信息化發展，以鄉村旅游景點為主的鄉村旅游網站已經成為旅游網站中重要的一部分。在網站建立的過程中以各大搜索引擎為基礎，建立檢索網頁，在網頁內部以市級單位為核心創建該地區直轄范圍內各大鄉村旅游景點，并且對下屬各個景點的基本信息和特色旅游實施網絡介紹和宣傳。個別先進的鄉村已經與攜程、途牛等大型旅游網站建立了旅游路線計劃宣傳的活動，實現鄉村旅游信息化發展。

（二）旅游管理的信息化發展

旅游管理信息化主要是指當前我國鄉村旅游在智慧旅游理念下形成了以信息技術為基礎的景區內部管理系統。例如，鄉村旅游中已經逐漸開始使用電子門票、區域內文化自主保護電子系統、信息化環境監測系統等內容。我國鄉村旅游管理信息化發展中部分經濟發展較快的地區已經逐漸開始實施衛星遙感定位系統和LED信息系統，從而保障鄉村旅游的安全性和新穎性。此外，我國以三坊七巷等35家鄉村旅游景區為首的“身份證入園管理模式”已經投入鄉村旅游管理信息化發展建設中。

（三）旅游基礎設施的信息化發展

當前我國旅游基礎設施的信息化發展在智慧旅游理念的影響下開始逐漸推廣區域旅游信息化設施的建設。例如，針對鄉村景區內的各個景點設定自助景點門票售票機，在景區內引進自動販賣零售和飲用水設施，實現基礎設施的信息化建設，降低景區建設過程中的人力資源浪費。此外，我國《關于加強城鄉基礎設施建設的實施意見》中，進一步明確了我國鄉村信息網絡工程和公共服務平臺建設的重要性，實現了我國鄉村旅游基礎設施的信息化發展。

四、鄉村旅游信息化發展中存在的問題

（一）對網站宣傳重視程度不足

隨著旅游事業迅速的發展，鄉村旅游作為新型的旅游形式，在開發后贏得了廣大游客的青睞。因此，越來越多的農民企業家對鄉村旅游項目進行開發，這些經營者對旅游信息化建設的重視程度和自身的知識和素養有很大的關聯。由于鄉村旅游經營者受到投資成本的影響，在對鄉村旅游產業進行經營時，未認清“互聯網+”時代經濟發展的趨勢，在對鄉村旅游景點進行宣傳時，仍舊采用傳統廣告的形式，這樣就很難引起更多網絡群體的關注。此外，一些地方自行建立的鄉村旅游行業網站，受地域的影響受眾群體較小，具有很大的局限性，不具有廣泛的傳播性，產生這樣狀況的主要原因是經營者對網站宣傳重視程度不足造成的。

（二）信息化管理水平不足

新世紀以來，信息傳播的速度在逐漸上升，這樣的發展環境使人們進入了信息化時代。在旅游領域中信息化的管理模式能提升旅游管理的工作效率，為鄉村旅游企業節省了大量的資源。但是在很多鄉村旅游產業經營者的意識中，對信息化管理的認知較少，這樣的意識很難實現對旅游產業進行科學的管理。而實際上，在旅游產業的信息化管理的建設中，信息和數據存在相互重疊的現象，并且相對獨立，未能形成信息數據共享的體系。此外，旅游企業中的工作人員未經過信息化技術方面的培訓，這就導致了鄉村旅游產業中信息化管理的水平相對較低。

（三）信息化基礎設施建設不全面

隨著信息化技術的廣泛應用，目前旅游行業經營和管理的模式逐漸呈現出信息化的發展趨勢，鄉村旅游產業為了適應當代信息化社會的發展，應逐漸對自身的產業實施信息化建設。但是在實施信息化建設中存在很多的不足。在一些鄉村旅游的景點中，雖然計算機和上網設備能夠正常使用，但是其中只有少數的旅游企業建立了屬于自己的網站，這些少數的網站在實際運行方面還存在一些問題，很多功能未能充分的發揮，所以在網絡平臺上進行宣傳時，產生的影響力較小。目前國內很多鄉村旅游產業信息化基礎設施建設不全面，仍需要不斷的改進和完善。

五、鄉村旅游信息化發展策略分析

（一）加強網站建設和網站宣傳

鄉村旅游提供智能化的旅游服務是旅游產業向智慧旅游升級的重要表現，這不僅能提高對游客的服務質量，同時還能促進鄉村旅游的長遠發展。因此，在今后的鄉村旅游產業發展中，應加強自身網站建設和網站宣傳的工作。網絡媒體的信息傳播優勢在于傳播速度快、傳播范圍廣的特點，充分的利用網絡平臺對自身的旅游信息進行宣傳，與較熱的公共服務網站進行合作，使游客在公共服務網站上對鄉村旅游產品進行預定，這樣才能真正的實現電子商務和電子政務服務的順利鏈接，以此來提升鄉村旅游產業信息化的服務質量。

（二）提升整體鄉村旅游信息化管理水平

鄉村旅游企業經營者多為當地的農民企業家，為了有效的提升整體鄉村旅游信息化管理水平，首先要提升經營者對信息化建設的意識。而智慧旅游建設作為旅游信息化的升級模式，建設的主要目的是注重旅游公共服務和管理服務的有效鏈接，通過利用先進的計算技術來建設智慧旅游模式，能夠實現對社會資源最大化的利用。因此，鄉村旅游產業的經營者應充分把握該產業的發展方向和規律，建立有效的人才管理保障機制，制定科學的發展策略，從而促進鄉村旅游的長遠發展。

（三）全面建設鄉村旅游信息化基礎設施

完善的信息化基礎設施是鄉村旅游信息化管理和服務能力提升的重要保障，這些基礎設施主要包含了數據庫、物聯網和無線的網絡通信技術等。其中標準化的數據庫是智慧旅游景點建設的基礎條件。數據庫中收集了海量來自政府和游客的信息，這能為鄉村旅游產業制定新的發展策略提供可靠的數據。因此，應注重對數據庫的建立。另外，物聯網實現物物連接主要依靠射頻識別技術，為了實現智能旅游景區的建設，應注重對物聯網各個環節的配置。隨著第四代移動通信技術的廣泛應用，手持電子智能終端的游客可以隨時介入無線網絡中，能對旅游體驗進行實時的分享。為了實現這樣的目標，應強化對無線網絡通信的建設，從而為游客提供智能化的旅游服務。

通過本文的論述得知，智慧旅游理念實質內容是為游客打造智能化的鄉村旅游服務。智能化旅游服務主要是將目前先進的計算機技術和網絡通信技術應用到鄉村旅游產業建設中，例如，云計算技術、海量數據庫、物聯網、無線網網絡通信技術等，但是在對鄉村旅游產業進行建設時還存在一些不足。因此，本文針對這些問題，提出了相應的策略，從而促進鄉村旅游產業智能化的建設。

[參 考 文 獻]

[1]張凌云，黎j，劉敏.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學刊，2012（5）：66-73

[2]黃忠偉.廣西鄉村旅游信息化發展研究[J].中國市場，2014（3）：143-144

[3]郭華.信息化背景下川東地區低碳鄉村旅游發展策略研究[J].信息與電腦（理論版），2014（7）：58-59

[4]陳穎杰.海南鄉村旅游電子商務發展策略研究[J].旅游縱覽（下半月），2015（6）：117-119

第5篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

一、北溝村鄉村旅游發展現狀

首先，外國人在此投資經營了多家旅館、提供餐飲服務。第一個出現在北溝村的外國人經營的店鋪是“小廬面”，她充分利用周邊的優異自然資源，將一座原本閑置的老房子被改造成了一個休閑觀景的絕佳場所，成為游客來北溝村不可不去的地方。

其次，當地居民在旅游業發展中也起了很大的作用。當地村民給住宿的游客提供食物，都是農家新鮮的蔬菜，如果游客想自己做也可以提供廚具，這是城市里無法品嘗到的美味。這里地處長城腳下條件優越，而且有直達的公交車，因此吸引了很多附近城市的游客。

最后，當地自主建立了“北旮旯鄉情驛站”，這是由村子集體出資建設，由大學生村官經營管理的特色驛站。他們的宗旨是綠色、天然、農家、價位實惠。驛站采用現代企業化管理模式，標準化管理，使游客獲得更好的體驗。

二、北溝村發展中面臨的主要問題

（一）服務水平不夠，村民與外國游客交流有障礙

村民的素質有限，導致在旅游服務方面水平不高。另外北溝村在外國人開發后吸引了大量外國游客，村民只有少數幾個會說英語，這就造成了溝通的障礙，也導致外國游客傾向于住外國人開發的旅館，當地流失一部分客源。

（二）村子現代化建設部分流失鄉村特色

北溝村被評為中國十大最美鄉村之一，村子路面已經大部分硬化，現代化設施也基本備齊，這是村子經濟發展和共同治理的結果，然而村子現代化建設也同時會導致它失去部分鄉村的特色，失去鄉土氣息與原汁原味，這無疑是一種損失，但卻是旅游業發展和經濟發展的必然結果。

（三）外國經營者與當地經營者是競爭關系，造成收入不均

北溝村的村民幾乎不會接待外國游客，主要是語言障礙，而接待中國游客的村民只有在各個假期的時候才會有足夠的客源，導致收入不均。外國經營者與當地村民在一定程度上是合作者，然而同時也是競爭者，對經濟也有一定影響。

（四）村子老齡化嚴重，缺乏活力和創新

年齡結構導致村子缺少年輕的力量，缺少年輕人的活力，在一些方面也會缺少創新，老人們一般干一些農活、安度晚年，對村子經濟的發展關心比較少，這也會一定程度阻礙村子經濟的發展。

三、鄉村旅游對北溝村經濟發展的促進作用與負面影響

（一）對經濟發展的促進作用

1.提高經濟收入，拓寬收入渠道

鄉村旅游的發展讓村民開始經營旅館、餐飲、服務，村民的經濟收入不再只局限于農耕，不再局限于販賣栗子，而是通過各種不同方式參與旅游業增加經濟收入，人力資源得到有效開發。北溝村若沒有發展旅游業，便只是一個長城腳下的普通村子，鄉村旅游為村子帶了商機和經濟的發展，改善了村民的生活質量。

2.帶動村子第三產業

村子本來是第一產業為主的農耕型村莊，在鄉村旅游發展起來后，村民紛紛投入旅游業中，旅游業帶動了第三產業發展。北溝村在瓦廠等開發后轉入服務業，小廬面也雇傭了當地村民服務。村子從第一產業向第三產業發展，同時第三產業還將服務于第一第二產業。

3.有利于緩解就業壓力

在北溝村，外國人建立的瓦廠需要當地村民做清潔工作，北旮旯鄉情驛站也需要人經營和服務，各家自己經營的農家樂也需要人管理，這樣無形增加了許多就業崗位。

4.促進村子現代化建設

為了提供更好的環境來發展旅游業，村子在現代化建設方面加快了進程，北溝村采用村子自己的規則，對環境問題做了嚴格的規定，村民也心照不宣的保護著村子的環境。同r還加強了硬件設施，村子里設有圖書室、電腦室、數字影院等，還有LED電子顯示屏立在村子中央，廣大村民享受了現代化的設施，提高了生活質量。

（二）對經濟發展的負面作用

旅游業發展對北溝村的經濟也有一定程度的負面影響，第一，游客大量增加，北溝村作為一個旅游村子，商品物價必然漲價，然而這對本村也有影響；第二，旅游業發展會帶來一定的環境問題，游客對村子的環境沒有本村人重視，而農家樂等產生的廢水排放也會造成一些影響；第三，第三產業的比例很小，導致村子農業效率低下，村民分散精力經營旅游業，對農業是一種影響。

四、對北溝村問題的建議

（一）對村民加強外語及管理方法培訓

對于村民來說，學習英語是比較困難的，而且村子里中老年人居多，學習速度較慢且興趣不高，不過對于一些簡單的外語應組織村民進行了解，解除基礎的溝通障礙，或者多培養幾個學習能力強的人學習英語，幫助當地村民與外國游客交流。

（二）對中國游客大力宣傳北溝村

當地村民若想增加游客與外國經營者競爭，就要同樣在中國做好北溝村的宣傳，重點突出在北溝村游客可以體驗到什么，在各大媒體大力宣傳，也可以做成一個品牌，做成精品。

（三）盡量召回青年發展村子

村子青壯年比較少，大多外出打工，導致村子缺乏活力和創新，村干部應盡量召回村子里的年輕人，讓他們看到旅游業的發展前景并主動愿意回來發展，同時可以給他們一些福利和支持，鼓勵大家回村建設。

（四）合理規劃，突出特色

第6篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

關鍵詞:油茶產業;現狀;存在問題;對策;浙田

油茶是中國特有的優良鄉土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子并列為世界四大木本油料植物[1]。青田縣是浙江省油茶第二大縣，被譽稱為“浙南油庫”。20世紀60年代鼎盛時期，油茶種植面積達到近2.1萬hm2。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，青田縣的油茶產業一直處于荒蕪和半荒蕪狀態，油茶面積和產量逐年下降。

1青田縣油茶產業現狀

青田縣位于浙江省東南部，甌江中下游。北緯28°08′，東經120°17′。東接溫州，南連瑞安、文成，西臨麗水、景寧，北靠縉云，總面積2 493 km2，屬亞熱帶季風氣候，溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫18.1 ℃，年平均無霜期256 d，年平均降水量1 800 mm。山地資源豐富，適合油茶植物生長。根據2008年青田縣林業局森林資源調查統計，油茶種植面積僅存1.43萬hm2，667 hm2以上的鄉鎮有7個，全縣有4萬余農戶經營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區，其中章村鄉和臘口鎮最多。在這1.43萬hm2油茶中，僅有2 000 hm2的油茶林處于經營管理狀態，其余都處于半野生和原始栽培狀態，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。

2存在的主要問題

2.1群眾觀念落后，發展油茶產業的積極性低

由于長期受小農經濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴“天種天養”，生產上仍沿襲粗放的種植技術和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山;甚至一些林農放棄了采摘，沒有切實樹立起種植油茶發家致富的觀念，因此很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發。

2.2管理粗放，經營效益低

油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產量低且不穩，油茶品種皮厚、仁小、出油率低;加上青田縣茶農對油茶種植生產方式原始粗放，技術含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產技術知之甚少，對墾復油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復，即使墾復了也沒有連續性，油茶林“老、稀、殘、雜”現象比較嚴重，導致油茶林整體效益不高。

2.3產業鏈條短，附加值低

青田縣的油茶加工仍較多采用民間傳統的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100 kg油籽可榨成品油約22 kg。生產的油茶品質低，價格低，一般市場價為40元/ kg，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農村主要作柴燒，除幾家深加工企業，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發利用還是空白。

2.4缺乏強勢“品牌”和高端技術

青田縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產企業，在生產、技術攻關、品牌建設方面也取得了一定的成績，但與行業發展目標、國內大型油茶加工企業相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術，無法完全有效利用油茶資源，產品附加值不高。在品牌建設方面，青田縣目前沒有一個叫得響的大品牌。對于企業而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產品贏得市場保證和走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產技術的缺乏，是青田縣油茶生產企業的最大軟肋，已經成為制約青田縣油茶產業發展的一大障礙。

2.5農村勞力少，茶油商品率低

山區種植油茶勞動強度大，而青田縣油茶主產區的農村青年都已外出務工。勞動投入少，是青田縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經營，規模程度低，集中收購難，林農主要到當地附近的榨油作坊將茶籽榨成成品油留作家庭自用。

3發展對策

3.1進一步出臺政策，完善機制

政府的引導和扶持是關鍵[2]。建議政府把油茶作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產業不斷發展壯大;負責制定油茶產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題;加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產業發展上來，為產業發展做保障。

3.2加強宣傳，轉變觀念

發展油茶產業，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是走出去。組織油茶大戶、鄉村干部、有意向發展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產業發展較快的地區學習參觀，借鑒經驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發動民營企業家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規模;對零星種植、小規模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成油茶基地，走規模化發展之路。二是請進來。建議由縣林業局邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立“把油茶當作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念[3]。

3.3以科技為支持，加快油茶產業的發展步伐

發展油茶產業，應強化科技支撐，切實提高油茶經營的科技水平。林業、科技部門要加強對油茶優良品種的引進和開發，對新品種進行預植更新，對林相較好、產量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發建設示范基地，以帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農民的培訓力度，讓他們學會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術，成為合格的茶農。要積極組織開展技術下鄉活動，為群眾提供油茶低改技術服務。

3.4培育龍頭，提升油茶綜合競爭力

政府部門要按照“扶大、扶強、扶優”的原則，認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施，培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業，促進油茶產業鏈的延伸[4]。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批以“甌江源”等為主的品牌企業，進一步提高青田縣油茶產品的知名度和市場競爭力，提高油茶資源的利用率和綜合附加值。現在的油茶加工企業主要是收購茶籽餅和毛油，農民需要1個月左右的時間采摘、脫殼、榨油，對于一些外出務工的農戶來說耗時太長，導致其生產積極性低。如果企業擴大規模，開發出油茶果脫殼設備，直接收購農戶的油茶果，就可提高農民的油茶生產積極性，進一步促進油茶產業的發展。

3.5轉變機制，加強市場開拓

要實現產業化，必須開拓市場，充分發揮市場機制的作用，重視企業的主體行為。如果僅建設油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業，農民生產的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產業;反之，如果僅有油茶籽加工企業，沒有一定規模的油茶籽基地為依托，則生產企業將成為“無米之炊”。建議加強和發揮專業合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與合作社，成為產銷銜接的紐帶和調節產銷矛盾的主導力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內涵，增加油茶的主導力量，促進油茶產業化的發展。

4參考文獻

[1] 回良玉.全力推進油茶產業建設促進林業又好又快發展[J].湖南林業，2008(10):1-4.

[2] 周席華，徐永杰.湖北油茶產業發展現狀及發展思路[J].湖北林業科技，2008(6):50-51.

第7篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

關鍵詞:生態農業;農業污染;農村;環境保護

生態農業是農業發展的新型模式，是農業可持續發展的重要途徑。近年來，福建省依據農業資源狀況，進行高效配置，著力構建生態農業建設模式，提高農業資源的利用率，加速農業現代化進程，推動生態系統的良性循環和持續協調發展，在生態農業建設方面取得了一定的成績，為大力推進生態農業建設奠定了良好的基礎。

1福建省生態農業建設的主要進程

20世紀80年代，福建省開始了生態農業試點工作，先后建立了百余個不同類型的生態農業試點，涵蓋山區、丘陵、平原、城郊等類型，實施面積100萬hm2，具有福建特色的生態農業建設模式和技術得到了有效推廣。1988年，首次召開的福建省生態農業交流研討會，證明福建省生態農業建設從實踐探索階段上升到理論與實踐共同發展階段。進入20世紀90年代以后，福建省加大了生態農業的建設力度，特別是1993年，農業部等七部委局組織成立了全國生態農業試點縣建設領導小組，并在全國開展了50個生態農業示范縣建設，東山縣被列入國家生態農業試點縣，并以此為重點，全面推動全省生態農業的發展。1998年福建省政府批準了《福建省生態農業建設規劃綱要》，把連江、長樂等12個縣(市)作為首批省級生態農業建設試點縣。2000年以來，福建省生態農業的建設開始進入了法制化、規范化的穩步發展階段。2002年福建省正式提出了建設生態省的戰略目標，制定了《福建省建設生態省總體規劃綱要》，并專門印發了《福建省建設生態省生態農業發展專題報告》，通過不斷地修改完善，結合福建省實際，于同年10月1日正式頒布實施了《福建省農業生態環境保護條例》。2003年福建省農業廳主持的《福建省生態農業建設模式的探討與推廣》項目，建立了12種類型的主要生態農業建設模式，并著力于以畜禽養殖污染為主的農業面源污染防治。2014年以來，在推動福建省生態文明先行示范區建設過程中，全省生態農業贏得了新的發展機遇。

2福建省生態農業建設存在的主要問題

隨著福建省生態農業的深入發展，農業生態環境惡化的趨勢得到一定程度的遏制，農業生態環境狀況整體向好，但是農業生產因不合理施用農藥、化肥造成的面源污染，以及規模畜禽養殖場糞污污染、局部地區土壤重金屬污染、農灌水質惡化污染等問題依然存在，所造成的農業生態環境的破壞已成為制約當前農業和農村經濟發展的重要因素。

2.1資源狀況脆弱，生態環境形勢嚴峻

2011年福建省水土流失面積達1.22萬km2，占土地總面積的9.95%。長汀、安溪、寧化、詔安等22個水土流失重點縣，水土流失面積達5691.76km2，占水土流失總面積的46.65%，流失率達12.58%，治理難度較大［1］。由于茶葉、柚子、柑橘、荔枝、龍眼、枇杷、香蕉等經濟作物是福建省的傳統主導產業，部分地區盲目追求大面積連片開發，不注重生態環境保護，不但容易造成水土流失，破壞植物資源多樣性，而且還形成新的低產量、負效益的茶果園，直接影響到當地農業經濟發展。同時，福建省地處東南沿海，自然災害(如臺風、暴雨、酸雨、冰雹、干旱等)頻繁發生，對農業生態環境均能造成較為嚴重的破壞。

2.2畜禽養殖數量較大，污染問題亟待解決

2014年福建省豬存欄數為1149.35萬頭，牛存欄數為67.79萬頭，家禽年末數為10580.46萬頭［2］。隨著福建省畜禽養殖數量及規模的擴大，畜禽養殖場廢棄物污染問題日益突顯，已成為農業面源污染的首要因子。目前的畜禽養殖廢棄物處理設施建設相對滯后，產生的大量畜禽糞便未能得到充分利用和有效處理，并且隨著養殖集約化和規模化程度的提高，種養分離成為普遍現象，使得畜禽養殖糞便由傳統農家肥變成了首要污染物。

2.3化學投入品增多，面源污染日趨嚴重

2014年福建省化肥使用量達到122.61萬t，農藥使用量達到5.64萬t［2］。為提升糧食安全保障水平，福建省增產壓力增大，又因耕地面積不足的制約，化肥、農藥需求量不斷增加。但化肥、農藥利用率普遍較低，各地氮肥利用率平均值僅為30%～35%，農藥有效利用率約35%［3］。農藥的不合理使用，導致多余的氮、磷元素直接流入周邊水體，造成局部地區污染風險加大，尤其是化肥、農藥施用強度大的設施農業等，極易引起地下水硝酸鹽含量超標。

2.4地膜回收利用率低，“白色污染”不容忽視

據統計，2014年福建省農用塑料薄膜使用量為6.09萬t，相比2000年增長了189%［2］。由于地膜等農用塑料薄膜回收利用率很低，長期在農田累積，造成“白色污染”日益加劇。地膜殘留不僅影響農田的土壤結構，導致農田的土壤質量降低;還會影響農機作業等問題，最后造成農作物減產。

2.5垃圾污水隨意排放，環境問題日趨嚴峻

隨著福建省新農村建設的推進，農村快速發展，農民收入穩步提高，但農村生態環境污染的問題卻成為當前農村經濟發展的瓶頸。特別是在部分經濟落后的偏遠山區，生活垃圾長期無人管理，造成生活垃圾腐臭、滋生細菌，滲出的污水直排，嚴重污染河道。農村生活污水大都沒有經過環保設施處理，直接排放到河流等水體中，地表水和地下水的污染日益嚴重。

3福建省生態農業建設的主要對策措施

生態農業建設是一項系統工程，需要從要素組合、產業布局、技術運用到經營方式、管理機制、政策扶持等各方面采取綜合措施。針對福建省生態農業環境存在的主要問題，提出如下對策措施。

3.1堅持開發與保護并重，著力保護農業生態環境

大力開展以水、肥、土、路、樹、草和綠色防控技術為重點的生態茶園建設，帶動縣級茶葉企業加大投入，輻射全省建設生態茶園。同時，全面實施以完善果園基礎設施、深施有機肥、推廣果園覆蓋、物化技術為重點的水果標準化示范區建設。通過生態果茶園建設，增加果茶園的生物多樣性，提高資源利用率和產出率，改善果茶園的生態環境。此外，開展農業“三品一標”認證，全面落實企業年檢、質量抽檢、市場監察、風險預警、公告通報、淘汰退出等監管制度，從源頭上保證產品質量和規范用標;加大對外來入侵生物的防控，有效減少因外來物種入侵造成的生態環境問題和經濟損失。

3.2注重推廣現代科技，嚴格控制農業面源污染

為切實解決福建省農業發展資源嚴重不足的問題，應著力加快發展方式轉變，依托科技進步發展資源節約型的現代農業。在農業生態環境保護措施方面，一是推廣測土配方施肥技術，減少農業面源污染。通過實施測土配方施肥，解決由于長期不合理施用化肥造成的土壤板結、有機質含量下降、肥料流失率高等問題，減少施用化肥造成的面源污染。二是實施土壤有機質提升項目，在部分地區重點推進紫云英、蠶(豌)豆等綠肥生產與發展，在糧食主產區推廣稻田秸稈還田腐熟技術。三是推廣新農藥和綠色防控技術，保護農業生態環境。推廣高效、低毒、低殘留的新農藥品種，重點示范推廣粘蟲板、誘蟲燈等物理防控技術，大幅度減少農藥的濫用和亂用，以有效保護農業生態環境，增加農民收入。

3.3強化畜禽污染防治，積極推進資源化利用

為切實解決農業生產過程自身帶來的污染問題，要突出重點、多措并舉、推進污染物資源化利用。一是開展生豬養殖面源污染防治。根據福建省政府生豬養殖污染治理相關政策，按照時限要求全面關閉禁養區生豬養殖場，積極推進可養區生豬養殖場的改造升級，推廣生態環保養殖模式，推進養殖廢棄物綜合利用。二是實施生豬標準化規模養殖場項目建設。爭取中央和省級財政標準化改造建設項目，安排建設糞污處理設施，實現糞污集中處理、達標排放、標準化養殖，穩步推進生豬標準化建設與改造進程，全面促進和提高福建省畜禽養殖標準化建設水平。三是大力推廣使用有機肥。有機肥是畜禽糞便循環利用的有效手段，也是主要出路。加大對商品有機肥在生產與推廣環節的補助，引導企業充分利用畜禽糞便生產商品有機肥，鼓勵廣大農民使用商品有機肥。四是大力發展農村沼氣。發展農村沼氣是實現畜禽養殖廢棄物資源化利用的有效手段。繼續推進農村沼氣建設，加強建設戶用沼氣項目、養殖小區和聯戶沼氣建設項目、大中型沼氣建設項目和農村沼氣鄉村服務網點項目。同時，推廣“豬—沼—果(糧、菜、漁等)”生態種養模式，實現種養結合，把廢棄物轉化成能源和肥料，減少農村燃料、化肥和農藥的使用量，提高農民收入。

3.4加強試點示范引導，培育生態建設典型

福建省生態農業發展還處于發展階段，在建設生態文明的道路上任重而道遠。因此，在農業生產中，應注重拓展功能，加強試點示范引導，培育生態建設典型，為推進農業農村生態文明建設奠定基礎。一是大力發展休閑農業。因地制宜發展以農業產業為主導的休閑觀光農業，弘揚生態農業文化，有效促進農業第一、二、三產業聯動發展。開展省級休閑農業示范創建活動，評選推薦全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點，引導福建省休閑農業規范化發展。二是開展“美麗鄉村”創建工作。按照2013年中央1號文件關于推進農村生態文明、建設美麗鄉村的要求，開展“美麗鄉村”創建活動。圍繞產業發展、生活舒適、民生和諧、文化傳承等分類創建目標體系，編制“美麗鄉村”建設規劃，在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面達到相應的目標要求，形成各具特色的“美麗鄉村”發展模式，進一步豐富和提升新農村建設內涵，推進現代農業發展、生態文明建設和農村社會治理現代化。

參考文獻:

［1］陳哲鋒.福建省水土流失地理國情監測研究與應用———以22個重點縣為例［J］.環境保護科學，2014(5):45－50.

［2］福建省統計局，國家統計局福建調查總隊.福建統計年鑒:2015［M］.北京:中國統計出版社，2015.

第8篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

關鍵詞：馬鈴薯產業；問題；優勢；思路

中圖分類號：S532 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170332066

近年來，寧蒗縣馬鈴薯產業發展迅速，馬鈴薯產業已成為寧蒗縣種植業中最具競爭力的優勢產業之一，成了山區農民增收脫貧的一條新路

1 馬鈴薯產業發展現狀

寧蒗縣馬鈴薯每年種植面積均在1.2萬hm2以上，種植面積和產量均占種植業中35%以上的比重，是全縣種植面積最大、產量最高、涉及農戶最多的一宗農作物。縣委、政府高度重視馬鈴薯產業發展，成為涼山地區群眾脫貧致富的一項新興產業。2016年全縣種植馬鈴薯1.25萬hm2，15個鄉鎮均有種植。其中早熟馬鈴薯0.07萬hm2，主要分布在戰河、永寧坪、大興鎮、翠玉、永寧、寧利等鄉（鎮）。全縣馬鈴薯平均667m2產量為1125.6kg，低于全國和全省水平。近幾年，全縣種植的主要品種有合作88、會―2、麗薯6號、青薯9號、合作23號等，還有一些民間自引品種。全縣馬鈴薯種植模式主要有高壟雙行、高壟單行、八字堆、塘播，有的地方還實行牛后點播。大部分面積都套種其它作物。

2 存在的主要問題

2.1 勞動者整體素質不高，生產經營粗放

寧蒗縣山區群眾由于經濟落后，文化水平較低，科學技術意識淡薄，接受新科技能力較弱，再加上受傳統耕作方式的影響，耕作方式隨意性大，管理粗放，農業部門推廣的先進實用技術他們難以接受，先進實用技術難以得到鞏固和推廣普及應用。

2.2 農產品市場難以預測，缺乏科學引導

由于受國際國內市場和氣候的影響，很難預測農產品市場走向，很難給農戶正確的引導。供小于求，馬鈴薯價格上升，種植面積、積極性普遍提高，隨著全國許多地方都增加種植面積而且增產，供大于求，價格下跌且賣不出去，導致了增產不增收。

2.3 重視口號，缺少實際關心支持，品種“雜”、“亂”，完整、系統的當家種效應不明顯

縣委、政府高度重視馬鈴薯產業的發展，多次召開了全縣規模的現場會，每年的農業農村工作會議上，都把馬鈴薯產業作為重點工作安排部署。然而，部分鄉（鎮）領導仍然領會不到縣委政府的初衷，對馬鈴薯生產不夠重視，重大決策尚未落實到實處，以至于多年來馬鈴薯產業沒有較大的突破性進展。且寧蒗縣立體氣候明顯，氣候差異較大，同一品種的推廣較難。所以在同一個區域出現各式各樣的品種，但真正適宜該區域種植的高產、優質品種卻少之又少，產量難以有效提高。

2.4 投入嚴重不足，影響產量的提高

由于寧蒗縣山區農民較為貧困，對馬鈴薯生產的投入能力較弱，絕大部分農民在種植馬鈴薯時都只是施點農家肥，而且施入量不足，根本不施用化學肥料，有的農戶甚至是丟“白籽”（不施任何肥料），導致全縣馬鈴薯產量不高。

2.5 科技含量不高，商品率低，增收效果不明顯

全縣水利化程度低，肥料普遍不足，土地深翻力度不夠，良種覆蓋率不高，密度普遍不足，病蟲害的防控意識不強，馬鈴薯產業很難做大做強，農民很難從馬鈴薯生產中增收。

2.6 收獲季節貯藏空間有限，產業化經營水平較低

全縣馬鈴薯成熟收獲后，普遍由群眾自行貯藏，空間有限，且不能統一管理，隱患嚴重。另外加工企業少，實力弱，“三農”經費嚴重短缺，科研開發能力較弱以及基地建設重視程度不夠和品牌效應不明顯等，也是制約馬鈴薯產業發展的嚴重問題。

3 馬鈴薯產業發展的方向和對策

3.1 最大限度地爭取上級部門的項目和扶持資金

要積極抓住國家的產業扶持政策導向和云南省人民政府麗江現場辦公會議暨寧蒗縣扶貧攻堅會議精神的機遇，加強對上級相關部門的溝通聯系，積極申報項目，爭取得到更多的扶持和幫助。

3.2 狠抓科技措施的落實，加速良種推廣速度

近幾年來全縣馬鈴薯品種退化嚴重，品質下降，土地產出率低，究其原因，最主要的是認識不足，忽視了引種、群眾性的選育種工作、土地的深翻、大積大造農家肥，特別是農業部門經費不足，加上協調理順不夠，品種更新速度慢。所以，必須狠抓科技措施的落實，加速良種推廣，以達到馬鈴薯增產的目的。

3.3 加快全縣馬鈴薯種薯基地的建設

寧蒗縣具有優勢的自然條件和得天獨厚的馬鈴薯生產條件，馬鈴薯品質好，繁育的種薯不易退化，最適合作種。因此，要盡快引入良種，完善繁育供種體系，建立適合周邊市場的良種生產基地、菜用商品薯基地及加工型商品薯生產基地，搶占市場。另一方面可以降低良種價格，鼓勵農民多用良種，提高良種覆蓋率。

3.4 完善對內對外營銷網絡建設

成立營銷網絡建設指導小組，主要是制定優惠政策，宏觀把握市場，建立營銷大戶、外來投資加工企業的保護和激勵機制，可以組建營銷專業協會或營銷研討會等，對馬鈴薯的外銷政策、發展方向、市場開發進行研討。

3.5 拓展市場，提高全縣馬鈴薯商品率

寧蒗縣是馬鈴薯種植大縣，商品薯，特別是商品種薯有著巨大的市場潛力。但是由于市場沒有得到良好的拓展，生產出的馬鈴薯賣不成錢，產量再高，農民看不到實際的效益，對再生產的投入積極性不高，對科技的吸收和應用缺乏興趣，甚至對自家搞農田基本建設的政府行為都沒有熱情；科技人員找不到服務對象，缺乏服務激情，各級干部抓的工作體現不出效益，放任農業生產隨波逐流。要解決農業生產效益低下的問題，最重要的是要拓展農產品市場，千方百計的提高馬鈴薯商品率，用市場來教育農民，引導農民，用市場來促進生產。所以說，寧蒗馬鈴薯發展的死結是與市場的聯結。

3.6 搞好區域布局

根據市場需求和專用加工型品種的生產技術標準，按照“一個區域一個品種，一個鄉一個專用型”的生產布局進行規劃種植，如種薯生產區、加工薯生產區、蔬菜薯生產區等模式，這樣有利于提高產品率和商品率。

3.7 改善基地的生產條件，提高生產后勁

針對基地生產中的實際問題，以治水改土、培肥地力和改善交通狀況等為主要內容，改造和完善基地生產條件。

3.8 合理安排種植茬口，延長鮮薯的市場供應和企業加工生產期

充分利用寧蒗縣立體農業的優勢，科學合理安排種植茬口。以季節劃分，按冬季薯、小春薯、早春薯、大春薯4類安排生產，并對高寒冷涼山區進行種植節令的調整，適當延長收獲時間，保證鮮薯的供應，提高種植業、加工企業的效益。

3.9 注重豐產栽培技術的組裝配套，致力于提高馬鈴薯的品質和產量

根據不同品種、生產條件，從種植節令、密度、科學施肥、病蟲害防治、科學管理等方面進行豐產栽培技術的組裝配套，進一步提高馬鈴薯生產的科技含量；制定優質種薯生產技術規程和無公害馬鈴薯生產技術規程，并開展高產栽培示范。建立完善的優良品種脫毒快繁體系。進一步建設和完善馬鈴薯脫毒苗擴繁和原種及一級種薯生產基地。

3.10 加大基地群眾的科技培訓和技術指導力度

對基地內的鄉、村干部，重點解決意識、技能、方法問題，使行政和科技相結合，有效提高生產力。對基地群眾的培訓，重點是增強科技意識，掌握技術要領，真正達到一戶有一個科技明白人。

第9篇：鄉村產業發展存在的主要問題范文

為促進我縣旅游產業快速發展，5月10日，縣政協經濟委員會組織部分委員，采取實地考察、聽取匯報、座談討論等方式，對我縣旅游產業發展情況進行了專題調查。現將調研情況報告如下：

一、我縣旅游產業發展現狀

近年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下緊緊圍繞“山水休閑勝地”的目標定位，堅持“政府主導，市場運作，企業主體，社會參與”的發展模式，大力發展生態休閑旅游，全縣旅游業呈現出持續快速健康發展的態勢。

1、旅游基礎設施初具規模。目前，我縣已建成了aa級景區皖東烈士陵園和aaaa級景區白鷺島生態旅游區等2個旅游景點，打造了林橋苗木花卉生態園、景華農業生態園、金斗農業生態園等3個農業生態園。通往各主要景區、景點的路網基本建成，景區內的水、電、路、通訊、網絡等基礎設施齊全，功能配套，能夠基本滿足游客對旅游基礎設施的要求，促進了旅游資源優勢向旅游經濟優勢的轉化。

2、旅游服務體系日趨完善。目前，我縣已入駐了旅行社4家；發展了星級旅游飯店1家、星級農家樂8家、星級旅游餐館3家、旅游定點餐館3家；培育了旅游商品定點生產企業6家；興建了一批旅游娛樂和購物場所，形成了功能較為齊全的旅游服務體系，具備了一定的旅游接待能力。

3、旅游拉動作用逐漸增強。據統計，我縣共接待國內外游客129.6萬人次，同比增長32％；實現旅游收入2.7億元，同比增長33％。旅游業的發展帶動了我縣餐飲、住宿、商貿、交通、娛樂、通信、種植和養殖業等相關產業的發展，推動了城鄉的統籌發展。

二、我縣旅游產業發展的主要做法

我縣旅游業發展雖然起步較晚，但發展速度較快，主要得益于縣委、政府采取的多項措施，積累了許多有益經驗。

一是堅持政府主導。縣委、縣政府高度重視旅游產業發展，組建了來安縣旅游業攻堅指揮部，加強對全縣旅游業的宏觀管理、指導和協調，為培育和發展來安旅游產業提供了組織保障。對投資萬元以上的重點旅游項目實行“五個一”的工作機制；堅持每周一調度、每月一督查的制度，及時研究解決旅！游項目推進中出現的困難和問題，為旅游項目建設提供了有力的制度保障。

二是堅持規劃先行。結合我縣實際，重金聘請專家高標準編制了《旅游發展總體規劃》，推出了十大旅游精品項目，為培育和發展旅游產業提供了科學指導，為“五色兩核三帶四區”旅游發展布局的實施，提供了科學的建設依據。

三是堅持項目推動。通過加大旅游項目的招商和幫辦力度，推動和促進了一批重大旅游項目的成功落地和順利實施，帶動全縣旅游產業實現了跨越式發展。據統計，，我縣規劃實施的旅游項目多達35個，其中續建項目12個，新建項目23個。目前，黃大圩濕地公園、龍窩寺森林公園、蓮花湖旅游開發等5個項目正在籌建當中。

四是堅持品牌帶動。根據來安獨特的資源優勢，堅持打造“五色”旅游品牌。充分利用報紙、電視、網絡等新聞媒體，以生態休閑旅游為主題，常年在《南京日報》、《揚子晚報》和南京電視臺對我縣白鷺島生態旅游度假村進行宣傳，使白鷺島的游客每年都保持遞增16％以上。多次在南京、揚州、常州、合肥、徐州等地舉辦旅游推介會，有效地推動和激活了客源市場,使來安的知名度不斷提升、吸引力進一步增強。今年4月成功舉辦的中國&8226;第三屆白鷺島生態文化旅游節，充分展現了“五色建陽，多彩來安”的新形象，受到了社會各界的廣泛關注與好評。

五是堅持資金投入。近年來，縣政府投資500萬元實施了皖東烈士陵園改造工程，對陵園廣場、紀念館等基礎設施進行改建，豐富了景點內涵，提高了服務檔次。縣交通、民宗、文體、水利等部門政府性投資7000萬元，用于改善旅游基礎設施建設。引導社會資本投資3.5億元開發了一批鄉村旅游、休閑旅游、城市快捷

酒店等多元化旅游新產業。今年以來，縣財政還先后撥付旅游業發展專項資金總計110萬元，用于獎勵和開展旅游景區創建和農家樂創建、第三屆白鷺島生態文化旅游節。三、我縣旅游產業發展存在的主要問題和困難

通過近幾年來的努力，我縣旅游產業有了長足的發展，但與周邊發達地區相比，還存在一定的差距和不足。

1、旅游基礎設施建設有待加強。目前，通往部分景區、景點的道路大多等級低，尚處于路窄彎多不平坦的狀況，車輛進出不便，存在潛在一定的安全隱患。

2、旅游產業要素制約依然存在。在項目引進和推進中，因土地指標緊缺，導致一些重大旅游項目建設艱難；因資金和相關手續辦理等原因，致使部分項目進展緩慢，嚴重制約著旅游業健康快速發展。

3、旅游資源與文化融合有待挖掘。部分旅游景區項目內容過于單調，停留在觀光層次，對文化內涵挖掘不夠，文化含量明顯不足；以歷史人物、歷史古跡、歷史遺跡等一批具有深厚文化底蘊的人文景觀特色沒有得到很好的挖掘，對人文歷史文化資源的開發利用不夠。

4、旅游產業化整體水平有待提高。旅游產業鏈尚未形成，滿足不同類型、不同規模游客需求的接待能力較差；旅游商品研發深度不夠，旅游商品市場不成規模。

5、旅游行政執法開展困難。我縣還沒有成立旅游執法和監管機構，旅游行政執法、旅游服務質量監督檢查、旅游投訴案件處理等工作無法開展。

三、推進我縣旅游產業發展的意見與建議

豐富獨特的旅游資源，快速增長的經濟總量，為我縣旅游業發展積蓄了后勁；省政府去年出臺了《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》，更為我縣旅游業發展提供了難得的政策機遇。我們一定要抓住這些有利時機，創造性地開展工作，實現旅游產業的快速發展。

1、進一步提高認識，充分認識發展旅游產業的重要意義。縣政府要把旅游產業提升到支柱產業的重要位置來抓，切實加強組織領導，細化各項措施，確保旅游產業實現科學發展；要強化旅游部門的職責，使旅游管理部門在旅游資源的保護、利用、開發和管理中充分發揮主導作用，推進各項工作全面落實；要建立健全旅游產業發展工作協調聯動機制和激勵機制，嚴格考核兌現，實行重獎重罰，充分發揮各地各部門的積極性、主動性和創造性，強力推進旅游產業發展，真正形成部門聯動、齊抓共建、合力發展的良好局面。

2、進一步解放思想，切實優化旅游產業發展投融資環境。認真研究制定稅收、土地、產業扶持等方面的優惠政策，以最優惠的政策，最優越的條件，吸引有實力的客商到我縣投資開發旅游產業。強化主體意識，用產業化的思維和市場化的運作手段，大膽引進民間資本、社會資本參與旅游產業發展，加強旅游基礎設施建設。

3、進一步加強規劃，統籌謀劃好旅游產業的持續發展。

堅持先規劃后建設原則，根據《來安縣旅游發展總體規劃》，制定旅游項目專項規劃，對各類景點、服務設施進行科學布局；積極探索旅游項目與農業項目捆綁，緩解土地指標壓力的新形式，切實加強對旅游項目規劃、建設的深層次管理。堅持開發和保護并重，對各景區實行分級管理、分級開發、分級保護，避免生態資源遭到破壞。切實保護生態環境，實行旅游資源分段分批開發，避免一哄而上、低效開發、浪費資源，確保資源與環境的永續利用。

4、進一步加大投入，切實增加旅游產業政策性投入。通過加強旅游項目編制上報工作，積極爭取國家、省市更多的旅游項目資金；緊緊圍繞重點景區、田園風光線路，加緊編制基礎設施和社會事業發展項目，積極爭取各級項目資金，確保鄉村旅游基礎設施得到根本改善；縣財政每年都要列支旅游發展專項資金，并根據財力增長情況逐年增加，以充分發揮政府主導產業建設的積極作用。林業、農業、交通、發改、水利、建設等部門要把天然林保護、農業綜合開發、鄉村公路、農村能源、水利建設等專項資金的安排使用與發展旅游業結合起來，有效整合建設資金，切實推進旅游產品的開發建設。

5、進一步突出重點，切實提升旅游產業發展的層次。完善白鷺島生態旅游區和皖東烈士陵園接待設施和游樂功能，整合旅游資源，實現綠色旅游與紅色旅游有機緊密結合。督促指導白鷺島大酒店、金太陽大酒店和來城新區大酒店等高星級旅游飯店加快建設和申報評星工作，提升我縣旅游接待檔次。加快舞彩國際生態旅游項目推進步伐，打造“休閑度假的高端產品”。要注重加強與周邊地區的旅游區域合作，形成旅游精品線路。此外，還應采取集中培訓、委托培養、外出參觀等多種形式，加強旅游從業人員的業務培訓，提升服務技能和水平。