村委會年終匯報精選(九篇)
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第1篇：村委會年終匯報范文
一、工作目標
全域推進農村宅基地改革，確保2020年11月底全鎮所有尚未完成宅改的村組全面完成改革任務。
二、組織保障
（一）加強組織領導。經研究成立鎮農村宅基地改革和管理工作領導小組。
組長：
第一副組長：
常務副組長：
副組長：全體班子成員
成員：秀美鄉村建設辦全體成員、各村書記
領導小組下設辦公室，由兼任辦公室主任，成員為秀美鄉村建設辦全體成員。
（二）形成工作合力。農村宅基地改革和管理工作涉及面廣，工作任務繁重，各片、各部門要增強責任意識、協作意識，努力形成工作合力。
經研究，全鎮五個農村工作片成立宅改工作攻堅組：。
三、工作步驟
（一）宣傳動員。各村委會要充分發揮宣傳優勢，采取各種行之有效的方法，廣泛宣傳秀美鄉村建設的重大意義，宣傳黨和政府推進宅基地改革的重大舉措。
（二）成立理事會。各自然村要精心選好理事會成員，將有擔當、肯干事、敢干事、會干事的村民選入村理事會。
（三）調查摸底。要以自然村為單位，逐戶搞好調查摸底，做到不漏一戶，不漏一房。
（四）制定宅改方案。各自然村需根據自身的實際情況，制定好村規民約和宅改方案。
（五）丈量登記。村委會和理事會要對各自然村所有房屋、空地進行準確丈量登記造冊。
（六）實施拆除。各村委會要安排專人負責拆除，維護好現場秩序，確保安全拆除、有序拆除。
四、工作方法
（一）分級建立臺賬。對一戶多宅、超占面積、閑置房屋、村內空地、附屬設施、戶籍信息等進行準確登記，充分掌握農村宅基地利用現狀，建立鎮、村、組三級工作臺賬，完善宅基地檔案。
（二）把握整治重點。1.拆除“三房”，即違建房：對農村非法占用、雜亂無序、建新占舊、一戶多宅等違法違規建設的“違章房”進行拆除；閑置房：對集鎮、村組屬于廢棄閑置、建新未拆舊、未遵守“一戶一宅”規定等性質的房屋，予以全面拆除；危舊房：危舊土坯房、地處低洼易澇地帶、房屋結構陳舊、存在安全隱患及妨礙村莊主要交通、有礙觀瞻等性質的“危舊房”，予以全面拆除。2.拆除廢棄建筑。對村莊內廢棄廚房、豬牛欄、雜物間、露天廁所、退養豬場及其他廢棄建筑予以拆除。3.對村莊內亂搭亂建、有礙觀瞻的構筑物（尤其是各類藍棚、琉璃瓦屋頂再加的頂棚、陽臺安裝的雨棚等）及其他臨時構筑物予以拆除。
五、工作舉措
（一）鎮黨委、政府把農村宅基地改革和管理工作納入今年第三季度和第四季度考核的重要內容，經市宅改辦驗收合格后，每完成一個2020年宅改自然村數獎勵3000元工作經費。
（二）從現在起，未完成宅改的自然村一律不審批建房。
（三）11月底2020年宅改自然村數完成比例未達80％，村書記免職；每個村干部必須完成一個自然村宅改任務，未完成的免職。
（四）未完成宅改取消年終秀美鄉村建設評先資格。
（五）每周一調度，由鎮秀美鄉村建設辦下達進度表給各村委會，進度緩慢的村書記在點到會上說明情況。
第2篇：村委會年終匯報范文
為更好的鞏固和發展人口與計劃生育工作成果，夯實工作基礎，提升我辦人口與計劃生育工作水平，促進人口與經濟、社會協調發展。根據上級要求，結合我辦實際，提出如下實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》為依據，以人的全面發展為中心，強化管理，優化服務，進一步夯實人口與計劃生育工作基礎，穩定低生育水平，為全辦建設社會主義新農村構建和諧社會營造良好的人口環境。
二、實施方法
（一）婚育管理
1、未婚男、女青年。每年年初對年滿18周歲以上的男、女青年進行核實，建立檔案，動態管理，嚴禁非法婚姻和早婚早育。
2、新婚人員。凡符合法定婚齡（男滿22周歲、女滿20周歲）的男女青年要求結婚的，到民政局婚姻登記處進行登記后，及時辦理《計劃生育服務手冊》簽訂一孩注冊協議，接受生殖健康服務，履行自己的義務。
3、申請生育第二個子女的育齡婦女必須在申請前查體，確認未懷孕后方可辦理申請手續。
（二）孕情管理
1、建立孕情跟蹤檔案，計劃內懷孕在三個月內主動到計生服務站，接受孕期指導。
2、已婚育齡婦女每年必須接受三次以上的孕情檢查。隨查訪工作要及時全面完成，兩個月進行一次匯總上報，兩次沒有隨查訪的人員必須落實，出現問題及時做工作處理，并匯報領導。
3、對未婚同居男女青年，村計生專職干部要及時掌握信息，上報計生科，單獨建立每月的隨查訪服務。加強重視，杜絕非婚生育。
（三）節育管理
1、凡生育的已婚育齡婦女，在生育后42天至90天內必須主動到計生服務站落實以長效為主的避孕措施。
2、嚴格把關取環制度。加強信息管理，對檔案信息與實際措施不相符的人員重點管理。
（四）終止妊娠管理
對發生計劃外懷孕的必須終止妊娠。對符合照顧生育因醫學需要人工終止妊娠的必須有縣級以上醫療單位診斷證明，經上級計生部門同意，方可實施引產手術。非醫學需要人工終止妊娠的計劃內家庭，要吊銷生育證不允許再生育二胎。
（五）信息管理
1、計生專職干部每月將本村新婚、流引產、出生、孕情、落實措施、隨查訪、死亡等情況進行采集，如實上報。
2、計生科年初要與公安、民政、衛生、勞動等相關部門進行信息、數據人員的核對，做到信息互通、數據準確、人員不漏。
（六）征收管理
1、計生科對違法生育人員要堅持調查取證，嚴格測算，要采取思想的、行政的、法律的手段強化對社會撫養費的征收，對拒不執行的，申請法院強制執行。
2、征收的社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”制度，任何村、個人不得截留和挪用社會撫養費。
三、保障措施
（一）人員保障
1、分管負責人的職責。每個行政村在村委中明確一名負責人分管計生工作，其工作職責是配合支部書記、村主任抓好全村計生工作，與專職干部、共同完成每年度任務，及時了解和掌握計生工作動態，出現問題及時處理。對全村計生工作負責。
2、計生專干的配備。全辦每個行政村配備一到三名熱心計生工作、甘于奉獻、思想素質好的計生專職干部。其工作任務是：協助村分管領導抓好全村的計劃生育工作，確保各項工作任務完成，及時匯總掌握育齡群眾情況，統計好本村每月的相關信息，如實按時上報計生科。
3、各村要根據村情配備兩名以上計生小組長。及時了解掌握信息，配合計生專干完成工作。
（二）經費保障
辦事處人口計劃生育事業經費按上級要求投入到位，用于計劃生育事業。各村要保證一定的計劃生育經費和宣傳及對外出用于流動人員的孕檢費用。
四、強化領導，明確責任
（一）村委會職責
年初辦事處與村簽訂目標管理責任書，年終由辦事處計生科對各村委會進行考核，村黨支部書記、村委會主任是計劃生育工作的第一責任人、分管負責人，計生專干是直接責任人，全體村干部要落實包干責任制，實行孕檢跟蹤管理，堅決杜絕因孕情管理不到位而造成選擇性生育和計劃外生育。對因管理疏忽造成計劃生育工作滑坡的，村兩委會、村黨（總）支部書記、村委會主任、分管負責人不得參加辦事處綜合評比和先進個人評選，對嚴重失職、瀆職的責任人將給予降職或免職處分。
（二）黨員干部職責
全體黨員干部、企事業單位工作人員要做到包本人、包子女、包親屬，帶頭實行計劃生育，帶頭參加孕情檢查，帶頭處理計劃外懷孕，帶頭落實長效節育措施。黨員干部、單位部門工作人員本人發生計劃外生育的，一律、、開除公職。子女計劃外生育的，視其情節，也將給予相應的處理。對出現問題的黨（總）支部，辦事處黨工委當年不批準黨員指標。
（三）包村干部職責
辦事處各村的包村干部，應在包村工作中，對計生工作加大重視程度，認真指導和督促村里的計劃生育工作，幫助計生人員解決計生工作中遇到的困難和問題。
（四）部門職責
1、民政辦。加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益，配合計生科把好新婚人員孕情史、生育史關，堅決制止和打擊違法婚姻。
2、衛生院。進一步宣傳貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中關于禁止非醫學需要進行胎兒性別鑒定的有關規定，制定和完善B超管理制度，與婦產科醫師和B超操作人員簽訂責任狀，強化對B超、終止妊娠、分娩、圍產期保健的管理和服務，及時準確地向計生科反饋信息。
第3篇：村委會年終匯報范文
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以《人口與計劃生育法》、《省人口與計劃生育條例》為依據，以人的全面發展為中心，強化管理，優化服務，進一步夯實人口與計劃生育工作基礎，穩定低生育水平，為全辦建設社會主義新農村構建和諧社會營造良好的人口環境。
二、實施方法
（一）婚育管理
1、未婚男、女青年。每年年初對年滿18周歲以上的男、女青年進行核實，建立檔案，動態管理，嚴禁非法婚姻和早婚早育。
2、新婚人員。凡符合法定婚齡（男滿22周歲、女滿20周歲）的男女青年要求結婚的，到民政局婚姻登記處進行登記后，及時辦理《計劃生育服務手冊》簽訂一孩注冊協議，接受生殖健康服務，履行自己的義務。
3、申請生育第二個子女的育齡婦女必須在申請前查體，確認未懷孕后方可辦理申請手續。
（二）孕情管理
1、建立孕情跟蹤檔案，計劃內懷孕在三個月內主動到計生服務站，接受孕期指導。
2、已婚育齡婦女每年必須接受三次以上的孕情檢查。隨查訪工作要及時全面完成，兩個月進行一次匯總上報，兩次沒有隨查訪的人員必須落實，出現問題及時做工作處理，并匯報領導。
3、對未婚同居男女青年，村計生專職干部要及時掌握信息，上報計生科，單獨建立每月的隨查訪服務。加強重視，杜絕非婚生育。
（三）節育管理
1、凡生育的已婚育齡婦女，在生育后天至天內必須主動到計生服務站落實以長效為主的避孕措施。
2、嚴格把關取環制度。加強信息管理，對檔案信息與實際措施不相符的人員重點管理。
（四）終止妊娠管理
對發生計劃外懷孕的必須終止妊娠。對符合照顧生育因醫學需要人工終止妊娠的必須有縣級以上醫療單位診斷證明，經上級計生部門同意，方可實施引產手術。非醫學需要人工終止妊娠的計劃內家庭，要吊銷生育證不允許再生育二胎。
（五）信息管理
1、計生專職干部每月將本村新婚、流引產、出生、孕情、落實措施、隨查訪、死亡等情況進行采集，如實上報。
2、計生科年初要與公安、民政、衛生、勞動等相關部門進行信息、數據人員的核對，做到信息互通、數據準確、人員不漏。
（六）征收管理
1、計生科對違法生育人員要堅持調查取證，嚴格測算，要采取思想的、行政的、法律的手段強化對社會撫養費的征收，對拒不執行的，申請法院強制執行。
2、征收的社會撫養費嚴格執行“收支兩條線”制度，任何村、個人不得截留和挪用社會撫養費。
三、保障措施
（一）人員保障
1、分管負責人的職責。每個行政村在村委中明確一名負責人分管計生工作，其工作職責是配合支部書記、村主任抓好全村計生工作，與專職干部、共同完成每年度任務，及時了解和掌握計生工作動態，出現問題及時處理。對全村計生工作負責。
2、計生專干的配備。全辦每個行政村配備一到三名熱心計生工作、甘于奉獻、思想素質好的計生專職干部。其工作任務是：協助村分管領導抓好全村的計劃生育工作，確保各項工作任務完成，及時匯總掌握育齡群眾情況，統計好本村每月的相關信息，如實按時上報計生科。
3、各村要根據村情配備兩名以上計生小組長。及時了解掌握信息，配合計生專干完成工作。
（二）經費保障
辦事處人口計劃生育事業經費按上級要求投入到位，用于計劃生育事業。各村要保證一定的計劃生育經費和宣傳及對外出用于流動人員的孕檢費用。
四、強化領導，明確責任
（一）村委會職責
年初辦事處與村簽訂目標管理責任書，年終由辦事處計生科對各村委會進行考核，村黨支部書記、村委會主任是計劃生育工作的第一責任人、分管負責人，計生專干是直接責任人，全體村干部要落實包干責任制，實行孕檢跟蹤管理，堅決杜絕因孕情管理不到位而造成選擇性生育和計劃外生育。對因管理疏忽造成計劃生育工作滑坡的，村兩委會、村黨（總）支部書記、村委會主任、分管負責人不得參加辦事處綜合評比和先進個人評選，對嚴重失職、瀆職的責任人將給予降職或免職處分。
（二）黨員干部職責
全體黨員干部、企事業單位工作人員要做到包本人、包子女、包親屬，帶頭實行計劃生育，帶頭參加孕情檢查，帶頭處理計劃外懷孕，帶頭落實長效節育措施。黨員干部、單位部門工作人員本人發生計劃外生育的，一律、、開除公職。子女計劃外生育的，視其情節，也將給予相應的處理。對出現問題的黨（總）支部，辦事處黨工委當年不批準黨員指標。
（三）包村干部職責
辦事處各村的包村干部，應在包村工作中，對計生工作加大重視程度，認真指導和督促村里的計劃生育工作，幫助計生人員解決計生工作中遇到的困難和問題。
（四）部門職責
1、民政辦。加強婚姻管理，維護婦女婚姻自由和權益，配合計生科把好新婚人員孕情史、生育史關，堅決制止和打擊違法婚姻。
2、衛生院。進一步宣傳貫徹落實《母嬰保健法》及其實施辦法中關于禁止非醫學需要進行胎兒性別鑒定的有關規定，制定和完善B超管理制度，與婦產科醫師和B超操作人員簽訂責任狀，強化對B超、終止妊娠、分娩、圍產期保健的管理和服務，及時準確地向計生科反饋信息。
第4篇：村委會年終匯報范文
一、遠程教育工作責任落實情況
（一）加強組織領導。一是為加強對我鄉遠程教育工作的領導，成立了鄉村兩級領導機構。鄉領導小組由組織委員任組長，黨政辦負責人任副組長，相關站所負責人為成員。村領導小組由村黨支部書記任組長，村委會主任為副組長，支部、村委其他人員為成員。二是明確鄉村遠程專兼職管理人員。鄉兼職管理人員為鄉黨政辦負責人，村兼職管理人員為村秘書。根據實際情況，制定方案，穩步推進遠程教育工作。
（二）明確工作責任。一是強化鄉遠教辦的責任，要求遠教辦要充分發揮協調、指導、督查的責任，認真履行職責，做到及時協調，準確指導，嚴格督查，在“建、學、管、用”等各階段嚴格把關。二是強化駐村干部包村責任，將遠教工作納入年終目標管理考核。三是強化村黨支部書記責任，與各村簽訂了“學、管、用”責任書，明確責任目標。
（三）建立健全制度。一是建立培訓情況登記和信息報送制度。下發統一培訓登記簿到各站點，登記學習記錄，簽到情況，討論情況，并將開展情況和存在問題每月月底上報鄉遠教辦。二是建立培訓年終考評制度。由鄉遠教辦制定相關獎懲制度，并采取定期不定期方式進行抽查，考評結果作為年終評優評先依據。三是建立遠程教育專題例會制度，堅持每季度召開一次遠程教育專題會議。研究解決工作中存在困難和問題。四是建立領導干部聯系點制度。鄉建立了領導干部聯系點制度及聯系點名單(包括領導姓名、職務及聯系站點)。
（四）制訂培訓計劃。為了規范各遠程教育站點操作人員的操作規程，鄉遠教領導小組年初制訂了培訓計劃，規定每月對站點操作人員及黨員群眾的培訓不少于1期，保證了各站點操作員及黨員干部知識的更新，通過組織培訓，讓村組干部、黨員、群眾熟練掌握農業實用技術，了解黨的路線、方針、政策進一步提高他們的科學文化知識，為穩定脫貧致富奠定了基礎。
二、遠教工作開展情況
（一）積極宣傳，有力推動遠程教育工作開展。利用召開村干部會議、黨員組長大會、出宣傳欄、書寫宣傳標語、懸掛橫幅、走訪群眾等宣傳方式，廣泛宣傳農村現代遠程教育工程，介紹遠程教育平臺的作用，讓黨員群眾充分了解遠程教育的內容、意義，使得遠程教育宣傳更加深入群眾。
（二）明確責任，促進遠程教育工作有序開展。一是確定責任。明確村支部書記、村委會主任為試點工作主要責任人，大學生村官為主要實施人及責任人，黨小組長、致富能手、年輕實干的同志為骨干，層層落實工作。二是定期督察。由遠教辦對各村親自指導檢查工作，督促管理員具體落實項目的實施，各村的遠程教育工作得到了有條不紊的開展和實施。三是落實制度。制定《鄉農村黨員干部現代遠程教育管理辦法》，發放“四簿一冊”要求管理員認真填寫作收看的節目和學習討論情況，嚴格按制度開展工作。四是硬件制作。制作遠程教育門牌標識、《管理人員職責》、《設備管理制度》等制度上墻。
（三）加強培訓，不斷壯大遠程教育管理隊伍。
一是各村確定的管理員和操作員在遂寧民進中專校進行為期一周的封閉式遠程教育學習，對計算機理論水平和操作技術進行了學習。二是針對農村人才緊缺的現實，我鎮創新思路，打破人才緊缺的格局，讓有文化、有知識的大學生村干部為操作員，通過軟件、硬件、規范化管理等同步培訓，進一步提高業務能力水平。
（四）學習創新，促進遠程教育學用取得實效。
一是加強定期學習。各站點定期組織村民、黨員干部開展現代遠程教育學習活動，提高他們的文化素質和發家致富的能力。例如召集村黨員干部認真收看遠程節目，學習上級的路線、方針及政策，學習相關的農業科普知識，然后通過討論，切實解決村民困難。二是創新學習方式。讓廣大黨員干部和農村群眾真正用電腦、懂電腦，利用學習時間對電腦的操作使用方法進行講解，使遠程教育平臺成為黨員干部充電的新陣地，從而加強學習，提高自身能力和素質。
三、存在的困難及意見建議
問題：1、部分黨員干部和農民群眾參與培訓的積極性不高。由于絕大多數有文化、有一技之長的中青年都外出打工了，農村剩下的都只是些沒有文化的老人、婦女及少數中青年男子；再加上有些黨員干部對遠程教育重要性認識不夠，工作拖拉，不愿花精力組織培訓，從而導致遠程教育在我鄉作用發揮不明顯。2、遠程教育經費不夠。站點缺乏必須的經費投入,村沒有自己的遠程教育站點辦公房，設備難以找到適合的位置，按要求要進行規范化管理，有的站點沒有投入資金安裝防盜設施,設備不安全；設備的管理人員是村秘書兼任，難以物色專職管理人員；管理操作人員接受專業培訓少，業務不強，有些電腦問題無法處理。3、部分站點設備管理人員文化素質不高，業務技能欠缺，無法自行解決一些簡單故障排除。
建議：一是加大宣傳力度，進一步提高廣大農村黨員干部群眾對現代遠程教育工作重要性認識。二是加強管理人員隊伍建設。積極與上級部門聯系，進一步加強對管理人員業務培訓，使之能勝任本職工作。三是加大經費投入力度，加強軟硬件建設，建立遠教專項經費，確保工作正常運轉。
下步打算：
1、積極探索遠教建設、管理、學習、使用的有效途徑，認真總結工作經驗，進一步加強宣傳，改善遠程教育活動的方式，把握規律，運用規律，促進我鄉遠程教育工作均衡發展；
第5篇：村委會年終匯報范文
關鍵詞：后稅費時代 村民自治 主要問題 對策建議
2005年下半年以來，我們先后到四川省遂寧市、南充市、巴中市、廣元市等地一些農村進行了實地考察，并于2006年底又組織了近200名在校大學生利用寒假期間，專門以村干部為調查對象，對四川省大部分地市州的100多個村莊進行了一次大規模的問卷調查，主要調查了解村干部對當前村民自治工作的意見和看法。此次問卷調查的范圍涉及四川省的19個地級市（自治州），共發出調查問卷200份，回收有效問卷170份，依據回收的有效問卷數量多少進行統計排名來看，調查樣本選取量最大的前十個地區依次是：成都、南充、廣安、瀘州、阿壩、綿陽、眉山、宜賓、廣元、遂寧。
此次調查中男性占調查對象的84.1%，女性占15.9%，男性比例明顯高于女性，說明村干部的性別構成以男性為主。從年齡構成來看，有74.7%的調查對象年齡處于36-55歲階段，而18-35歲階段和55歲以上階段分別只占11.8%和3.5%，可見村干部的年齡構成以中年人為主，老年人和年輕人的比例都不高。從文化程度上看，被調查對象中初中文化程度占45.6%，高中或中專占40.8%，可見絕大多數村干部的文化程度屬于初中或高中文化水平。現將此次調查匯總的情況以及我們的分析報告整理出來，供有關部門領導和對村民自治感興趣的學界同仁們參考指正。
一、村干部對于當前村民自治狀況的總體認識和評價
通過對回收的調查問卷進行統計分析表明，主要有以下一些認識和看法：
1、對于村民自治工作的認識和評價：
（1）從選舉程序看，調查顯示，62.4%使用流動票箱投票，33.5%秘密劃票，4.5%由村干部。可以推測大部分村莊的投票做法是比較規范的。
（2）從選舉效果看，91.8%認為上屆村委會選舉效果很好和一般，僅有8.2%認為效果比較差和非常差。因為此次調查對象即為現任村干部，他們都是通過上屆選舉當選的，所以絕大多數人是肯定這次選舉效果的。
（3）村民大會以及村民代表會議召開情況：28.3%的對象表示所在村莊每年至少召開一次村民會議或村民代表會議，13.1%表示以前開過，而36.2%表示很少召開，另外有22.3%的對象表示不清楚此事。由此可見，目前農村的村民大會以及村民代表會議的召開情況并不理想。
（4）村務公開情況：94.1%的村干部對村務公開表示非常關心和比較關心，僅有0.6%表示不關心，另有5.3%對此抱無所謂態度。
（5）一事一議的情況：76.4%認為一事一議效果很好和比較好，12.1%說不清楚，11.5%認為不好，解決不了什么問題看來大多數村干部還是認為一事一議的效果是好的。
（6）對本屆村委會工作的評價問題。45.5%認為很好和好，50.3%認為一般，認為比較差和很差的只有4.7%。
可以看到，與近期以來我們同樣在上述地區就村民自治工作對普通村民所作的調查結果來對照，【1】 村干部對于村民自治工作的總體評價較之于村民而言，是明顯偏高的。因為此次調查對象的身份是村干部，所以他們對自己工作的評價還是持肯定態度的。
2、取消農業稅之后的干群關系問題
調查也表明，取消農業稅之后，被調查者中有84.5%認為干群關系比以前好，14.3%認為沒有什么變化，只有1.2%認為比以前惡化了。由此看來，農業稅的取消可以說極大地改善了農村干群關系。
3、農業稅取消后農民的負擔問題
被調查者中有80.5%的人認為沒有負擔或負擔合理，有19.5%的人認為負擔仍然很重。可見，與以前相比，農民負擔切實得到了減輕。
4、關于村委會工作成效問題
認為影響村委會工作成效的最主要因素是村集體缺乏資金。調查顯示，影響村委會工作成效的主要因素依次排列為：村集體缺乏資金（54.1%），村干部能力不夠（14.6%），村務管理不民主（14.6%），村民對村務管理比較抵觸（10.8%），宗族勢力干預村務管理（5.1%），其他（0.6%）。
5、關于村干部的工作積極性問題
有70.6%認為村干部的報酬太少和較少。有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選，其原因主要是：工作難開展46.3%、報酬低14.9%、得罪人10.4%。
6、認為選舉中最令人擔心的問題依次為：
選民投票率低32.7%、鄉鎮政府影響干預24.5%，個別人通過非法手段操縱選舉14.5%，候選人競爭激烈14.5%。
7、關于選舉的競爭性問題
認為村委會選舉應該加強競爭，并愿意和非常愿意通過一些積極主動的方式參加競選。愿意通過走家串戶、貼海報宣傳、發表演說等方式競選的人有47.3%，說明較多村干部還是愿意采取一些積極主動的方式去參加競選。
8、關于鄉村關系問題
調查對象中有65.5%認為現實中的鄉村關系是“領導與被領導”關系和“主要是領導與被領導”關系，35.0%認為是“指導和被指導”和“主要是指導和被指導”關系。由此可以判斷，現實中的鄉村關系更多地表現為領導與被領導的上下級關系。
9、關于兩委關系問題
調查對象中有58.6%認為兩委關系應該是“相互配合”和“各管各的事”，說明較多的村干部對兩委關系有正確的認識。有86.7%認為兩委關系是很和諧與比較和諧的。但也有33.7%認為應由村支書管村委會，只有7.7%認為應由村委會管村支書，這表明在現實中村支書的權力和影響，要遠遠大于村主任。而對于村支書和村委會主任“一肩挑”問題，66.3%表示不贊成，16.0%表示說不準，僅有17.8%表示贊成。可見，大多數村干部并不贊成“一肩挑”。
10、上屆村委會選舉中出現的問題主要有：
29.4%認為選舉動員不夠，20.1%認為鄉鎮領導干預選舉，17.9%認為部分村民借選舉要求解決個人問題，16.0認為候選人賄選拉票，9.9%認為受到家族勢力的干擾，3.5%認為黑惡勢力的影響，3.2%其他。
通過上述調查統計結果可以看到，絕大多數村干部對目前村民自治工作基本上持肯定態度，同時又認為還存在著一些共同性的問題，村民自治正面臨著一系列嚴峻的挑戰。那么，應當如何正確地認識這些問題并采取正確的策略應對挑戰，這正是當前村民自治的實踐者和研究者們面臨的一項緊迫任務。我們通過對上述這些問題加以歸納和梳理，主要概括為以下四個方面的問題，對其成因作了進一步的深入分析，并在此基礎上提出了一些對策性的意見和建議。
二、當前面臨的主要問題及其成因分析
1、稅費改革后農村公共事務難辦的問題。此次被調查的村干部中，有54.1%的人認為，影響村委會工作成效的主要因素是村集體缺乏資金，是回答這一問題的各個選項中比例最高的。事實上，自農村實現以來，大多數村莊集體經濟解體消失，成了“空殼村”。但在稅費改革之前，村里還可以通過提留獲得一些資金用于村莊公共事務。而在農業稅取消之后，徹底斷絕了村集體的經濟來源，村集體資金的缺乏導致村莊公共事務的經費投入沒有來源和保障，這就必然影響村委會的工作成效。所以相當多的村干部認為稅費改革后農村公共事務難辦。與此相關的還有三個問題，一是74.3%的村干部認為村級債務是村委會工作中最頭痛的問題; 二是村干部的工作積極性受到影響，有70.6%認為村干部的報酬太少和較少。這次調查表明，有近1/3的人不愿參加下屆村委會競選，其主要原因之一是報酬低; 三是認為稅費改革后最難辦的事情是（共有450個選擇，這里依次排列前五位答案）：25.3%公共建設，15.3%計劃生育，12.7%債務糾紛，11.6%社會事業，10.9%發展經濟。可見，集體經濟的空虛薄弱是制約村民自治進一步發展和完善的關鍵因素。
2、村民政治參與積極性不高的問題。29.4%的村干部認為選舉中最令人擔心的問題首先是選民投票率低，這是關于這個問題的所有答案中排列首位的選項。村干部們的這種擔憂可以說既是客觀事實的真實反映，也是理論分析的必然結論。因為，無論是現代民主政治的理論和實踐都表明，要推行一種科學的民主管理的機制，必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了，并且也有能力當家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有內在的動力。而從目前的實際情況來看，村民自治作為我國農村基層民主的一種基本形式，盡管政府的主導作用非常重要，但經濟的原因是始終是基礎性的制約因素。因此，村民自治要高質量地運行，必須要有足夠的經濟保證。美國政治政治學家亨廷頓認為：“對大多數人來說，政治參與只是實現其他目的的手段。”【2】 在中國，廣大農民剛剛擺脫溫飽，還在為自身和家庭的生存而奮斗，與大多數農民最貼近的只能是較低層次的物質利益。用明恩溥的話來說，“中國農民的生活由兩部分構成，一個是‘胃’，一個是‘錢’。”【3】 民主政治對廣大農民來說還不像陽光、空氣一樣是人們的生活必需品，它在某種程度上還只是一種可有可無的奢侈品。貧困低收入的農民群體并不真正需要高級的民主政治，從而導致村民自治往往流于形式。這從我們在四川各地一些農村進行實地考察時了解情況中也可以得到證實，許多村民的看法是：“村干部拿他的工資，我種我的田，各管各的事”。尤其是取消農業稅之后，許多村民覺得村委會與自己已經沒有什么經濟上的關系，農業生產是自己的事，現在村干部不像以往那樣收取稅費，干群關系也比以前緩和了，村集體也沒有什么資源值得關注，村委會也不能幫助村民解決什么實際問題。 至于上面所倡導的所謂“一事一議”，也就是要村民自己出錢辦事，而許多事情由于人心不齊也辦不成，于是許多村民對村民自治也就越來越感到沒有多大意思，村民的政治參與也就越來越缺乏動力。
3、農業稅取消之后的鄉村關系問題。有65.5%的村干部認為現實中的鄉村關系是“領導與被領導”關系和“主要是領導與被領導”關系。在對村民調查中得出的看法也大體如此，有53.5%的村民認為鄉村關系是領導與被領導的關系。這應當說是比較真實地反映了當前鄉村關系的實際狀況。然而，近期以來學界曾經有人想當然地以為，取消農業稅后鄉鎮政府不再需要村干部去征稅，村干部也就不能從稅收中獲得利益，這就打破了鄉村的利益共同體，于是村組織不再履行征稅的任務而減少了行政職能，從而就可以更好地管理村務，成為真正為民謀利的自治組織。但從我們的調查了解的實際情況來看，這種觀點僅僅是一種不切實際的推論。而實際上，村自治組織如果缺乏經濟上的獨立性，在實踐中也就不可能實現真正的自治，仍然不過是完成上級任務的“政府派出機構”，而且可以說今天的自治組織甚至比以往更大程度上被“附屬行政化”。其理由非常簡單，既然現在村干部不再從村提留中獲得經濟報酬，而是從鄉鎮政府領取補貼和各種獎金，完全沒有一點經濟上的獨立性，那么，正如俗話所說“吃人家的飯，為人家辦事”、“拿人錢財，替人消災”，因而村干部也就理所當然地必須承擔鄉鎮下達的各項工作任務，更加名副其實地成為鄉鎮政府的“一條腿”。況且，村干部的這些工作任務的完成情況又是鄉鎮政府對村干部年終進行個人工作績效評價乃至個人升遷的標準，所以說，以往存在的自治組織附屬行政化的狀況在今天決不可能有實質性的改變，并且在許多地方比從前更有甚者。由于鄉鎮政府與村民委員會之間的關系在現實中經常被倒置，村委會應有的自治色彩被淡化，因此，村委會不但難以充分體現農民意愿，反而更多地作為鄉鎮政府一些行政職能的延伸，在更大程度上成為鄉鎮政府意志的執行者，那么它自身的自治功能也就很難實現了。
4、現實中的村支書和村主任的關系即兩委關系問題。此次調查表明，有86.7%的村干部認為兩委關系是很和諧與比較和諧的。當村支書和村主任兩人意見不一致時，90.4%認為應相互協商，還有7.8%認為村主任應聽村支書的，另有1.8%則認為村支書應聽村主任的。從上述7.8%和1.8%兩個數據的比較也可以推測，現實中村支書的權力影響通常要大于村主任。通過這上述這組數據也充分表明，大多數村干部是能夠正確看待兩委關系的。而對于村支書和村委會主任實行“一肩挑”的做法，大多數村干部并不贊成。這表明村支書和村委會主任這兩個職位分設是有其必要性和合理性的，“一肩挑”雖然可以避免某些矛盾和摩擦，但顯然不利于合理分工，更不利于實行民主決策、民主管理和民主監督，是有悖于村民自治的初衷的。
三、積極應對現實挑戰的對策和建議
第一， 政府應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜。在實行農村稅費改革后，由于村集體缺乏資金，因而只有通過“一事一議”方式進行集資修路、興修水利等等，于是一些地方農民負擔又出現了反彈。當然，造成這種狀況的原因是多方面的，但是，農村社會公共產品和社會公益事業資金短缺是一個很現實的也是最主要的原因。農村社會公共產品和公益事業主要包括農村的義務教育、醫療衛生、計劃生育、鄉村道路、農田水利、廣播電視、優撫定補、五保戶補助等。這個問題實際上反映了政府對農村履行提供公共產品職能的重大問題，反映了政府對農民是“多予少取”還是“多取少予”的基本政策問題。在市場經濟條件下，我國正在建立和完善公共財政體制，政府應當轉變觀念，在履行公共職能上，應當本著城鄉平等對待的原則，既要加強對農村公共事務的管理，也要加強對農村公共產品的提供，要理順農村公共產品提供的渠道，建立規范的財政轉移支付制度，從根本上扭轉鄉鎮財政收入的多少和公共產品的多少取決于農業稅費多少的局面。考慮到長期以來，對農村公共產品的欠賬和農村公共產品的嚴重短缺，政府應加大向農村的財政轉移支付力度，在提供公共產品上要重點向農村傾斜。
第二，逐步增強村委會選舉過程的競爭性，提高當選村干部的責任感、榮譽感，同時，還應從實際情況出發，逐步解決村干部的一些后顧之憂。據調查顯示，現任村干部當中有相當一部分人愿意通過一些積極主動的方式參加競選。因此，有必要增強選舉的競爭性，使競選者通過走家串戶、貼海報宣傳、發表演說等方式競選，這樣既可以加強競選者與選民之間的直接接觸，增進相互之間的溝通了解，也可以使當選者任職后具有更為廣泛的群眾基礎，增強其合法性、責任感與自豪感。這是有利于村干部履職后順利開展工作的。同時，隨著地方經濟發展，也應適當提高和增加村干部的補貼，條件具備是還應解決退休村干部的養老保險等問題，使他們解除各種后顧之憂，把更多的精力投入到村里的工作上來。
第三，鄉鎮政府必須嚴格依法辦事，充分尊重村民委員會的自治權，改變過去隨意干預等不妥做法。有的研究者提出，近年來村民自治呈現出逐漸弱化以至退步的傾向：一是某些地方強制推行黨支部和村主任“一肩挑”，使的村民難以自主地選舉村委會主任; 二是全面推行“村財鄉管”這一做法，削弱甚至取消了村民在財務方面進行自我管理的權利; 三是某些地方政府規定村級組織主要領導由縣鄉財政發工資，把將工資作為鄉鎮控制村級組織的手段; 四是黨政機關往村里下派干部，特別是把新畢業的大學生派到農村當“村官”，目的是為了幫助農民，但實際是把村民自治變成官員統治了。【4】“如果任由這些現象發展下去，村民自治的應有之義就可能被曲解和取消，村民自治的已有果實就有逐步喪失的危險”。【5】這種情況在四川省一些農村也不同程度的存在著。如果鄉鎮政府不能還權于村，村民自治就很難獲得實質性的發展，而且目前確實有逐漸弱化以至退步的傾向。
第四，積極發展農村經濟合作組織和社區群體組織，增強農民與村莊之間的經濟、政治和文化生活的聯系，提高村民政治參與的效能感。有的基層干部這樣描述農民對待民主的態度：“如果民主與他們的利益相關，他們就熱心參與; 如果民主只是一項在上級規定時間內完成的任務，他們就不感興趣。”這與雅安市委副書記張錦明的觀點有著相似的邏輯：“在上面，民主是個理論問題，是制度設置問題; 對基層政府官員來說，只是操作程序問題; 而對普通老百姓來說，則是個利益問題。”【6】由此看來，實行村民自治，究竟能不能給他們帶來利益，這是決定他們政治參與是否具有積極性的關鍵之處。所以，開展村民自治，一定要與農村經濟建設這個中心任務相結合，與完善農村社區服務相結合，與新農村建設這個戰略目標相結合。最近，中國農業大學葉敬忠等五位教授向中央匯報，他們發現新農村建設過程中暴露出一些問題，這些問題與農民無法參與政策制定及實施有關。面對組織化程度薄弱的中國農民，這些為“三農”問題奔走呼吁的學者，更多地希望這些新農村建設的主體——農民——能夠有一種組織化渠道以供意見表達。【7】這樣，才能從根本上調動農民政治參與的積極性、主動性，也才能極大地激發農民群眾的自主性和創造性，從而使村民自治和新農村建設獲得源源不斷的動力支持。
第五，加強培養和樹立農民的主人翁意識，使他們能夠以主人翁的姿態參與村民自治。當然，我們還必須清醒地意識到，對于目前一些地方村民自治面臨著農民參與積極性不高的問題，這既有經濟、政治方面的原因，也有思想認識方面的原因。如有的農民不愿意參加村民委員會選舉，有的即使參加了也是勉強應付，草率從事。有的村民為了眼前的蠅頭小利，就把選票連同自己的民主權利一同出賣。有的在決策村內重大事務時，不發表意見，而按法律要求應當完成的任務也不積極完成。這些現象都與村民的主人翁地位不相匹配，也難以適應村民自治健康發展的要求。因此，要通過多種形式加強對村民的民主法制教育和文化知識培訓，使他們認識到建設美好家園，創造幸福生活，終究要靠農民群眾自己，只有以主人翁的姿態積極參與村民自治，切實履行自己的民主權利和責任義務，這樣才能建設好社會主義新農村，農民群眾的幸福生活才能越過越紅火。
（注：本文由項目負責人任中平執筆完成。在本課題的研究工作中，西華師范大學政治與行政學院青年教師尹學鵬、2005級政治學理論和科學社會主義專業的碩士研究生崔山磊、李睿、高峰、王瀟雨、葛長鮮、田謝輝、黃東華、張曉燕以及我校近200名本科生參與了此項農村實地調研和資料整理工作，并由崔山磊同學對資料進行了初步的統計分析。）
注釋：
1、另一項專門對村民進行的調查結果顯示：村民對村委會的工作滿意度不高，認為村委會不能幫助農民解決什么問題，起不了什么作用。只有29.0%的調查對象對目前村委會工作十分滿意和比較滿意，而52.9%選擇了“一般”即談不上滿意，也談不上不滿意，還有18.0%則表示不滿意。可以判斷村民對村委會工作滿意度不高。參見：任中平. 當前村民自治面臨的困境、歸因與出路 [J] 軟科學研究.2007.5
2、塞繆爾·亨廷頓[美].難以抉擇—發展中國家的政治參與[M].北京:華夏出版社，1988
3、明恩溥、林欣譯.中國人的素質 [M ]北京.京華出版社，2002
4、于建嶸. 村民自治取得的成果有逐漸弱化傾 [J] 南方周末.2006.8.10
5、劉松山. 民主為什么不能只從基層開始 [J] 法學.2007.3
第6篇：村委會年終匯報范文
一、基本情況
鎮位于縣西南19公里處，幅員面積43平方公里，轄10個村、2個社區居委會、113個村（居）民小組，全鎮總人口24408人，總戶數6986戶，其中非農業人口1841人，場鎮常住人口3160人，流動人口2000人，全鎮道路總面積約為551400平方米。根據我鎮的特殊區位，鎮政府樹立了保護資源環境就是保護生產力，改善資源環境就是發展生產力的理念，以生活垃圾清運、河道整治為重點，不斷推進城鄉一體化進程。近幾年，鎮、村先后投入資金25萬余元配置垃圾箱124個，配備垃圾收運車9輛，配發反光背心25套，現在全鎮每天清運垃圾的總量在6噸左右，垃圾收集率在95%以上。隨著生活垃圾一體化管理工作的推進，我鎮的農村衛生管理日益規范，農村的許多陋習也得到了較大改變，鎮村衛生面貌發生了顯著變化。
二、主要做法
（一）圍繞一個目標
圍繞建設社會主義新農村這一目標，不斷完善農村環境保潔及生活垃圾一體化管理的運行機制，以健全隊伍、完善設施、強化考核為抓手，切實改善農村環境狀況，努力為“生態”建設貢獻力量。
（二）結合兩項工作
一是結合村莊環境整治工作。將衛生保潔工作作為村莊環境整治的基礎性工作來看待，與村莊環境整治工作同時部署、同時投入、同時落實、同時督查。
二是結合省級生態鎮創建工作。在強化道路保潔的同時大力做好河道、溝渠保潔，繼續加大力度抓好濕地和生態帶建設，積極推進農業清潔生產，大力優化全鎮生態環境。
（三）抓住三個關鍵
1.加強領導，明確職責。鎮政府成立了以鎮長為組長，分管領導為副組長，鎮各相關部門主要負責人為成員的城鄉生活垃圾一體化管理工作考核小組，考核小組辦公室設在鎮整治辦內，考核小組工作重點就是對各村居的生活垃圾收運情況進行督促檢查、綜合考評。為強化環境衛生的管理，鎮政府專門成立了鎮創建辦，與鎮整治辦合署辦公。鎮政府各部門及各村（社區）根據鎮政府的要求，分別制定了相應工作制度，12個村（居）分別成立了環境衛生保潔站。在此基礎上我們對環衛所和保潔站的組成人員進行了科學的分工，明確了各自的職責，基本上能做到責、權、利、事四者統一、
2.廣泛宣傳，深入動員。各村委會、村小組廣泛開展“是我家，清潔衛生靠大家”的宣傳教育活動，召開了黨員會、群眾代表會等進行宣傳發動，利用宣傳欄、廣播、站牌等宣傳形式，在全鎮大張旗鼓地宣傳生活垃圾一體化管理工作的重要意義，營造氛圍，制造聲勢。通過宣傳教育活動，增強村民的主人翁意識，引導村民增強環境意識、文明意識和社會公德意識，摒棄陋習，移風易俗，形成“人人動手、個個支持、戶戶三包”共同建設美好家園的良好氛圍。
3.嚴格督查、兌現獎懲。鎮政府把生活垃圾一體化管理工作列入了政府日常議事范圍，及時召開會議研究解決垃圾收運過程中出現的一些難題。4月初，鎮政府研究下發了《鎮環境衛生督查考核辦法》，定期不定期對各村、社區的清掃保潔、垃圾清運等工作情況進行督查考核。督查中發現的問題通過書面整改通知單，通知各村居及時整改，考核結果每季公布一次，年終與各村、社區的獎勵直接掛鉤。另外，各村、社區保潔站也制定了相應的督查制度，劃分范圍、明確專人，開展自查自糾。
（四）堅持四個到位
一是認識到位。鎮政府及時召開動員部署會議，研究下發了三個文件，統一了全鎮的思想，推動了此項工作順利、有序進行。
二是人員到位。各村居按照每300戶配一名保潔員的比例，配齊了保潔人員，并與保潔員一一簽訂了承包協議。目前全鎮共有保潔人員36人，目前的人員力量基本上滿足了生活垃圾一體管理工作的需求。
三是措施到位。首先是抓好建章立制，根據縣上要求，對鎮原有的保潔制度進行了完善，建立和完善了中轉站運行管理制度、清掃保潔制度、考核獎懲制度、監督檢查制度以及垃圾分類處理獎勵制度等一整套工作運行管理制度。
其次是明確了衛生保潔的標準，包括主次干道的保潔標準，房前屋后的保潔標準，河道的保潔標準。標準明確后，鎮、村保潔部門及時組織培訓，將保潔標準學習傳達至每名保潔員。
第三是初步建成了垃圾收運體系，通過宣傳引導、激勵懲罰確保“戶三包”包得實、包到位，夯實做好保潔工作的群眾基礎；通過劃定保潔區域、明確工作職責、強化督查考核、嚴格獎懲兌現，確保保潔工作的全面、及時、有效；通過與個體戶簽訂生活垃圾清運承包合同，督促承包人按時按要求收集好生活垃圾；通過與市城管局的協商，全鎮的生活垃圾暫時由清運承包人直接運送到罡楊生活垃圾處理場。
四是保障到位。目前生活垃圾管理運行費主要是靠鎮里補一點、村里拿一點、村民集一點來發放人員工資，完善環衛設施和保證垃圾收運機制正常運轉。
三、工作中存在的困難和問題
1.村居民的文明衛生意識有待進一步提高，健康、環保、低碳的生活方式尚未養成。
2.村居集體經濟收入偏低，鎮政府用于衛生保潔工作的配套經費有限，保運轉壓力較大，保潔人員的工資待遇普遍較低，環衛基礎設施有待完善和提檔升級。
3.去年以來，鎮里與縣環衛部門經過多次協商，但鎮污水處理廠至今尚未能正常運轉，還請上級部門給予關心和幫助。
四、下步工作打算
1.進一步提高認識，加強領導，督促村委會、村小組加強對保潔工作的檢查和管理，保證村居保潔的質量和效果。
2.加大檢查考核力度，采取經濟、政策等多種手段，強化對村委會、村小組的考核引導，通過科學合理的考核評議機制進一步推進生活垃圾一體化管理工作。
第7篇：村委會年終匯報范文
同志們：
今天會議的主題是：再動員、再步署，全力打好最后一個月攻堅戰，確保完成年初確定的各項責任目標。剛才，書記就年初以來的工作情況進行了通報，有6個村的主干進行了典型發言，介鄉長總結了前十一個月的工作，并就年終前的有關工作進行了安排布署，下面我就如何做好最后一個月的工作強調以下三點：
一
、正視問題，提高認識
從年初到現在，我們做了一些工作，也取得了一定的成績，但對照年初的各項責任目標，我們目前的差距還很大，主要表現為以下幾個方面：
一是稅收入庫完成情況差距大。截止11月底，我鄉稅收完成將近800萬，只占任務1500萬的53%，經濟危機是一個因素，但主要原因還在于我們的思想認識，沒有真正下大力氣去爭取，工作上沒有主動性。在完成的800萬中，個人引稅不到150萬，沒有一個人完成分配的引稅任務，這就暴露出我們的干部思想上存在問題。
二是穩定壓力大。是個小鄉，在縣領導的心目中，應該是非常穩定的，而我鄉今年又偏偏因為問題而受到重點管理，在10月份的排查中，我鄉共集中交辦了12起重點案件，截止目前，真正結案的我還沒有見到。年關已近，各類案件和不安定因素進一步加劇，形勢不容樂觀，容不得半點的松懈和麻痹。
三是安全生產形勢嚴峻。前段時間，由書記安排進行了一次安全排查活動，從排查情況看，安全隱患較多，主要集中在礦山、森林防火、道路交通、學校和工程建設等方面，并且有的是我們多次強調并堅決要求整改的，但就是沒有得到有效落實。
四是重點重要工作進展緩慢。年初，鄉黨委政府與各村都簽訂了目標責任書，但從半年考評和11月份初評情況看，完成情況不理想，特別是鄉黨委政府確定的幾項重點工作。如招商引資，在年初的入村調研中，大部分村都有了比較好的思路和意向，但最終都不了了之，真正見到效果的只有個別村，而其他確定的資金爭取、新農村建設、產業化等項目進展也不盡如人意。如果照這種形勢，年終考評時，恐怕多數村都要不及格。
五是作風建設有待進一步轉變。通過我到這一年多的工作，發現在我們的干部中主要存在作風浮躁、落實不力、遇事推諉扯皮、辦事效率低等問題，如科學發展觀學習，我們多次開會安排部署，我還專門備課給大家學習開了個頭，但從檢查中發現，有部分村鄉黨委專門給黨員印發的學習筆記仍是整捆空白，根本就沒有安排部署。在作風建設中，甚至有個別干部心懷叵測、說三道四、欺上瞞下、唯恐天下不亂，這些問題都亟待我們在下一步工作中加以改進。
二、突出重點，攻堅沖刺
今天是11月30號，距年底僅僅只有一個月的時間，縣里的各項考核指標在12月20日都要截止，實際上有效的工作時間也只有20天，這就需要我們分清輕重緩急，突出工作重點，搶抓時間機遇，全力攻堅沖刺。
一要“看好門”。“看好門”主要是要看好你轄區內的穩定、安全生產、計劃生育等一票否決工作，這幾項工作是基礎，是根本，如果在這幾方面出了問題，一切成績都等于“0”。所以各分管領導、部門負責人、各村支書、村委會主任一定要認真分析排查自己的轄區、自己分管的工作中存在的漏洞和隱患，采取扎實措施予以整改和彌補。例如在這次市農監辦暗訪中暴露出的問題，我相信不只是在被發現的兩個村存在，如果還是整改不到位，再次被群眾舉報，絕對是要出大問題的，也肯定是要處理幾個干部的，這就是沒有看好自己的門。
二要“收好尾”。“收好尾”主要是要對照目標責任書，看看你自己還有哪幾項工作沒有做到位，特別是分值比較大的工作更是年底前工作的重點，年底的考核，仍是要對照目標責任書的指標進行逐項硬考核的，并且還是會與各村的工資、經費進行掛鉤的。在上半年的考核中，80分以上的村僅有3個，而不及格的村達到了6個，并且這次考核還是照顧到各村的情況，在考核和測評的折算比例上予以適當的調整，如果按照責任書的硬指標進行考核，恐怕有一半以上的村都要不及格，如何利用有限的時間查漏補缺、重點沖刺，是做好收尾工作的關鍵，各村，包括各口和各部門都要細化目標、倒排工期，以確保在年終的目標考核中取得好的成績。
三要“謀好事”。年終已臨，新年已近，作為一名領導、一個部門和一個村的主要干部一定要善于謀劃，未雨綢繆。一要考慮爭先創優，在年終縣鄉考核中你要處于一個什么樣的位次，該做什么樣的工作；二要積極爭取資金。12月份正是我們申報項目和爭取資金的最佳時機，我們要主動出擊、利用各種信息和關系爭取援助；三要及早總結規劃。在做好今年工作的同時，我們要及時總結工作中取得的成績和存在的問題，提前謀劃的三、督促檢查，務求實效
圓滿完成全年各項目標任務時間緊迫，任務艱巨，形勢逼人。我們要堅定信心，加強督促檢查，狠抓工作落實，只有這樣才能確保各項工作取得勝利，圓滿完成目標任務。
首先要加強督查。從現在 到年底一段時間，鄉督查辦要對鄉黨委政府確定的重
點重要工作跟蹤督查，定期提交鄉黨政聯席會議。稅收、爭先創優、穩定等核心工作每周要召開一次督進會，各相關責任人每周匯報一次工作進度。
其次要提高效率。立足一個“早”字，落實一個“快”字，時刻把握工作進度，做到爭分奪秒，趕前不趕后，養成雷厲風行、干凈利落的良好習慣，搶抓時機、加快節奏、提高效率。
第8篇：村委會年終匯報范文
一、基本原則
推行“雙”制度，應遵守有關法律法規和財務會計制度，并堅持以下原則：
1、村集體資金所有權不變。做到不平調、不墊付、不無償借調。
2、村集體資金使用權不變。在遵循財務管理規程（審批權限、程序、手續等）的基礎上，保證各村自主使用支配資金的權力。
3、村集體資金得益權不變。各村在鄉鎮“村級財務中心”結算賬戶上的資金與銀行結算資金同檔次計息。
4、村集體財務審批權不變。按照《省村級組織工作規則(試行)》和《縣關于建立健全村級民主監督組織完善村務公開和民主管理制度的實施意見》及財務管理制度的要求，實行村集體財務支出聯審聯簽制度。
5、村集體財務監督權不變。堅持民主理財和審計監督權不變。
二、機構設置和人員配備
1、機構設置。各鄉鎮在原“村級會計服務中心”的基礎上，建立“村級財務中心”。“村級財務中心”在鄉鎮黨委、政府的統一領導下，負責管理、核算所屬各村的財務會計、出納業務。
2、人員配備。從工作實際需要出發，各鄉鎮的“村級財務中心”要配齊配強專職財會隊伍。專職財會人員原則上在現有懂財會業務的鄉鎮干部中調配，也可從現有村級財務人員或社會上公開選聘（專職財會人員要求取得財政部門頒發的會計人員從業資格證書）。
3、村級財務人員。村級集體不再設會計、出納崗位，只設報賬員一名，負責村集體小額的票據收支和零星結算業務，同時兼任村集體的統計、合同管理、檔案管理等工作。
三、工作步驟和時間安排
全面推行“雙”工作的時間，具體安排如下：
1、清理賬務。月日前，各鄉鎮要組織有關人員對各村的資產，特別是對貨幣資產、債權債務進行一次全面清理。對一些村干部直接經管的現金和票據要進行統一清理結算；對一些遺留時間較長、長期無法處理的債權債務，要做出妥善的處理，經村民代表會議通過后，向村民公布，并報鄉鎮人民政府確認。
2、辦理委托。月日前，各村召開村民大會或村民代表會議，形成委托決議，村委會與“村級財務中心”簽訂村級財務“雙”委托協議書，明確雙方的權利、義務及法律責任。
3、進行移交。月日前，各村委會與所屬鄉鎮“村級財務中心”辦理銀行存款、庫存現金、有價證券及各種票證的移交手續。
4、實行。月日開始，全縣各行政村全面實行“雙”制度。各村結余資金全額并入所屬“村級財務中心”，村財務往來統一在“村級財務中心”設立的結算賬戶中進行收付結算。
四、村級財務中心的主要職責
1、認真執行黨和國家有關財經方針政策，按村集體經濟組織財務制度負責村財務工作；
2、按村集體經濟組織會計制度負責各村會計核算，按時編制會計報表；
3、負責村收付票據的購買、領發、結報、存根保管工作；
4、負責各村會計檔案保管工作；
5、按月（季）編制村財務公開情況表，督促各村及時做好村財務公開工作；
6、督促各村建立財務管理制度并按制度執行；
7、定期匯報工作，及時提出工作意見和建議。
五、具體要求
1、加強領導。推行村級財務“雙”制度，是新形勢下強化農村經濟管理的有效舉措，縣委成立縣推行村級財務“雙”工作領導小組（名單附后）進行統一領導。各鄉鎮黨委、政府要從發展農村經濟、維護農村社會穩定的高度，充分認識推行村級財務“雙”制度的重要意義，建立“雙”工作領導小組，保證“雙”工作所需的經費，確保“雙”工作順利實施。縣農業局負責全縣“村級財務中心”業務指導工作，縣紀委負責全縣“村級財務中心”的監督檢查工作。
2、完善制度。各鄉鎮要根據財政部《村集體經濟組織會計制度》及《縣關于建立健全村級民主監督組織完善村務公開和民主管理制度的實施意見》等有關制度的規定，幫助各村制定完善的財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、承包合同管理、財會人員管理、民主理財、檔案管理等方面的財務制度。各村要制定相應的實施細則，特別要對村干部報酬、通訊費和交通費等作出明確規定。
3、統一核算。經“村級財務中心”審核手續完備、開支和交易程序合法合理、資金使用方向正確的村集體財務票據，由會計按村會計電算化的要求統一進行記賬，定期編制會計報表。
4、規范公開。村級財務必須做到逐筆逐項公開，每年公開不少于四次，集中公開時間分別為月日、月日、月日、月日。財務往來較多的村，應每月公布一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾關心的重大事項應隨時公開。
第9篇：村委會年終匯報范文
一、人民調解工作情況：
(一)、調解經費落實情況：
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算，共計392400元。
(二)、創新考核機制:
對人民調解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核，一是簡易在2009年5元的基礎上增加到每件定補10元，二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經費直接兌現到調解人員手中，同時將人民調解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調解隊伍組織建設情況：
遵循“好中選優、優中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當地情況和群眾公認的1582名優秀黨員和年輕干部推薦為人民調解員，建立健全了縣鄉村組人民調解組織，壯大了人民調解工作隊伍。目前，全縣8個鄉鎮109個村(居)民委員會791個村民小組均設立了鄉(鎮)、村、組人民調解委員會或村民調解小組，并在縣焦化廠等企業建立了人民調解工作室，形成了縣鄉村組四級調解網絡。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調解工作的有序開展。創新體制機制，千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調解工作長效機制的基礎上，把落實人民調解員報酬與調處解決矛盾糾紛有機結合起來，積極推行“以案定補”調處工作機制，調動了人民調解員的工作積極性，推動了人民調解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調解得到妥善處置和化解，創造了××人民調解有史以來調解案件最多、調處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護了人民群眾的合法權益。人民群眾對人民調解工作的滿意度明顯提升，人民調解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規范操作程序，千方百計解決創新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調解主任到上級進行專業培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(鎮)為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課，面對面輔導講解，提高了基層調解人員的法律法規應用水平，為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(鎮)培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉培訓;據不完全統計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉鎮及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創的宣傳社會穩定和諧的戲曲小品印發給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(鎮)農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農閑、節慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導司制作的《人民調解工作程序》。其次是明確各級職責，嚴格調解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則，充分發揮基層調解組織人熟、地熟、情況熟的優勢特點，節約當事人經濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復雜疑難糾紛鄉(鎮)人民調解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯合調處解決，做到一般糾紛不出村、復雜糾紛不出鄉、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉兩級司法行政部門、人民調解組織共排查調處各內矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產經營446件,債務345件,其它947件，調處成功5933件,調解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發自殺42件42人次。在調解工作中，避免和挽回經濟損失133萬元。再次是規范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規范化、文書格式化的要求，全面收集人民調解工作中產生的各種材料，規范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中，充分依托和發揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾，人熟、地熟、情況熟的優勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯掛鄉(鎮)，鄉(鎮)領導和基層司法所、派出所等維穩單位聯村，隨時隨地發現新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協調配合，千方百計解決協同作戰、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調解資源。司法、公安、法院、土地、林業、民政等相關部門與各鄉(鎮)黨委、政府密切配合，開展了人民調解進法院、進公安、進土地、進林業、進企業活動，有效整合人民調解資源，多家互聯共通，按照矛盾糾紛的性質屬性，共同協作解決處理涉及山林、土地、資源爭執等群眾關注的熱點難點問題。二是堅持縣級領導聯系調處矛盾糾紛。對于問題復雜、調解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級領導牽頭聯系，協調部門聯動調處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉，復雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調解與訴訟程序的銜接配合。將人民調解協議履行與訴前民事糾紛調處有機結合，對于調解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調解協議，在立案前和時依法依理說法疏導，教育引導，講清說明調解協議的法律效力，開導督促雙方自覺維護調解協議的嚴肅性。人民調解與司法調解的有機結合，使許多民事案件通過人民調解與訴訟調解的聯合互動得到有效化解和及時處理。今年以來，通過訴前引導，31件矛盾糾紛以人民調解方式結案;121件糾紛以訴訟調解方式結案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權益。四是開辟維權綠色通道。在縣殘聯、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(鎮)建立法律援助工作站，對老年人贍養就醫、未成年人撫養就學、侵害殘疾人和農民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。在全縣8個鄉鎮司法所開通“148”法律服務咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規范人民調解卷宗交流，把各鄉鎮制作的卷宗統一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規范的鄉鎮存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規范化建設考核：
2009年司法所規范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(鎮)人民調解委員;××縣××鄉(鎮)法律服務所;××縣××鄉(鎮)社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監制的微章。五是統一建立規范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況：
立足為民服務的宗旨，做細做實基層法律服務文章。在加強法律服務隊伍執業道德，紀律作風建設，法律法規和理論業務知識學習，提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務12件,調解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯防聯調工作：
接邊聯防聯調工作總共排查213件，調處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產經營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉與鄉之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發展不平衡，建議把基層調解室規范化建設納入財政預算，有專門的建設經費，保證每個村都有獨立調解室，使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的專款培訓經費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一)抓創“四無”工作，把創“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓，提高調解人員的業務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區矛盾糾紛聯防聯調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針，抓預防重調處，排解清除各種社會不穩定和諧因素，維護社會穩定。
(五)抓法律、法規、規章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。
(六)抓內部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執業道德，紀律作風建設，法律法規和理論業務知識學習，在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調解及司法所規范化建設。
(十)抓“以案定補”考核創新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結及下步工作計劃
一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設、人民調解、基層法律服務方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現將工作匯報如下:
一、人民調解工作情況：
(一)、調解經費落實情況：
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算，共計392400元。
(二)、創新考核機制:
對人民調解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核，一是簡易在2009年5元的基礎上增加到每件定補10元，二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經費直接兌現到調解人員手中，同時將人民調解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調解隊伍組織建設情況：
遵循“好中選優、優中擇能”的原則，把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當地情況和群眾公認的1582名優秀黨員和年輕干部推薦為人民調解員，建立健全了縣鄉村組人民調解組織，壯大了人民調解工作隊伍。目前，全縣8個鄉鎮109個村(居)民委員會791個村民小組均設立了鄉(鎮)、村、組人民調解委員會或村民調解小組，并在縣焦化廠等企業建立了人民調解工作室，形成了縣鄉村組四級調解網絡。做到“四有”，即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅，保障了人民調解工作的有序開展。創新體制機制，千方百計解決工作激情、工作責任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統一排查、信息聯絡反饋、領導定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯合調處、已調矛盾糾紛回訪反饋和責任追究落實六個方面的人民調解工作長效機制的基礎上，把落實人民調解員報酬與調處解決矛盾糾紛有機結合起來，積極推行“以案定補”調處工作機制，調動了人民調解員的工作積極性，推動了人民調解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調解得到妥善處置和化解，創造了××人民調解有史以來調解案件最多、調處成功率最高的歷史，最大限度保障和維護了人民群眾的合法權益。人民群眾對人民調解工作的滿意度明顯提升，人民調解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規范操作程序，千方百計解決創新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調解主任到上級進行專業培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(鎮)為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課，面對面輔導講解，提高了基層調解人員的法律法規應用水平，為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(鎮)培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉培訓;據不完全統計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉鎮及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創的宣傳社會穩定和諧的戲曲小品印發給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(鎮)農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農閑、節慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導司制作的《人民調解工作程序》。其次是明確各級職責，嚴格調解程序。始終遵循“矛盾不上交、責任不推卸”的原則，充分發揮基層調解組織人熟、地熟、情況熟的優勢特點，節約當事人經濟開支，立足一般糾紛基層一線解決，復雜疑難糾紛鄉(鎮)人民調解委員會解決，重大熱點難點問題逐級上報聯合調處解決，做到一般糾紛不出村、復雜糾紛不出鄉、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉兩級司法行政部門、人民調解組織共排查調處各內矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產經營446件,債務345件,其它947件，調處成功5933件,調解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發自殺42件42人次。在調解工作中，避免和挽回經濟損失133萬元。再次是規范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規范化、文書格式化的要求，全面收集人民調解工作中產生的各種材料，規范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中，充分依托和發揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾，人熟、地熟、情況熟的優勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯掛鄉(鎮)，鄉(鎮)領導和基層司法所、派出所等維穩單位聯村，隨時隨地發現新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協調配合，千方百計解決協同作戰、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調解資源。司法、公安、法院、土地、林業、民政等相關部門與各鄉(鎮)黨委、政府密切配合，開展了人民調解進法院、進公安、進土地、進林業、進企業活動，有效整合人民調解資源，多家互聯共通，按照矛盾糾紛的性質屬性，共同協作解決處理涉及山林、土地、資源爭執等群眾關注的熱點難點問題。二是堅持縣級領導聯系調處矛盾糾紛。對于問題復雜、調解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛，由縣級領導牽頭聯系，協調部門聯動調處，最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉，復雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調解與訴訟程序的銜接配合。將人民調解協議履行與訴前民事糾紛調處有機結合，對于調解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調解協議，在立案前和時依法依理說法疏導，教育引導，講清說明調解協議的法律效力，開導督促雙方自覺維護調解協議的嚴肅性。人民調解與司法調解的有機結合，使許多民事案件通過人民調解與訴訟調解的聯合互動得到有效化解和及時處理。今年以來，通過訴前引導，31件矛盾糾紛以人民調解方式結案;121件糾紛以訴訟調解方式結案;79名當事人通過訴訟維護了自己的合法權益。四是開辟維權綠色通道。在縣殘聯、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(鎮)建立法律援助工作站，對老年人贍養就醫、未成年人撫養就學、侵害殘疾人和農民工合法權益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務和來信來訪答復辦理。在全縣8個鄉鎮司法所開通“148”法律服務咨詢電話，接受群眾的法律咨詢和答復辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規范人民調解卷宗交流，把各鄉鎮制作的卷宗統一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規范的鄉鎮存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規范化建設考核：
2009年司法所規范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(鎮)人民調解委員;××縣××鄉(鎮)法律服務所;××縣××鄉(鎮)社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監制的微章。五是統一建立規范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況：
立足為民服務的宗旨，做細做實基層法律服務文章。在加強法律服務隊伍執業道德，紀律作風建設，法律法規和理論業務知識學習，提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。2009年以來:擔任法律顧問98家,民事訴訟206件，非訴訟事務12件,調解民間糾紛212件，辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯防聯調工作：
接邊聯防聯調工作總共排查213件，調處213件，其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產經營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉與鄉之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發展不平衡，建議把基層調解室規范化建設納入財政預算，有專門的建設經費，保證每個村都有獨立調解室，使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的專款培訓經費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一)抓創“四無”工作，把創“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓，提高調解人員的業務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區矛盾糾紛聯防聯調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針，抓預防重調處，排解清除各種社會不穩定和諧因素，維護社會穩定。
(五)抓法律、法規、規章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。
(六)抓內部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執業道德，紀律作風建設，法律法規和理論業務知識學習，在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
