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【關鍵詞】低碳經濟 低碳會計 發展
一、低碳會計的提出及意義
(一)低碳會計的含義
低碳經濟是一種正在興起的經濟模式,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放量,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。為促進
低碳經濟的發展,企業作為市場經濟最重要的主體有必要將低碳經濟活動納入會計核算的范疇。基于此,一個新的會計領域―低碳會計應運而生。
所謂低碳會計,主要是對企業履行低碳責任、節能降耗和污染減排進行確認、計量、報告,其目的是幫助企業實現節能減排,既滿足國家對企業低碳責任的要求,又樹立良好的社會形象。碳排放、碳交易及報告披露均離小開低碳會計,毋庸置疑,它的出現是低碳經濟的
需要,也是發展低碳經濟的必然選擇。低碳會計是將會計學與環保、經濟、法律等學科相結合、運用一定的方法計量污染物及溫室氣體排放的成本,對企業發展低碳經濟后產生的環境效益和成本進行報告與披露.全方位評價環境對企業財務活動的各種影響。低碳會計目標具有多元性,一方面是經濟效益,另一方面是全球生態效益。
(二) 低碳會計的意義
我國的能源現狀及發展需要致使我國的碳排放量較高,加快低碳經濟和低碳會計的建設具有重大意義。為此要積極構建低碳會計體系,幫助企業對碳成本和收益進行全面的計量,以利于企業對環境相關決策作出正確的分析判斷,從而走好低碳發展之路。
1.環境保護的需要
在傳統會計體系中,環境資源并不具有真實的價值,無法客觀地反映在財務報告中。這就導致了經濟的發展過程中,只注重經濟效益,而忽略了自然資源的過度開發和環境的重度污染,與科學發展觀強調的“可持續發展”戰略背道而馳。低碳會計彌補了傳統會計對環境影響反映和監督的不足,在核算過程中加入了生態環境要素,以企業經營成果需要對環境資源的利用及耗費做出補償為原則,更為全面地監管企業經濟活動。
2.提高經濟競爭力的需要
在環境壓力口益嚴重的今天,WTO也將提高環境保護標準,限制危害環境及人類健康的投資和經營活動。所以,我國經濟只能向“綠色經濟”方向發展,才能在激烈的國際經濟競爭中存活下去,而“綠色經濟”要求我國會計將有關環境的“低碳要素”加入到現存會計體系中,并能夠準確地核算及反映我國經濟活動對環境的影響,這里引入綠色GDP的概念,即GDP減去資源和環境成本后得出的國內生產總值,是從環境角度對GDP的一種調整,反映出的經濟發展成果更具有真實性。
3.低碳會計是企業可持續發展的必然選擇
20世紀以來,中國經濟的騰飛不僅提高了中國的國際地位,改善了人民的生活水平,同時也帶來了自然資源的急速消耗和環境的急劇污染。同時,我國的企業正面臨著WTO對企業高環保標準要求的挑戰,傳統會計己經不適應企業可持續發展的長久戰略。低碳會計使國家的節能減排目標與企業發展戰略相關聯,使企業經營目標得到更合理的規劃。建立低碳會計核算體系,將環境目標納入企業經營成果中,促進低碳經濟的發展,是我國當前會計發展的趨勢。
低碳會計所涉及的低碳成本等會計要素的變動情況往往在短期財務成果中難以反映,其收益和支出周期較長。很多企業因為在短期內很難見到低碳成本投入帶來的回報,所以一度片面的追求經濟效益的高速增長,忽略了環境問題帶來的長期危害。例如,一家河北的造紙廠因為追求產量的飛速增長,在繳納了政府罰款后過度砍伐但并沒有考慮森林資源的成本。幾年之后,由于其附近的樹木銳減,其公司造紙的原材料供應不足,只好從附近省份采購,這樣原材料的價格自然上升,再加上運費的壓力,最后造紙廠因為經營不善倒閉了。如果當初造紙廠可以把低碳成本考慮列入預算管理體系中,從多方面對企業的低碳成本核算和評估,就可以保證企業長期可持續的發展,同時也保護了家鄉賴以生存的環境。
二、 低碳會計的相關問題
(一)企業的碳環境成本。
企業的碳環境成本是由環境原因引起的,一是為達到環境保護法律法規所規定的實施標準而發生的費用,二是國家在實施經濟手段保護環境時企業所發生的成本費用。
關鍵詞:低碳經濟;發展方式;農業經濟
要想實現我國可持續發展的偉大目標,便必須致力于傳統經濟增長方式的轉變,并堅持“低能耗”、“低污染”以及“低排放”的經濟發展原則,由此促進我國農業經濟體系的調整,進而維護我國農業發展的健康與穩定。
1低碳經濟時代農業經濟發展存在的問題
1.1農業科技滯后
在我國,農村地區的農業科技普遍處于落后狀態,務農的收入水平偏低使得大部分農民都只得通過外出打工的方式來維持生活,再加上農村教育的發展程度也遠遠不及城市地區,以至于許多本身便缺乏一定的文化素質農民,不僅不愿意去主動學習新的農業耕作方式,更遑論去主動接觸新型的農業科技。這便使得許多農村地區的農業科技推廣工作都難以得到有效開展,加之這些地區的農業機械化水平偏低。因而導致農村地區的農產品不僅科技含量角度,就連農業生產的效率與產品質量都難以得到有效保障。
1.2農業產能偏低
近年來,我國雖也持續加大了在農業方面的投入力度,并逐步實施了城市反哺農村的策略。但鑒于農村的遼闊地域,因而一時之間也很難讓農村地區整體得到有效的改善。當前,我國許多農村雖已完成了基礎設施建設,各方面環境與條件也較之早前有了極大改觀,但問題卻已然突出,尤其是在我國相對較為落后的西部地區,其生產能力不高仍是困擾當地農業發展的主因。此外,眾所周知,水利設施是促進農業發展的關鍵輔助“工具”,然而在我國,許多農村地區的水利設施大多是上世紀世紀中期所修建,時至今日。這些水利設施不僅遭到了嚴重的損壞,其灌溉能力也無法滿足現代農業的發展需求,因而極大影響了農村地區的農業產能。
2低碳經濟時代轉變農業經濟發展的方式
2.1建立低碳結構,發展生態農業經濟
由于我國之前在發展過程中并未對環境保護問題給予足夠重視,以至于大批的林木資源遭到人們肆意的毀壞,基恩導致我國的草地沙漠化現象越來越嚴重。對此,我國更需積極建立低碳結果,并大力發展生態農業經濟。與此同時,在同等資源的條件下,各地區都應致力于資源利用效率的提升,并盡可能減低資源浪費與環境污染,簡言之,即一切發展方式均應秉持優先保護環境資源的原則,做到有節制的開發農業經濟,唯有如此,以促進我國傳統農業逐步往低碳、環保的方向發展。
2.2確立低碳理念,發展可持續農業經濟
人們對自然環境疏于保護的主要原因在于缺乏對低碳理念的有效認知。因此,要想從根本上促進我國傳統農業經濟的轉型,便需務必加強人們對低碳理念的貫徹,尤其是針對處于農業生產第一線農民,更應充分認識到低碳環保的重要性,如此方有利于我國可持續發展目標的實現,進而保證我國農業經濟始終處于良性循環的狀態。當然,考慮到我國人口數量的龐大以及對糧食的巨大需求,若僅是依靠我國目前的農業生產力,顯然無法滿足這樣的需求,因此,要想真正達到富國富民的目標,便需在發展科技經濟的同時注重農業經濟的發展,而要促進我國農業經濟的發展,也不應僅是停留在現代化的機械方面,而是要向廣大從事農業生產工作的農民灌輸科學的農業生產理念,并積極宣傳新型的種植方法,如此方有利于促進農業與環境的協調發展。
2.3加強低碳經濟宣傳,提高低碳生產管理力度
當前,低碳環保理念雖已在工業產業領域得到了大力的普及與宣揚。卻針對農業領域卻尚處于宣傳的初級階段。在此階段中,由于農民普遍對低碳經濟的認知與理解不足,從而給宣傳工作的開展帶來了一定的阻礙。對此,相關部門一定要秉持永不放棄的精神,無論何時,都應致力于低碳環保理念的宣揚與推廣,讓廣大農民均能認識到低碳生產的重要性,如此放有助于低碳理念的進一步推廣。
2.4提高對低碳農業的支持力度,促進低碳環保成本內在化
為推動農業低碳化生產,其關鍵便在于如何促進低碳環保成本的內在化。對此,作為擔負社會管理重則的政府,需在堅持市場調控的同時加大對低碳農業發展的宏觀調控力度,以優化農業資源配置并規范農業生產行為,進而達到低碳環保的目的。如政府可推出低碳環保稅,將環境污染的成本亦融入到農業的生產成本中心,如此必將在一定程度上起到對環境破壞以及資源浪費行為的遏制作用,進而滿足低碳經濟的發展要求。
2.5強化文化教育,提高農民的綜合素質
不管任何時候,人都是生產及推動生產的重要因素。因此,要想促進我國農業生產低碳化目標的有效實現,便需務必重視對農民的文化教育,以切實提升農民的綜合素質。與此同時,各地也應結合自身的地理條件因地制宜的發展低碳農業。并譴派專業技術人員深入田間地頭予以現場指導,如此不僅有助于低碳發展理念的宣傳與推廣,且同時還能促使農民理解并接受,從而切實推動農業低碳生產的發展進程,并起到保護環境的作用。
2.6加強制度建設,建立健全相關法律法規
為促進我國農業逐步往規劃化、低碳化的方向發展,國家便必須加強對相關法律法規的建設,以促進我國農業逐步往低碳化的方向發展。當然,要想確保相關法規制度建設的合理性,便需深入實地展開調研,如此方能確保法律與制度滿足農業發展實際,從而促進我國農業結構的優化與升級。對于農業低碳發展的問題,我國尚沒有完善的法律法規,為了規范低碳農業發展,實現農業生產方式轉變,國家必須要加強對相關法律法規的建設,只有以制度和法律作為發展的依據與參考,農業生產才會真正走上低碳發展之路。在建立健全相關制度的時候,需要加強對農業實際的調查研究,使制度和法律的制定和完善,都切實符合農業發展的實際,符合低碳經濟的內在發展理念,這樣,才會從根木上實現農業生產的轉變和農業機構的優化升級,促進我國農業走上健康、良性發展之路。
2.7加強新技術指導和培訓,堅持走科學化發展之路
農業生產低碳化,其目的在于促進農業生產與環境保護的協調與統一。因而在實際的踐行過程中,相關部門應務必加強對農民的新技術指導與培訓,以提高農民的技術素質,并確保各項資源的合理配置,如此方有利于實現低碳農業經濟小于與社會效益的最大化。與此同時,在實際的農業生產過程中,相關部門還應積極引進國外的先進技術與生產方式,以推動我國農業的現代化進程,從而維護我國農業、農村、農民的協調發展。
結束語
隨著社會的不斷進步,發展低碳經濟已然成為時展的必然要求。對此,為維護我們的生存環境,促進我國可持續發展戰略目標的有效實現,國家便必須重視對低碳環保理念的宣傳與教育,并將之視作我國農業轉型的關鍵,如此方能在促進我國農業經濟增長的同時保護自然環境,從而穩定我國的發展基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:低碳經濟;農業經濟;生態農業;循環農業;有機農業
1低碳經濟時代的相關概念
1.1低碳經濟
低碳經濟是全球化環境之下的時代經濟發展理念。低碳經濟的內涵是指以可持續發展觀作為經濟發展指導理念,在該理念的指導下通過科學技術的發展創新各項技術,以及利用產業升級、開發新的替代能源等方式來盡可能降低一次能源的使用率,達到節能減排的最終目的,實現經濟效益和環境效益雙豐收的雙贏局面。
1.2低碳經濟時代
低碳經濟時代是指以低碳生活為理念,遵循低耗能、低排放、低污染的三低指標發展經濟的一種經濟模式。經濟發展模式逐漸轉向以低能耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式,就標志著低碳經濟時代的到來。低碳經濟一詞最早出現于2008年英國能源白皮書報告中,在經濟全球化的大前提下,低碳經濟理念很快在世界傳播開來,人們逐漸意識到了一次能源的不可再生性及高耗能對環境和社會所帶來的不良影響,開始倡導發展低碳經濟,降低能耗,降低污染,順應環保大潮流。低碳經濟時代的到來意味著經濟發展模式的轉變,農業經濟的發展方式在此背景下也應有所改革、有所創新。
2我國發展低碳農業經濟的可行性分析
經濟發展的規律表明了只有當經濟發展進入工業化中期階段后,農業發展方式才具備了轉變的可能性和必要性,我國工業快速發展時期是在改革開放之后,在這短短的幾十年間我國的工業化發展已經由初期逐漸走向中期,目前我國的工業化程度屬于中期階段,這也就意味著我國農業經濟發展方式的轉變具備了可能性和必要性。我國自古便是農業大國,在農業經濟發展上,我國曾處于世界領先水平,農業發展歷史悠久。此外,我國的人均GDP已經超過1100美元,達到了中等國家收入水平,農業發展GDP接近于發達國家水平,并且有專家學者指出:以我國民族文化保護程度及農業發展歷史來看,我國也應順應時代潮流,以低碳農業取代高碳農業,發展生態農業、有機農業和循環農業。上述的種種先行條件都表明了我國發展低碳農業經濟具有較大的可行性和必要性。
3實現農業經濟發展方式轉變的有效途徑
3.1發展生態農業
生態農業的發展核心是基于生物界本身的理念,利用生態環境的自我恢復能力,在農業經濟生產中形成完整的區域生態環境系統,達到系統平衡,遵循萬物相生相克的理念,減少農藥化肥的使用率,使得農業生產活動能夠獲得較高的經濟、社會和環境三方面的效益。高碳農業對于環境產生的危害主要是化肥農藥的使用會導致土壤鹽堿化、鹽漬化等,而生態農業則是利用生物學原理,在農田系統中建立完整的生態系統,利用自然規律來治理農田,結合科學技術去發展農業經濟,減少農業生產中化肥和農藥的使用率,達到生態環保的目的[1]。
3.2發展循環農業
循環農業的核心就是將農業生產中的資源盡可能實現再利用,提高農業資源使用率。在農業經濟生產活動中,很多農業資源都因為重復利用率低,造成不必要的資源浪費和生態環境污染,循環農業發展的最終目的是實現農業經濟的可持續發展,達到增益減排的目標[2]。在傳統農業經濟活動中,許多農業資源的資源利用率都是較低的,很多可利用資源由于人們的疏忽導致了不必要的資源浪費,加大了農業投資和社會負擔,不利于保護生態環境和發展低碳農業,因為要想轉變農業經濟發展方式就必須發展循環農業。
3.3發展有機農業
在傳統農業經濟發展中,為了提高產量,農夫們往往會選擇使用化肥農藥及含有生長激素的飼料來進行農業生產活動,這樣不僅提高農業經濟的碳排放量,生產出來的農業產品對于人類的身體健康也存在一定的潛在性威脅,違背了以人為本的理念,也阻礙了社會的發展進步。而有機農業則是以有機農家肥及綠色飼料來對農作物和家禽進行栽培和飼養,避免了激素殘留于農產品內,提高了農產品的安全率。因此,發展有機農業是促進農業經濟發展方式轉變的有效途徑。
3.4發展城市旅游休閑農業
城市旅游休閑農業是農業和第三產業的一種有機結合,旅游也屬于第三產業的范疇,而農業是我國第一產業,發展城市旅游休閑農業是將一三產業有機結合的體現。發展城市旅游休閑農業能夠增加農民的經濟收入,減輕農民的經濟壓力負擔,使得農民能夠發展有機農業,減少化肥、農藥的使用量,并且能夠帶動區域經濟增長,做到城鄉結合,縮小城鄉經濟發展的差距。
3.5利用科技力量實現農業可持續發展
隨著我國科技實力的不斷提升,在發展農業經濟的同時,應學會利用我國的科技優勢,將先進的科學技術引入農業經濟發展中,通過有目的性、計劃性地培養農民的種植技術,達到提高農副產品的增收目的外,還可以培育優良的農業品種,做到保證產量的同時能夠保證質量,盡可能提高農民的經濟收入[3]。此外,還可以利用科技技術來拓寬農產品銷售渠道,及時反饋農業市場信息,減小農業生產風險,降低農業生產能耗,實現我國農業經濟的全面快速可持續發展。
作者:吳大瓊 單位:四川省大竹縣高穴鎮社會事務服務中心
參考文獻:
[1]張衛東.低碳經濟時代轉變我國農業經濟發展方式的新探索.河南科技,2014(11):223-224.
內容摘要:在社會不斷向前發展的過程中,經濟增長方式正面臨著轉型的壓力,如何在低碳、環保的框架下實現經濟的可持續增長,成為普遍關注的問題。對物流領域而言,其發展模式也應該及時的對低碳經濟做出反應,在運輸、裝卸、儲存、搬運、包裝、加工、配送和物流信息傳遞的過程中,都需要最大限度的降低資源的使用頻率和數量,促進物流領域的低碳運行。本文以此為視角,對低碳經濟視域下低碳物流的發展路徑進行分析,闡述低碳經濟與低碳物流的特點,討論低碳物流的核心思想和社會功用,最后從不同側面給出低碳物流的發展路徑。
關鍵詞:低碳經濟 低碳物流 多元發展路徑
低碳經濟指的是在可持續發展理念的指引下,企業和社會組織通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等方式,最大限度的減少高碳能源的消耗,實現經濟社會和生態環境和諧共處、共同進步的經濟發展形態。在低碳經濟的框架下,高能耗將被限制,清潔能源在經濟社會的發展動力中將會占據越來越高的比例(易兵,2010)。在社會不斷向前發展的過程中,經濟的增長方式正面臨著轉型的壓力,如何在低碳、環保的框架下實現經濟的可持續增長,成為普遍關注的問題。對物流領域而言,其發展模式也應該及時的對低碳經濟做出反應,在運輸、裝卸、儲存、搬運、包裝、加工、配送和物流信息傳遞的過程中,都需要最大限度的降低資源的使用頻率和數量,促進物流領域的低碳運行。本文以此為視角,對低碳經濟視域下低碳物流的發展路徑進行分析,闡述低碳經濟與低碳物流的特點,討論了低碳物流的核心思想和社會功用,最后從不同側面給出低碳物流的發展路徑。
低碳經濟與低碳物流的特點
(一)低碳經濟的特點
1.綠色環保。工業文明在給人類社會帶來巨大財富的同時,也給自然環境帶來了嚴重破壞,而隨著人類對生態環境的毀滅性破壞,人類自身的生存與后續發展已經受到了嚴重威脅。低碳經濟發展模式則與此不同,它尊崇的是人類與生態的平衡發展,是對能源和資源的有限利用,低碳經濟更加關注人體的健康。這種與綠色和環保理念直接相關的經濟發展模式從出現的一刻就受到了人們的普遍關注,其中的原因是十分明顯的——低碳經濟維護著人類長久的生存與發展,保護著人類賴以生存的自然資源和能源,維護著人類的健康與長久發展(羅峰,2010)。
2.節儉和節制。隨著經濟社會不斷向前發展,全球社會中的一些低階文化(比如拜物主義)開始大行其道,部分人群的低級欲望得到了前所未有的膨脹。在某些社會發展領域和社會發展層面,這種違道德的社會行為已經對社會發展、文化構建、人性道德等構成了嚴重威脅,并以巨大的支配力量將人類中的部分群體向社會的邊緣推進,這一現象如果不加以規制,將會產生難以預料的后果。出現這一狀況的原因在于:人類向自然環境無限索取的欲望已經成為一種習慣,在慣性的作用下,他們開始向著社會發展的任何方向無節而無度的追逐自身利益。可是,不可否認也不可避免的是,當自然界發展的亙古不變的規律被人為的擾亂之后,難以短期修復的自然便在修復的過程中完成了對人類社會的“報復”(姜閥,2010)。可是在低碳經濟所倡導的理念之中,人類需要反思其對于自然環境的意義,以人性理性回歸為基礎的人與自然的和諧統一是其追求的唯一目標。
(二)低碳物流的特點
1.借助當代科學技術實現低碳物流。由于物流涉及到多個職能、多個方面和多道程序,無論是運輸環節的低碳運行還是倉儲環節的低碳運行,都需要現代科學技術的支撐。傳統的運作模式雖然也能夠在這一過程中起到一定作用,但是由于低碳物流的實施是一個龐大甚至龐雜的系統,所能夠起到的作用畢竟是十分有限的。因此,在實施低碳物流的過程中,要從系統的視角,使得物流的各項流程都能夠符合低碳經濟的特點,走節約型、環保型、效益型、和諧型的發展道路,并對其中的不同環節施以相對應的技術保證,物流工作的從業者需要率先掌握相關的操作要領,如果缺少了現代科學技術的支撐,低碳物流也就難以真正實現(王艷等,2010)。
2.在整個物流系統中強調低碳運行。由于物流涉及到運輸、裝卸、儲存、搬運、包裝、加工、配送和物流信息傳遞等多個不同的職能,因此,無論對企業而言,還是在其運行流程過程中,物流都是作為一個復雜的系統存在。為了實現低碳物流,降低資源的過高消耗,就需要在物流系統的內部各個不同的環節中全面實行低碳運行。只有做到了物流不同職能的低碳模式,才能保證整個物流系統的運行符合低碳的要求。
低碳物流的核心思想和社會功用
(一)低碳物流的核心思想
低碳物流是在低碳經濟的指引下發展起來的一種新型的物流模式或者物流系統運行模式。其核心思想是通過科學技術和低碳理念的介入,使物流運行過程中產生的對環境的危害降到既定的限度(溫蕾,2012),并促進有效物流資源能夠得到更為高效的利用,提高物流的效率和效果。通過這一“思想”可以得出以下信息:第一,物流會對經濟社會發展的多個層面產生影響,比如物流業需要交通工具的協助,而現有的絕大部分交通工具都需要消耗大量能源,再如,在物流業的運行會向環境中排放一些廢舊物和有毒物質,而由于這些物質的回收成本過高,物流企業往往采取放任的態度,致使環境的質量不斷下降;第二,在當前情況下,低碳物流的發展應該以環境保護和人類的可持續發展為基點,全方位的對物流體系進行改進,最終建立起一個能夠與環境實現共生的物流運行系統;第三,對物流行業進行低碳要求是有現實依據的,這一領域的能源消耗較巨大,能夠對環境產生直接的甚至是突出的影響,物流在低碳經濟中的地位不斷得到顯現。
(二)低碳物流的社會功用
1.增加企業利潤。近年來,在國際范圍內,包括原油在內的各類原材料的價格呈現逐步上揚的趨勢,部分原材料的價格已經逼近臨界點,這對物流各個環節的運行帶來前所未有的挑戰(王繼,2012)。其中,與運輸有關的原油成本有了明顯提升,而土地價格的上升也間接提高了倉儲的費用支出,人力資源價格的提高使得物流職能中的搬運、裝卸等工作也面臨著更為嚴峻的挑戰。為此,在物流領域中發展低碳運行模式就顯得尤為必要,通過低碳可以有效降低成本,這不但有利于社會環境的改善,還符合物流企業或者物流組織利益最大化的原則。
2.改善社會環境。隨著科學技術和人們思維觀念的不斷進步和革新,社會得到了飛速發展。毋庸諱言,科技進步和人類的向前推進增加人類活動的頻率和范圍,大氣污染、土壤污染、水源污染等現象已經逐漸發展成為常態,所不同的是污染的程度和持續的時間(周立華等,2010)。為了盡量改變這一狀態,全社會的所有領域都應該注重在低碳的視域下運行,物流領域中的運輸環節就應該為此作出努力。這是因為,運輸需要車輛,車輛尾氣排放是全球氣候變暖、大氣溫室效應以及霧霾天氣持續的重要因素之一,想要改善目前人類的居住環境,就應該有效控制車輛在運輸過程中二氧化碳的排放,發展低碳運輸,這對發展低碳經濟有非常重要的現實意義。
低碳物流的多元發展路徑
(一)重點通過物流合理化提升低碳物流的合理內核
按照現代物流的概念,運輸是物流系統中最為重要的環節之一。從這個角度講,物流運輸成為低碳物流推廣的重要途徑。為此,需要以傳統的運輸模式為基礎,通過現代科學技術對運輸方式與運輸線路進行合理規劃,最大限度的節省運力、提升運輸的效率、降低運輸的成本、減少尾氣的排放,提升低碳物流的合理內核。此外,還需要從物流信息化的角度出發,將現代信息技術廣泛應用到低碳物流的運行之中,以信息化的手段不斷降低運輸工具的空載率,使無效運輸與重復運輸的頻率降低到最小程度(李友華等,2009)。同時,還應通過合理規劃,實現門對門的汽車運輸,并重點使用新能源動力汽車為運輸工具,鼓勵和獎勵物流企業最大限度的降低以傳統能源為基礎的運輸設備的使用范圍,在實現物流企業自身運輸成本降低的同時,降低二氧化碳等有害物質的排放,促進低碳物流的最終實現。
(二)全面構筑低碳物流管理體系
為了全面實現低碳物流,最大限度的為低碳經濟的推進貢獻力量,需要及時構建低碳物流體系。而這一體系的構建必將是一個復雜的系統工程,需要完成的工作也涉及到方方面面:在物流的各職能內部有計劃的開展低碳物流活動,從系統論的角度,對運輸、裝卸、儲存、搬運、包裝、加工、配送和物流信息傳遞等環節進行能耗約束,同時要配以與低碳物流管理相關的政策、制度和技術標準以及相關的職責(宋留栓,2005),只有這樣,才能最終構建起一個有效的低碳物流管理網絡,對物流企業或者組織的行動方向與行為方式提供必要的指引。在物流管理的各個環節中,實現向低碳物流的轉型,抓住關鍵環節,對道路運輸、倉儲配貨和物流信息的搜集和整理方面,集中構建低碳物流的總體框架,在保證成本最低的同時,增加低碳的因素,為構建低碳物流做出充足的準備。
(三)發展低碳型逆向物流系統
逆向物流是物流的重要組成部分,在發展低碳物流的過程中,除需要對物流的各個職能環節進行低碳處理外,還應該從逆向物流的角度增加物流運行的低碳程度。具體做法包括:第一,加強對與物流有關的企業和社會組織的監管,使其在生產、配送和加工等能夠對廢次品和邊角廢料等進行有效處理,能夠通過回收再利用的形式使資源能夠得到再利用;第二,正確對待終端客戶與零售商的退貨請求,對零售商的包裝材料和因物流而起的有價值的廢舊垃圾進行分類回收,而對那些耐用消費品進行回收。通過以上方式,不但能夠提高廢棄物的回收利用率,還能降低能源消耗;第三,對與物流有關的廢舊設施和設備進行循環利用,全面構建基于工業與生活的廢料處理體系;第四,從政府管理的角度講,應該對物流企業廢棄物的處理過程進行監督管理,對無法達到低碳標準的處理過程和環節要進行技術升級和改造,最大限度的降低逆向物流對環境產生的影響。
結論
作為以低能耗、低排放、低污染為目標的新的經濟發展模式,低碳經濟正在成為當今社會發展的典型范式。而低碳物流作為低碳經濟發展過程中的一個重要組成部分,其本身就是能源消耗的重要部分。從這個角度講,發展低碳物流是實現低碳經濟的重要措施之一,只有通過資源整合和流程優化,通過信息化和標準化的方式,才能實現低碳物流和低碳經濟的發展目標。為此,除了本文提及的低碳經濟視域下低碳物流的發展路徑外,還應該倡導低碳物流在整個低碳經濟系統中的地位和作用,通過現代科學技術的運用,優化低碳物流的管理過程,提升低碳物流的管理水平,促進物流系統和整個經濟系統的良性循環。但是,我國低碳物流的起步較晚,起點較低,總體運行效率不高,加之人才短缺和低碳物流設施落后以及經營管理水平低下等原因,低碳物流的發展還處于一定的約束之中。為了改變這種狀況,應該建立利于低碳物流發展的政策法律,促進低碳物流的市場化,只有這樣,才能為低碳物流的發展提供必要的生存空間。
參考文獻
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【關鍵詞】低碳經濟;經濟發展;發展對策
一、低碳經濟在國外的研究現狀
1.關于概念與內涵的研究
2003年,英國在《我未來的能源――創建低碳經濟》白皮書中首次提出“低碳經濟”這一概念,自此開創了全世界范圍內“低碳經濟”研究先河,為此英國還構建了一個“低能耗、低污染、高產出”的低碳經濟體。
2003年,美國萊斯特?布朗編著發表《B模式:拯救地球延續文明》一書,該書的出現掀起了AB發展模式之爭。其中“A模式”指的是依靠煤、石油、天然氣等化石燃料,以犧牲環境推動社會經濟發展的發展模式;“B模式”指的是依靠天然能、電能、風能等可再生新型能源,在維護社會環境避免遭受嚴重污染與破壞的前提下,推動社會經濟可持續發展的發展模式。為此,萊斯特.布朗呼吁應打破“A模式”的束縛,積極推行“B模式”,以保證世界社會經濟得以長期穩定發展。
2006年,著名經濟學家尼古拉斯?斯特恩組織編著發表《斯特恩回顧:氣候變化經濟學》一書,該書主要以論述氣候環境變化與世界社會經濟之間的關系為中心,詳細闡述了二氧化碳等溫室氣體對各國社會經濟所產生的重要影響,并指出,各國為實現社會經濟可持續發展必須走低碳經濟模式。
2007年,世界氣候集團編寫發表《贏余:低碳經濟的成長》一文,該文從更深層次上分析“低碳經濟”概念內涵,并指出,低碳經濟對各國社會經濟發展所發揮的積極效應,同時,還從產品生產周期、收益回報率、企業收益及社會環境等多方面闡述低碳經濟的先進優勢。
2008年,克里斯托弗?費雷文呼吁:世界各國應構建起完善的新型能源體系,加大對新型無碳清潔能源研發與開采,同時要求各國政府應提供政策、資金等方面支持,促使各國能夠盡快走“低碳經濟”之路。
2.關于低碳政策的相關研究
懷特?萊斯與瑞爾?格雷等人(2003)共同構建起能源供求的局部均衡模型,依托于該模型能夠反映出低碳領域的技術變化推進化石燃料逐漸向無碳能源轉變,其中為降低各組織二氧化碳等溫室氣體排放量,各國政府可對結合各組織溫室氣體排放量征收相應稅務。
威廉?諾德豪斯(2005)圍繞“低碳經濟”提出一種觀點――氣候變化是全球公共財產。其中威廉.諾德豪斯對以國內公共物品的解決機制與涵蓋稅收價格法與數量限額法在內的經濟公共物品解決機制兩種應對氣候變化的方法予以對比研究,并指出后者更能夠有效的應對氣候變化。
吉爾伯特?麥卡夫與大衛?維斯伯遲(2009)著眼于稅率、貿易及稅基等多個方面探析西方發達國家所采用二氧化碳排放制度的有效性、科學合理性。探析結果顯示,發達國家所施行的碳稅制度在控制各組織二氧化碳等溫室氣體排放量方面取得了良好的績效。所以 吉爾伯特.麥卡夫與大衛.維斯伯遲鼓勵各國積極借鑒發達國家碳稅制度設計與施行環節的先進經驗,結合本國實際狀況設計與施行合理的碳稅制度,以達到降低二氧化碳等溫室氣體排放量的預期目標。
吉爾伯特?梅特卡夫(2009)著重比較分析美國所施行的碳稅政策與碳補貼政策,對比分析發現,與碳稅政策相比,碳補貼政策所起到的減排效果不明顯。為此,吉爾伯特?梅特卡夫指出,通過實施碳補貼政策一定程度上降低了能源成本,從而引發消費需求與減排目標之間的沖突,以此難以達到預期減排目標。
二、國外低碳經濟研究對中國的啟示
1.落實好對產品低碳化轉型升級過程中環境影響調研分析。廣泛收集評估資料,全面有效市場調研是增強產品低碳化轉型升級過程中環境影響評估準確性、合理性的重要保障。其中通過廣泛收集產品低碳化轉型升級資料,能夠深入了解到產品低碳化轉型升級的重要性與必要性,此外還能夠反映出產品低碳化轉型升級中存在的問題,對促進規范產品低碳化轉型升級活動具有顯著積極效應;其次,要求相關部門著力于總體視角調研分析產品低碳化轉型升級過程中環境影響,從而為控制產品低碳化轉型升級過程中負面環境影響提供有力依據。
2.推進考核評價結果的有效應用。一方面,構建健全評價結果公開、公示制度。即依托評價結果公開、公示制度以確保廣大社會公眾能夠及時獲取環境影響評估結果,以真正意義上實現對環境影響評估結果的監督管理。同時還需相關機構進一步拓展公眾監督渠道,以此為社會公眾進行溝通交流塑造良好的外部環境;另一方面,全面挖掘產品低碳化轉型升級過程中環境影響評估存在的問題,并深入分析引起這些問題的原因,從而有針對性地制定相應解決方案,以保障產品低碳化轉型過程中環境影響評估結果高效性、科學合理性。
無論從能源、環境保護層面看,還是從社會經濟發展層面看,“低碳經濟”概念的出現無疑是一偉大創舉。通過發展低碳經濟既能夠解決我國資源環境持續惡化問題,又能夠推動我國社會經濟快速發展,所以說“低碳經濟”是轉變我國高排放、高能耗、低效率發展模式。
“低碳經濟”實質上是集低碳技術、低碳產業、低碳生活、低碳發展于一體,至高碳能源逐漸趨于低碳集約型能源轉變的重要經濟發展模式。該模式主要通過應對全球氣候變化以促進社會社會經濟全球可持續發展。
我國應從下述方面大力發展低碳經濟:(1)推行低碳農業,加大生物能研發,盡可能控制化肥農藥使用量;(2)推行低碳工業,加大低碳技術研發,調整優化能源結構:(3)大力發展低碳產業,調整產業結構,剔除效率低下的高碳產業;(4)加強低碳城市建設,塑造和諧穩定的低碳氛圍。
3.發展低碳經濟,建設低碳城市是社會發展的必然趨勢,其中低碳城市建設主要體現在四個方面:(1)合理規劃城市綠色交通與綠色產業;(2)大力推廣城市綠色建筑;(3)大力開發與廣泛應用新能源、清潔技術;(4)施行城市綠色消費模式。
環境金融創新是發展低碳經濟的重要產物,其中金融創新主要體現在投融資模式創新、碳交易行為創新等;另外,通過大力發展低碳經濟逐漸形成全球碳金融市場,所以需要我國做好環境金融創新工作,為金融市場提供更多碳減排期貨、期權等環境金融衍生產品,從而刺激我國社會經濟快速增長。
4.西方國家先進的低碳經濟政策相關經驗可以得到,首先,產權理論政策工具,即以清潔發展機制、低碳貿易機制等要素共同形成的碳排放交易市場;其次,基于信息不對稱的理論工具,即碳標簽、自愿協議等;最后,市場失靈理論工具,即征收碳稅、碳補貼等。同時盧忠寶等人通過全面分析挖掘我國低碳經濟政策編制與執行環節存在的薄弱環節,之后借鑒西方國家先進的低碳經濟政策相關經驗,以緩解上述薄弱環節,從而促使我國由行政政策快速轉變為市場經濟政策。將這些國家在碳稅政策優秀經驗應用到我國“低碳經濟”環節,之后頒布碳稅征收政策、稅收減免政策等。與此同時,學者李齊云重點分析闡述了碳稅特征,并根據碳稅的征收與使用方式對碳稅進行分類。
三、結論
對國內煤炭清潔生產機制運行狀況進行全面探析,并全面論述了國內煤炭清潔生產機制運行過程中存在的不足之處,之后他還對這些不足之處一一剖析,挖掘引起問題的原因,最后應從宏觀與微觀兩大層面完善國內現存煤炭清潔生產機制,確保該項機制高效性職能得以充分發揮。
研究低碳經濟有利于我國在發展低碳經濟的過程中做到有的放矢。在全球氣候逐漸變暖的背景之下,發展低碳經濟已經是世界各國發展經濟的不可逆轉的趨勢。此次研究就可以讓我國更加清晰具體地了解碳關稅對于我國出口貿易的影響,就可以讓我國在面對碳關稅的時候更加有針對性。
研究低碳經濟提升我國將來面對碳關稅征收的主動性。目前,世界各國討論碳關稅的主角是歐美等發達國家。這也就無形中使得我國在碳關稅問題上失去了主動性。此次研究的結果能夠達到提醒我國的作用,讓我國能夠在以后的時間積極主動地面對碳關稅。
參考文獻:
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[3] 李雪峰.基于低碳經濟模式的“新煤炭開發”理念――構建中國能源戰略的重要理論支撐[J].內蒙古煤炭經濟,2010(05)
關鍵詞:低碳經濟;綠色金融;綠色信貸
一、低碳經濟的內涵
低碳經濟的產生與世界各國應對全球性氣候變化的認識和行動緊密相關。低碳經濟的發展理念最早起源于英國。所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。
低碳經濟的轉型更注重于無污染的趨勢、鮮明的綠色、新能源的潮流、低碳排放的本質,低碳經濟的轉型完全不同于以往的任何形式思維經濟模式轉型。我國的低碳經濟轉型時期的特點就是,從更深層次的意義上講其實質在于改變那種以經濟增長為核心并且是以犧牲資源環境為代價的傳統經濟發展模式,使其向促進經濟發展與資源環境相協調的綠色經濟發展模式轉變,塑造和形成一種安全綠色、創新、公平、合作、智能為主要特征的新發展模式。
二、綠色金融是低碳經濟的金融支持
整體上看,綠色金融指的是金融部門把環境保護作為一項基本政策,在投融資決策中要考慮潛在的環境影響,把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進銀行的日常業務中,在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理,通過對社會經濟資源的引導,促進社會的可持續發展。綠色金融有兩層含義:一是金融業如何促進環保和經濟社會的可持續發展,另一個是指金融業自身的可持續發展。前者指出“綠色金融”的作用主要是引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業,引導企業生產注重綠色環保,引導消費者形成綠色消費理念;后者則明確金融業要保持可持續發展,避免注重短期利益的過度投機行為。
低碳經濟是經濟增長模式轉變的一個目標和方向。發展低碳經濟,金融服務要先行。金融業將成為實現這場新的轉變發展方式、調整經濟結構、創新優化重要的推力和重要的杠桿。同時,金融作為一國經濟的核心,在引導資源、優化配置方面發揮著核心作用。一國的金融越發達,其資源配置的效率就越能促進經濟的發展。以資源節約和環境保護為前提的低碳經濟要大發展,自然離不開金融的支持,金融的綠色化經營就是對這種經濟發展模式最好的支持。
三、低碳經濟下的綠色金融理念
在低碳經濟的倡導下,銀行將支持節能減排和環境保護作為自身經營戰略的重要組成部分,建立有效的綠色信貸促進機制和較為完善的環境、風險管理制度;同時,創新綠色信貸產品,擴大節能減排和淘汰落后產能等低碳項目的融資來源,增強節能環保相關企業融資能力。相對于傳統的行政手段和政府直接和間接投入,采用綠色金融這樣的市場手段更有效率。
(一)理念上倡導低碳經濟和綠色金融
1、發展綠色金融需要地方政府徹底轉變觀念,徹底轉變唯GDP、唯短期效益的政績觀。雖然政策指引在一定程度上增加了企業的借錢渠道,但綠色信貸仍沒形成規模,主要原因有以下三個方面:一是相對于傳統的“兩高”項目,“綠色經濟”項目規模原本就比較小;二是綠色信貸金融項目涉及外部性問題,常常需要政府特殊政策支持,而政府特殊政策帶有不確定性和一定的“效應”夸大;三是節能減排見效慢、資金回收也慢的特性,這決定了綠色信貸金融項目前期投入的風險較大,而銀行業績要求銀行慎重考慮風險,結果很可能是銀行不能輕易發放貸款。
2、提升金融業的綠色金融理念。首先,銀行應充分利用自身對企業具有的引導、鼓勵或約束的作用,支持環保產業發展,提高社會公眾的認同度。其次,隨著我國銀行業的逐漸的開放,國內銀行將與外資銀行處于同一競爭平臺。競爭的內容不僅包括技術、產品,而且上升到企業社會責任理念和商業倫理和道德水準的競爭。增強利潤水平和國際競爭力,并實現經濟與環境的共贏發展。
最后,銀行踐行社會責任應通過政策引導,市場激勵的通道實現。政府部門和監管機構需要樹立長期穩定的政策導向,建設適合企業社會責任中長期持續的外部環境和平臺,有利于綜合平衡商業銀行可能產生的短期利益損失和長期整體收益。我國商業銀行應積極承擔其對社會、經濟和環境的三重責任。
(二)綠色金融的前景
不可否認,我國綠色金融存在一些問題。從行業自身來看,新能源面臨著產能過剩的困境;從銀行方面來看,出于風險大的考量,信貸方面相對謹慎;從政府方面看,能源領域價格改革不到位,補貼和監管也并不完善。但這些都只是階段性的問題。要大規模發展綠色經濟,肯定會遭遇調整期,因此對綠色經濟的現狀不要過于悲觀。就長期發展而言,綠色信貸肯定會越做越大,我們對此也不必抱懷疑的態度。
中國銀監會旗幟鮮明地支持低碳金融服務創新。從政策指引和具體舉措來看,銀監會的確頗有作為。早在2007年,國家環保總局、央行、銀監會三部委聯合了《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》,首次提出將環保調控手段通過金融杠桿來具體實現的政策,這標志著綠色信貸全面進入節能減排的主戰場。通過在金融信貸領域建立環境準入門檻,對限制和淘汰類新建項目,應停止各類形式的新增授信支持,并采取措施收回已發放的貸款,從源頭上切斷高耗能、高污染行業無序發展和盲目擴張的經濟命脈,有效地切斷嚴重違法者的資金鏈條,通過信貸發放進行產業結構調整。隨后,金融管理層相繼了一系列政策法規,要求金融業全面加強綠色信貸建設。
(三)發展綠色信貸,鼓勵企業碳減排
綠色信貸是環保部門和銀行業聯手抵御企業環境違法行為,促進節能減排,規避金融風險的重要經濟手段。根據《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》,對不符合產業政策和環境違法的企業、項目進行信貸控制,遏制高耗能、高污染行業的盲目擴張。與一些行政手段相比,綠色信貸這樣的市場經濟手段往往非常有效。綠色信貸已經顯現的作用是逼迫企業必須為環境違法行為承擔經濟損失。雖然這樣的處罰與企業偷排結余的成本相比是杯水車薪,而綠色信貸在某種程度上豐富了環保部門的執法手段。
(四)發展碳金融,為企業碳減排建立良好的平臺
1、健全碳金融交易法律法規和制度建設
完善的法律法規、政策制度框架是碳金融健康發展的前提,尤其是中國這樣的新興碳交易市場,市場需要透明、長期、明確的法律法規、政策制度來規范碳金融的發展。只有這樣,銀行和企業才有碳金融創新動力,才能制定相應的長期計劃。一方面政府在制定氣候變化、環境保護、可再生能源發展等相關的法律、法規、政策、條例、標準時,應考慮金融方面的因素;另一方面,加快推進我國碳金融發展的相關法律、法規、行業準則、政策制度與國際接軌。
2、積極參與碳交易市場建設
目前為止,中國無論是二氧化碳排放的總量,還是CDM(清潔發展機制)項目的供應量,都是世界上排名第一的國家。但是,中國的主要交易買主都在歐洲,國內至今還沒有形成真正的碳交易市場。盡早建立碳交易市場,可以避免投資的高碳路徑依賴問題。我國消費仍然不足,GDP仍主要靠投資拉動。投資形成的固定資產會在很長一段時期內形成持續的碳排放。因此在投資初期就必須要考慮到低碳排放的問題,否則就會被固定在相對高碳的路徑上。如果早一些向企業下達碳排放限額,建立了碳市場和碳價格信號,企業在投資決策的時候就會考慮減排收益和超排處罰的問題。
參考文獻:
[關鍵詞]低碳經濟;新能源;低碳技術;碳源碳匯
氣候變化和能源短缺對經濟發展和人類生存構成了嚴重的威脅,節約能源、減少二氧化碳排放量已成為世界和我國關注的焦點,目前各國都在尋求新的發展模式,以緩解經濟發展和環境惡化間的矛盾,發展低碳經濟成為了應對全球氣候變化、保障能源安全的有效途徑。
2010年3月15日溫總理政府工作報告中屢次提到,要重視低碳發展,主張從以消耗換發展的增長方式向低碳經濟轉型,建立宜人居住的生存環境,這是低碳經濟時代必須具備的應對能力,這既關系到我國產業繁榮和國家競爭力提升,也關系到每個人的生存、健康和未來。
一、低碳經濟的背景及認識
1. 低碳經濟的產生背景。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長,能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識,不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害,大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業已被確認為不爭的事實。
在此背景下,全球能源及經濟結構逐步邁向生態文明正走出一條新路,即擯棄20世紀的傳統增長模式,直接應用新世紀的創新技術與創新機制,通過低碳經濟模式與低碳生活方式,實現社會可持續發展。
2.我國對低碳經濟的認識。2007年6月,中國正式了《中國應對氣候變化國家方案》。2007年12月,我國發表《中國的能源狀況與政策》白皮書,著重提出能源多元化發展,將可再生能源發展列為國家能源發展戰略的重要組成部分,而不再提以煤炭能源為主。
二、低碳經濟在我國發展面臨著許多問題
1. 低碳經濟發展困難緩慢。我國的能源利用效率低,能源主要靠煤、礦產資源的消耗,溫室氣體排放量高于其他國家,經濟發展與減排目標雙重壓力矛盾突出,我國當前處于高能耗階段,同時也是高碳經濟時期。由于國際分工,發展中國家成為能源消耗大國。為了經濟快速發展,我國的高碳經濟仍將繼續保持下去。應用在低碳經濟的低碳技術的特點是涉及面廣、難度大。低碳技術是發展低碳經濟的關鍵,由于低碳技術涉及國民經濟各個部門、領域,以及社會再生產過程,由于一些低碳技術難以實現,嚴重制約低碳經濟發展。
2. 低碳經濟發展的制約因素。首先,我國目前處于工業化、城市化快速發展的階段。人口大量增長、消費結構升級和城市基礎設施擴大建設,使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。其次,我國粗放型經濟增長方式仍然存在,經濟發展對能源和資源依賴度較高。再次,能源資源稟賦的特點。在中國能源探明儲量中,富煤貧油少氣的能源資源結構特點,決定了我國以煤為主的能源生產和消費將長期存在。煤的碳密集程度較高,必然會產生較高的排放強度。所采用的能源基礎設施的技術、設備能長期影響溫室氣體的排放,采用低碳的燃煤發電技術,還需要進一步研究。
3. 低碳經濟發展瓶頸。我國在采取的減排行動中缺乏資金和技術的支持,僅僅依靠降低能源消耗中的碳排放。加強國際合作,引進國外先進的低碳技術,加快低碳生產方式、生活方式。我國相應建立健全相關市場和監管體系,進入碳總量控制時代。我國設定行業的準入門檻,以及經濟的激勵政策,扶持低排放行業發展,減排技術直接決定了企業的生存能力。對高能耗企業,這種高耗能低效率的生產方式將不復存在。技術和資金將成為我國低碳經濟發展的瓶頸。
三、低碳經濟發展的趨勢
1. 制定低碳經濟發展戰略。全球經濟向著可持續的低碳經濟發展,為了更好地發展我國低碳經濟,有必要制定低碳經濟發展戰略。低碳技術將成為國家、企業核心競爭力的標志。制定低碳技術戰略規劃,以及制定我國低碳經濟發展戰略的近、中、長期的規劃,其內容包括產業結構調整、區域布局、低碳技術進步和基礎設施建設。
2. 資金支持低碳技術創新。我國盡快發展低碳經濟,就必須增加資金投入來使低碳技術創新。碳捕集與封存技術是一項具有大規模減排效應的技術。國家應鼓勵科研機構和企業進行技術創新,以適應低碳經濟的發展要求。同時,促進發達國家對中國的技術轉讓,增強低碳技術的國際引進吸收、消化利用和二次創新。
3. 低碳經濟發展的制度創新。低碳經濟發展需要進行制度創新,消除制度障礙,推動低碳經濟的快速發展。制定適應低碳經濟發展的法律法規,以提供法律保障。制定完善的碳排放貿易制度,促進碳貿易發展;強化低碳能源開發和利用的鼓勵政策。加快我國能源體制改革,推動能源結構、價格體系調整,推動再生能源發展機制的運行,健全可再生能源發展的市場環境和制度創新。
【關鍵詞】低碳經濟;低碳城市;可持續發展
隨著世界工業經濟的發展、人口的劇增、人類欲望的無限上升和生產生活方式的無節制,世界氣候面臨著越來越嚴重的問題。尤其是由化石燃料過度消耗所導致的全球變暖,引起了世界范圍的廣泛關注。全球變暖嚴重危害了社會經濟的發展,深刻觸及到能源安全、生態安全、水資源安全和糧食安全,甚至威脅到人類的生存。這一現象亦引發了國際社會對現有經濟發展模式的反思,在此背景下,“低碳經濟”(low-carbon economy)的概念應運而生,并越來越受到國際社會的重視。
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式,是人類社會繼原始文明、農業文明、工業文明之后的又一大進步。其實質是提高能源利用效率和創建清潔能源結構,核心是技術創新、制度創新和發展觀的轉變。
在全球氣候變暖對人類生存和發展的挑戰日益嚴峻的背景下,全球溫室氣體減排正由科學共識轉變為實際行動,全球經濟向低碳轉型的大趨勢逐漸明晰。近年來,低碳產品標準發展迅速,并且有可能演變成綠色貿易壁壘。
作為一個負責任的大國,主席于2007年9月8日在亞太經合組織(APEC)會議上,提出了發展低碳經濟的理念。隨后出臺的一系列政策綱要都表明了中國政府發展低碳經濟、承擔節能減排責任的決心和態度。
新疆是一個以高碳能源為主的資源依賴型省區,隨著經濟的增長、人口的不斷增加,能源消費和二氧化碳排放量將會持續增長。作為欠發達地區,以低碳經濟為發展導向,有助于新疆尋找新的經濟增長點和實現跨越式發展,并為產業結構的優化,發展方式的轉變,實現經濟的可持續發展,提供了新的路徑。
一、新疆經濟發展與碳排放現狀
(一)經濟總量
雖然新疆地域遼闊,占中國面積的1/6,但新疆遠離中國經濟發展的中心和重心,在中國的經濟版圖中處于劣勢地位。2009年,新疆生產總值5418.81億元,在全國31個省市中排名第25位,占全國生產總值的1.36%。三大產業中,第二產業增加值2533.69億元,增長12.6%,增速比上年加快4.1個百分點,拉動GDP增長5.9個百分點,依然是推動經濟增長的主要動力。
(二)能源
新疆資源豐富,占全國儲量的30%左右,其中,石油儲量是208億噸,占全國土地石油儲量的30%;天然氣10.47萬立方米,占全國總量的34%;煤炭預測儲量達2.19萬億噸,占全國煤炭資源儲量的1/3;日照豐富,年總輻射量在5000光焦耳/平方米―6600光焦耳/平方米,僅次于,居全國第2位;有九大風區、四大風口,風能資源占到全國陸地風能資源的40%,居全國第2位;此外,新疆的生物質能、地熱、水能等的開發也具有相應的優勢。歷年來,新疆都是能源輸出省份,而且新疆每年都在給國內其他省份的經濟發展提供資源,而且逐年上升。
(三)碳排放
2009年新疆的碳排放量為7321.174萬噸標準煤,在中國排在第20位,屬于碳排放量較少的省份。但這并不意味著新疆的低碳工作做得好,人口少,人均GDP低是碳排放量少的重要原因。雖然新疆的碳排放總量不多,但同全國平均水平相比,其增長速度是很快的,萬元GDP碳排放量也是很大的:從1978年到2009年,新疆碳排放總量的增長速度為年均19.15%,遠高于13.39%的全國平均水平;2009年新疆的萬元GDP碳排放量為1.711734噸標準煤,是全國平均水平0.578426噸標準煤的三倍多。因此,隨著國家政策的大力支持,帶來經濟快速發展的同時也必然使新疆的碳排放量大幅度增加。
二、制約新疆發展低碳經濟的主要因素
新疆發展低碳經濟存在以下一些制約因素:
(一)能源結構。以煤為主的能源結構是新疆向低碳發展模式轉變的長期制約因素。當前新疆能源消費仍以化石燃料為主,煤炭和石油占能源消費總量比重一直保持在80%左右。2007年,新疆的煤炭消費占能源消費總量的61.7%,石油占20.3%,天然氣占13.1%,而水風電等新能源只占4.9%。同時,新疆快速增長的能源消費需求,決定了以煤炭等化石燃料為主的能源結構在今后相當長的一段時期內不會發生根本性改變。
(二)新疆目前所處的發展階段與發展低碳經濟之間存在著矛盾。新疆經濟水平與全國其他地區尤其是沿海等發達省區一直有著很大的差距。目前,新疆正處于工業化與城市化加速發展的階段,而工業化和城市化一般伴隨較高的碳排放強度。新疆目前所處的發展階段和區域經濟的欠發達客觀上造成了其經濟結構低碳化調整有一定的難度。
(三)新疆發展低碳經濟存在技術與資金難題。先進的技術是發展低碳經濟的決定性因素之一。一方面,新疆面臨著總體技術水平落后和缺少先進技術引進的難題;另一方面,無論是發展或是引進低碳技術都需要大量的資金作基礎。 因此,資金問題一直是制約新疆經濟可持續發展的一大瓶頸。
三、新疆發展低碳經濟的對策
(一)政府主導,制定規劃
首先,新疆應制定中長期低碳經濟發展規劃和路線圖,明確各個階段低碳經濟的發展目標,選擇1-2個市級工業園區,進行低碳經濟試驗和示范,構建現代服務業和先進制造業為主的產業結構,降低高耗能產業的比重,逐漸形成低碳產業群。 同時,要將單位 GDP 二氧化碳排放強度作為約束性指標納入新疆 “十二五”規劃綱要,在制定相關專項規劃時體現發展低碳經濟,編制應對氣候變化方案和低碳經濟發展規劃,引導低碳經濟發展。
其次,政府應制定并出臺有利于新疆可再生能源產業發展的法規政策,制定符合本地特點的風能、太陽能及生物質能等可再生質能源發展規劃,設立可再生能源開發基金,建立可再生能源發電價格的補償機制。加強石油、天然氣行業監管,完善市場準入制度。制定天然氣利用政策,強化需求管理,保障供氣安全。
最后,扶植低碳產業,提供資金支撐。政府要在財政上支持低碳項目的開拓和實施,可設立專項資金用于激勵低碳項目的投資和建設,從而增加低碳規模,同時還要圍繞風能、太陽能的開發利用發展和延長產業鏈。如光電、風電、節電、輸變電等新能源設備的研發制造業都很有潛力可挖。因此,通過開發風能、太陽能等可再生能源產業,是發展低碳經濟的可行途徑。
(二)培育全民低碳意識,創新低碳消費文化
低碳消費方式(包括生產消費和非生產消費)體現人們的一種心境、一種價值、一種文化。推行低碳消費方式是一個不斷深化的過程。要在全社會大力宣傳低碳經濟的重要性和緊迫性,從生產環節降低對碳資源的消耗,流通環節降低碳資源的污染,消費環節降低對碳資源的依賴。從科學發展觀的戰略高度,把低碳文化變為全社會的主流意識,把低碳消費作為社會生產和生活的頭等大事抓緊抓實。
(三)將發展清潔能源作為突破口,以建設低碳城市為引領
一是大力發展風能。新疆是全國風力資源最豐富的省區之一,大型并網型風力發電非常適合新疆的地域特色。二是加快利用太陽能。三是合理發展生物質能。重點推廣生物發電、種植能源作物,開發新型農村能源產業。另外,新疆在城市建設過程中,應堅持集約化建設理念,做到城市建設不影響基本的地形構造,不影響碳匯森林容量,不影響城市文脈及周邊環境等,最大限度減少能源消耗和碳排放。同時推進建筑節能設計,倡導低碳裝飾、低碳裝飾材料的使用。鼓勵發展城市低碳交通,倡導發展混合燃料汽車、電動汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具,鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式,以實現城市運行的低碳化目標。
參考文獻:
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一、低碳經濟發展模式的目標
低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為特征的新型經濟發展模式。構建我國低碳經濟發展模式首先要根據中國國情設定相應的發展目標。我國低碳經濟發展模式的目標可分為階段性目標與最終目標。
(一)階段性目標
作為一個發展中國家,中國有13億人口,人均國內生產總值剛剛超過3000美元,按照聯合國標準,還有1.5億人生活在貧困線以下,發展經濟、改善民生的任務十分艱巨。我國又正處于工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段,以煤為主的能源結構難以在短期內改變,減少二氧化碳排放存在特殊困難。但是作為《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的締約方,從中國人民和人類長遠發展的根本利益出發,國務院總理在2009年哥本哈根氣候變化會議上提出,中國低碳經濟發展模式的第一個階段性目標是到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%,并將這一目標作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃。在此基礎上,筆者認為第二個階段性目標可以設定為到2050年建成低碳經濟社會。
(二)最終目標
從發展階段來看,低碳經濟發展模式是高碳社會向更高一級的無碳社會發展的過渡階段,作為一種新的經濟發展模式,使經濟增長擺脫了高碳排放模式,協調了經濟增長、社會發展和環境保護之間的關系,其最終目標是要增強人類可持續發展能力,實現人與自然的和諧發展。
二、低碳經濟發展模式的衡量指標
低碳經濟發展模式相對于高碳經濟發展模式而言,是一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式。權威數據表明溫室氣體中二氧化碳超過80%,因此可以用二氧化碳排放量代替溫室氣體排放量,作為衡量低碳經濟發展模式的最重要指標,具體來講,碳排放量又可分為總量指標和單位指標。
(一)總量指標
總量指標是指一個國家(或地區)一定時期內二氧化碳排放總量。
Kaya恒等式揭示了一個國家(或地區)主要溫室氣體二氧化碳排放總量Q主要取決于四個因素:人口(P)、人均GDP(GDP/P)、單位GDP能耗即能源強度(E/GDP)和單位能源供給所排放的二氧化碳即二氧化碳強度(Q/E),即Q=P•(GDP/P)•(E/GDP)•(Q/E)。
(二)單位指標
單位指標是指一個國家(或地區)一定時期內單位GDP二氧化碳排放量,這是一個績效指標。
低碳經濟發展模式不僅要考察二氧化碳排放總量,對中國來說更為重要的是要考察其單位GDP二氧化碳排放量。《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》規定發展中國家為了保證自己的民生需要,以及體現共同的差別責任,是不需要承擔實質性減排義務的,溫室氣體排放可以有一定的增量。對于中國這樣一個發展中國家,考慮到經濟將按照一定的增長率在增長,那么中國未來溫室氣體排放量還是會有一定的增量,所以用單位GDP二氧化碳排放量作為低碳經濟發展模式的衡量指標更具有現實意義。
三、低碳經濟發展模式的參與主體
我國低碳經濟發展模式的參與主體既不是單一的政府,也不是僅有市場微觀主體企業和居民,而是由政府、市場微觀主體、非政府組織等共同組成的、相互影響的多元市場主體,每一個參與主體都在其中承擔不同角色并發揮其應有的作用。
(一)政府
在低碳經濟發展模式中,政府的參與是必不可少的,特別是在低碳經濟發展的起步階段,政府應該發揮主導作用,這既是因為低碳經濟發展具有很強的外溢性,符合中國和世界人民的長遠利益,也是吸收和借鑒西方發達國家的經驗,符合中國的國情。政府的作用主要是指導、引導、監督和宏觀調控等,具體包括制定低碳經濟發展的中長期計劃和發展戰略,制定和完善促進低碳經濟發展的法律法規,運用稅收、補貼、信貸、直接投資等財政貨幣手段刺激低碳經濟發展,推行低碳經濟區試點工作等。[1]
(二)企業
在低碳經濟發展模式中,雖然政府的作用是不可低估的,但又不是萬能的和無所不包的。特別是目前中國已經不再是高度集中的計劃經濟時代,而是社會主義市場經濟時代,運用市場機制來實現低碳經濟發展是基礎和核心。市場是供求雙方進行交易的場所和相互關系的總和。企業作為市場微觀經濟主體之一,是低碳產品的供給方,是社會生產的主導力量,其能否按照低碳經濟發展的要求來進行低碳生產、節能減排是實現低碳經濟發展的關鍵環節。作為生產者,企業是最主要的資源使用者和環境污染者,因此在謀求自身利益的同時,應該承擔相應的環境責任。為此,企業要強化環境責任,按照低碳經濟發展的要求,對生產的全過程進行控制,從材料采購、生產、包裝、銷售等環節減少二氧化碳的排放,定期向社會企業的相關環境信息,積極推行低碳產品認證制度等。
(三)居民
居民作為消費的主體,是另一重要的微觀市場主體。有關調查顯示,1999-2002年間我國二氧化碳排放的30%是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。[2]所以,只有居民實行低碳消費才能從根本上推動低碳生產,并最終推動低碳經濟發展模式的實現。低碳消費關鍵是居民要將環境保護和滿足自身消費需要相結合,要改變高碳消費傾向,摒棄不合理消費,自覺踐行低碳消費,減少溫室氣體排放對環境的損害。
(四)非政府組織
非政府組織是指處于政府與市場之間的社會組織。其分布廣泛且深入社會各階層,比政府能更廣泛、深入地開展宣傳教育活動,所以在低碳經濟發展中具有不可替代的作用。“正如早些時候的調查所表明的,當談及環境議題時,人民對環境組織要比對國家政府或者公司更信任。”[3]國外的非政府組織如綠色和平組織、世界自然基金會、地球之友等在宣傳環境保護、倡導低碳經濟發展等方面發揮了政府和市場所不能及的作用。我國的非政府組織如中國環境保護協會、野生動植物保護協會、中華環保基金會、自然之友、地球村等民間環保組織,雖然存在數量較少、規模有限、財力困難、法律制度欠缺等制約因素,但要充分利用其來自民間、扎根民眾的優勢,彌補政府與市場的空缺,做低碳經濟發展的踐行者和引領者。
四、低碳經濟發展模式的實施重點
低碳經濟發展貫穿于社會再生產全過程,生產和消費領域的低碳化是重點。
(一)生產領域低碳化
如何實現生產領域的低碳化,許多學者認為需要調整產業結構和能源結構。對此,筆者認為不能盲目地寄希望于調整產業結構和能源結構。[4]首先從產業結構來看,其變化有自然規律,我國正處于工業化中期階段,第三產業不可能占主導,在產業結構調整方面空間有限。其次從能源結構來看,我國受 “富煤少油貧氣” 的自然資源稟賦、技術、資金、收入水平等限制,無法在短期內得到根本性改變。
綜合考慮我國的產業發展階段、自然資源稟賦、資金、收入水平等因素,提高能源效率是實現低碳生產的最有效途徑。中國在1971-2005年間,約89%的二氧化碳減排量來源于單位GDP能耗的不斷降低。[5]而提高能源效率,技術創新是關鍵,通過技術創新提高能源使用效率,降低單位產值能耗,從而在能源結構不變的情況下降低碳排放強度。相關學者的研究證實了技術因素對我國能源強度的變化起了主導作用,在1980-2005年間技術因素對我國能源強度變化的貢獻率在80%以上。[6]政府間氣候變化專家委員會(IPCC)認為低碳或無碳技術的研究規模和速度決定未來溫室氣體排放減少的規模。低碳或無碳技術也稱為碳中和技術,包括溫室氣體捕集技術、溫室氣體埋存技術和低碳或零碳新能源技術等。[7]為此國家要加大對碳中和技術創新的投入,可以通過設立碳基金的方式促進碳中和技術的研究與開發,利用市場加快其推廣和應用,鼓勵企業開發低碳技術,加強國際間交流與合作,促進發達國家的技術轉讓。
(二)消費領域低碳化
保持經濟增長是世界上每一個國家都在追求的目標,沒有一個國家愿意為了減少碳排放而放棄經濟增長。然而人們的消費需求、消費行為和生活方式是可以改變的,即轉向低碳消費方式。低碳消費是消費者以對自然、社會和后代負責任的態度在消費過程中積極實現低能耗、低污染和低排放。但是低碳消費僅靠消費者的自覺轉變將是一個極為緩慢的過程,因為消費者長期形成的消費傾向具有慣性,難以滿足低碳經濟發展的要求,因而需要政府和社會的積極引導。在對消費者的消費活動進行有意識、合理、科學的引導,實現消費行為的低碳化方面,政府、企業、非政府組織等都要發揮各自的優勢。政府要借助于其所特有的公信力和重要的社會職能,通過各級政府部門、學校等,利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體,開展廣泛的宣傳教育,在全社會倡導低碳消費的價值理念和消費倫理,營造有利于低碳消費的社會氛圍,將低碳消費轉化成消費者的自覺行動。企業要向市場提供數量豐富、種類繁多的低碳消費品,還要充分利用廣告等營銷手段,促進低碳消費。非政府組織也要發揮政府與企業所不具有的優勢,積極引導消費者進行低碳消費。
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