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中文“人居環境”概念對應的英文是Human Habitat,Human Settlements以及Ekistict.把人居環境作為一個整體科學來研究,國內最早是吳良鏞教授在20世紀80年代初提出并身體力行的。
吳先生在當時就敏銳地看到,世界上許多國家在戰后大規模重建過程中,出現了一系列“建設性破壞”的問題,如對土地資源的侵蝕,對生態平衡的破壞,對文化遺產的破壞等等。吳先生提出,要解決這一系列問題不能把目光局限在建筑單體設計或城市規劃具體技術問題上,而應從改善和創造適宜人類居住環境這一整體宏觀戰略上著眼。因而倡導“人居環境”科學的研究。
80年代中期,筆者從清華建筑系畢業后,在吳先生指導下,進行城市(Amenity)宜人環境研究,這一課題也是吳先生“人居環境”科學理論體系中的一個環節。
在當年中國大規模城市建設與地產開發尚未真正啟動以前,吳先生就高度重視對生態環境以及城市化運動將要帶來的問題的研究。對大規模城市建設將會帶來的種種城市弊病和矛盾有高度的警覺性。努力從中國人口城市化問題,城市發展戰略問題,南方中小城市發展與環境污染等問題的研究入手,尋找解決問題的對策。
吳先生提出要從創造宜人的城市環境、城市規劃、地景學和建筑設計三方面著手,人居環境的規劃與建設要在不同層次、不同領域里進行,人居環境規劃建設中戰略上的最高境界,寄希望于政治家的遠見卓識;環境科學、藝術創造上的最高境界,依賴于有造詣的建筑師、規劃師。為加強這兩個層次上的銜接,提高建筑師在城市發展決策中的地位。吳先生研究探索國外城市建設管理的經驗,倡導在中國建立城市總建筑師的機制。2002年5月吳先生赴德國參加國際建協大會預備會議期間,也同柏林前總建筑師J.P.Kleihues教授討論歐洲著名城市總建筑師制度的形成與實際運作機制。
二、創造宜人居住環境需要規劃、景觀、建筑和設備技術以及發展商等各方面通力合作。
美國建筑大師伊利爾?沙里寧(Eliel Saarinen)從人與環境著眼,將建筑分為“人工建筑”和“自然建筑”。引申而言:從住宅、建筑群到城市,都屬“人工建筑”,從住宅園林、城市園林到大地景觀、生態園林都屬于“自然建筑”,兩者綜合構成人類良好的生活環境。
創造宜人居住環境,特別是居住區建設,需要規劃、景觀、建筑和設備技術以及發展商等各方面通力合作。
在西方國家有一種社會現象,業主委托建筑師設計房子,業主的文化素質以及對建筑的修養水平很大程度上左右了最終建筑的形象與品味。今天,中國正處于前所未有的大規模建設時期,居住區開發常常是幾十萬以至上百萬平方米的規模,這不僅是一幢房子的優劣問題,而且將對于城市環境產生巨大而深遠的影響。發展商在追求合理的經濟利益的同時,更應看到其建筑產品將融匯到現有城市的空間之中,成為城市文化的組成部分,影響著幾代人或幾十代人的居住環境質量。因而發展商應看到自己所承擔的社會責任,開闊眼界,提高水平,讓自己開發的城區為后人留下一份可以值得自豪的業績。
三、中國目前住宅發展現狀對規劃設計師的要求
建筑學的內容和建筑師的業務從來都是隨著時代而橫向拓展,縱向深化。然而20世紀以來,學科的擴大與專門化使從事具體工作的設計師個人的視野卻在趨向狹窄和破碎。由于多學科進一步介入城市的規劃建設,無須借助建筑師就可以開展城市發展事業。建筑師的作用有日趨削弱的傾向,這也是造成眾多城市開發環境質量不盡人意的原因之一。同時,這也是現實社會對規劃設計師提出的挑戰,要迎接這種挑戰,建筑師首先應在合理地組織物質和空間環境,創造宜人的居住生活方面,發揮其專業特長,當仁不讓地參與人居環境建設的決策性工作。
其次,建筑師要擴展自身的知識范圍。建筑事務所要能為發展商提供,從策劃、規劃、建筑設計到景觀設計,建筑設備技術等一系列專業服務,并能站在學科的前列,吸收國際上先進的規劃設計理念,結合中國本土的文化與經濟技術,創造出時代的精品。
中國地產開發市場將日趨走向成熟,對高質量建筑設計的需求日益明確,建筑設計市場競爭將日趨激烈。在未來時間內將有相當數量的設計機構因為不能滿足市場的要求而難以生存。建筑師要放棄功近利的思想,樹立敬業精神,兢兢業業做好每一項設計,這也是企業長久發展,立于不敗之地的基礎。
四、北京五合在改進人居環境方面的理念與實踐
北京五合創立短短三年以來獲得較大成功,原因除了其有較高的設計質量,較強的市場觀念和敬業精神以外,也與其注重規劃設計理念的探索和實踐有很大關系。
1、尊重環境與土地資源,設計應使土地升值而不是浪費土地
每一塊土地都由其在城市或環境有的區位決定了其經濟價值。發展商在得到土地之后,應充分考慮土地及其周邊環境的關系,在深入進行市場、環境調研之后,確定產品開發定位。在這里要特別考慮開發的合理性,不能急功近利,竭澤而漁。特別應控制容積率。規劃批準的容積率是一個上限,發展商應根據自己的產品定位確定一個合理的數值。容積率的提高在一定范圍內可以提高收益率,但超過了一定界限,環境質量明顯下降,帶來產品質量大幅度下降,造成整個樓盤銷售危機。
建筑師在得到設計委托時,除了要在規劃設計中滿足業主的使用要求之外,還要考慮尊重環境與土地資源,尊重現有的地形、地貌,保護現有樹木、植被。通過精心的規劃設計,提供最理想的空間形式,提升土地的價值。
國外許多城市在對于城市開發項目的管理上,把能夠改善這一區域的城市環境,提高其土地和周邊地產的價值,作為城市開發所追求的重要目的之一。
2、參與策劃,從項目決策階段入手,重視改善環境。
房地產在中國是新興行業,開發商大多數都不是房地產專業出身的,有規劃建筑背景的都是很少。因而很多發展商在確定產品定位和開發理念,以及如何將其落實到規劃與建筑空間形體上都顯得力不從心。能夠根據開發商提出的要求提供設計的建筑師很多,但市場上最需要的是有策劃能力的設計師。北京五合從一開始就非常重視市場的發展,長期收集積累相關產品的信息。我們能夠以建筑師專業的角度,對產品定位提出獨到的建議。對市場的精辟見解與成功的業績贏得發展商對我們的尊重與認同。在這一基礎上,建筑師參與項目方向性決策,能夠對于提高最終產品質量和創造宜人居住環境起到很關鍵的作用。
3、注重城市整體空間肌理的保護和重新塑造
中國目前處于前所未有的城市建設過程中,規模浩大,速度空前,城市以往逐步發展生長,形成的空間結構遭到破壞。因而在城市設計中,應特別重視建筑群的整體和城市全局在空間上的有序與協調。歐洲國家在戰后大規模重建過程中,也經歷了這樣的過程,或說走過這樣的彎路。60年代規劃師們喜好設計自由矗立在綠色草坪上的高層建筑,或是在同一地塊內設計出高度和尺度變化很大的建筑群。這種方案在圖紙、模型上顯得很生動,空間變化豐富,但實際蓋出房子來很不理想,高層建筑中間的開敞空地,既不屬于公共空間,也不屬于私人空間。建筑高度和尺度很大的建筑群,對居住在里面的居民來說并不感到舒適。歐洲的建筑師以及開發商們現在已開始轉向傳統的街區式布局形式,這種城市空間形式更能夠滿足人類情感和品位的需要,它在城市公共街道空間的塑造方面具有突出的優點。北京五合在其所做的規劃設計中,也努力在這方面進行探索。
4、強調從規劃到建筑及景觀等細部的整體設計,通過精美的設計提高城市的環境質量
創造宜人的居住環境應從規劃到景觀,從建筑群體到建筑裝飾細部整體考慮。規劃形態決定了社區大的空間與功能布局,景觀與建筑設計應同步進行,整體考慮構思,室外、室內空間的創造、協調、過渡、需要設計師花氣力去推敲。通過精心的設計,創造從室內到室外,從私人空間到開放空間、到城市公共空間這樣一系列舒適宜人的空間,提高整個城市環境質量。從國外的經驗來看,城市環境空間的不僅要滿足城市功能的要求,如居住、工作、交通等,同時它也是城市文化的載體,規范影響看社會行為和城市生活。
5、藝術設計與新技術并重
關鍵詞:建筑工程;施工監理;職業素質
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
施工監理在實施中存在的問題
1缺乏完善的監理制度
現場監理制度主要包括了技術復核制度、質量責任制度以及現場會議制度等,而目前在我國還沒有一套完善的監理制度。監理制度不健全主要表現在施工現場管理制度不完善、質量事故報告與處理制度不完善等,以及對于監理制度在認識上的偏差使得監理體系不夠完善,對監理工作的正常進行產生不利影響。
2建筑施工監理力度不夠
目前,我國建筑施工監理在實施中難以發揮其應有的效用,主要有以下兩方面原因: 由于質量監督機構多為企業或事業編制,人力、財力水平有限,收費標準較低,使得監理工作很難深入開展 由于質量管理存在職能交叉的象,難以明確責任,使得質量問題很難整改,最終導致質量監督機構難以發揮其應有的作用。
3監理人員的素養偏低
建筑施工的監理工作集技術、法律以及性質等于一體,具有很強的綜合性和系統性,對于監理人員的素質和能力都提出了較高的要求。因此具備高素質的監理隊伍是建筑施工監理在實踐中能夠有效發揮作用的基本前提。它涉及到參與施工管理活動人員的管理能力、決策能力等方方面面。但是現在我國的監理人員的還普遍存在素質偏低,知識還不夠全面的現象,難以復核監理工作標準人員的要求,這會給建筑工程的質量安全帶來非常不利的影響。在建筑施工監理過程中,往往由于監理人員的素質不夠而影響了監理工作的進度,主要表現在監督工作形式化,監理人員沒有足夠的專業知識,缺乏責任感,而且未持證上崗的現象時有發生,很多人是依靠“走后門”的關系而上崗的。
二、針對存在的問題提出的建議
根據前文對我國建筑工程過程中施工監理中存在的問題的分析,可以看出建筑工程施工監理存在的問題亟需解決。
1合理設置施工監理工作機構或組織
缺乏科學、合理的建筑工程建立工作或機構,將會嚴重影響建筑工程施工監理工作的進行,大大降低施工監理的工作效率。而完善的建筑工程施工建立的工作機構需要有明確的崗位分工和權責確認,以科學的模式對監理工作加以規范。采用“扁平”式模式進行管理,由項目部對施工隊直接實施管理權,精簡管理人員和中間繁雜的環節,這樣可以節省開支,將工作效率大大提高。科學的建筑施工監理機構在分配方面應該對相應的職位和人員有一定的規劃。比如一個建筑工程施工建立的管理機構的設置應該非常的合理,具體來說,可以設一名項目經理對本工程負責,代表整個公司對本建立項目實施各項管理,成為總負責人。同時在生產部門、安全部門分別設置一名副經理,以及一名項目總工程師組成項目管理的領導班子,以輔助總負責人安排工作。設置工程技術部、計劃財務部、安全質量部、工程保障部四個部門,以及綜合辦公室和中心實驗室兩個室,形成四部兩室的職能部門。這種人員設置辦法可以根據實際情況加以借鑒和運用,以保障建筑工程施工監理工作走向科學化、理想化的方向。
2提高施工監理工作人員的素質
保證監理行業政策運營的另一個基礎就是從事監理工作的人員要有足夠的職業素質。而當前,我國建筑工程建立行業中普遍存在著從業人員素質低下的問題,導致這種嚴峻形勢的根本原因就是很多人員都是依靠“走后門”而進入到監理行業當中的,而且與其他監理行業相比,我國建筑施工建立行業收取的費用偏低。所以,為了改善這種局面,我們應該加大改革的力度,對“進門”的人員進行嚴格的考核,嚴厲打擊“走后門”現象,改變工作體制,增加實踐中的監理費用。這些舉措能夠抬高監理行業的地位,為我國建筑工程施工監理行業的正常運營提供了一定的保障。
3提高施工監理的信息化水平
信息化水平的高低會對建筑施工建立決策產生直接影響,所以監理公司應該對信息化建設給予足夠的重視,努力從各方面提高信息化水平。首先,應當加大資金投入,購買建立信息化所需要的各種設備,實現網絡化管理,同時開發相應的信息系統,實現資源共享;第二,加大各部門對建筑建立信息化的認識,讓監理公司各部門充分意識到在監理工作中信息化的重要性和迫切性,促使各工作人員將信息化建設貫穿到整個監理工作當中.
三、結束語
雖然,我國在建筑工程施工監理方面取得了一些成績,但也存在著較為嚴重的問題,為了提高建筑工程整體質量,應該加強監理管理工作。各地方政府及相關部門應及時督促建筑單位、施工單位等嚴格遵守國家相關法律、法規,對參與一線作業的人員進行定期培訓,并建立一套健全的安全教育制度,不斷完善施工工藝,以促進我國的建筑行業更上一個臺階。
參考文獻:
[1]張江平,《建筑工程旌工監理信息化初探》[J].工程管理,2009(17).
關鍵詞:橋梁景觀;城市建設;重要意義
目前中國正面臨城市化建設飛速發展的階段,這對于我們建筑行業來說,無疑會是一個巨大的機遇和挑戰。本文試圖從橋梁景觀角度略談一下自己對城市建設的一些淺言拙見。
對橋梁造型進行符合美學規律的組織與優化一直是那些懂得橋梁結構規律的建筑師的行為,到上世紀下半葉人們開始認識到橋梁的設計不僅僅要“關心自己”,同時還要“關心別人”,如關心橋梁對城市、大地的影響,關心橋梁的地標意義;景觀生態學更將橋梁上升到解決被道路切割的大地之物種的生存與繁衍的高度,亦即橋梁還要“關心”生態環境等。這些問題均非橋梁美學所能涵蓋,而其綜合解決之道是對既懂得橋梁美學規律又深諳景觀科學構筑規律的專業人員的需要。這便是橋梁景觀學的誕生基礎!美國學者Frederick Gottemoeller于上世紀九十代將Bridge與Landscape合成了一新的詞匯Bridgescape用于表述這種新的結合。
但人們對橋梁建設中景觀問題的關注卻較此為先。日本的本州——四國聯絡橋工程總長178km,如此超大規模的橋梁建設活動在人類歷史上還是首次。人們不得不慎思橋梁建設對自然環境的破壞與干擾,也更希望新建的橋梁對所通過的歷史、文化及自然保護區域在關愛的同時還能成為一具有時代特點的新景觀。這使日本政府將橋位周邊環境保護和開發利用問題,與把發揮橋梁的觀賞功能和文化功能、“追求世界一流景觀”的目標鏈接為一體。類似的實踐活動為橋梁景觀設計在提供實踐平臺的同時,也奠定了橋梁景觀學科的科學基礎。
我國對橋梁景觀的理解一般反映在“景觀”一詞的分解上,即“觀”橋與橋上觀“景”,兩者合成便為“景觀”。這種觀念有其歷史傳統。古典園林橋梁在“景”與“觀”方面便早有此獨到考慮,中國的風景園林更是深諳此道。我們說“景”與“觀”之關系確實反映了人、橋、環境的空間聯系,其寓意頗具中國特色,這是我們文化智慧的結晶!但這種觀念只有“與時俱進”地和景觀科學的構筑理論結合才能產生具有更積極的尊重與改造自然意義。
一、橋梁景觀學研究的意義
(一)推動景觀設計在橋梁建設中的深化與體制化。
改革開放二十年,我國建成了22.4萬座公路橋梁,但橋梁景觀設計還停留在五、六十年代便發展成熟的以橋梁形式美為主導原則的水平。這完全不能適應物質文明大踏步前進的祖國對環境品質的更高要求。
(二)滿足社會對橋梁景觀的更高要求。
橋梁景觀設計跟不上社會的要求,這是因為:
1.橋梁的大規模建設不僅意味著要耗費巨額社會資金,還反映出社會物質的頻繁互動對空間跨越的要求。橋梁已成為遍布城鄉的一道風景線,其景觀面貌作為一種現象便與物質文明掛鉤,使橋梁景觀有物質文明特性。
2.橋梁景觀因其巨大的體量及獨特的造型成為城市居民的驕傲,在蘊涵社會進步與發展的同時還表達出一種對社會制度、人類力量的謳歌。此外橋梁景觀還有一種作為地理溝通的意味,亦即所謂“紐帶”的戰略意義,這使橋梁景觀往往成為城市文化的聚焦及城市形象的窗口。也使橋梁景觀有精神文明寓意。
3.橋梁景觀除以其流暢的形態、簡約的造型、大空間的跨越產生巨大物質景觀的震撼外,歷史事件、歷史人物的介入或其表現出的人類自我價值的實現又使橋梁橫生出文化景觀的韻味。
上述諸點使各地政府或投資商對橋梁景觀的營造更為傾情,也是社會意識超前的原因。這是橋梁景觀設計研究的壓力,也是橋梁景觀學發展的動力!
(三)塑造有特色的城市景觀意義。
論文摘要:在《中級任職教育院校教學評價工作方案》中,針對課程建設要求教學內容做到“三貼近”原則:即貼近部隊建設實際、貼近崗位任職需要、貼近軍事斗爭準備。
總參謀部下發的《中級任職教育院校教學評價工作方案》中,針對課程建設提出:“教學內容與教學目標相一致,即教學內容貼近部隊建設實際,貼近崗位任職需要,貼近軍事斗爭準備。”以上稱為“三貼近”原則。“三貼近”原則適用于軍校,包括思想政治理論課在內的所有課程建設,它為進一步加強和改進課程建設指明了方向,同時也為豐富和完善教學內容開拓了途徑。貼近部隊建設實際,就是堅持立于世情、國情和軍情,把回答、解決部隊發展建設中提出的重大課題作為教學的重要任務,讓軍校學員了解世界的發展動態,知曉國家的發展狀況,把握部隊的發展環境和存在價值,從而使教學內容更加具有吸引力;貼近崗位任職需要,就是要教學內容滲透到部隊的現實中去,尤其是學員的崗位任職發展中去,使教學內容充滿任職色彩,反映崗位任職發展需要;貼近軍事斗爭準備,就是要教學內容深深扎根于我軍的軍事斗爭準備實際,把握軍事斗爭脈搏,了解軍事準備趨向,肩負起“打得贏”的歷史使命。
一、貼近部隊建設實際,增強教學吸引力
教學內容貼近部隊建設實際,就是要從部隊建設和發展的實際情況出發,根據新軍革和各軍兵種戰略發展的需要,及時調整充實教學內容,建設適應部隊轉型發展需要的新型軍事人才。
一是聯系部隊實際。院校培養的是未來部隊建設與發展的骨干,教學內容必須以部隊建設實際需要為牽引,結合部隊作戰訓練各類專門人才培養需要進行,重點放在新理論、新戰術、新戰法、新裝備等方面,圍繞部隊建設需要,突出課程內容的針對性和吸引力。
二是著眼部隊建設。部隊的建設狀況和所擔負的任務,是開展教育的基本依據。要把教育內容的統一性和部隊實踐的多樣性結合起來,摸清部隊情況,堅持有什么樣的問題就搞什么樣內容的教育,確保教育內容始終著眼于解決部隊建設的現實問題。例如,軍校思想政治理論課的教學內容要做到貼近部隊建設實際就需要積極研究部隊新情況。
二、貼近崗位任職需要,增強教學實效性
教學內容貼近崗位任職需要,就是要針對不同任職崗位的專業特點,緊密結合部隊工作中的重點、難點、熱點問題,構建各專業各培訓層次的教學內容。胡主席指出:“提高綜合素質,并由素質轉化為能力,要有一個學習、實踐、鍛煉的過程。”任何沒有經過實踐磨練的人,都不可能成為實際意義上的人才。因此,要堅持把工作崗位作為軍事指揮人才聯合培養的重要平臺。當前,軍校教育處于學歷教育向任職教育的轉型期。任職教育強調以“崗位需求牽引”的教學理念,明確的崗位指向性是任職教育的鮮明特征。我們軍校的人才培養工作就必須要瞄準任職崗位,增強教學的時效性,做到部隊急需什么樣的人才就培養什么樣的人才,任職崗位需要什么技能就教什么技能,學員任職缺什么知識就補什么知識。
一是強調崗位指向。任職教育要求教學內容具有明確的針對性,要突出實踐性教學,增大專業操作、科學實驗和綜合演練的比重,加強模擬和實際崗位鍛煉,從而實現從知識本位教育向能力本位教育的轉變。 轉貼于
任職教育的崗位指向性客觀上要求教員尤其是專業課教員,講授的應該是活的知識,是實際與理論的結合體,并讓學員把所學知識,變為開啟智慧、指導實踐的“金鑰匙”。教學的一般規律應是:從部隊建設的實踐到教學,從教學的理性指導再到部隊建設的實踐,周而復始,整體呈現螺旋式上升的狀態。只有這樣才能使教學活動緊緊貼近部隊的實踐,從部隊建設的特點和規律上認識問題、思考問題,才能使院校的教學活動源于部隊、先于部隊、高于部隊,真正發揮院校的人才優勢和智力優勢。傳統的以理性思維為主,以講授為主的教學方法已不完全適應任職教育教學的要求,必須大力倡導以啟發式為主導的自主學習法、示范教學法、案例教學法、研討教學法等互動式實踐教學,把學員的學習興趣激發起來,主動性調動起來,主體性體現出來,達到鍛煉思維、提高能力的目的。
二是著眼發展需要。首先,教學內容的改革要著眼學員的長遠發展的需要,不斷打牢學員素質基礎,拓寬專業口徑,擴大軍兵種交叉培訓和輪訓,使學員能夠具備多種崗位轉換的任職能力。其次,教學內容的改革要著眼學員的能力培養。知識是能力的基礎,能力的形成依賴知識的轉化。要把能力訓練納入教學內容,加強實踐性教學內容,使實踐性教學發揮知識與能力互相轉化的橋梁作用。再者,教學內容的改革要著眼時代的發展特征,即實現教學內容的與時俱進。這就意味著教學內容必須著眼我軍跨越式發展的實際需要,按照共同基礎、專業能力、創新實踐、綜合擴展等模塊,構建必修、選修、自修相配合,自然、人文和軍事科學相融合,指揮、管理、技術相結合的課程體系。打破專業界限,注重知識的綜合性和超前性,在繼承傳統優秀教學內容的基礎上,注重課程體系建設的整體協調和可持續性,充分吸收先進的軍事理論和技術知識,大膽更新陳舊內容。
三、貼近軍事斗爭準備,增強教學針對性
教學內容貼近軍事斗爭準備,就是要著眼未來戰爭需要,針對軍事斗爭準備的現實情況,加大應急作戰使命性課題教學比重。著眼未來作戰需要,根據學員所在部隊的作戰任務,圍繞使命安排課題,研究解決完成使命任務的重點、難點問題;著眼未來戰爭特點,把戰斗精神的培養融入到教學中去,為完成使命提供精神準備;著眼未來戰爭形態,適應信息化條件下聯合作戰的特點,有針對性的提升教學層次,為部隊作戰訓練提供人才和智力支持。
當前,我軍軍事訓練正在由機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變,其實質就是實現戰斗力生成模式的轉變。人才是戰斗力的重要構成要素,構建軍事指揮人才培養模式就成為軍隊院校實現戰斗力生成模式轉變的重要內容。
教學的實效性要求教學內容貼近崗位任職需要。利用在全軍各指揮院校和部分專設訓練機構成立的作戰指揮、部隊訓練、戰術仿真、信息作戰等模擬訓練實驗室和綜合模擬訓練中心,對各院校培訓的學員進行模擬訓練,使受訓者體會到各種在實兵訓練中難以遇到的困難,從而解決聯合訓練理論與實踐的接軌問題。
參考文獻
關鍵詞:高職教育; 悉尼協議; 成果導向; 學風建設; 建筑類專業; 非正式課程;
目前, 我國已加入《華盛頓協議》, 本科工程教育認證體系日益完善。高職層面的工程教育規模較大, 卻處于相對封閉的狀態, 還沒有加入針對“工程技術專家”認證的《悉尼協議》。近年來, 隨著經濟全球化的不斷發展和“一帶一路”等產業發展戰略的提出, 需要高職教育提高人才培養質量和人才的國際流動能力。《悉尼協議》是工程教育與工程師國際互認體系的重要組成部分, 我國高職院校參與此項認證已成為必然趨勢。成果導向教育是《悉尼協議》認證的關鍵核心理念, 它已成為高職院校教育改革的重要研究方向。同時研究發現, 目前困擾高職院校教育質量的重要問題是長期以來形成的不良學風, 而高職院校的學風問題必須從理念與制度上著手解決。所以基于成果導向教育理念健全學風建設制度, 構建新的學風建設模式極具現實意義。
1 高職院校的學風現狀及存在的問題
學風是學生“知、情、意、行”等在學習問題上的綜合表現, 是一種學習的習慣與狀態。優良的學風有助于教育和引導學生端正學習目的和動機, 養成科學的思維方式, 培養學生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀。因此, 學風建設工作是學校的基本任務。隨著“中國制造2025”口號的提出, 高職院校的發展越來越受到國家、社會及人民的重視, 培養出高水平的高職人才成為復興我國制造業的重中之重, 而高職院校的學風建設是決定其人才培養質量的關鍵。從整體上看, 我國高職院校的學風情況并不理想, 主要表現在以下幾個方面。
1.1 生源基礎較差
在高校擴招及部分院校實施單獨招生之后, 高職院校的整體生源層次不高, 主要表現在學生的學習能力、學習習慣及自我控制能力方面。學習能力差會使學生難以適應大學的學習節奏, 面對較難課程 (如高數、英語、力學等) 時學生望而卻步;沒有好的學習習慣, 讓部分學生把不認真學習當成很平常、沒什么大不了且一向如此的事情;而缺乏足夠的自控能力, 則讓某些學生過分沉溺于網絡游戲、影視小說及戀愛中不能自拔, 這些問題都在無形中破壞了學風。
1.2 學風建設制度尚不完善
由于高職學生自律性不強, 僅靠學校及教師的感召與學生的自覺, 難以達到優良學風的建設效果。學風建設是一項系統工程, 涉及到教育理念和學風建設的整體思路、模式、途徑和措施等, 必須依靠相關學風制度來約束。只有通過制度建設, 才能更好地解決學風建設問題, 讓學生明白高職院校并不是隨便就能達到學業目標的, 可以“寬進”, 但必須“嚴出”。
1.3 學生缺乏專業及職業的自信力
高職院校的學生多數對學習缺乏自信, 由此而產生自暴自棄心理, 使學生畏懼甚至是厭煩學習。與本科院校相比, 專業水平及未來的職業發展也讓高職學生缺乏足夠的信心。高職學生沒有意識到自身職業的重要性及發展潛力, 在學習過程中易產生迷茫等情緒。
2 成果導向教育理念對于高職院校學風建設的意義
成果導向教育 (Outcome based education, 簡稱OBE, 亦稱能力導向教育、目標導向教育或需求導向教育) 作為一種先進的教育理念[1], 已成為美國、英國、加拿大等國家教育改革的主流理念。目前, 我國高職院校正努力申請通過國際工程專業教育認證體系之一的《悉尼協議》認證, 采用成果導向教育理念引導高職院校學風建設, 具有現實意義。
經調研發現, 高職院校學生在學業水平上差異較大, 其中學業優異的學生多出自校級、二級分院班級內的學生干部;而在普通學生中普通存在“混證”, 學業出彩渴望不足的現象。成果導向教育理念強調讓每個學生都成功出彩, 擴大成功機會, 激起學生成功渴望。成果導向是一種以學生為中心的教育理念, 強調能力本位, 緊緊圍繞學生能力的提升設定教學目標與過程, 讓每個學生都能體會能力提升的喜悅, 都享有學業出彩的機會。學風建設主要體現在學校宏觀學習風氣的提升上面, 通過以成果導向理念進行的學風建設, 有利于全面提高高職院校學習風氣, 讓學風建設真正落實到每個學生身上。通過能力的逐步提升, 可樹立起學生的專業自信及職業自信。另外, 成果導向注重評價機制的建立, 其特有的多元化評價機制有助于對學風建設制度層面的補充與完善。
3 基于成果導向教育理念開展學風建設的具體措施
成果導向教育范例的內涵在于期待所有學生成為真正且成功的學習者, 把培育優良學風作為學生思想政治工作的永恒主題, 堅持以學生為本, 以思想教育和正面引導為切入點, 以規范管理和嚴格控制為著力點, 從制度導向、行為約束、過程控制、效果評價等關鍵環節入手, 齊抓共管、標本兼治, 促進學生行為養成, 建立學風建設的長效機制。
3.1 健全學風建設規章制度
學院以“讓學生愛上學習, 提升學生核心能力”為學風建設總體目標, 以學風建設為龍頭, 以增強教師嚴謹的治學精神和育人意識為基礎, 以教育學生樹立遠大理想、明確學習目標、端正學習態度為核心, 以大學生涯設計和人才培養模式創新為抓手, 以班級建設和公寓管理為重點, 以制度建設為保障, 著力構建學風建設的長效機制。
由于成果導向教育理念注重學生的學業過程表現, 所以黑龍江職業學院建筑工程學院嚴格把控學生的課堂表現。為此特設立《黑龍江職業學院建筑工程學院課堂管理規定》, 對學生在上課時睡覺、玩手機、吃零食等各項違反課堂管理規定的行為給予相應處罰。成果導向教育理念要求有詳細的考評標準, 故制訂《黑龍江職業學院建筑工程學院學業表現評定辦法》, 評定學生總體學業表現, 并建立學業預警機制, 通過對學生考勤、成績、學籍異動、紀律處分和畢業審核全程監控, 進行綜合素質測評。對學生的學習成績、科研成果、競賽獲獎和文體活動等方面進行量化計分, 全面評價學生的在校表現。評價結果將與學生評獎評優及推薦實習就業單位掛鉤。通過學風制度的建立與完善, 讓學習在學生的心中占領制高點。
3.2 構建齊抓共管的學風建設工作格局
成果導向教育理念強調以學生為中心, 教師作為教學活動的組織者與管理者, 即從教師“怎么教”變成了學生“怎么學”, 所以需要加大力度改變學生的“學法”。同時學院領導、任課教師及輔導員也需要改變傳統工作思路, 加強責任意識, 在堅持以原有的學生“四率”管理為主要抓手的同時, 加強聯合深入課堂、寢室開展學風檢查的力度, 重點檢查遲到、早退、晚歸和曠課等情況。成立學風督導組, 分管學生工作、教學工作領導為學院學風建設第一責任人;輔導員為直接責任人, 負責學生日常學風建設, 保證學風建設責任落到實處。實訓教學團隊主抓學生技能大賽工作, 在學習效果評價機制基礎上, 優選學生參加省級、國家級技能大賽。建立起“校、省、國”三級專業技能大賽籌備體系, 以此增加學生的專業競爭意識, 促使學生不斷挖掘自身潛能, 同時了解行業前沿技術與工藝, 開拓職業視野。
4 取得的成效
通過以上學風建設措施, 廣大學生學習的積極性、主動性不斷增強, 學生上課的到課率、自習出勤率、圖書館資源利用率均有提高。主要表現在:1) 考試違紀率逐年下降。2015年學生考試違紀率低于0.05%, 違紀人數同比2013年減少50%。2) 學生學習效果明顯提升。近兩年學生專升本報名人數逐年增加, 專升本的升學率同比2015年增加26%;英語二級半、四級與計算機等級通過率同比2013年提高20.60%。3) 實行學業預警, 有效地降低了補考率和延修率。2015年同比2013年, 在校生預警比例減少1.80%, 畢業年級補考人數減少0.13%, 降級學生人數減少0.31%。4) 學生創意創新能力不斷加強。優良的學風激發出了學生身上無窮的創造潛能, 并在各級大賽中大放異彩。如工程造價專業學生李一鳴憑借智能家居項目獲得全省首屆“互聯網+”創業大賽一等獎。同時在教師指導下主動發起了一系列課外創意制作活動, 其中“變形金剛焊接機器人”等代表作品均在省級大賽中獲一等獎。
5 結論
基于成果導向教育理念的高職院校學風建設, 通過健全學風建設制度、構建學風建設格局、開展多元促風活動及實施專業非正式課程等措施, 開創了高職院校學風建設的新模式, 使學院學風建設初見成效, 各項考評指標穩步提高。“篤學、樂學”成為學生日常主要活動心理, 并通過新老生“傳幫帶”形成了學風的良性循環。學生的職業意識、創新意識被有效激發, 創意作品層出不窮, 在各級大賽中屢創佳績。
關鍵詞:中小學教師繼續教育;課程設置
收稿日期:2006―04―24
作者簡介:韓延倫,男,山東省微山縣人,魯東大學心理與教育學院副教授,高等教育學博士,主要研究方向:高等教育學、高校課程論、當代課程改革的比較研究。
不可否認,當前中小學教師繼續教育是多類型和多層次的,但無論何種類型和層次的中小學教師繼續教育,如何設置或設置什么樣的課程,都無一例外地是一個核心的問題。因為,課程設置絕不是簡單地排列或組拼課程,簡要地講是指在展開教育教學活動之前,依據教育培養目標所規劃或安排的課程方案,它內在地設定著課程體系的整體結構和課程教學活動的基本框架,規定著受教育者接受教育的實質性內容和發展水平,影響和制約著達成教育培養目標的質量和效益。本文立足于思考當前中小學教師繼續教育課程設置問題,主要論析:
一、當前中小學教師繼續教育課程設置的前提限定性問題
思考中小學教師繼續教育課程設置問題,首先應關注如下兩個方面的前提限定性問題:(1)當前中小學教師繼續教育的屬性特質及價值取向;(2)當前接受繼續教育的中小學教師的特征限定及其學習活動的特點。
(一)當前中小學教師繼續教育的屬性特質及價值取向
不同的教育活動,都有著自身的屬性特質,確證著與其他教育活動的相異及區別。當前中小學教師繼續教育除具有師范性、成人性、在職性等一般特點外,其屬性特質主要體現在:(1)面向所有具有教師資格的在職中小學教師,而不是單純地指向個別、少數或部分;(2)已經不是過去意義上的學歷達標或資格確認性的培訓,而是提高中小學教師政治、業務素質和教育教學能力的、知識更新或補充性的、層次提升性的;(3)是多類型和多層性的,其目標指向不是單一的或統一標準性的,而是多樣性和多層次性的。當前中小學教師繼續教育的上述屬性特質,不僅內在地要求課程設置必須充分體現這些屬性特質,而且也內在地規定著課程設置的框架結構以及功能定位,這是教育活動與課程設置之間的內在邏輯,因此,思考當前中小學教師繼續教育課程設置問題,首先要在觀念上清晰當前中小學教師繼續教育的屬性特質。
雖然當前中小學教師繼續教育有著不同類型和層次,而且其目標指向也具有多樣性和多層次性,但目標指向仍內涵如下三個緯度的價值取向:(1)知識和能力緯度。可以說,無論當前中小學教師繼續教育是何種類型和層次,知識和能力是不可或缺的,但并不是一般意義上的知識和能力,而是指向中小學教師的知識更新或補充新知識、新觀點、新理論,拓寬專業知識領域,提升中小學教師展開教育教學研究的意識和相應能力;(2)實踐和教育技術應用的緯度。中小學教師接受繼續教育,是以現實的課程教學實踐需要為基礎的,所以,無論展開何種類型和層次的中小學教師繼續教育,解決實踐中的具體問題,也是不可或缺的價值取向。另外,中小學教師在運用教育技術,特別是網絡信息技術,提高課程教學的整體效能方面,確實是薄弱環節,這是不可回避的事實,因此,如何充分發揮現代教育技術在課程教學中的功用,是現代學校教育的重要課題,也是中小學教師職業需要和發展的重要領域,因而,當前中小學教師繼續教育當然地要確認現代教育技術在當前課程教學改革中的運用和開發問題作為不可或缺的價值取向;(3)情感態度和品德修養緯度。當前,中小學教師的人文性的情感態度及品德修養,在倡導以學生發展為本的現代教育環境下,對于改善課程教學中的教師觀、學生觀以及師生關系,提升課程教學質量和效益等方面有著現實的實踐意義和價值,所以,通過繼續教育,提升中小學教師的人文關懷和品德修養,對于建設德才兼備、具有歷史使命感和高度責任心的中小學教師隊伍有著基礎性、全局性和戰略性的意義和價值,理所當然地成為當前中小學教師繼續教育不可或缺的價值取向。
上述目標指向所內涵的三個緯度的價值取向,是必須在認識上清晰把握的,否則,課程設置既難以充分體現當前中小學教師繼續教育的屬性特質,也缺乏課程功能與目標指向間的對應性和適切性。
(二)當前接受繼續教育的中小學教師的特征限定及其學習活動的特點
當前接受繼續教育的中小學教師,在其特征上,(1)并不是基礎學歷不達標或單純地指向專業知識水平和教學技能相對低的中小學教師,而是指具有教師資格的在職中小學教師;(2)接受繼續教育的中小學教師,他們實際上已有著應用本學科專業知識的實踐經驗,他們所需要的是更新或補充新知識、新觀點和新理論,進一步充實學科專業知識,厚實專業基礎、拓寬專業視野,完善與擴充知識結構,提升課程教學的科研意識和相應能力等。因此,在思考當前中小學教師繼續教育課程設置問題時,應客觀地分析和把握當前接受繼續教育的中小學教師的特征限定,才能夠使所設置的課程,具有明確的對象指向性和對象適宜性,這也是當前中小學教師繼續教育課程設置的內在要求。
其實,當前接受繼續教育的中小學教師,他們的學習,已不是單純地接受性或單一的知識儲存型學習,而是職業素養整體提升性的持續性學習,具有自主自覺性、問題研究性、理解判斷性、批判反思性以及團隊協作式交流探究性等特點。這些特點,是思考當前中小學教師繼續教育課程設置時,必須特別關注的,因為,畢竟繼續教育的課程是為中小學教師職業素養整體提升性的繼續學習而設,所以,課程設置就應該考慮與中小學教師的學習特點是否具有適切性或適宜性,否則,中小學教師繼續教育課程設置就會偏離了其本體性的對象指向性和對象適宜性,直接降低或內在地消減了課程設置的整體績效。
二、當前中小學教師繼續教育課程設置的結構合理性及應遵循的原則
(一)當前中小學教師繼續教育課程設置的結構合理性
從“結構與功能”之間的邏輯關系上講,“結構”影響和制約“功能”,因此,如果課程設置的結構有利于或有助于而不是阻礙或消解課程整體功能的正常發揮,那么,課程設置在其結構上就應是合理的。循此而論,當前中小學教師繼續教育課程設置的結構是否合理的問題,是必須審慎思考的。
就目前來講,許多承擔中小學教師繼續教育的教育學院、師范院校或其他培訓機構,在設置中小學教師繼續教育課程時,多慣性地和模式化地“復制”或“套用”師范類課程設置的框架結構。其實,師范類課程設置的框架結構并不完全適宜或適應于當前中小學教師繼續教育課程設置。事實上,師范類課程設置,并不是立足于中小學課程教學的實踐現實,而是建立在“準”教師培養的基礎之上的,強調的是知識的基礎性和專業性。在課程設置的結構上主要由三大“板塊”組成:全校公共課、專業課和體現師范性的教育學和心理學等的相關課程。這三大板塊,主要以序列化的專業課為主。在這一框架結構中,不僅預設了學科知識的邏輯性和程序性的相依關系,同時也預先設定了不同課程類型的空間和時間序列及數量上的比例值,這些“預先設定”是不可隨意調整的,否則就可能導致整體課程體系的混亂和課程功能指向的迷失。如果簡單“復制”或“套用”師范類課程設置的框架結構,不僅忽視了課程設置與當前中小學教師繼續教育屬性特質的內在一致性,而且也會直接導致“結構與功能”之間邏輯關系的割裂或錯位,可能反而阻礙或內在地消減當前中小學教師繼續教育課程設置的整體功能。
那么,當前中小學教師繼續教育課程設置應確立何種結構,既能夠體現出中小學教師繼續教育的屬性特質,又能夠最大化地發揮課程設置的功能?筆者認為,首先,課程設置在其結構上應具有開放性,打破師范類課程設置結構的封閉性。因為當前中小學教師繼續教育,畢竟是以當前中小學教師職業需要為依據的,所以,必須改變課程遠離當前中小學課程改革現實的弊端,這就內在地要求課程設置突出實踐性,提高針對性和有效性,而不是固守系統理論的基礎性和專業學術性;其次,確立課程設置結構的靈活性、多樣性和層次性。因為當前中小學教師繼續教育是多類型和多層次的,可能是短期性教學技能培訓,也可能是學科知識的更新性、補充性的,還可能是針對課程教學研究能力提升性的等,因此,所設置的課程應該具有務實性、問題探究性、實踐針對性、新知識及新理念的時效性、工具應用性等,以應對不同類型和層次的中小學教師繼續教育對課程的需要。
基于上述的認識,筆者認為,當前中小學教師繼續教育的課程設置,在其框架結構上,不應強求課程設置的序列化、系統性、體系化或“先基礎后專業”的傳統規范,而應是“資料包式”的、“菜單式”的或綜合性的“模塊”,能夠依據教師職業的現實及未來需要,隨時地、有針對性地展開課程教學活動。這種松散結合性、開放性、模塊化的課程設置結構,能夠較為充分地體現出當前中小學教師繼續教育的屬性特質,最大化地發揮其達成多樣性和多層次性的中小學教師繼續教育目標指向的功能價值。
(二)當前中小學教師繼續教育課程設置應遵循的原則
1.務實性與創新性相結合
當前中小學教師接受繼續教育,并不是簡單地儲存知識以備未來,而是首先依據本職工作的需要,這就內在地規定了其課程設置必須注重中小學教師課程教學實踐活動的實用性、解決實際問題的針對性,所以,其“務實性”的要求和特點十分明顯。但若想在課程設置上體現出“務實性”,就應打破以學科知識為中心的常規性思維模式,以“創新”的思維視野,以教師職業的實踐需求為依據,尋求多途徑和不同的方式來設置課程,如設置學科新知識、新觀點的專題講座課,典型案例討論課,經驗總結和反思性經驗交流課,教育科學新理論、新思想和新觀點的問題討論課,國外中小學教育改革的現狀及趨勢分析課,現代教育教學技術的開發和應用課等等,所以,課程設置主要不是常規性的學科邏輯或序列化的框架結構,而是創建“寬、新、用”松散結合的、“模塊性”的課程結構,體現出課程設置的靈活性、問題性和實踐針對性,如此,才能使課程設置的“務實性”落在實處。
2.應用性與理論提升性相結合
當前中小學教師繼續教育課程設置的“務實性”,實質上也內在地規定課程設置必須滿足中小學教師本職工作的實際需要,這就要求所設置的課程,必須面對中小學課程教學活動及過程組織的各個環節和中小學課程教學改革與創新的實踐,提供有助于中小學課程教學活動及過程組織順利展開的策略、手段、途徑或方式等,使中小學教師能夠把學習的結果及時地應用到實際工作中去。當然,中小學教師繼續教育的課程設置,并不是為實踐應用而單純地“工具化”,果真如此,就誤讀或曲解了中小學教師繼續教師的目標指向。事實上,“應用性”主要是在“工具性”的操作層面上滿足解決實踐中的具體問題,但實踐中具體問題的解決,不僅關涉操作層面上的“工具性”,更關鍵的是價值取向,因此,中小學教師繼續教育課程設置的應用性原則,還必須與理論提升性相結合,把當代教育改革的新理念、課程教學的新理論、新思想或新觀點等講解于中小學教師,提升其理論統攝的高度,使中小學教師充分認識和理解當代學校教育目的和當前課程教學改革的價值取向。所以,在強調課程設置的“應用性”的同時,不能夠忽視或弱化課程設置的理論提升性要求,應本著把兩者有機地結合起來的原則,忽視或弱化哪一方面,都會使課程設置偏離中小學教師繼續教育的屬性規定。
論文摘要:以就業為導向的高職教育“雙師型”師資隊伍建設,要求教師除了要有教育教學能力外,還必須具有實踐經驗和應用能力。高職院校要依據“雙師型”教師的內涵、素質以及特征,采取多種方法加強“雙師型”教師隊伍建設。
高等職業教育對師資的要求不同于普通高等教育,高職院校的教師除了有一定的教育教學能力外,更必須具有實踐經驗和應用能力。對于以就業為導向的高等職業教育來說,為了提高辦學質量,提升學生的職業技能,增強學生的就業競爭力,必須重視“雙師型”師資隊伍的建設。
一、“雙師型”教師的內涵
應從兩個方面來理解高職教育的“雙師型”教師:一是高職院校的“雙師型”教師首先應該是一個合格的高校教師,應取得《高等教育法》規定的教師資格,具有進行專業理論或文化知識傳授的教育教學能力。其次,高職院校“雙師型”教師還應該具有本專業在基層生產、建設、服務、管理第一線的實際工作經歷,具有指導本專業實驗、實訓、實習等實踐教學能力。
具體地說,高職院校“雙師型”教師應具有這樣幾方面的素質川:(1)應了解并掌握所授專業相對應行業的應用技術動態,能夠通過專業授課、實驗、實訓、實習,使學生掌握就業崗位所需的應用技術和職業技能。(2)應具備“三動手”—肯動手、勤動手、會動手的操作習慣和實踐修養,引領學生走“從書本到實踐,再從實踐到書本”的技能提升之路。(3)能夠教育學生形成相關行業的職業素養,如操作人員的“認真、一絲不茍”的作風,維修人員的“不怕苦、不怕臟”的品質等。(4)能夠通過應用項目的研究和應用技術的創新等活動,培養學生的技術創新、技術革新意識和能力。
二、“雙師型”教師的特征
高職教育“雙師型”教師的特征主要體現在“知識結構、素質結構和能力結構”三個方面(1)知識結構。高職教育的教師除了要熟練掌握本專業職業崗位的知識、技術、技能外,還要熟悉相關專業、行業的知識、技術、技能,并能相互滲透、融合和轉化。(2)素質結構。作為從事高等職業教育的教師,必須具有良好的道德素質和職業素質,必須具有較強的組織紀律性,必須具有與他人合作的精神,必須具有敬業精神。(3)能力結構。高等職業教育的教師應具備教學能力、操作能力、科技創新能力。
只有具備了“知識結構、素質結構和能力結構”,才能勝任高等職業教育“雙師型”教師的重任。
三、江蘇城市職業學院機電一體化專業“雙師型”師資隊伍建設
1“雙師型”師資隊伍現狀
目前,江蘇城市職業學院“機電一體化專業”的教師,原來主要從事開放本、專科和普通專科“機電一體化專業”的教學,都是畢業于普通高校的本科生或研究生,研究生占83%,都具備講師以上職稱,還有教授和副教授,具有較強的理論學術水平和科研能力。學院成立之初,已意識到教師必須具備“雙師型”的要求,及時選派教師赴國外進修學習,或到國內示范性高職院校學習提高。經過幾年的努力,部分教師基本具備了“雙師型”教師的素質,但還有不少教師未達到要求,他們所缺乏的主要是實踐經驗與動手操作能力,這成為制約高職教育教學水平進一步提高的瓶頸,也將影響“機電一體化專業”教育教學質量的提高和高等職業教育特色的形成,對學生就業產生不利的影響。
2.“機電一體化專業”的“雙師型”師資隊伍建設
如何建立“機電一體化專業”的“雙師型”師資隊伍,盡快地幫助教師豐富實踐經驗,提高相關的動手操作能力,成為一個迫切需要解決的重要問題。
“機電一體化專業”的教師,尤其是專業課的教師,除了要具有電子技術與計算機應用基礎、機械設計與制造、信息技術與控制等三個方面的理論學術水平外,還應具有較為豐富的機電設備、機電產品、機電一體化系統等動手操作能力。
針對目前“雙師型”師資隊伍的現狀,筆者提出建設江蘇城市職業學院“機電一體化專業”的“雙師型”師資隊伍建議。
(1)鼓勵更多在職教師提升學歷層次
雖然“雙師型”教師要注重實踐和動手操作能力,但教師的理論水平還需進一步提高,這對“機電一體化專業”的教師尤為重要。學院應在政策上更加寬松,鼓勵并支持更多的在職教師提高學歷層次,在職攻讀碩士、博士學位,促進教師學歷水平和學術水平全面提高,使教師學歷結構更加合理,提升“雙師型”的含金量。
(2)選派骨干教師到國內外同類學校進修學習
針對“機電一體化專業”的培養方向,選派骨干教師去發達國家或國內示范性同類學校對口專業進修學習,學習先進的辦學理念,學習如何進行實踐環節的教學,進而形成我們自己的特色。
(3)加強崗前培訓,積極推行上崗職業資格證書制
作為高等職業院校的“雙師型”教師,理論素質是必備的條件之一,非師范院校畢業的青年教師必須參加《高等教育學》《心理學》等作為高校教師必修的四門課程的崗前培訓,以便具有一套較完整的教育理論與教學方法,更好地適應教書育人的工作要求。同時,“機電一體化專業”的“雙師型”教師還應具備與所從事的教學工作相適應的實踐工作經歷或相應的專業技術等級證書。建議新招聘來的應屆畢業生,必須到有一定規模的機床廠、自動化生產企業等對口基層實習鍛煉一年以上,以積累實踐經驗和專業技能,并在兩年內取得相應的上崗證或專業技術等級證,把獲證與實際技能鍛煉有機結合起來。
(4)直接到企業鍛煉,提高實踐能力
對未經過基層實踐鍛煉的在職青年教師,也要制定出切實可行的計劃與方案,安排他們到有一定規模的機床廠、自動化生產企業等對口基層單位進行鍛煉。要求他們和企業的技術人員一道,直接參與企業的新產品開發研制和老產品的技術改造,在生產一線進行鍛煉與培訓,提高實踐能力。同時,也必須取得相應的上崗證或專業技術等級證。
(5)利用實習、實訓機會,進行傳、幫、帶
對于“機電一體化專業”而言,實踐性環節較多,教研室可以安排已達“雙師型”要求的教師幫助未達“雙師型”要求的教師,利用實習、實訓等操作機會進行傳、幫、帶。
(6)加強校企合作,聘請工程技術、管理等一線兼職教師
隨著世界經濟、科技與教育的發展,高等職業教育與社會的合作已成為共識。通過校企合作,使教師在合作中獲取企業先進的新知識、新技術、新工藝和新方法,為實現教學目標打下良好的基礎。可以直接聘請企業中的工程技術、管理等一線人員作為兼職教師指導學生,為用人單位培養所需要的高素質應用型人才。江蘇城市職業學院“機電一體化專業”目前正在與德國西門子公司商談合作共建實驗實訓室事宜,這為提高辦學質量,培養“雙師型”教師作了積極的準備。
(7)在分配制度上給予政策傾斜
對于具備“雙師型”要求的教師,在分配制度上給予政策傾斜,如增加校內津貼等。
(8)盡快制定“雙師型”教師的職稱評審標準
目前,學院還沒有較為完善的高等職業教育“雙師型”系列的教師職稱評審標準,職稱仍用“普通本科標準”。其實,這僅僅適合于對教師學術水平的評價,對高職教師怎樣才算具有較高的應用能力和實踐能力,卻沒有一個令大家滿意的標準。如不能妥善解決這個問題,勢必影響“雙師型”師資隊伍的建設。學院可以根據教育部高教司做出的許多相關指示和規定,從經濟發展趨勢對高級應用型人才的要求,組織制定適合自身情況的、可操作的“雙師型”教師職稱評審標準。
(9)樹立終身學習、終身培訓的理念
科學技術的飛速發展,對生產、建設、管理、服務第一線的高級應用型人才的要求也不斷變化。高等職業院校要培養出能適應社會、經濟、技術不斷發展要求的合格學生,教師必須及時更新專業知識,提升能力,掌握最新實踐技能,不斷拓寬知識面,保證知識的先進性、前瞻性。而要實現和達到這一目標,教師必須樹立終身學習、終身培訓的理念,當專業課程發生變化時,才能勝任新任務的要求。
自三峽大壩建成后,長江全流域災難性的洪澇災害已經杜絕,但每到汛期,部分城市內澇的問題,還沒有根本解決。“市區看海、街上劃船”的尷尬場景還時常出現,給人民的生命財產造成了一定的損失。海綿城市的建設,能最大限度減輕城區的澇災、漬災,彰顯其不可替代的生態功能。
海綿城市建設不僅僅能改善我們的居住環境、減少城市建設對水生態循環系統的破壞,而且能推動新材料、新技術的研發,促進新興產業的發展。
2015年4月,常德市成功入選全國海綿城市建設首批16個試點城市,試點工作正式鋪開。市委市政府擬定了努力實現“建設一座海綿城市、打造一張城市名片、培育一個新興產業”的目標。
海綿城市建設為培育新興產業帶來的機遇
海綿城市建設就是在城市建設開發的同時,要最大限度地維護自然的雨水生態循環系統,讓我們的城市像海綿一樣具有滲水、蓄水、凈水、排水、用水等功能。海綿城市建設的試點,意味著我國城市建設品質的提升,也意味著海綿城市建設將催生一批新興產業。
政策機遇:2015年以來,國務院及相關部委先后出臺了《國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見》、《關于開展2015年(第一批)、2016(第二批)中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》、《城市管網專項資金績效評價暫行辦法的通知》等文件,中央財政對第一批(16個)、第二批(14個)共30個海綿城市建設試點城市給予600多億元的資金補助,對采用PPP模式達到一定比例的,將按補助基數再獎勵10%。
市場機遇:按照《指導意見》提出的目標要求:到2020年,城市建成區20%以上的面積達到目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積達到目標要求。據初步測算,按照建設海綿城市每平方公里需要1.3-2億元的資金投入, “十三五”期間全國海綿城市建設總投資規模將達到4-6萬億元。每年持續上萬億的投資,為培育發展新興產業提供了廣闊的市場空間。
常德市在推進海綿城市建設過程中,不僅催生了湖南道誠、鑫盛建材等一批新型技術和材料企業,還帶動了七星泰塑、湘北水泥水管廠等一批傳統企業的轉型升級。盡管這幾家企業的現有產品,目前僅僅只涉及到與海綿城市建設關聯的新材料中很小的一部分,但是他們的產品依然具有廣闊的發展前景。以湖南道誠工貿有限公司為例,他們通過一年多時間自主研發的樹脂混凝土排水溝和路緣石,通過本市、本省,以及上海檢測機構的檢測,產品質量達到了歐洲EN1433標準,可與德國亞科及米亞的產品媲美,其r格不到德國產品的一半!該公司的產品僅在本市的海綿城市建設中就有年銷售一億以上的潛在市場。若全省利用海綿城市建設的契機,培育幾個上百億元的新興產業絕不是遙不可及的。我們應該搶抓機遇、加大研發力度,做大海綿城市這塊巨大的蛋糕。
海綿城市建設需要從哪些方面著手
(一)加強產業引導:海綿城市建設產業發展剛剛起步,全國海綿城市建設也還處在試點階段,這正是培育新興產業的良好契機。建議省委、省政府進一步加強與海綿城市建設關聯的新興產業的培育和引導,由政府牽頭、企業和科研單位參與,組建新興行業引導小組,學習和研究國內國外的先進經驗和技術,為企業提供行業發展信息和方向性引導、搭建企業與科研單位連接的橋梁。
(二)加強政策扶持:無論是經濟特區的騰飛還是經濟開發區的高速發展都與政策的扶持密不可分。新興行業的培育和發展更加離不開政策的扶持 。建議從稅收、行政性收費、行政性手續、人才引進、研發獎勵等各方面給予最大力度的扶持。對于符合質量要求、符合新興產業發展業態的新產品開辟市場準入的綠色通道。
(三)搭建平臺
一是成果展示平臺:常德市作為我省獲批的全國第一批海綿城市建設的試點城市,對于培育新興產業具有得天獨厚的優勢。對常德海綿城市建設的進程要給予熱情關注和支持,最大限度的使用和展示本地的新產品、新材料。擴大和全國各地相關產業的交流與合作。
二是網絡推介平臺:利用政府網絡平臺設立海綿城市之窗,通過網絡平臺和以微信為代表的自媒體,宣傳海綿城市建設成果、呈現海綿城市建設的新業態。力爭在常德建立“國際海綿城市建設論壇”,并在論壇中設立新產品、新材料專欄,迅速提高在全國的知名度。
各位領導、同志們:
很榮幸參加省第十一次城市規劃建設研討班,相對于我省一些大中城市而言,__市的城市建設還較為落后,才處于剛剛起步階段,所以來到這里我們主要是來取經的,學習先進城市建設好經驗好做法,借鑒發達地區城市建設理念和發展模式。借此機會,我代表__市政府將__市城市建設基本情況作個簡要介紹,供交流研討。
一、城市概況
__市位于江蘇省中部,蘇北里下河腹部地區,是蘇中重要的商品集散地。境內地勢平坦,河流縱橫,是一個聚平川之秀色、匯江河之便利,物產豐富的魚米之鄉。__古城有二千多年歷史,歷史人文薈萃,是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網地區,風光綺麗,環境宜人,是國家級生態示范市。全市總面積2393平方公里,人口155萬,轄34個鄉鎮,1個省級開發區。
二、城市建設成果
近年來,按照加快開發新城區,適度改造老城區、著力打造開發區的城市建設理念,新區開發初具規模,配套建設各項基礎設施,集聚了行政、商業、金融、醫療等功能于一體,進一步扮靚了__南大門。老城區改造成效顯著,共拆遷房屋面積54.6萬m2,搬遷11268余戶,新建經濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米,安置低保戶350戶。商品房開發建設步伐明顯加快,相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區,新建住宅面積110萬平方米,人均住房面積達20.2平方米。一批新的基礎設施的建成并投入使用,道路新增里長42公里,形成了七縱九橫路網;供水管道新增里長33公里,日供水能力新增2.5萬立方米;綠化新增面積240萬平方米,人均公共綠地達5.9平方米,城區綠地率為16.20%,綠化覆蓋率為18.63%;燃氣普及率達97.14,管道燃氣已鋪設管道43.8公里,供氣到戶5000戶。城市建設的快速發展推進了我市城市現代化進程,到目前為止,__市城區的規劃區面積達到64平方公里,建成區面積達16平方公里,城區人口達15萬人,城市化水平達41。在里下河腹部地區,一個基礎設施完善、社會秩序有序、環境整潔優美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。
三、城市建設經驗及體會
近幾年來我市的城市建設有了較大的進步,在城市建設方面積累了一些做法和經驗:
(一)解放思想,創新城建工作思路。20__年,是實施“十一五”規劃開局之年,城市建設方面我們從解決思想認識問題入手,大力開展“五城同創”工作,全面推進城市化進程,并以“十五”期間城市建設攻堅戰所取得的成果為基礎,進一步加快城市基礎設施建設,改善投資環境,從而達到改變面貌、凝聚人心、優化地區綜合發展環境,促進經濟社會全面、均衡、協調發展的目的。20__年,我們提出了推進城市建設又好又快發展,強調城市建設特色、品位和質量,在城市發展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現城市個性原則,圍繞我市獨有“水滸搖籃,板橋故里,夢里水鄉”城市個性,在城市建設中注重升華“水”的靈氣,提升“文化”內涵,彰顯“綠”的生氣;二是牢固樹立“人民城市人民建,建好城市為人民”的原則,城市建設發展中首先考慮為人民服務,最大限度地滿足人民群眾需求,使我們城市建設的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目,將防洪工程建設、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設重點工程強力推進;三是城市發展既重建設更重管理的原則,本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”,以“12319”城建服務中心為平臺,全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋,建立健全長效管理機制,逐步實現城市管理由粗放型管理向精細化管理過渡,提高城市管理效能;四是正確處理城市建設和環境保護關系的原則,既要城市建設效應,更要城市建設的環境效應和社會效應,把生態建市、生態立市的城市經營理念貫穿于城市建設的全過程,進一步優化城市人居環境,促進城市建設和環境保護的互促互動和良性循環。
(二)拓寬籌資渠道,加大城市建設基礎設施資金投入。一是適度舉債原則進行建設。我市加強了對城市基礎設施的建設力度,為解決城市基礎設施建設資金,深化城市基礎設施建設投資多元化改革,拓寬融資渠道,相繼成立了城市投資發展公司和城市建設融資公司,在此基礎上,20__年,為加強政府投資建設項目管理,成立了__市誠信城市建設項目有限公司和水司,實行企業化運作,承擔項目融資、運作和建設任務,采取融資與建設并舉,投資與運作結合的工作方式,積極籌措資金,有效地緩解了我市城市基礎設施建設資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革,積極推進城區基礎設施投資主體多元化,投資方式多樣化,尤其在城市拆遷和綠化建設工作上,運用市場化運作方式,積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經營城市理念,確立土地招標拍賣和收購儲備制度,積極籌措城建資金,每年都為城市建設積聚了一定的資金。四是向上級和行業主管部門積極爭取資金,補助城市建設資金的缺口。主要是向國家、省有關部門,如:計委、建設、財政、水利、
交通等爭取部分城市建設資金,用于項目的啟動和建設。我市污水處理廠建設,通過向國家發改委累計爭取國債資金2240萬元。五是通過招商引資吸引外資,有力推動了城市的舊城改造和房地產開發。從04年到06年底,各類開發企業在__房地產業累計投入近21億元,開工面積116萬平方米,竣工面積達87萬平方米,相繼建成了錦繡園、富康花園等一批環境宜人、設施配套、功能齊全的住宅小區。(三)以建設一批標志性城市重點工程為切入點,突出項目拉動作用。城市重點工程項目建設,對一個城市、一個地方的發展具有基礎性、先導性、關鍵性的作用。近年來,我市將重點工程項目建設作為城市建設出發點和落腳點,以大項目帶動大投入,以大投入推進大發展,強力推進城市建設。項目建設上,我們做法是:一是突破工程建設前期啟動難瓶頸。每年年初,對納入年度城市建設目標的項目,開展綜合調研工作,對于可能影響工程開工建設的一些制約因素和矛盾,及早制訂措施,妥善加以解決,同時,幫助項目建設單位及早做好項目前期各項準備工作,確保項目建設按時限要求準時開工。二是妥善化解和處理工程建設中的矛盾。建立工程建設矛盾處理和協調機制,協調和處理好各種施工矛盾,確保施工矛盾不影響到工程建設的總體進度。三是進度與質量并舉,全力以赴推進項目建設。以月度施工計劃為節點,加快項目推進力度,著力從源頭抓起,嚴格執行建設工程施工承包合同和建設工程施工監理合同,在狠抓施工組織管理的同時,切實加強質量監管力度,嚴把工程質量關,確保工程施工安全。四是考核與監督并重,發揮工程管理對項目建設推動的作用。健全工程例會和工程會辦制度,定期召開工程例會和專題會辦會,對各建設項目進行全過程跟蹤管理,加強督促和檢查工作。
(四)推進城市區域發展,優化城市發展格局。近年來,我們將城市老城區、新城區和開發區實行切塊建設,強力推進城市區域化發展。一是加快開發新城區。堅持新區帶動,不斷拓展新城區建設的外延,全面拉開新區建設框架,將規模進一步做大;加快新城區基礎設施配套建設,增強環境對項目的吸引力,將實力進一步做強;提高新城區綜合服務能力,圍繞完善功能上項目,將功能進一步做優;加快新城區綠化建設,加強生態環境保護,將環境進一步做美。通過創造良好的生產、生活和人居環境,集聚了新城區人氣,放大新城區的集聚、輻射和帶動功能。二是適度改造老城區。堅持實事求是,量力而行,合理確定拆遷規模,科學制定拆遷計劃,避免拆遷工作的盲目性。嚴格依法拆遷,規范拆遷行為。本著對人民群眾高度負責的精神,嚴格執行拆遷政策,依法拆遷,陽光操作,提高拆遷補償的透明度,合理補償和安置被拆遷戶。高度重視經濟適用房建設,自05年以來,陸續開工建設了陽光小區經濟適用房、綠色佳園解困房、王家塘解困房和城堡經濟適用房共計4.4萬平方米,為拆遷安置提供充足的房源。加強輿論宣傳和引導。面向群眾做好深入細致的思想政治工作,做好政策宣傳和解釋工作,增強拆遷工作的透明度,取得廣大群眾的理解和支持。切實做好拆遷工作,維護被拆遷戶合法權益。依據《條例》,結合拆遷工作實際,增強依法規范,化解拆遷矛盾意識,緊緊抓住拆遷工作中的突出問題和矛盾,加強拆遷管理工作,力爭把問題解決在當地,解決在基層,解決在現場,有力推動城市舊城改造進程。三是著力打造開發區。
(五)堅持科學發展,強化規劃引導和龍頭作用
規劃是城市發展的“藍圖”,是城市建設和管理的依據,也是提高城市建設水平的前提和基礎。近年來,我們始終堅持從全局和戰略的高度來來看待城市規劃設計問題,做到高起點、高標準、重實施、嚴管理,規劃一步到位,設計多出精品。一是提高規劃的科學性。聘請具有高資質規劃設計院修編城市規劃,目前,完成了城市第四輪城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、市域城鎮體系規劃修編。二是推進城鄉規劃全覆蓋。我市城市規劃區范圍約64平方公里,堅持統一規劃,統一設計,統一定點,統一管理,從20__年起,我們力爭用3年的時間,實現“六個全覆蓋”,即實現市域城鎮體系規劃全覆蓋,各鄉鎮總體規劃全覆蓋,重大區域基礎設施規劃超前全覆蓋,近期規劃范圍的控制性詳細規劃全覆蓋,各項專業規劃全覆蓋,村鎮建設規劃全覆蓋,將城鄉規劃調控和管治范圍從城鎮規劃建設用地深化到整個城鄉空間。三是強化規劃做為法規性文件的嚴肅性。嚴格執行《規劃法》,用規劃指導建設。堅持一條紅線管到底,嚴禁任何人、任何單位違反規劃搞建設。加強城市規劃執法,對不符合規劃的建筑嚴禁建設,已建的堅決予以拆除。僅20__年全市就拆除各類違章建筑萬平方米。四是增強規劃的指導性和可操作性。在總體規劃的指導下,加強編制控制性詳規和修建性詳規,修編完成了金東門歷史地段保護規劃、__市旅游發展規劃、委托省規劃院完成了城市新區控制性詳細規劃、省級__經濟開發區總體規劃。同時,還采用國際招標方式,高水平編制了英武中路兩側詳細規劃及其它重點地段規劃,使詳規覆蓋率達80。五是突出特色,準確定位。良好的生態環境是__市得天獨厚的優勢。所以我們始終堅持生態立市原則,按照建設生態環保城的要求,加強了對風景名勝區、歷史文化遺產及特色景觀等的規劃,完善控制性詳規,編制完成了烏巾蕩風景區總體規劃,啟動了李中水上森林和徐馬荒濕地保護區規劃編制工作,保護好我市獨特的生態旅游資源和歷史人文景觀。
(六)加快城市化進程,彰顯城市建設特色和品位。從基礎條件看,我市推進城市化的制約因素較多,如:城市經濟相對薄弱、城市發展后勁不足、城市基礎設施相對薄弱等等,但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優勢,如:我們水資源豐富,生態環境優良,具有悠久的人文資源和歷史文脈。因此,在推進城市建設,塑造城市特色,提升城市品位上我們做了三篇文章。一是是綠的文章。通過規模造綠、依景配綠、依法補綠,采取點、線、面相結合的綠化方式,實行公共綠化、單
位綠化、庭院綠化、街道綠化并舉,著力建設一批高品位的城市綠色新景觀,同時,不斷提高園林園藝的科技水平,增加綠化建設的“園林”含量,使城市綠化建設與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡、提升城市形象相適應,二是水的文章。水是我們__城的“魂”,我們充分運用城市水資源,以水建城,借水富城,建設了諸如滄浪河風光帶、直港河風景帶、中心河風景帶等瀕水景觀帶,大力開展了水環境整治,充分展現水鄉特色,讓水給城市環境注入生命的活力。三是美的文章。以烏巾蕩風景區建設為重心,加大城市風景區建設力度,大力推進直港河風景帶、中心河風景帶等自然景觀帶和趙海仙洋樓、任大椿讀書樓等人文景觀建設,全面提升了城市景觀建設質量,加快了城市亮化工程建設,切實提高了城市亮化程度,增強了市區夜景燈光效果,營造優美舒適的城市環境和朝氣蓬勃的城市形象。四、存在問題
雖然我們近幾年的__市城市建設取得了比較明顯的成績,但我們也清醒看到了城市建設還存在許多不足之處,與周邊城市相比在不少方面還有較大差距,主要表現在:一是城市市政公用基礎實施欠帳多,滯后于經濟發展,影響到城市整體功能的發揮。我市的城市基礎設施這幾年雖然有了一定的發展,但是,對照“五城同創”創建指標,差距仍然較大,城市供水能力,城市人均道路面積,人均公共綠地水平,城市垃圾、糞便、污水的無害化處理,城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努力。二是城市建設尚未形成規模氣勢。近幾年來,城市建設總量上有了大的突破,但是還沒有能夠在哪一塊跳出老城區,內環外連、四通八達的城市道路網絡還不完善。三是城市建設資金短缺,投入不足,制約城市的發展。資金不足是制約城市發展至關重要的因素。按城市發展規劃和城市建設年度計劃,需要實施的項目很多,有些項目人民代表、政協委員提案年年提,呼聲很高,但由于資金難落實,得不到實現。在一年一度的“兩會”期間,有關城市建設方面的提案、建議占有相當的比重。城市建設僅僅依靠城市建設維護稅、城市建設配套費等是嚴重不夠的,每年的缺口很大。四是城市規劃意識不強,嚴肅性不夠。近幾年來,我市城市建設在實現“兩個轉變”上還缺乏力度,一定程度上存在有重建輕管,重開發輕配套的現象。新區開發和舊城改造,單位設計不夠新穎,時代特征、地方特色、群體效果還不夠明顯。城市建設重經濟效益、輕社會效益;建設和管理還有脫節現象。
五、幾點建議
(一)走特色化的城市化發展道路。城市化和城市現代化是城市發展的必然趨勢,在城市化的漸進過程中,每個城市都有自身城市發展的實際和內在規律,應該結合城市自身的社會、經濟、歷史、文化等情況,走自己的城市發展道路。近年來,由于城市發展理念和城市規劃設計工作落后,形成了千城一面的狀況,應該引起我們的高度重視。為此,我們建議,要進一步加強科學決策,提高設計水平,嚴格建設管理,每個城市要走出特色化城市發展之路。同時,隨著我省城市化建設步伐的加快,以蘇、錫、常為中心的城市群已形成,我們建議要加快編制我省地區性規劃、城市群規劃和產業群規劃。
(二)推進12319服務熱線向縣級市延伸和覆蓋。自20__年建設部在全國推行12319服務熱線建設以來,我省把普及12319服務熱線列為全省建設工作的重點目標任務,采取了典型示范信息交流、分類指導、分布實施等方式予以大力推進。目前,全省13個省轄市均以開通了12319城建服務熱線,通過各市12319城建服務熱線實際運作的效果看,12319城建服務熱線作為一條為民、便民、利民“民聲通道”,真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。但是,在全省13個省轄市普及12319城建服務熱線的同時,12319城建服務熱線在決大多數的縣級市卻沒有得到很好普及,為此,我們建議要省建設廳大力推廣12319城建服務熱線,逐步推進12319城建服務熱線向縣級市延伸,實現12319城建服務熱線在各市建設系統的全覆蓋,同時,從12319城建服務熱線的經費、編制、機制及運作模式制定一個統一規范,為各縣級市普及12319城建服務熱線提供指導,并從資金、技術上對各縣級市普及12319城建服務熱線予以一定的扶持和幫助。