城市規(guī)劃管理與法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
關鍵詞：城市規(guī)劃；檔案管理；發(fā)展；
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
一、城市規(guī)劃檔案的含義及特點
城市規(guī)劃是在某一時期里為實現(xiàn)城市各項發(fā)展為目標確定的城市性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向，并為此做出具體的安排，如土地的合理利用、城市空間布局的協(xié)調(diào)、建筑物的綜合性部署等。要保證城市規(guī)劃的科學、合理，相關管理者就應該先熟悉該城市發(fā)展的歷史，對城市現(xiàn)狀及其發(fā)展相關的其他情況加以了解。城市的規(guī)劃檔案是城市規(guī)劃與建設的相關歷史記載，可為規(guī)劃部門提供可靠的相關參考。
城市規(guī)劃檔案源自于城市規(guī)劃管理的檔材料。按規(guī)劃管理工作的性質(zhì)，其檔材料大部分在以下環(huán)節(jié)中產(chǎn)生：建設用地。包含建設用地的申請報告、相關部門批準的基礎建設計劃、項目任務書或項目計劃、指標、建設用地的審查記錄、承辦單、用地選址材料、用地許可證、征用地材料、相關圖紙、規(guī)劃圖等等；工程管理。主要有工程申請報告、批復等相關檔、土地證、開工報告、平面布置圖紙、設計圖、動遷協(xié)議、工程說明書、規(guī)劃方案的審定材料等等；管線工程管理。有管線工程申請書、管線工程的設計方案、管線工程的施工圖、工程材料、竣工圖等。
1、法律權威性。在辦理建筑物相關的產(chǎn)權、產(chǎn)藉證的過程中，它起到的法律憑證的作用是其余城建檔案無法相比的。在城市的規(guī)劃管理工作中所形成的工程一書兩證的原件，是按相關法律及其他法規(guī)性檔所規(guī)定的法規(guī)程序形成的，匯聚了諸多職能部門，如計劃部、國土部、規(guī)劃部等的相關審批意見，是土地的使用、工程的建設憑據(jù)，具備法律的權威性。
2、客觀真實性。其直觀的反映了建設工程的各方面情況，在批復書上有建設項目的施工單位名稱、工程的性質(zhì)、建筑的面積、功能、造價等等信息。
3、內(nèi)容廣泛性。它包括了單位及個人建設工程的報建、建筑物的改造、功能變更、建設單位變更、建筑物招牌、裝修等內(nèi)容。
二、城市規(guī)劃檔案重要地位
規(guī)劃檔案的種類眾多，包含城市的總體、詳細、分區(qū)、控制性、修建性、管線工程等眾多規(guī)劃檔案，在城市的建設體系之中起到主導的作用。城市規(guī)劃檔案是重要的法律依據(jù)，從城市規(guī)劃的審批權限而言，根據(jù)我國相關法律法規(guī)規(guī)定，國家以法律的形式對城市規(guī)劃審批的權限進行規(guī)定，目的在于強化合理布局、統(tǒng)一管理，確保其規(guī)劃嚴格按照規(guī)劃的方案實施。所以城市的規(guī)劃檔案具備權威性，是城建檔案的第一檔案。
三、城市規(guī)劃檔案管理工作存在問題
1、規(guī)章制度不健全
改革開放以前，我國長期處于計劃經(jīng)濟時代，社會經(jīng)濟發(fā)展處于停滯階段，城市化建設緩慢，因此城市規(guī)劃檔案管理工作難以進行實質(zhì)性的開展，政府部門對城市規(guī)劃檔案管理工作也沒有進行重視，更沒有一系列切實可行的規(guī)章制度對城市規(guī)劃檔案管理工作進行規(guī)范和管理。在改革開放之后，我國社會經(jīng)濟處于高速發(fā)展的階段，但是一些傳統(tǒng)思維和舊的模式還是根深蒂固，這就造成了舊思維和新形勢之間的不可磨合的矛盾。規(guī)章制度的不健全直接導致了檔案管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)不高，工作態(tài)度不端正，責任心不強等問題，對城市規(guī)劃檔案管理工作的開展帶來了不利的影響。有些工作人員缺乏必要的工作技能，難以對檔案資料進行有效的歸檔、整理、分析等等。這種規(guī)章制度上的缺失是阻礙城市規(guī)劃檔案管理工作健康發(fā)展的的主要因素。
2、意識不強
有一部分城市規(guī)劃部門的檔案工作地位與作用并沒有得到普遍的認同，許多人覺得檔案管理沒什么意義，從而產(chǎn)生重使用、輕管理的現(xiàn)象。檔案工作得不到重視，使檔案管理人員的工作積極性受到很大影響，從一定程度上限制了城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。沒有形成檔案工作的良好氛圍，一些部門與工作人員檔案意識較差，甚至有將重要檔資料據(jù)為已有的情況產(chǎn)生，嚴重影響了檔案的收集與再利用。
3、信息化建設緩慢
對于實施電子政務，不管是從流程、相關技術標準或是人員的素質(zhì)等方面都未有充分的應對準備，另外，檔案信息化的建設目前并沒有相關的行業(yè)規(guī)范標準，絕大部分只是引用了我國有關信息法律法規(guī)作為依據(jù)而展開工作，指導上受到限制，操作上有難度。
4、檔案人員素質(zhì)較低
在當前的檔案管理員在整體素質(zhì)上偏低，知識結構單調(diào)、相關知識、理念沒有更新、缺少專業(yè)知識、不具備檔案管理從業(yè)的資質(zhì)、專業(yè)知識老舊、仍按傳統(tǒng)方式管理檔案、分析鑒別的能力差等因素都嚴重影響了檔案管理的創(chuàng)新與發(fā)展。
四、城市規(guī)劃檔案管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新
1、健全規(guī)章制度
科學和嚴格的規(guī)章制度是一項工作得以正常開展的重要保障，也是城市規(guī)劃檔案管理創(chuàng)新發(fā)展的重要要求。各級城市規(guī)劃檔案管理部門要充分重視工作規(guī)則制度的完善工作。制定適合本地區(qū)具體情況的具體規(guī)章制度，設立嚴格的工作程序和責任歸責機制，將具體工作任務和責任落實到個人，促使工作人員產(chǎn)生壓力感，進而端正工作態(tài)度，為城市規(guī)劃檔案管理工作的創(chuàng)新發(fā)展提供強大的人力資源保障。
2、創(chuàng)新服務機制
首先要勇于創(chuàng)新，把城市規(guī)劃檔案的服務領域進行合理拓展。在城市規(guī)劃檔案開發(fā)利用中必須適應城市的發(fā)展，堅持與時俱進的原則，開拓創(chuàng)新，做好其管理工作。打破阻礙城市規(guī)劃檔案發(fā)展的傳統(tǒng)觀念與方法，改進服務方式，探索新途徑，對服務意識進行加強，以保證其由管理型轉向服務型。其次采用多樣形式提供優(yōu)質(zhì)服務。相當檔案工作者要從單純的管理員變?yōu)橹鲃拥姆照撸淖儌鹘y(tǒng)形式，為了城市規(guī)劃檔案的開發(fā)與利用營造良好環(huán)境。利用的手續(xù)進行簡化，提升服務的質(zhì)量，對服務的手段實施創(chuàng)新，實現(xiàn)手工和現(xiàn)代化檢索并行的方法等，真正的做到全方位服務。
3、實行科學管理
一是實施綜合管理。將各門類、各載體的相關規(guī)劃檔案都納入到集中、統(tǒng)一的管理范圍之內(nèi)，以維護檔案完整性與安全性，提升工作效率，為檔案資源更深度的開發(fā)利用提供便利。對城市規(guī)劃檔案加強保護工作，改變以往在檔案出現(xiàn)破損后才開始修復的工作模式，在資料檔案入庫前就對存放環(huán)境、資料破損的實際情況等多因素進行研究分析，以預防為主，防治相結合。與此同時，利用復印、掃描、微縮等現(xiàn)代化科技手段，實時的做好檔案備份工作，以減少原件損耗，從一定程度上延長相關檔案使用的壽命。二是實施目標管理。結合實際，將定性管理變?yōu)槎抗芾恚瑢訉臃纸饽繕瞬⒅痦椷M行落實。三是標準化管理。制定相關的管理標準，讓各個步驟，各道工序，各個環(huán)節(jié)都做到有章可循。現(xiàn)代化管理。以現(xiàn)代化的管理技術為指導，加強基礎業(yè)務，加強保護技術，充分發(fā)揮已有設備的潛力，探索現(xiàn)代化管理新方法。
4、提高人員素質(zhì)
首先檔案部門必須有計劃、有步驟的對檔管管理員進行定期培訓、指導，采用現(xiàn)代化人力資源管理方式，提升城市規(guī)劃的檔案管理人員綜合素質(zhì)與水平，讓他們有機會借鑒別人的工作經(jīng)驗，開拓管理新思路。其次相關檔案部門必須堅持以人為本的理念，關心檔案管理人員的精神、物質(zhì)各方面生活。依據(jù)部門與地區(qū)的實際情況，制定不同的相關激勵方法，營造良好的工作氛圍，調(diào)動員工的積極性，激發(fā)工作熱情。第三管理人員結合本職崗位工作，提高個人業(yè)務水平，邊學邊實踐，還要重視檔案工作和其他專業(yè)滲透與融合，在提升業(yè)務水平的同時，重視計算機技術、信息技能學習，讓自身成為具有信息相關知識與網(wǎng)絡技能的綜合型、新型規(guī)劃檔案管理人員。
結 語
綜上所述，城市規(guī)劃檔案的管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展是目前城市檔案管理中的重要研究課題，做好城市規(guī)劃檔案的管理工作對一個城市的規(guī)劃、建設與發(fā)展至關重要，借助于城市規(guī)劃檔案提供的可靠、準確的參考依據(jù)，城市才能科學、合理的穩(wěn)步發(fā)展，為我國城市化進程發(fā)展打下堅實的基礎。
參考文獻:
第2篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
【關鍵詞】城市電力規(guī)劃;城市發(fā)展定位;關系
引言
在經(jīng)濟發(fā)展的帶動下，我國的城市化進程不斷加快，城市規(guī)劃問題也顯得愈發(fā)重要。在實際規(guī)劃中，結合城市自身的實際情況，明確城市的發(fā)展優(yōu)勢，對城市發(fā)展進行良好定位，是關系城市穩(wěn)定發(fā)展的重要問題，受到了社會各界的充分重視。而作為城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，電力規(guī)劃不僅關系著城市居民的正常用電，還會直接影響城市規(guī)劃的科學性和可行性，因此，正確理解城市電力規(guī)劃與城市發(fā)展定位的相互關系，建立與城市發(fā)展定位相適應的城市電力規(guī)劃，是目前電力企業(yè)需要重點研究的課題。
一、城市規(guī)劃實例
某城市位于我國北方地區(qū)，處于溝通東西方向和南北方向的交通樞紐，交通運輸發(fā)達。在這樣的優(yōu)勢條件下，城市國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，城市的面貌也呈現(xiàn)出日新月異的變化。在城市長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標中，確定了建設生態(tài)工貿(mào)城市的發(fā)展戰(zhàn)略。而隨著城市發(fā)展的不斷加快，城市規(guī)模日益擴大，城市人口迅速增加，其對于電力的需求也越來越大，部分新建區(qū)域缺乏可靠的電源支持。不僅如此，工業(yè)化的迅速發(fā)展，預計幾年后城市對于電力的需求將會呈現(xiàn)出快速增長的趨勢。對此，基于城市發(fā)展定位，做好電力規(guī)劃工作，，強化電力規(guī)劃的可操作性，確保城市電力建設與城市建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，是電力企業(yè)需要重點考慮的問題。
二、城市電力規(guī)劃與城市發(fā)展定位之間的關系
在城市發(fā)展中，城市定位主要是指為了實現(xiàn)最大化的利益，結合城市自身的經(jīng)濟基礎、發(fā)展條件，消費需求以及外界的競爭環(huán)境等動態(tài)變化，科學地制定各方面的發(fā)展目標，明確土地、空間等資源的利用，明確城市的競爭位置和角色。對于該城市而言，在整體規(guī)劃中，結合城市的具體情況，將城市發(fā)展定位為生態(tài)工貿(mào)城市。考慮城市的長期發(fā)展戰(zhàn)略以及土地空間的可選擇性，確定城市規(guī)劃用地主要是向南、向西發(fā)展，逐步實現(xiàn)城市中心的南向移動，利用便利的交通運輸條件，實現(xiàn)各個開發(fā)區(qū)的相互連接，形成整體發(fā)展的大格局。
城市電力規(guī)劃是城市整體建設規(guī)劃的重要組成部分，主要是以城市規(guī)劃、地區(qū)電力系統(tǒng)規(guī)劃的總體發(fā)展目標和相關標準為依據(jù)，在充分考慮本地區(qū)的資源能源條件，確保能源有效利用的前提下，對城市近期和遠期的發(fā)展關系進行科學處理，進而提出城市發(fā)電、變電、輸電、配電以及用電之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展的電力規(guī)劃方案。作為城市總體規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)，在對城市電網(wǎng)進行規(guī)劃建設時，需要確保其能夠切實滿足城市總體規(guī)劃的要求，迎合城市發(fā)展的實際需要。
對于該城市而言，考慮其發(fā)展定位的目標要求，在進行城市電力規(guī)劃時，應該注意以下幾個方面的內(nèi)容：
（1）結合該城市的人口規(guī)劃以及社會經(jīng)濟發(fā)展目標、空間用地布局等，從城市可持續(xù)發(fā)展的全局出發(fā)，將電力設施的具置落實到城市整體規(guī)劃的布局圖中，確保電力規(guī)劃的合理性和可行性。
（2）應該充分考慮城市電力市場的發(fā)展情況，在對電網(wǎng)進行規(guī)劃建設時，應該適度超前，在成本允許的情況下，為城市未來的用電需求留出足夠的富余，從而達到電網(wǎng)結構合理、安全、經(jīng)濟運行的要求。
（3）采取合理有效的措施，推進資源的優(yōu)化配置，貫徹落實分層分區(qū)原則，避免出現(xiàn)線路的重疊和交錯情況，確保電力網(wǎng)絡的規(guī)范和簡潔明了。
（4）盡可能推廣應用標準化設計，減少對于土地的占用，利用科學發(fā)展觀，實現(xiàn)電力規(guī)劃與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（5）對于工業(yè)區(qū)、居民聚集區(qū)等電力負荷相對較大，增長速度較快的區(qū)域，考慮到土地資源的緊缺問題，在進行電力規(guī)劃建設時，應該推廣和采用緊湊型大容量的輸變電技術。
（6）加快對于現(xiàn)有城市中低電網(wǎng)的改造工作，嚴格按照城市的規(guī)劃布局以及道路綜合管線的設置，對預留出變電所、電力線路的位置，避免重復施工的現(xiàn)象。
城市發(fā)展定位與城市電力規(guī)劃的基本關系主要表現(xiàn)在：城市發(fā)展定位是城市規(guī)劃的基礎和前提，要想確保城市規(guī)劃的合理性，必須保證規(guī)劃方案可以服從和服務于城市發(fā)展定位。而作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，城市電力規(guī)劃應該切實滿足城市總體規(guī)劃的要求，確保城市電網(wǎng)能夠適應城市的發(fā)展需求。因此，城市電力規(guī)劃同樣應該服從和服務于城市發(fā)展定位目標。在城市電網(wǎng)規(guī)劃中，主要內(nèi)容是結合城市的實際需求，針對城市電網(wǎng)的供電電源，對城市電網(wǎng)的結構形式進行明確，對各級線路的走廊寬度、位置、方向以及地下管線的輻射位置和走向等進行確定。而從目前的實際發(fā)展情況看，考慮到城市迅速發(fā)展造成的土地資源緊缺問題，預留電力設施建設用地，是城市電力規(guī)劃的主要內(nèi)容之一。
三、基于城市發(fā)展定位，構建城市電力規(guī)劃
從該城市的具體情況可知，城市的發(fā)展目標定位包括生態(tài)目標和工貿(mào)目標，其中，生態(tài)城市是目標追求的前提，而工貿(mào)城市則是目標實現(xiàn)的支柱，立足城市的交通條件，促進目標的有效實現(xiàn)。在實際規(guī)劃中，需要從以下幾個方面出發(fā)：
1.科學分析電力發(fā)展環(huán)境
在對城市電力網(wǎng)絡進行規(guī)劃建設時，應該對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的電力發(fā)展環(huán)境進行科學合理的分析，客觀認識到城市電網(wǎng)的發(fā)展階段，針對不同的發(fā)展階段，需要采取合理有效的發(fā)展戰(zhàn)略，在投資和技術方面的側重點也有所不同。對于電力企業(yè)而言，應該集中解決電網(wǎng)運行管理中存在的問題和不足，適應不同階段的經(jīng)濟社會發(fā)展對于電力的不同需求。
2.合理配置城市各級電網(wǎng)
首先，應該結合城市的電力需求，對電壓等級序列進行合理選擇，在同一電網(wǎng)層次中，應該盡量簡化變壓流程，避免出現(xiàn)重復降壓的現(xiàn)象，減少電力線損。對于現(xiàn)有的城市電力網(wǎng)絡中存在的非標準電壓等級，應該結合實際情況，對其進行逐步改造。其次，結合本地負荷的構成以及負荷特性，對輸配電容量進行合理配置，避免出現(xiàn)某個電壓的等級窩電，形成供電瓶頸的情況。然后，應該堅持分層分區(qū)平衡，就地補償?shù)脑瓌t，避免出現(xiàn)無功穿越或無功倒送的情況，實現(xiàn)電網(wǎng)的經(jīng)濟運行。
3.實現(xiàn)市場、電源和電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃
一般情況下，城市的電力規(guī)劃包括電力負荷預測、電源規(guī)劃以及電網(wǎng)規(guī)劃三個組成部分，在對城市電網(wǎng)進行規(guī)劃建設時，應該切實做好電力負荷預測與分析，結合區(qū)域電力負荷的增長情況，明確區(qū)域的實際負荷，從而確保電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的相互結合。同時，要對電網(wǎng)結構進行合理規(guī)劃，在滿足城市規(guī)劃要求的前提下，滿足電網(wǎng)經(jīng)濟性、可靠性的要求，實現(xiàn)電力市場、供電電源以及電網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃，確保電力規(guī)劃的可操作性。
4.堅持生態(tài)和諧、科學發(fā)展
該城市發(fā)展定位的目標之一，是建設生產(chǎn)城市，針對該城市實際情況分析，自然環(huán)境比較優(yōu)越，在城市規(guī)劃和發(fā)展的過程中，應該依據(jù)科學發(fā)展觀的具體要求，對這種優(yōu)勢進行保存，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境發(fā)展并重的原則，避免出現(xiàn)先污染后治理的情況。因此，在進行城市電力規(guī)劃時，必須在充分考慮電力供應的條件下，推進環(huán)保技術和節(jié)能技術的應用，提高能源資源的利用效率，同時盡量減少污染物的排放，對城市電源結構進行優(yōu)化重組，做好節(jié)能減排工作，保證電力與城市經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等的共同發(fā)展。
四、結語
總而言之，城市發(fā)展定位與城市電力規(guī)劃之間存在著非常緊密的聯(lián)系，在對城市電力網(wǎng)絡進行規(guī)劃建設時，應該充分考慮城市發(fā)展定位目標，結合自身的資源條件，對能源進行合理利用，正確處理城市近期和遠期發(fā)展的相互關系，適應城市發(fā)展定位的要求，進而推動城市的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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第3篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
關鍵詞：城市規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展觀；經(jīng)濟
Abstract: the development of city planning and design for the future city construction and development, to provide a favorable basis for land application development, scientific and effective city planning and design to promote the economic development of the whole city, is of great significance to promote the process of city. This article on how to improve the city planning management and improve management efficiency, makes the city planning management towards sustainable development direction for the improvement of the argument are discussed, for reference only.
Keywords: city planning; sustainable development; economy
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
前言：
現(xiàn)階段在城市發(fā)展過程中，由于規(guī)劃管理不善，大部分城市污水沒有經(jīng)過處理就進行排放，造成了城市環(huán)境的污染；而一部分城市規(guī)劃管理工作的監(jiān)督和約束機制不夠健全，違規(guī)建筑大量存在，城市土地被胡亂占用，使得城市環(huán)境質(zhì)量逐年下降。另外，由于管理工作不到位，有的城市為了完成建設目標，則與其他城市建筑風格雷同，出現(xiàn)千城一面的現(xiàn)象。因此在我國的城市的發(fā)展中還需要統(tǒng)籌規(guī)劃，并且在制定城市發(fā)展方案過程中堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也顯得尤為重要。
一、我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
一個城市的建設和管理，依賴于城市規(guī)劃，并且以城市規(guī)劃作為指導城市建設和發(fā)展的方向，城市要想合理發(fā)展，就必須進行科學的規(guī)劃，充分了解城市自身的性質(zhì)和特色，分析城市的主要發(fā)展方向和發(fā)展格局，只有在科學城市規(guī)劃方案的指導下，才能逐漸實現(xiàn)一座城市的最終發(fā)展目標。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，人們對城市的功能性要求越來越多，城市規(guī)劃的要求也逐步提高。
現(xiàn)階段我國的城市規(guī)劃步驟主要包括資料的收集、城市經(jīng)濟狀態(tài)分析、城市性質(zhì)和發(fā)展情況分析、城市規(guī)劃目標、制定目標實施方案、分階段實施以及建設規(guī)劃的管理等環(huán)節(jié)。一般情況下，城市規(guī)劃的著眼點應該是城市的經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)劃的重點是城市土地和空間資源的規(guī)劃，但是在目前的城市規(guī)劃過程中，相關部門把工作重點放在了城市人口和社會經(jīng)濟的發(fā)展上，城市建設缺乏有效的實施措施和必要的保護手段，導致在城市建設過程中出現(xiàn)了很多資源浪費和環(huán)境污染問題，嚴重影響了城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展進步，我國城市化進程逐漸加快，在很多大中城市開始出現(xiàn)能源短缺、道路交通設施落后、環(huán)境污染嚴重、城市人口密度分布不均、水資源緊張等問題，這些問題的產(chǎn)生，不僅給城市的長期發(fā)展埋下了隱患，而且給城市居民的正常生活和生產(chǎn)造成了極大的負面影響。為此城市規(guī)劃部門應該正視城市發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分結合城市自身的特點，制定適合城市長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。但是由于城市規(guī)劃在我國城市建設中實施的時間較短，城市規(guī)劃存在很多不完善的地方，譬如，由于我國正處于社會過渡時期，受我國城市經(jīng)濟體制的影響，城市規(guī)劃的管理制度還不完善，城市建設與城市規(guī)劃之間還有一定的差距，沒有有效結合在一起，而且很多城市的城市規(guī)劃編制目標不明確，沒有從本城市的實際情況出發(fā)，城市規(guī)劃目標的盲目性較大，沒有充分考慮城市的資源和環(huán)境情況，導致很多城市規(guī)劃方案先天不足。為此，為了保證我國城市建設的長
期可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人們的生活質(zhì)量，城市建設必須以可持續(xù)發(fā)展作為城市規(guī)劃的重要前提，并積極探索與城市自身發(fā)展相適應的理論方法，保證城市經(jīng)濟、文化、資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基于城市可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃
由于我國人口眾多，國家的資源相對短缺，城市是我國人口較為密集的地方，各類社會經(jīng)濟活動高度集中，社會經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，為此應該以可持續(xù)發(fā)展觀念作為城市規(guī)劃建設的指導思想，保證城市發(fā)展逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的轉變，推動城市可持續(xù)發(fā)展的策略目標。
1.制定科學的城市發(fā)展規(guī)劃
要想實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，在城市規(guī)劃過程中，不僅應該包括常規(guī)規(guī)劃內(nèi)容，而且應該綜合考慮城市自身的資源和環(huán)境問題。城市發(fā)展規(guī)劃應該建立一個可以滿足人們生活需要和社會經(jīng)濟發(fā)展的城市構架，城市規(guī)劃的制定人員應該綜合考慮可能影響城市發(fā)展的各方面因素，以城市環(huán)境承載力和環(huán)境容量為城市規(guī)劃的指標，將城市發(fā)展過程中資源和環(huán)境消耗控制在一個合理的范圍之內(nèi)，制定相應的城市發(fā)展規(guī)劃，進而形成城市可持續(xù)發(fā)展理念指導下的城市規(guī)劃新思路，如果城市規(guī)劃的初步方案超出了城市的環(huán)境承載力，需要及時進行調(diào)整，在城市資源指標和環(huán)境指標下，形成新的城市規(guī)劃方案，并再次與城市的資源和環(huán)境指標進行對比分析，如果不達標需要再次改正，直到修正后的規(guī)劃方案可以滿足城市自身的環(huán)境和資源承載力為止。
在城市規(guī)劃制定的過程中應該注意三點內(nèi)容，其一，城市規(guī)劃的出發(fā)點應該是城市土地和空間資源與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，同時應該強調(diào)城市資源供給力與城市環(huán)境承載力，這是城市可持續(xù)發(fā)展對城市規(guī)劃提出的要求。其二，城市規(guī)劃的內(nèi)容應該將城市的經(jīng)濟、人口、資源、社會、環(huán)境等都納入規(guī)劃計劃中，保證以上各個因素互協(xié)調(diào)促進的前提下，不斷擴大城市的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度。其三，城市規(guī)劃方案應該以城市資源環(huán)境的承載力作為一個重要控制點，也就是說城市規(guī)劃不能超出城市的資源和環(huán)境承載力，另外，現(xiàn)階段隨著社會科學技術的不斷發(fā)展進步，城市經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染的治理能力都在逐步提高，所以城市的環(huán)境承載力和資源供給能力也有了很大程度的提高，為此在進行城市規(guī)劃方案制定時，可以不完全受城市環(huán)境承載力和資源供給力指標的限制，可以適當增加城市系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)模。總之，為了保證城市發(fā)展與資源環(huán)境之間良性互動，城市規(guī)劃必須引進資源供給力和環(huán)境承載力指標。
2.制定城市可持續(xù)發(fā)展評價指標
城市可持續(xù)發(fā)展指標是綜合評價城市可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，在城市規(guī)劃過程中，可持續(xù)發(fā)展評價指標需要遵循一定的原則。首先，應該堅持綜合性原則，城市可持續(xù)發(fā)展要求城市可持續(xù)發(fā)展評價指標應該可以反映城市社會、經(jīng)濟和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性，并在一定科學理論指導下分析城市社會、資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境等各個領域變量之間的關系，并在此基礎之上，制定綜合性指標，確保該指標可以較為全面的反映和測度城市的發(fā)展狀況。
其次，城市可持續(xù)發(fā)展指標應該具有一定的可操作性，確保指標體系的復雜性和簡型相統(tǒng)一，同時充分考慮指標量化的難易程度，充分保證城市可持續(xù)發(fā)展指標可以得到廣泛推廣使用，同時還可以反映城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵；指標體系的內(nèi)容應該簡單易懂，可以為大眾所接受，另外，在制定指標時應該使用現(xiàn)有的相關規(guī)定標準和統(tǒng)計資料，以保證該評價體系的權威性和可行性。
再次，應該增強城市可持續(xù)發(fā)展評價指標的針對性，對于不同城市不同地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展指標體系應該有所不同，各大城市應該嚴格依照本城市自身的發(fā)展特點和發(fā)展目標制定適合自身的評價指標，使其真正發(fā)揮對本城市可持續(xù)發(fā)展的導向作用。最后，城市可持續(xù)發(fā)展評定指標應該具有一定的科學性，評價指標中的指標數(shù)據(jù)都應該建立在科學分析的基礎上，既要反映城市可持續(xù)發(fā)展的真實情況，又要符合城市系統(tǒng)分析和生態(tài)學原理，指標數(shù)據(jù)來源應該具有充分的科學依據(jù)，具有準確性和可靠性，與此同時確保評價指標的定義準確，并且可以量化處理。
三、結語：
隨著我國城市化進程的不斷加快，城市規(guī)劃在城市建設中的地位越來越重要，在城市規(guī)劃中引入可持續(xù)發(fā)展理念，可以保證城市社會、經(jīng)濟、資源、人口、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于我國城市的長期可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]王建國,王興平.綠色城市設計與低碳城市規(guī)劃—————新型城市化下的趨勢[J].城市規(guī)劃,2011(02).
[2]范先明.城市規(guī)劃與城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2010(05).
[3]張春祥.試論我國可持續(xù)發(fā)展與城市規(guī)劃的互促機制[J].寧波經(jīng)濟叢刊,2009(01).
第4篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室
關于印發(fā)《2021年度插旗鎮(zhèn)堤防工程規(guī)范化管理工作實施方案》的通知
各村（社區(qū)）：
《2021年度插旗鎮(zhèn)堤防工程規(guī)范化管理工作實施方案》已經(jīng)由插旗鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
插旗鎮(zhèn)人民政府辦公室
2021年4月9日
2021年度插旗鎮(zhèn)堤防工程規(guī)范化管理工作
實 施 方 案
為切實加強我鎮(zhèn)堤防工程規(guī)范化管理，落實《湖南省洞庭湖區(qū)堤防規(guī)范化管理考核標準》和縣指揮部堤防工程規(guī)范化管理工作的要求，堅持“統(tǒng)一管理，分片負責，明確責任、嚴格考核”的原則，完善堤防設施建設，確保堤防工程安全運行，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)堤防管理的實際情況，特制定本方案。
一、目標任務
依據(jù)2021年縣指揮部提出的“按屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責所屬堤防的日常管護，建立堤防日常管護制度、分段包干制度”要求，報請鎮(zhèn)黨委、政府同意，以各村（社區(qū)）分別負責的一線大堤、東湖漬堤防汛責任段，由各村（社區(qū)）設置專職護堤員，具體負責本責任段堤防（含堤身防汛通道、平臺、巡邏路等部位）的日常管護，形成堤防日常管理常態(tài)化模式，充分發(fā)揮堤防工程安全效益，確保我鎮(zhèn)堤防工程管理工作在2021年底達到縣指揮部堤防工程規(guī)范化管理的要求。
二、組織機構
根據(jù)《湖南省洞庭湖區(qū)堤防規(guī)范化管理考核標準》，按“統(tǒng)一管理，分片負責”的原則，成立插旗鎮(zhèn)堤防規(guī)范化管理工作領導小組：
組 長：唐忠愛
副組長：方佳立
成 員：王立成、朱本勝、杜 軍、胡 祥
辦公室：王 飛
領導小組負責全鎮(zhèn)一線大堤9.2km和東湖漬堤9.8km堤防規(guī)范管理巡查、督查及組織年度評比等活動，并對年度堤防管理進行綜合評定和獎勵，確保堤防規(guī)范管理工作責任的落實，并形成長效機制。
三、工作要求
為了確保防洪安全，要求各村（社區(qū)）對所屬防汛責任段定期進行規(guī)范管理，工作要求如下：
1、堤面長期保持平坦、無坑槽，無明顯的波狀起伏，雨后無積水。（屬地村負責）
2、堤身、平臺無高桿植物和雜草。（防守責任村負責）
3、堤面、堤身、平臺做到無雜物、牛糞等垃圾堆放。（屬地村負責）
4、堤肩與堤腳完整美觀，做到無坑槽、無缺損、無吊坎。（屬地村負責）
5、堤身、平臺不允許新增上下坡路。堤身、平臺、禁腳范圍內(nèi)無牛坑、無雨流溝槽。（屬地村負責）
6、堤身和禁腳地范圍內(nèi)無違章建房、采砂、打井、挖洞、開溝、埋墳、搭蓬、堆放物料和垃圾、違章種植，發(fā)現(xiàn)有其它損害堤身和禁腳地安全的行為，及時進行制止并上報。（屬地村負責）
7、加強工程管理設施管護(如水尺、公里碑、分界牌、險工險段牌、工程簡介牌)，保障無損壞。（水利服務站負責）
四、保障措施
1、加強督查考核
鎮(zhèn)堤防規(guī)范化管理工作領導小組根據(jù)縣部規(guī)范管理和我鎮(zhèn)制定的日常管理工作要求，每月檢查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實，同時針對各村（社區(qū)）管理工作內(nèi)容年底進行全面考評，年終評分結果將作為鎮(zhèn)人民政府對各村（社區(qū)） 2021年度評先評優(yōu)依據(jù)。
2、建立獎勵機制
第5篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
關鍵詞:城市規(guī)劃；管理；分析
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
20世紀90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城市規(guī)劃越來越成為關注的焦點,而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重,城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市規(guī)劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。
普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應有的了解,也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與,由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析,探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。
一、城市規(guī)劃管理中存在的問題
城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權。當前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系,規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱,缺乏對違法建設直接當事人的處罰,另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權威性受損,同時規(guī)劃行政處罰權分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。
政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權,目前,在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領導。負責城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。
城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”,規(guī)劃決策權集中領導和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權過大,對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級,這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中,這往往會造成決策主體的錯位,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生社會等問題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標,同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設進行干預,謀取個人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。
二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析
1.首先是要完善規(guī)劃法規(guī)
建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運用法律手段,保證科學制定和實施城市規(guī)劃,進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能,城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,實施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉。充分運用法制管理手段,是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設工作,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權威,將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權,使遵守法定程序,嚴守合理性原則,逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術標準化,最終組成嚴密的管理體系,從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化。
2.其次是設計合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制
要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件,對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù),對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。
另外一個就是改革管理體制,有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制,就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度,在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法,深化城市規(guī)劃管理制度改革,建立規(guī)劃委員會制度,健全城市規(guī)劃管理決策機制,城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉向保護。
3.再次是加強城市規(guī)劃實施的監(jiān)督,建立規(guī)劃管理行政責任追究制度
各級城市規(guī)劃部門要把規(guī)劃實施的監(jiān)督作為一項重要內(nèi)容來抓。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動,及時發(fā)現(xiàn)糾正,督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。建立規(guī)劃管理行政責任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責任具體分解落實,使城市規(guī)劃管理的各項工作任務都有明確具體的責任主體,對于由城市規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責任人責任,城市規(guī)劃管理責任的確立,其目的在于保護行政管理的法律秩序,保障國家和人民權益。
最后是要完善城市規(guī)劃行政許可聽證制度,有效防止決策的片面性,提高規(guī)劃實施的合法性和合理性。
三、總結
城市規(guī)劃要充當與其對應的社會角色，就必須加快城市規(guī)劃體制改革步伐，使城市規(guī)劃管理體制適應市場經(jīng)濟和依法行政的要求。只有制度創(chuàng)新，才會有新的發(fā)展活力。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的目標就是要建立一個“符合現(xiàn)代化和市場體制管理要求，具有中國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理特色的功能齊全、結構合理、運轉協(xié)調(diào)、靈活高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系”。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的基本原則應該是，從實際出發(fā)，通過改革，使城市規(guī)劃管理體制與社會主義市場經(jīng)濟和城市現(xiàn)代化建設的要求相適應，與城鄉(xiāng)規(guī)劃在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位相適應，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理的科學化和城鄉(xiāng)總體發(fā)展效益的最優(yōu)化。
參考文獻:
[1]任致遠.透視城市與城市規(guī)劃.中國電力出版社,2006.
第6篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
關鍵詞：城市規(guī)劃 管理 分析
引言:20世紀90年代初,伴隨著改革開放的不斷深入,城市規(guī)劃越來越成為關注的焦點,而城市規(guī)劃管理作為一項綜合性技術行政管理工作更是重中之重,城市規(guī)劃管理很好的保障城市規(guī)劃順利實施,隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市規(guī)劃管理相對滯后,以至于不能滿足于當前我國城市化進程需要。普通老百姓對城市規(guī)劃缺乏應有的了解,也缺少對城市規(guī)劃的支持和參與,由此城市規(guī)劃的管理中也出現(xiàn)了一系列其他問題,本文對我國當前城市規(guī)劃管理中存在的問題與策略進行了初步的探討和分析,探索解決城市規(guī)劃管理中的問題思路。
一、城市規(guī)劃管理中存在的問題
城市規(guī)劃管理中存在的問題首先是缺乏法制保障,導致規(guī)劃缺位,政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權。當前缺乏完善的城市規(guī)劃法規(guī)體系,規(guī)劃行政處罰與違法行為不對稱,缺乏對違法建設直接當事人的處罰,另外地方性法規(guī)不完善造成規(guī)劃權威性受損,同時規(guī)劃行政處罰權分割影響城市規(guī)劃管理工作的開展,行政程序立法不完善影響城市規(guī)劃管理的規(guī)范化。還有就是政府行政管理體制影響規(guī)劃審批權,目前,在我國大多數(shù)城市規(guī)劃受政府和規(guī)劃部門雙重領導。負責城市規(guī)劃管理各個部門在不同層次不可避免地存在既得利益沖突,由此所制定的政策,就難免會影響政策的貫徹和執(zhí)行。
還有就是城市規(guī)劃管理缺乏大眾監(jiān)督。缺乏大眾監(jiān)督是城市規(guī)劃管理遇到的一個很重要的問題。在我國的很多城市規(guī)劃決策往往還停留在領導者才是“決策者”,規(guī)劃決策權集中領導和少數(shù)幾個規(guī)劃專家手上,是少數(shù)人的決策。與此同時地方政府和規(guī)劃管理部門自由裁量權過大,對行政審批缺少約束和監(jiān)督機制。規(guī)劃管理的主管部門既是規(guī)劃管理者又是規(guī)劃單位的直接上級,這就使得規(guī)劃管理和實施一直是處于規(guī)劃管理者單方面的動作之中,這往往會造成決策主體的錯位,使得決策缺乏大眾監(jiān)督,容易滋生腐敗等問題,從而使城市規(guī)劃管理背離城市規(guī)劃目標,同時公共利益會被某些群體利益所替代,造成最終使城市規(guī)劃管理的方向偏離原有的發(fā)展軌道。此外,由于缺乏有效監(jiān)督,也會造成一些政府官員利用城市規(guī)劃管理對城市建設進行干預,謀取個人利益,并產(chǎn)生各式各樣的尋租行為。
二、城市規(guī)劃管理中存在問題的對策分析
首先是要完善規(guī)劃法規(guī)。建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運用法律手段,保證科學制定和實施城市規(guī)劃,進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能,城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,實施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉。充分運用法制管理手段,是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設工作,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權威,將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權,使遵守法定程序,嚴守合理性原則,逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術標準化,最終組成嚴密的管理體系,從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化。
第7篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
在城市規(guī)劃管理工作中，應當先進行城市規(guī)劃，然后再進行建設。對城市的整體狀況應當有科學的定位、定向和定性。在制定城市的總體規(guī)劃、功能區(qū)分、專業(yè)規(guī)劃時，應當符合本城市的實際情況，處理好局部與整體、近期與遠期的關系。發(fā)展設計應當考慮發(fā)展中的維護，明確城市規(guī)劃需要時也應結合城市發(fā)展形勢挖掘城市發(fā)展的潛力，將城市的形象作為重要的規(guī)劃管理環(huán)節(jié)。規(guī)劃后應當分步驟實施建設，不能因規(guī)劃的不足造成后天建設的落后，進而衍生出建設問題，如重復建設，這樣就造成了投資的浪費。此外，在進行規(guī)劃時，應注意彰顯本城市特色。
2完善城市規(guī)劃管理法律法規(guī)
要保證城市規(guī)劃管理的規(guī)范，就應當對規(guī)劃管理的自由權進行限制，使其符合城市規(guī)劃管理要求和法律法規(guī)要求。首先，相關政府部門應當健全城市規(guī)劃管理法律法規(guī)，從而為城市的規(guī)劃管理工作提供一定的法律保障。這不僅可以方便政府展開城市規(guī)劃管理工作，另一方面也保障了城市居民的利益。
3引導公眾參與
為提高公眾的參與度，進行城市規(guī)劃管理時應當強化信息公開、信息透明，從而使公眾能夠了解參與的程序，樹立主人翁意識，積極參與到城市的規(guī)劃管理中，使城市的規(guī)劃管理具有科學性、合理性。在歐美等西方發(fā)達國家，公眾已經(jīng)參與到了城市的規(guī)劃中，因而他們的城市規(guī)劃都直接體現(xiàn)了公眾意志。公眾參與度要想提高，首先，城市的規(guī)劃建設必須迎合公眾的生活需求，因為城市規(guī)劃建設的滿足對象是城市居民，因此，迎合公眾需求可以體現(xiàn)“以人為本”的價值理念，體現(xiàn)大多數(shù)人的意志。其次，城市規(guī)劃應當對一些資源，諸如稀缺資源實現(xiàn)合理分配。
4管理中引入市場機制
市場經(jīng)濟是按照一定的價值規(guī)律來實現(xiàn)資源分配的，城市經(jīng)濟活動也處于市場關系之中，城市的規(guī)劃應當實行有效的市場管理、市場調(diào)節(jié)。從本質(zhì)上來看，城市規(guī)劃管理是政府行為，是通過政府的干預和管理來保障公眾利益。市場經(jīng)濟形勢下，我國的土地資源供應緊張，土地價格上漲快，僅僅通過市場調(diào)節(jié)，則投資者會專注于經(jīng)濟收益高的建設項目，因此要依靠具有社會利益整體性的城市規(guī)劃來解決。
5加強政府的領導、協(xié)調(diào)
各級地方人民政府應當承擔起責任，將城市規(guī)劃納入政府重要的工作日程。明確規(guī)劃的目標、要求及實施方法，各相關部門也應當積極履行好自身職責，與政府宏觀目標進行協(xié)調(diào)配合。城市的整體規(guī)劃和近期規(guī)劃應當與社會發(fā)展計劃及國民經(jīng)濟規(guī)劃密切配合，做好銜接。
6堅持可持續(xù)發(fā)展原則
當前我國的城市規(guī)劃管理中存在較明顯的浪費現(xiàn)象，能源消耗量大，并對環(huán)境造成一定破壞。因此，在進行城市的規(guī)劃管理時，規(guī)劃者應當具備節(jié)約資源的意識，處理好規(guī)劃管理與生態(tài)平衡兩者之間的關系，力求打造生態(tài)文明城市。在生態(tài)平衡思想的指導下，應當實施有效的生態(tài)建設，加大環(huán)境整治力度，節(jié)能減排。能源消耗高，環(huán)境污染嚴重且經(jīng)濟效益低下的經(jīng)濟模式應當進行改變。應執(zhí)行嚴格的能耗控制和建設項目的能耗審批，探索低碳發(fā)展道路，推廣進行低碳建設，構建節(jié)能型新城市，實現(xiàn)城市建設中經(jīng)濟、社會和環(huán)境的平衡。
7結語
第8篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
關鍵詞：城市規(guī)劃；規(guī)劃管理；體制研究
Abstract: the change of China's economic system, and the city's rapid development, the direct exposure to our country's existing urban planning management system has functions do not perfect, the lack of coordination and means, authority is not strong and so on, this paper through to the urban planning management system has some problems, the article analyzes the urban planning of the management system reform of some suggestion, only supplies the reference.
Keywords: urban planning; Planning management; System research
中圖分類號：TU984文獻標識碼：A文章編號：
1 引言
隨著城市化進程的加快和信息技術的快速發(fā)展，對城市規(guī)劃管理水平提出了更高的要求，現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理體制與之不適應的矛盾日益突出。在市場經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃管理職能急需迫切的轉變，以此來解決職能不健全、缺乏有效協(xié)調(diào)能力和手段、權威性不強等問題，使規(guī)劃能夠適應市場的需求。城市規(guī)劃是政府為了合理配置城市資源。給社會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟運行空間而采取的行動。
2我國的城市規(guī)劃管理職能
2.1 我國城市規(guī)劃管理職能
社會的可持續(xù)發(fā)展是和有效的政府離不開的．人們越來越認識到，社會發(fā)展的關鍵所在就是有效的政府，維護國家的利益，公眾的利益是城市規(guī)劃的核心任務，以此來推動經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，積極調(diào)動原有的資源。城市規(guī)劃作為政府調(diào)控城市建設和城市發(fā)展的重要手段，能有效促進城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于促進城市房地產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設和公共設施協(xié)調(diào)有序，更為重要的是能加強建筑實體建設的控制，有效制止違法建設的產(chǎn)生和蔓延的作用。
2.2 我國城市規(guī)劃管理職能存在的問題
如今的城市規(guī)劃已迎來了“第三個春天”。但與此同時也遇到了“規(guī)劃滯后”的現(xiàn)象，從而需要積極主動的推動城市發(fā)展，得到全面有效的發(fā)揮。規(guī)劃管理體制是從過去計劃經(jīng)濟條件時代承繼下來的，城市規(guī)劃管理由于行政區(qū)域的分割而各自為政，因而表現(xiàn)出較多的矛盾：
（1）政府對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督力度不夠，導致對違法、違規(guī)建筑的查處難以實現(xiàn)有效的監(jiān)督機制。越是違法的建筑，越出現(xiàn)機構之間的互相職能不清，互相扯皮，導致規(guī)劃管理體制不順，干擾了正常的規(guī)劃管理體制，使城市建設喪失了原有的整體性和統(tǒng)一性。
（2）政府、規(guī)劃管理部門自由裁量權過大，缺乏有效的決策機制。規(guī)劃管理部門既是規(guī)劃的編制、審批單位又是規(guī)劃的決策、執(zhí)行機構，導致了規(guī)劃只是政府與規(guī)劃專家之間的單向交流，政府缺乏對規(guī)劃的宣傳，群眾對規(guī)劃缺乏了解，缺少了群眾對規(guī)劃的參與和支持。
（3）規(guī)劃管理機構不健全，管理職能缺位，規(guī)劃管理人才嚴重缺乏，質(zhì)量不高，規(guī)劃部門人員知識結構不合理、知識老化，專業(yè)結構單一，現(xiàn)代信息技術應用滯后，難以適應和加強城市規(guī)劃管理。
（4）新的《城市規(guī)劃法》缺乏有力的司法解釋，干擾了正常的規(guī)劃管理。如實際工作中計劃部門對新法規(guī)中的建設項目審批程序理解有分歧，造成工作中矛盾突出，破壞了城市規(guī)劃實施的整體性。
3 我國城市規(guī)劃管理體制轉型方式
社會主義市場經(jīng)濟體系的建立要求在保證公平競爭的同時，規(guī)劃管理是一個復雜的過程，加強對社會的宏觀管理，需要各部門之間的充分協(xié)調(diào)和廣大市民的參與。城市規(guī)劃的綜合、規(guī)劃與協(xié)調(diào)職能，依靠行政系統(tǒng)協(xié)調(diào)各部門之間的利益，是現(xiàn)代政府實現(xiàn)其社會職能的重要手段，對提高管理的效能不失為一個有效的途徑。也是體現(xiàn)政府作為公眾利益代表的重要手段，為了實現(xiàn)城市之間、城市與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，為了協(xié)調(diào)城市的公共發(fā)展問題，在建立社會主義市場經(jīng)濟體系的過程中，應加強我國城市規(guī)劃機構的建設，建議參照新加坡的做法，國家設立城市規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)機構。在省級政府中，城市規(guī)劃作為政府的職能部門，由于管理職能與管理手段的不配套，受到政府行政框架的約束，同時，由于行政編制太少，表現(xiàn)為城市規(guī)劃對該級政府負責：缺乏有效的管理手段，在業(yè)務上，又必須接受上級規(guī)劃部門-建設部的指導。當然。在有法規(guī)明文規(guī)定的情況下，無法滿足高水平的城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃成果實施的要求。城市規(guī)劃與建設部會保持高度的一致，特別實在市場經(jīng)濟條件下。實際上，由于我國城市規(guī)劃法規(guī)體系不夠完善，投資主體日益多元化，對一些具體工作內(nèi)容缺乏明確規(guī)定，這使省級城市規(guī)劃部門在實際工作中處于十分尷尬的境地。城市規(guī)劃管理人員不足的矛盾更為突出。
4 現(xiàn)行城市規(guī)劃管理職能轉型的措施研究
城市規(guī)劃管理職能是規(guī)劃管理者為了實施對城市資源有效管理所必須承擔的基本職責，它是一個復雜的多層次的動態(tài)關聯(lián)結構，職能的轉變涉及業(yè)內(nèi)業(yè)外，受眾多因素制約，但它卻是市場經(jīng)濟體制的客觀要求和必然結果。城市管理要強化以法管理。嚴格依法行政，以法律規(guī)范各項城市規(guī)劃建設活動，對嚴重違章建設工程要依法嚴懲。而對其他類型則可以行政的、經(jīng)濟的手段酌情處罰。隨著城市規(guī)劃市場的發(fā)展，要以追求空間發(fā)展在經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益上的和諧統(tǒng)一。城市規(guī)劃需要設計，而設計需要收費。正是由于設計市場的特殊性，也決定了政府在市場價格形成的初期規(guī)定收取標準有其合理之處。長期以來，設計費的價格被確定為一種費用，沒有被納入競爭性的范疇。價格在調(diào)節(jié)市場供求關系中的作用已是不爭的事實，即對于城市空間發(fā)展的法定限制量最小化、基礎化、留出更大的余地。特別在設計市場上，這一仍然略顯稚嫩的市場，為使得設計市場保持活力和新鮮感，應充分利用市場機制，培育出更多設計師品牌和優(yōu)秀作品，
第9篇：城市規(guī)劃管理與法規(guī)范文
關鍵詞：城市規(guī)劃；管理；體制改革
中圖分類號： TU984 文獻標識碼： A 文章編號：
引言：近年來，隨著改革開放的深入，我國社會的各個領域都在飛速發(fā)展。城市建設和發(fā)展步伐也在逐步加快，這一切對于城市規(guī)劃管理部門及工作者來說是問題與成績同在機遇與挑戰(zhàn)并存。城市規(guī)劃行政主管部門，應就如何在市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，把握好城市規(guī)劃原則，適應政府職能的轉變，滿足城市發(fā)展的需求等方面展開積極的思考與探索。
1.城市規(guī)劃管理的定義
城市規(guī)劃管理就是根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和已批準《城市規(guī)劃法》,對城市各項建設用地和建設工程實施行政審查,批準、核發(fā)“一書兩證”即《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》,對城市規(guī)劃行政許可的內(nèi)容是否符合已批準的規(guī)劃,以及城市內(nèi)的建設項目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理活動,是一項綜合性、復雜性、系統(tǒng)性、實踐性、科學性很強的技術行政管理工作,直接關系著城市規(guī)劃能否順利實施。規(guī)劃部門通過規(guī)劃行政權履行規(guī)劃管理職能,以保障城市規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃擁有依法干預城市開發(fā)的權力。
1.1城市規(guī)劃管理體制存在的問題
隨著城市化進程的加快和信息技術的快速發(fā)展，對城市規(guī)劃管理水平提出了更高的要求，現(xiàn)有的城市規(guī)劃管理體制與之不適應的矛盾日益突出，主要表現(xiàn)在:①政府對城市規(guī)劃實施的監(jiān)督力度不夠，導致對違法、違規(guī)建筑的查處難以實現(xiàn)有效的監(jiān)督機制。越是違法的建筑，越出現(xiàn)機構之間的互相職能不清，互相扯皮，導致規(guī)劃管理體制不順，干擾了正常的規(guī)劃管理體制，使城市建設喪失了原有的整體性和統(tǒng)一性。②政府、規(guī)劃管理部門自由裁量權過大，缺乏有效的決策機制。規(guī)劃管理部門既是規(guī)劃的編制、審批單位又是規(guī)劃的決策、執(zhí)行機構，導致了規(guī)劃只是政府與規(guī)劃專家之間的單向交流，政府缺乏對規(guī)劃的宣傳，群眾對規(guī)劃缺乏了解，缺少了群眾對規(guī)劃的參與和支持。③規(guī)劃管理機構不健全，管理職能缺位，規(guī)劃管理人才嚴重缺乏，質(zhì)量不高，規(guī)劃部門人員知識結構不合理、知識老化，專業(yè)結構單一，現(xiàn)代信息技術應用滯后，難以適應和加強城市規(guī)劃管理。④新的《城市規(guī)劃法》缺乏有力的司法解釋，干擾了正常的規(guī)劃管理。如實際工作中計劃部門對新法規(guī)中的建設項目審批程序理解有分歧，造成工作中矛盾突出，破壞了城市規(guī)劃實施的整體性。
2.推進城市規(guī)劃管理體制改革的必要性
2.1是解決舊體制存在問題的必然趨勢，也是總結歷史經(jīng)驗的必然選擇
自上個世紀80年代初，城市規(guī)劃管理工作得到迅速恢復后，城市規(guī)劃在實踐中不斷摸索前進，見證了我國經(jīng)濟建設快速發(fā)展階段，其規(guī)劃內(nèi)容不斷具體豐富，而管理手段亦應符合實際需要，城市規(guī)劃管理從最初的城建部門工作，也轉化為政府直屬職能管理部門，來貫徹執(zhí)行政府的本意和要旨。但面臨急劇膨脹的城市建設和市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展城市規(guī)劃往往顯得力不從心，有時甚至被誤當做經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，招商引資的障礙。所以，規(guī)劃體制的改革勢在必行，這是事物發(fā)展規(guī)律的必然過程。
2.2建立一個高效、民主、法治的規(guī)劃管理體制是加快城市化進程的和提高城市現(xiàn)代化水平的迫切需要
根據(jù)發(fā)達國家城市化歷程的理論分析，我國的城市化正處于一個加速發(fā)展的時期，外來人口大量涌入城市，使許多城市已經(jīng)成為或正在進入大城市或特大城市的行列，隨之而來的諸多問題，如市容及配套設施建設、城市環(huán)境荷載等等，亟待城市規(guī)劃統(tǒng)籌考慮安排，協(xié)調(diào)各組成部分關系，而這都離不開一個強有力的整體調(diào)控機制，即科學的規(guī)劃管理體制。
2.3建立高效、民主、法治的規(guī)劃管理體制
建立高效、民主、法治的規(guī)劃管理體制，為規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部資源的合理分布創(chuàng)造了條件，有利于城市規(guī)劃行政部門集中力量和精力，開展對重大規(guī)劃問題的研究；理順了規(guī)劃編制與實施的關系，消除了二者之間的障礙，有利于推動規(guī)劃意圖的全面貫徹和準確實施，保持規(guī)劃編制與規(guī)劃實施之間的一致性和連貫性；能夠促進與國際接軌，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，達到“以人為本”的管理原則，為我們構建和諧的建設管理秩序，提供堅實的理論與實踐結合的良好平臺。
3.積極建構適應現(xiàn)代城市發(fā)展要求的規(guī)劃管理體制
3.1建立法治的規(guī)劃行政管理體制
建立健全規(guī)劃法規(guī)體系,運用法律手段,保證科學制定和實施城市規(guī)劃,進一步強化城市規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能,城市的土地利用各項活動都納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃管理,實施統(tǒng)一管理,這樣才能夠保證城市合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運轉。充分運用法制管理手段,是切實搞好城市規(guī)劃管理工作的保證。這也就要求各級城市規(guī)劃管理主管部門抓緊法制建設工作,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,有效保證城市規(guī)劃的實施。注意運用法制手段維護城市規(guī)劃及其管理的權威,將城市規(guī)劃行政執(zhí)法工作提高到新水平。要節(jié)制規(guī)劃許可自由裁量權,使遵守法定程序,嚴守合理性原則,逐步推行城市規(guī)劃審批法制化、城市規(guī)劃技術標準化,最終組成嚴密的管理體系,從而使城市規(guī)劃管理工作更加科學化。
3.2建立民主的規(guī)劃行政管理體制
一要持續(xù)推進公眾參與的決策制度，尤其事關百姓切身生活的規(guī)劃，必須實行公示、聽證，人大審議和政務公開。規(guī)劃管理部門及管理人員必須及時調(diào)整角色,學會使用大眾媒體的語匯,積極主動地融入到大眾媒體交流中,與公眾參與者在溝通、理解的基礎上達成合意,實現(xiàn)城市規(guī)劃早方法論上的“交往理性”化。二要實行分層次負責決策制，充分發(fā)揮各職能部門的作用。做好土地使用建設活動審批后的各項管理工作,及時發(fā)現(xiàn)和處理各類城市規(guī)劃違法活動,及時發(fā)現(xiàn)糾正,督促提高城市規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。
3.3建立集中統(tǒng)一的規(guī)劃行政管理體制
要使城市規(guī)劃管理遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律,就必須按遵循科學的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來進行。這樣就有效地防止審批工作隨意性,制止各種行為發(fā)生。同時需要注意的是嚴格的審批程序是城市規(guī)劃管理水平提升的重要條件,對于城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項建設活動也要以有關的城市規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù),對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當事人法律責任。另外一個就是改革管理體制,有效發(fā)揮城市規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制,就要建立健全城市規(guī)劃行政許可和審批制度,在城市規(guī)劃管理工作中貫徹實施行政許可法,深化城市規(guī)劃管理制度改革,建立規(guī)劃委員會制度,健全城市規(guī)劃管理決策機制,城市規(guī)劃管理的重點由開發(fā)轉向保護。
4.結束語
只有加快城市規(guī)劃管理機制的轉型才能提高城市規(guī)劃的有效實施率;實現(xiàn)良好的城市管治的最終目標，就是要實現(xiàn)決策的多元化、政治的透明化、公眾和非政府組織的最大參與化，建設適應經(jīng)濟飛速發(fā)展和社會積極變革時期的城市規(guī)劃管理體制改革之路，實現(xiàn)對城市的良好管治。
參考文獻：
[1]孫施文.有關城市規(guī)劃實施的基礎研究[J].城市規(guī)劃,2000.
