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一、指導思想與總體目標
按照“積極發展、提升質量”的思路,全面實施民辦中小學“三大工程”,促進民辦中小學規范發展、優質發展、特色發展,提升民辦教育整體水平。
實施民辦中小學特色品牌建設工程,引導民辦中小學積極參與升等創優活動,著力建設特色項目,實現“一校一品牌、一校多特色”,為社會提供多元化的教育產品。實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程,引導民辦中小學切實加強和改進德育工作,重視體育、藝術、心理健康教育,切實提高學生身心健康水平。實施民辦中小學學生飲食放心工程,提高民辦中小學安全管理水平,推進中小學校食堂量化等級和“陽光廚房”建設,保障學生飲食安全。
二、主要任務與工作措施
(一)實施民辦中小學特色品牌建設工程
1.加強民辦中小學特色品牌建設。引導民辦中小學積極參加省特色示范普通高中、省等級中等職業學校、省義務教育標準化學校、市義務教育等級學校、市特色學校等創建,引導民辦中小學制定特色建設計劃,打造學校品牌。通過培育本土品牌、引進優質品牌、創設發展平臺、建立評估體系等渠道強化民辦學校走特色和品牌發展之路。
2.引導民辦中小學明確辦學定位。民辦中小學校要開展體育、藝術、科普、心理健康等特色項目建設,積極參加溫州市特色學校創建,堅持特色辦學優質發展,滿足社會多樣化需求。民辦職業高中要加強品牌特色專業建設,服務區域經濟和產業發展,深化產教融合、校企合作,提高技術技能型人才培養水平。
3.強化省特色示范普通高中創建。加大民辦普通高中省級特色示范創建力度,重點圍繞評估體系的辦學理念和方向、發展規劃、必修和選修課程、教育教學改革、條件保障、師生家長評價、學生成長和學校發展、輻射引領等16個方面的內容,推進民辦普通高中課程改革,適應新高考,促進學校多樣化、特色化發展。
4.組織民辦中小學參加特色化評估工作。組織參加溫州民辦學校辦學質量評估,促進民辦學校持續改進辦學質量。繼續參與《新生態學校評估》項目,探索民辦學校特色化評價模式。
(二)實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程
1.開展陽光體育活動。學校要按標準配齊體育教師,按國家規定開足開齊體育課程。健全學生體育鍛煉制度,要將學生在校內開展的課外體育活動納入教學計劃,列入作息時間安排,與體育課教學內容相銜接,切實保證學生每天一小時校園體育活動落到實處。要積極開展大課間體育活動,寄宿制學校要堅持每天出早操,有條件的學校還可以適當開展晚鍛煉活動,每年保證至少開一次全校范圍的田徑運動會和體質健康測試運動會。
2.加強體育文化建設。充分發揮體育在加強愛國主義和集體主義教育、激發進取精神、磨煉堅強意志及培養規則意識和良好品德等方面的重要作用。要精心設計組織開展一批符合學生科學鍛煉規律,又是學生喜聞樂見的運動項目和體育活動,激發起學生積極主動進行體育鍛煉的內在動力。要倡導“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”理念,通過新媒體手段加大宣傳力度,激發活力。
3.完善體質健康監測機制。學校要按《國家學生體質健康標準(20XX年修訂)》規定的測試對象、項目指標、評分標準,開展覆蓋本校全體學生的體質健康測試、評定和上報工作。各校每年要組織學生體質健康抽查和督查工作,把學生體質健康測試上報率納入年度考核。要將學生體質健康作為全面提高教育質量的重要內容,全面開展新高一、新初一生源學校體質健康狀況通報制度,完善體質健康監測機制,加大督查力度,嚴格落實評先評優“一票否決制”、大一新生結果與招生計劃掛鉤制,著力提升學生體質健康水平。
4.加強心理健康軟硬件建設。學校心理健康教育工作要做到“六個有”,即有長效機制、有專項計劃、有專項經費、有專業教師、有專用場所和有專用教材,保證心理健康教育工作的有效開展。學校建立心理健康教育長效機制,成立心理健康教育領導小組,建立危機預警與干預機制,建立三級高危學生追蹤檔案,定期上報上級部門;學校制定心理健康教育專項計劃,納入學校整體發展規劃和年度工作計劃;學校心理健康教育專項經費列入學校的經費預算,保證心理健康教育工作的正常開展;學校配備心理健康專業教師,專業教師持有省心理健康教育上崗資格證書;學校建有專用心理教師辦公室與專用心理輔導室。
5.積極開展心理健康教育工作。學校應開展多種形式的心理健康教育的培訓與宣傳活動,面向全校師生普及心理健康教育。每學期都要通過心理健康教育節(月、周),學生心理社團、宣傳欄、校園廣播、電視、網絡等校園媒介開展形式多樣的心理健康教育活動,營造良好的心理健康教育氛圍。學校要結合班會課、綜合實踐課、地方課程、拓展課等開設心理輔導課,保障每班每月開設心理輔導活動課不少于2課時,每學期不少于8課時。心理輔導室定期對學生開放,心理輔導室值班記錄、輔導過程記錄完整并及時歸檔,個別心理輔導有輔導記錄,一案一表并有年度臺帳。學校要逐步完善學生的心理健康檔案。
6.開展心理危機排查工作。各校要嚴格按照xx省教育廳辦公室《關于加強中小學生心理危機識別和干預工作的通知》(浙教辦教科〔20XX〕66號)和《關于全面建立中小學生心理危機識別與干預制度的通知》(浙教辦教科〔2017〕24號)精神,認真做好2017年中小學生心理危機識別和干預工作。各校要于4月10日之前完成心理危機排查工作,由縣中小學心理健康教育指導中心統一匯總后,于4月15日前上報市中小學心理健康教育指導中心。
(三)實施民辦中小學學生飲食放心工程
1.規范組織管理。學校要建立食品安全工作領導小組,實行食品安全校長負責制,領導班子定期研究學校食品安全工作。配備食品安全管理員,聘請食品安全監督員,經常性開展食品安全檢查督查,及時公布檢查結果。要建立食品安全風險隱患排查整治、突發事件應急處置、信息化管理等工作機制,層層簽訂食品安全責任書,成立師生監督組織,廣泛發動師生、家長參與日常監督,推進學校食品安全工作科學化、規范化、長效化。
2.規范食堂管理。學校食堂應取消個人承包經營模式,由學校自辦或委托專業機構經營管理。要加大食堂改造提升投入,推進中小學校食堂量化等級和“陽光廚房”建設,2017年全縣民辦中小學A、B等級食堂達84%以上。規范食堂從業人員管理,定期集中組織從業人員參加學習培訓。深化學校食堂標準化管理規范,實施學校食堂食品切配工用具色標管理規范。鼓勵涉校食品生產經營單位、學校食堂參保食品安全責任險。鼓勵引導學校商店實行連鎖經營或品牌超市直營。
3.規范飲用水安全管理。持續推進學校校園飲用水質量提升工程,學校要為師生提供安全、放心的加熱保溫水或直飲水。要嚴格按照《關于進一步加強學校飲用水衛生安全管理工作的通知》(溫食安委辦〔20XX〕18號)要求,加大對確需使用自備水源學校的監管。學校要加強飲用水設施設備日常管理,落實責任,建立機制,加大風險監測力度,強化日常檢查、消毒、維護等工作,確保校園飲用水安全。
4.規范飲食教育。學校要加強食品安全宣傳教育,開展形式多樣、內容豐富的飲食安全教育活動,探索建立長效機制。要利用校園廣播、網絡、班會、課外實踐活動等各種載體,通過食品安全教育進教材、進課堂,提升學生食品安全意識。學校要開展食品安全管理員、食堂從業人員教育培訓,強化職業道德教育。要宣傳普及食品安全應急知識,提高師生自我保護意識和應急自救能力。要完善食品安全事故報告,提高應急處置能力。
5.加強安全管理工作。學校要遵守國家有關安全法律、法規和規章,重視校園安全工作。健全落實維護安全穩定工作機制,推進六大專項整治行動。要積極參與生命保護工程,推進在教學樓、學生宿舍窗臺、走廊等周邊種植灌木等綠化軟化工作。要推進校園安全信息化管理,建設基于互聯網技術的校園安防智慧平臺,提高校園安全防控水平。要強化輿論宣傳和引導,健全輿情快速反應機制。
三、實施步驟與工作要求
(一)宣傳動員階段(3月—4月)
組織參加溫州市民辦中小學“三項工程”建設推進會,統一思想認識,明確目標方向,提高對加強民辦中小學“三大工程”重大意義的認識。
(二)組織實施階段(5月—10月)
召開全縣民辦中小學校長會,研究部署貫徹落實溫州市民辦中小學“三項工程”建設推進會精神,出臺實施方案。各校要將“三項工程”納入學校年度工作計劃,切實推進“三項工程”。教育局各相關科室各司其責,加強指導督查,民辦教育辦公室做好組織協調工作,普教科和督導科負責實施民辦中小學特色品牌建設工程;體衛藝科和教師發展中心負責實施民辦中小學學生體質與心理健康推進工程;法規安保科計財科負責實施民辦中小學學生飲食放心工程。
【關鍵詞】高職心理健康教育、誤區、對策
高等職業教育發展至今,已經為社會和就業單位培養了一批批高層次、技能型、實用型的高級人才。然而隨著高職教育的發展,高考失敗、學歷之痛和就業壓力成為壓在高職生身上的“三座大山”,這造成了高職生群體特殊的心理狀況。因此在新的教育形勢下,必須高度重視高職生存在的主要心理問題,心理健康教育首先要關注人的價值,關懷人的生命,其目的應該是提升人的生存質量,使學生尊重生命、熱愛生命,并在社會實踐中去實現生命的價值。
高職心理健康教育也越來越引起國家的高度重視。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》指出:“加強體育,牢固樹立健康第一的思想,切實保證體育課和體育鍛煉時間,加強心理健康教育,促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強;加強美育,培養學生良好的審美情趣和人文素養。”教育部、衛生部、《關于進一步加強和改進高職生心理健康教育的意見》中明確指出:“加強和改進高職生心理健康教育是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進素質教育的重要舉措,是促進高職生健康成長、培養高素質合格人才的重要途徑,是加強和改進高職生思想政治教育的重要任務。”為了提高高職生的心理素質,各高職院校都在以各種途徑開展廣泛的心理健康教育活動。但目前高職院校教育工作者對心理健康教育的實踐還存在一系列偏差和誤區,并因此影響到高職院校心理健康教育事業本身的健康發展。
一、高職院校心理健康教育的誤區
我國高職院校的心理健康教育經過十幾年的摸索,已經發展到一定的程度,但由于對高職院校心理健康教育的實踐上存在的誤區,弱化了高職院校心理健康教育的功能,這些誤區主要表現在以下一些方面:
(一)側重心理測試而忽略科學分析;
高職心理健康教育最傳統的任務是對“問題”學生進行測驗,在所謂的硬件上下功夫,熱衷于搞各種心理測試,把心理健康教育形式化和簡單化,對心理問題的科學分析不夠。還有的高職院校為測試而測試、為建檔而測試、為檢查評比而測試,測試完把資料裝入檔案袋或寫幾篇便完事,忽視測試結果在具體教育、教學工作中的應用。這種形式化的教育掩蓋了心理健康教育的實質,不但沒有解決學生的心理問題,反而導致他們對心理健康教育的反感和抵觸情緒。
(二)側重障礙咨詢而忽略發展咨詢;
障礙咨詢指為各種有障礙性心理問題的咨詢對象提供心理援助、支持、矯正、治療。發展咨詢指從關注高職生的認知、情感到把他們作為一個“完整的人”來進行教育,通過探索和發現他們的潛力,來促進其健康成長。
心理咨詢是高職院校心理健康教育的重要途徑。我國的學校心理健康教育是從心理咨詢工作開始,從解決學生的心理障礙入手的。但事實上,有嚴重心理障礙的學生畢竟是少數,更多的學生面臨的是成長與成才、情感與事業、日常生活事件的處理等問題。這些問題并不構成心理疾病的主要方面,但它們都直接影響著學生的心理健康與健康成長。
(三)側重心理健康教育的科學性而忽略師資隊伍的非專業化
心理健康教育是有專業性的,心理健康教育要做到規范運行和提升教育質量,教師的心理學素質是關鍵。不同的教師其教育輔導的心理學含量完全不同,教育的效果完全不同。英國心理學會規定工作者的最低資格條件:研究生以上學歷,擁有教師資格證書,兩年以上的兒童青少年教學經驗,至少兩年的研究生學位后的教育心理學訓練(目前一般是一年全日制碩士課程和一年指導下的實踐)等。美國心理學會(APA)堅持學校心理健康教育工作者應獲得博士學位,并要通過資格認證考試,才能獲得APA認可的資格。法國對工作者的資格要求:進入大學學核心理學專業學習兩年,至少三年教師訓練和五年小學或學前工作經歷等[4]。而中國高職院校調研的數據顯示:大部分均為本科及以上學歷,其中研究生在讀或已經取得學歷的比率為10%人,絕大多數沒有心理學專業背景的心理健康教育教師,其專業理論和工作技能也相對缺乏;近三年來,有78.95%的專職心理健康教育教師從未參加過任何形式的繼續教育培訓,平均每年參加一次培訓的僅占5.26%[5]。由此可見,與歐美心理健康教育師資相比,我國高職心理健康教育的師資隊伍專業化水平很低。;
(四)側重心理問題調查而忽略心理求助方式的調研;
有些高職院校在開展心理健康教育的調研中,主要是對高職生的心理問題進行調查,并根據調查結果研究制定相應的措施,很少關注高職生的心理幫助與求助方式,即對“高職生在遇到心理問題時采取什么樣的求助行為、是否愿意求助于心理咨詢機構”缺乏應有的調研。
有研究發現,高職生對“自己求助心理咨詢”、“建議好友求助心理咨詢”、“贊成他人求助心理咨詢”的肯定回答率分別是6.8%、19.5%、78.4%;否定回答率分別是31.1%、26.9%、3.6%,顯然,他們自己不太愿意進行心理咨詢,也不太樂意讓自己親近的朋友去咨詢,但贊成其他人進行心理咨詢,學生對心理咨詢存在“嚴于己”而“寬于人”的矛盾。這一矛盾反映了學生內心對心理咨詢的趨避態度。“寬于人”的態度提示學生在認知層面上愿意“趨近”心理咨詢,高職生是易于覺察和接受新事物的群體,從眾多傳播媒體的宣傳中,他們已經認識到心理咨詢是一門科學和一項職業,認同心理咨詢在促進人們心理健康和人格發展上的有效性和重要性,而且由于自身存在復雜多樣的心理問題,他們更加重視和關注心理咨詢,期盼心理咨詢能提高自身的心理素質,因此他們在理性上能夠接納認同心理咨詢;“嚴于己”則反映學生在真實情境中對心理咨詢的“回避”心態,這與公眾對心理咨詢存在誤解,中國傳統文化對心理問題有普遍羞恥感,以及高職生求詢時的顧慮心態[3]等原因有關
(五)側重心理課程的開設而忽略心理訓練活動的開展;
當前心理健康教育課程承襲了傳統教學的弊病:以教師、教材為中心,忽視學生的主體地位和主體作用的發揮,缺少學生的主動參與。把進行心理健康教育的課堂變成了傳授心理學知識的地方;使心理教育成了學科教學,存在著重知識、輕體驗,重講授、輕活動的現象。這樣的做法完全違背了心理健康教育中的主體性和活動性的原則:要求在心理健康教育中,一切從學生的實際需要出發,讓每一個學生充分參與其中,尊重學生的主體地位,發揮學生主體作用,讓學生活動中接受心理健康教育。因為心理健康教育在本質上是情感教育,是態度的學習,所以心理健康教育過程中用簡單的說教是極難見效的。同時心理健康教育的目標是促進學生全面和諧的發展,而成長與發展是一種主動和自覺的過程,不能強制施行,否則只會引起學生對其的冷漠、敵意和抗拒。
高職院校心理健康教育工作的健康開展需要走出上述誤區。為此,應對高職院校心理健康教育有一個科學明確的認識,尤其要認清其區別于相關教育方式的特性和規律。要明確心理健康教育在學校教育中到底處于什么位置,必須認清心理素質在高職生全面素質中居于什么位置。
二、改進高職院校心理健康教育的對策
(一)打造符合高職特點的心理健康教育特色
中國高等職業教育發展的十多年來,已經逐步形成中國特色的高等職業教育之路,每所高職院校在校園文化、人才培養模式、辦學模式、課程體系、為地方服務等也在形成每所職業院校的特色,這種教育的價值和心理健康教育的價值只有合拍,才能發揮教育的作用,因此高職心理健康教育也只有符合高職教育的價值才有發展的生命力。如要有高職心理健康的測量體系、工具、教材、研究、實踐和探索,方式方法研究,推動職業院校心理健康教育工作逐步在心理健康教育平臺、內容體系、方法途徑形成特色,形成高職教育的獨特的人才觀、教育觀和學生觀。
(二)高職院校心理健康教育與德育的有機結合
心理健康教育是思想品德教育的基礎,為思想品德教育提供依據和前提,兩方面配合得當,可以增強思想政治工作的吸引力和感染力。正確的思想、認識指導著人們形成健康的心理,而健康的心理又是正確思想形成的基礎。高職生能力的提高、道德品質的完善離不開正確的認識、健康的情感、堅強的意志、規范的行為等基本的心理因素。因此,加強心理健康教育是高職院校思想政治工作的內在要求。此外,心理學理論和方法的有效運用,有助于思想品德教育效能的充分發揮。隨著心理診斷、治療技術的不斷創新,運用先進的心理學理論和方法能更好地解決學生的一些思想問題。
高職院校開展心理健康教育并不是要替代德育工作,正確處理兩者關系,將兩者有機結合,取長補短,相互配合,才能使教育更有成效。高職院校心理健康教育與德育工作的有機結合,首先是教育目標和內容上的有機結合。心理教育和德育工作都是為了促進高職生健康成長,而學生的思想意識、道德品質問題與心理障礙問題往往混雜在一起,要幫助學生提高心理素質,樹立正確的人生觀、價值觀是很重要的,這就需要一定的“價值干預”。高職院校心理健康教育可借助德育途徑,在意識層次上提高學生的心理素質,實現二者在教育目標和內容上的有機結合。當然在結合時必須區分思想問題和心理問題,并用不同的方法來解決。其次是教育方法和手段上的有機結合。諸如心理教育和心理咨詢應根據中國高職生將自我調節作為首選的解決心理問題方式的特點,改進過去那種坐等學生上門,個別保密交談的單一方式,借鑒德育工作的方法手段,可采用課堂教學、小組討論等多種形式,普及心理健康理論和方法,培養和提高學生心理自我調節能力,以促進學生心理素質的健康發展。
(三) 建設專業性強的高職院校心理健康教育隊伍
我國學校心理健康教育則面臨著專業人員缺乏的現狀。《關于加強普通高等學校高職生心理健康教育工作的意見》中明確提出:“通過專、兼、聘等多種方式,建設一支以少量精干專職教師為骨干,專兼結合、專業互補、相對穩定的高等學校高職生心理健康教育工作隊伍。要積極開展對從事高職生心理健康教育工作專、兼職教師的培訓,培訓工作列入學校師資培訓計劃。通過培訓不斷提高他們從事心理健康教育工作所必備的理論水平、專業知識和技能。還要重視對班主任、輔導員以及其他從事學生思想政治工作的干部、教師進行有關心理健康方面內容的業務培訓。要逐步建立從事高職生心理健康教育工作專、兼職教師的資格認定體系。”[1]這就需對從事心理健康教育工作的教師加強心理學知識和心理咨詢技能的培訓,不斷提高他們的理論水平和實際操作技能以及從事心理健康教育科學研究的能力,并爭取配備專職人員,樣樣才能在知識、技能、時間、精力等方面保證心理健康教育的質量。
加強高職院校心理健康教育教師隊伍建設可從以下幾個方面著手:一是專職心理輔導教師隊伍的建設,隨著教育體制改革的不斷深入,各高職院校規模都有很大發展,每一所高職院校都應有一定的專職心理教育教師編制。心理輔導教師負責學校心理健康的規劃和實施方案的設計,建立學生心理檔案,為學生開設心理教育課程和講座,開展各種心理輔導培訓和心理咨詢、治療工作。加強專職心理輔導教師的培養和系統的專業訓練,使其掌握新的心理測量技術、心理咨詢、治療手段和方法,提高專職隊伍的專業水平,適應高職院校心理健康教育發展的需要。二是專職思想政治工作教師的培訓。輔導員、班主任與學生接觸多,最易了解、掌握、發現學生中存在的各種心理問題及其原因。因此,對他們進行培訓,除了介紹、了解心理健康教育的基本理論外,還應講授心理咨詢等方面的專業知識和方法,使其能配合專職心理教師進行心理健康教育。三是針對當前高職院校心理健康教育效果不佳的現狀,設立能擔負高職院校心理健康教育工作的專門機構,如成立心理健康教育中心、心理健康輔導站等,負責全院心理健康教育計劃的制訂、協調和實施。只有機構落實,人員到位,心理健康教育的開展才有保證。
一、指導思想
以科學發展觀為統領,堅持科學發展安全發展,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,深入貫徹國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》,以落實安全生產責任制和防范較大以上事故為核心,以提升政府監管能力和企業安全生產保障能力為重點,落實屬地監管責任,深化隱患排查治理,加強基層基礎建設,推進安全文化發展,狠抓各項工作落實,提高安全生產工作水平,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治目標
通過在重點行業領域深入開展安全生產專項整治,推動《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》以及省、市相關實施意見的貫徹落實,有效解決重點行業領域存在的突出隱患和問題,促進重點行業企業有效落實安全生產主體責任,減少一般事故,控制較大以上安全生產事故,杜絕重特大事故,促進全縣安全生產形勢進一步穩定好轉,為全國“兩會”以及黨的十順利召開營造良好的安全生產環境。
三、整治內容
(一)非煤礦山安全專項整治。開展非煤礦山安全生產條件檢查,對無證無照的非法礦山和事故易發、破壞資源、污染環境、不具備基本安全生產條件的礦山要堅決依法予以取締或依法關閉。整頓規范礦產資源開發秩序,以資源源頭管理為切入點,突出重點,深入整治。進一步加大對礦山隱患的排查力度,發現一處,督促企業整改一處,不留事故隱患。嚴格執行非煤礦山安全技術標準,全部強制推行機械化作業。積極推進非煤礦山安全生產標準化工作,以點帶面,逐步實施,加大對非煤礦山法律法規的宣傳教育培訓工作,全面提升企業安全水平。
(二)危險化學品和煙花爆竹專項整治。推進危險化學品生產企業一企一檔建設,健全危險化學品生產經營使用儲存單位重大危險源辨識與監控、隱患排查治理等制度,尤其要對加油站、液化氣充裝站、液化氣鋼瓶等進行重點整治,嚴厲打擊私自儲存、運輸、充裝液化氣行為,嚴查使用過期充裝液化氣行為,加強相關從業人員培訓。全面推進煙花爆竹經營網點規范化經營。做好煙花爆竹的燃放管理、罰沒收繳物的銷毀處置。審查經營許可企業安全生產條件,規范經營行為。督導企業搞好全體員工的安全生產教育培訓;加強煙花爆竹的市場監管,嚴厲查處非法經銷“三無”產品、非法經營等違法案件。加強煙花爆竹批發經營環節的安全監管,嚴禁企業購入非法產品,確保煙花爆竹經營、儲存安全。
(三)眾聚集場所消防安全專項整治。要認真貫徹執行《中華人民共和國消防法》等法律法規,嚴格落實消防安全責任制,切實加強消防安全管理,確保人員密集場所的消防安全。要把學校、醫院、網吧等人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口作為整治的重點,凡疏散通道、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或設置鐵柵欄影響安全疏散和應急救援的,要立即拆除。對一時難以整改的重大火災隱患,要落實責任,采取得力措施,跟蹤督查,既要確保在規定期限內整改完畢,又要確保整改期間的消防安全。
(四)建筑施工安全專項整治。一是加強對建筑施工企業的安全監管,對不具備安全生產條件、不執行國家強制性標準,存在重大隱患、不認真進行整頓的建筑施工單位,要按照國家有關法律法規嚴肅查處。二是要加強建設項目安全生產設施與主體工程的“三同時”管理工作,切實加強施工現場的安全管理,做到文明施工。對危險作業環境、危險作業點要加強監控,采取措施,確保安全。縣建設監理部門要加強施工質量的監督檢查,確保施工質量。三是要加大執法檢查力度,對不具備安全生產施工條件、安全管理混亂、事故隱患嚴重、工人生命安全得不到保障的施工企業,要依法責令停工整頓,并予以從嚴處罰。
(五)學校校園安全專項整治。廣泛開展安全教育、法制教育和心理健康教育,提高學生自我保護意識和自救自護能力,預防學生意外傷亡事故和犯罪行為發生。加強學校安全工作規范化、制度化建設。加強校內外活動安全管理,完善校內大型活動、外出活動審批、報備制度,防止擁擠踩踏等意外傷亡事故發生。加強校園治安整治,預防學生受侵害事件發生。深入開展防災減災宣傳教育和應急演練工作,提高師生應急避險能力。要重點加強接送學生車輛安全隱患的排查整治,防止交通事故發生。
(六)戶外廣告安全專項整治。要對全鎮范圍內所有戶外廣告進行全面排查,治理安全隱患,對腐爛、松懈等容易墜落的廣告牌堅決予以拆除,對影響交通安全、行人安全等存在安全隱患的廣告牌堅決予以拆除。
(七)職業衛生專項整治。建立職業衛生管理制度、職業衛生檔案及管理,職業病防護設施設置與使用、個人防護用品的配置使用,職業病危害警示標識配置、作業場所職業病危害因素檢測,職業衛生告知制度等情況。以“落實職業安全措施,保護勞動者健康”為中心,督促用人單位開展上崗前、在崗期間、離崗前的健康監護,提高對接觸職業病危害勞動者的健康監護覆蓋面。
三、組織領導
為加強安全生產專項整治工作的組織領導,成立鎮安全生產專項整治工作領導小組。
四、時間安排
從3月開始,用9個月時間進行集中整治,11月中旬基本結束,11月底進行檢查驗收。專項整治工作分三個階段進行。
第一階段為宣傳發動階段(3月10日—3月30日)。主要由各牽頭負責部門制定實施方案,明確職責分工,進行工作部署,搞好組織發動,形成輿論聲勢。
第二階段為集中整治階段(4月1日—11月20日)。各有關部門、各生產經營單位要按照專項整治方案,逐項加以落實,確保專項整治工作目標的實現。
第三階段為檢查驗收階段(11月21日—12月10日)。由鎮安委會組織對各部門、各生產經營單位開展專項整治情況進行督查,對整治工作做得好的單位進行表揚,做得不夠的單位給予通報批評,并作為年終安全生產責任目標考核重要依據。
五、具體要求
(一)加強領導,精心組織。今年的安全生產專項整治工作要堅持縣安委會統一領導,各牽頭單位要召開專題會議研究部署工作,認真組織實施,有關部門要密切配合,切實保證專項整治工作順利進行。
**中中學創辦于1949年,座落在仙桃市東邊與武漢比鄰,建校以來,堅持“以人為本、以學生的發展為本”的素質教育之路,以“抓常規、求質量、創特色、促發展”為辦學指導思想,以“做人求真,治學務實”為校訓,把創建“綠色學校”作為綠色教育的載體,與德、智、體、美、勞教育共同融為育人要素,一并納入學校發展總體規劃。特別是學校以“終身發展、主動發展、全面發展、和諧發展、健康發展”五個發展為抓手,形成了“學校各方面工作整體推進的一體化、教師教育與學生教育的一體化、全面發展的一體化、課內與課外的教育一體化、學校教育社會教育家庭教育的一體化”的教育特色,將可持續發展的“綠色學校”理念深入到教育的方方面面,而創建各級綠色學校,則是我校爭創名牌學校,全面推進素質教育的重要組成部分。
一.創建綠色學校的目標
創建綠色學校的目標:創建“環境優美”的校園,做到校園建筑布局合理,校園綠化怡人,校園環境整潔,校園文化濃郁,形成有利于學生學習、生活,有助于陶冶學生情操,凈化學生心靈,提升學生人格,增強人與自然和諧發展意識的學校文化氛圍。具體而言,包括六大指標,即:綠美凈健的生態環境、修德美性的人文環境、以生為本的課程環境、親善寬和的人際環境、橫寬縱深的信息環境、自律自善的法治環境。
二.創建綠色學校的策略
1.把創建綠色學校與爭創品牌學校有機結合起來
我們把創建綠色學校作為爭創品牌學校的重要組織部分,在辦學規劃中得到充分體現,使綠色學校的創建工作融入學校的總體工作中。
2.把創建綠色學校與德育工作、課程建設有機結合起來
我們堅持以德育和校本課程作為創建綠色學校的重要支柱,以創建綠色學校夯實德育工作,促進校本課程建設,引導學生在思想、道德、身心、個性得到全面發展。
3.把創建綠色學校與學校特色教育有機結合起來
我們堅持把學校的特色教育作為創建綠色學校的有機補充,給特色教育予綠色的生命,促進學生個體的發展,充分培養實踐能力。
三.創建綠色學校的步驟
我校創建綠色學校的工作,分四步實施:
2008-2009年創建鎮綠色學校;
2010年創建市綠色學校;
2012-2013年創建省綠色學校;
四.創建綠色學校的實施方案
1.構建組織網絡
成立創建“綠色學校”領導小組。領導小組名單如下:
組長:王金國(校長)
副組長:羅硯平(副校長,分管德育)
徐先發(副校長,分管教學、工會)
劉教平(副校長,分管后勤)
成員:王發軍(辦公室主任)張林峰(教導處主任)
何正強(總務處主任)楊會平(政教處副主任)
具體分工:
辦公室:負責制定環境教育規劃和計劃、總結
政教處:負責管理和宣傳教育,學生環保行為規范
教導處:負責環保教學,落實學科滲透,匯編校本環境教育教材
總務處:負責校園環境規劃和建設,實現校園垃圾分類、校園綠化,學校節能、節水、節電及節約其他資源的具體工作。
團委:負責開展系列活動
年級組、教研組:負責教師的培訓、組織師生學習、進行課題研究
領導小組下設辦公室,由辦公室主任兼任。設立環境保護教研室,由各學科教師、環保小組全體成員等組成。同時聘請鎮城建同志為校外環境教育輔導員。
2.提供保障措施
(1)課程保障
學校將“綠色教育”納入課程建設中,并確保在基礎性課程、拓展性課程和研究性課程中得到體現。另外,將重點建設“綠色教育”的校本課程。
(2)經費保障
必要的經費投入是創建綠色學校的重要保障,學校擬將創建經費納入學校年度經費預算,以確保綠色學校的創建工作。
(3)控制、處理污染源
重點控制化學實驗室的廢氣、廢液,對校園垃圾進行分類處理。
(4)其他保障
學校將在每學期開設兩節以上的環境教育課,進行校領導、全體教師的環境教育培訓,各學科滲透環境教育,積極創造條件選送相關人員參加縣、市舉辦的各類培訓進修。
3.創建優美的校園環境
(1)校園:內外環境優美,給人以賞心悅目、生機勃勃、清凈舒適的感覺。
(2)家園:培養師生“愛校如家”的意識。注重教室、辦公室、各功能室的基本建設。整個學校整潔美觀、環境幽雅,使師生倍感家庭的親切和溫馨。
(3)學園:學校是學習的場所,不僅要營造優美的環境,更要有人文氣息,使學校成為學園,成為文化氛圍濃厚的學校。
(4)樂園:學習是艱苦的勞動,需要適時調節,要建設好健身娛樂等活動場地,供師生活,使學生在學習之余感到身心愉悅。
4.創建和諧的人文環境
(1)努力創設平等、民主、和諧的師生關系和育人環境,引導學生在教育教學活動中發揮主體作用,體現主人風范。
(2)以培養集體意識和合作精神,營造良好學風、校風為宗旨,開展以“文明、健康、溫馨”為主題的班級文化建設和“追求卓越,創造未來”為精神的校園文化建設。
(3)通過系列化的主題教育,切實提高學生的自主教育意識和理性思考水平。
(4)創設舞臺,利用校園科技文化藝術節、合唱隊和其它社會實踐活動,為學生自主發展提供廣闊的空間。
(5)充分利用網絡、黑板報、升旗儀式、主題班會等形式,宣傳環境保護的重要意義。
5.開發“綠色教育”課程
根據有關部門要求,結合我校的辦學宗旨,運用系統觀點,分解教育目標,使創建綠色學校活動植根于“課程開發”和“學科建設”上。
基礎型課程:為了幫助學生有一個健康的學習心理,我校開設“心理健康教育”課;為了培養學生的勞動技能與實踐技能,我校開設“社會綜合實踐”課。
拓展型課程:充分挖掘學校教育資源,開設包括“綠色教育”在內的拓展型課程。
研究性課程:通過教師選題、雙向選擇(教師、學生分別選題)和自主選題三個階段,結合課程資源進行二度創新。
五.創建綠色學校效果預測
通過“綠色學校”的創建工作,在以下六個方面達到良好的效果:
1.環保意識方面:師生的環保意識明顯增強,使環保成為廣大師生的自覺行動。
2.環保行動方面:通過“綠色教育”,在理論和實踐的結合上使師生的環境意識和校園的環境質量達到新的層次。
3.人文精神方面:“綠色”不僅指環境綠化、學生環保意識、環保行為的培養,還包括團結協作、民主平等、寬松和諧氛圍的建立。
4.環境教育課程化方面:課程化的教育才能持久有效,這是“綠色教育”可持續發展的重要條件。學校通過創建活動,將有關“綠色教育”的內容加以整合,使這項工作達到課程化的要求。
5.環境信息資料庫方面:通過網上搜尋、報刊參閱、實踐積累等方式,建立環境教育信息資料庫。
教育教學顯成果
2011年3月,民勤職專組織08級781名學生參加了武威市中職學生20個項目的技能大賽,并承辦了武威市教育局委托的農藝、養殖、農村電工、農業機械等12個項目的競賽事宜。經過理論測試和技能操作兩個環節的激烈競爭,民勤職專共有464人獲獎;4月,民勤職專選派4名學生代表武威市赴蘭州參加園林植物修剪、狗胃切開手術兩個項目的比賽,最終兩名學生奪得動物外科手術二等獎,一名學生奪得園林植物修剪三等獎……這些成績既是對民勤職專教育教學成果的有力展示,又是對民勤職專教育教學改革的充分肯定。
成果一:教學改革顯特色
“職業教育與普通教育不一樣,職業教育就是就業教育,不論學生的學習基礎好壞,我們都要讓學生在現有基礎上有一個長足的發展。”校長辛俊林信心十足地說。為此,民勤職專展開了全面的教育教學改革,以提高學生的綜合素質和技能。
近年來,學校逐步深化素質教育,積極研究職業道德教育、文化基礎教育、職業能力和身心健康教育的途徑、模式和方法,培養學生的專業技能、鉆研精神、務實精神、創新精神和創業能力。學校還構建了“一三五”課程體系,即夯實“一個基礎”(文化課和專業課基礎),做好“三個服務”(為“三農”服務、為經濟結構調整和技術進步服務、為就業再就業服務),實施“五大對接”(專業與產業、企業、崗位對接,專業課程內容與職業標準對接,教學過程與生產過程對接,學歷證書與職業資格證書對接,職業教育與終身學習對接)。
為了突出職教特色,民勤職專在具體的教學中也進行了一系列改革,包括改革教學內容,對相關課程進行優化、整合,增加專業技能課等,使課程結構體系更有針對性、應用性和實踐性。此外,民勤職專還做了自編實習實訓教程的嘗試。學校根據當地對專業技術人才的需求狀況,組織實踐經驗豐富的專業教師和技術人員自編技術含量高、實用性強、能對口就業的補充教材,將專業培訓同本地經濟建設對人才的需求相結合,強化了學生的實踐操作技能。
成果二:師資建設出成效
民勤職專十分重視教師隊伍建設,近年來始終把培養“雙師型”教師作為教師隊伍建設的一項重點工作,并專門安排專項資金用于教師學習培訓和進修,鼓勵教師繼續學習。辛俊林解釋說:“所謂‘雙師型’教師,就是既能進行實踐操作,又能進行理論教學的教師。”
學校通過繼續教育、省級專業課骨干教師培訓、“國培計劃”、英特爾未來教育培訓、現代教育技術培訓、市縣高考研討會、校本課程編寫、業務自修、與兄弟學校相互交流等形式,將請進來與走出去相結合,讓教師分期分批參加培訓、學習。同時,學校還鼓勵語、數、外、理、化教師積極發揮特長選學第二專業,要求各專業教師考取專業技能證。
三年來,民勤職專已選送了10名教師參加國家級骨干教師培訓,20名教師參加省級骨干教師培訓,50名教師參加市級骨干教師培訓。專任教師中,中高級職稱教師有93人,專任教師學歷達標率從建校初的35%躍升到現在的95.1%。其中“雙師型”教師39人,占專業教師的40%以上。“雙師型”教師中有38人被評為省、市、縣級骨干教師、學科帶頭人等。2009年至2011年,民勤職專教師在省、市、縣級刊物116篇,參加論文競賽獲省級獎勵32人次,市級獎勵52人次,有18人次獲省、市、縣級“優秀教師”、“優秀班主任”稱號,教師隊伍的綜合素質和教學實踐能力也有明顯提高。
成果三:實訓基地具規模
2011年8月,建筑面積4300平方米、總投資680萬元的民勤職專實訓樓建成并投入使用,從根本上解決了教室、實訓室短缺的問題。學校不但可以開足、開全各專業的實習實訓課,而且為學生實習實訓、農村勞動力轉移培訓、農民科技培訓、再就業培訓等提供了穩定的實驗實訓場地。
聯合辦學是中等職業教育的一項優良傳統,也是開展多層次、多形式辦學的一種有力措施。在教育教學改革過程中,民勤職專推行了緊密型聯合辦學模式,通過加大與地方企業(公司)聯合辦學、加大與地方行業聯合辦學、建立中職學校與高職院校對接人才培養模式實驗基地等,不斷完善職業教育體制機制,促進職業教育質量、規模、結構和效益進一步優化,增強了職業教育的吸引力,提高了職業教育服務經濟社會的能力。
民勤職專現已與山東濱州技師學院、淮安市創新電子器件廠、福特服飾有限公司、經緯教學設備有限公司等高職院校和企業實行聯合辦學;與甘肅省工業職業技術學院共同建立了“中高職對接人才培養模式研究實驗基地”,為兩校合作交流提供了一個新的平臺,為學校的專業建設、實習實訓、學生培養等提供了更廣、更寬的渠道。
民勤職專目前已創建了勤鋒沙產業示范園區聯合辦學實驗區,建立了園藝、養殖和種植等12個校外專業實訓基地,2011年民勤縣政府又為民勤職專劃撥了專業實習實訓基地建設用地80畝。學校計劃用1~3年的時間建設好汽車運用與維修、土木工程、農業機械等工科類專業實訓室,并在此基礎上申請成立民勤縣職業中專職業技能鑒定所,力爭到2013年能夠進行部分專業中、初級技能鑒定,從而增強辦學活力,促進學校的跨越式發展。
開展德育出妙招
民勤職專十分重視德育工作,確立了“德育興校,愛心育人”的德育宗旨,學校還為開展好德育工作想出了很多妙招,包括建立預防青少年犯罪活動室,展出預防青少年犯罪的各類資料;建立德育室,展出學生各類活動的圖片、學生的書畫作品;開展模擬法庭進校園活動等,從而形成了科學的、立體化的德育體系,使學校的德育工作由粗放式轉入了精細化的軌道。
第一招:模擬法庭進校園
書記員:本庭現在開庭審理被告人王五故意傷害一案,請旁聽人員保持安靜,現在宣讀法庭規則:
一、在案件審理過程中應關閉手機;
二、未經允許不得錄音、錄像和攝影,經允許可以攝影的人員不得使用閃光燈;
三、不得隨意走動和進入審判區;
……
這不是法院的審判記錄,而是民勤職專組織的一次模擬法庭進校園活動的演出劇本。民勤縣委、縣政府《關于進一步做好預防青少年違法犯罪工作的意見》發出后,民勤職專作出了積極響應,為增強法制教育的參與性、趣味性,引導學生學法、懂法、守法、用法,提高學生的法律意識,進一步推動學校的法制教育和心理健康教育,創建安全和諧的校園環境,學校政教處、團委組建了民勤職專中學生模擬法庭,并成立了以校長辛俊林為組長,黨總支書記、副校長季永崢和副校長葉勇為副組長的“中學生模擬法庭”進校園領導小組,開展了首次模擬法庭進校園活動。
這次模擬法庭進校園活動采用的劇本與學生的生活實際密切相關,是結合一例因同學之間的爭吵而導致故意傷害的案件編寫的。劇本編寫完成后,學校政教處、團委還組織相關專業人員對劇本進行了嚴格審核。為模擬法庭表演專門挑選的12名演員更是充分利用課余時間熟悉劇本,抓緊排練。經過一個星期的精心籌備,由學校政教處、團委主辦,09級23班承辦的民勤職專首次“中學生模擬法庭”進校園活動順利開展。
在對此次活動進行評價時,民勤職教處主任潘竟華說:“模擬法庭進校園活動是中學生學習法律的第二課堂,這樣的活動不僅能提升學生學習法律的興趣,增強同學們學法、懂法、守法、用法的意識,對預防青少年違法犯罪、構建安全和諧的校園環境也有積極意義。”
第二招:家校聯教建平臺
家庭是學生生命的搖籃和成長的驛站,家長是孩子的啟蒙者和人生的第一導師。隨著人們對家庭教育的認識越來越深刻,家庭教育逐漸被提到了一個重要的位置。民勤職專的學生主要以農村學生為主,大部分學生離家較遠,所以教師很少進行家訪,對于問題學生,教師常采用給家長打電話的方式與家長聯系,而對于嚴重違紀的學生,則請家長來校協助管理,學校與家長的聯系很大程度上受到時間和空間的限制,而且往往是學生已經犯了錯誤才告知家長,教育效果很不明顯。
為了充分發揮家長在學生管理方面的作用,探究學生的心理活動及思想行為,使家校溝通更具時效性、持續性和普遍性,民勤職專采取了一系列措施,建立起了家長與家長、家長與學校、教師與家長之間相互溝通的對話平臺。
其中,家長聯盟教育活動開展得最為有聲有色。民勤職專辦公室副主任李玉仁介紹說:“家長聯盟教育活動其實是學校聯合家長,以家長與家長、家長與老師相互交流為主要方式,從根本上預防青少年違法犯罪的一種教育手段。”
據李玉仁介紹,家長聯盟教育活動是以年級組為單位開展的。為使此次活動取得良好的教育效果,各年級還成立了活動組委會,由本年級聯級領導及各班班主任、優秀學生家長組成。家長聯盟成員的推薦由各班班主任負責,每班推薦出兩名學生家長為聯盟成員。家長聯盟成員的確定還要盡可能體現出代表性:依家長的文化層次分,要有高中、中專、大學學歷層次;依家長的職業分,要有干部、農民、老板、小本生意人、在外務工人員等;依家長的年齡分,要包括老、中、青不同年齡階段;依家庭環境分,要有組合家庭學生家長、單親家庭學生家長等。
2011年7月初,民勤職專首次家長聯盟活動順利開展,家長代表在聯盟活動中相互交流家庭教育的成功經驗、點滴做法,在活動中增長了見識,也認識到了家庭教育和學校教育整合一致的必要性。
據了解,民勤職專計劃每年舉行兩次這樣的家長聯盟教育活動。
第三招:心理健康是關鍵
在民勤職專的教學樓內,貼著“健心室”三個字的一間教室引起了記者的好奇。這間教室與普通教室一般大小,但是陳設卻讓人眼前一亮。黑板及其上方“跳出情緒怪圈,把握人生節奏”、“學會自控憤怒, 提升人格魅力”的橫幅鮮明而醒目,教室中間陳列的沙袋和不倒翁也表明這是一間用于宣泄情緒的教室。潘竟華笑著說:“這兒的沙袋已經換了好幾個了,平時學生們情緒不好,需要發泄的時候就會到這兒來。”民勤職專的學生們需要調節情緒時,除了到健心室來,還可以找心理咨詢老師傾訴。
“心吧”是民勤職專的學生們都熟悉的地方之一,這是一間布置得極為溫馨的小辦公室,心理輔導老師常愛英說:“學生有什么問題就會到這兒來找我們聊天,我們總共有三個心理咨詢老師,現在和很多學生都是要好的朋友。”除了對學生進行心理咨詢與輔導,“心吧”還設置了“悄悄話信箱”,收集學生的心理問題并進行有針對性的指導。
為做好學校的德育工作,預防青少年違法犯罪,民勤職專還專門成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組,制定了《民勤職專預防青少年違法犯罪工作實施方案》,充分利用校園之聲廣播、國旗下講話、手抄小報、黑板報、周會、班會等對學生進行宣傳動員,為學生的健康成長營造了一個良好的環境。
“我們對學生的評價不是以成績為唯一依據的,學生的學業成績只占綜合素質評價的30%,而思想品德所占比例與學業成績的比例相等,另外,學生的專業技能和特長各占到20%。”辛俊林說。
一、充分認識做好關愛留守兒童工作的重大意義
隨著城市化步伐加快,大量農村剩余勞動力向城市轉移,留守兒童的教育管理問題逐漸成為一個突出的社會問題。留守兒童的健康成長,事關少年兒童整體素質的提高,事關廣大家庭、廣大人民群眾的切身利益,事關全社會的和諧與穩定。據統計全轄區有留守兒童1673人,絕大部分在義務教育和學前教育階段。由于長期缺乏父母親情,呵護和家庭教育引導,留守兒童普遍存在情感缺失,自制力差、行為習慣不良等突出問題,有的甚至走上違法犯罪道路。全轄區關愛留守兒童體制、機制不健全,資源力量沒有很好整合,關愛工作流于形式,各職能單位須高度重視;充分認識留守兒童關愛工作的重要性和緊迫性,切實增強工作責任和使命感。進一步強化領導創新機制,統籌協調、密切配合,采取更加有效措施,把留守兒童關愛工作抓細、抓實。
二、明確關愛留守兒童工作的目標、任務
(一)總體目標:以心靈關愛、健康成長為核心,進一步完善黨政主導,文辦、團委牽頭,學校主體,職能單位配合,社會參與,屬地管理,分級負責的留守兒童關愛機制,重點解決留守兒童親情缺失,監護缺位,心理缺陷等問題。讓留守兒童學有所教、困有所幫、愛有所以、托有所居、居有所安,營造留守兒童教育成長的良好的社會環境,促進留守兒童身體、心理、品格健康發展。
(二)主要任務:一是提高留守兒童關愛隊伍規范化水平;建立一支以辦事處黨政領導、宣傳、文辦、團委、工會、財政、民政、司法、派出所、衛生、計生等單位負責人。村(居)干部、學校教師、社會關愛人士為重點,長期穩定的關愛、留守兒童志愿者隊伍,實現留守兒童的結對幫扶全覆蓋。二是加強留守兒童關愛的標準化建設。按照職能部門援建,學校、村(居)管理使用的模式。到2015年6月底前實現“留守兒童之家”和“心語交流室”在村(居)、學校全覆蓋。各村(居)、學校已建的“留守兒童”學校更改為“留守兒童之家”,制定計劃,開展星級創建活動。三是扎實推進留守兒童關愛工作制度化、規范化、科學化建設。完善留守兒童的制度措施,構建留守兒童幫扶關愛網絡,完善留守兒童關愛信息網絡平臺,建立留守兒童個人信息檔案,志愿者結對檔案,陣地建設檔案。使關愛活動常態化開展。
三、認真開展“四位一體”留守兒童關愛行動
(一)扎實推進“1+1”結對幫扶行動。大力倡導辦事處干部、企事業單位職工、村(居)干部和社會愛心人士積極參與幫扶關愛留守兒童的志愿者,采取“1+1”或“1+N”的方式,結對幫扶留守兒童。幫扶留守兒童的志愿者堅持每月與留守兒童通一次電話,每半年到留守兒童家中走訪一次,定期把留守兒童接到自己家中體驗生活,為留守學生購買文具和課外讀物,定期與留守兒童父母、“家長”、班主任老師溝通并建立關愛電話,隨時了解學習、生活等情況。村(居)每半年組織留守兒童給在外務工的父母通一次電話,努力彌補留守兒童親情缺失和教育管理方面的缺位,促進其健康快樂成長。
(二)扎實推進親情溝通行動。充分發揮學校主陣地作用,整合學校少年宮、圖書室等實現資源、學校按照一部電話,一臺視頻電腦、一臺電視、一套圖書、一套成長檔案,“五個一”的要求,建好“留守兒童之家”。學校班主任建立留守兒童家長QQ群,定期組織留守學生與父母進行電話交流以及微信、QQ視頻交流。實現每個留守兒童每半月與父母進行親情溝通交流一次。彌補留守兒童親情缺失。
(三)扎實推進心語交流行動。在學校建立“心語交流室”和“悄悄話信箱”,學校配備一名心理輔導的專、兼職教師,專門負責留守兒童心理疏導工作,定期與留守兒童進行談心交流,有針對性第開展心理健康教育,及時疏導留守兒童在情感、生活、學習上的問題。消除留守兒童不良情感傾向,培養良好的個性心理品質,樹立健康、樂觀向上的生活志向。
(四)扎實推進活動引導行動。學校要組織留守兒童開展豐富多彩的文藝、體育、科技和社會實踐等方面的課外活動,讓留守兒童在歡樂和諧、積極向上的環境中學習成長,定期組織開展主題班會,團隊活動,組織留守兒童積極參與融入集體生活,消除因親情缺失產生的孤獨感和自卑感,增強學習和生活自信心。大力開展“爭做文明市民,爭做守法小公民”等活動,加強對留守兒童思想道德,法紀意識,行為習慣,感恩情懷等方面的教育引導,培養良好的人格品質。
四、建立“四位一體”留守兒童關愛責任體系
(一)強化黨政主導責任。堅持把關愛留守兒童工作納入黨工委,辦事處總體工作部署,辦事處干部實行聯系村(居)責任制;村(居)干部負責本社區,各職能單位聯村(居)、學校的關愛留守兒童責任體系。文辦要抓好留守兒童教育管理的各項工作,將留守兒童教育管理工作納入教育均衡發展的總體規劃,切實保障留守兒童享受應有的教育權利。民政部門要切實做好貧困留守兒童的關愛救助工作。司法部門要抓好留守兒童的法制教育工作,提高自我保護意識和防范能力。派出所、衛生、文廣新站等部門要加強校園及周邊食品、網吧、治安等環境巡查整治,營造良好的教育學習環境。
(二)強化學校主體責任。學校要充分發揮關愛留守兒童主渠道、主陣地作用,校長是留守兒童關愛工作第一責任人,班主任、任課老師是直接負責人,建立完善留守兒童關愛制度;建立“校長—政教處(團支部)—班主任—任課教師”的關愛責任體系。建好、用好“留守兒童”之家、“心語交流室”等關愛陣地。建立留守兒童貪心、家訪制度,做到教師每周與留守兒童談心交流一次,每月與留守兒童家長通一次電話,每學期到留守兒童家中家紡訪一次,每年開一次家校聯誼會。
(三)強化社會關愛責任。廣泛動員黨員志愿者、青年志愿者,“巾幗”志愿者,“五老”志愿者和社會愛心志愿者等力量,參與留守兒童的志愿服務,同州街道工會、共青團、婦聯、文辦、財政、民政、計生、司法、派出所、關工委等單位要充分發揮職能作用,積極利用和整合社會資源大力開展關愛留守兒童活動,創建留守兒童服務機構,加強留守兒童教育培訓,開展留守兒童救助和維權服務,組織社會力量構建留守兒童關愛網絡,營造關愛留守兒童的濃厚社會氛圍。
(四)強化家庭監護責任。文辦、團委牽頭組織學校利用春節期間家長集中返鄉的時機,舉辦“家校聯誼會”,召開“家長會”,向家長普及家庭教育知識和科學教育子女的理念和方法,明確對子女的教育管理責任,引導監護人轉變教育觀念,改進教育方法,切實提高監護人對留守兒童教育管理能力。村(居)要確定1名或多名人員從事留守兒童關愛工作,對本轄區內的留守兒童進行全面摸底排查,弄清實效,落實監護人聯系責任,督促并幫助留守兒童家長與監護人切實履行監護管理責任。
五、加強留守兒童關愛工作保障
(一)加強組織領導。街道黨工委,辦事處成立關愛、留守兒童工作領導小組;黨工委書記任組長,辦事處分管領導任副組長;工會、團委、婦聯、財政、民政、安辦、文辦、文廣新站、計生、衛生、司法、派出所等部門主要負責人為成員,辦公室設在團委,由文辦主任兼任辦公室主任,團委書記兼任辦公室副主任,并從文辦抽一人具體辦公,關工委負責協助。村(居)書記、主任,各職能部門主要負責人都是關愛留守兒童工作的第一責任人。都要明確一名分管此項工作,定期召開專題會議,研究解決具體問題,制定具體實施方案,確保關愛留守兒童工作扎實推進。
一、指導思想:
以黨的十六屆五中全會精神為指導,圍繞縣委*九次全會精神、全縣農村綜合改革和教育現代化建設目標的總體部署,立足科學發展、創新發展、和諧發展,進一步樹立和落實科學的教育發展觀,進一步研究解決教育改革和發展中的實際問題,以促進教育內涵發展為重點,著力做好“提升”的文章,統籌城鄉教育發展,推進均衡化,擴大優質教育,切實提升教師隊伍素質,積極深化教育改革,全面推進素質教育,全面提高教育質量和辦學效益,努力辦好讓人民滿意的教育。
二、工作重點:
1、積極創新創優,進一步提升教育的內涵和品質。
①規范辦學行為,全面推進素質教育。進一步依法治教,尊重教育規律,規范各級各類學校的辦學行為和教學秩序。進一步加強和改進中小學生思想道德建設,切實推進以“減負、提質”為核心的素質教育,進一步促進學生健康和諧成長。
②創新辦學特色,豐富學校內涵。深化特色學校創建活動,形成一校一品、一校多品,校校有特色、出精品。創設實驗中學、實驗小學國際教育部,解決外籍學生就學問題。
③弘揚歷史文化,建設校園文化。大力挖掘*民俗文化、地域文化、名人文化、書法繪畫文化、科技文化的精髓,積極推進*歷史文化進課堂活動,全面活躍健康多元的校園文化建設。與《書法》課程配套,組織編寫九年義務教育*歷史文化地方課程1—9冊,秋季正式出版試用。
④以人為本,提升學生的綜合素質。注重學生的成長發展和綜合素質的提高,以高中招生和中考改革為導向,全面深化完善初中綜合素質評價機制,認真搞好高中新課改試點,大力加強初高中研究性學習和綜合實踐能力培養研究,積極推進輕負擔高質量的教學改革。每年舉辦中小學生素質技能大賽,其中少兒書畫大獎賽爭取列入省教育廳級比賽。加強對小學和薄弱初中基礎學科教學質量的管理。
2、切實轉變成職教辦學模式,進一步提升教育為經濟社會服務的功能。
①貫徹落實全國職教工作會議精神,召開好全縣職教工作會議。制訂全縣職教改革發展規劃,出臺加快職業教育改革發展和技能型人才培養的實質性政策意見。成立職業教育各局辦聯席會議制度,統籌全縣職業教育發展,加大政策研究和職能協調,加強宣傳引導。
②切實轉變職業教育普教化辦學模式。積極拓寬辦學路子,切實推進校企聯姻,產學結合,加強熟練技工培養。設立300萬元專項設備資金,建好職教中心實驗基地,建設一批省市級示范專業基地。建立技工超市,舉辦企業中層管理人才和村干部培養班,開辦現代農業專業技術免費職教班。
③創新成人培訓,實施新型農民素質培訓工程。圍繞新農村建設,深化完善“三大培訓工程”和“三單制”培訓模式,全年力爭培訓農民2.5萬人,培訓轉移被征地農民1萬人,力爭引進培訓外來務工人員8000人。聯合各相關部門,每年舉辦*縣職業技能大比武,切實提高勞動者整體素質。主動深入農村、社區和企業,靈活多樣地開展各類政策性、法規性、知識性、娛樂性的講座和培訓活動,為提升農民素質作出貢獻。
3、積極創強創優,進一步提升教育現代化水平。
①圍繞農村教育綜合改革的實施方案,進一步制訂合理的學校網點調整規劃。從20*年到2010年,按照新建擴建和撤并一批、自然減員關閉淘汰一批的思路,使教育網點控制在初中25所以內、小學100所左右。按照實用夠用、分步推進的原則,從20*年開始,嚴格控制新建擴建12班以下完小。到2010年,使初中網點全部向城鎮集中,小學80%向集鎮集中。20*年要重點抓好秋瑾一小、平水鎮中等8個項目的新建擴建,撤并學校16所。
②進一步推進市教育現代化示范鎮街創建。及時調整規劃,適當放緩速度,務實抓好錢清、齊賢等鎮街的爭創工作。
③加大創優創示范力度。盡快將越崎中學、鑒湖中學建成省一級重點中學,職教中心爭取列入國家1000所示范性中等職業學校建設行列,全年爭取再創建12—15所省、市級示范性農村中小學和幼兒園,16—18所省標準化學校。
4、抓薄弱促發展,進一步提升教育的均衡化水平。
①加強村完小管理,提高辦學質量。加強中心小學對村完小的全面統籌管理,在規范辦學、師資配置、經費保障、教師待遇、教育質量上做到與中心校同步均衡。
②重視薄弱初中的管理。圍繞“科學、規范、提質”的要求,提升薄弱初中的辦學品位和教育質量。
③重視新農村幼兒園建設。圍繞新農村建設的目標,每年創建15所新農村配套幼兒園。深化幼兒園內部管理體制改革,積極推行幼教社會化運作模式。切實加強幼教隊伍建設,做好公辦幼兒教師歸任幼教工作,嚴格幼兒教師資格準入制度,分層次抓好教師持證上崗工作。進一步規范辦園行為,轉變幼教小學化傾向,加強個私幼兒園管理,確保幼兒健康安全。
④高度重視弱勢群體教育。進一步規范民工子女學校特別是國有民營和公辦學校的辦學,健全流動人口和民工子女教育、殘疾學生、特困家庭學生的教育政策。進一步做好幫困助學工作,確保教育公平。
5、實施九年制免費義務教育,進一步提升教育經費的保障度。
①落實經費保障,認真實施省政府農村中小學“四項工程”和九年制免費義務教育工作,確保全縣每一個學齡兒童有書讀、讀好書,享受公平、優質的教育。積極推進高標準、高質量的15年教育普及工作。
②構建免費教育政策和相配套的教育經費管理制度。建立教育經費按生均分配的撥款及監督機制,建立更為嚴格規范的學校公用經費和維修經費管理使用辦法,規范人員經費的發放,進一步提高教育經費的使用效益。
三、主要工作措施:
1、以統籌為手段,促進各類教育在體制結構、數量質量上的協調發展。
①進一步加強全縣教育事業規劃、經費、師資、建設項目的統籌管理職能,在教育經費投入增量減少的背景下,確立教育經費有保有壓的保障策略,即保工資(人員經費)、保運轉(公用經費)、保安全(維修),壓縮基建規模和一般性開支。
②進一步加強教育經費的統籌管理。深化完善“全縣統籌、以縣為主”的經費管理機制,提高公共財政對義務教育的保障度。逐步建立以學生定編定員定人員包干經費、公用經費和專項維修的生均撥款為主的教育經費分配機制,確保經費投入均衡公平。建立必要的農村義務教育均衡發展監督考核機制,對鎮街教育經費到位情況進行專項監督,促進鎮街教育經費足額到位。建立嚴格規范的教育經費使用預算、審批、結報制度,試行全鎮教育經費集中統籌管理,逐步提高高中段學校收費統籌比例,加快償還高中段學校建設貸款。
③統籌學校基建管理。嚴格控制各級各類學校的基本建設投資。高中段學校原則上不再搞大的基建投入;初中、小學除網點調整外,原則上停建12班以下小學,不搞錦上添花項目。按規范要求對所有學校基建項目實行統籌管理和指導,嚴格壓縮基建投資規模,校舍建設力求合理實用、操作規范、規模控制。誰舉債、誰建設、誰負責,問題嚴重的追究校長責任。
④統籌解決體制性、積累性問題。加快推進在職教師房改,認真做好校辦企業轉制等。
2、以改革為動力,進一步提升服務水平,激發教育的生機和活力。
①理順教育管理體制。進一步完善“以縣為主、全縣統籌”的教育管理體制,加強對全縣教育均衡發展的宏觀調控。完善鎮(街道)教育管理委員會運行機制,充分發揮“議政合一”民主依法的管理職能。試行鎮街教育工作聯絡員制度。
②實行教育行政審批集中辦理,進一步提高服務質量和辦事效益。
③科學整合教育資源和管理服務功能,積極發揮“四中心”的作用。縣成教中心要積極拓展全縣成人教育的工作內涵,切實發揮好統籌、協調、指導、帶動全縣成人教育培訓的作用;教育服務中心要突出服務教育、服務學校和服務師生的功能定位,推進學校后勤管理規范化,統一招投標集中采購和定點配送,加強對學校食堂和“放心店”的管理;教師發展中心要在師訓干訓、教育科研、信息服務、學科指導等方面發揮好綜合功能,盡快建立新的工作機制和運轉模式。
④進一步深化人事分配制度改革。進一步完善競爭激勵的學校分配制度改革,收入分配向一線教師和業務骨干傾斜。進一步完善細化以支教為重點的城鄉教師交流政策。規范學校結構工資的管理。規范學校用工。力爭到20*年7月全縣中小學原則上全部清退代課教師。
⑤積極探索學校后勤社會化。按照公開公平的原則,鼓勵社會力量進入學校食堂、放心店、保安保潔護綠等領域,實行公私并存,競爭服務,優惠師生。
3、以素質為核心,進一步加強干部教師隊伍建設。
①大力加強學校思想政治工作。召開學校思想政治工作會議,研究部署新時期學校思想政治建設的目標、內容和工作舉措。以“敬業愛崗、服務奉獻”為主題,開展“師德建設年”系列活動,總結推廣一批師德建設的典型,通過師德創優、教師修身活動、主題教育、典型示范等形式,加強和改進師德教育。從嚴治教,進一步完善師德考評制度,強化師德一票否決制,對師德不良行為要從嚴查處,該待崗的待崗,該清除的要堅決清除出教師隊伍。要高度重視教師的人文關懷和精神生活,重視教師的工作和生活環境改善及身心調適,重視精神福利。創設和諧向上的學校人文精神,用人文精神統領學校發展和內涵品質提升。學生管理人性化。堅持以人為本、育德為先,修訂完善新時期學生管理的規章制度,寬嚴適度,松緊有序,符合青少年身心特點,建立民主平等和諧的師生關系。
②全面提升教師隊伍整體素質。實施“教師素質提升工程”,力爭3年內全面完成新一輪中小學教師全員培訓。深化“名師工程”,開展星級教師評選,建立完善名優教師培養管理考核長效機制,評選好省第九屆特級教師,招聘引進一批名師。20*年,開展好全縣教師教材教法合格培訓,組織外語、語文、數學等主要學科骨干教師1000名赴杭州、上海、寧波等名校分批跟班輪訓,積極鼓勵教師成名成家。進一步深化城鄉教師交流制度,鞏固完善教師激勵流動的機制,鼓勵和引導城鎮(街道)教師到鄉村和邊遠學校支教。全縣城鎮各級各類學校教師按政策要求實行一年及以上支教服務期。嚴格幼兒教師資格準入、持證上崗,清退不合格幼兒教師。
③切實加強校長隊伍建設。進一步鞏固完善學校工作目標考核和書記校長崗位責任制考核、述職述廉、民主評議為重點的制度建設。進一步加強校長和機關干部作風建設,大力提倡務實創新、敬業奉獻的干部作風,增強責任心和規范意識。進一步規范校長收入,進一步推進學校政務民主公開。加強校長隊伍理論和業務學習,實行校長理論學習考試。
4、以規范為目標,進一步實施精細化辦學管理。
①學校管理規范化。建立完善現代學校教育制度和管理制度,用制度規范管理,規范辦學。
②教育行政管理法制化。加強教育的行政管理,充分利用發展規劃、經費投入、政策指導、督導評估、執法監督等手段,規范各級各類學校的辦學方向和辦學行為。加強學校財務管理制度化和規范化,降低辦學成本,提高辦學效益。強化會計核算中心的職能,進一步規范財務集中核算和固定資產網絡化管理,切實加強經費監管,嚴肅財經紀律,防范財經風險,增強服務效能。
③辦節約型學校。開展創節約型校園活動,重視聚財理財,開源節流;加強績效管理,成本控制;提倡精打細算,反對鋪張浪費。崇尚節儉、實用簡樸,反對奢侈豪華;崇尚務實、求實,反對虛假、浮夸,堅決取消某些假大空的升級達標評比和教科研項目活動。加強學校后勤財產管理,用好每一分教育經費。
5、以安全為基礎,進一步打造平安教育。
①進一步牢固樹立“珍愛生命,安全第一,責任重于泰山”的意識,把強化學校安全責任擺到最重要的位置。堅持“預防為主,防治結合,突出重點,綜合治理”,確保各級各類學校全年無重大安全責任事故發生。
②堅持突出重點,狠抓薄弱,切實加強交通安全、消防安全、食品衛生安全、樓道安全、宿舍安全、校園周邊環境整治等,高度重視幼兒園和民工子女學校校舍安全,進一步規范學生接送車安全管理,防止校園擁擠踩踏事故,高度重視各類流行性疾病的防控。要主動聯合各有關部門,切實加強學校安全工作經常性和專項性整治和督查,加強薄弱環節,全力消除安全隱患。
③進一步強化學校安全工作校長負責制,完善安全工作崗位責任制和責任追究制,強化教師的安全責任,建立起全員負責、人人參與的學校安全工作體系。要進一步完善落實學校安全工作的各類規章制度、防控預案和應急處理機制,一級抓一級,層層抓落實,進一步增強安全工作的主動性、針對性和實效性。
④把安全教育納入學校教育教學計劃,大力加強學生的法制教育、安全教育和心理健康教育。深入開展“安全教育月”、“安全教育活動周”、“安全教育日”等主題教育活動,通過多種形式,切實加強中小學生自護、自救、防災、逃生等方面的教育培訓,進一步增強防范意識,提高應急應變能力。
6、以行風為抓手,進一步提升人民群眾對教育的滿意度。
①嚴格規范,切實解決群眾關注的熱點難點。要下大決心,花大力氣,針對社會和群眾高度關注的教育熱點難點問題,進一步建章立制,嚴格規范,及時制訂20*年高中擇校生嚴格執行“三限”政策的有關措施,切實扭轉高中招生中的被動局面。進一步完善細化相關的工作規程和考核細則,實行招生、收費、辦班、有償家教“四大禁令”和“四個一票否決制”,全面深化“陽光收費”,加強事前防范和事中的監督審計。對亂辦班亂收費,誰舉辦、誰審批、誰收費,誰負責,嚴肅查處相關責任人。堅決杜絕亂收費、亂招生和亂辦班行為和家長反映強烈的有償家教現象,動真碰硬,狠抓典型。