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養老保障是對社會中所有老年人的生活起保護作用的“安全網”。然而我國目前城鄉二元結構下,許多農村老年人卻被隔離在這張網之外,尤其是人口老齡化社會的到來,由此產生很多難以解決的社會問題有增無減。據國際公認的標準,我國己步入老齡化社會,目前我國城鎮人口中65歲以上老人比例為6.24%而在農村這一比例己達7.5%以上。隨著農村人口出生率的下降、人口平均預期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務工,農村老齡化人口的比重和數量還將不斷增加,老齡人口負擔系數不斷提高,這些都對我國農村傳統的養老保障提出了新的挑戰。
一、人口老齡化及我國農村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態含義指某個人口中老年人口比重已經達到既定的數量標準;動態含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源于人口學者對總體人口年齡結構類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。
按照聯合國人口委員會定義,人口老齡化是指老年人口在總體人口中所占比重不斷上升的趨勢和過程,它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯合國人口組織(WPO)公布的標準,在一個國家或地區內,60歲及以上人口占總人口比例達到10%或65歲及以上老年人占總人口比例達到7%,就表明這一人口總體進入了老齡化社會,這一國家和地區就屬于老年型國家和地區。
我國社會步入老齡化的速度非常快。圖1,描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況,可以看到,我國己基本達到國際公認的老齡化標準。根據聯合國預算,我國將在2040年以后逐步達到老齡化高峰。
(二)我國農村人口老齡化的現狀
1.農村人口老齡化水平己超過城鎮。其原因除生育率和死亡率下降外,還有人口遷移。人口遷移流動導致家庭規模小型化,農村出現了大量的“留守老人”,加快了農村人口老齡化的步伐。進城務工的老年農村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了農村社會老齡化的進程。
關鍵詞:人口老齡化;經濟增長;儲蓄
中圖分類號:C924.2 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)12-000-01
從20世紀末期開始,中國進入了人口老齡化階段。追溯到改革開放時期,中國的人口老齡化問題并不突出。但是近年來,中國老齡化的態勢加速發展,并將于2030年超過日本,成為全球老齡化程度最高的國家。我國人口老齡化程度不斷加深以及過于龐大的老齡人口,這些使得過早進入老齡化社會的中國將不得不面對隨之帶來的經濟發展上的諸多問題和挑戰。
一、我國人口老齡化現狀及特征
目前,我國仍是世界上人口第一大國,龐大的人口基數決定了我國是老年人口數量最多的國家。從2010年開始,我國老年人占世界老年人口的比重將超過20%。根據聯合國《2008年世界人口展望》的數據表明:“2000年我國80歲以上高齡老年人口總數為11.63萬,到2050年將增至1.01億人”,也即是未來50年我國將增加89.72萬高齡老年人。我國2000年高齡老年人只占老齡人口比重的13.51%,而到2050年這一比重將達到30.66%。高齡老年人的數量增長令人擔憂。
伴隨著我國老年人口的迅速增加,我國人口老齡化程度加深的同時也具有“未富先老”的特征。由于發達國家進入老齡化社會時,其社會環境通常表現是先富后老或者富老同步。但是中國卻是還未達到現代化的時候就進入了老齡化社會。在這種情況下,我國有效應對人口老齡化帶來的壓力和負擔巨大,究其原因則是因為我國人口老齡化速度快并且我國老年人口規模龐大。伴隨著老齡化程度的加深,在經濟發展上,我國可能將面對比其他國家更加艱巨的挑戰。有關研究預計,在我國繼續保持目前的經濟增長速度的情況下,人口老齡化的程度將在30年左右超過我國經濟發展的強度。
二、人口老齡化對我國經濟增長的影響
對于我國目前經濟情況來說,投資一直是拉動經濟增長的重要因素。伴隨著我國不斷提高的儲蓄水平,我國投資的增長也將更為強勁。人口老齡化過程中,人口結構的變化意味著國民收入中儲蓄與消費的分配比例也在作出相應的變化,同時不同的人口結構對經濟增長產生的效應也不同。Leff曾經對1964年74個國家人口結構對儲蓄的影響進行分析,得出的結論是:人均收入水平、經濟增長速度、少兒撫養比、老年撫養比、總撫養比對國民儲蓄率的影響顯著。Ram在1977年也得出了相似的結論。而中國人民銀行課題組對中國1978-1997年中國居民儲蓄率的研究得出結論:總撫養比的下降是國民儲蓄率逐漸提高的重要原因之一。
目前,中國人均國民收入的增長率較高,少兒撫養比下降較快,老年撫養比緩慢上升,儲蓄率緩慢上升。其中少兒撫養比和儲蓄率成反向關系,與生命周期理論所預期的結果相符。然而,人口老齡化程度越深,儲蓄率則下降得越快。中國老齡化程度的加深,會極大地降低中國的儲蓄率,從而對中國經濟增長產生無法預計的嚴重后果。
儲蓄率水平的下降的主要體現在兩個方面:首先,家庭儲蓄水平不斷下降。我國在目前情況下,老年人口的大幅增加毋庸置疑。低生育使得低齡人口占總人口比重的下降可能會緩解老齡化程度,但隨著人口老齡化程度不斷加深,我國老年人口的上升速度則更快,故而我國將面臨總撫養比不斷提高的問題。在總撫養比的不斷提高的情況下,社會用于贍養老年人口的支出大大增加,同時也將增加各項個人社會保障的開支,這都會降低家庭儲蓄水平。
其次,社會整體儲蓄水平不斷下降。在社會儲蓄方面,社會儲蓄水平的下降,究其原因則是因為社會中老年人口比例的大幅提高。隨著老年人口大量增加,國家的公共支出也將不斷提高。同時,企業用于支付社會保障的各項支出也將增加,使企業用于生產性的投資比例縮小。進而導致社會總產出水平和人均國民收入增長速度的下降,這將對我國經濟發展與增長產生極為不利的影響。
三、我國應對人口老齡化對策
1.正確認識人口老齡化問題
人口老齡化是一種必然趨勢同時也是一種客觀規律。世界上任何一個國家或地區在人口發展過程中,其社會整體的經濟發展都將與人口老齡化問題掛鉤。故而從保持社會的長期穩定發展的角度出發,政府必須盡早把人口老齡化問題提上日程,這樣才能控制人口老齡化所產生的不良影響,從而不影響經濟的可持續發展。
這就要求政府面對人口老齡化帶來的如勞動力供給減少、勞動生產率下降、社會負擔加重等負面作用時,必須要有超前戰略性眼光,做到未雨綢繆。
2.改革養老體系
在正確認識人口老齡化的基礎上,政府面對老年型社會所要解決的重要問題就是“老有所養”。社會養老保障包括老年社會保險,老年社會福利,老年經濟救濟等,是保障老年人的日常生活不受影響的社會安全制度。發揮國家,企業和集體以及家庭和個人的積極性,這樣建立社會老年保障制度才能使得退休老年人基本生活得到保障。建立補充養老保險和個人儲蓄養老基金制度,也是企業和集體的一種選擇,這樣能使勞動者退休后有較高的保障水平。隨著社會經濟的不斷發展,積累充足的社會養老儲備基金,建立以社會養老為主,以家庭和自養為輔的老年社會保障體系,是我國老年社會保障的發展方向,進而逐步建立健全國家、社會的家庭養老相結合的養老體系。
參考文獻:
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[4]王林.中國人口老齡化過程中的人力資本變遷[J].市場與人口分析,2006(5).
【關鍵詞】人口老齡化 背景 中國城鎮 養老金支付能力 社會和諧發展
社會的經濟水平和醫療水平的提升雖然有效的改善了人們的生活環境,提升了人們的生活質量,但是伴隨而來的人口老齡化問題的嚴峻性也不容忽視。我國的人口老齡化的問題的日益加劇,在降低了我國的社會生產力的同時,加大了政府的養老保險資金支付壓力,如果這一問題處理不當,就會引起嚴重的政府財務虧損現象。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析,提升人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付問題的處理方式的完善性和科學性。可以在有效確保我國公民的基本權益和基本利益的同時,為我國社會和經濟的和諧的、可持續的發展奠定穩定的基礎和提供強大的市場推動力。
一、我國人口老齡化問題的發展現狀
開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析探究,首先應當明確我國人口老齡化問題的發展現狀。根據我國的基本國情,可以將我國人口老齡化問題的發展現狀總結歸納為以下幾點:
(一)我國老齡人口數目十分巨大,并且隨著實踐的推移其增長速度也越來越快
眾所周知,我國的人口正逐步的呈現出“快速老齡化”趨勢。根據我國人口調查局的第五次人口調查數據報告顯示,我國六十歲以上的人口的數目在大幅度的增長,并且其增長速度也在逐年遞增。根據我國現階段的老齡人口增長趨勢進行預測,截止到2051年,我國的人口老齡化現象將呈現出最為嚴重的形式――每平均十個人就會有三個六十歲以上的老年人[1]。
(二)我國的老齡人口呈現出城鄉二次元化的特點
我國城市和鄉鎮的人口老齡化的速度差距相對較大。我國的經濟發展較為快速的城市地區,相比較于經濟發展水平相對落后的城鄉地區,其所存在的人口老齡化問題更為嚴峻[2]。
(三)人口老齡化的速度高于城鎮建設現代化的速度,出現了“未富先老”問題
很多發達國家也存在著人口老齡化的問題,但是這些國家的經濟水平相對較高,工業發展水平也十分的完善,因而能夠良好的應對人口老齡化帶來的社會生產力降低的問題。由于我國還處于社會主義發展階段,因此人口老齡化的速度高于城鎮建設現代化的速度,因此“未富先老”問題也就分外具有嚴峻性。
開展我國人口老齡化問題的發展現狀探究,主要可以將當下我國所存在的人口老齡化問題總結為以下幾點:我國老齡人口數目十分巨大,并且隨著時間的推移其增長速度也越來越快;我國的老齡人口呈現出城鄉二次元化的特點;人口老齡化的速度高于城鎮建設現代化的速度,出現了“未富先老”問題。通過探究可知,我國當下所呈現的人口老齡化問題已經十分嚴峻,其問題的解決的重要性不容忽視[3]。
二、基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究
在明確了我國人口老齡化問題的發展現狀后,開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究,主要可以將當下基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題總結歸納為以下兩點:
(一)人口老齡化的問題的加劇,使得社會保障工作的順利開展迎來了更加嚴峻的挑戰
人口老齡化的問題的加劇,使得我國的政府財政支出中的養老保險金額在逐年的遞增,為政府財政部門帶來了前所未有的巨大的經濟壓力的同時,也使得我國的社會保障工作的開展的難度也在逐步的加劇[4]。
(二)人口老齡化的速度的提升,使得我國的養老資金缺口問題也逐步的顯現出來
隨著我國人口老齡化現象的不斷加劇,我國的養老資金缺口也開始呈現出猛烈的擴張趨勢,如果不能夠及時的采取相應的有效措施,“社會統籌養老金赤字”問題將嚴重的阻礙我國社會的和諧發展。
開展當下基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究可知,我國人口老齡化的問題的加劇,使得社會保障工作的順利開展迎來了更加嚴峻的挑戰,與此同時人口老齡化的速度的提升,使得我國的養老資金缺口問題也逐步的顯現出來。基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題,在我國社會和經濟發展進程中的逐步的凸顯,為我國的經濟的高速的、持久性的發展帶來了巨大的威脅,是我國開展經濟改革和經濟發展工作所面臨的主要難題之一[5]。
三、基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式分析
針對于中國城鎮養老金支付能力問題,開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式分析。根據我國的基本國情,主要可以將基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式總結歸納為以下幾點:
第一,完善公共財政治理模式,加強對于公共財政投入工作的開展的重視程度。提升對于“民生狀況”的關注程度,開展公共財政建設工作,可以有效的緩解人口老齡化帶來的發展問題。
第二,創建全面的、多元化的社會養老保險制度。社會養老保險制度的逐步的建立和完善,也可以有效的減輕政府的財政負擔。
第三,提升養老保險金所具備的保值性和增值性。降低養老保險金所存在的風險性,有效的實現公民利益的穩定性的保障。
第四,逐步提高退休年齡,嚴把提前退休關。
第五,提升《養老保險法》這一法律規章的建設工作的開展的時效性和實效性。《養老保險法》的頒布和有效實施,可以為基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的問題的解決,提供更加明確的方向。
實施基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式,主要的方式實施環節可分為:加強對于公共財政投入工作的開展的重視程度;創建全面的、多元化的社會養老保險制度;提升養老保險金所具備的保值性和增值性和逐步提高退休年齡,嚴把提前退休關以及提升《養老保險法》這一法律規章的建設工作的開展的時效性和實效性五點。通過基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式的有效實施,可以真正的實現中國城鎮養老金支付能力問題的全面的、有效的解決,促使我國的經濟和社會獲得更加廣闊的發展空間和更加優良的發展前景。
開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析探究,首先應當明確我國人口老齡化問題的發展現狀,進而開展基于人口老齡化背景下的中國城鎮養老金支付能力問題探究。最后針對于中國城鎮養老金支付能力問題,開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的提升方式分析。開展基于人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付能力的分析,完善中國城鎮養老金支付機制,提升人口老齡化背景下中國城鎮養老金支付問題的處理方式的完善性和科學性,是我國進行長期的、可持續性的、高效的經濟和社會發展所必須具備的基本發展理念。
參考文獻
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[3]蔡曉珊,陳和.基于人口老齡化視角的我國基本養老保險基金缺口及應對措施[J].探求,2016,04:74-83.
上個世紀末期,伴隨著全球經濟的快速發展,世界人口的生育率開始呈現下降趨勢,人口增速逐漸放緩,人口死亡率呈現下降趨勢,這些原因最終的表現是人口結構開始呈現老齡化現象,被稱為“銀色危機”的“人口老齡化”問題開始逐漸擴展到全球范圍。與此同時,我國人口老齡化也初露端倪,并且隨著時間的推移,我國人口的老齡化速度不斷加快,遠遠甩開了歐美等國,也略快于亞洲其他國家。由于我國農村人口占比較大,人口老齡化現象在農村顯得尤為突出,面對人口老齡化日益嚴重的現實,突出社會養老保險的社會保障功能,尤其是進一步保障農村社會養老保險對未來社會經濟的穩定作用顯得至關重要。
關鍵詞:
養老保險;影響與對策;影響與對策
1背景以及現狀概述
1.1農村養老保險的歷史發展
自20世紀80年代開始,我國農村養老保險的試點工作已經在上海、浙江、江蘇展開,考慮到當時農村的養老保險體系的構建沒有可供參照的先例,因此仿照城鎮職工的養老保險體系也成了唯一選擇。1992年和2003年十六屆三中全會的召開是我國農村社會養老保險的兩個關鍵的時間節點,在1992年之前,鼓勵農民對自身的投保和農民之間的互助是農村養老保險的主要體現。在后期推行的過程中,受限于當時的社會環境、社會結構以及農民傳統的意識等因素,最終無法繼續推行下去。另一個重要的時間節點是黨的十六屆三中全會以后,隨著社會結構的變遷和三農問題的逐步加深,農村社會的主要問題指向了農村的養老保險,成了近十幾年來亟待解決的重要問題。
1.2人口老齡化的現狀及特點
人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導致的總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加,而導致的老年人口比重持續上升的動態過程,伴隨著全球化的進程,人口老齡化逐步成為一個世界性的問題,“銀色危機”的發生已經引起了全球專家、學者的廣泛且持續關注。2013-2015年農村人口數所占比重從46.3%降低至43.9%,數據的變化是在越來越多的農村青壯年勞動力轉移到城市務工這一大背景下發生的,農村的老年人口所占比例呈現持續不斷的上升趨勢,未來我國的農村人口老齡化問題還將進一步加劇。農村養老問題日益突出,相比于城市的退休職工,農村老年群體生活缺乏基本的社會保障,而且農村地區也沒有建立起較為完善的農村社會養老保障體系。在我國農村,面對廣大農民,如何建立一套符合我國國情以及農村實際的、穩定農村社會的、促進農村經濟發展的社會養老保險體系,已經成了我們的當務之急。
2我國農村養老保障制度存在的問題與分析
我國農村社會保險事業在十多年的發展過程中,已經取得一些成績,但農村社會養老保險制度的停滯不前與社會經濟的高速發展格格不入,仍然存在許多缺陷是個不爭事實。從我國老齡化地區比較來看,種種跡象表明農村老齡化比城市更為嚴重,且有愈演愈烈之勢,究其原因是隨著大量青壯年勞動力轉移到城鎮中務工,農村中的老齡人口占較大的比例,長此以往,農村人口老齡化問題還會進一步加劇。從其帶來的直接影響來看,導致農村養老保障需求加大,這讓原本脆弱的農村養老保障體制不堪重負,致使無法發揮養老保障的實際功能。為此,健全和完善農村社會養老保障體系刻不容緩,這已經關系到農村的穩定,也關系到國家的長治久安。
2.1傳統的家庭養老方式受到嚴重挑戰
不論社會制度、結構如何變遷,家庭關系始終都圍繞著父母養育子女、子女贍養父母。但是隨著農村市場化改革以來,傳統的家庭養老方式已經喪失了它的優勢,變得捉襟見肘。
2.2社會養老在農村實施難度加大
現狀是,我國農村的社會養老體制還不成熟,仍舊處于起步階段,尤其在欠發達地區,農村的社會養老更是難以持續。農村的養老保險經費的投入,國家和地方財政投放低,幾乎全部由農村各人承擔,對于普通的農民來說,是筆不小的開支。此外,考慮到農村經濟水平較低和農民自身的保守思想,投保大多會選擇低檔,每月幾元的投保對于以后的養老保障來說并沒有實際意義。
2.3我國農村社保體系建構失衡
土地是農民中大多數人的保障,農民利用土地進行農業生產,是他們創造收入來源的主要方式。這也僅僅局限在他們還有勞動能力的情況下,當農民在年老逐步喪失勞動能力,農業生產毫無保障。再加上沒有養老金,患病后不能及時得到救治,最終影響到農民的生存狀態。農村社會保障體系構建的三根支柱:養老保險、醫療保險、農業保險同時發揮著重要作用。
3構建新型農村社會保障體系的對策
傳統的家庭為主的養老方式在目前的大背景下,已經無法適應我國人口急劇老齡化的趨勢。因此需要構建一種新型的農村社會保障體系顯得尤為重要。過去幾十年的實踐告訴我們,可以采取試點,考慮以發展較快的農村為突破口,由經濟發達地區逐步推向經濟欠發達地區,以點及面、穩步推進,做到全方位覆蓋,積極開展農村社會養老保險工作。
3.1立足農村實際情況,根據需要設立不同的險種和保險層次
由于目前全國區域經濟發展依舊不平衡,農村的發展速度也各有不同,便產生了對社會保險的不同要求,因此符合當地的實際情況顯得尤為重要。此外,制定切實可行的職工養老保險辦法也是推進農村社會保險工作的堅實基礎。
3.2進一步規范和完善農村社會養老保險制度
通過法律的方式明確國家、集體在社會養老方面的責任,從而使得國家、集體在這方面的責任逐步強化。同時,逐步實現農民的個人賬戶不再受地域的限制,可隨人轉移、繳費方式靈活的養老保險制度。
3.3我國現階段構建農村社會保險制度應著力于利于城鄉銜接
建立既相對獨立又注重城鄉銜接的農村社會保險體系是在條件成熟時建立統一的覆蓋全社會的社會保障制度,將農村居民適時的納入進城鎮的社會保險體系之中,逐步實現城鄉社會保障制度對接,真正享受到社會保障帶來的實實在在的實惠。在實踐中,對于能夠銜接的部分盡量銜接上,對于不能馬上銜接的部分,在制度設計時,應統籌考慮留下接口。
3.4政府引導與農民自愿相結合的原則
要知道農村社會保險體系的主體就是廣大農民群眾,沒有參與的自主性再好的制度也是白搭。因此,需要各級政府主動加大宣傳力度,給予大家積極地引導,讓廣大農民群眾自住自發的參與進構建新型農村社會保險體系的工作中來。
4總結
其實,造成目前這種現狀是多種因素共同作用的結果。如果任由制度的非均衡長期發展下去,將會造成非常嚴重的后果。因此,為了避免產生不良的后果,我們必須在制度上不斷地進行創新,并結合農村的實際情況制定與相對應的政策,在制度的執行過程中不斷反饋,不斷發現問題、解決問題,最終建立起完整的可操作性強的農村社會保障體系,為構建和諧社會提供有利條件。
作者:朱青 單位:中鐵六局集團有限公司
關鍵詞:養老院;景觀設計;人性化
1 研究方面
1.1 研究的背景
(1)全球人口老齡化。1865年法國最早步入了人口老齡化的浪潮。目前,世界上已經有60多個國家的老年人口在總人口中的比重達到10%,甚至有些超過了10%,已經步入了老齡化社會的行列。
(2)我國人口老齡化的起源與發展。現今我國正處在生育率較低,老齡化進程逐步加快階段。中國人口老齡化因為各方面原因形勢越來越嚴峻,從家庭到社會到政府面臨的壓力也越來越大,所以養老問題解決不好必定會對社會的穩定造成干擾。
(3)中國人口老齡化的特點。第一,我國人口基數大,老年人口多。大概占到全亞洲老年人人口的1/2全世界老年人人口的1/5。第二,未富先老的現狀。我國人口老齡化現狀和西方國家有所不同的是:我國體現的是“未富先老”。而西方國家出現人口老齡化的時候,他們的人均國民生產總值已經達到了比較高的一個水平,所體現的是“先富后老”,以充分的經濟水平來解決老齡化面臨的社會問題。第三,城鄉顛倒、地區間的發展非常不平衡。第四,“空巢”老人增加速度加快。中國提倡兩代一起居住或者多代居住,并且“4-2-1”的家庭結構模式近年來日益凸顯,這種類型的老年人人口還將會繼續增加。
以上這些問題都是我國人口老齡化產生的主要原因以及特點,對中國傳統家庭養老的方式提出了嚴峻挑戰。隨著我國經濟不斷進步,對養老事業的投入加大,以及各級政策的重視,出現了更多模式的養老社區和老年公寓,更多的老年人及其子女也開始慢慢接受養老社區養老的方式。
1.2 研究的內容
首先從中國“養老”概念溯源探討中國當下的養老模式。其次從對老年人心理生理特征以及對環境景觀的需求分析來了解老年人當下可依托的環境景觀。在理論研究中根據養老社區室外景觀設計的空間布局;養老社區室外景觀的要素,主要從硬質和軟質的景觀要素:道路交通、水景、植物配置、交往活動這四方面的環境要素來做具體分析。通過上述的研究得出養老社區室外景觀對老年人的生理、心理、行為模式的影響最后根據以上分析總結了養老社區室外景觀設計原則,主要是功能性、安全性、舒適性、保健性、溝通交流、價值體現等原則。并通過國內和國外的案例論證上述的理論,驗證這些理論是如何在實踐中運用的,得出養老社區室外景觀設計研究總結,并對養老社區景觀設計的發展作出展望。
2 國內外發展現狀
2.1 國外養老社區研究現狀
老齡化已是全球化問題,我們可以依據老年人身體機能的變化,深入地研究設計出適合他們生理需要的居住環境。隨之而來,老年室內居住環境的研究應運而生,目前,對室內居住的研究已經非常完善。除了設計師和病理學的努力以外,社會各階層的學者從私密性需求、尊嚴需求、社會屬性等角度切入,研究老年人更深一層的心理需求。
西方國家以美國為例,早在19世紀60年代末美國就步入了老齡化社會,《美國老人法》對社區計劃、養老福利、老年住所設施三方面做了很大的改進。在社會養老設施中,著重建設高齡老人迫切需要的護理院,優惠和鼓勵私營企業經營。亞洲以日本為例,制定了東京住宅條例,明確指出了東京住宅政策的目標和基本方向為“東京都應加強必要措施,以促進高齡化社會住宅的發展”,包括民間住宅、公共住宅。從目前所收集到的資料看,國外研究的基礎點是針對本國老人的獨立生活的習慣,只是向社會指出了如何幫助老年家庭解決安全和獨立的生活問題,這個問題也成為老年住宅環境對策的中心。對應于這種環境對策,在住宅形式上產生了老年人專用的住宅,在社區規劃上形成了老年人集中居住的老年社區。在老年居住體制上更多的是依賴民間機構和組織,政府只是給予相應的資助和鼓勵。
2.2 國內養老社區研究現狀
中國進入老齡化社會相對比較晚,隨著老齡化社會的逼近,政府采取了積極的措施。根據聯合國《老齡問題國際行動計劃》,中國政府成立了“全國老齡問題委員會”,提出了探索具有中國特色的發展老齡事業道路行動的目標。
目前,推動我國養老產業發展的主要群體是廣大的中小型企業。例如,在養老院企業的經營方面,就逐漸興起了家庭式養老、日托、整托等,很多地區也己引入了地方政府、紅十字協會,并創造性地出現了將養老院的經營和房地產的經營結合在一起的產權養老院,這使得養老院產品多樣化、功能細分化、服務延伸化。養老區(點)從經營的主體內容來說,都在追求民族化、地方化;從服務設施、服務體系形成的綜合服務質量來說,是追求國際化、現代化、標準化。但在這些創新之舉背后,養老行業中的一系列問題仍沒有解決,集中體現在服務水平參差不齊、管理理念陳舊、市場秩序混亂方面。
3 結語
隨著老齡化時代的到來,我國“未富先老”的社會現實情況以及家庭養老的負擔加重,使我國社會養老壓力加重,老年人的晚年生活不得不由家庭轉向社會的一些養老服務機構。
在我國,鼓勵和引導個人和企業參與養老服務業行業是當前解決目前我國老年人個人生活中的實際問題、使家庭成員和睦相處、使社會穩定,促進老年群體與其他群體和諧相處、構建社會主義和諧社會的重要舉措。但當下的情況很難滿足我國老年人人口快速增長,“空巢”、高齡和病殘老年人的需求。根據本人先前對國內外現狀的調研,從調研結果來看我國的養老模式更加受到了儒家文化的影響,大多更愿意有子女的陪伴,而不像歐美國家的文化老年人更趨于單獨居住,更加的自主性。所以在養老社區的室外景觀上我們可以借鑒其綠化配置,親近自然的理念但在空間布局上應當結合我國老年人心理特征來提供設計方案。然而這也是我國養老社區室外景觀的現狀,雖然綠化容積率高但是使用率卻十分的低。忽視對戶外環境營造,景觀設計中沒有切實考慮老人的心理、生理需求,空間布局不合理,公共設施設計不合理,植物配置沒有考慮整體環境色彩不協調,使老人失去了與戶外接觸的機會。相對于一般的集體居住的地方,養老社區的室外景觀要營造安全舒適的環境,便于管理,同時也要滿足不同年齡層次老人必要的室外活動。最終打造一個適合當今中國老年人心理需求的養老社區室外景觀環境,讓老年人可以在這樣一個環境中有子女的陪伴和自身的體驗空間。
參考文獻:
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-----應對老齡化社會的5個建議
上海經濟的迅速發展掩蓋了人口老齡化問題。雖然在隱性到顯化過程中,逐漸得到市政府的重視,但與面臨的嚴峻前景相比,這些努力還遠遠不夠。
如早在2003年12月,上海市人大審議通過了《上海市人口與計劃生育條例》,規定于2004年4月15日后執行,這是一個地方性法規,調整了人口與婚育政策,規定11種情形可再生育;取消“允許生育第二個孩子的夫妻應當有四年生育間隔”的規定,并增加人口出生預報制度。這對上海人口控制和緩解非常有利。又如在上海市政府公布的2004年要解決10件與人民生活密切相關的實事中,改善老年教育條件,興辦10所、完善80所老年學校;新增養老床位2500張;為2萬名生活難以自理的困難老人提供就近上門照料服務等赫然在列。
但與此同時,現實變得更為嚴峻。2005年5月,市政協十屆十七次常委會審議通過了“關于適應老齡化社會趨勢,促進本市養老事業發展的若干建議”的提案。提案指出了上海目前人口老齡化趨勢以及存在的主要問題。上海老年人群的主要特點是:老年人口基數大;老齡化程度高且發展速度快;“未富先老”,老年人尤其是退休早、高齡老人社會保障水平相對較低;日常需照顧、護理的老人多;老人文化精神生活需求日益增長;無子女或與子女分開居住的“純老人”數量不斷增加。
目前上海有政府和社會辦的養老機構及居家養老等模式,但存在著如下問題:一是養老機構總量不足。2004年,上海養老床位數量占老年人口的1.6%,比2003年增加0.1個百分點,而同期老年人口增長率為0.3%,養老床位增長滯后于人口增長;二是養老機構結構不平衡。郊區養老機構由于交通和醫療不便,雖然收費低,但老年人入住率不高,市中心不少養老機構條件并不好,但受到周邊老人的歡迎;三是居家養老質量無保障。居家養老服務中,服務人員較少,素質不高,隊伍不穩定;許多服務項目不健全,在為老人提供用餐、護理、就醫等服務方面與老年人要求差距較大。
解決養老問題是構建和諧社會的重要內容之一,尋找解決問題的對策刻不容緩。為此,筆者建議:
一是將養老保障事業納入地方國民經濟和社會發展規劃。建立“以家庭服務保障為基礎,社區照顧為依托,機構供養為補充”的養老保障模式,并以此作為地方政府業績的考核內容;
二是完善政府對養老福利事業的財政投入機制。對不同形式的養老機構給予不同程度、不同方式的財政補貼,還可發行養老保障債券,增加福利彩票收益中用于養老事業的比例等。對生活在貧困線邊緣的老人,要根據本地區居民最基本的生活需求和經濟發展水平確定社會保障標準,完善老年人的救災救濟和緊急救助機制,對發生特殊情況的老人及時給予救助;
三是鼓勵發展社會養老產業。上海老年產業發展與上海老齡化社會的現狀不相適應,也與上海社會經濟發展的大趨勢不相適應。因此,應對社會化的養老機構在用地、貸款和稅收等方面給予政策傾斜;
【關鍵詞】醫療保險;運作現狀;國民經濟;老齡化;對策
本文將對我國目前城鎮職工基本醫療保險基金運作現狀以及社會環境進行分析介紹,并且根據目前醫療保險基金運作現狀以及存在的問題提出幾點建議與對策,以期有效地保障城鎮職工基本醫療保險基金運作的安全性以及科學性。
一、我國目前城鎮職工基本醫療保險基金運作現狀
隨著社會的發展,國家逐漸建立城鎮職工疾病醫療保險制度,隨著經濟發展水平的提高,城鎮職工疾病醫療保險制度已經覆蓋到國內所有省市,據相關數據統計,覆蓋人數已達到5.71億人,其參保人數從2005年的1.37億人到2013年的5.71億人,人數增長了近4倍,而且上漲幅度一直處于穩定的趨勢。
(一)醫療保險基金籌集情況
自我國城鎮職工醫療保險制度建立及實施以來,醫療保險基金籌集情況基本保持穩定。另外,隨著我國國民經濟的快速發展,以及醫療費用增長速度提高,國內有不少醫療保險基金統籌地區對籌資比例進行了合理的調整。因此,有很多地區城鎮職工基本醫療保險籌集基金的繳費比例達到了8%。
(二)城鎮職工基本醫療保險基金收支情況
根據相關資料顯示,城鎮職工基本醫療保險基金收支情況基本保持穩定,并且呈現逐漸上升的趨勢,另外,根據目前基金狀態來看,每年總體呈現盈余的狀態,并且累計結余基金金額成逐年增長的趨勢。
二、城鎮職工基本醫療保險基金運作的社會環境
眾所周知,城鎮職工基本醫療保險基金是以給廣大職工提供安全的社會醫療服務保險為目的的,并且相關保險制度也是產生于社會經濟體制改革背景下。因此,城鎮職工基本醫療保險制度會隨著社會因素的變化而變化,與此同時,社會經濟的發展也會對保險制度產生相應的影響,例如人口老齡化、國民經濟增長等。
(一)關于人口老齡化分析
1.國內人口老齡化現狀
我國人口老齡化主要由生育率下降以及醫療水平的提高、人均壽命延長而共同影響形成的結果,隨著老年人口持續上升,以至于老齡化水平增高,最后會給我國經濟以及社會的發展帶來嚴重的壓力以及難題。
2.國內人口老齡化對保險制度的影響
國內人口老齡化進程的加快,以至于醫療保險制度內的參保人員漸漸變為退休人員,而新加入的參保人員數量由于受到計劃生育政策的實施而減少,另外,城鎮職工醫療保險籌資模式所承受的職退休比存在最高額度,由于城鎮職工基本醫療保險統籌基金是遵循現收現付原則,退休人員不繳納基本醫療保險費用,以至于生產性勞動人口不僅承擔自身的醫療費用,而且還需要為退休人員承擔醫療費用。因此,人口老齡化不僅大大減少了保險基金籌資主體量,而且其還成為了醫療保險費用的主要支付群體,從而嚴重沖擊著我國城鎮職工基本醫療保險制度。
(二)國民經濟增長對醫保制度的影響
隨著我國國內生產總值不斷增長,醫療費用總額以及醫療保險基金支出金額也呈現不斷上升趨勢,這不僅反映了人們對生命健康的重視程度加深,而且人口老齡化問題越來越嚴重,給國家財政支出帶來負擔,不僅不利于人們的生活健康以及社會的發展,而且對我國社會化大生產運行帶來嚴重的影響,同時,還破壞了醫療保險基金的收支平衡,從而為以后支付問題帶來嚴峻的風險。
三、對城鎮職工醫療保險基金運作的建議
(一)對醫療保險基金籌集運作的相應建議
1.提高對醫療保險重要性的認識
由于我國整個社會醫療保險意識淡薄,以至于職工參與醫療保險的積極性不高,加上社會收入水平較低,最后導致很多人對醫療保險基金繳納產生厭煩情緒,甚至抵觸。另外,目前很多用人單位考慮到用人成本的問題,而故意拖欠甚至不繳納醫療保險基金,因此,需要加大宣傳醫保制度的重要性,以提高人們參加醫療保險的意識。
2.明確醫療保險基金籌資責任以及方法
為了保障廣大城鎮居民及職工醫療健康水平,需要明確相關各級政府在城鎮職工基本醫療保險基金籌資中的責任,并且采取有效方法進行籌集醫療保險基金,以提高廣大百姓醫療健康水平。
3.擴大保險基金籌資范圍
為了提高城鎮保險體系抵御風險的能力,需要試行彈性職工退休年齡政策,這種政策是指有勞動能力且愿意繼續從事工作的人可以適當的延長退休年齡,另外,由于國內很多小企業面臨著巨大的市場競爭,可以適當降低醫療保險繳費率,以提高他們參保的積極性。
(二)對城鎮職工基本醫療保險管理方面的建議
1.提高統籌層次
為了使得我國各地區職工醫療保險政策在全國范圍內實現對接,并且加快統一、開放勞動力市場的形成,則需要提高統籌層次,不僅有效加快了社會勞動力市場的流通,而且還能夠提高社會參與繳納醫療保險的積極性。
2.保險基金運行方式多樣化
保險基金運行方式可以由以下兩種:第一,關于資本投資,對保險基金進行多元化投資組合,從而使得其在收益性、流動性以及安全性等達到一個平衡;第二,關于建立老年活動中心,只需要收取一些老年活動中心基本運行成本基金即可。因此,這不僅可以使得老年人得到身體鍛煉的機會,而且還可以減少醫療保險基金的支出。
四、結語
本文將我國目前城鎮職工基本醫療保險基金運作現狀進行了分析介紹,同時對我國目前城鎮職工基本醫療保險基金運作現狀進行了陳述,最后,針對目前醫療保險基金運作,提出幾點相關有效建議,以期有效降低國家財政支出的風險。
參考文獻
【關鍵詞】新疆 產業結構 人口老齡化
新疆是西部重要的少數民族聚居區,在全國屬于社會經濟發展水平較低的省區。近幾年來在黨與國家的關懷下,經濟增長呈現突飛猛進的態勢,同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經濟發展程度不高情況下,提前進入老齡化社會將會加劇問題的嚴重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費發生變化、應高度重視、抓住時機,靈活調整產業結構,加快經濟發展、完善老年社會保障體系。
一、人口老齡化及產業結構的相關涵義
人口老齡化是人口總體年齡結構變化的一種過程,是總人口中老年人口所占比重不斷上升的一種發展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總人口比例達到10%,或65歲以上人口占總人口的比重達到7%,作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。產業是指國民經濟中以社會分工為基礎,在產品和勞務的生產和經營上具有某些相同特征的企業或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統計局制定的《三次產業劃分規定》,具體為:第一產業包括農、林、牧、漁業;第二產業包括采礦業,制造業,電力、燃氣及水的生產和供應業,建筑業;第三產業包括除第一、二產業以外的其他行業,具體包括: 交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織、國際組織等。
總之,現代經濟在增長過程中,三次產業的結構變動總是同各國的工業化或工業的現代化過程相互聯系。
二、新疆人口老齡化現狀
新疆遠離全國經濟中心,經濟發展水平與全國相比差距較大,同時新疆多民族雜居,經濟、社會、民族和人口本身發展的特點不同,這些因素導致了新疆地區老齡化趨勢具有較大特殊性。
新疆人口老齡化總體水平較低,但增長速度較快。2008年中國社科院人口調查報告顯示,我國當前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調查表明,我國65歲以上老年人口比例為8.51%,而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數據中顯示,新疆全區常住人口為21813334人,其中65歲及以上的老年人口為1350269人,占6.19%,同比第五次人口普查上升1.52個百分點;比第四次人口普查上升了1.66個百分點。新疆地區人口老齡化問題也逐漸體現出來,并呈現增長趨勢。
農村老齡化高于城鎮。新疆地區60%以上的老年人口生活在農牧區,加上多數青壯勞動力流向城鎮,使得其農村人口老齡化逐漸快于城鎮。
少數民族老齡化人口數量高于漢族。新疆是一個少數民族聚居區,少數民族人口近60%,少數民族人口基數大,老齡人口數量也相對多。
老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉衛生條件限制,老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經濟不發達地區,文化水平低,加上醫療條件相對落后,健康狀況更不樂觀。
但是,新疆作為少數民族地區,計劃生育開展的時間晚于全國其他多數地區。漢族人口是在70年代中后期才開始實行計劃生育,而少數民族計劃生育直到1988年才開始進行,并且新疆少數民族計劃生育政策實行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策,客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內地大多數省區要慢得多,使得新疆的社會經濟發展水平的差距與內地相比相應地小些,這對于新疆應付未來老齡化的挑戰是有利的。
三、人口老齡化對產業結構的影響以及調整對策
人口老齡化程度的加重,對產業結構的制約主要表現為:勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退,往往會帶來勞動生產率的下降,接受新知識、新技能的能力差,不能很好的適應工作變遷等,這些最終會影響到產業結構高級化;另一方面,老年人口的增加,將加重社會負擔、減少社會積累,同樣不利于產業結構的升級,甚至會對經濟發展帶來深遠影響。
老年人口的增加,將導致社會對老年保障服務的需求強烈,會使社會的消費結構發生明顯變化,社會消費的很大一部分,將用于老年人的醫療保健以及娛樂消費中,這將給生產領域提供一個比較廣闊的市場和產業前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總人口距離進入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間,可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經驗,把人口老齡化給新疆社會經濟各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關產業的發展。特別是大力發展第三產業,形成強有力的針對老年人群的服務產業,第三產業是老年消費最集中的產業,從消費角度看,老齡化對第三產業將產生超強需求。其中:
第一,金融保險、醫療衛生服務、心理咨詢等產業必須加強;
第二,文化性、娛樂性消費行業要盡快發展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所,而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心;
第三,擴大老年照料、護理業等勞務消費的比重,加強社會服務行業使老年家庭的家務勞動社會化。
參考文獻:
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【關鍵詞】人口老齡化養老形式健康的養老體系
Abstract:This article on the status quo of China's aging population,described the problems brought about by the aging society, and this stage pension systemcurrent status insufficient, and put forward a healthy living pension system which suitable for China.
Key Words: population aging, pension forms, health and pension system
中圖分類號:TU241文獻標識碼:A 文章編號:
引言
按照聯合國的有關規定,一個國家60歲及60歲以上人口占總人口的10%,或65歲及65歲以上人口占總人口的7%,即可視為老齡社會或長壽社會。繼1851年法國成為世界上第一個老齡社會國家之后,世界性的人口老齡化和人口向城市集中的情況越來越呈現增速趨勢,而且老齡化正在快速地從發達國家向發展中國家轉移。人口老齡化是城市社會經濟發展的一種必然趨勢,當今世界上大約有1/3的國家已經進入了老齡化社會。1、中國人口年齡結構現狀:
與世界發達國家自然老齡化相比,我國老齡化增長速度比率要快得多。據第五次全國人口普查證實:到2000年底,我國65歲以上的老人達8811萬人,占總人口的6.96%,我國已進入老齡化社會,而且正處于人口老齡化快速發展的階段。由于人口控制的特殊政策,人口老齡化的問題就更為突出,迎接老齡化社會的挑戰任重而道遠。其特點是:①起步晚,我國老年人的服務設施、政策法規、社會保障制度等方面的建設起步晚,觀念弱,相對滯后;②速度快,發達國家用了上百年才走完的人口老齡化進程,而我國僅用了30年時間就走完了從60年代末的青年型、80~90年代初的成年型、到2000年老年型的全過程;③來勢猛、后勁足,即老年人口的數量巨大,并在總人口中的比重迅速提高,令社會措手不及;④經濟水平低,發達國家先富后老,中國是未富先老,人口老化超前于經濟發展水平,在經濟實力不強、尚未實現經濟現代化的情況下,就迎來了老齡化的浪潮。
2、中國的養老居住形式及問題
從老年居住形式來說,目前我國以家庭養老住房為主,并且在短期內不大可能會改變。普通家庭住宅是老年住宅的主要形式受傳統養老觀念的影響,我國大部分老年人重視家庭的價值,眷戀傳統的家庭居住模式,希望自己可以在長期居住熟悉的環境中與子女一起居住,享受天倫之樂。雖然社會養老方式是經濟發展的必然趨勢,但家庭在現代和將來都是社會的基本單位,任何社會福利和社會服務不能完全取代家庭。與此同時,由于現階段我國的人口老齡化是在社會經濟發展水平還不高的情況下出現,鑒于國家當前的經濟實力所限不可能完全實現社會養老。所以普通家庭住宅仍是我國當前和今后相當一段時期的主要養老住宅形式。但在城市建設中,我國現有的住宅模式基本是以在職中、青年家庭的一般生活規律為依據的,沒有考慮住戶未來的養老需要,功能上缺乏通用性和靈活性,未能充分照顧老齡人群的生理特點。在考慮老年人的心理健康和需求方面的關注就更加不夠,難以滿足家庭養老的需要。
社會養老及老年社區住宅是目前老年住宅的輔助形式,但社會養老住宅以及專門為老年人建設的老年社區數量較少,設施不配套,服務不到位,無法滿足老年養老的需求。另一方面,隨著我國社會經濟的發展,傳統家庭結構劇變,子女成人后異地就業,“空巢”家庭增多;又由于思想觀念的轉變,使得越來越多的老人選擇單獨居住,希望有自己合適的養老居所,這些,均會帶來對老年公寓、養老院、社會福利院以及各種康復機構的需求的急增,這種需求,一方面表現在量的增加上,另一方面則體現在住宅模式需求的變化上,即要求能提供多種不同的養老設施,比如老年公寓、養老院、托老所、護理院等,分別滿足處于不同健康狀況的老年人或老年家庭的養老需求,當前,我國社會養老設施無論是從發展數量上,還是養老居住建筑形式上都遠不能滿足老年人養老的需求,不能保證老年人晚年的生活質量,社會養老住宅不僅數量少,而且模式單一。
3、建立健康的養老居住體系
為了建立健康的養老發展模式國家老齡委提出實行“個人、 家庭、 社區和政府四結合”的原則, 采用“老年人以居家養老為主, 集居社會化養老為輔,與社區養老服務網絡相結合”的老年居住體系。因此, 老年居住問題應以此作為指導思想,建立和完善我國老年居住體系。
3.1居家型老年居住體系居家型老年居住體系是以家庭為居住單位的單元模式。傳統的“兩代居”住宅屬于此體系范疇。居家型是我國最主要老年居住建筑模式, 主要形式有子女同居、 子女鄰居、 獨居3 種類型, 他們之間的區別和特點見表1、2:
3.2社區型老年居住體系社區型老年居住體系一般是由政府投入資金社會服務老年居住體系, 即常見的有老年公寓、 托老所等社會養老機構。這種居住體系使老年人保持了獨立生活的能力, 一般有醫護人員定期上門保健社區服務機構( 圖1) , 做到小病隨叫隨到, 大病及時送往醫院, 為子女減輕了負擔。
3.3養老院型老年居住體系養老院型老年居住體系是生活、 文化、 娛樂和健康服務等設施齊全, 服務水平高,接納對象廣泛和規模較大的社會化養老體系。它以高齡體衰而缺乏或喪失生活自理能力的老年人為主要接納對象,提供單身老人、 老年夫婦和多人居住的生活單元體系( 圖2) 。每一套居室有獨立的衛生間,以及電話、 電視和衣柜等各類設施。
3.4醫護型老年居住體系醫護型老年居住體系主要接納對象是身體或精神上有顯著殘疾缺陷, 需要長期性和技術性醫療服務的老年人。體系的設施以提供完善的醫療設施和康復治療為主要功能。因此,該建筑居住體系可與醫院的老年人科病區相鄰或統一規劃, 主體建筑采用醫院的護理單元形式( 圖3) , 也可根據老年人身體康復狀況設置特別護理和普通護理房間。
4、結語
隨著養老觀念的轉化必然帶來養老模式的轉變。在新的養老觀念下,傳統的單一的在家養老或集中養老模式都已無法適應新的需求,必將被以離散型為主,社會集中型和傳統型為輔的綜合養老體系所取代。本著優勢互補的原則,建立系統的、綜合的、多層次的社會家庭相結合的高效能社會化養老體系,成為適合我國國情的歷史必然。
參考文獻
人口老齡化對住宅區規劃的影響朱建達
我國老年人居住建筑模式探討楊國霞 沈山
當代老年人居住建筑類型淺析桑春曉程世丹