法治社會(huì)的前提精選(九篇)

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第1篇：法治社會(huì)的前提范文

關(guān)鍵詞：草根體育社會(huì)組織；法律；保障

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）20-0126-02

草根體育社會(huì)組織是專門致力于全民健身、未經(jīng)登記注冊(cè)的公益性社會(huì)組織。具有非政府性、民間性、公益性、非營(yíng)利性、自發(fā)性和志愿性的特征，它在培養(yǎng)公眾的健身意識(shí)、維護(hù)公益的體育權(quán)益以及推動(dòng)體育領(lǐng)域公眾參等方面發(fā)揮著重要作用。目前，在我國(guó)，草根體育社會(huì)組織在質(zhì)量和數(shù)量還是規(guī)模上，都得到迅速發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，草根體育社會(huì)組織只有具備一定條件（人力、物力、財(cái)力），才能到登記管理部門注冊(cè)登記，才算合法存在。但大量草根體育社會(huì)組織由于條件不成熟、資質(zhì)不夠無(wú)法進(jìn)行注冊(cè)登記，達(dá)不到民政部門規(guī)定的要求也就無(wú)法取得合法身份。草根體育社會(huì)組織開展活動(dòng)由于缺乏明確的身份，成為制約我國(guó)草根體育社會(huì)組織發(fā)展的困境。 鑒于草根體育社會(huì)組織對(duì)全民健身的重要性和現(xiàn)有法律制度的不健全，怎樣通過(guò)用法律來(lái)解決困境、保障草根體育社會(huì)組織發(fā)展，顯得尤為重要。因此，通過(guò)總結(jié)目前存在的障礙，從法律角度對(duì)草根體育社會(huì)組織進(jìn)行研究，提出保障草根體育社會(huì)組織發(fā)展的建議，以充分發(fā)揮其作用顯得非常具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、草根體育社會(huì)組織的內(nèi)涵

草根體育社會(huì)組織，從字面意義上就可以看出，它的成立宗旨在于提供體育服務(wù)。草根體育社會(huì)組織是從事各種體育運(yùn)動(dòng)、健身活動(dòng)的未經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的組織，是我國(guó)社會(huì)組織的重要組成部分。當(dāng)前草根體育社會(huì)組織面臨重大發(fā)展機(jī)遇，尤其黨的十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的提出，確立了社會(huì)組織在治理中的重要主體地位。它具有非政府性、非營(yíng)利性、自治性、志愿性、公益性等性質(zhì)。沒(méi)有在民政部門登記注冊(cè)，以?shī)蕵?lè)和健身為主的草根體育社會(huì)組織，如健身團(tuán)隊(duì)、健身站點(diǎn)、晨晚練點(diǎn)等。

二、我國(guó)草根體育社會(huì)組織法律保障所面臨的困境

（一）我國(guó)草根體育社會(huì)組織的法律地位有待明確

根據(jù)2000年4月的民政部的關(guān)于《取締非法社會(huì)組織暫行辦法》的決定，其中指出“具有下列情形之一的屬于非法社會(huì)組織：第一，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展社會(huì)團(tuán)體籌備活動(dòng)的；第二，未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的；第三，被撤銷后繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體或者民辦非企業(yè)單位名義進(jìn)行活動(dòng)的。”由此看來(lái)，一個(gè)草根體育社會(huì)組織不管是否有存在的合理性與正當(dāng)性，只要是不符合法律的要件，就是非法存在。因此，我們可以看出，對(duì)于我國(guó)目前大量未經(jīng)登記的草根體育社會(huì)組織，如全民健身站點(diǎn)、健身團(tuán)隊(duì)、晨晚練點(diǎn)等，他們并不具有被法律認(rèn)可的身份，而是一種“非法社會(huì)組織”。但實(shí)際上，往往是這些組織關(guān)系到百姓的切身利益，對(duì)百姓的健身產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

（二）我國(guó)草根體育社會(huì)組織的政府支持力度有待加強(qiáng)

在西方一些國(guó)家，“結(jié)社自由”作為一種憲法賦予的權(quán)利在人們的現(xiàn)實(shí)生活中是可以得到切實(shí)保障的。這與我們國(guó)家形成了鮮明的對(duì)比，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，我們國(guó)家的草根體育社會(huì)組織缺乏經(jīng)費(fèi)資助，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自健身者自籌和一些熱心人士的捐贈(zèng)。草根體育社會(huì)組織是非政府組織，是不以營(yíng)利為目的的，他們是靠自籌資金、自負(fù)盈虧來(lái)求得發(fā)展的，因此在經(jīng)費(fèi)方面就嚴(yán)重制約了他們的發(fā)展。

（三）我國(guó)草根體育社會(huì)組織的發(fā)展受礙

目前，草根體育社會(huì)組織在發(fā)展過(guò)程中也面臨著一定的困境，通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)草根體育社會(huì)組織要獲得合法的身份進(jìn)行活動(dòng)，必須根據(jù)我國(guó)社會(huì)組織登記管理的幾個(gè)主要法規(guī)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《體育類民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》進(jìn)行注冊(cè)登記，一旦進(jìn)行了登記注冊(cè)，必然要面臨著各級(jí)民政部門登記注冊(cè)管理和日常性管理，即草根體育社會(huì)組織在成立登記階段需要遵循民政部門的一套原則，在開展活動(dòng)時(shí)則要遵循業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門的一套相關(guān)審批程序，這樣一來(lái)，草根體育社會(huì)組織在具體發(fā)展過(guò)程中往往會(huì)遇到業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和登記機(jī)關(guān)互推職責(zé)的境況。

（四）我國(guó)草根體育社會(huì)組織的質(zhì)量

在發(fā)達(dá)國(guó)家，草根體育社會(huì)組織是實(shí)實(shí)在在的“第三種力量”，在一些發(fā)展中國(guó)家，草根體育社會(huì)組織的聲音卻極其微弱。當(dāng)然，這和草根體育社會(huì)組織的發(fā)展情況及其所處的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、法律環(huán)境有一定的關(guān)系。在草根體育社會(huì)組織的發(fā)展中，光有數(shù)量還不能保證草根體育社會(huì)組織作用的充分發(fā)揮，草根體育社會(huì)組織自身的質(zhì)量也是非常關(guān)鍵的。因?yàn)椴莞w育社會(huì)組織的質(zhì)量涉及組織健全狀況、組織職能分配、章程制度完備情況、獨(dú)立性、社會(huì)公信度、人們的參與度等諸多方面。由于缺乏規(guī)范的籌資模式和多元的渠道導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)一直制約其發(fā)展。一些草根體育社會(huì)組織舉辦活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量都無(wú)法滿足人們的需求。尤其是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和登記注冊(cè)部門，只注重?cái)?shù)量的增加，缺乏對(duì)草根體育社會(huì)組織的引導(dǎo)和培育發(fā)展。

三、優(yōu)化我國(guó)草根體育社會(huì)組織法律保障問(wèn)題的對(duì)策

（一）提升草根體育社會(huì)組織的法律地位

提升草根體育社會(huì)組織的法律地位，主要指已成立但沒(méi)有登記的草根體育社會(huì)組織，鑒于他們?nèi)狈Ψ杀Ｕ希诖颂岢觯梢圆扇浒钢啤Ｊ紫瓤梢栽谕ㄟ^(guò)民政部門的調(diào)查分析和研究探討的基礎(chǔ)上，對(duì)達(dá)不到登記條件但是已經(jīng)在現(xiàn)實(shí)生活中開展活動(dòng)的草根體育社會(huì)組織進(jìn)行備案，備案可以在民政部門備案、亦可到屬地街道備案、亦可到業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門備案等政府部門。備案制主要出于考慮到兩個(gè)原因：一是可以使一些在民政部門做了一定的登記（諸如名稱、發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)范圍、啟動(dòng)資金、活動(dòng)區(qū)域等等內(nèi)容）但又無(wú)法達(dá)到注冊(cè)條件的草根體育社會(huì)組織，這將使這類組織不再處于一種“地下活動(dòng)”的地位，可以獲得一定的法律保障，以獨(dú)立的個(gè)體參與健身活動(dòng)的組織與指導(dǎo)。二是政府部門可以通過(guò)其登記內(nèi)容對(duì)草根體育社會(huì)組織的工作更好地進(jìn)行監(jiān)督，以此形式相應(yīng)的對(duì)他們的活動(dòng)給予支持。三是從社會(huì)治理角度來(lái)看，備案制的草根體育社會(huì)組織有利于培育孵化，促使其成長(zhǎng)至條件成熟。由此看來(lái)，備案制不僅給社會(huì)組織提供了一個(gè)過(guò)渡的臺(tái)階，也給注冊(cè)條件過(guò)高的登記門檻打開了一個(gè)突破口，相對(duì)來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大了社會(huì)公眾的參與范圍。

（二）加大政府的支持力度

首先，加大政府對(duì)草根體育社會(huì)組織的支持力度，重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)草根體育社會(huì)組織資助和培育。目前社會(huì)組織主管部門應(yīng)該利用體育彩票公益金對(duì)草根體育社會(huì)組織采取助強(qiáng)扶弱，強(qiáng)的繼續(xù)通過(guò)政策進(jìn)行引導(dǎo)并發(fā)揮其功能，弱的應(yīng)該給予扶持，先扶上馬再送一程，對(duì)優(yōu)秀的草根體育社會(huì)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善草根體育社會(huì)組織發(fā)展中的相關(guān)法制

應(yīng)該賦予草根體育社會(huì)組織一定的獨(dú)立自主性，我們知道草根體育社會(huì)組織是群眾組織，是群眾自己組建起來(lái)的，因此應(yīng)該由草根體育社會(huì)組織自己選舉自己的管理層，而他們只服從于法律。

還有，應(yīng)該對(duì)草根體育社會(huì)組織的成立與登記創(chuàng)造寬松的法律環(huán)境，適當(dāng)取消目前成立草根體育社會(huì)組織的一些不合理的準(zhǔn)入條件，有利于草根體育社會(huì)組織身份合法化的同時(shí)也促進(jìn)了草根體育社會(huì)組織的形成和發(fā)展。

再有應(yīng)該完善草根體育社會(huì)組織參與的相關(guān)立法，比如全民健身影響評(píng)價(jià)的相關(guān)立法應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾的參與方式、參與程序、參與的保障等問(wèn)題加以明確規(guī)定，以保障草根體育社會(huì)組織對(duì)政府決策的參與和事前監(jiān)督作用的發(fā)揮，這在很大程度上為草根體育社會(huì)組織參與全民健身活動(dòng)提供了具體的、可操作的程序性規(guī)定。

（四）提高草根體育社會(huì)組織的質(zhì)量

草根體育社會(huì)組織作為提供體育公共服務(wù)的重要主體，其發(fā)展程度、發(fā)展質(zhì)量直接決定了它們作用的發(fā)揮。草根體育社會(huì)組織的數(shù)量和規(guī)模，往往可以在政府的支持基礎(chǔ)上迅速發(fā)展起來(lái)，然而，草根體育社會(huì)組織的質(zhì)量必須從多方面進(jìn)行著手：可以從志愿者中挑選骨干成員，讓他們起到一定的帶頭作用；也可以利用政府和其他方面的資助對(duì)組織成員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，只有這樣才能以點(diǎn)帶面，才能在發(fā)展的過(guò)程中提升整個(gè)草根體育社會(huì)組織的質(zhì)量，從而擴(kuò)大草根體育社會(huì)組織的聲譽(yù)，更多地贏得社會(huì)和政府的認(rèn)同與支持。

四、結(jié)論

本文簡(jiǎn)要分析了草根體育社會(huì)組織的內(nèi)涵、草根體育社會(huì)組織法律保護(hù)的必要性，以及我國(guó)草根體育社會(huì)組織法律保障所面臨的種種困境，并圍繞我國(guó)草根體育社會(huì)組織目前所面臨的種種困境，重點(diǎn)論述了優(yōu)化草根體育社會(huì)組織法律保障的對(duì)策。事實(shí)上，我國(guó)目前之所以體育法律法規(guī)實(shí)施效果不理想，草根體育社會(huì)組織的法律地位沒(méi)有得到立法層面的確認(rèn)，是一個(gè)很重要的原因。草根體育社會(huì)組織是自發(fā)性的組織，在全民健身領(lǐng)域中不僅有一定的興趣愛好，還有著強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，對(duì)于這樣的自發(fā)組織，應(yīng)該從立法層面給予肯定，應(yīng)該從立法層面引進(jìn)一些關(guān)于草根體育社會(huì)組織的相關(guān)條款，來(lái)促進(jìn)我國(guó)草根體育社會(huì)組織的培育和發(fā)展，從而促進(jìn)全民健身，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)全民體質(zhì)的最終目標(biāo)。

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第2篇：法治社會(huì)的前提范文

 

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)中華民族精神的發(fā)展傳承，是共圓偉大“中國(guó)夢(mèng)”的精神支柱。準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的司法行政人民警察道德體系的科學(xué)內(nèi)涵，著力構(gòu)建司法行政人民警察職業(yè)道德體系，對(duì)于提升民警隊(duì)伍政治素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

 

一、相關(guān)概念厘定

 

(一)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

 

1.價(jià)值觀和核心價(jià)值觀

 

價(jià)值觀是指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)各種具體事物價(jià)值的基礎(chǔ)上，形成的對(duì)事物價(jià)值的總的看法和根本觀點(diǎn)。核心價(jià)值觀是一個(gè)時(shí)代、一個(gè)國(guó)家或民族價(jià)值體系中最本質(zhì)、最具決定性作用的價(jià)值觀，它在價(jià)值體系中居于主導(dǎo)地位，表現(xiàn)出一定的精神文化追求和基本價(jià)值理念。

 

2.社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀

 

社會(huì)主義核心價(jià)值體系包括四個(gè)方面的基本內(nèi)容，即指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。

 

社會(huì)主義核心價(jià)值觀概括為“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”三句話24字。它根植于博大精深的中國(guó)傳統(tǒng)文化，涵蓋了自強(qiáng)不息的奮斗精神、“仁義禮智信”的道德準(zhǔn)則、“和合”發(fā)展理念和天下為公的大同思想。借鑒了西方現(xiàn)代文明中追求自由平等、個(gè)人價(jià)值思想，包容了保障人權(quán)、強(qiáng)調(diào)法制、追求民主、注重人的價(jià)值等合理性成分。

 

(二)司法行政民警職業(yè)道德體系

 

1.道德。道德(morality)一詞，由來(lái)已久。在西方文化中指一定區(qū)域的風(fēng)俗、習(xí)慣以及個(gè)人的性格、品行等。當(dāng)代意指，一定社會(huì)或國(guó)家基于人性完善和社會(huì)發(fā)展秩序的要求，而認(rèn)可和倡導(dǎo)的思想內(nèi)容。

 

2.職業(yè)道德。職業(yè)道德，就是在一定社會(huì)下的道德原則和行為規(guī)范在職業(yè)生活中和職業(yè)關(guān)系中的具體體現(xiàn)，是某種職業(yè)范圍內(nèi)思想層面的要求。

 

3.司法行政民警職業(yè)道德體系。司法行政民警職業(yè)道德體系是指司法行政民警在工作中應(yīng)該遵守的，以內(nèi)心信念和社會(huì)輿論來(lái)維系的，調(diào)整司法行政民警各種職業(yè)關(guān)系的行為規(guī)范以及司法行政民警個(gè)人在工作中表現(xiàn)出來(lái)的道德品質(zhì)狀況。

 

二、司法行政民警職業(yè)道德體系內(nèi)涵解析

 

司法行政民警職業(yè)道德體系是社會(huì)主義職業(yè)道德體系的一個(gè)組成部分，以責(zé)任、忠誠(chéng)、公正、奉獻(xiàn)、廉潔、開拓為主體內(nèi)容，從根本上反映著司法行政民警的職業(yè)特性、光榮使命和價(jià)值追求，是司法行政系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)、時(shí)展要求和民警價(jià)值追求的有機(jī)統(tǒng)一，是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、政法干警核心價(jià)值觀的高度凝練和集中表達(dá)，對(duì)司法行政民警的理想信念、思想道德和職業(yè)行為起著指導(dǎo)和約束作用。

 

責(zé)任是第一要義，是司法行政工作發(fā)展推進(jìn)的載體，是唯獨(dú)存在于上帝和鄰舍的約束中的人的自由，責(zé)任文化是警營(yíng)文化的亮麗風(fēng)景線。責(zé)任有兩層含義，一是指工作任務(wù)的正向布置，如崗位責(zé)任;二是指沒(méi)有做好分內(nèi)的工作的否定評(píng)價(jià)，承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性任務(wù)，如追究責(zé)任。責(zé)任可從三方面解析：一是要珍惜工作，愛崗敬業(yè)，立志崗位成才;二是要勇于擔(dān)當(dāng)，銳意創(chuàng)新，提升工作境界;三是要居安思危，抓好末端，保障場(chǎng)所穩(wěn)定。

 

忠誠(chéng)是立警之本，是人民警察最基本、最重要的職業(yè)素質(zhì)和道德標(biāo)準(zhǔn)。司法行政民警作為人民警察，忠誠(chéng)就是要忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于法律、忠誠(chéng)于事業(yè)、忠誠(chéng)于人民;作為社會(huì)公民，忠誠(chéng)就是要培養(yǎng)愛國(guó)主義情操，提升社會(huì)公德;作為家庭成員，忠誠(chéng)就是要發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，完善提升個(gè)人“私德”。

 

公正是法治靈魂，是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是司法行政民警對(duì)抗陰暗面的精神動(dòng)力，從事教育矯治正義之舉的內(nèi)驅(qū)力。堅(jiān)持公正、法治、人權(quán)是司法行政工作的生命線。公正要求理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，最大限度地維護(hù)執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益，維護(hù)法律制度的嚴(yán)肅性，把保障安全與保護(hù)人權(quán)、提升效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)大的執(zhí)法公信力，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公平正義。

 

奉獻(xiàn)是精彩成就，經(jīng)營(yíng)司法行政事業(yè)不是靠新奇的激情而是靠鍥而不舍的堅(jiān)守和累積，“燃燒自己，照亮別人”的“紅燭精神”是奉獻(xiàn)精神代表，是指將責(zé)任外的實(shí)物、勞動(dòng)、智力成果等真誠(chéng)、自愿、無(wú)償?shù)厮徒o尊敬的人或集體的行為。奉獻(xiàn)精神包含著不同層次的高尚情操，主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面：一是先人后己，先公后私;二是淡泊名利，甘為人梯;三是甘于平凡，勤耕不輟。

 

廉潔是免疫保障，是法律工作者的安身立命之本，承載了民眾對(duì)法治事業(yè)的深切關(guān)注和殷切期待，是司法行政向社會(huì)延伸、爭(zhēng)取社會(huì)支持的必然要求，是司法行政系統(tǒng)對(duì)自我角色品格作風(fēng)和道德形象塑造的必備版圖。廉潔就是要增強(qiáng)自省、自律、自治能力，時(shí)刻牢記身份，抵制各種消極思潮的侵襲，自覺(jué)遵守法律法規(guī)制度，將自身成長(zhǎng)與事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，有的放矢地解決自身問(wèn)題，在程序制度框架內(nèi)面對(duì)個(gè)人利益得失。

 

開拓是動(dòng)力源泉，是司法行政工作“防范風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展、破解難題、補(bǔ)齊短板”的精神支柱。開拓就是倡導(dǎo)積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神，面對(duì)各種新問(wèn)題、新情況，深入分析掌握問(wèn)題本質(zhì)，積極開拓視野和思路，不斷創(chuàng)新工作理念和工作方法。

 

三、結(jié)語(yǔ)

 

當(dāng)前，司法行政民警隊(duì)伍的思想政治、知識(shí)構(gòu)成、人文素養(yǎng)、作風(fēng)狀況等方面情況都有了明顯進(jìn)步，不過(guò)面臨新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，民警職業(yè)道德體系仍存在很多不適應(yīng)情況。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)下的司法行政人民警察道德體系體系建設(shè)，有利于凝聚形成價(jià)值共識(shí)，有利于增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感，有利于推進(jìn)民警個(gè)人全面自由發(fā)展，從根本上推動(dòng)司法行政工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

作者簡(jiǎn)介：

第3篇：法治社會(huì)的前提范文

關(guān)鍵詞 社會(huì)新聞發(fā)言體制 語(yǔ)言教學(xué) 引導(dǎo) 培養(yǎng)

新聞發(fā)言人制度的建立，推動(dòng)了我國(guó)新聞發(fā)言人事業(yè)的發(fā)展，新聞發(fā)言人以其獨(dú)特的語(yǔ)言和個(gè)人魅力完成了一次又一次的新聞發(fā)言任務(wù)。新聞發(fā)言人的語(yǔ)言功力對(duì)完成新聞發(fā)言非常的重要，它是發(fā)言人與媒體和公眾溝通的重要載體，新聞發(fā)言的語(yǔ)言表達(dá)和人際交往能力直接關(guān)系到新聞發(fā)言的成敗。因此我們必須要掌握好新聞發(fā)言的特點(diǎn)和規(guī)范，了解其內(nèi)涵，做好新聞發(fā)言。

一、新聞發(fā)言人語(yǔ)言的特點(diǎn)

（一）語(yǔ)言準(zhǔn)確規(guī)范性

新聞發(fā)言語(yǔ)言不同于普通的語(yǔ)言，它實(shí)際上就是一種交際語(yǔ)言。在新聞會(huì)中，新聞發(fā)言人不是以個(gè)體的形式存在，他是代表組織對(duì)媒體進(jìn)行回答、演說(shuō)，他代表著集體的形象，因此必須要做到語(yǔ)言的準(zhǔn)確和規(guī)范性，這里的語(yǔ)言準(zhǔn)確有兩層意思：①對(duì)于提問(wèn)和回答的時(shí)候，要對(duì)關(guān)鍵信息和關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確理解和把握；②對(duì)于細(xì)節(jié)和一些問(wèn)題的深刻內(nèi)涵要準(zhǔn)確把握，例如在新聞發(fā)言中我們經(jīng)常使用具體的時(shí)間和數(shù)字來(lái)增加語(yǔ)言表達(dá)的準(zhǔn)確性。

在語(yǔ)言的規(guī)范也有兩層意思：①語(yǔ)氣的規(guī)范。語(yǔ)氣是非常好的情感表達(dá)方式。在新聞發(fā)言中，在發(fā)言內(nèi)容一定的情況，不同的語(yǔ)氣可能造成不同的理解，語(yǔ)氣可以改變語(yǔ)言的美學(xué)效果；也可以增減語(yǔ)言的感情的色彩和分寸；還可以改變語(yǔ)言的語(yǔ)義和意向，它直接影響了語(yǔ)言的傳播效果；任何不規(guī)范、不貼切的語(yǔ)氣，都會(huì)導(dǎo)致表態(tài)失范，削弱語(yǔ)言傳播的表達(dá)效果，甚至影響組織的形象。②語(yǔ)言用詞的規(guī)范。新聞發(fā)言語(yǔ)言不同于普通的語(yǔ)言，它要求我們必須要使用外交辭令，不能過(guò)于隨意，避免媒體或公眾引起誤解。規(guī)范的語(yǔ)言表達(dá)，既尊重了事實(shí)，又可以避免消極因素。

（二）簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)短、簡(jiǎn)要

新聞發(fā)言的語(yǔ)言一般都是圍繞一個(gè)核心去進(jìn)行表達(dá)，為了讓媒體和公眾能夠更好的掌握語(yǔ)言表達(dá)的核心，我們要做到簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)短、簡(jiǎn)要：①簡(jiǎn)單。新聞發(fā)言語(yǔ)言要按照普通人的思維去組織，去進(jìn)行表達(dá)，它最終要實(shí)現(xiàn)能夠讓普通人都能理解和接受，要讓別人聽得懂。②簡(jiǎn)短。我們要用最簡(jiǎn)短的語(yǔ)言去將自己要傳達(dá)的意思表達(dá)出來(lái)，盡量不要用太長(zhǎng)的句子，避免產(chǎn)生歧義與誤解，造成不必要的麻煩，盡量能夠用簡(jiǎn)短的語(yǔ)句，以免讓媒體和他人斷章取義。③簡(jiǎn)要。就是要求新聞發(fā)言語(yǔ)言要突出核心和重點(diǎn)，明確的表達(dá)出你的要點(diǎn)。

（三）具有時(shí)效性和時(shí)機(jī)性

所謂新聞發(fā)言就確定了語(yǔ)言要有新聞性，必須要保證語(yǔ)言的時(shí)效性，否則語(yǔ)言的表達(dá)效果就會(huì)大大的削弱。但是從另一個(gè)角度上講我們要確保新聞發(fā)言語(yǔ)言的準(zhǔn)確，所以要掌握語(yǔ)言的時(shí)機(jī)，在合適的時(shí)間使用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言能夠?qū)崿F(xiàn)很好的表達(dá)效果。

社會(huì)新聞?wù)Z言體制在大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)模式的引導(dǎo)和培養(yǎng)考慮到目前社會(huì)新聞發(fā)言體制的興起和新聞發(fā)言語(yǔ)言的特性，它具有非常強(qiáng)的實(shí)用性和應(yīng)變性，能夠讓我們?cè)诮浑H當(dāng)中占據(jù)主動(dòng)地位，因此在我們的大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)可以進(jìn)行引導(dǎo)和培養(yǎng)。

（一）提高學(xué)生知識(shí)儲(chǔ)備和文化素養(yǎng)，確保語(yǔ)言的準(zhǔn)確性和規(guī)范性

新聞發(fā)言人的高質(zhì)量的發(fā)言，離不開其豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和文化素養(yǎng)，這樣在回答問(wèn)題、演說(shuō)時(shí)才能引經(jīng)據(jù)典，旁征博引。一個(gè)人的語(yǔ)言文化素養(yǎng)影響了其語(yǔ)言風(fēng)格。因此在大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)中一定要注重學(xué)生對(duì)于語(yǔ)言知識(shí)的積累和儲(chǔ)備，加深文化積淀，提高語(yǔ)言文化素養(yǎng)，并且在語(yǔ)言教學(xué)和使用中，注意加強(qiáng)學(xué)生準(zhǔn)確規(guī)范使用語(yǔ)言習(xí)慣的培養(yǎng)，不斷提高學(xué)生語(yǔ)言的駕馭能力。

（二）培養(yǎng)學(xué)生角色意識(shí)，提高語(yǔ)言應(yīng)變能力

新聞發(fā)言人體制的不斷發(fā)展和其特定的角色定位使得其在語(yǔ)言風(fēng)格和表達(dá)形式上有了一定的特點(diǎn)。因?yàn)樾侣劙l(fā)言人他從自己的角色和職責(zé)出發(fā)，在特定的環(huán)境下進(jìn)行發(fā)言。在大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)中，我們要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生角色意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)不斷的訓(xùn)練讓學(xué)生可以在假設(shè)的角色模擬中做好角色定位，在不同的角色轉(zhuǎn)換中提高語(yǔ)言應(yīng)變能力，加強(qiáng)對(duì)于語(yǔ)言的掌握和駕馭能力。

（三）注重語(yǔ)言交際能力和實(shí)用能力的培養(yǎng)

新聞發(fā)言體制其實(shí)就是一種交際機(jī)制，它通過(guò)提問(wèn)和回答、演說(shuō)來(lái)進(jìn)行交際，語(yǔ)言是實(shí)現(xiàn)交際的主要手段，在交際的場(chǎng)所和時(shí)機(jī)運(yùn)用合適的交際語(yǔ)言可以起到很好的交際效果。語(yǔ)言最終的目的就是應(yīng)用，在大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)中，要通過(guò)各種訓(xùn)練來(lái)加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生語(yǔ)言交際和實(shí)用能力的培養(yǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

良好的知識(shí)儲(chǔ)備和語(yǔ)言能力是新聞發(fā)言人做好新聞發(fā)言的基礎(chǔ)條件，其獨(dú)特的語(yǔ)言風(fēng)格和語(yǔ)言應(yīng)變能力對(duì)我們的大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)有著很好的啟發(fā)。我們的大學(xué)語(yǔ)言教學(xué)應(yīng)該結(jié)合社會(huì)新聞發(fā)言體制的培養(yǎng)模式，做好學(xué)生語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)的儲(chǔ)備，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的角色和政治意識(shí)，不斷訓(xùn)練學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)和應(yīng)變能力，提高學(xué)生語(yǔ)言的人際交流和實(shí)用能力，讓語(yǔ)言能夠真正的發(fā)揮其效用。

參考文獻(xiàn)：

[1]張洋.政府新聞發(fā)言人語(yǔ)言風(fēng)格的構(gòu)建[J].現(xiàn)代傳播，2011（1）.

第4篇：法治社會(huì)的前提范文

一、加強(qiáng)民主法治建設(shè)有利于構(gòu)建和諧社會(huì)的制度體系

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,需要用一整套的法律機(jī)制來(lái)規(guī)范社會(huì)主體的行為,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧,維護(hù)社會(huì)的公平和正義。

(一)以法制作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前提

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要穩(wěn)定的社會(huì)規(guī)范作為前提條件,而只有在統(tǒng)一的社會(huì)規(guī)范之下,社會(huì)主體的行為才有準(zhǔn)則,人與人之間才會(huì)減少?zèng)_突和摩擦,從而保證社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定,而法律正是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保證。首先,必須注重立法的質(zhì)量。其次,要依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。第三,要協(xié)調(diào)好各類法律糾紛,不斷建立和完善訴訟制度,將各種社會(huì)矛盾和糾紛都納入法制的軌道。

(二)用法制來(lái)保障社會(huì)的公平

社會(huì)公平是和諧社會(huì)的核心價(jià)值追求,也是社會(huì)主義法律所追求的基本價(jià)值目標(biāo)之一。只有在社會(huì)公平的前提下,整個(gè)社會(huì)才能形成團(tuán)結(jié)友愛的和諧局面。應(yīng)通過(guò)法律制度來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)各階層的利益和社會(huì)分配問(wèn)題,在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,不能讓收入過(guò)低的一部分人的積極性受到影響,那樣會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定,特別是社會(huì)轉(zhuǎn)型期應(yīng)更應(yīng)注意社會(huì)中的弱勢(shì)群體。

二、規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法治對(duì)策

(一)制定新時(shí)期的法治補(bǔ)救措施

必須采取法治補(bǔ)救措施和其他各種社會(huì)補(bǔ)救措施,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。一要加強(qiáng)法律制度的修改工作。修改不能適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要的法律制度。二要在解決某一方面新的社會(huì)問(wèn)題時(shí),可以先制定一些單行性的法規(guī)。三要加強(qiáng)立法及司法解釋的工作。四要建立和完善行政執(zhí)法的溝通機(jī)制。

(二)建立完善市場(chǎng)誠(chéng)信法則和信用機(jī)制

誠(chéng)實(shí)信用不僅僅是市場(chǎng)主體自我約束的道德準(zhǔn)則,它更應(yīng)該是一項(xiàng)交易法則。為使其充分發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)主體的作用,必須從制度的層面對(duì)待誠(chéng)信問(wèn)題,用法治維護(hù)市場(chǎng)誠(chéng)信,建立市場(chǎng)誠(chéng)信法則以解決我國(guó)市場(chǎng)交易中存在的誠(chéng)信危機(jī),促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和成熟。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂與社會(huì)信用缺失的密切關(guān)系勢(shì)必要求將信用問(wèn)題上升到法律的高度,制定有關(guān)法規(guī)、強(qiáng)化法律的規(guī)范作用、完善市場(chǎng)信用機(jī)制,這是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件,也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的建設(shè)與保障

從近些年來(lái)的實(shí)際情況看,法律實(shí)施是一個(gè)最薄弱的環(huán)節(jié)。制定出來(lái)的許多法律法規(guī),并沒(méi)有完全地變成各級(jí)執(zhí)法人員的自覺(jué)行動(dòng)準(zhǔn)則。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。要建設(shè)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序,就必須完善強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)制,而完善強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)執(zhí)法機(jī)制的根本問(wèn)題在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理法制化。一是通過(guò)改革理順政企關(guān)系,徹底改變企業(yè)是政府附屬物的地位,真正成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是建立健全行政執(zhí)法制度。將經(jīng)濟(jì)管理職能全面納入法治軌道,從經(jīng)濟(jì)管理體制上杜絕、違法亂紀(jì)等行為。三是完善強(qiáng)化行政法制監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格監(jiān)督和制裁經(jīng)濟(jì)執(zhí)法活動(dòng)中的違法亂紀(jì)、營(yíng)私舞弊行為。四是在各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體中建立健全現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。

三、以新的法治理念構(gòu)建和諧社會(huì)的法律文化

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),必須樹立新的法律理念,充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、保障、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧方面的重要作用。

(一)國(guó)家在設(shè)立權(quán)利義務(wù)關(guān)系時(shí)要和諧

針對(duì)不同的普法對(duì)象,采取不同的法制宣傳教育工作機(jī)制。對(duì)農(nóng)民,要以提高其法律素質(zhì)和維權(quán)能力為主,實(shí)行幫助教育機(jī)制;對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員,以提高其執(zhí)政能力和執(zhí)法水平為主要內(nèi)容,實(shí)行引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制;對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員,以提高誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力為主要內(nèi)容,實(shí)行監(jiān)督約束機(jī)制。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中要牢固樹立有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的權(quán)利義務(wù)理念,調(diào)整好權(quán)利義務(wù)關(guān)系,要用全新的視角審視權(quán)利義務(wù)理念,促進(jìn)和諧社會(huì)的健康有序發(fā)展。

(二)樹立法治至上的理念

在現(xiàn)代文明建設(shè)中,法治追求的價(jià)值準(zhǔn)則和目標(biāo)之一就是社會(huì)的和諧。規(guī)范社會(huì)生活的規(guī)則很多,而法律規(guī)范是其中最重要的關(guān)鍵規(guī)則之一,法律規(guī)則是根據(jù)社會(huì)生活需要而制定的,它體現(xiàn)在法律和各種規(guī)章制度之中,正是這些規(guī)則保證了我們社會(huì)生活的有序和穩(wěn)定,只有人人遵守和服從這些規(guī)則,才能形成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)環(huán)境。因此,法治不僅是一種遵循、一種追求,也應(yīng)該是一種生活方式。具體到觀念上來(lái)說(shuō)就是我們應(yīng)在思想上樹立法律至上的理念。法是人民意志和利益的體現(xiàn),法律至上也就是人民利益至上。我國(guó)的法律,都是代表人民利益的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的,其內(nèi)容是反映了人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體利益,是為了維護(hù)人們正常的學(xué)習(xí)、工作、生活秩序而服務(wù)的,通過(guò)立法保障民眾利益表達(dá)的權(quán)利,增強(qiáng)利益表達(dá)的實(shí)效。國(guó)家應(yīng)該用有效的制度安排來(lái)容納、規(guī)范利益表達(dá)方式,以增強(qiáng)民眾利益表達(dá)的實(shí)效。例如,通過(guò)民意調(diào)查、信息公開、聽證等方式方法,使政策的制定者推出社會(huì)普遍認(rèn)可的公共政策,提高民眾利益表達(dá)的理性化程度,增強(qiáng)民眾利益表達(dá)的實(shí)效。再次,在立法內(nèi)容上應(yīng)制定并完善社會(huì)保障制度,為因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育等原因失去勞動(dòng)能力或生活遇到困難的社會(huì)成員提供物質(zhì)幫助,保障其基本生活標(biāo)準(zhǔn);只有樹立法律至上的理念,我們的社會(huì)才能更加和諧有序,才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,維護(hù)社會(huì)的公平和正義,真正構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)。

(三)充分發(fā)揮科學(xué)立法的宣傳作用

科學(xué)的立法應(yīng)該主動(dòng)地弘揚(yáng)主流意識(shí)形態(tài)的價(jià)值觀念,自覺(jué)引導(dǎo)公眾對(duì)于立法的合理期待,影響公眾和社會(huì)對(duì)于法律的認(rèn)識(shí)和信仰,使立法過(guò)程成為倡導(dǎo)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、安定有序等和諧社會(huì)價(jià)值理念的過(guò)程,成為公眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)、了解法律精神、接受法律觀念、認(rèn)可法律規(guī)范的過(guò)程。

社會(huì)主義和諧社會(huì)是法治社會(huì),法治既是一系列原則、制度的實(shí)施,也是一種生活、實(shí)踐與認(rèn)知的過(guò)程提升,有利于矛盾的解決,有利于社會(huì)的穩(wěn)定及和諧社會(huì)的構(gòu)建。公民基于其社會(huì)關(guān)系實(shí)踐及法律經(jīng)驗(yàn)形成的對(duì)法律的觀念、態(tài)度以至于對(duì)法律的信仰,對(duì)一個(gè)國(guó)家的法制運(yùn)作和法制進(jìn)程具有十分重要的意義。

第5篇：法治社會(huì)的前提范文

從目前的宣傳和反應(yīng)來(lái)看，似乎大眾對(duì)“德治”和“法治”都存在很嚴(yán)重的誤解。最大的誤解就是簡(jiǎn)單的對(duì)立二分法，以為德治就是德治，法治就是法治，非此即彼。

這種誤解就像一部分人理解的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的誤解，以為“政府”和“市場(chǎng)”是對(duì)立的兩個(gè)，其實(shí)政府是市場(chǎng)的政府，市場(chǎng)是政府的市場(chǎng)，二者不可能截然分開。離開政府的市場(chǎng)，會(huì)變成弱肉強(qiáng)食的叢林，最終難免導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，美國(guó)1929年爆發(fā)的大蕭條證明了這一點(diǎn)；離開市場(chǎng)的政府，會(huì)陷在哈耶克所說(shuō)的“致命的自負(fù)”中，導(dǎo)致“通往奴役之路”，國(guó)家社會(huì)的生機(jī)與活力受到打壓，蘇聯(lián)解體證明了這一點(diǎn)。這就如同人的精神和肉體不能分離一樣，離開精神的肉體是尸體，離開肉體的精神無(wú)從在這個(gè)世界起作用。那么同樣的道理，離開道德的法律只能是暴力的條文，離開法律的道德在一個(gè)唯利是圖的社會(huì)里只能被蔑視為軟弱的說(shuō)教。恰如春秋時(shí)期管子所認(rèn)為的那樣：“仁義禮樂(lè)，皆出于法”，而且要“法立令行”，才能國(guó)將大治。什么叫大治？“有生法，有守法，有法于法。夫生法者，君也；守法者，臣也；法于法者，民也。君臣、上下、貴賤皆從法，此謂為大治”。

“法治”是“以法治國(guó)”的簡(jiǎn)稱。“以法治國(guó)”的提法出自《管子》：“威不兩錯(cuò)，政不二門，以法治國(guó)，則舉錯(cuò)而已”。管子提倡的“法治”，是建立在道德教化之上的法治，德治與法治不是機(jī)械地誰(shuí)主誰(shuí)從的關(guān)系，而是德法一體，共同服務(wù)于國(guó)家管理。德治是法治的自覺(jué)版本，法治是德治的強(qiáng)制版本；德治是法治的柔性版本，法治是德治的剛性版本；德治是法治的“先禮”版本，法治是德治的“后兵”版本。猶如父母教育孩子，孩子乖巧懂事勤奮精進(jìn)，則父母一旁守護(hù)注視就行了；可是如果孩子不明理不守規(guī)不上進(jìn)，就需要管教了。

沒(méi)有一部法律不含有道德的觀念，沒(méi)有一種道德不具有規(guī)范人類行為的法律作用。所以，任何國(guó)家社會(huì)，必須是德治和法治交融管理的結(jié)果。所不同的就是：在道德水平高的社會(huì)，德治為主，稱為德治的社會(huì)，法律只是輔助的作用；在道德水平下降的時(shí)代，國(guó)家法律的強(qiáng)制規(guī)范作用就不得不相應(yīng)地增強(qiáng)，等到道德水平下降到一個(gè)臨界點(diǎn)，必須主要靠法律的威懾和制裁才能維護(hù)社會(huì)的基本秩序的時(shí)候，就不得不以法治為主，稱為法治社會(huì)。此時(shí)人民會(huì)普遍感到人心不古、世風(fēng)日下，對(duì)道德的教化作用和規(guī)范作用已經(jīng)沒(méi)有信心。

因此，老子在《道德經(jīng)》中說(shuō)：“失道而后德，失德而后仁，失仁而后義，失義而后禮。”“禮”是實(shí)現(xiàn)“以德治國(guó)”的最后底線，如果到了“禮”這個(gè)層次，說(shuō)明社會(huì)上的人大部分已經(jīng)到了不知“道”、不做“德”、不“仁”也不“義”的境地，大家彼此依靠最后一點(diǎn)為人的底線保持著“客客氣氣”的狀態(tài)，天理人倫的觀念在人們的頭腦中已經(jīng)非常淡薄，稍微一突破，就會(huì)失去規(guī)范而亂象頻生。所以老子接下來(lái)才說(shuō)“禮者，忠信之薄而亂之首也”。因此，失“禮”之后就是“法”，違“法”之后就是“暴”了：如果人們不講理（禮），就必須依靠國(guó)家法律把人們強(qiáng)制恢復(fù)到基本的規(guī)范狀態(tài)，以保持社會(huì)的有序運(yùn)行。同時(shí)老子指出，沒(méi)有了道、德、仁、義、禮的倫理教化作為國(guó)民行為的規(guī)范，僅僅依靠以法治國(guó)，一定會(huì)發(fā)生“法令滋彰，盜賊多有”的情況，要建設(shè)理想中的和諧社會(huì)也是事倍功半。明白這一理念的利害關(guān)系，我們就會(huì)知道，恢復(fù)中華傳統(tǒng)文化道德規(guī)范，在國(guó)家各個(gè)部門大力提倡和推行以德治國(guó)的理念，倡導(dǎo)每一個(gè)公民見賢思齊，是依法治國(guó)的前提，是建設(shè)和諧社會(huì)的道德基礎(chǔ)，生死攸關(guān)，意義重大。

德治是法治的前提

考察為什么中國(guó)是目前唯一還有連續(xù)的遠(yuǎn)古文化傳承的國(guó)家，一個(gè)比較可信的結(jié)論是：在中國(guó)古代，國(guó)家堅(jiān)持“以德治國(guó)”的原則和推行倫理道德教育。中國(guó)歷史表明，“以德治國(guó)”涵蓋道化、德治、仁政、遵義、守禮。《禮記》上說(shuō)，“自古先王建國(guó)，君民教學(xué)為先”。此處的“教”，就是“德治”。通過(guò)倫理道德教化，把國(guó)民教育好了，人人真正明理，人人依教而行，有敬畏之心，有羞恥之心，崇德興仁，遵紀(jì)守法，則君臣上下貴賤皆守法令，必然圣王垂拱而治。恰如孔子在《論語(yǔ)》為政篇中第一句所說(shuō)：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”

周朝初年，周文王以孝德治天下，其子周公制《周禮》教化并規(guī)范天下，是德治盛世的典范。等到春秋時(shí)期，道德衰微，才有管子在所謂“禮義廉恥國(guó)之四維”基礎(chǔ)上實(shí)施“法治”的必要。所以，就德治與法治表象不同、適用社會(huì)道德水準(zhǔn)不同的差別來(lái)說(shuō)，德治是法治的前提和基礎(chǔ)。法律在以德治國(guó)的過(guò)程中，起著輔助的強(qiáng)制規(guī)范作用。若道德教化缺位，不但依法不能治國(guó)，反而會(huì)為其所亂。如《論語(yǔ)》為政篇中記載，孔子認(rèn)為：“道之以政，齊之以刑，民免而；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”這是中國(guó)古代從黃帝到周朝一脈相承的治國(guó)理念。

曾子在《大學(xué)》中說(shuō)：“德者，本也；財(cái)者，末也。”如果沒(méi)有培育德行之根，單求財(cái)富的增長(zhǎng)，必定會(huì)發(fā)生舍本逐末的諸多社會(huì)問(wèn)題，恰如孟子指出的那樣：“上下交爭(zhēng)利，其國(guó)危矣！”所以，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須要夯實(shí)道德理念的教育。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克被公認(rèn)的最杰出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)是發(fā)現(xiàn)了“以法治為前提的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)生、保護(hù)、協(xié)調(diào)、流通與增益知識(shí)的最佳機(jī)制”，哈耶克進(jìn)而認(rèn)為，人類應(yīng)該把研究如何利用分立著的知識(shí)代替對(duì)資源配置的研究作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的首要問(wèn)題。他的整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論原則建立在“通過(guò)自律達(dá)到自由”的理念上，而“自律”的自由經(jīng)濟(jì)意味著“德本財(cái)末”的倫理經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀。綜合古代和現(xiàn)代西方的認(rèn)識(shí)，其實(shí)不難得出結(jié)論：“以德治國(guó)”是理想的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。

德、法結(jié)合“治未亂”

中國(guó)古代國(guó)家管理的最高追求是“治未亂”，即未雨綢繆，轉(zhuǎn)化社會(huì)矛盾的起因，消解社會(huì)危機(jī)的種子，在問(wèn)題發(fā)生之前解決問(wèn)題。《黃帝內(nèi)經(jīng)》中說(shuō)：“圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂”，“病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎？”以德治國(guó)解決的是“不治已亂治未亂”的問(wèn)題，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有無(wú)法替代的作用。當(dāng)下人們普遍贊同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)的觀念，殊不知“德治”才是建設(shè)沒(méi)有危機(jī)、沒(méi)有欺詐的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本保障。

第6篇：法治社會(huì)的前提范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)轉(zhuǎn)型；法治變遷；權(quán)利本位

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步完善，政治體制改革的逐步深入，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入快速轉(zhuǎn)型期。社會(huì)經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。政治變革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變遷迫切要求法治建設(shè)作出回應(yīng)，即通過(guò)分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期法治建設(shè)的悖離及其根源來(lái)重構(gòu)新時(shí)期法治建設(shè)

一、法治建設(shè)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的悖離

中國(guó)的改革一直以政府推動(dòng)市場(chǎng)、政策推動(dòng)法律為主角，目標(biāo)是尋求短預(yù)期性和效率公平的關(guān)系。雖然保證了改革在一條平緩、靈活、追求立竿見影、機(jī)會(huì)主義和以社會(huì)穩(wěn)定為前提的道路上發(fā)展，但也阻礙了“依法治國(guó)”和普遍性的游戲規(guī)則的施行。新舊體制的轉(zhuǎn)換和更替必然發(fā)生一種“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩種體制并存和交織的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，法治與人治的深層次矛盾變得更加明顯。

改革開放三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)是通過(guò)政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮政府，特別是地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，形成一個(gè)在中央政府宏觀調(diào)控與引導(dǎo)下的各省市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，從而推動(dòng)全國(guó)大發(fā)展的格局。兩條路徑反映了兩種動(dòng)因，一個(gè)是資源配置效率的內(nèi)在要求，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益驅(qū)動(dòng)。

首先，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，更深層次的是利益的調(diào)整。新的利益主體和新的利益結(jié)構(gòu)期盼法律規(guī)則合理、可行，執(zhí)法公正、權(quán)威。然而，法治建設(shè)的話語(yǔ)權(quán)又往往傾向于對(duì)既得利益的認(rèn)同和保障，加之，法治變遷中，既有的法律制度與價(jià)值觀念難免被懷疑、否定或被嚴(yán)重破壞，而新的法律制度和價(jià)值觀念又尚未被普遍接受，對(duì)社會(huì)成員尚不具有引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和約束的力量，從而出現(xiàn)私權(quán)遭侵、公權(quán)擴(kuò)張、價(jià)值混亂、法律沖突、人治大于法治現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使個(gè)人的利益得到尊重與張揚(yáng)，允許和鼓勵(lì)人們?cè)诜ǘǚ秶鷥?nèi)自由決定自己的行為、追求最大化的合法利益，同時(shí)市民社會(huì)的本質(zhì)天然的要求民主和權(quán)利保障，排斥政治國(guó)家的限制與約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，但法治建設(shè)的特點(diǎn)決定了法律與市場(chǎng)的不同步性，法律制度難以適應(yīng)千變?nèi)f化的市場(chǎng)，法治經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位，導(dǎo)致法律內(nèi)在價(jià)值對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障效用降低。市場(chǎng)出現(xiàn)道德下滑、惡性競(jìng)爭(zhēng)、急功近利等弊端。

再次，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的初步形成，并不等于結(jié)構(gòu)的內(nèi)在緊張已經(jīng)消除，更不等于建設(shè)法治國(guó)家的任務(wù)已經(jīng)大功告成。完善法律體系既指立法作業(yè)依然重要，也意味著法制改革應(yīng)該提上議事日程。另外，法治制度化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到法律實(shí)施方面，首先是要求政府自身嚴(yán)格守法，并且防止政府在執(zhí)行法律的過(guò)程中濫用裁量權(quán)。運(yùn)用法律規(guī)則來(lái)限制政府的權(quán)力，保障公民的權(quán)利，在這個(gè)意義上，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成之日，便是深層次法制改革啟動(dòng)之時(shí)。大量的法律不斷產(chǎn)生，再加上這些法律為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)變化發(fā)展的需要，還要適時(shí)地進(jìn)行修改，架構(gòu)與建構(gòu)的互動(dòng)亟待普法建設(shè)的同步，送法下鄉(xiāng)、普法入戶成為時(shí)下最受歡迎的建設(shè)措施。

最后，社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，而意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)型較之于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，乃是更為根本、更為艱難的部分。它支配和調(diào)節(jié)社會(huì)成員的行為，滲透社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。受中國(guó)傳統(tǒng)法律文化、舊的法律觀念的影響，人治觀念、權(quán)力至上等與現(xiàn)代法治精神相悖的落后思想，潛移默化地滲透在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，在人們的思想中根深蒂固，進(jìn)而形成義務(wù)本位，無(wú)視自身權(quán)利的傳統(tǒng)觀念。

二、法律體系的建構(gòu)與解構(gòu)

西方社會(huì)走的是一條由弱勢(shì)政府到有限政府的道路，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效干預(yù)，實(shí)行社會(huì)防衛(wèi)主義，限制私權(quán)，放棄私權(quán)神圣的觀念，在經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)政府的作用。法律體系的建構(gòu)是在一個(gè)自然發(fā)生學(xué)意義上的進(jìn)路中實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展經(jīng)歷了自由經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的主體意志自治到政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體相對(duì)意志自由的過(guò)程。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在從中央高度集權(quán)的大一統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，生產(chǎn)資料公共占有成為國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)重要組成部分的情況下開始建構(gòu)，這就形成了不同于西方的發(fā)展模式。

同時(shí)，從計(jì)劃社會(huì)向市場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)變，社會(huì)政策走向、社會(huì)規(guī)范與制度都以市場(chǎng)化為軸心轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)社會(huì)的特征日益表現(xiàn)為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐步替代少數(shù)人決定機(jī)制，審批型政府逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。市民社會(huì)的逐步形成本質(zhì)上要求由政策之治邁向民主之治、法治之治，社會(huì)主義的本質(zhì)要求社會(huì)利益本位成為政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的價(jià)值取向，并使法治成為社會(huì)轉(zhuǎn)型期改革的戰(zhàn)略抉擇。

中國(guó)迄今為止的法治進(jìn)程是沿著政府主導(dǎo)型的進(jìn)路展開，自上而下地通過(guò)政府自我約束自己的權(quán)力，是一個(gè)直接導(dǎo)致權(quán)力資源再分配的進(jìn)程，法律體系的建構(gòu)與解構(gòu)具體表現(xiàn)為多樣化制度設(shè)計(jì)的并存和互動(dòng)，以及規(guī)范結(jié)構(gòu)的柔性化、隨機(jī)化。這種建構(gòu)模式在轉(zhuǎn)型時(shí)期能迅速適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，但也客觀上造成法律變動(dòng)過(guò)快，穩(wěn)定性不強(qiáng)，法律體系呈現(xiàn)平面化、缺乏明顯的效力等級(jí)，容易造成法律適用紊亂。

三、法治重構(gòu)的建議

第7篇：法治社會(huì)的前提范文

關(guān)鍵詞：班級(jí)管理；班級(jí)“法治化”；法制

中小學(xué)班主任老師是黨的教育方針政策的直接執(zhí)行者和貫徹者，是政府、社會(huì)的代言人，是青少年成人成才的引路人，其工作的重要性就不言而喻了。但由于中國(guó)傳統(tǒng)的“人治”思想和封建化的師道尊嚴(yán)觀念的影響比較深遠(yuǎn)，相當(dāng)一部分班主任老師在從事班級(jí)工作時(shí)，總是板著面孔，拿封建性的師道尊嚴(yán)觀來(lái)處理和學(xué)生的關(guān)系，蠻橫專制，缺乏民主溫情的氛圍。面對(duì)這些，我們不應(yīng)過(guò)多地指責(zé)，而應(yīng)更多地反思個(gè)人的工作理念是否正確，工作方法是否得當(dāng)。我以為當(dāng)務(wù)之急就是要樹立班級(jí)管理的“法治化”意識(shí)，增強(qiáng)班級(jí)管理的“法治化”觀念，因?yàn)橹挥写_立“法治”精神，才會(huì)逐漸摒棄“人治”思想，實(shí)現(xiàn)班級(jí)管理的民主化、科學(xué)化、“法治化”。

一、班級(jí)管理“法治化”的思路

仿照依法治國(guó)基本方略的實(shí)施步驟，我認(rèn)為班級(jí)管理“法治化”之路可以遵循以下的思路：

1.“有法可依”――班級(jí)管理“法治化”的前提

作為當(dāng)代青少年，了解國(guó)家法律法規(guī)制度是必須的。通過(guò)學(xué)習(xí)一些國(guó)家法律法規(guī)，可以增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，提高他們的法律素質(zhì)，是培養(yǎng)遵紀(jì)守法的公民，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的需要；是推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。在此前提之下，每個(gè)班級(jí)的管理應(yīng)當(dāng)有一套相對(duì)科學(xué)、完整且獨(dú)立的規(guī)則，讓班級(jí)的日常管理切實(shí)做到“有法可依”。

2.“有法必依”――班級(jí)管理“法治化”的中心環(huán)節(jié)

有了班級(jí)規(guī)章管理制度，全班學(xué)生的日常行為便有了一套行為準(zhǔn)則，就要按照制度規(guī)范每位學(xué)生的行為。班主任應(yīng)當(dāng)以身作則，言傳身教，為學(xué)生樹立一個(gè)好的榜樣。對(duì)于學(xué)生的優(yōu)秀表現(xiàn)，班主任應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，并在班級(jí)發(fā)出倡議，引導(dǎo)并營(yíng)造優(yōu)良的班風(fēng)；對(duì)于一些違背制度的做法，班主任也要嚴(yán)厲地指出，并采取相應(yīng)的措施杜絕此類事件的再度發(fā)生。通過(guò)做到有法必依，讓班級(jí)的每位學(xué)生加強(qiáng)法律意識(shí)，規(guī)范自身的行為。

3.“執(zhí)法必嚴(yán)”――班級(jí)管理“法治化”的關(guān)鍵

在班級(jí)的管理過(guò)程中，要特別注重對(duì)“調(diào)皮”的學(xué)生的引導(dǎo)。要本著“嚴(yán)格要求，傾注愛心”的教育原則，其實(shí)那些調(diào)皮搗蛋的學(xué)生往往并不是出于故意，而是由于自控性較差影響班級(jí)的管理。在班級(jí)管理中，班主任應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制訂的制度賞罰分明，鼓勵(lì)良好的行為繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，堅(jiān)決制止惡劣的行為在班級(jí)學(xué)生中滋生蔓延。

4.“違法必究”――班級(jí)管理“法治化”的必要保證

在班級(jí)的管理過(guò)程中，班主任還要把握好管理的尺度，不能出現(xiàn)過(guò)于嚴(yán)厲或是過(guò)于松懈，更要避免有時(shí)嚴(yán)有時(shí)松的“打擺子”的管理方法。特別是對(duì)于性質(zhì)相似的問(wèn)題，不能因?yàn)槭前喔刹炕蛘呤瞧渌裁丛颍退降紫绿幚硗戤叀Ｒ苍S就是因?yàn)槟隳且稽c(diǎn)點(diǎn)私念，卻很容易在班級(jí)中掀起大風(fēng)波，使得班主任好不容易建立起來(lái)的威信蕩然無(wú)存，同時(shí)也會(huì)使班級(jí)管理規(guī)章制度的效度大大降低。班級(jí)的管理中要特別注重人人平等的原則，在班級(jí)管理制度制訂的過(guò)程中，要讓學(xué)生充分地發(fā)表自己的意見；在制度通過(guò)之后，多去了解他們的想法，并進(jìn)行及時(shí)的梳理；在制度的執(zhí)行過(guò)程中，班主任還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督導(dǎo)，讓他們知道在制度的“高壓線”下，他們其實(shí)享有充分的民主和自由。

二、班級(jí)管理“法治化”過(guò)程中要注意的原則

1.德法兼?zhèn)湫?/p>

班級(jí)管理的“法治化”要受中華傳統(tǒng)美德的規(guī)范和制約，反映社會(huì)主義道德精神，遵從教育法規(guī)和教育規(guī)律，體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。既要講道德，又要講“法治”，堅(jiān)持“德大于法”的原則，先講“人情”，再論“法治”，“法治”是形式和手段，“德治”是內(nèi)容和目的，“法治”是為了鞏固“德治”的成果，而“德治”又將“法治”進(jìn)行了升華，即“德治為體，法治為用”。做到主觀性和客觀性的協(xié)調(diào)，人文性和科學(xué)性的統(tǒng)一。

2.廣泛性

要發(fā)動(dòng)全體學(xué)生參與制訂“法律”，全體學(xué)生參與監(jiān)督“法律”的實(shí)施，維護(hù)“法律”的權(quán)威。班主任是班級(jí)管理的總設(shè)計(jì)師，要充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)學(xué)生“法治”工作的主動(dòng)性、積極性。這樣，班級(jí)“法治”工作就是在民主基礎(chǔ)上的集中，在教師集中指導(dǎo)下的民主。

3.動(dòng)態(tài)性

班級(jí)“法治”建設(shè)要因地、因時(shí)、因人而異，要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，適時(shí)對(duì)“法律”條文進(jìn)行增減，以確實(shí)發(fā)揮“法律”對(duì)人的行為的調(diào)控作用。

校園的管理需要加強(qiáng)法制建設(shè)，班級(jí)的管理更離不開“法治化”。在班級(jí)的管理中如能切實(shí)有效地實(shí)行法治管理，做到“有法可依”“有法必依”“執(zhí)法必嚴(yán)”“違法必究”，做到在民主原則下集中，在集中指導(dǎo)下民主，相信班級(jí)的管理工作必能再上一個(gè)臺(tái)階，在增強(qiáng)了班級(jí)學(xué)生法律意識(shí)的同時(shí)，大大簡(jiǎn)化了班主任的工作，有效地加強(qiáng)班級(jí)管理工作。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：法治社會(huì)的前提范文

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2014）07-036-03

法治文化是法治建設(shè)的“靈魂”，社會(huì)主義法治文化是推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告提出了“弘揚(yáng)法治精神”的新概念，這一重要命題的提出和踐行，意味著依法治國(guó)方略的全面落實(shí)進(jìn)入了新的階段，確立和實(shí)施十年之久的依法治國(guó)方略，正在從法律制度的層面深入到法治精神的內(nèi)核，從法制體系的構(gòu)建升華到法治文化的培育，為新時(shí)期法治建設(shè)工作提出了新的價(jià)值目標(biāo)，指明了新的奮斗方向。

一、法治文化的涵義

法治，它作為一種治國(guó)方略，自古希臘和古羅馬時(shí)代以來(lái)，曾是無(wú)數(shù)思想家探索的一個(gè)問(wèn)題，內(nèi)涵相當(dāng)豐富。

法治理論的萌芽最早出自柏拉圖的《法律篇》，“服從法律統(tǒng)治”是柏拉圖法治觀的核心。后來(lái)，柏拉圖的學(xué)生亞里士多德發(fā)展了其導(dǎo)師的法治理論，并在其《政治學(xué)》中闡述了法治的含義“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。”亞里士多德以人性惡為基點(diǎn)，使其法治理論深刻，同時(shí)也使其影響力至今不衰。

近代法治理論的首創(chuàng)者英國(guó)法哲學(xué)家哈林頓在《大洋國(guó)》中把法治比喻為“法律的王國(guó)”，把法治同民主、共和緊密聯(lián)系在一起。1959年國(guó)際法學(xué)會(huì)議在《德里宣言》中把法治概括為三條原則：（1）立法機(jī)關(guān)的職能在于創(chuàng)設(shè)和維護(hù)得以使每人保持“人類尊嚴(yán)”的各種條件；（2）法治原則不僅要對(duì)制止行政權(quán)的濫用提供法律保障，而且要使政府有效地維護(hù)法律秩序，借以保證人們具有充分的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活條件；（3）司法獨(dú)立和律師自由是實(shí)施法治原則不可缺少的條件。

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷向前發(fā)展，法治理論體系也進(jìn)一步的發(fā)展與完善，現(xiàn)代法治理論主要包含四層含義：（1）法治是一種治國(guó)方略；（2）法治是一種法制模式；（3）法治是一種法律精神；（4）法治是一種社會(huì)理想。

法治文化，就是將法治理論與法律文化相結(jié)合，將法治作為法律精神的層面放大化與重點(diǎn)化。法律文化是法律意識(shí)形態(tài)以及與法律意識(shí)形態(tài)相適應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度及法律組織機(jī)構(gòu)和法律設(shè)施的總和。一國(guó)的法律文化，表明了法律作為社會(huì)調(diào)整發(fā)展的程度和狀態(tài)，表明了社會(huì)上人們對(duì)法律、法律組織機(jī)構(gòu)以及行使法律權(quán)威的法律職業(yè)者等法律現(xiàn)象和法律活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、態(tài)度、信仰、知識(shí)等水平。法治文化是指融注在人們心底和行為方式中的法治意識(shí)、法治原則、法治精神及其價(jià)值追求，一個(gè)國(guó)家的“法治文化”，就是這個(gè)國(guó)家的法律制度、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施體現(xiàn)出的文化內(nèi)涵和公民在日常生活、工作中所持有并遵循的以法律價(jià)值觀為核心的心理意識(shí)與行為方式。

現(xiàn)代法治文化包括四種意識(shí)：一是崇尚法律的意識(shí)，法律至高無(wú)上。法律具有極大的權(quán)威。二是遵守法律的意識(shí)，不僅普通公民要守法，執(zhí)政者更要守法。三是運(yùn)用法律的意識(shí)，這不僅是指發(fā)生糾紛時(shí)要尋求法律的保護(hù)，進(jìn)而訴諸法律來(lái)解決爭(zhēng)端，更指在日常生活和工作中要運(yùn)用法理分析社會(huì)現(xiàn)象。四是維護(hù)法律的意識(shí)，使法律維護(hù)社會(huì)的秩序、公平和正義等職能充分發(fā)揮。

二、法治文化推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建

法治所追求的是一種理想的社會(huì)結(jié)構(gòu)和秩序，包括富裕、民主、文明和安全。高度概括就是和諧社會(huì)。和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開法治。法治可以規(guī)范人的行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。在一個(gè)社會(huì)中，只有當(dāng)人們的行為都符合和諧社會(huì)的要求時(shí)，這個(gè)社會(huì)才能和諧。即使有一定不和諧行為存在，也以和諧社會(huì)的最低可承受程度為底線，否則社會(huì)的和諧就會(huì)受到?jīng)_擊，甚至被打破，變?yōu)椴缓椭C。法律可以根據(jù)和諧社會(huì)的需求，規(guī)范人們的行為，使人們的行為都按照法律的要求去實(shí)施，這樣，整個(gè)社會(huì)就有可能實(shí)現(xiàn)和諧。當(dāng)人們的行為不符合法律規(guī)范，可以通過(guò)一定的評(píng)價(jià)甚至處罰來(lái)調(diào)控行為。

法治可以調(diào)控人的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。這種調(diào)控是多方面的，社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。

我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。特別是我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力的同時(shí)，也必然帶來(lái)許多新的問(wèn)題，機(jī)制的變革、利益的重組、思想的活躍，因而各種矛盾和糾紛增多也是難以避免的。從法律的職能層面可以將矛盾劃分為兩類：一是體現(xiàn)法律嚴(yán)懲職能的犯罪，這是敵我矛盾；另一類就是實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整職能的人民內(nèi)部矛盾。并且從當(dāng)前看，公民與法人及其他社會(huì)組織之間的利益糾紛大量出現(xiàn)，群體性糾紛特別是由土地征用、房屋拆遷和企業(yè)改制等引發(fā)的矛盾明顯增多，成為了目前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，也成為了社會(huì)的主要不和諧因素。法治即和諧。社會(huì)中大量存在的矛盾必須積極主動(dòng)地去正視和化解，而化解矛盾不論用什么方式，都只有在法治的軌道上進(jìn)行，才能達(dá)成或保持社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，除了其他條件之外，必須從一切方面不斷完善社會(huì)主義的法治，為和諧社會(huì)鋪設(shè)出可靠的運(yùn)行軌道。因此，構(gòu)建一個(gè)包括調(diào)解在內(nèi)的多元化的矛盾糾紛解決機(jī)制，將大量的社會(huì)矛盾通過(guò)非訴訟手段予以分流化解，在構(gòu)建和諧社會(huì)的當(dāng)前顯得十分迫切和必要。

三、調(diào)解制度及其在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

調(diào)解是以“調(diào)”的方式達(dá)到“解”的目的，是指第三者（調(diào)解人）依據(jù)糾紛事實(shí)和社會(huì)規(guī)范（風(fēng)俗、慣例、道德、法律規(guī)范等），在糾紛主體之間溝通信息，擺事實(shí)明道理，促成糾紛主體相互諒解、相互妥協(xié)，達(dá)成解決糾紛的合意。

在調(diào)解中，調(diào)解人是中立的第三方，可以是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或個(gè)人我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定或允許的調(diào)解，主要有：人民調(diào)解、法院調(diào)解、仲裁調(diào)解、行政調(diào)解、勞動(dòng)調(diào)解、消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解等。不管調(diào)解人是誰(shuí)，均須遵循調(diào)解的性質(zhì)和原則。

（一）調(diào)解人的居中性

即調(diào)解人應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待雙方糾紛主體，正如常言所說(shuō)的“一碗水端平”。居中調(diào)解人的存在，使得調(diào)解與和解顯然區(qū)別開來(lái)。

（二）糾紛主體的自治性

是否運(yùn)用調(diào)解、調(diào)解過(guò)程和調(diào)解結(jié)果等，取決于糾紛主體的合意。調(diào)解人只能以“調(diào)”的方式，促成雙方糾紛主體相互諒解，達(dá)成解決糾紛的合意，所以不管調(diào)解人的身份地位如何，不得通過(guò)國(guó)家權(quán)力或強(qiáng)制措施強(qiáng)行解決糾紛。

（三）非嚴(yán)格的規(guī)范性

調(diào)解并不要求嚴(yán)格遵循程序（法）規(guī)范和實(shí)體（法）規(guī)范，具有較高的自治性和靈活性。與和解相比，調(diào)解的規(guī)范因素較多，因?yàn)檎{(diào)解包含著自身規(guī)則化的契機(jī)：糾紛主體往往有必要就自己主張的正當(dāng)性對(duì)調(diào)解人進(jìn)行說(shuō)服，特別是調(diào)解人越具有居中性則糾紛主體所主張的正當(dāng)性就越重要，并且調(diào)解人基于多種因素的考慮（如體現(xiàn)自己的公正、有利于解決糾紛等），也會(huì)主動(dòng)依據(jù)正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。

從法律文化層面看，中國(guó)是一個(gè)重感情、更富有人情味的社會(huì)，中國(guó)文化崇尚和解，倡導(dǎo)并奉行“和為貴”，調(diào)解制度在中國(guó)社會(huì)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，不僅節(jié)約了司法資源、降低了執(zhí)法成本，更容易被人民群眾理解和接受，同時(shí)也早已因此被西方國(guó)家譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。

四、 目前我國(guó)調(diào)解制度的弊端

我國(guó)法律制度上的調(diào)解主要指法院調(diào)解，法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》，制定于上世紀(jì)，雖然經(jīng)過(guò)幾次重大修改，但并沒(méi)有涉及到調(diào)解方面，所以導(dǎo)致我國(guó)目前法律層面上的調(diào)解與實(shí)踐生活有了較大差距，無(wú)法充分發(fā)揮調(diào)解制度的優(yōu)越性。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）可以適用調(diào)解的范圍比較窄。目前我國(guó)可以適用調(diào)解的糾紛主要局限在民商事方面，很少涉及到刑事和行政案件。傳統(tǒng)認(rèn)為刑事和行政案件是公權(quán)力，當(dāng)事人沒(méi)有處分的權(quán)利。但是公權(quán)力亦當(dāng)允許有一定彈性，公共利益與個(gè)人利益的亦并非不可調(diào)和。（2）調(diào)解適用的原則比較死板。民事訴訟法上規(guī)定人民法院調(diào)解必須遵循“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。調(diào)解的實(shí)質(zhì)就是當(dāng)事人雙方在合理讓渡利益的前提下實(shí)現(xiàn)糾紛的解決，如果調(diào)解非要弄清事實(shí)，以事實(shí)為依據(jù)，那么等待法院判決就可以了，何必調(diào)解呢。所以這一原則的制定成為了調(diào)解制度實(shí)施的束縛。（3）我國(guó)法制傳統(tǒng)認(rèn)為，調(diào)解具有強(qiáng)制性，尤其是訴訟調(diào)解，不論當(dāng)事人是否愿意都要接受司法的調(diào)解。特別在民事案件中，這也就形成了我國(guó)調(diào)解中的久調(diào)不決現(xiàn)象，直到當(dāng)事人同意法官才判決，沒(méi)有體現(xiàn)當(dāng)事人在調(diào)解中的意思自治。所以，我國(guó)的調(diào)解制度并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，反而成為當(dāng)事人身上的枷鎖，也正是這些弊端的存在，甚至有的學(xué)者提出調(diào)解制度是以法治相矛盾的。

五、建立新型的調(diào)解規(guī)范，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮最大作用

（一）調(diào)整調(diào)解的范圍

在民商事的基礎(chǔ)上擴(kuò)大刑事和行政案件的范圍。訴訟調(diào)解在刑事訴訟和行政訴訟中是有條件適用的。淡化公權(quán)力的意識(shí)，強(qiáng)化私人利益的保護(hù)。在刑事案件方面，只要不是特別重大的、危害社會(huì)的案件都應(yīng)該可以調(diào)解。特別是單純的，比較輕微的人身?yè)p害賠償案件應(yīng)該尊重受害人的意愿實(shí)施調(diào)解。因?yàn)樵谶@樣的案件中，受害人迫切需要得到經(jīng)濟(jì)上的賠償，適用調(diào)解，可以解決受害人的當(dāng)務(wù)之急，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。在行政方面，法院與行政主管部門多做一些“協(xié)調(diào)”工作，行政審判之效果更佳，案件產(chǎn)生的法律效果和社會(huì)效果或許更好。同時(shí)對(duì)原來(lái)規(guī)定強(qiáng)制性調(diào)整的案件比如：離婚、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件取消調(diào)解的前置程序，調(diào)與不調(diào)充分尊重當(dāng)事人的意愿。

（二）修改調(diào)解制度的指導(dǎo)原則，建立人自由與公平、合法的原則可否運(yùn)用“調(diào)解”來(lái)解決民事糾紛、調(diào)解的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)建立在糾紛主體雙方自愿與公平的基礎(chǔ)上，其間若存在強(qiáng)迫、欺詐、顯失公平或重大誤解等內(nèi)容的則調(diào)解無(wú)效。應(yīng)當(dāng)遵循法律強(qiáng)行規(guī)范（包括憲法、民事實(shí)體法、民事訴訟法、行政法中的強(qiáng)行規(guī)范）和遵循公共利益（公共秩序或公序良俗）。比如，對(duì)于無(wú)效合同、非法婚姻等非法行為，不允許通過(guò)調(diào)解使其合法有效不；違背婚姻自由原則達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，是無(wú)效的；等等。

（三）淡化法官的在調(diào)解中的職能

盡量談化法官裁判者身份，略化依職權(quán)主持和解之過(guò)程，提倡法官提出和解方案。且法官可以在訴訟的任何階段試行和解。提倡勸和，甚至動(dòng)員撤訴。這樣，可減輕案件本身給法院帶來(lái)的壓力，也可減輕給社會(huì)帶來(lái)的壓力，并避免新的矛盾出現(xiàn)。

（四）大力提倡庭外和解

庭外和解又叫訴訟外的和解，是當(dāng)事人在訴訟之外，私下互相協(xié)商，從而解決糾紛，達(dá)成協(xié)議。它完全是當(dāng)事人行使自己權(quán)利的表現(xiàn)，是當(dāng)事人對(duì)民事權(quán)益的處分。任何人均不得強(qiáng)迫他們?yōu)橹膊坏秒S意干預(yù)其過(guò)程，否定其效果。和解協(xié)議一經(jīng)形成，雙方的權(quán)利及責(zé)任關(guān)系便重新劃定。這種協(xié)議性質(zhì)屬于民事契約或合同，對(duì)協(xié)議雙方具有約束力。庭外和解后，有的需制作調(diào)解書，有的則無(wú)需制作調(diào)解書，有的和解后以撤訴形式結(jié)案。

第9篇：法治社會(huì)的前提范文

Abstract: The government by law and the legal system have experienced the calendar long evolution process, in its connotation's tendentiousness has the huge difference. The western culture's disposition favors the government by law idea and the practice, but Chinese and the Eastern society's cultural connotation favors the use legal system utilizable value. The government by law and the legal system in the modern society are not the opposition two social operation ways, the two have in the difference foundation unity and the conformability.

關(guān)鍵詞： 法治與法制的內(nèi)涵 分離與結(jié)果 融合與結(jié)果

key words: Government by law and legal system's connotation Separation and result Fusion and result

一、 法治和法制的內(nèi)涵

（一） 法治的內(nèi)涵

法治概念自產(chǎn)生以來(lái)，由于其內(nèi)在的復(fù)雜，許多著作都沒(méi)有直接、簡(jiǎn)單的對(duì)“法治”進(jìn)行定義。當(dāng)代法學(xué)界中仍然存在對(duì)法治概念的爭(zhēng)論。《牛津法律大辭典》將法治表述為：“一個(gè)無(wú)比重要的，但未被定義，也不是隨便就能定義的概念。它意指所有的權(quán)威機(jī)構(gòu)，立法，行政，司法及其他機(jī)構(gòu)都要服從于某些原則。” 法治的抽象性時(shí)期難以被定義而只能被描述。國(guó)內(nèi)法學(xué)界一般認(rèn)為法治的含義中應(yīng)包括“法治是一種宏觀的治國(guó)方略”，“法治是一種民主的法治模式”， “法治”的概念在現(xiàn)代傾向于對(duì)國(guó)家等公共權(quán)威機(jī)構(gòu)的權(quán)力的限制和約束以保障公民個(gè)人和市民社會(huì)的權(quán)利和自由。

（二）法制的思想起源和概念

法制和法治在中國(guó)古代具有同一性，中國(guó)古代先秦時(shí)期的法家所倡導(dǎo)的“以法治國(guó)”的理念即是要求社會(huì)的法治（法制）。此后，中國(guó)歷代封建王朝在專制統(tǒng)治的政治背景下無(wú)不重視法律的創(chuàng)制和運(yùn)行。直至中華人民共和國(guó)建立之初，對(duì)于法治和法制的內(nèi)涵仍然部分的繼承了中國(guó)古代的概念性思維。

法制對(duì)法律這種客觀存在的強(qiáng)調(diào)更加傾向于一種純粹意義上的工具性理解。法制一直是中國(guó)古代帝王進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)治所利用的手段和方式，古代社會(huì)對(duì)法律所有的并不是尊重和信仰，而是一種工具性的利用心理甚至帶有某種鄙夷心態(tài)的蔑視。當(dāng)人們?cè)谏鐣?huì)生活中所積累而成的習(xí)慣性規(guī)則和對(duì)規(guī)則的墨守的心態(tài)被廣泛的接受以后，伴隨著國(guó)家和社會(huì)情況的日益復(fù)雜，多元因素的滲透結(jié)合習(xí)慣性的規(guī)則形成了法律制度，成為了明示給社會(huì)群體的規(guī)范。

二、法制和法治的分離與結(jié)果

法治和法制在概念上的區(qū)別前以進(jìn)行了簡(jiǎn)短的分析，法制和法治的差異本質(zhì)上體現(xiàn)了二者背后價(jià)值觀的沖突與矛盾。法治的背后是對(duì)權(quán)利的張揚(yáng)和保護(hù)；而法制的背后則是對(duì)權(quán)力的突顯和維護(hù)。而除去概念以外，二者在實(shí)行，特征等方面也存在著差異。

法治中隱含了人類在長(zhǎng)期的實(shí)踐的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的思想認(rèn)識(shí)的結(jié)晶，是人類自由精神價(jià)值的衍生物。，它更多的具有精神層面的價(jià)值內(nèi)涵。

而法制則是絕大多數(shù)社會(huì)成員沒(méi)有選擇意識(shí)和能力的純粹的客觀存在，它幾乎完全被動(dòng)地由統(tǒng)治者指定，善惡并不是它的終極價(jià)值。按照分析法學(xué)派的觀點(diǎn)，“惡法亦法”，法制并沒(méi)有性質(zhì)上的明顯的區(qū)分。當(dāng)民主共和的精神選擇了法制的方式并與之結(jié)合，就有可能產(chǎn)生法治；而當(dāng)專制選擇了法制的形態(tài)，它就有可能淪為專制統(tǒng)治的罪惡的工具。

而法制在結(jié)合“法治”的精神之前只是純粹的國(guó)家統(tǒng)治工具，人們對(duì)于法律只有被動(dòng)的、無(wú)奈的服從以及基于這種服從之上的恐懼甚至憎惡，而缺乏對(duì)法律的敬畏和尊重，但這一切并不能歸咎于法律自身。

總之，法治是具有主動(dòng)地人格的治理主體，而法制則是在被動(dòng)的狀態(tài)下被治理主體所采用的工具。

三、法治與法制的融合與結(jié)果

法制的工具主義特性明確的說(shuō)明了法制是在人的治理之下運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，法治則是在被人們授予了人格之后進(jìn)行統(tǒng)治的擬制主體。而法治并不與法制相對(duì)立，而是與人類社會(huì)實(shí)踐中早期所產(chǎn)生的“德治”和“禮治”相對(duì)立。

德治和禮治產(chǎn)生于人治主義主體的時(shí)代。“‘德治’和‘禮治’與‘人治’在古代中國(guó)的內(nèi)在意蘊(yùn)是相通的，德治，禮治只不過(guò)是人治的美稱罷了。” “德治”和“禮治”都強(qiáng)調(diào)君主（統(tǒng)治者）依靠個(gè)人的道德和賢明來(lái)統(tǒng)治國(guó)家，國(guó)家的興衰存亡完全取決于統(tǒng)治者個(gè)人的道德和賢明以及這種“性尚”所延及的整個(gè)統(tǒng)治體系，最終達(dá)到儒家所倡導(dǎo)的“圣人”治理，也即柏拉圖眼中的“哲人王”的社會(huì)。而“德”是人們?cè)诶砟钫J(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)過(guò)合意而要求君主（統(tǒng)治者）應(yīng)具備的品質(zhì)。 “德”和“禮”成為了社會(huì)的主體和信條，但不可忽略它們的工具特征。

而法治也是人所要治理國(guó)家和社會(huì)采用的工具，具有與法制相似的工具屬性。法治是“良法之治”，前提之一是法律是人所創(chuàng)設(shè)和使用運(yùn)行的，法不會(huì)自發(fā)的生成并流淌至每一個(gè)人的心里，生活中。而“法治”的屬性“善”也是基于人們所賦予和注入的價(jià)值理念的“善”。“法治”之“善法”在經(jīng)過(guò)全體人民的認(rèn)同后，同時(shí)也被賦予了高于一切個(gè)人和集體的權(quán)威，法治時(shí)代的人們?cè)谟喠⒎ㄖ八氐闹饕x務(wù)是服從將要制定出來(lái)的法并不得超越，所有人就當(dāng)然的處于法之下。法治取代了表面上人所欲為的統(tǒng)治，而具有了部分代替人類自身的主體性。，但它的背后還是人性和需求的促動(dòng)。“法治”是基于人們自愿和認(rèn)同的基礎(chǔ)上所選擇的具有主體性質(zhì)的一種社會(huì)治理手段和方式。

四、結(jié)語(yǔ)