流動(dòng)人口特征精選(九篇)

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第1篇：流動(dòng)人口特征范文

Key words： the floating population；employment；income；impact factor

中國(guó)人口的跨區(qū)域流動(dòng)是伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而出現(xiàn)的一個(gè)重要社會(huì)現(xiàn)象，是制度變遷與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共同作用的結(jié)果[1]。龐大的流動(dòng)人口的產(chǎn)生和存在，不僅作為最活躍的生產(chǎn)要素推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而且還引發(fā)了最為深刻的社會(huì)變遷，勞動(dòng)力的行業(yè)和職業(yè)構(gòu)成、人口的城鄉(xiāng)分布、社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)、人們的生活方式和價(jià)值觀念等都隨之發(fā)生了巨大的變化[2]。現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口的就業(yè)分布比較集中，多集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)[3，4]，親友網(wǎng)絡(luò)等非正式就業(yè)渠道仍然是流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)的主要途徑[5]；流動(dòng)人口就業(yè)“非農(nóng)化”傾向明顯，但是沒(méi)有使流動(dòng)人口的職業(yè)地位得到真正的提升和改善[6]；流動(dòng)勞動(dòng)力失業(yè)率進(jìn)一步提高[7]；雖然流動(dòng)人口收入有一定提高，權(quán)益保護(hù)在一定程度得到改善[8]，但在流動(dòng)人口內(nèi)部和城鄉(xiāng)戶籍間仍存在收入待遇和權(quán)益保護(hù)的差距[9]，流動(dòng)人口仍受到就業(yè)保障歧視[10]。

河北省作為京津冀城市群流動(dòng)人口的最大來(lái)源地[11]，人口流動(dòng)規(guī)模巨大。因此對(duì)河北省流動(dòng)人口就業(yè)特征的研究對(duì)于促進(jìn)人口有序流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)城市群統(tǒng)籌建設(shè)具有重要意義。由于受到數(shù)據(jù)獲得的限制，現(xiàn)有研究多數(shù)只對(duì)小區(qū)域的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，缺乏對(duì)河北省就業(yè)流動(dòng)人口的詳細(xì)研究，且很難對(duì)流入人口與流出人口進(jìn)行對(duì)比研究。本研究采用2013年河北省流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從對(duì)比研究的視角，分別對(duì)河北省流入人口和流出人口的就業(yè)特征及其影響因素進(jìn)行實(shí)證研究。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于原國(guó)家人口計(jì)生委2013年組織的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查，采用了包括河北省流入人口和流出人口的就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，用于分析河北省流動(dòng)人口的職業(yè)分布和收入分布及其影響因素等相關(guān)內(nèi)容。流動(dòng)人口指在流入地居住一個(gè)月及以上，非本區(qū)（縣、市）戶口的15～59周歲人口。研究的調(diào)查對(duì)象為處于就業(yè)狀態(tài)的流動(dòng)人口，共獲得河北省流動(dòng)人口有效樣本14 822個(gè)，其中流入人口6 940個(gè)，流出人口7 882個(gè)。

1.2 方法

基于原調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)有流動(dòng)人口就業(yè)職業(yè)分類(lèi)的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和收入等級(jí)劃分方法，設(shè)定適于分析流動(dòng)人口職業(yè)特點(diǎn)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和收入等級(jí)。

職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；服務(wù)業(yè)人員，包括經(jīng)商、商販、保潔、家政、餐飲、保安、其他商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員等；農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)人員，包括農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員，生產(chǎn)、運(yùn)輸、建筑、其他生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員、無(wú)固定職業(yè)和其他人員；公務(wù)人員，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員、辦事人員和有關(guān)人員。

收入等級(jí)為：低收入水平，月收入水平在2 000元及以下；中低收入水平，月收入大于2 000元且小于等于3 000元；中高收入水平，月收入大于3 000元且小于等于4 000元；高收入水平，月收入在4 000元以上。

研究采用了描述性統(tǒng)計(jì)分析、多項(xiàng)logit回歸分析方法和有序logit回歸分析方法對(duì)河北省流動(dòng)人口就業(yè)特征及其影響因素進(jìn)行分析，并進(jìn)行流入人口和流出人口的對(duì)比分析。

2 就業(yè)特征描述

2.1 職業(yè)特征描述

從職業(yè)的分布來(lái)看，河北省流入人口中服務(wù)業(yè)人員占59.81%，農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)人員占32.71%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占5.98%，公務(wù)人員占1.50%。河北省流入人口在第一產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比例極低，絕大多數(shù)流動(dòng)人口均在第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，尤其是從事服務(wù)業(yè)的比例最高。流出人口中，除農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)人員比例較低以外，其他三類(lèi)職業(yè)流出人口的分布比例均高于流入人口。整體來(lái)看，河北省流動(dòng)人口就業(yè)體現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是“非農(nóng)化”趨向繼續(xù)強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口進(jìn)城后絕大多數(shù)進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是受中國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和較低的流動(dòng)人口職業(yè)技能水平影響，大多數(shù)就業(yè)人口集中分布于對(duì)職業(yè)技能要求不高的服務(wù)行業(yè)、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造類(lèi)行業(yè)等次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，無(wú)法向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。這種事實(shí)上存在的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，除了受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響外，也與市場(chǎng)中存在的戶籍方面的歧視有關(guān)[12]。

2.2 收入特征描述

河北省流入人口的月均收入為3 019.38元，比流出人口平均水平低239.24元；對(duì)于流入和流出人口來(lái)說(shuō)，月均收入水平最高的均是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，最低的均是服務(wù)業(yè)人員；除了農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)人員月均收入略高于流出人口外，流入人口其他三類(lèi)職業(yè)的月均收入水平均低于流出人口。就工作強(qiáng)度來(lái)看，河北省流動(dòng)人口平均每天工作時(shí)間超過(guò)9 h，長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；月均收入最低的服務(wù)業(yè)人員每天工作時(shí)間最長(zhǎng)；除公務(wù)人員外，流入人口各類(lèi)職業(yè)的工作強(qiáng)度也均超過(guò)流出人口。這表明流動(dòng)人口在各地區(qū)就業(yè)時(shí)待遇方面受到一定的歧視。流動(dòng)人口被分割在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，除了損害流動(dòng)人口的就業(yè)權(quán)益，影響流動(dòng)人口收入和公平享受其他基本資源外，也會(huì)造成勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的紊亂。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管、改善流動(dòng)人口就業(yè)質(zhì)量成為當(dāng)前流動(dòng)人口管理工作的關(guān)鍵。

3 就業(yè)特征影響因素分析

3.1 職業(yè)選擇影響因素分析

3.1.1 變量選取與測(cè)度 本研究將職業(yè)作為因變量，將年齡、性別、婚姻狀況、受教育程度和戶口性質(zhì)作為控制變量，流入時(shí)間、本次流動(dòng)范圍作為協(xié)變量，分別建立流入人口與流出人口的職業(yè)影響因素模型（表3）。

3.1.2 職業(yè)影響因素模型實(shí)證結(jié)果分析 職業(yè)影響因素模型通過(guò)運(yùn)用多項(xiàng)logit回歸模型，整體回歸的效果良好，模型在統(tǒng)計(jì)上具有意義（流入人口模型最終卡方值為1 259.23，P值為0.000；流出人口模型最終卡方值為1 328.63，P值為0.000）。流動(dòng)人口的職業(yè)因變量為四分類(lèi)變量，因此產(chǎn)生了以“公務(wù)人員”分類(lèi)為參照的三個(gè)最終模型。

1）人口學(xué)特征。表4和表5的參數(shù)估計(jì)結(jié)果表明，性別、年齡、戶口性質(zhì)和受教育程度對(duì)河北省流動(dòng)人口的職業(yè)選擇具有顯著影響，婚姻狀況對(duì)其職業(yè)選擇沒(méi)有影響。受專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作性質(zhì)的影響，年齡對(duì)其影響不顯著，受教育程度為高中及中專(zhuān)的男性流動(dòng)人口成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的可能性最大；初中及以下的21-40歲的流動(dòng)人口成為服務(wù)業(yè)人員的比例更高；初中及以下的青壯年男性在農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)工作的可能性更大。

2）流動(dòng)特點(diǎn)。將流動(dòng)范圍和流入時(shí)間用作反應(yīng)河北省流動(dòng)人口流動(dòng)特征的控制變量。從表4和表5來(lái)看，流動(dòng)范圍對(duì)河北省流入人口的職業(yè)選擇具有顯著影響，對(duì)流出人口的職業(yè)選擇影響不顯著，流入時(shí)間對(duì)河北省流動(dòng)人口職業(yè)選擇影響不顯著。對(duì)于從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、服務(wù)業(yè)工作和農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)工作的河北省流入人口來(lái)說(shuō)，流動(dòng)范圍每縮小一個(gè)等級(jí)，發(fā)生比將分別降低到原來(lái)的54.4%、66.9%、63.3%。研究認(rèn)為跨省流動(dòng)的人口在人力資本和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方面比只具備省內(nèi)遷移能力的流動(dòng)人口更有優(yōu)勢(shì)，并且當(dāng)流動(dòng)范圍拉大時(shí)，迫于生計(jì)等原因流動(dòng)人口更易接受工作，因此其職業(yè)選擇范疇遠(yuǎn)大于流動(dòng)范圍小的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口在流入地找到正式工作之前，多在流入地已滯留一段時(shí)間，因此流入時(shí)間并不等于就業(yè)時(shí)間，不能將其和工作經(jīng)驗(yàn)掛鉤，進(jìn)而使得流入時(shí)間對(duì)河北省流動(dòng)人口職業(yè)選擇的影響不顯著。

3.2 收入水平影響因素分析

3.2.1 變量選取與測(cè)度 本研究將收入等級(jí)的因變量在模型中的編碼設(shè)為“0、1、2、3”，并建立影響河北省流動(dòng)人口收入水平的有序logit回歸模型，將人口學(xué)特征、流動(dòng)特點(diǎn)作為控制變量全部引入模型，變量的編碼類(lèi)型和度量標(biāo)準(zhǔn)同上。

3.2.2 收入水平模型實(shí)證結(jié)果分析 河北省流動(dòng)人口收入模型整體結(jié)果表明，人口學(xué)特征以及流動(dòng)特點(diǎn)對(duì)收入水平提高具有顯著影響，其收入模型在統(tǒng)計(jì)上具有顯著意義（流入人口模型卡方統(tǒng)計(jì)量為868.572，P=0.000；流出人口模型卡方統(tǒng)計(jì)量為489.743，P值為0.000）。

1）人口學(xué)特征。相對(duì)女性流動(dòng)人口，男性流動(dòng)人口收入等級(jí)提高的可能性分別為3.290、2.280，因此男性收入等級(jí)不斷提高的概率更大。由于人力資源稟賦方面差異、社會(huì)觀念的偏見(jiàn)和性別歧視等多方面原因，女性勞動(dòng)者月均收入普遍低于男性，因此作為雙重弱勢(shì)群體的女性就業(yè)流動(dòng)人口所面臨的收入性別差異更為嚴(yán)重。

31-40歲的流動(dòng)人口獲得更高收入的可能性最大，發(fā)生比分別為1.192、1.221。這是由于該類(lèi)人群在體力和外出工作經(jīng)驗(yàn)、人力資本方面都更有優(yōu)勢(shì)，能夠憑借自身優(yōu)勢(shì)提高收入；20歲及以下的青年勞動(dòng)力收入等級(jí)的發(fā)生比僅為0.496，這主要是由于青年勞動(dòng)力缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，難以獲得更高收入；21-30歲和41-50歲獲得高收入的可能性則和50歲及以上相差不大，這基本反映出典型的就業(yè)年齡特征，隨著年齡增長(zhǎng)，個(gè)人收入先升后降，在個(gè)人就業(yè)能力最強(qiáng)的階段達(dá)到峰值[13]。

大學(xué)專(zhuān)科及以上受教育程度的流動(dòng)人口獲得高收入的可能性最大。表明受教育程度對(duì)于流動(dòng)人口收入有著較高的正向回報(bào)率。對(duì)于流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，受教育的年限越高，其學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力就越強(qiáng)，積累工作經(jīng)驗(yàn)和提高職業(yè)技能的可能性越大，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)市場(chǎng)中更易具有相對(duì)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，因此提高收入的概率不斷增大。

和非農(nóng)業(yè)戶口相比，農(nóng)業(yè)戶口的流入人口和流出人口提高收入水平的可能性降低，發(fā)生比分別為0.976、0.681。這和中國(guó)廣泛存在的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割體制關(guān)系密切，農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口一般在次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中流動(dòng)，很難進(jìn)入初級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，這也表明城鄉(xiāng)分割的戶籍制度不僅造成城鄉(xiāng)之間普遍存在收入差距，即使在流動(dòng)人口進(jìn)入城市內(nèi)部也仍存在顯著影響，在流動(dòng)人口內(nèi)部也深深打上了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的烙印。

回歸模型顯示出婚姻狀況對(duì)于收入的影響在低于5%的水平上顯著。婚姻狀況回歸系數(shù)為負(fù)，表明相對(duì)其他婚姻狀況和已婚的就業(yè)流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，未婚就業(yè)流動(dòng)人口收入水平提高的可能性顯著低于其他婚姻狀況和已婚人口。已婚流動(dòng)人口豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)家庭的責(zé)任感促使其不斷爭(zhēng)取更高的收入以維持家庭穩(wěn)定與發(fā)展；未婚人口缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和家庭的剛性約束，流動(dòng)性更強(qiáng)，從而不利于人力資本的積累和收入水平的提高。

2）流動(dòng)特點(diǎn)。流動(dòng)范圍變量對(duì)收入水平表現(xiàn)出顯著的統(tǒng)計(jì)意義。和市內(nèi)跨縣相比，跨省流動(dòng)和省內(nèi)跨市的流動(dòng)范圍在統(tǒng)計(jì)上更加顯著，流入人口的發(fā)生比分別為1.675、1.262，而流出人口收入影響因素模型中跨省流動(dòng)依舊是影響河北省流出人口收入等級(jí)的主要因子，發(fā)生比為2.502，明顯高于其市內(nèi)跨縣的參照標(biāo)準(zhǔn)，甚至高出了流入人口收入模型中其跨省流動(dòng)發(fā)生比。這表明流動(dòng)范圍越遠(yuǎn)，流入人口收入等級(jí)提高的可能性越大。跨省就業(yè)的流動(dòng)人口往往具備較高的勞動(dòng)技能和更強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，以便獲取更高的收入來(lái)彌補(bǔ)跨省流動(dòng)所帶來(lái)的遷徙成本。如果跨省流動(dòng)不能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口在成本―收益比較下獲得更大收益的初衷，那么跨省流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)也就隨之喪失[14]。

流入時(shí)間變量對(duì)流入人口的收入水平提高影響不顯著，對(duì)流出人口影響顯著。這表明河北省用工單位更加看重流動(dòng)人口的受教育程度、外出經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能等方面的素質(zhì)，而流入時(shí)間長(zhǎng)短不等同于就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短，因此流入時(shí)間長(zhǎng)短并沒(méi)有成為影響河北省流入人口收入水平的因素。出乎意料的是，不同于羅俊峰等[15]發(fā)現(xiàn)的流入時(shí)間和收入等級(jí)呈“U”型關(guān)系的結(jié)論，本研究中發(fā)現(xiàn)隨著流出時(shí)間的延長(zhǎng)，河北省流出人口月收入水平提高的可能性呈降低趨勢(shì)。由于流動(dòng)人口集中于相對(duì)低端的行業(yè)，隨著流出時(shí)間的延長(zhǎng)，可利用的資源具有有限性，邊際收益率呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，因此月收入水平提高的可能性降低。

從流入和流出人口職業(yè)選擇模型和收入模型對(duì)比來(lái)看，變量之間發(fā)生比在同一模型內(nèi)部和不同模型之間的差異不僅反映了各自貢獻(xiàn)程度的大小，也體現(xiàn)了不同省份流入地對(duì)流動(dòng)人口綜合素質(zhì)和受教育程度的用工要求，河北省流出人口更易受到流入地用工單位工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷歧視。

4 結(jié)論與討論

1）河北省流動(dòng)人口集中分布于對(duì)職業(yè)技能要求不高的服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)制造類(lèi)行業(yè)等次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)，無(wú)法向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，社會(huì)階層無(wú)法得到提升。

2）和男性相比，女性在就業(yè)、收入等方面處于弱勢(shì)地位，就業(yè)選擇的多樣性受限，提高收入的可能性降低。年齡與職業(yè)選擇多樣性、月收入提高基本呈倒U形關(guān)系。受教育程度對(duì)職業(yè)選擇和收入選擇有顯著的正向回報(bào)率。農(nóng)業(yè)戶口流動(dòng)人口提高就業(yè)層次和獲取高收入的可能性低于非農(nóng)業(yè)戶口。未婚就業(yè)流動(dòng)人口提高收入水平的可能性顯著低于其他婚姻狀況和已婚人口。流動(dòng)范圍越遠(yuǎn)，流動(dòng)人口職業(yè)選擇的范疇和提高收入的可能性越大。流入時(shí)間越長(zhǎng)，河北省流出人口提高收入的可能性反呈降低趨勢(shì)。

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第2篇：流動(dòng)人口特征范文

關(guān)鍵詞：北京市；流動(dòng)人口；分布；變化趨勢(shì)

引言

伴隨北京市城市化建設(shè)的深入及經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，北京吸引來(lái)了越來(lái)越多的流動(dòng)人口，“流動(dòng)人口不流動(dòng)”的特點(diǎn)致使北京市一些區(qū)域流動(dòng)人口數(shù)量顯著高于戶籍人口數(shù)量，大規(guī)模的流動(dòng)人口儼然轉(zhuǎn)變成北京市生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)中至關(guān)重要的一環(huán)，流動(dòng)人口對(duì)北京城市發(fā)展和人民生活的兩級(jí)影響得到越來(lái)越多專(zhuān)家學(xué)者的熱點(diǎn)關(guān)注[1]。由此可見(jiàn)，對(duì)北京市流動(dòng)人口的分布與變化趨勢(shì)展開(kāi)研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、北京市流動(dòng)人口變動(dòng)歷程

北京市流動(dòng)人口出現(xiàn)大規(guī)模變動(dòng)起始于二十世紀(jì)70年代，在此之前流動(dòng)人口變動(dòng)持續(xù)處在相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段，這與我國(guó)政策法規(guī)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在一定的關(guān)系。受流動(dòng)人口屬于一個(gè)迅速轉(zhuǎn)變的群體影響，再加上現(xiàn)階段的流動(dòng)人口登記、調(diào)查系統(tǒng)無(wú)法對(duì)流動(dòng)人口變動(dòng)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)反映，使得社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量處在模糊的局面，就此問(wèn)題出發(fā)，現(xiàn)將北京市流動(dòng)人口變動(dòng)歷史發(fā)展總體劃分成兩個(gè)歷程：

（一）1978～1992年――快速增長(zhǎng)期。自二十世紀(jì)70年代到90年代初，北京市流動(dòng)人口出現(xiàn)大規(guī)模變動(dòng)，這同樣與該時(shí)期特殊經(jīng)濟(jì)政策及社會(huì)發(fā)展特征息息關(guān)聯(lián)。70年代末，我國(guó)推行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極大增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)快速發(fā)展使得諸多農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，再加上期間我國(guó)全面推行改革開(kāi)放，為城市建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，北京作為中國(guó)首都，城市建設(shè)發(fā)展自然被投入了大規(guī)模的力量，一方面城市建設(shè)顯著提升了北京市對(duì)外來(lái)人口的需求量，一方面大城市有著更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和良好的生活品質(zhì)，從而使得農(nóng)村人員愿意到城市發(fā)展。由此該時(shí)期北京市流動(dòng)人口數(shù)量自然快速增長(zhǎng)，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示1978～1992年期間，北京市流動(dòng)人口年平均增長(zhǎng)率可達(dá)23.0%。

（二）1993年至今――震蕩上升期。自二十世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，北京市流動(dòng)人口進(jìn)一步增長(zhǎng)，同時(shí)在變動(dòng)期間，表現(xiàn)為震蕩上升的特征。90年代末，北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大致完善，再加上這一階段受金融危機(jī)影響，使得北京市流動(dòng)人口產(chǎn)生一定回落。進(jìn)入二十一世紀(jì)，伴隨流動(dòng)人口政策的融合，更大規(guī)模的人口進(jìn)入北京，2000年為256萬(wàn)人，2005年變動(dòng)至357萬(wàn)人，2013年增長(zhǎng)至803萬(wàn)人，相較于2000年增長(zhǎng)超過(guò)2倍之多。就當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)而言，北京市流動(dòng)人口上市趨勢(shì)顯著，且在未來(lái)一定階段內(nèi)將繼續(xù)維持?jǐn)U張趨勢(shì)。2005～2013年北京市流動(dòng)人口占常住人口百分比表，見(jiàn)表1。

二、北京市流動(dòng)人口空間分布

（一）各區(qū)縣流動(dòng)人口數(shù)量空間分布特征及變化趨勢(shì)

流動(dòng)人口在每一區(qū)縣分布存在差異，對(duì)2005、2007、2009、2011及2013年數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，可得知，流動(dòng)人口多聚集于朝陽(yáng)、豐臺(tái)、海淀三個(gè)區(qū)，且該三個(gè)區(qū)的流動(dòng)人口總量超過(guò)北京市總量的一半。此外，通州、大興、順義和昌平四個(gè)區(qū)，它們的流動(dòng)人口總量也超過(guò)了北京市總量的1/5。近些年來(lái)，流動(dòng)人口總量絕對(duì)值增加最多的以朝陽(yáng)、海定、昌平為代表，此外增加較多的還有豐臺(tái)、通州及大興等。中心城區(qū)諸如東城區(qū)、西城區(qū)流動(dòng)人口總量絕對(duì)值則增加較少，自2010年開(kāi)始總量還出現(xiàn)逐步降低趨勢(shì)。即便老城區(qū)存在這一變化趨勢(shì)，然而由于其總體面積小，使得老城區(qū)流動(dòng)人口密度在所有區(qū)縣中還是位居前列[2]。

總的而言，絕大多數(shù)區(qū)縣流動(dòng)人口絕對(duì)值均在增長(zhǎng)。伴隨流動(dòng)人口融合政策逐步推行，能夠預(yù)見(jiàn)未來(lái)一段時(shí)間里北京市各區(qū)縣流動(dòng)人口依舊會(huì)陸續(xù)增長(zhǎng)，且伴隨北京市中心地帶流動(dòng)人口壓力的轉(zhuǎn)移，相對(duì)遠(yuǎn)的區(qū)縣對(duì)應(yīng)流動(dòng)人口依舊會(huì)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)。

（二）各區(qū)域流動(dòng)人口數(shù)量分布特征及變化趨勢(shì)

各區(qū)域流動(dòng)人口數(shù)量分布特征以城鄉(xiāng)結(jié)合部為例，城鄉(xiāng)結(jié)合部作為流動(dòng)人口主要聚集地局面仍舊為發(fā)生本質(zhì)轉(zhuǎn)變。就北京市流動(dòng)人口分布的歷史而言，城鄉(xiāng)結(jié)合部長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直是流動(dòng)人口的主要聚集地。1990 年第四次人口普查顯示，城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域流動(dòng)人口占流動(dòng)人口總量達(dá)到74.5%；1997年外來(lái)人口普查數(shù)據(jù)顯示，這一比例增長(zhǎng)至79.3%；而到了2015年第五次人口普查，該項(xiàng)比例則增長(zhǎng)至83.5%[3]。

就城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口變化趨勢(shì)而言，即便北京市各級(jí)政府部門(mén)強(qiáng)化了對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的管理，然而受現(xiàn)如今北京城市建設(shè)飛速發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)輻射水平提升影響，使得流動(dòng)人動(dòng)區(qū)域逐步朝不斷城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)轉(zhuǎn)移，尤其是部分新開(kāi)發(fā)的區(qū)域；與此同時(shí)，新開(kāi)發(fā)地區(qū)的發(fā)展一定程度使得周邊資源、環(huán)境得以改善，進(jìn)而可提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加大了流動(dòng)人口向新開(kāi)發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)移的吸引力。

（三）流動(dòng)人口密度空間分布特征及變化趨勢(shì)

流動(dòng)人口就業(yè)內(nèi)部分化明顯，呈正“U”型行業(yè)分布特征。北京流動(dòng)人口的就業(yè)分布中，一頭是高學(xué)歷人群集中于技術(shù)和知識(shí)密集型行業(yè)，例如，第三產(chǎn)業(yè)中的金融、科研及公共服務(wù)管理等行業(yè)，本科及以上流動(dòng)人口接近半數(shù)集中在科教文衛(wèi)和計(jì)算機(jī)信息軟件行業(yè)；另一頭是低學(xué)歷人群集中于勞動(dòng)密集型行業(yè)，例如，初中及以下文化程度的流動(dòng)人口從事第一和第二產(chǎn)業(yè)的比例較高，主要聚集的前三個(gè)行業(yè)領(lǐng)域是批發(fā)和零售業(yè)、建筑制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)；而流動(dòng)人口就業(yè)的中間部分分布較少，主要由農(nóng)林牧漁、房地產(chǎn)和公共管理及社會(huì)組織等行業(yè)構(gòu)成。一方面，流動(dòng)人口較少地集中于依賴(lài)土地的農(nóng)林牧漁業(yè)；另一方面，流動(dòng)人口較少地集中于以政府機(jī)關(guān)為代表的公共管理及社會(huì)組織，這些行業(yè)門(mén)檻相對(duì)較高，一般易為高學(xué)歷人口提供戶籍遷入的機(jī)會(huì)。由于流動(dòng)人口的平均受教育年限低于本地戶籍人口，很難跨過(guò)金融、科研、公共服務(wù)管理等行業(yè)的學(xué)歷門(mén)檻，因此多數(shù)只能從事傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)。從行業(yè)大類(lèi)看，外來(lái)從業(yè)人口最多的行業(yè)分別是批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等相對(duì)傳統(tǒng)的行業(yè)，可見(jiàn)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中流動(dòng)人口仍然處于相對(duì)劣勢(shì)地位，這種狀況主要與流動(dòng)人口的人力資本有關(guān)[4]。

三、北京市流動(dòng)人口空間分布與變化趨勢(shì)結(jié)論

（一）近郊區(qū)仍舊是流動(dòng)人口的主要轉(zhuǎn)移區(qū)域。中關(guān)村科技園、CBD等綜合服務(wù)區(qū)很大一部分處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊區(qū)，容納有各式各樣城市功能的多中心區(qū)域，勢(shì)必進(jìn)一步招徠流動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，尤其是高素質(zhì)人才的轉(zhuǎn)移。

（二）北京市流動(dòng)人口中以低端人群，也就是較低素質(zhì)人群居多，也存在相對(duì)一部分流動(dòng)人口文化水平和素質(zhì)高，且在金融、高技術(shù)等產(chǎn)業(yè)活躍著。

（三）以北京、天津?yàn)閳A點(diǎn)的周邊城市群建設(shè)，京津冀區(qū)域發(fā)展一體化，勢(shì)必能夠?qū)α鲃?dòng)人口朝北京市中心流入局面進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，從而進(jìn)一步對(duì)北京中心區(qū)人口密度過(guò)高的問(wèn)題進(jìn)行緩解。

四、相關(guān)建議

（一）調(diào)整城市布局，引導(dǎo)流動(dòng)人口分布

1、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)流動(dòng)人口朝遠(yuǎn)郊地區(qū)轉(zhuǎn)移。北京的城鄉(xiāng)結(jié)合部聚集了大量流動(dòng)人口，為此處公共資源、環(huán)境造成了極大的負(fù)擔(dān)，可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)流動(dòng)人口朝遠(yuǎn)郊地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面使得城鄉(xiāng)結(jié)合部資源、環(huán)境負(fù)擔(dān)得到緩解，一方面使得不良產(chǎn)業(yè)鏈滋生得到遏制。

2、強(qiáng)化郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)流動(dòng)人口朝遠(yuǎn)郊地區(qū)擴(kuò)散。就業(yè)及生活成本是影響流動(dòng)人員部分的關(guān)鍵因素。遠(yuǎn)郊地區(qū)生活成本較市中心更低，適宜諸多流動(dòng)人口居住，然而受該部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢影響，使得其對(duì)流動(dòng)人口鮮有吸引力。鑒于此，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展遠(yuǎn)郊新城及小城鎮(zhèn)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向予以確立，予以充足的發(fā)展空間，制定利好的優(yōu)惠政策措施，全力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，吸引來(lái)城市中心流動(dòng)人口[5]。

（二）強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)

1、提升對(duì)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的投入。現(xiàn)如今，北京市及下轄區(qū)縣均設(shè)置了流動(dòng)人口及出租房屋管理委員會(huì)辦公室，在對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行落實(shí)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)推行工作責(zé)任制，提升人力、物力等方面的投入，制定實(shí)施一系列科學(xué)合理的管理與服務(wù)策略，變基礎(chǔ)流動(dòng)人口管理被動(dòng)為主動(dòng)。

2、構(gòu)建機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)教育。推行以人為本、以房管人、以稅關(guān)房的模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口與房屋的統(tǒng)一管理。每一社區(qū)要構(gòu)建起流動(dòng)人口管理站，各站還應(yīng)當(dāng)形成網(wǎng)絡(luò)，以對(duì)流動(dòng)人口展開(kāi)登記管理、服務(wù)。此外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的培育教育，諸如安全培訓(xùn)、法律培訓(xùn)及思想教育等，提升流動(dòng)人口文明素質(zhì)、法律意識(shí)，增強(qiáng)流動(dòng)人員自我保護(hù)。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，大規(guī)模的流動(dòng)人口儼然轉(zhuǎn)變成北京市生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)中至關(guān)重要的一環(huán)，流動(dòng)人口對(duì)北京城市發(fā)展和人民生活的影響是正面還是負(fù)面，這要求相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)北京市流動(dòng)人口變動(dòng)歷程，全面分析北京市流動(dòng)人口空間分布與變化趨勢(shì)，“調(diào)整城市布局，引導(dǎo)流動(dòng)人口分布”、“強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)”等，積極促進(jìn)北京市流動(dòng)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 尹德挺，史毅，盧鐿逢.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化與人口空間分布――基于北京、東京和多倫多的比較分析[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)， 2015，（06）：83-91.

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[3] Hu，F(xiàn).，Xu，Z.Y.，& Chen，Y.Circular Migration or Permanent Stay Evidence from China's Rural-urban Migration[J].China Economic Review，2011，（20）：64-74.

第3篇：流動(dòng)人口特征范文

論文關(guān)鍵詞 流動(dòng)人口 犯罪 犯罪原因 防控對(duì)策

現(xiàn)階段我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面向著現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著各種社會(huì)矛盾與問(wèn)題的頻發(fā)。相對(duì)于其他傳統(tǒng)犯罪現(xiàn)象，流動(dòng)人口犯罪在這一特定時(shí)期最能體現(xiàn)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r。因此，通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題的研究，可以發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)中存在的不和諧因素，分析原因，研究對(duì)策，找出最佳的社會(huì)防控管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的順利轉(zhuǎn)型。

一、流動(dòng)人口概念

犯罪學(xué)是研究犯罪現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展的特點(diǎn)、原因和規(guī)律，以及預(yù)防和減少犯罪的對(duì)策的科學(xué)。預(yù)防、控制流動(dòng)人口犯罪，是研究流動(dòng)人口犯罪這一現(xiàn)象的的根本目的。但是流動(dòng)人口數(shù)字龐大，主體種類(lèi)紛繁復(fù)雜，將所有流動(dòng)中的人員一概納入流動(dòng)人口的研究范圍既是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的。首先，排除職務(wù)性的流動(dòng)人口；其次，將流竄作案的犯罪人列入流動(dòng)人口犯罪也是不正確的，這一區(qū)分在于流動(dòng)這一表面現(xiàn)象僅僅是流竄犯罪利用的工具，而不是造成流竄犯罪的原因。

由此我們可以從犯罪學(xué)研究的角度對(duì)流動(dòng)人口下一個(gè)基本的定義，即為了正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)目的，離開(kāi)戶籍所在地或經(jīng)常住地的人員。

二、流動(dòng)人口犯罪的特征

（一）行為特征

流動(dòng)人口犯罪行為特征是指在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，流動(dòng)人口犯罪行為所具有的某些能夠作為犯罪行為特點(diǎn)的標(biāo)志或征象。主要表現(xiàn)如下：

1．犯罪活動(dòng)的侵財(cái)性

流動(dòng)人口大多以進(jìn)城務(wù)工、發(fā)家致富為目的，因此，在流動(dòng)人口犯罪活動(dòng)中，以經(jīng)濟(jì)利益為目的的犯罪占了大多數(shù)。

2．犯罪活動(dòng)的暴力性

暴力性表現(xiàn)為犯罪分子在實(shí)施犯罪行為時(shí)主要以實(shí)施暴力，或以暴力相威脅，不計(jì)后果，只圖一時(shí)之快，犯罪手段一般較為殘忍。

（二）組織特征

社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期流動(dòng)人口犯罪的組織特征主要表現(xiàn)在犯罪的團(tuán)伙性不斷增強(qiáng)。有親戚之間、同鄉(xiāng)之間、城市不法犯罪分子與外來(lái)人員之間或者氣味相投的外來(lái)人員之間等等結(jié)成的團(tuán)伙。流動(dòng)人口犯罪團(tuán)伙基本上都是比較穩(wěn)定的犯罪團(tuán)伙，從而對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)安定帶來(lái)極其負(fù)面的影響。

（三）主體特征

1．犯罪主體的復(fù)雜化

流動(dòng)人口犯罪的主體特征首先表現(xiàn)為犯罪主體的復(fù)雜化。目前，流動(dòng)人口犯罪成員的構(gòu)成大體上有三種類(lèi)型。一是“三逃”人員。即批捕在逃人員，負(fù)案在逃人員，服刑或羈押在逃人員。二是城市流動(dòng)人口中的“四無(wú)”人員。即無(wú)身份證明，無(wú)固定職業(yè)，無(wú)固定住所，無(wú)固定收入的人員。三是中途輟學(xué)的未成年人。

2．犯罪主體的低齡化

流動(dòng)人口犯罪的主體特征另一個(gè)突出的表現(xiàn)為犯罪成員的低齡化。流動(dòng)人口以青年人居多，他們當(dāng)中有許多都是未成年人。

三、流動(dòng)人口犯罪的成因

（一）社會(huì)原因

1．城市與農(nóng)村相互隔絕的封閉性社會(huì)結(jié)構(gòu)被打破

改革開(kāi)發(fā)后，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)隔離狀態(tài)逐漸被打破，大量農(nóng)村人口涌入城市務(wù)工，社會(huì)流動(dòng)程度大大提高。從社會(huì)學(xué)的角度看，流動(dòng)人口的增加，社會(huì)流動(dòng)程度的提高，是一個(gè)社會(huì)發(fā)展、進(jìn)步的標(biāo)志。然而，由于我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型一開(kāi)始就具有不平衡性，所以人口流動(dòng)也呈現(xiàn)出一種盲目性和單向性的特點(diǎn)，從而使社會(huì)流動(dòng)呈現(xiàn)出一種無(wú)序、混亂的局面。在這種無(wú)序狀態(tài)下，大量流動(dòng)人口犯罪行為便不可避免的出現(xiàn)了。

2．流動(dòng)人口社會(huì)地位的二元分割

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，中國(guó)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化。一方面，各階層內(nèi)部出現(xiàn)分化。另一方面，在社會(huì)各階層之間，原有的“階層壁壘”被打破，在各階層之間出現(xiàn)了許多所謂的“灰色地帶”，其中，人數(shù)最多，規(guī)模最大的就是農(nóng)民身份的工人。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)政策下，城市居民的社會(huì)地位要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。而農(nóng)民工由于自身素質(zhì)所限，所從事的主要還是法律上明文規(guī)定為“苦、臟、險(xiǎn)、累”的建筑、煤礦、環(huán)衛(wèi)等職業(yè)，無(wú)力在短期內(nèi)改變現(xiàn)狀，因此，一部分農(nóng)民工為了發(fā)家致富，便不得不“挺而走險(xiǎn)”，走上了犯罪的道路。

（二）經(jīng)濟(jì)原因

1．城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡使流動(dòng)人口的相對(duì)剝奪感增強(qiáng)

首先，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷增大。我國(guó)城鄉(xiāng)居民的收入差別一直存在，農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市居民。其次，城鄉(xiāng)巨大的經(jīng)濟(jì)反差，造成流動(dòng)人口“相對(duì)剝奪感”的增強(qiáng)。相對(duì)剝奪感會(huì)引發(fā)個(gè)人或群體產(chǎn)生壓抑情緒或自卑感，極易引發(fā)個(gè)人甚至集體的暴力行動(dòng)，甚至還會(huì)引發(fā)社會(huì)革命。對(duì)“相對(duì)剝奪感”體驗(yàn)最強(qiáng)烈的就是流動(dòng)人口中的農(nóng)民工群體，從而導(dǎo)致種種犯罪行為的發(fā)生。

2．城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展的不同步導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重不足

我國(guó)在改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不同步，導(dǎo)致我國(guó)城市化水平嚴(yán)重不足。城市化速度的過(guò)緩導(dǎo)致城市不可能提供充足的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，無(wú)法滿足廣大流動(dòng)人口舉家定居城市的需要，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期流動(dòng)人口犯罪的深層次的經(jīng)濟(jì)原因。

（三）文化原因

犯罪既然是一種社會(huì)現(xiàn)象，必然會(huì)與其所處社會(huì)的社會(huì)文化背景密切相關(guān)。在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，資本主義意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念也趁機(jī)侵入，造成許多人價(jià)值觀念出現(xiàn)混亂，甚至對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)關(guān)系及規(guī)范產(chǎn)生否定傾向。同時(shí)外來(lái)文化垃圾也大量輸入我國(guó)。流動(dòng)人口作為一個(gè)文化素質(zhì)相對(duì)較低的群體，更容易受到西方價(jià)值觀念以及文化垃圾的不良影響，因此導(dǎo)致了社會(huì)轉(zhuǎn)型期流動(dòng)人口犯罪行為的不斷增加。

（四）主體原因

1．流動(dòng)人口自身素質(zhì)偏低

流動(dòng)人口自身素質(zhì)偏低主要表現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低和生存技能的素質(zhì)偏低兩個(gè)方面。從而使得他們?cè)诔鞘屑ち业纳鐣?huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，再加上戶籍、醫(yī)療、就業(yè)以及遭到某些不公正待遇等等，久而久之，一些人就會(huì)產(chǎn)生反社會(huì)情緒，從而導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

2．流動(dòng)人口法制觀念淡薄

流動(dòng)人口的大部分人法制觀念都十分淡薄，甚至有些人根本不懂法。因此，在遭到不公正待遇，或自身權(quán)利受到不法侵害時(shí)，流動(dòng)人口往往選擇忍。由于內(nèi)心不滿被長(zhǎng)期壓抑，積累到一定程度，他們往往就會(huì)采取一些偏激的做法，甚至是實(shí)施犯罪。而這類(lèi)犯罪往往都是惡性的暴力犯罪，對(duì)社會(huì)會(huì)造成極其惡劣的影響。

四、流動(dòng)人口犯罪的防控

流動(dòng)人口犯罪的防控應(yīng)該從預(yù)防和控制兩方面著手。本文從三個(gè)方面提出對(duì)流動(dòng)人口這一特定主體的犯罪的預(yù)防和控制的措施：

（一）社會(huì)防控

1．改革戶籍制度打破形式意義上的城鄉(xiāng)之分

現(xiàn)有的戶口大致上可區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，現(xiàn)有的許多制度如住房、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等等都與之相銜接，而且表現(xiàn)出二者的差別待遇，這就賦予了這種戶口劃分以特殊的意義。因此，改革戶籍制度，使外來(lái)打工者也能享受或者適當(dāng)享受城里人的保險(xiǎn)、福利等政策對(duì)他們而言是很重要的，至少他們的生活可以得到一定程度的保障，心理不至于太失衡。

2．建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理和保護(hù)

當(dāng)前外出務(wù)工的流動(dòng)人口具有明顯的盲目性。因此，建立統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理制度非常迫切。首先，最主要的是在勞動(dòng)力輸出地建立統(tǒng)一的、專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)最好能夠與勞務(wù)輸入地的正規(guī)用人單位取得直接聯(lián)系，將工資、保險(xiǎn)、福利等條件明確清楚，然后組織人員統(tǒng)一輸出。這樣可以避免務(wù)工人員上當(dāng)受騙，也可以保證他們的正常的工作待遇。同時(shí)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的工作還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，這可以與當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行，以保證勞務(wù)輸出的質(zhì)量。

（二）主體防控

主體防控就是指通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口本身采取一系列措施，使其從自身主體因素出發(fā)，避免違法犯罪的發(fā)生。

1．加強(qiáng)道德規(guī)范教育尤其是傳統(tǒng)文化教育

現(xiàn)在許多社會(huì)問(wèn)題尤其是刑事犯罪都在很大程度上與人們的道德意識(shí)退化有密切的關(guān)系。筆者以為有必要從各個(gè)方面入手加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的道德教育。當(dāng)然這還主要以農(nóng)村為陣地，而且具體的形式必須靈活多樣，以避免大家對(duì)呆板的說(shuō)教的反感。此外還要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的職業(yè)道德教育。

2．加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)

建立統(tǒng)一的勞務(wù)輸入輸出管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)學(xué)校，提供專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性的培訓(xùn)。通過(guò)提升他們的專(zhuān)業(yè)技能，促使其更好的在社會(huì)上生存，更容易在城市找到工作，從而減少了城市里無(wú)業(yè)人員流動(dòng)人口的數(shù)量，在一定程度上保證了社會(huì)秩序的穩(wěn)定，也可以使他們更快融入城市生活。

3．加強(qiáng)法制意識(shí)培養(yǎng)

防控流動(dòng)人口犯罪，必須向流動(dòng)人口進(jìn)行普法宣傳教育。加強(qiáng)普法宣傳教育可以從兩方面入手：一方面要大力普及法律常識(shí)，另一方面當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口主管部門(mén)可以重點(diǎn)針對(duì)關(guān)系他們切身利益的法律規(guī)定及政策進(jìn)行普及宣傳，提供法律咨詢或者無(wú)償?shù)姆稍允顾麄兏斓倪m應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳睿S護(hù)自己的切身利益。

（三）法律防控

法律防控是法治社會(huì)對(duì)流動(dòng)人口犯罪預(yù)防和控制的主要手段，是與培養(yǎng)法律意識(shí)相對(duì)應(yīng)的另一面。法律防控不僅包括具體刑事案件下的偵查、定罪與量刑，還包括一般意義上的治安管理等方面。具體措施如下：

1．調(diào)整刑事政策加強(qiáng)刑事防控

針對(duì)流動(dòng)人口犯罪這一問(wèn)題最直接的就是刑事政策，它包括了很多方面，主要是定罪量刑問(wèn)題。但同時(shí)它又是國(guó)家的一項(xiàng)政策，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于犯罪所持的立場(chǎng)。針對(duì)流動(dòng)人口犯罪，應(yīng)當(dāng)以寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策為主。此外，剛剛通過(guò)的刑八修正案確立了社區(qū)矯正制度，這同樣有利于減少流動(dòng)人口犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。針對(duì)流動(dòng)人口犯罪這一現(xiàn)象，我國(guó)刑法可以借助社區(qū)矯正，不斷完善緩刑考驗(yàn)期的規(guī)定，擴(kuò)大緩刑的適用范圍，給流動(dòng)人口等弱勢(shì)群體犯罪人一次改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。

2．加強(qiáng)治安防控提高社會(huì)防控能力

進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理，才是我國(guó)解決社會(huì)治安問(wèn)題的基本方針，也是預(yù)防和打擊流動(dòng)人口犯罪的有效手段。

第4篇：流動(dòng)人口特征范文

>> 社會(huì)分層視野中城市居民和流動(dòng)人口的公共體育服務(wù)比較分析 北京市流動(dòng)人口身份認(rèn)同研究 北京市流動(dòng)人口發(fā)展趨勢(shì)及調(diào)控管理研究 上海穆斯林流動(dòng)人口社會(huì)融入問(wèn)題研究 流動(dòng)人口社會(huì)救助同城待遇問(wèn)題研究 長(zhǎng)株潭流動(dòng)人口社會(huì)融合評(píng)價(jià)及影響因素實(shí)證研究 北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口社會(huì)管理與公共服務(wù)研究 流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題研究 “女性流動(dòng)人口”研究綜述 流動(dòng)人口管理問(wèn)題研究 北京流動(dòng)人口已成北京人 流動(dòng)人口與社會(huì)保障機(jī)制的構(gòu)建 北京市常住流動(dòng)人口的特征及政策啟示 淺議北京市流動(dòng)人口問(wèn)題 檔案助北京流動(dòng)人口子女入學(xué) 淺析北京市農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè) 北京:百萬(wàn)流動(dòng)人口或被擠出 北京市流動(dòng)人口總量和分布結(jié)構(gòu)特征研究 流動(dòng)人口對(duì)北京市交通的影響研究 構(gòu)建流動(dòng)人口利益訴求表達(dá)機(jī)制 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.北京市2010年人口普查資料（下冊(cè)）[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012（6）。

③數(shù)據(jù)來(lái)源同上。

④詳情參考湖南省計(jì)生委的《新生代與上一代流動(dòng)人口發(fā)展比較分析》..

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第5篇：流動(dòng)人口特征范文

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口；計(jì)生藥具工作；挑戰(zhàn)；問(wèn)題；對(duì)策

免費(fèi)向廣大育齡群眾提供避孕節(jié)育產(chǎn)品和服務(wù)是黨和國(guó)家在人口計(jì)生領(lǐng)域施行最早、覆蓋面最廣的一項(xiàng)惠民計(jì)劃、民生工程。有關(guān)資料顯示：從上世紀(jì)70年代起，我國(guó)政府開(kāi)始向育齡群眾免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育藥具，目前已經(jīng)形成了國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)覆蓋全國(guó)的計(jì)生藥具服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)。2008年國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理意見(jiàn)的通知（試行）》，我國(guó)龐大流動(dòng)人口的計(jì)生藥具工作由此正式納入公共政策視野，流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)生服務(wù)覆蓋面隨之迅速擴(kuò)大，2010年避孕藥具免費(fèi)發(fā)放率已達(dá)到93％。

實(shí)踐證明，藥具工作是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要途徑，是人口計(jì)生民生事業(yè)的重要支撐，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口。我國(guó)自實(shí)行計(jì)劃生育國(guó)策以來(lái)，藥具工作在有效控制人口過(guò)快增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育水平方面發(fā)揮了不可替代的作用，在提高群眾生殖健康水平、滿足群眾多方需求方面做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前特定的新形勢(shì)下，做好流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作已經(jīng)成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和詣社會(huì)的重要組成部份，同時(shí)也成為人口和計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。

1流動(dòng)人口基本特征對(duì)計(jì)生藥具工作提出新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)區(qū)域一體化快速發(fā)展的新時(shí)期，人口流動(dòng)遷移規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)異軍突起的一支新生力量。大規(guī)模人口流動(dòng)遷移一方面為流入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，另一方面也給地方政府社會(huì)管理和公共服務(wù)帶來(lái)巨大考驗(yàn)。我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口具有的以下一些基本特征，對(duì)新時(shí)期流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作提出了前所未有的新課題、新挑戰(zhàn)。

（1）流動(dòng)人口規(guī)模龐大，數(shù)量持續(xù)增加。 2000年中國(guó)流動(dòng)人口總數(shù)為1.4億，比例首次突破全國(guó)總?cè)丝诘?0%。到2010年，全國(guó)流動(dòng)人口總量已達(dá)到2.21億人，預(yù)計(jì)未來(lái)30年還將有3億多農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)。

（2）流動(dòng)人口年齡構(gòu)成年輕，育齡人群比例高。在流動(dòng)人口中，15~45歲之間的年輕勞動(dòng)力成為流動(dòng)人口的主流，占到流動(dòng)人口80%以上。流動(dòng)人口性別比不斷降低，夫妻同時(shí)流動(dòng)者比例占到50%以上。

（3）流動(dòng)人口人員流動(dòng)性大，流動(dòng)頻率高。當(dāng)前大部分流動(dòng)人口的就業(yè)方式還仍以“候鳥(niǎo)式”為主，就業(yè)目的地（包括在同一目的地內(nèi)）變動(dòng)比較頻繁，就業(yè)穩(wěn)定性低，平均流動(dòng)年限通常不會(huì)超過(guò)2年。

（4）流動(dòng)人口以低收入為主，經(jīng)濟(jì)是最大誘因。流動(dòng)人口以非正規(guī)就業(yè)為主，月均收入在1000元以下的占90%以上，其中有接近45%的流動(dòng)人口月收入在500元以下。社會(huì)保障缺失，基本生活條件較差。

（5）流動(dòng)人口主體是農(nóng)民工，文化素質(zhì)偏低。2000年，我國(guó)流動(dòng)人口中初中文化程度的已經(jīng)超過(guò)一半，但至2007年，全國(guó)流動(dòng)人口平均受教育年限仍僅為9.49年，大部分人特別是女性為高中以下文化程度。

以上特征，一方面凸顯了服務(wù)和管理的急迫，另一方面卻預(yù)示了服務(wù)和管理的難度，意味著流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作從一起步，就注定是勢(shì)在必行，卻又任重而道遠(yuǎn)。

2當(dāng)前流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作面臨的主要問(wèn)題

（1）服務(wù)主體方面

近幾年來(lái)，各地把流動(dòng)人口計(jì)劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放作為穩(wěn)定低生育水平、保障流動(dòng)人口生殖健康、提高均等化服務(wù)水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，采取有效措施強(qiáng)化藥具服務(wù)管理，取得了良好成效，卻也暴露出不少問(wèn)題。概而言之：

①是流動(dòng)人口增多，加之全面推行知情選擇，使用避孕藥具的人數(shù)多。②是流動(dòng)人口流動(dòng)性大，建檔難，有效管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)很難落到實(shí)處。③是計(jì)生服務(wù)人員相對(duì)不足，提供服務(wù)很難滿足流動(dòng)人口全方位需求。④是專(zhuān)業(yè)人員少，培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，技能偏低，影響服務(wù)質(zhì)量。⑤是服務(wù)人員工作量增大，報(bào)酬偏低，工作主動(dòng)性、積極性受到影響。⑥是對(duì)做好流動(dòng)人口工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)思想上存在偏差。⑦是相關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同配合不夠，工作差不多全落在計(jì)生部門(mén)一家。⑧是制度、體制、機(jī)制尚不健全，改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力有待加強(qiáng)。

（2）服務(wù)對(duì)象方面：

目前，絕大多數(shù)外來(lái)人口收入水平還較低，從內(nèi)心里講，都愿意領(lǐng)取免費(fèi)避孕藥具，渴望得到更多國(guó)家免費(fèi)提供的公共產(chǎn)品。可現(xiàn)實(shí)情況是，很少有人長(zhǎng)期堅(jiān)持、自覺(jué)主動(dòng)領(lǐng)取避孕藥具。究其原因

①是相關(guān)宣傳力度不夠，不知道國(guó)家免費(fèi)提供避孕藥具。②是發(fā)放標(biāo)識(shí)不夠明顯，不知道哪里可以領(lǐng)取免費(fèi)藥具。③是發(fā)放渠道不夠多，領(lǐng)取時(shí)間和服務(wù)人員上班有沖突。④是認(rèn)為“白送的沒(méi)好貨”，對(duì)避孕藥具質(zhì)量心存疑慮。⑤是懷疑服務(wù)人員工作態(tài)度，擔(dān)心內(nèi)外有別受氣遭白眼。⑥是受傳統(tǒng)觀念約束，不好意思拋頭露面領(lǐng)取避孕藥具。⑦是未經(jīng)服務(wù)人員指導(dǎo)，拿到避孕藥具都不知道怎么用。⑧是自我保健意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)計(jì)劃生育國(guó)策心存抵觸排斥。

3進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作的有效對(duì)策

流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)流動(dòng)人口的重視和關(guān)愛(ài)。做好流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要保證，是便民惠民利民、富民強(qiáng)國(guó)安天下的一件大事、實(shí)事、好事。因此，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路、改革的辦法，順勢(shì)而為，迎難而上，下定決心把好事做實(shí) ，實(shí)事做好。具體而言：

（1）進(jìn)一步重視組織領(lǐng)導(dǎo)。①把流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)管理和公共服務(wù)體系，按照推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)均等化的要求，加快構(gòu)建“屬地管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同部署、同投入、同落實(shí)、同管理、同考核，做到管理無(wú)縫隙、服務(wù)零距離。②積極爭(zhēng)取地方財(cái)政對(duì)流動(dòng)人口藥具專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)步增加基層特別是村級(jí)計(jì)生經(jīng)費(fèi)額度以鞏固基層計(jì)生工作陣地，妥善解決各級(jí)藥具人員的工資待遇問(wèn)題以穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍，真正建立起人員充足、經(jīng)費(fèi)到位、網(wǎng)絡(luò)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定的保障機(jī)制。③推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)生藥具工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系建設(shè)，將流動(dòng)人口藥具知曉率、可及率、獲得率、經(jīng)費(fèi)投入等作為重要指標(biāo)，納入流動(dòng)人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任考核，全面實(shí)施科學(xué)規(guī)范的評(píng)估、總結(jié)、通報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（2）進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)機(jī)制。①依托宣傳部門(mén)各大媒體，公安部門(mén)暫住人口管理平臺(tái)，民政部門(mén)婚姻登記平臺(tái)，衛(wèi)生部門(mén)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室，婦聯(lián)部門(mén)各級(jí)婦代會(huì)，人口計(jì)生部門(mén)技術(shù)服務(wù)力量、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)建計(jì)劃生育藥具綜合管理服務(wù)平臺(tái)，形成共同為流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的合力。②積極發(fā)動(dòng)、指導(dǎo)、督促與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人，以及向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，配合當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育藥具管理部門(mén)做好已婚育齡流動(dòng)人口的免費(fèi)藥具管理和服務(wù)工作。③建立完善流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作機(jī)制，各級(jí)計(jì)劃生育藥具部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口流入期間的藥具供應(yīng)、發(fā)放、管理和服務(wù)；流動(dòng)人口返鄉(xiāng)期間，由其戶籍所在地計(jì)劃生育藥具部門(mén)做好藥具發(fā)放管理和服務(wù)的銜接工作。

（3）進(jìn)一步加大宣傳力度。①將流動(dòng)人口計(jì)生藥具宣傳融入當(dāng)?shù)赜?jì)生宣傳工作全局，充分發(fā)揮基層宣傳陣地和宣傳網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電信為載體，采用錄像、幻燈、掛圖、明白紙、文藝演出、手機(jī)短信、有獎(jiǎng)競(jìng)賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)形式，利用紀(jì)念日、宣傳周、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)深入開(kāi)展計(jì)生藥具宣傳活動(dòng)。②成立計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)隊(duì)，常年到流動(dòng)人口相對(duì)密集的居住地、聚集地、活動(dòng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所為流動(dòng)人口開(kāi)展生殖健康服務(wù)，免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育避孕藥具、宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答育齡群眾疑問(wèn)。③通過(guò)在公安部門(mén)暫住人口管理平臺(tái)，民政部門(mén)婚姻登記平臺(tái)，衛(wèi)生部門(mén)助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)單位、村衛(wèi)生室等處委托派發(fā)宣傳品，在藥具發(fā)放點(diǎn)設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、政府采購(gòu)目錄表、宣傳圖板等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大流動(dòng)人口藥具免費(fèi)發(fā)放的知曉范圍。

（4）進(jìn)一步提高信息化水平。①以工作點(diǎn)、居住點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)為重點(diǎn)，對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口進(jìn)行調(diào)查摸底，詳實(shí)掌握已婚育齡流動(dòng)人口情況，做到不漏戶、不漏人、不漏項(xiàng)，分類(lèi)登記，創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤的信息化管理。②依托專(zhuān)有網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)流動(dòng)人口流出地婚育證明辦理與藥具使用情況信息相掛鉤、現(xiàn)居住地婚育證明登記與藥具發(fā)放卡獲取藥具相銜接、藥具發(fā)放卡使用與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息采集相結(jié)合等手段，充實(shí)藥具服務(wù)管理基礎(chǔ)信息，做好流動(dòng)人口藥具信息采集、跟蹤查詢、情況通報(bào)。③切實(shí)將信息管理技術(shù)應(yīng)用到藥具管理服務(wù)中，加快實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)計(jì)生藥具數(shù)據(jù)、報(bào)表、臺(tái)賬、匯審、監(jiān)督等信息網(wǎng)絡(luò)鏈接、網(wǎng)上辦公的步伐，促進(jìn)藥具管理服務(wù)提標(biāo)提質(zhì)；有條件的村（居）要配備辦公電腦，確保計(jì)生藥具信息化工作向村級(jí)延伸。

（5）進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。①積極發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）設(shè)置專(zhuān)、兼職藥管員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)使用藥具流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)和藥具發(fā)放工作，合理有序調(diào)整縣庫(kù)存，按實(shí)際需求分配計(jì)生藥具。②發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、單位職能作用，積極構(gòu)建“縱向到底”（農(nóng)村由村向組、院壩，城鎮(zhèn)由社區(qū)向小區(qū)、樓院延伸）、“橫向到邊”（由人口計(jì)生主渠道向醫(yī)療衛(wèi)生、民政等機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會(huì)單位覆蓋）的方便快捷、即需即供的免費(fèi)藥具管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。③結(jié)合“藥具十進(jìn)工程”，聘設(shè)流動(dòng)人口社會(huì)聯(lián)絡(luò)員或發(fā)放員，延伸流動(dòng)人口藥具服務(wù)鏈，在流動(dòng)人口、農(nóng)民工集聚的社區(qū)、企業(yè)、工地、集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭等處設(shè)立標(biāo)識(shí)明顯的藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，主動(dòng)送宣傳、送知識(shí)、送服務(wù)、送藥具、送隨訪上門(mén)。

（6）進(jìn)一步完善發(fā)放模式。①充分利用現(xiàn)有公共衛(wèi)生資源，完善現(xiàn)有藥具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主干，以社區(qū)衛(wèi)生中心、村衛(wèi)生室發(fā)放為支線，建立“領(lǐng)送結(jié)合、學(xué)教同步、分類(lèi)指導(dǎo)、全程服務(wù)”的流動(dòng)人口藥具管理發(fā)放模式。②在流動(dòng)人口相對(duì)密集的居住地、聚集地、活動(dòng)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所設(shè)立免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)、自助柜；在賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立自動(dòng)售套機(jī)；在超市、居民樓道設(shè)置IC卡自助發(fā)放機(jī)，形成“覆蓋全域、布局合理、尊重私密、自助服務(wù)”的流動(dòng)人口藥具發(fā)放服務(wù)模式，提高藥具易得性。③推行網(wǎng)上避孕藥具信息發(fā)放服務(wù)，通過(guò)人口網(wǎng)站及市內(nèi)互聯(lián)，公布避孕藥具免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)地圖、各發(fā)放點(diǎn)詳細(xì)地址或聯(lián)系方式，使流動(dòng)人口所到之處，都可以通過(guò)網(wǎng)上查尋，找到當(dāng)?shù)乇茉兴幘呙赓M(fèi)發(fā)放點(diǎn)位置，及時(shí)就近領(lǐng)取避孕藥具。

（7）進(jìn)一步拓展服務(wù)功能。①?gòu)V泛開(kāi)展人性化的隨訪服務(wù)和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。流動(dòng)人口隨訪可采用上門(mén)隨訪、約定隨訪、書(shū)面隨訪、電話隨訪等多樣方式，也可以通過(guò)網(wǎng)站互動(dòng)問(wèn)答，為群眾提供更廣泛的交流空間；完善不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重視避孕失敗補(bǔ)救和不良反應(yīng)處理，最大限度控制計(jì)生藥具潛在風(fēng)險(xiǎn)。②按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》規(guī)定，確保流動(dòng)人口全面享有孕情、環(huán)情監(jiān)測(cè)；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器；人工流產(chǎn)、引產(chǎn)；輸卵管（精）結(jié)扎術(shù)；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治等五項(xiàng)免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。③關(guān)心、善待流動(dòng)人口，主動(dòng)幫助解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題；為流動(dòng)人口提供就業(yè)信息，維護(hù)流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)中的權(quán)利。按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化要求，重點(diǎn)對(duì)流動(dòng)人口中獨(dú)生子女戶、雙女結(jié)扎戶給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待和政策扶持。

（8）進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)。①切實(shí)增強(qiáng)流動(dòng)人口工作針對(duì)性、實(shí)效性，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、手段和載體，并及時(shí)將科學(xué)、有效的管理措施和方法規(guī)范化、制度化，建立健全流動(dòng)人口藥具管理服務(wù)規(guī)章制度體系。②加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、全方位引進(jìn)懂醫(yī)藥、會(huì)管理、能服務(wù)的實(shí)用性人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才；建立藥具業(yè)務(wù)人員資格準(zhǔn)入制度，逐步由持證上崗向執(zhí)業(yè)藥師資格過(guò)渡；加強(qiáng)政策理論、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行在職教育和學(xué)歷教育相結(jié)合，增強(qiáng)藥管人員想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)能力。③縣、鄉(xiāng)、村要按各自職能向全社會(huì)進(jìn)行流動(dòng)人口計(jì)生藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾；上級(jí)部門(mén)要以藥具免費(fèi)發(fā)放與管理的保障、宣傳、管理、服務(wù)和創(chuàng)新等為重點(diǎn)，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，考核評(píng)估與日常監(jiān)督管理相結(jié)合，對(duì)各單位履諾情況按期進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估、驗(yàn)收。

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第6篇：流動(dòng)人口特征范文

弄清流動(dòng)人口的特征

流動(dòng)人口行為短期化。主要表現(xiàn)在三個(gè)“多變”上:一是從業(yè)場(chǎng)所多變,二是職業(yè)多變,三是暫住地多變。由于大多數(shù)人生活技能較差,只能臨時(shí)從事一些簡(jiǎn)單勞動(dòng),造成這部分流動(dòng)人口就業(yè)的不穩(wěn)定性。

流動(dòng)人口居住場(chǎng)所以租房為主。由于中心城區(qū)租房成本較高,因此大部分居住在中心城區(qū)的流動(dòng)人口,租住在大雜院或地下空間。同時(shí)由于生活不穩(wěn)定,常常根據(jù)工作情況來(lái)選擇住所,導(dǎo)致流動(dòng)性很大、變動(dòng)頻繁。

流動(dòng)人口文化程度相對(duì)較低,大多數(shù)人平時(shí)很少讀書(shū)看報(bào),有的則法制觀念和自我約束力不強(qiáng)。

流動(dòng)人口流入地域范圍廣泛。從八戶核查和摸底中了解的情況看,流動(dòng)人口來(lái)自全國(guó)各個(gè)省市,其中以河南,山東,河北。安徽,四川等地較為集中。

掌握流動(dòng)人口的工作難點(diǎn)

流動(dòng)人口的工作難點(diǎn)主要有以下表現(xiàn):

躲避,逃避現(xiàn)象。有些流動(dòng)人口誤認(rèn)為人口普查只會(huì)對(duì)自己有不利影響,不會(huì)產(chǎn)生積極作用,能不參加就不參加,故意躲避。

人員難溝通。由于流動(dòng)人口法律意識(shí)不強(qiáng),不關(guān)注社會(huì),加上流動(dòng)人口遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、親友,也不易融入社區(qū)生活,很難與之溝通。

見(jiàn)不著人,開(kāi)不了門(mén)。社區(qū)民警與協(xié)管員在下戶核查時(shí)經(jīng)常發(fā)生敲不開(kāi)門(mén)、見(jiàn)不著人的情況。一是在整套房出租情況下,承租人只要不在家,就沒(méi)辦法去查;二是有些上班族和小商販早出晚歸,白天很難見(jiàn)到人。

故意瞞報(bào)超生人口。流動(dòng)人口超生現(xiàn)象相對(duì)較多,因擔(dān)心有關(guān)部門(mén)依據(jù)人口普查數(shù)據(jù)對(duì)超生行為進(jìn)行處罰,故意隱瞞超生人口。

出租房屋主不愿提供承租人信息。對(duì)于出租房屋的情況,普查人員多次上門(mén),仍然查找不到承租人。甚至有的出租房屋主屬于“黑出租”,沒(méi)有在有關(guān)部門(mén)進(jìn)行登記。

采取扎實(shí)有效的措施

借助相關(guān)部門(mén)資料查準(zhǔn)流動(dòng)人口。分別在流管部門(mén)、計(jì)生部門(mén)、區(qū)住建委,以及社區(qū)居委會(huì)等,查實(shí)、問(wèn)細(xì)、核準(zhǔn)流動(dòng)人口信息。

強(qiáng)化特殊流動(dòng)人員的查找力度。主要是下列對(duì)象:一是白天上班并且住在單位,周末回到家中居住的流動(dòng)人員。二是沒(méi)有固定住所的流動(dòng)人口。三是手持各類(lèi)證件未落戶口的流動(dòng)人口。四是在保姆市場(chǎng)、保潔公司、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中居住的暫時(shí)未找到工作的流動(dòng)人口。五是在洗浴中心,娛樂(lè)中心、發(fā)廊和地下室等場(chǎng)所中居住的流動(dòng)人口。

協(xié)同公安部門(mén)、流管部門(mén)集中行動(dòng)查準(zhǔn)流動(dòng)人口。由派出所民警、流管部門(mén)人員和普查人員組成普查小組,集中對(duì)流動(dòng)人員聚居的場(chǎng)所,以及不配合的流動(dòng)人員進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng),查準(zhǔn)、查實(shí)流動(dòng)人口。

第7篇：流動(dòng)人口特征范文

流動(dòng)人口規(guī)模由1982 年的657 萬(wàn)人，增加到2010 年的2.21 億，已占全國(guó)總?cè)丝诘?6.5%。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2012 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012 年全國(guó)人戶分離人口為2.79 億人，其中流動(dòng)人口為2.36 億人，占當(dāng)年全國(guó)總?cè)丝诘?7.4%，比上年末增加669 萬(wàn)人，提高了0.9 個(gè)百分點(diǎn)。

流動(dòng)人口規(guī)模的增加速度（即年均增長(zhǎng)率）亦在不斷提高。我國(guó)流動(dòng)人口，特別是省際流動(dòng)人口的流入地，多傾向于選擇東部沿海的特大或大城市，從而使北京、上海等城市中的流動(dòng)人口占常住居民的40% 之多；而東莞、深圳、中山等城市的流入人口數(shù)量已占常住居民的一半以上。

規(guī)模如此巨大、增速如此之快的流動(dòng)人口不僅對(duì)流動(dòng)人口其自身與家庭，而且對(duì)流出地與流入地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)方面，都產(chǎn)了重要的影響。人口流動(dòng)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生改善的重大問(wèn)題。

《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告：人口流動(dòng)》對(duì)我國(guó)流動(dòng)人口作了初步分析，在估計(jì)流動(dòng)人口比例、利用跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，試圖回答以下兩個(gè)問(wèn)題：一、誰(shuí)是流動(dòng)人口；二、人口流動(dòng)是否有助于提高流動(dòng)人口的福祉。

誰(shuí)是流動(dòng)人口？

我國(guó)戶籍制度的存在使“人口遷移”的定義不同于其他國(guó)家或國(guó)際組織。

目前國(guó)內(nèi)對(duì)人口遷移的定義首先按照“戶口登記地是否改變”而分為“遷移人口”與“流動(dòng)人口”兩大類(lèi)。前者系指戶口登記地伴隨居住地改變而發(fā)生改變的人口；后者則是戶口登記地不發(fā)生變化的人口，即事實(shí)的“人戶分離人口”。

由于研究視角不同，流動(dòng)人口的稱(chēng)呼與定義也不盡相同。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，迄今與流動(dòng)人口有關(guān)的概念至少包括以下近十種：流動(dòng)人口、外來(lái)人口、流入人口、外來(lái)流動(dòng)人口、外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員、暫住人口、自發(fā)遷移人口、自流人口、外來(lái)暫住人口、短期遷移人口、暫時(shí)性遷移人口、流遷人口、民工、農(nóng)民工、民工潮、盲流、人戶分離人口等。其中，被社會(huì)學(xué)廣泛運(yùn)用的則是“農(nóng)民工”這一概念。

我們通過(guò)比較跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)中被訪者在2010 年與2012 年兩次調(diào)查之間的差異來(lái)了解新增與返遷流動(dòng)人口的情況，具體結(jié)果請(qǐng)見(jiàn)表1。

在所有可匹配的樣本（32906 人）中，新增流動(dòng)人口302 人，占0.9% ；返遷人口1042人，占3.2%；其中，省際返遷人口為130 人，占0.4% ；省內(nèi)返遷人口為912 人，占2.9%。

如果考察未匹配的樣本，則可以發(fā)現(xiàn)，其中搬遷戶共計(jì)351 戶，1111 人次；全家外出戶共計(jì)388 戶，1274 人次。在流動(dòng)規(guī)模的估計(jì)上，若只將全家外出戶默認(rèn)為是流動(dòng)原因造成的外出，則2012 年的流動(dòng)人口比例為12.6% ；若將全家外出和搬遷戶都納入流動(dòng)原因造成的外出，則流動(dòng)人口比例約為14.6%。

比較全國(guó)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)，自六普至2012年年末，流動(dòng)人口規(guī)模增加了1526 萬(wàn)人（其中，2010 年六普時(shí)的流動(dòng)人口規(guī)模為2.2 億人；2012 年末的流動(dòng)人口規(guī)模為2.4 億人），占2012 年年末總?cè)丝诘?.1%。與此相比，本數(shù)據(jù)估計(jì)的新增流動(dòng)人口規(guī)模占總樣本的比例為0.9%，二者僅相差0.2%，對(duì)新增流動(dòng)人口規(guī)模的估算相差260 萬(wàn)左右。應(yīng)該說(shuō)，這種估計(jì)的差異相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較小的。

隨人口流動(dòng)而產(chǎn)生的是大量留守兒童；但更早先被各界關(guān)注的是規(guī)模巨大的流動(dòng)兒童，它產(chǎn)生于人口流遷的模式由個(gè)體流動(dòng)向家庭流動(dòng)的轉(zhuǎn)變。盡管已有大量研究討論了流動(dòng)與留守兒童的問(wèn)題，以及人口流遷（包括父母親的流動(dòng)與兒童自身的流動(dòng)）對(duì)兒童發(fā)展的影響，但首要的是了解清楚留守與流動(dòng)兒童的基本規(guī)模與分布情況。

表2 給出了利用2012 年跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)合父母親的流動(dòng)情況判斷的流動(dòng)與留守兒童的規(guī)模。父母親均為非流動(dòng)且兒童也是非流動(dòng)的共有4837 人，占全部?jī)和?3% ；兒童為非流動(dòng)但父母一方或雙方均為流動(dòng)的（即通常意義上的留守兒童）為552 人，占全部?jī)和?.5% ；而跟隨父母親流動(dòng)的流動(dòng)兒童比例則為6.9%。

表1 2010～2012 兩年調(diào)查期間新增與返遷的流動(dòng)人口

根據(jù)2010 年普查的結(jié)果，0～14 歲的流動(dòng)兒童共為2453 萬(wàn)人，占全部?jī)和?.2 億）的11.1% ；其中有38.3% 是縣內(nèi)跨鄉(xiāng)的流動(dòng)兒童。為了保證普查數(shù)據(jù)與本數(shù)據(jù)之間的可比性，需要將這批縣內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的流動(dòng)兒童扣除，則剩余的省際和省內(nèi)跨區(qū)縣的流動(dòng)兒童規(guī)模為1514.7 萬(wàn)人左右，占全部?jī)和?.8%。這一比例與本次調(diào)查所估計(jì)得到的結(jié)果（6.9%） 極為接近。

流動(dòng)人口的人口學(xué)特征

基于中國(guó)數(shù)據(jù)的研究表明，個(gè)體遷移的可能性受一些標(biāo)準(zhǔn)的人力資本因素的影響，如年齡、工作經(jīng)歷、受教育水平、婚姻狀況及技術(shù)等；同時(shí)也受到了各種家庭因素，特別是家庭收入的影響，因?yàn)檫@可能影響到遷移的凈回報(bào)。

1、從性別來(lái)看，男性人口更容易進(jìn)行長(zhǎng)距離的省際流動(dòng)

性別是考察群體特征最基本的維度之一。各種類(lèi)型的流動(dòng)人口的性別比見(jiàn)表3。

2012 年調(diào)查數(shù)據(jù)中，全部樣本的性別比為101.0，即男性與女性基本均衡。其中，本地人口的性別比為101.4 ；省內(nèi)流動(dòng)人口的性別比為87.1 ；省際流動(dòng)人口的性別比為100.8。如果與第六次人口普查的數(shù)據(jù)相比較，不論是本地人口，還是省內(nèi)與省際流動(dòng)人口，本調(diào)查的性別比均偏低。如六普時(shí)，省內(nèi)流動(dòng)人口的性別比為108.1 ；而省際流動(dòng)人口的性別比則高達(dá)128.9，遠(yuǎn)高于本調(diào)查的結(jié)果。

當(dāng)然，造成本數(shù)據(jù)中較低性別比的原因既可能來(lái)自于樣本或調(diào)查的基本單位（即本調(diào)查以家庭戶為基本調(diào)查單位，而其內(nèi)部的性別比基本平衡），也有可能來(lái)自于女性流動(dòng)人口的應(yīng)答率較高，還有可能來(lái)自于人口流動(dòng)模式由個(gè)體向家庭的轉(zhuǎn)變。正如學(xué)者對(duì)性別比趨于平衡的分析：“一方面是源于越來(lái)越多的婦女加入到流動(dòng)勞動(dòng)力大軍之中；另一方面也是由于更多的流動(dòng)人口為了實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)聚而以舉家流動(dòng)的方式出現(xiàn)。”

2、從年齡來(lái)看，青壯年更容易流動(dòng)

流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)一般都集中于青壯年。從本次調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，2012 年調(diào)查的流動(dòng)人口的平均年齡為28.6 歲，其中，0～14 歲人口占流動(dòng)人口的25.6%，15～64 歲人口占69.9%。2010 年流動(dòng)人口的平均年齡為33.7歲， 其中，0～14 歲人口占流動(dòng)人口的19.8%，15～64 歲人口占72.9%。相比而言，2012 年調(diào)查中流動(dòng)人口規(guī)模增加的同時(shí)，處于勞動(dòng)力年齡的流動(dòng)人口比例有所下降，而少兒流動(dòng)人口的比例則有所上升，從而使平均年齡有所下降。

2010 年和2012 年兩輪調(diào)查中流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)，比較明顯的特點(diǎn)是：首先，女性在勞動(dòng)力年齡人口中的比例（特別是20～24歲和25～29 歲）相對(duì)較高；其次，低年齡組中，除5～9 歲組外，其他年齡組的比例在2012 年中都有所上升：再次，在14 歲到50 歲的人口中，與2010 年相比，男性人口的比例在2012 年都有所上升，而女性人口的比例則在40～44 歲組及以上的年齡組有所下降。

總體來(lái)說(shuō)，2012 年比2010 年人口結(jié)構(gòu)更加年輕。

3、從婚姻狀況來(lái)看，未婚者更容易進(jìn)行遠(yuǎn)距離的流動(dòng)

婚姻狀態(tài)一般被劃分為五種類(lèi)型：未婚、在婚、同居、離婚、喪偶。由于后三者的比2013.11.55例較小，且我們較關(guān)心的是流動(dòng)人口是否在婚，因此我們僅考察流動(dòng)人口未婚和已婚的比例。

從2012 年的數(shù)據(jù)來(lái)看，本地人口中未婚人口占15.4%，已婚人口占71.3%。不論是省內(nèi)流動(dòng)人口還是省際流動(dòng)人口，其未婚人口的比例均高于本地人口。省內(nèi)流動(dòng)人口的未婚人口比例為20.9%，省際流動(dòng)人口的未婚比例為21.9% ；且省內(nèi)與省際流動(dòng)人口在未婚比例上相差0.9%。

不同流動(dòng)狀態(tài)的人口在婚姻狀況上的差異可能是年齡造成的。流動(dòng)人口和本地人口的年齡結(jié)構(gòu)存在顯著差異，而且省內(nèi)流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)比省際流動(dòng)人口的年齡結(jié)構(gòu)更加年輕。控制了年齡結(jié)構(gòu)以后，省際流動(dòng)的未婚比例仍然比省內(nèi)流動(dòng)和本地人口高。

因此，可以認(rèn)為未婚者更容易進(jìn)行遠(yuǎn)距離的流動(dòng)。

2010 年的調(diào)查結(jié)果分布與2012 年類(lèi)似，省際流動(dòng)者的未婚比例最高，其次是省內(nèi)流動(dòng)者，最后是本地人口。結(jié)合兩輪調(diào)查的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于2010 年，2012 年調(diào)查未婚的比例還有大幅度增加，再次表明了未婚人口更容易流動(dòng)的事實(shí)。

本調(diào)查的婚姻狀況選項(xiàng)還包括了同居，我們發(fā)現(xiàn)本地人口的同居比例非常低，而流動(dòng)人口的同居比例相對(duì)較高，且隨時(shí)間遞增。

這可能表明隨著社會(huì)環(huán)境與思想觀念的變化，流動(dòng)人口傾向于選擇同居以共同抵御生活壓力。

總的來(lái)說(shuō)，已有婚姻在一定程度上會(huì)阻礙人口的流動(dòng)；未婚人口更容易流動(dòng)，且更可能進(jìn)行遠(yuǎn)距離的流動(dòng)。即使是在控制了年齡結(jié)構(gòu)的前提下，這種區(qū)別依然存在。

4、從受教育狀況來(lái)看，受教育水平能夠正向激勵(lì)人口遷移與流動(dòng)

首先來(lái)看平均受教育年限。從2012 年的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，流動(dòng)人口的平均受教育年限為9.3 年，略高于初中畢業(yè)的水平；其平均水平遠(yuǎn)高于本地人口（僅為6.8 年）。

如果將省內(nèi)與省際流動(dòng)劃分開(kāi)，則仍然可以看到，省內(nèi)流動(dòng)人口的平均受教育年限為9.6 年，省際流動(dòng)人口的受教育年限為8.9年，兩者均遠(yuǎn)高于本地人口的平均受教育年限。

區(qū)分城鄉(xiāng)還使我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論流入地是城市還是鄉(xiāng)村，省內(nèi)流動(dòng)者的受教育水平都要略高于省際流動(dòng)者。如2012 年城市省際流動(dòng)人口的教育年限為9.4 年，比省內(nèi)流動(dòng)人口低0.4 年；農(nóng)村省際流動(dòng)人口的教育年限為8.4 年，比省內(nèi)流動(dòng)人口低0.9 年。

其次來(lái)看流動(dòng)與非流動(dòng)人口在各類(lèi)受教育水平上分布的差異。顯然，以初中為界，流動(dòng)人口中受教育水平相對(duì)較高的人群所占的比例更大，如高中受教育水平的流動(dòng)人口比例達(dá)17.9%，而本地人口的比例僅為14.2% ；大專(zhuān)受教育水平的流動(dòng)人口比例為14.1%，本科受教育水平的流動(dòng)人口比例為9.1%，兩個(gè)比例均遠(yuǎn)高于本地人口所對(duì)應(yīng)的5.9% 和1.8%。同時(shí)，流動(dòng)人口中文盲與小學(xué)受教育水平的比例則遠(yuǎn)低于本地人口：

流動(dòng)人口中文盲的比例僅僅為9.9%，遠(yuǎn)低于本地人口的20.6% ；小學(xué)流動(dòng)人口比例為16.2%，亦低于本地的25.5%。

本數(shù)據(jù)結(jié)果表明，受教育水平對(duì)于人口遷移與流動(dòng)存在著正向的影響作用。這與人口普查的數(shù)據(jù)結(jié)果是一致的。

5、流動(dòng)人口還是農(nóng)民工？

農(nóng)民工一詞在社會(huì)學(xué)中通常被用來(lái)代表流動(dòng)人口。那么，這批遷移與流動(dòng)的人，到底是“流動(dòng)人口”，還是“農(nóng)民工”呢？

這首先得看農(nóng)民工的定義：一種定義是現(xiàn)代化進(jìn)程中的“農(nóng)村流動(dòng)人口”論，即把“農(nóng)民工”主要看做是在城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)與非農(nóng)之間具有流動(dòng)性的原農(nóng)村居民；另一種定義是中國(guó)特殊的有著“農(nóng)業(yè)戶口”的“非農(nóng)居民”，但他們不享受非農(nóng)人口的權(quán)利與待遇，這種觀點(diǎn)把具有農(nóng)業(yè)或農(nóng)村戶籍而在非農(nóng)領(lǐng)域或城鎮(zhèn)生活與就業(yè)的人看做是“農(nóng)民工”。由于本數(shù)據(jù)暫時(shí)無(wú)法提供流動(dòng)人口的原職業(yè)性質(zhì)，因此，本報(bào)告將按照后一種狹義的“農(nóng)民工” 定義來(lái)進(jìn)行比較。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明， 當(dāng)前的流動(dòng)人口中，有61.3% 的人是農(nóng)業(yè)戶口；與本地人口中75.0% 的比例相比顯得相對(duì)較低。如果按省際與省內(nèi)劃分流動(dòng)人口，可以看到，具有農(nóng)業(yè)戶口的省內(nèi)流動(dòng)人口的比例僅占54.5%，遠(yuǎn)低于在本地人口與所有流動(dòng)人口中的相應(yīng)比例；而在省際流動(dòng)人口中，具有農(nóng)業(yè)戶口的比例則高達(dá)69.1%。因此，從戶口類(lèi)型來(lái)看，流動(dòng)人口以農(nóng)業(yè)戶口為主。

盡管這一比例之高似乎說(shuō)明可以用“農(nóng)民工”來(lái)代替流動(dòng)人口的稱(chēng)呼，但是我們應(yīng)該注意到兩個(gè)問(wèn)題：其一，本樣本中具有農(nóng)業(yè)戶口的人口所占比例較高（占75.0%）；其二，即便在以農(nóng)業(yè)戶口占較大比例的流動(dòng)人口中，仍然存在大量的非農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口，因而以農(nóng)民工統(tǒng)稱(chēng)全部的流動(dòng)人口則可能會(huì)有失偏頗。更為重要的是，非農(nóng)戶口與農(nóng)業(yè)戶口的流動(dòng)人口在流入地的各種訴求方面可能是完全不同的。因此，“農(nóng)民工”稱(chēng)呼的運(yùn)用似乎仍需謹(jǐn)慎，盡管其更具有社會(huì)含義。

流動(dòng)人口在流入地的生活狀況人口遷移與流動(dòng)行為對(duì)遷移與流動(dòng)人口到底呈何種作用，可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。事實(shí)上，從異質(zhì)性效應(yīng)的角度來(lái)理解，遷移與流動(dòng)行為對(duì)不同人群的影響作用肯定是不同的。本報(bào)告無(wú)意決然地肯定或否定某種答案，只希望通過(guò)具體數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況、兒童發(fā)展這三個(gè)角度來(lái)探討這一問(wèn)題。

1、 流動(dòng)人口的收入高于本地人口

流動(dòng)人口在流入地的收入及其與流入地本地人口的對(duì)比結(jié)果請(qǐng)見(jiàn)表4。

從全國(guó)樣本來(lái)看，流動(dòng)人口的收入要高于本地人口，其中縣內(nèi)流動(dòng)人口的收入與省內(nèi)流動(dòng)和省際流動(dòng)相比較低，而后兩者差距不明顯，省際流動(dòng)人口收入略高。但是各省市子樣本卻呈現(xiàn)出與全國(guó)樣本不一樣的趨勢(shì)。其中上海和遼寧兩地的流動(dòng)人口收入明顯低于本地人口，尤其是上海，省際流動(dòng)人口收入為本地人口的66%。即便如此，上海省際流動(dòng)人口的收入與其他省市相比仍處于明顯優(yōu)勢(shì)。廣東省雖然流動(dòng)人口收入高于本地人口，但是收入最高的集中在縣內(nèi)流動(dòng)群體中。

河南和甘肅兩省的數(shù)據(jù)說(shuō)明不同類(lèi)型的流動(dòng)帶來(lái)的收入差異明顯。就河南而言，縣內(nèi)流動(dòng)的收入要低于本地人口，而省內(nèi)流動(dòng)和省際流動(dòng)帶來(lái)的是與本地人口相比較高的收入優(yōu)勢(shì)。而甘肅省不僅縣內(nèi)流動(dòng)沒(méi)有帶來(lái)與本地人口相比收入的增加，省內(nèi)流動(dòng)的情況也與縣內(nèi)流動(dòng)類(lèi)似，只有省際流動(dòng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)上的收入提升。

一般總是認(rèn)為流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)較低，但上述結(jié)果卻與以往的經(jīng)驗(yàn)有所不同，這可能是受到工作時(shí)間長(zhǎng)度的影響。計(jì)算結(jié)果表明，流動(dòng)人口平均每月的工作時(shí)間（以小時(shí)計(jì)算）比本地人口高出13.8% ；而省際流動(dòng)人口的工作時(shí)間甚至高出16.6%。這從某種程度上說(shuō)明，流動(dòng)人口的收入較高是以付出更長(zhǎng)的工作時(shí)間為代價(jià)的。

2、 流動(dòng)距離越遠(yuǎn)收入增加的比例越高

想要了解流動(dòng)是否有助于收入的提高，就需要比較流動(dòng)前后的經(jīng)濟(jì)狀況。

首先來(lái)看新增流動(dòng)人口的情況。數(shù)據(jù)表明，新增的縣內(nèi)流動(dòng)人口在2012 年時(shí)的收入是2010 年時(shí)的1.20 倍，略低于本地人口收入增幅。如果將省內(nèi)與省際流動(dòng)人口合并，可以看到，新增省內(nèi)和省際流動(dòng)人口2012 年的收入是2010 年時(shí)收入的2.01 倍。相同時(shí)段內(nèi)，省內(nèi)流動(dòng)人口收入的比值是1.60，省際流動(dòng)人口收入的比值為3.83，這說(shuō)明流動(dòng)距離越遠(yuǎn)，收入增加的比例越高。

其次，再看返遷人口的情況。返遷人口系指2010 年為省內(nèi)或省際的流動(dòng)人口，而2012 年為本地或縣內(nèi)流動(dòng)的人口。數(shù)據(jù)表明，返遷人口的收入同樣也有提高，如原為省內(nèi)流動(dòng)的返遷人口，其2012 年收入是2010 年的1.24 倍；原為省際流動(dòng)的返遷人口，其2012 年收入是2010 年的1.23 倍。返遷人口在兩年間收入的提高比例與本地人口相差不大。

1） 身心越健康的人越有可能流動(dòng)

從表5 的2012 年調(diào)查的數(shù)據(jù)來(lái)看，除省際流動(dòng)人口在生活滿意度上的得分較低外，流動(dòng)人口在其他指標(biāo)上的評(píng)價(jià)均高于本地人口。如省內(nèi)流動(dòng)人口的生活滿意度自評(píng)分?jǐn)?shù)為59.1，高于本地人口的57.6。在心理健康上，省內(nèi)流動(dòng)人口與省際流動(dòng)人口的得分均高于本地人口，省內(nèi)流動(dòng)人口的心理健康狀況卻明顯好于本地人口。在身體健康的評(píng)價(jià)方面，省際流動(dòng)人口高于省內(nèi)流動(dòng)人口，且兩類(lèi)流動(dòng)人口均高于本地人口。

盡管這種評(píng)價(jià)得分均表明流動(dòng)人口的狀況好于本地人口，但我們并不能將其歸因于流動(dòng)所導(dǎo)致的結(jié)果，因?yàn)榱鲃?dòng)本身可能具有選擇性，即身心更加健康的人才有可能流動(dòng)。

2） 流入地對(duì)流動(dòng)兒童入學(xué)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用

在2012 年的調(diào)查中，少年兒童的年齡范圍界定在16 歲及以下，10～16 歲兒童身體和心理健康的主要特點(diǎn)是，母親在身邊的留守兒童健康狀況比較好，跟隨父親一起外出的流動(dòng)兒童康狀況比較好。這種現(xiàn)象可能反映了父母在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中扮演的不同角色。

從就學(xué)狀況上來(lái)看，雖然適學(xué)兒童的就學(xué)比例都比較高（90% 以上），但是相對(duì)而言，農(nóng)村留守兒童的就學(xué)比例處于較低的水平。

一般來(lái)說(shuō)，流出地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育水平上相對(duì)落后，這會(huì)對(duì)留守兒童的入學(xué)產(chǎn)生不利影響。而跟隨父母外出的流動(dòng)兒童情況就要好一些，流人地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育設(shè)施都比流出地好，這會(huì)對(duì)孩子入學(xué)產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

人口流動(dòng)具有選擇性

不論是人口學(xué)特征，還是生活狀況與身心健康，都表明了人口流動(dòng)的選擇性。即勞動(dòng)力年齡較低、未婚、具有相對(duì)較高的受教育水平、身體與心理相對(duì)更為健康的人口更有可能進(jìn)行遷移與流動(dòng)。這與以往的研究結(jié)論基本上是一致的。

更為重要的是，本報(bào)告從生活狀況、身體健康與心理健康等方面所揭示的新增或返遷流動(dòng)人口與本地人口之間的差異，不僅說(shuō)明了其流動(dòng)與返遷的部分原因，而且進(jìn)一步從以往未被關(guān)注的角度證明了選擇性的存在。

盡管我們的發(fā)現(xiàn)還不足以證明因果關(guān)系，但人口遷移與流動(dòng)對(duì)流動(dòng)人口的影響存在異質(zhì)性則是可以確定的。這種異質(zhì)性不僅可以從遷移與流動(dòng)對(duì)每個(gè)人都具有不同的作用這一角度去理解，而且也可以理解為遷移與流動(dòng)對(duì)某一個(gè)人的不同方面具有不同的效應(yīng)。

第8篇：流動(dòng)人口特征范文

關(guān)鍵詞：城市管理 流動(dòng)人口 社區(qū)化管理

1949年建國(guó)之初，我國(guó)的初始城市化水平僅為10.6%，經(jīng)過(guò)60余年的曲折發(fā)展，截止2009年中國(guó)城市化水平達(dá)47.3%，正處于城市化進(jìn)程的騰飛階段[1]；有專(zhuān)家預(yù)測(cè)中國(guó)的城市化水平將在2015年前后超過(guò)50%，并有望在2050年前后突破70%[2]。城市化進(jìn)程中，各種城市問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，城市管理隨之發(fā)展完善，各種研究視角都以其不同的立足和特色發(fā)揮著巨大作用；近年來(lái)，城市社區(qū)的發(fā)展與豐富實(shí)踐使得學(xué)者在研究過(guò)程中總結(jié)出一種新的管理模式和思考視角，即社區(qū)化研究視角。

1.引言：城市管理與社區(qū)化研究視角

1.1 社區(qū)化管理模式概述

社區(qū)化管理是指在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和宏觀調(diào)控下，在有關(guān)職能部門(mén)的積極配合和指導(dǎo)下，基層以社區(qū)資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用社區(qū)管理的機(jī)制與手段，促進(jìn)社區(qū)整合與穩(wěn)定運(yùn)行的一種管理模式[3]。

與以往的管理模式比，社區(qū)化管理具有以下三個(gè)特征：一是屬地化管理，即以一定的聚集地為前提，實(shí)行的是“人住哪里，哪里負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)行管理和提供服務(wù)；二是服務(wù)型管理，即以人們?cè)谌粘Ｉ钪械男枨鬄榛A(chǔ)，提供迫切必需的服務(wù)和保障，因此社區(qū)化管理也是一個(gè)社區(qū)整合的過(guò)程；三是參與式管理，即社區(qū)化管理特別強(qiáng)調(diào)讓普通平民積極參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理。

1.2 社區(qū)化研究視角：社區(qū)化管理與城市管理的聯(lián)結(jié)

城市管理強(qiáng)調(diào)城市不應(yīng)該由政府單一中心主導(dǎo)，各種準(zhǔn)政府組織、非營(yíng)利組織、企業(yè)以及市民也可以、并且應(yīng)該積極的參與到城市管理的過(guò)程中來(lái)，以充分利用各種社會(huì)資源促成公共目標(biāo)，在社會(huì)上形成更高質(zhì)量的公共服務(wù)[4]。通過(guò)上面的敘述，我們不難看出現(xiàn)代城市管理的理念與社區(qū)化管理中的屬地化管理、參與式管理和服務(wù)型管理不謀而合，因此我們?cè)谶@里找到了二者的連接點(diǎn)，這也是本文中的社區(qū)化研究視角題中之義。

2.實(shí)踐：城市流動(dòng)人口的社區(qū)化管理新模式

2.1 傳統(tǒng)流動(dòng)人口管理概述

目前，我國(guó)城市流動(dòng)人口約1.5億，占全國(guó)人口的10%，是城市住民管理中的一大核心點(diǎn)。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，流動(dòng)人口在城市居住的時(shí)間逐步延長(zhǎng)，許多人已經(jīng)是事實(shí)移民，同時(shí)流動(dòng)人口管理中也出現(xiàn)了許多新問(wèn)題，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此一種以社區(qū)化研究視角為基礎(chǔ)、針對(duì)城市流動(dòng)人口的新型管理模式進(jìn)入人們的視野，這也就是流動(dòng)人口的社區(qū)化管理。

2.2 流動(dòng)人口社區(qū)化管理的范圍與框架設(shè)計(jì)

簡(jiǎn)單地說(shuō)，流動(dòng)人口的社區(qū)化管理就是在流動(dòng)人口聚集的地帶，模仿城市社區(qū)的組織形式和運(yùn)行服務(wù)方式對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行管理，以維持聚集地社會(huì)秩序的穩(wěn)定，并通過(guò)服務(wù)的提供為流動(dòng)人口提供一定的社會(huì)保障[5]。按照這一概念，我們不難發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口社區(qū)化管理模式的范圍應(yīng)該包括法制管理、戶籍管理、勞務(wù)管理、治安管理、人口管理、社會(huì)管理和服務(wù)管理[6]，這一廣闊的范圍既包括傳統(tǒng)管理方式所題中的內(nèi)容，也包括社區(qū)化研究視角下所特有的部分。

首先，流動(dòng)人口的社區(qū)化管理是在社會(huì)管理的網(wǎng)絡(luò)和法制管理的框架下展開(kāi)的其次，新型的社區(qū)化管理以聚集地域?yàn)橄葘?dǎo)，以戶籍管理和人口管理為基礎(chǔ)同時(shí)社區(qū)化管理以治安管理為中心，這也是與城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理相聯(lián)系的一點(diǎn)，即通過(guò)對(duì)流動(dòng)人口的管理和疏導(dǎo)，最后我們回歸社區(qū)化視角本身，以服務(wù)管理為依托、以勞務(wù)管理為形式，這也正是社區(qū)化管理模式所題中的觀點(diǎn)，，另一方面提供培訓(xùn)等可以提高流動(dòng)人口自身素質(zhì)的服務(wù)，并將這些與勞務(wù)和就業(yè)掛鉤，使流動(dòng)人口最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這也是保證社會(huì)安定的最根本措施。

2.3 流動(dòng)人口管理中的社區(qū)化視角

流動(dòng)人口的社區(qū)化管理是社區(qū)化研究視角的典型應(yīng)用，通過(guò)上面對(duì)其范圍、框架的敘述，我們不難從中發(fā)現(xiàn)這一管理模式實(shí)際上也是屬地化管理、參與式管理和服務(wù)型管理，這與社區(qū)管理模式的特征恰好吻合。

按照之前的分類(lèi)，包含外來(lái)人口登記制度、單位管理制度、社會(huì)治安綜合管理制度在內(nèi)的傳統(tǒng)流動(dòng)人口管理模式 與社區(qū)化管理模式存在較大區(qū)別，本文將結(jié)合社區(qū)化視角的特點(diǎn)對(duì)這兩種方式進(jìn)行比較。首先，傳統(tǒng)管理模式十分強(qiáng)調(diào)戶籍基礎(chǔ)，這與其產(chǎn)生初衷和二元結(jié)構(gòu)限制是分不開(kāi)的，而新的社區(qū)化管理則盡量淡化戶籍的因素，并在實(shí)質(zhì)上以流動(dòng)人口聚集地帶為基礎(chǔ)，采取一種屬地化管理的方式；其次，傳統(tǒng)管理模式下強(qiáng)調(diào)以公安機(jī)關(guān)為主體的管制和控制，將流動(dòng)人口視為被動(dòng)、威脅的群體，而社區(qū)化管理則把流動(dòng)人口看作是主動(dòng)積極的城市力量，尤其在其聚集地突出其主體地位，強(qiáng)調(diào)流動(dòng)人口的參與和自治理，收到了較好的效果；另外，傳統(tǒng)的管理模式注重管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)流動(dòng)人口不法行為的限制，而社區(qū)視角下則在流動(dòng)人口聚集地成立各種自治性質(zhì)的組織為流動(dòng)人口群體自身提供服務(wù)，使其獲得基本生活保障和福利，并且爭(zhēng)取通過(guò)服務(wù)的提供增強(qiáng)流動(dòng)人口的自主性，提高其生活質(zhì)量。

從上面的比較中，我們可以看出流動(dòng)人口的社區(qū)化管理模式不僅僅是針對(duì)聚集群體管理的有益探索，也在符合社會(huì)背景條件和發(fā)展趨勢(shì)的嘗試，是今后流動(dòng)人口管理方式創(chuàng)新的重要參考。

參考文獻(xiàn)

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[4]趙晨.《公共服務(wù)社會(huì)化初探》[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué).2004.4.

第9篇：流動(dòng)人口特征范文

關(guān)鍵詞：人口眾多 經(jīng)濟(jì) 流動(dòng)人口 探析

【中圖分類(lèi)號(hào)】R3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2013）06-0427-02

隨著春江街道工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，流動(dòng)人口流入也大量增加，到2013年5月30日春江街道已在冊(cè)登記的流動(dòng)人口有23111人，其中49周歲以下的已婚育齡婦女有13580人，使用結(jié)扎5432人，宮內(nèi)節(jié)育器4074人，避孕藥101人，3973人。目前使用長(zhǎng)效避孕措施的育齡人群相對(duì)減少，服避孕藥和使用人數(shù)的增加，流動(dòng)人口育齡人群對(duì)避孕的需求也越來(lái)越迫切，使得我們的工作難度也大大增加。針對(duì)這一現(xiàn)狀，筆者從以下三個(gè)方面入手，推進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口避孕藥具的管理和使用。

1 流動(dòng)人口對(duì)婚育工作的影響

自從我國(guó)改革開(kāi)放，在管理方面做出了很大的改變，特別是在婚育方面，比以往要重視。由于社會(huì)的變化很大，也給婚育工作帶來(lái)了很多的阻礙。在這阻礙之中，流動(dòng)人口所造成的負(fù)面影響尤其大。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)公民的活動(dòng)區(qū)域日益變大，活躍性也比較強(qiáng)，這就導(dǎo)致了流動(dòng)人口的數(shù)量非常大，而且隨著時(shí)代的發(fā)展，數(shù)量也就增長(zhǎng)得越迅速，對(duì)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)的滲透也就越深入，雖然這種情況會(huì)對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，但是給婚育工作帶來(lái)了極大的困難。為了改變這種情況，就必須要想出針對(duì)流動(dòng)人口的辦法，對(duì)于的發(fā)放，必須要有比較好的發(fā)放模式，要滿足三個(gè)條件，一是安全，二是有效，三是方便快捷。

在婚育的工作中，為了控制流動(dòng)人口的生育，就必須要采用一系列的避孕措施，在發(fā)放避孕藥的發(fā)放過(guò)程中，存在著很多問(wèn)題。婚育管理的方式比較落后，信息化的管理水平是非常低的，在各地區(qū)之間，關(guān)于人口流動(dòng)的信息，相關(guān)單位之間的聯(lián)系不夠緊密，它們之間的信息交流的平臺(tái)不夠完善，這樣就導(dǎo)致了一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，比如，搜索查詢的速度不夠快，單位之間的溝通交流簡(jiǎn)單而又膚淺，對(duì)相關(guān)人員的登記不夠及時(shí)；在婚育工作中，對(duì)婚育的信息把握程度不夠，對(duì)流動(dòng)人口的流動(dòng)信息把握得不夠全面，對(duì)流動(dòng)人口的構(gòu)成成分的信息了解得不夠正確，對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)情況了解得不夠正確，對(duì)流動(dòng)人口的生育調(diào)查得不夠正確；對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕嘣粤私獾貌粔蛘_；相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)性不夠強(qiáng)，在公安部門(mén)辦理暫住證時(shí)缺少了婚育證明這一環(huán)節(jié)；在登記戶口時(shí)缺少了婚育證明這一環(huán)節(jié)，這些情況給婚育工作帶來(lái)了極大的困難。

由于人口流動(dòng)的原因，對(duì)婚育工作的帶來(lái)了很多困難。為了能夠解決問(wèn)題，就需要對(duì)人口的特征有足夠的了解。流動(dòng)人口的數(shù)量非常大，流動(dòng)的區(qū)域也非常廣，流動(dòng)性非常強(qiáng)，流動(dòng)人口的構(gòu)成的成分非常復(fù)雜，流動(dòng)人口的年齡比較輕，流動(dòng)人口的學(xué)歷比較低，流動(dòng)人口身體正處于生育的旺盛時(shí)期。這些人群滲透進(jìn)社會(huì)的各個(gè)行業(yè)。這些人口的社會(huì)特征，既不屬于農(nóng)業(yè)社會(huì)，也不屬于城市文明社會(huì)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，應(yīng)該是處于兩者之間。由于種種原因，流動(dòng)人口處于一個(gè)被城市居民歧視的尷尬地位，就導(dǎo)致了流動(dòng)人口復(fù)雜的心理狀態(tài)，希望自己能夠被城市居民所接受，與此同時(shí)，又對(duì)城市居民的歧視報(bào)以敵視的態(tài)度。這就給人口的婚育工作帶來(lái)了很多的困難。

2 所采取的措施

2.1 規(guī)范管理，同城對(duì)待。年初制定流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作考核評(píng)估制度，實(shí)行現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，摸清流動(dòng)人口底數(shù)，合理安排，做到保障有力，及時(shí)發(fā)放，滿足需求，做好流動(dòng)人口藥具供應(yīng)服務(wù)。

2.2 從宣傳入手，提高知曉率。第一利用5.29協(xié)會(huì)日、7.11世界人口日大力宣傳避孕藥具知識(shí)使避孕藥具知識(shí)人人皆知，第二公寓是流動(dòng)人口聚集的地方，在春江有三個(gè)大的流動(dòng)人口公寓，不定期的組織村計(jì)生服務(wù)員發(fā)放藥具知識(shí)的資料和免費(fèi)發(fā)放避孕藥具，轉(zhuǎn)變了被動(dòng)接受避孕藥具為主動(dòng)自主選擇避孕藥具，提高了避孕藥具的知曉率。

2.3 建立服務(wù)陣地，提高服務(wù)意識(shí)。根據(jù)春江流動(dòng)人口集中的特殊性，建立了村計(jì)生服務(wù)站免費(fèi)向流動(dòng)人口的育齡人群發(fā)放避孕藥具的基礎(chǔ)上，在人員集中的公寓配備了流動(dòng)人口免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)，使她們不出公寓就能領(lǐng)到免費(fèi)的避孕藥具。

2.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。定期對(duì)村級(jí)的避孕藥具管理員和免費(fèi)發(fā)放點(diǎn)管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使藥具管理員做到“三懂”、“三會(huì)”、“三到戶”。由于流動(dòng)育齡婦女的文化程度高低不一，接受藥具知識(shí)的水平也不一樣，在發(fā)放避孕藥具的同時(shí)，要求藥具管理員講解如何使用，來(lái)提高使用避孕藥具的準(zhǔn)確性，建立臺(tái)賬制度，在每個(gè)站點(diǎn)來(lái)領(lǐng)取避孕藥具時(shí)，登記造冊(cè)并要求做好隨訪工作。

3 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)流動(dòng)人口發(fā)放時(shí)，必須要改變他們的觀念，讓他們自覺(jué)接受。這就需要普及避孕知識(shí)，與此同時(shí)，還應(yīng)該曉以利害，必要時(shí)可以夸大害處。

參考文獻(xiàn)

[1] 常素華.做好流動(dòng)人口藥具服務(wù)、促進(jìn)城鎮(zhèn)藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋的經(jīng)驗(yàn)介紹[J].醫(yī)學(xué)信息（中旬刊），2011，16（8）：106-107