現代服務業體系精選(九篇)
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第1篇：現代服務業體系范文
［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0077-02
1 現代服務業體系的基本概念與時代特征
現代服務業伴隨著信息技術和知識經濟的發展產生,用現代化的新技術、新業態和新服務方式改造傳統服務業,創造需求,引導消費,向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業,既包括新興服務業,也包括對傳統服務業的技術改造和升級,其本質是實現服務業的現代化。根據英國經濟學家克拉克和美國經濟學家庫茲涅茨的研究成果,產業結構的演變大致可以分為三個階段：第一階段,生產活動以單一的農業為主的階段,農業勞動力在就業總數中占絕對優勢；第二階段是工業化階段,其標志是第二產業大規模發展,工業實現的收入在整個國民經濟中的比重不斷上升,勞動力逐步從第一產業向第二產業和第三產業轉移；第三階段是后工業化階段,其標志是工業特別是制造業在國民經濟中的地位由快速上升逐步轉為下降,第三產業則經歷上升、徘徊、再上升的發展過程,最終將成為國民經濟中最大的產業。
對比工業化階段規律,服務業結構演變同樣具有規律性。一般來講,在初級產品生產階段,以發展住宿、餐飲等個人和家庭服務等傳統生活業為主；在工業化社會,與商品生產有關的生產迅速發展,其中在工業化初期,以發展商業、交通運輸、通信業為主,在工業化中期,金融、保險和流通服務業得到發展,在工業化后期,服務業內部結構調整加快,新型業態開始出現,廣告、咨詢等中介服務業、房地產、旅游、娛樂等服務業發展較快,生產和生活服務業互動發展。在后工業化社會,金融、保險、商務服務業等進一步發展,科研、信息、教育等現代知識型服務業崛起為主流業態,而且發展前景廣闊、潛力巨大。按照服務對象的不同,現代服務業一般可以劃分為四大類：一是基礎服務類,包括通信服務和信息服務；二是生產和市場服務類,包括金融、物流、批發、電子商務、農業支撐服務以及中介和咨詢等專業服務；三是個人消費服務類,包括教育、醫療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產、商品零售等；四是公共服務類,包括政府的公共管理服務、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息服務等。
現代服務業的主要特征可以概括為“高端,創新,集群”。“高端”是指高文化品位,高技術含量,高增值服務,高素質、高智力的人力資源結構,高感情體驗、高精神享受的消費服務質量。“創新”是指創新服務領域和新服務模式。創新服務領域,指現代服務業體系適應現代城市和現代產業的發展需求,突破了消費業領域,形成了創新的生產業、智力(知識)型服務業和公共服務業的新領域。創新服務模式,指現代服務業是通過服務功能換代和服務模式創新而產生新的服務業態。
“集群”是指現代服務業在發展過程中呈現集群性特點,主要表現在行業上的集群和空間上的集群。
2 傳統服務業體系發展模式的構成與比較
綜合來看,我國傳統服務業發展的模式主要有：整合模式、外包模式、招商模式、內涵式發展模式等多種形式。
2.1 整合模式
包括不同服務行業之間的橫向產業整合、服務業與制造業間的價值鏈整合、同一服務行業內部的資源整合,以及區域內資源整合等形式。一是服務行業之間存在著產業關聯。服務企業通過制訂合作計劃,在合作伙伴圈中通過與互補企業合作來實現互惠互利、共謀發展的目的。二是制造業與服務業互動。經濟發展既需要強大的現代制造業作為支撐,也需要發達的服務產業與之相配套。三是從服務企業的角度看,整合包括生產業務單元整合、資本業務單元整合、信息服務整合、經營整合等。在服務企業內部要以客戶需求為中心,對企業自身組織架構、人員、流程、信息、渠道等內部資源進行重組和配置。四是區域服務業的發展還需與周邊城市產業發展規劃的協調和整合,積極尋求城市之間在服務業上合作的切入點,考慮產業的承接性、延伸性和互補性。
2.2 外包模式
即企業從專業化角度出發將一些原屬于企業內部的職能部門轉移出去成為獨立經營單位的行為,或者取消使用原來由企業內部所提供的服務,轉向使用由企業外部更加專業化的單位所提供服務的行為。通過資源外向配置和業務外包,企業可以實現與外部合作伙伴共擔風險、縮減成本的目的。
2.3 招商模式
通過建立招商促進機構,多種形式的招商活動吸引內外資來投資服務業。由于服務業項目占用土地資源少,該模式可以突破土地制約瓶頸,創造較高經濟價值和社會效益。
2.4 內涵式發展模式
即以大型服務企業為龍頭,依托行業和產業鏈平臺,通過創新服務業管理體制、組織形態和服務品種,走以知識型、效益型、生產配套型為核心的可持續發展道路。
3 基于供應鏈的現代服務業體系創新建設的必要性和建設路徑
從宏觀經濟的角度看,實施供應鏈管理是市場經濟發展的必然要求,在一定程度上可以看做政府在財政、貨幣之外的第三類宏觀調控手段。供應鏈管理包含生產、流通及消費等經濟活動的所有環節,整合和包含了物流、金融、信息、外貿、中介服務、商貿流通等各類傳統、現代和高端服務業資源,實施供應鏈管理不僅可以有效整合服務業體系資源、實現區域經濟社會效益的優化配置,而且對于促進宏觀經濟結構的調整升級也具有重要意義。
經濟學意義上的供應鏈管理(Supply Chain Management,簡稱SCM),是指在滿足一定的客戶服務水平的條件下,為了使整個供應鏈系統成本達到最小而把供應商、制造商、倉庫、配送中心和渠道商等有效地組織在一起進行產品制造、轉運、分銷及銷售的管理方法。
從運作模式的角度看,供應鏈管理實際上是供應鏈成員企業之間為追求整體成本最小化而達成的合作協議。從經濟管理的角度看,供應鏈管理較好地實現了社會經濟資源的有效配置,在供應鏈內部達到了最優化。推而廣之到現代服務業管理過程中,借助供應鏈管理模式,通過建立相關制度,政府主導、市場運作,為物流、金融、商貿流通、中介服務等服務業與相關產業搭建合作平臺,促進經濟資源有效整合,那么,既可以加快轉變產業發展方式,促進經濟效益最大化,同時也可以有效發揮政府的宏觀調控與社會服務職能,實現社會效益的最大化。
實施供應鏈管理有助于提高區域經濟發展質量與效益。既然從宏觀經濟的角度看,物流、金融、信息、外貿、中介服務、商貿流通等不同的經濟門類都可以作為區域經濟供應鏈的一個環節,納入到對地區經濟的宏觀供應鏈管理之中,那么,在區域經濟發展的宏觀指導中引入供應鏈管理的理念,有助于統籌協調不同經濟部門的功能與作用,有助于優化配置各類社會經濟資源,進一步提高區域發展的經濟效益、社會效益與環境效益,提高經濟和社會發展質量。
按照服務業的演進歷程看,現在許多地區在發展規劃中所要大力發展的現代服務業,主要是指現代化了的傳統服務業,比如,現代化程度比較高的銀行、保險、貨代等行業,它們并不屬于嚴格意義上的現代服務業。根據我國服務業現有的技術能力和管理范式,把提高傳統服務業的現代化程度作為發展服務業的抓手是符合當前實際的。現代化的傳統服務業往往提供了一個服務的流程,而基于供應鏈的創新現代服務業則是對流程進行深度優化和資源整合,深度專業化及整合性就是現代服務業與傳統服務業的最大區別。而供應鏈的管理則是實現深度專業化與整合性的捷徑和重要工具。
從事現代服務業的企業必須具備集成和整合資源的能力,它對公司內部和具有互補性的服務供應商所擁有的不同資源、能力和技術進行整合和管理,提供一整套供應鏈解決方案,這樣,它就具備了把單一的環節做成大規模產業的能力；而由于在整個服務業當中每一個環節都是大規模的,因此從整體上拓展了現代服務業的疆界,從而有效地帶動發展現代服務業。
4 基于供應鏈的現代服務業體系創新建設的方法和對策
建設基于供應鏈的創新型現代服務業管理體系要通過供應鏈聯盟這種新型管理模式對服務業中各行業經濟組織主體進行全面管理,協同、扶持,構建跨部門、跨行業、跨業態的新型服務業管理綜合體系,涵蓋服務業中的總部經濟、信息產業、金融產業、物流產業、電子商務，并覆蓋、影響、帶動傳統制造產業升級和產業轉型。主要方法：
一是以現代物流為主線,貫穿于服務業發展脈絡。二是以金融與中介服務為依托,支撐起服務業發展體系。三是以信息與電子商務為平臺,轉變服務業發展方式。
通過轉變服務業發展方式、調整服務業經濟結構,主要是加快實現由傳統服務業、主要是消費型服務業占主導向現代服務業、尤其是生產業占主導的根本轉變。要建立政府引導與市場化運作的運行機制。按照政府引導、市場運作的原則,整合服務業資源,打通服務業瓶頸,建立和完善信息互通渠道和服務業發展運行機制,為企業、特別是現代服務業企業提供優質高效的投資與發展環境。通過整合區域產業資源建立推進供應鏈聯席會議制度、服務業工作聯絡員制度、服務業信息交流制度；通過搭建平臺,分向引導產業合作,通過建立新型的服務業經濟體系管理監控體系、統計體系,對服務業的經濟運行有效的進行監管,實現實時、可視化的管理,通過推進社會管理創新和對優秀的社會組織的培養和培育,實現對社會管理和行業管理領域進行過程引導和規范,實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵,形成卓有成效的社會管理創新生態機制。
參考文獻：
［1］ 黃少軍.服務業與經濟增長［M］.經濟科學出版社，2000.
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［3］ 江小涓,李輝.服務業與中國經濟:相關性和加快增長的潛力［J］.經濟研究,2004(1).
第2篇：現代服務業體系范文
1、缺乏配套政策，資金投入不足
長期以來，由于缺乏與行業發展規劃相配套的政策和資金扶持，社會化服務業一直存在行業定位不準、效率較低和結構不合理等問題。同時由于資金投入不足和畜牧業生產成本上升等原因，很難形成有效的服務手段與服務范圍。服務范圍常常僅限于統一飼料供應、技術服務和疫病防治等幾個方面，滿足不了畜牧業再生產過程中各環節的需要。
2、服務組織分散，服務功能有待提高
不能有效地組織生產領域里的各項服務，畜牧業生產領域組織化程度較低，直接影響了畜牧業生產水平的提高。在服務方向選擇上，比較注重產前、產中服務，忽視產后服務，而市場經濟條件下產后服務才是核心內容；在組織結構上，技術、物資、供銷等服務部門基本是沿著計劃經濟時各自獨立的系統與畜牧生產領域發生聯系，缺乏同其他服務組織的聯系和為農民服務的主動性，從而影響了服務的整體效益和規模效益。
3、從業人員文化水平和業務素質偏低
一方面，高技能性人才比重太低，另一方面，畜牧獸醫工作者大都只限于單一診療、和動物疫病防治工作，而忽視畜牧業生產和社會化服務工作。
4、流通體系不健全
一方面國有商業、供銷、外貿部門在畜產品流通中地位弱化，以非公有制為主體的畜產品流通主渠道還沒有成長起來，沒有形成主流。另一方面缺乏聯絡省內各大畜產品市場的專業信息網絡，更沒有連接國內各大畜產品市場的專業信息網絡。
二、完善畜牧業社會化服務體系的對策
1、加快推進畜禽繁育體系建設
應清醒地認識到畜禽繁育體系建設的重要性，要兼顧寶塔式種畜禽繁育結構體系、人工授精體系、支撐及組織管理體系。嚴格按照“祖代場-擴繁場-商品場”繁育體系的要求，建立層次分明、銜接緊密、比例合理的結構關系，特別要加強祖代（純種）場的管理，嚴格審批。深入研究良種繁育體系的現代化管理、生產工藝、繁育新技術、質量監測體系和信息網絡建設，完善財政扶持和金融機構貸款政策，將祖代場場內性能測定、擴繁制種場良種引進、人工授精站良種補貼、商品場標準化圈舍改造作為投入的關鍵環節。建立和完善祖代場、擴繁制種場、人工授精站等建設標準，明確其業務范圍和職責要求，加強種畜禽質量檢驗監督，保證供種質量。積極支持種畜禽生產性能測定、遺傳評估和良種登記項目的實施，努力推廣選育新技術。
2、全面推進動物疫病防控工作
準確把握疫病防治機構的職責職能。要加快推進監測預警機制建設，著力提高疫情監測能力、分析評估能力、信息化應用能力和測報體系工作能力。要加快開展省級獸醫實驗室考核驗收，建立和完善實驗室內部質量管理體系，加強各級實驗室人員技術培訓，加快推進實驗室能力建設。要加快科技創新能力建設，無規定疫病區和生物安全隔離區建設、法規制度建設和獸醫信息化建設。
3、發揮龍頭企業的帶動作用
要引導、鼓勵并推動龍頭企業一邊發展精深加工，增強競爭力和帶動力，一邊參與基地建設，尤其是畜產品出口加工企業，更要參與到標準化養殖小區建設中，建立優質安全穩定的出口備案小區。要強化合作組織的機制創新，特別是功能創新。不斷深化完善，促進其提升發展。在“龍頭企業+養殖小區+適度規模養殖農戶”的發展模式中，要強化專業合作社的聯結功能；在“六方合作+保險”機制運轉中，要強化專業合作社的紐帶作用、促進各方發展的重要作用；在畜牧業生產方式轉變中，要強化專業合作社的組織功能，推進畜牧業向現代化生產方式轉變；在化解市場風險時，要強化專業合作社的載體功能，增強畜牧產業化抗御市場風險能力。
4、樹立全新市場觀念
搞活畜產品流通，發展市場畜牧業，是關系到農民致富、農村經濟繁榮的一件大事，是一項極為復雜的系統工程。在傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的新階段，要在指導思想、生產安排、畜產品促銷等方面做出相應轉變，用新觀念認識市場。要優化畜禽產品結構、畜牧業內部結構和畜牧產業結構，憑新結構適應市場。要積極參與市場開發與經營，逐步建立和完善信息網絡，經常性地開展跟蹤調查，以優秀的產品質量和出色的營銷措施開拓市場。要靠提高資源利用率和持續發展能力提高物資的綜合利用率，獲取更大效益。
5、加強畜牧經濟信息網絡
建設信息的不對稱和不透明長期以來制約著四川省畜牧業的發展。四川作為西部畜牧業大省，應狠抓省、市、縣、鄉（鎮）、村五級畜牧信息機構建設，構建全省畜牧經濟信息化體系主體網絡。搭建互聯網絡、農民熱線、政府決策“三個平臺”，提高畜牧經濟信息化體系建設水平。著力構建畜牧經濟綜合數據分析、畜牧電子政務、畜產品價格動態監測、畜牧專家咨詢、畜牧地理信息、重大疫（病）情預警監測和畜牧應急情況指揮和畜牧電子商務等“七個系統”，強力推進四川畜牧經濟信息化體系建設步伐，整合畜牧信息資源的開發利用，著力構建西部地區多層次、全方位的畜牧經濟信息化體系，大力提高畜牧優勢產業的綜合競爭力。
6、加大畜牧業社會化服務的資金投入
（1）加強財政支持。引導各級政府在省級投入的基礎上，積極籌措資金，把服務體系建設資金列入年度專項計劃，確保資金及時、足額到位。
（2）重視信貸支持。在各級財政支持下實行低息貸款甚至是無息貸款，盡可能降低服務組織的建設成本。4.6.3增加基建投資，增加直接用于服務體系的大中型基礎設施建設。制定多元化投資興辦服務組織的優惠政策。鼓勵大型龍頭企業、大專院校、科研院所、中介組織等多種投資主體創辦服務組織，合理吸收和運用社會資金。
7、強化科技培訓和獸醫技術推廣體系建設
深化畜牧業科技體制改革，培養高層次人才，建立多元化科技投入體制，優化各級畜牧科技資源的配置，穩定和完善畜牧科技推廣體系。
（1）加強畜牧科技推廣體制改革。將畜牧技術推廣經費全額納入財政預算，保證科技成果轉化的資金支持，調動畜牧獸醫人員從事科技推廣的積極性。
（2）積極鼓勵科技人員到生產第一線，拓寬服務領域，不斷提高服務水平，提高畜牧業的科技含量，進一步提高畜牧業的經濟效益。
（3）加強科技推廣的針對性和時效性。圍繞項目產業的需要開展培訓，采取省、市、縣、鄉技術骨干逐級重點培訓與“走村進戶”戰略相結合，切實解決科技成果推廣不到位、科學技術入戶難的問題，讓養殖戶真正享受到科技帶來的實惠。
8、完善人才激勵機制引入
競爭機制和科學管理方式，加快用人制度和分配制度改革，實行競爭上崗，各級政府要將公益人員納入全額事業編制，工資及經費列入財政預算，以解除他們的后顧之憂，對村級防疫員除實行競爭激勵機制外，縣、鄉、村還要根據工作量給予適當補貼，以保證村級防疫工作正常開展。對治療、繁育等服務項目，在予以必要扶持指導的同時，應積極探索市場化運作方式采取各種政策措施鼓勵科技人員走向生產一線，采取技術承包、技術入股等辦法，把科技直接轉化成現實生產力。
9、提升科技服務水平
第3篇：現代服務業體系范文
關鍵詞：現代農業公共服務體系；體系建設；湖北省
中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）19-4836-05
現代農業公共服務體系是由政府、市場主體和社會主體共同參與，以提高農民收入和促進現代農業發展為目標，提供與農業生產經營相關服務的綜合型服務體系。建設和健全現代農業公共服務體系是我國現代農業發展的必然要求，也是緩解和解決“三農”問題的必由之路[1]。湖北省是我國的農業大省，立足湖北省農業公共服務體系的建設現狀，選擇適合該省區位、地域特點的現代農業公共服務體系建設模式，完善現代農業公共服務體系建設，對推動湖北省農業農村經濟發展具有重要的理論價值和現實意義。
1 湖北省現代農業公共服務體系建設現狀
1.1 農村生活支持體系建設
良好的生活環境是農民能夠安居樂業的必要條件，改善農村生活環境，提高農民生活質量，不僅能幫助農村吸引人才和投資，而且對湖北發展現代農業和建設社會主義新農村起著非常積極的作用。圍繞這一目標建立農村生活支持體系主要包括以下內容：①農村道路建設。“十一五”期間，湖北省農村公路網總里程突破10萬km，除恩施土家族苗族自治州外，全面實現行政村通瀝青、水泥路的目標，并建成通村公路候車亭9 655個和招呼站17 270個，農民群眾行路難和乘車難問題得到顯著改善。②農村能源利用。截至2010年底，湖北新增沼氣用戶40萬戶，沼氣普及率達到30%，全省累計建成戶用沼氣池280萬戶，配合沼氣建設，改建三格式衛生廁所20萬座，建成鄉村污水凈化沼氣工程623處。③農村通訊設施建設。2010年，湖北新增新農村電氣化縣4個、鄉（鎮）24個、村571個，新增電訊開通村615個，全省自然村無線信號覆蓋率達到96%以上，行政村通寬帶率達到83.4%、光纜通達率達到72.1%。④農村基礎教育建設。2010年中央和湖北省投入的農村義務教育保障經費達到31.9億元[2]，農村中、小學生人均公用經費標準達到每年600元和400元以上，對家庭經濟困難的寄宿小學生每年補助750元，初中生每年補助1 000元。⑤農村醫療衛生服務情況。2012年，全省開展合作醫療的鄉（鎮）數為795個，參加合作醫療農戶總數近678萬戶，參合人數達2 303.99萬人，補償資金總額達到111.3億元。
1.2 農業生產支持體系建設
我國農業生產基本還屬于粗放式生產模式，農業機械化水平低，抵御自然災害能力差，“靠天吃飯”的局面沒有得到根本改觀，糧食生產受外界因素影響大，嚴重影響了農民增收和農村經濟發展。改善農業生產條件，提高農業生產效率，強化農業生產抗風險能力，是湖北省發展現代農業的必然要求。圍繞這一目標建立的農業生產體系主要包括以下內容：①農田水利建設。2011-2012年，全省籌集農田水利建設資金223億元，在安排44億元年度水利建設資金基礎上，又增加4億元資金，專項用于塘堰建設的“以獎代補”。同時，全省新修防滲渠道10 337 km，清淤溝渠7 760 km，整治小型水源工程27.3萬處，新增蓄水能力30億m3，極大改善了農業生產條件。②病蟲害防治情況。湖北省已經設立病蟲害防治專項補助資金，對病蟲害防治所需的農藥、機動噴霧（煙）機、燃油、雇工和勞動保護用品支出進行補助。全省目前已擁有機動噴霧器32萬臺，電動噴霧器1.5萬臺，擔架式噴霧器3 500臺。③農村市場建設。全省大力推進“萬村千鄉市場工程”，新建和改造農家店2.5萬家，日用品農家店鄉鎮、行政村覆蓋率分別達96.0%和62.3%，并建成各類經營服務網點4.89萬個，覆蓋了全省60%以上的縣及縣以下農村市場。
1.3 農業發展支持體系建設
農業發展需要科技力量和人文力量的共同努力，良好的人文氛圍能夠為農業科技的推廣創造最佳學習和應用條件，農民科技素養的提高能夠更好地讓其發揮主體作用，推進農業現代化的發展[3]。以創造良好人文氛圍、提高農民科技素養為目標的農業發展體系主要包括以下內容：①農村公共文化建設。2010年，湖北省投入資金1.85億元推動農村文化共享工程、縣級圖書館建設、購置流動舞臺車等文化建設，全省20戶以上廣播電視村村通工程完成92%，農村電影公益放映場次達到32萬場。截至2012年7月，湖北省已累計落實各級專項資金近6億元，建成農家書屋29 148個，超額實現全省農村村級區劃單位農家書屋全覆蓋目標任務。②農技創新和推廣服務。2012年，全省各縣（市、區）全面開展基層農技推廣體系改革建設補助項目，補助資金1.14億元，重點支持糧食產區，并適當向養殖大縣傾斜。③農業信息化服務。省農業廳構建了以湖北農業信息網為龍頭，以農產品供求、農產品網展會、畜牧獸醫、種子、植保、環保、雙低油菜、蜂產品、三元豬、農機、水產等專業網為骨干的省級農業信息網絡。移動、聯通和電信三大通信運營商積極參與湖北農業農村信息化建設中，截至2012年初，中國移動通信公司在湖北地區共投入“村村通”工程建設資金3.75億元，移動信號已全面覆蓋全省所有行政村和98.5%的自然村；截至2010年，湖北聯通已投入“村村通工程”專項資金3.1億元，全省行政村的覆蓋率達到96%，自然村覆蓋率達到86%；2005年來，湖北電信在全省相繼啟動了“村村通電話”、“村村通寬帶”工程，大力實施“1234興農計劃”，截至2012年6月份，已經建成首批44個信息化試點鄉鎮，成功開通了42個農村信息化鄉鎮網站。
1.4 農業保障支持體系建設
社會保障是指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權利給予保障的社會安全制度，其本質是維護社會公平進而促進社會穩定發展。湖北農業保障支持體系建設，立足農村發展實際，建立相應保障體系，在保障農民基本生活的同時，也保障了農村的穩定。2010年全省農村各類常年生活救助對象達到226.5萬人，其中低保200.23萬人、五保戶23.5萬人，低保覆蓋面為5%。“新農保”第一批13個試點縣市區參保人數為297.2萬人，綜合參保率達到90%。2011年全省共有65個縣（市、區）列入國家新農保試點范圍，全省參合率達到98.4%，籌資標準提高到不低于230元/人。同時，湖北省還加大對新型農村合作醫療的補助力度，新農合政府補助標準從2009年、2010年的80元和120元提高到2011年的每人每年200元。
2 湖北省現代農業公共服務體系建設的主要障礙
2.1 農業生產基礎設施服務供需失衡
湖北省雖是一個農業大省，但農業基礎建設供給水平卻較低，其主要表現為：第一，農業機械應用普及率低。除了襄陽市、荊州市和荊門市農業機械總動力值相對較高，分別達到506.35萬、462.97萬和352.56萬kW外，其他地區農業機械總動力值偏低，特別是鄂州市、黃石市和潛江市分別只有55.74萬、72.34萬和85.13萬kW。第二，農田水利設施利用效率偏低。2011年中央政府對農田水利設施建設進行了專項預算投資，但大部門新修繕的農田水利設施普遍存在利用效率低的問題，2010年湖北省全省有效灌溉面積為218.7萬hm2，除荊州地區有效灌溉面積相對較高達到40.551萬hm2外，其他地區的有效灌溉面積并不理想，鄂州和黃石地區只有
2.775萬hm2和3.806萬hm2。此外，2010年湖北省已建成水庫5 848座，但因管理不善及帶病運轉等問題，導致大部分農民仍然擺脫不了靠天吃飯的命運，2010年全省受災面積為246.6萬hm2，成災面積為89.7萬hm2，而其中水災受災面積就高達199.9萬hm2。第三，交通運輸設施建設滯后。近幾年湖北省農村道路建設較以前有了較大改觀，但交通網絡不暢和農村道路建設不成體系等問題仍未能從根本上得到解決，嚴重制約了湖北農村經濟的發展。此外，全省農村公路安全配套設施建設不到位現象突出。統計顯示，2011年，湖北農村交通事故共496起，造成234人死亡。農村道路交通事故起數占全部道路交通事故起數的60%以上，死亡人數占道路交通事故死亡人數的65%以上。
2.2 農業科技資源使用效率低下
湖北省是一個教育大省，農業高等教育起步較早，農業科研能力突出，但農業科技資源使用率卻一直不理想。其主要表現為以下幾個方面：第一，農業科技資源分布嚴重失衡。湖北省的農業科技資源（包括科研人員和機構、科研設施等）總量雖大，但分布不平衡，大部分都集中在武漢市，其他市（州）則非常貧乏，嚴重制約了全省農業科技整體創新能力的提高。目前，湖北省三家涉農高校（華中農業大學、武漢工業學院、長江大學）有兩家位于武漢市，涉農國家級重點實驗室、國家級工程（技術）研究中心全部集中在武漢市，6家省級涉農重點實驗室中有5家位于武漢市。第二，農業科技投入水平相對較低，科技投入結構不合理。近年來，湖北加大對科技活動“三項經費”的投入，尤其是科學研究與試驗發展經費投入，2010年科學研究與試驗發展經費內部總支出為213.45億元，但其中用于農、林、牧、漁業支出只有3 379.3萬元，僅占到總支出的0.2%。同時，從R&D經費在不同類型研究活動中的分布情況來看，R&D經費主要集中在試驗發展領域，而在基礎研究領域分布相對較少。2010年，試驗發展經費為171億元，占總經費的80.1%，而基礎研究經費只有8.93億元，僅占到總經費的4.2%。第三，作為農業科技創新大省，湖北的農業科研主要以高校和科研院所為主導，每年均產生了大批農業科技成果，但全省農業科技成果轉化率偏低，農業科技成果應用率還不到30%。第四，農業企業創新能力較弱。根據對全省53家重點龍頭農業企業調查顯示，企業平均研發投入占銷售收入比重5%以上的企業僅占24%，50%以上的企業研發投入占銷售收入的比例還不到2%，近30%的企業還不到1%。第五，農業科技人才結構失衡。湖北農業科技人才眾多，尤其是高層次的科研人才居全國前列，但應用型和經營型農業科技人才卻不多。據統計，湖北省平均每萬名農業從業人員中，農業技術高級人才不足2人，農村鄉土拔尖人才不足18人；平均每667 hm2耕地擁有鄉土拔尖人才不足16人；每萬名鄉鎮企業人才中只有高級人才1.2人。
2.3 農村義務教育基層財政負擔沉重
從湖北全省農村基礎教育現狀來看，山區和丘陵比平原地區的農村基礎教育落后，農民文化技術素質偏低，嚴重影響了這些地區農民對先進農業技術的接受能力，增大了科學技術在農業和農村中的普及推廣難度，最終影響當地農民收入的增長。目前，湖北農村基礎教育以基層政府供給為主，2010年湖北農村統計年鑒顯示，湖北義務教育經費鄉鎮承擔78%，縣財政負擔9%，省級財政負擔約11%，中央財政負擔不足2%，而縣鄉兩級負擔的87%基本上都來自農民上繳的各項費用。在中央和省級政府投入很少、農民收入較低而縣鄉政府財力有限的情況下，農村義務教育投入嚴重不足，致使農村地區學校數量和教師質量無法滿足農村發展需求。同時，農村校舍破舊、教學設施簡陋、拖欠教師工資以及兒童失學、輟學等現象也較為普遍。
3 湖北省現代農業公共服務體系建設的模式選擇
根據政府、社會和市場各自的主體作用和優勢，可將現代農業公共服務體系的建設模式總結為政府主導、社會市場參與型，政府引導、社會組織建設型，政府引導、社會市場建設型，政府、社會、市場主體共建型四大類。縱觀湖北省現代農業公共服務體系建設現狀，結合湖北省農業“十二五”發展規劃建設農業發展“十大”支撐體系要求，由政府引導，社會、市場為建設主體的農業公共服務體系建設模式更加適應湖北省現代農業的發展，這種模式既有利于發揮政府的引導、調控和協調作用，又有助于調動社會市場主體的積極性和主觀能動性。
3.1 政府引導
政府要根據實際情況對自身有客觀而合理的定位，并依據定位適時轉換自己的角色和職能。首先，要重新定位政府角色，進一步明確政府職責。湖北省作為中國農業較發達省份，在發展現代農業、建設社會主義新農村的過程中不斷開拓，相繼出臺各項強農惠農政策，政府的角色也從農村公共服務的供給者轉變為農村公共政策、農村生產生活的服務者。在這一過程中，政府應該主動創新體制，尊重農民意愿，認可農民選擇，增強農民對公共服務建設的福利感受，讓公共資源的配置與農民需求更好地結合，構建一個運行良好的農業公共服務體系。同時，要對地方各級政府農業公共服務責任進行分解，界定各級政府的供給范疇，明確相應責權[4]。按各地實際情況確定農業公共服務的階段目標，充分發揮地方政府的主導作用，明晰責任問題上的事權和財權，促進農業公共體系建設的健康發展。
其次，要在完善溝通機制的基礎上，著力創新供給機制。政府要完善溝通機制，開拓一條 “自下而上”的農民需求表達渠道，挖掘基層組織的溝通職能，針對農村公共服務的需求收集建立長效機制，進一步增強政府制定農村公共政策的科學性和有效性。同時，對農業公共服務供給模式積極創新，將“村企共建”、“縣校共建”等模式引入到農業公共服務體系建設中，利用企業先進的生產技術和管理經驗指導農民從事農產品生產，發揮高校的科研優勢，在為當地農民提供農技服務、幫助提高農民的科技文化素質基礎上，提高農業科技成果的轉化率，提升本地的自主創新能力。
最后，要構建合理、高效的績效考核體系。在農業公共服務體系建設過程中，農民對政府決策制定和服務供給的控制和監督非常有限。需要建立一個“自下而上”的農民需求表達和監督機制，和一個合理有效的“自上而下”的績效考核體系。“自上而下”的績效考核體系是基于農民需求表達和監督機制基礎上建立的，在充分反映民意的情況下，對政府各部門進行績效考核。在對地方政府的農村公共服務績效進行考核時，要淡化經濟指標，將農村義務教育入學率、農民醫保參合率、農村社保覆蓋率、環境保護水平以及科技文化服務水平進行量化處理，將其作為考核的主要內容納入考核體系中，并將農民對所提供的農業公共服務滿意度作為考核標準，一并歸入到考核體系中。
3.2 社會市場建設
推進農業公共服務的市場化進程，培育市場化主體，健全法律和技術保障體系，完善農業公共服務市場化運作機制。首先，要積極培養農民經濟合作組織。農民經濟合作組織是聯系農民和政府之間的橋梁，培養農民經濟合作組織能為農業公共服務體系建設提供支持，并促進農村經濟和社會事業發展。農民經濟合作組織的完善與發展要依靠農民和政府兩個方面力量共同努力與協作，從農民角度來說，要不斷提高自身的技術文化水平和自主創新能力；從政府視角來看，要不斷完善溝通機制，加強政策性支持和引導。目前，組織法律地位不明確已成為阻礙農民經濟合作組織發展的關鍵問題，政府及相關部門要盡快研究制訂出相應法律法規，明確農民經濟合作組織的法律地位，劃分農民經濟合作組織的責權范圍，以促進其健康可持續發展。
其次，要加強相關法律法規建設。在農業公共服務市場化的過程中，掌握和遵循市場規律是其組織的原則，建立健全法律保障體系是其發展的必然要求。健全與完善相關法律法規，明確社會組織與政府的合作形式和風險、收益的分配形式，劃分各主體的職權，規范融資方式和合同制定，保證農業公共服務市場化實施過程中的規范性和規則性，做到有章可循、有法可依，在為農業公共服務市場化創造公平、公正、高效的法制環境基礎上，又為農業公共服務市場化順利推進提供根本保障。
最后，要創新投融資制度。農業公共服務體系建設需要龐大的資金作為支持，市場化的目的就是要創新投資融資制度，建立多渠道籌資機制，以政府財政資金為基礎，吸納民間投資和海外投資，采用建設—經營—轉讓（Build-Operate-Transfer，簡稱BOT）方式，完善農業公共服務[5]。創新投融資制度可從以下兩方面著手：一方面可以加強農村金融體系的信貸資金支持，利用金融機構的信貸資金來提供服務。另一方面可以通過有償籌資、使用者付費和救助新手段來進行農業公共服務建設資金的籌措。
4 湖北省農業公共服務體系建設的路徑選擇
4.1 由靜態建設向動態建設轉變，滿足現代農業發展需求
在農業公共服務體系建設過程中，要從建設的實際需求出發，結合當前現代農業發展需求和未來發展趨勢，抓住建設薄弱環節，把握發展潛在要求，要由靜態建設轉為動態建設，才能構建一個滿足現代農業發展需要的農業公共服務體系[6]。在由靜態建設向動態建設思路轉變的過程中，要把握農業發展規律和總體趨勢，了解現代農業的發展需求，注意發揮和拓展農業功能、強化農業區域功能定位、提高農業組織化程度和加快政府職能轉變，改變農業生產方式，推動農業規模化、標準化、集約化和產業化發展，利用現代農業科技武裝農業生產，利用信息化技術為農戶提供及時的產前、產中、產后信息，提高農業綜合生產能力。并以此為前提，以農業發展為主線，以農戶傾向需求為依據，不斷建設和完善農業公共服務體系，力爭能夠提供既適合農業生產又滿足農戶需求的可持續發展的農業公共服務。
4.2 由局部建設向整體建設轉變，提高公共服務功能水平
與大力發展現代農業相配套的農業公共服務體系是一個相互補充、相互協作的系統，與之前滿足單一、局部農業公共服務的建設需求不同，它的建設要求從全局出發，從整體入手，在完成農業公共服務體系各子系統建設的同時，注重各子系統之間的聯系，在把握現代農業整體發展趨勢和農村經濟發展特點的前提下，構建出一個既能滿足農業當前發展要求又能適應農業未來發展需求的公共服務體系。在農業公共服務體系建設過程中，要求其子體系相互銜接相互輔助，實現“1+1>2”的效果。從整體出發，利用農業發展服務體系、農業制度服務體系、農村金融服務體系、農業基礎設施服務體系提高農業科技普及程度，利用農業科技創新和推廣帶動農村金融服務體系創新和農業基礎設施服務建設，最終形成農業公共服務體系良性運行機制，促進現代農業發展。
4.3 由政府決策向農戶決策轉變，實現公共服務供需平衡
隨著農業的發展和意識形態的改變，在農業公共服務體系建設過程中，建設主體的多元化發展決定了政府角色的轉變，其具體表現在決策過程中由政府決策向農民決策的轉變。要了解并尊重農民對農業公共服務的傾向性需求，要從農民意愿角度出發識別農業公共服務體系建設重點，提高公共服務效率，實現農村公共服務資源有效且充分的配置，打破短期內農業公共服務體系對農業發展的約束，彌補農業公共服務體系本身存在的局限性，從而實現農業公共服務供需平衡。
4.4 由政府建設向社會市場轉變，提高公共服務建設效率
由于政府投入建設農業公共服務體系的財政資金有限，讓具備一定資質的社會市場主體參與投資成為建設農業公共服務項目的必然選擇。由政府引導，將建設功能委托給社會市場組織，利用市場機制完成公共服務體系建設是農業公共服務體系建設的必然趨勢。在這一轉變過程中，需要建立完善的招投標制度，社會市場主體通過競標來獲得建設權，這樣一種競爭機制能夠節約農業公共服務體系建設成本，提高公共服務體系建設質量和建設效率。同時，要通過政策杠桿引導資金投入到諸如公共文化圖書館、小型農田水利建設、農資供應和信息服務等具有非公共性質的服務項目中，在迎合社會市場主體講求投資回報要求的同時，解決政府公共服務項目建設資金不足的問題。
4.5 由政府監督向農戶監督轉變，提升公共服務質量水平
面對目前農業公共服務提供過程中存在的政府監督力度不夠等問題，必須對監督機制進行改革，由政府監督向農戶監督轉變，以提升公共服務水平。具體來講，可從以下幾方面入手：第一，增強農民對農業公共服務監督力度。強化農民組織對公共服務的選擇作用和對政府的監督作用，創建財事權劃分的監督機制，并通過召開聽證會來實現信息對稱，通過及時公布公共服務項目建設進度以及完成情況來接受農民組織的全方位監督。第二，創新農民對農業公共服務的監督方式。建立健全農業公共服務資金管理制度，將財務收支情況和公共服務項目建設情況定期公開，保證農民的知情權，實現透明化操作，將政府行為和農民意愿結合起來，確保財權力的合理運用。第三，完善農民參與型公共服務監督機制。根據《中華人民共和國村民委員會組織法》，不斷提高農民的組織化程度，通過村民大會等形式把對公共服務的傾向性需求表達出來，并對公共服務項目建設進行監督。
參考文獻：
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第4篇：現代服務業體系范文
一、總體目標、工作思路及基本原則
（一）總體目標。深化集成電路設計、數字新媒體、軟件、信息安全等國家現代服務業產業化基地建設，圍繞生產業、新興服務業和科技服務業等重點領域，突破一批關鍵技術，形成一批現代服務業行業標準規范；培育一批現代服務業創新發展示范企業；開發一批現代服務科技產品和知名服務品牌，形成現代服務業產品鏈；建設一批現代服務業綜合研究機構、工程技術（研究）中心、企業技術中心和現代服務業技術平臺，形成現代服務業科技創新體系和技術支撐體系；實施一批現代服務科技示范工程，創新商業模式，構建現代服務業應用示范體系；打造一批現代服務業產業發展聚集區，帶動現代服務業集群的形成和發展，依托自主創新和科技進步促進現代服務業創新發展。
力爭到2014年，完成科技示范工程5－8個，建成現代服務技術平臺10－15個，建成現代服務業工程技術（研究）中心、企業技術中心45家以上，培育技術先進型服務企業140家以上；全市服務業增加值達4500億元以上，年均增速13%以上，生產業、新興服務業和科技服務業增加值占服務業增加值比重超過43%；服務業產業結構進一步優化，基本建成全國現代服務業創新發展示范區、國際國內高端服務業轉移的重要承載地和輻射西部、面向全國、世界一流的西部現代服務業發展高地。
（二）工作思路。圍繞加快建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市，以國家現代服務業產業化基地為基礎，以服務業態和服務模式創新為核心，以技術集成創新和推廣應用為關鍵，以環境營造和體制機制創新為保障，完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和產業支撐體系，改造提升生產業，培育發展新興服務業，推動發展科技服務業，加速建設全球知名的研發設計基地，推動現代服務業創新發展進程，促進產業結構轉型升級和三次產業追趕型跨越式發展。
（三）基本原則。
1．科技引領，創新發展。以技術創新和管理創新為基礎，把商業模式創新、服務流程創新與科技創新有機結合，推動技術的系統集成和綜合應用，變區域科技資源優勢為產業優勢。
2．高端帶動，聚集發展。選擇重點產業實施現代服務業示范工程，建設高端服務聚集區和特色園區，引導生產業企業和創新型服務業企業聚集發展。
3．市場牽引，開放促進。利用現代服務業國際轉移的機會，主動承接較高層次國際外包業務，積極參與高端服務業分工，積累自主創新能力，尋求現代服務業的技術和產業突破，培育具有國際競爭力的現代服務業企業。
4．集成資源，協同推進。推動“官、產、學、研、用”結合、科技與產業部門協同，加強部、省、市和區（市）縣聯動，集中政策、人才、技術和資金資源，營造有利于現代服務業發展的環境。
二、試點內容
（一）重點領域。
1．生產業。
（1）軟件及信息服務業。支持信息技術咨詢、數據處理和運營、設計與開發服務等高端信息服務，鼓勵信息安全、數字新媒體、物聯網、云計算、電子商務等特色產業技術創新；搶抓新一代信息技術發展機遇，積極推動下一代互聯網技術的應用，探索新技術條件下的服務和運營模式創新；加快推進天府軟件園、科技園、天府新谷、西部智谷、都江堰軟件產業園、東區音樂公園、物聯網產業園等軟件服務業產業園區建設，強化產業載體和公共技術配套；加強軟件服務化應用技術研究，構建開發系統服務外包平臺，提高服務外包的技術支撐能力；加強區域互聯網數據中心、數據存儲與災備中心、高性能計算中心、云計算中心等信息服務基礎設施建設。
（2）服務外包業。加強軟件服務化應用技術研究，構建開發系統服務外包平臺，提高服務外包的技術支撐能力；加強天府軟件園等專業園區的國際化軟件業務承接能力建設，重點發展軟件開發、通信研發、游戲動漫、數據中心等；支持服務外包骨干企業建設共享服務中心、研發中心，提升服務外包企業的支付能力和水平；加大政府和企業業務外包管理支撐系統軟件研發與應用力度，促進能源、交通等領域實時數據庫、智能管理信息系統軟件研發和業務服務外包。
（3）總部經濟服務業。扶持新型服務方式、新興業態和先進商業模式，構建完善企業知識型服務產業鏈；促進企業總部與區域金融保險等服務資源的融合共享，創新貿易和金融服務配套發展模式；加強工程總包和系統成套技術的研發，促進企業向綜合化轉型；加強產品服務生命周期關鍵技術研發，搭建重點產業零配件協同服務平臺，完善企業服務價值鏈及零配件協同體系。
2．新興服務業。
（1）推動科技與文化創新融合。依托東村，建立文化科技企業孵化器，引進培育一批特色鮮明、創新能力強、在國內外具有較強影響力的文化科技企業。實施文化科技創新計劃，支持一批科技與文化融合發展的重大創新項目，建設一批科技支撐文化發展的公共服務平臺，建立一批文化科技創新示范基地、產學研戰略聯盟和技術研發平臺。
（2）創新社會化公共服務模式。加強城鄉社區協同醫療服務平臺建設，創新第三方醫療與健康服務模式，建立健全個人健康保健一體化社會查詢系統；構建開放式教育、就業服務、社保以及公交、氣象等日常信息查詢公共服務平臺。
（3）支持新興服務業創新發展。支持物聯網、云計算等智慧城市相關技術創新和示范應用；支持節能環保技術研究和應用，加強網絡身份識別技術研究，大力發展基于新技術的新興服務業態。
3．科技服務業。
（1）研發設計服務業。支持工業設計產業發展，鼓勵研發服務外包、合同研發組織等新業態發展；面向重點產業和高新技術產業的關鍵共性技術需求，開展共享技術研發服務；培育一批綜合性檢測服務機構，推動檢測服務市場化；支持基礎軟件、嵌入式軟件、行業應用軟件等軟件設計與開發。
（2）科技金融服務業。完善科技保險補助資金管理辦法，開展知識產權責任、技術交易、小額貸款保證保險等險種的補助試點，引導保險機構做大融資性保險業務規模；加強科技金融風險評估，防范和化解科技金融風險，探索完善有利于科技銀行業務發展的考核激勵制度和風險管控機制。
（3）成果轉移轉化服務業。以技術轉移（集團）公司為載體，完善技術轉移服務功能；加強知識產權評估交易體系建設，活躍技術、知識產權等要素市場；培育投資主體多元化、運行機制多樣化、服務領域專業化的科技企業孵化器，完善科技成果轉化孵化服務體系。
（二）重點任務。
1．面向現代服務業共性需求，建設一批基礎共享平臺。
（1）云計算平臺。支持建設商業化云計算平臺，為政務應用和商業化運營提供按需分配、動態擴展、按量計費的計算服務，建成國內領先、中西部地區最大的云計算基地。以通信運營商和第三方互聯網數據中心為依托，建設數據災備、信息安全、電話呼叫基地和通信交換、信息處理核心樞紐，推進云計算、物聯網、移動互聯網、三網融合為代表的前沿信息技術在現代服務業領域的應用。
（2）專業數據信息服務平臺。運用第三代搜索引擎技術，對互聯網中各種繁雜的信息和資訊進行檢索、挖掘、整合和處理，并最終形成有價值的信息產品，為專業領域提供更有價值、更精簡、更智能的數據和信息服務。
（3）服務外包行業在線培訓公共平臺。通過實時展現服務外包產業國際國內信息資訊，為從業人員提供在線產業資訊、就業方向引導、國際及名校開放課程等服務；通過實名注冊及基于誠信檔案基礎的問卷調研、學習過程管理和評估，為政府決策提供數據信息。
（4）物聯網信息安全中心平臺。推進微功耗低成本安全電子標簽、傳感器專用安全芯片、MEMS（微機電系統）安全技術、無線及光纖傳感網絡安全技術、數據智能處理安全技術和安全中間件等產品研發，形成全國物聯網信息安全產品生產中心。開展物聯網信息安全需求分析、安全策略制定、安全技術架構設計，提供安全咨詢、產品和系統安全測評、數據恢復、安全加固、應急響應、人員培訓以及信息安全運行管理服務。
（5）科技應用創新服務平臺。鼓勵高校、科研院所、企業向社會開放科技資源，完善資源供需雙向補貼機制，提高科技資源使用效率。加強與國家級和發達地區科技資源平臺銜接，把科技應用創新服務平臺建成國家科技條件平臺體系的重要支撐點。
2．面向現代服務業創新發展，建設一批產業技術平臺。
（1）第三方服務平臺。支持制造業服務、金融后臺服務、電子商務服務企業建立區域運營中心、結算中心、呼叫中心及研發中心，鼓勵關聯行業第三方服務平合重組，開展資源共享和產業鏈協同，逐步實現從“信息服務”到“資源服務”，再到“業務協作”的跨越發展，打造一批國內外知名的第三方服務平臺及產業集群。
（2）新一代通信技術及增值服務共性平臺。依托高速移動通信研究、試驗與示范應用基地，支撐3G企業移動通信技術研究與產品開發，為企業提供EDA（電子設計自動化）開發工具、試驗驗證、安全測評、游戲開發等公共服務。
（3）區域協同醫療服務共性平臺。以醫療衛生機構為主體，集成共性技術及醫療衛生服務關鍵技術，支撐各醫療機構共享信息資源，協同開展醫療衛生服務、人才培養、醫院管理、臨床應用科研，創新醫療服務流程，構建新型現代醫療協作服務模式和醫療信息服務產業。
（4）工業設計共性技術服務平臺。培育創意設計、材料工藝、模具設計制造產業，搭建快速設計驗證、逆向工程、用戶體驗等實驗室，為工業設計全過程提供資源保障，為“制造”向“創造”躍升提供技術支撐。
（5）數字游戲動漫開發公共技術服務平臺。構建游戲動漫引擎、游戲測試、游戲動漫開發制作、影視工具資源庫等關鍵技術公共服務平臺；整合行業資源，建設數字游戲產品運營平臺，拓寬中小企業產品推廣運營渠道；完善數字動漫產業鏈，促進產業分工，優化產業結構。
3.組織實施關鍵共性技術攻關，打造現代服務業科技產品鏈。開展產業鏈協同與現代物流、國際貿易和金融服務以及工程總包、設備成套、零配件配套、產品應用服務、制造資源協作等生產技術研究，加大無線移動、射頻識別、智能終端等技術研發，解決現代服務業技術改造和經營模式更新中的共性問題。大力突破供應鏈管理、現代物流過程優化與監控、裸眼3D顯示、虛擬現實、RFID（無線射頻識別）芯片設計及組網技術等關鍵技術，大力發展協同醫療、健康和文化等民生服務技術。
4.建設現代服務業功能區，推進現代服務業聚集發展。
（1）高技術及信息服務業聚集區。以高新區、武侯區為重點，建設以總部經濟、軟件及信息服務、會展產業等為核心的高端服務業聚集區。
（2）科技服務聚集區。以高新區（西區）、金牛區、青羊區為重點，建設航空、軌道交通、生物醫藥、科技中介等為核心的科技服務聚集區。
（3）數字出版服務聚集區。以錦江區為重點，建設數字發行、電子報刊、數字游戲等為核心的數字出版高端產業集聚區。
（4）金融服務聚集區。以高新區、錦江區為重點，建設以金融后臺服務、金融中介服務、科技金融服務等為核心的金融高端服務聚集區。
（5）文化創意產業聚集區。以東村為重點，依托高新區、錦江區、成華區、龍泉驛區和雙流縣，建設以傳播、創意設計、游戲動漫、數字音樂、演藝娛樂為核心的文化創意產業集聚區。
（三）示范工程。結合產業功能區和天府新區建設，啟動一批現代服務業特色科技示范工程，構建現代產業支撐體系，打造現代服務業產業鏈和增長點，形成特色鮮明、優勢互補的現代服務業發展格局。
1．文化創意服務工程。
（1）戰略區域。東部新城文化創意產業綜合功能區。
（2）技術領域。文化創意、信息服務。
（3）示范性質。構建文化創意服務產業鏈，創新文化創意服務新模式。
（4）示范內容。建立文化科技企業孵化器，以數字出版、數字媒體、影視數字特效等為重點，引進培育一批特色鮮明、創新能力強、在國內外具有較強影響力的文化科技企業，增強自主創新能力。
2．總部經濟服務支持工程。
（1）戰略區域。金融總部商務區、高新區。
（2）技術領域。總部經濟、金融保險、現代物流、現代商貿、電子商務等。
（3）示范性質。支撐集團企業開展工程總包、系統集成、國際貿易和金融服務，推進制造業服務化。
（4）示范內容。圍繞總部經濟的發展需求，針對國際貿易和金融服務以及工程總包、設備成套、零配件配套、產品應用服務、制造資源協作、移動電子商務等，研發協同服務平臺，為企業總部開展服務提供支撐。
3．現代物流服務工程。
（1）戰略區域。國際航空樞紐綜合功能區、現代物流功能區。
（2）技術領域。現代物流、倉儲業、配送業、快遞業等。
（3）示范性質。多式聯運、城市物流集中配送、物流公共信息平臺等。
（4）示范內容。以國際航空客貨運樞紐、鐵路物流樞紐、公路物流樞紐、口岸服務、城市物流集中配送為重點，圍繞第三方物流企業、物流園區的實際需求，通過現代物流信息整合及過程優化技術的綜合應用，探索新型物流運作與管理模式，廣泛采用GIS（地理信息系統）、RFID、移動終端等先進物流技術與裝備，形成現代區域物流、公共信息集成與應用服務新體系。
4．產業聚集區域協同服務示范工程。
（1）戰略區域。汽車產業綜合功能區。
（2）技術領域。電子商務、現代物流、服務外包、信息服務。
（3）示范性質。現代服務業與制造業融合發展，重組產業價值鏈。
（4）示范內容。圍繞現代產業體系目標，面向重點產業聚集區域，針對產業鏈協同需求，研發業務流程融合、信息互聯互通的產業鏈協同服務平臺，實施集成應用工程。
5．旅游與休閑服務工程。
（1）戰略區域。“198”生態及現代服務業綜合功能區，龍門山、龍泉山生態旅游綜合功能區。
（2）技術領域。電子商務、服務外包、信息服務、科技服務、會展旅游等。
（3）示范性質。創新休閑服務新模式和新業態。
（4）示范內容。通過數字化建設將旅游景區和休閑娛樂的各類信息可視化、智能化、網絡化，實現旅游景區和休閑娛樂目的地信息的共建共享，完成數據到信息、信息到知識、知識到決策的流程，從而推動旅游景區和休閑娛樂目的地的建設和營銷,提升管理水平和服務水平。
6．區域協同健康服務工程。
（1）戰略區域。經開區醫療服務業發展區。
（2）技術領域。信息服務、科技服務、健康服務。
（3）示范性質。集成資源，創新健康服務新模式和新業態。
（4）示范內容。以醫療衛生機構為主體，以現代信息技術和網絡通信技術為手段，集成共性技術及醫療衛生服務關鍵技術，支撐各個醫療機構共享信息、共享知識、共享資源，協同開展醫療衛生服務、人才培養、醫院管理、臨床應用科研，創新院前、院中、院間服務模式與流程，逐步形成分級、協作的醫療衛生服務模式，形成醫療衛生信息服務產業。
三、進度安排
（一）啟動部署（年10月至12月）。制定示范城市試點工作實施方案，明確試點工作總體目標、工作思路和主要領域，出臺基礎共享平臺、產業技術平臺、現代服務業聚集區、示范工程建設和關鍵共性技術攻關具體措施，細化工作任務分工，建立試點工作評價指標體系、統計指標體系和督查考核制度。
（二）組織實施（2012年1月至2013年12月）。
1．面向現代服務業共性需求，建設云計算、專業數據信息服務、服務外包行業在線培訓、物聯網信息安全中心、科技應用創新服務等五大基礎共享平臺，為現代服務業創新發展提供基礎支撐。
2.建設第三方服務、新一代通信技術及增值服務、區域協同醫療服務、工業設計共性技術服務、數字游戲動漫開發公共技術服務等五大產業技術平臺，為相關產業發展提供專業化、開放式服務。
3．以市級戰略功能區為主體，在新一代信息技術、物聯網與云計算、現代金融服務、創意設計等重點領域，開展產業（技術）研究院建設試點，探索研究院運行方式，激發研究院內生動力，培育和聚集研發機構，提升技術成果轉移能力。
4.組建技術轉移（集團）公司，構建涵蓋技術成果轉化“發現、篩選、撮合、投入”的專業化服務體系，促進具備產業化前景的在研項目在我市實現技術轉移和技術合作，并通過參（控）股、服務委托等方式與產業（技術）研究院、社會科技中介機構和高校、科研院所技術轉移中心等形成技術轉移服務網絡。
5.推廣高新區大孵化模式。在市級產業功能區、重點產業園區，構建以政府建設孵化器為示范、社會力量建設孵化器為主體、政府公共服務和社會中介服務有機結合的孵化網絡體系。
6.在服務業重點領域開展理論研究和技術攻關，突破一批關鍵技術，形成一批現代服務業的標準和規范，開發一批具有自主知識產權的現代服務科技產品，為我市現代服務業科技示范工程提品支撐，打造現代服務科技產品鏈。
7.以五城區和高新區為重點，以產業基地（園區）建設為核心，打造數字出版服務等五大技術先進、優勢突出、特色鮮明的現代服務業發展聚集區。
8．實施文化創意服務等六大特色科技示范工程，著力打造現代服務業新的增長極。
9．開展試點工作監測評估、督促檢查和考核評議。
（三）總結提升（2014年1月至6月）。
1.對照試點工作實施方案，全面梳理試點工作進展情況，及時查漏補缺，集中力量加強重點領域和薄弱環節工作。
2.全面考評和總結現代服務業創新發展示范城市試點工作組織實施情況，做好迎接檢查驗收各項準備。
3.明確進一步深化現代服務業創新發展示范城市建設的新思路、新目標，探索建立創新發展示范城市建設長效機制。
四、保障措施
（一）加強組織協調。成立由市政府分管領導任組長的市現代服務業創新發展示范城市試點工作協調小組，研究制定政策措施，建立專家咨詢機制，營造有利于現代服務業創新發展的環境。協調小組辦公室設在市科技局。
（二）落實優惠政策。集成國家、省、市科技和產業計劃，支持現代服務業關鍵技術攻關與應用示范；落實國家、省、市扶持現代服務業、現代物流、科技服務、軟件及信息產業發展的稅收優惠政策，兌現技術先進型服務企業、服務業高新技術企業的獎勵政策。
（三）建立多元投入和風險投資機制。以政府資金為引導，帶動社會資金、金融資金和風險資本參與，搭建面向現代服務業的投融資支持服務平臺，為企業提供風險投資、科技保險、融資擔保等服務，提升企業研發能力，促進企業研發成果轉化。
（四）健全指標統計體系。針對現代服務業產業融合、技術進步和模式創新不斷加快的新形勢，建立健全科學規范的行業統計指標體系，完善服務業統計調查方法，為現代服務業發展的研究、咨詢、政策制定和投資決策提供數據支持。
（五）構建企業孵化體系和技術創新聯盟。進一步整合政策、資金、技術、信息、中介等資源，建立現代服務業技術聯盟，完善以專業孵化器和大學科技園為核心的創業孵化體系，構建功能社會化、服務產業化、技術現代化的中小科技型服務企業的孵化培育體系，形成現代服務業與相關產業融合發展的互動機制，提升現代服務業核心競爭力。
第5篇：現代服務業體系范文
關鍵詞：內蒙古；現代服務業；對策
本文為教育廳科學技術處資助項目，項目名稱：《內蒙古非公有制經濟發展研究》，項目編號：NJSY14312；呼倫貝爾學院資助項目，項目名稱：《內蒙古現代服務業發展對策研究》，項目編號：YJYBZC201206
中圖分類號：F719 文獻標識碼：A
收錄日期：2014年1月18日
一、內蒙古現代服務業發展狀況
21世紀以來，全區第三產業繼續保持快速發展。初步核算，2009年全區第三產業增加值達3，695.37億元，比上年增長15%，第三產業對經濟增長的貢獻率為36.5%；全區第三產業增加值占GDP的比重達38%，比上年提高0.2個百分點。
（一）現代服務業發展取得新的進展。2010年，金融業實現增加值290.93億元，增長34.2%。2009年末，金融機構人民幣存款、貸款余額同比分別增長32.1%和39%。全年保險市場實現各項保費收入171.31億元，比上年增長21.2%。各項社會事業繁榮發展，科學研究、技術服務和地質勘查業實現增加值增長17.8%，水利環境和公共設施管理業實現增加值增長17.7%，教育事業實現增加值增長16.9%，衛生、社會保障和社會福利業實現增加值增長17.5%。信息產業、物流業和文化產業初具規模。初步測算，2009年內蒙古信息產業實現增加值220.60億元，比上年增長14.9%；物流業實現增加值892.37億元，增長11.6%；文化產業實現增加值105.04億元，增長15.6%。
（二）項目建設投資實現新的突破。現代服務業中的基礎設施和環境保護等服務項目建設投資力度加大，推動現代服務業的固定資產投資高速增長。2009年服務業完成固定資產投資3，196.05億元，比上年增長33.3%，增速高于全社會固定資產投資增長。其中，水利、環境和公共設施管理業完成固定資產投資612.21億元，增長44.8%，增幅高于全社會固定資產投資11.6個百分點。
二、內蒙古現代服務業發展中的問題
（一）服務觀念落后直接制約現代服務業的發展。長期以來，服務業的很多領域被當作非生產活動，一些應當作商業化經營的領域，被當作公益型、福利型的事業來辦。對科研和技術服務，政府過于看重其公益；對郵電通信、金融保險等現代服務，政府過于看重其作為政府調節經濟保障穩定功能；對住宅城市交通等，政府過于注重其社會福利功能。觀念上的落后，直接導致服務業許多行業過于依賴政府投入，缺乏自我發展機制；加上傳統的計劃經濟思想根深蒂固，企業大而全、小而全，萬事不求人的現象十分普遍，企業的生產服務多由企業本身承擔，為生產服務的服務業的發展受到了嚴重制約。經過多年改革，這些現象并沒有徹底鏟除，甚至依然很嚴重，發展環境不寬松，并繼續制約著服務業發展。
（二）現代服務業政府管制多，市場化程度低。服務業中的一些壟斷行業和限制進入的政策和制度抑制了服務業發展。在服務業發展過程中，市場進入限制多，行業壟斷是一種普遍現象。國家對服務業行業的壟斷主要通過以下集中方式進行：第一，市場準入限制。在電信、金融、保險、銀行、民航、鐵路等行業中表現最明顯，至今仍對外資和民營資本限制。國家行業壟斷的結果直接造成市場配置的低效率和競爭的無序；第二，價格制定。至今有些行業的市場價格仍舊以國家制定為準。長期以來，服務業價格只是被當作計劃的工具、核算的手段使用，無論是純公共產品還是準公共產品都是由政府來提供，價格被嚴重低估是一種長期以來的普遍現象。因此，價格根本無法發揮到對服務業經濟增長的促進作用。一方面服務業行業發展缺乏有效的市場競爭；另一方面價格被嚴重低估，不能反映和補償其生產經營成本，從而造成我國服務業行業大面積的虧損，直接影響到服務業的可持續發展。
（三）現代服務業的統計體系和法律體系建設不健全。由于我國尚未建立經常性的服務業統計制度，統計指標體系不健全，統計口徑不統一，致使現有數據難以反映服務業發展的真實狀況。如從業人員統計，現有統計口徑主要包括國有和集體單位的正式職工，大量的臨時就業、彈性就業、自由職業和民營單位就業漏統嚴重。同時，現代服務業的統計無論從理論問題還是實際問題都十分復雜，現代服務業中有些部門、行業的增加值指標難以計算。特別是教育、文化、廣播電視、衛生、體育、科學、工商、旅游、國防、行政和社會團體等有關部門，核算制度不健全。立法和司法制度不健全導致合約實施的低效率或外部合作可靠性差，從而直接限制了對現代服務業的需求。目前，我們的立法和司法制度還不足以有效保護（服務）用戶的權益不受侵犯，并對違約者實施有效的懲戒。一國的立法和司法制度如對違約者或損人利己者不能構成足夠的威懾力，那么，違約行為將得到鼓勵，專業化社會分工和合作就無可靠性可言，服務業門類及其作為獨立產業的發展將受到嚴重抑制。
（四）現代服務業的發展不均衡。突出表現在兩個方面：一是現代服務業內部各行業發展不均衡。現代服務業別是新興服務業，如信息服務業、現代物流業、旅游業、中介服務業相對薄弱，比重較低，反映了內蒙古現代服務業內部結構處于較低層次，與發達地區相比還存在較大差距。知識、技術含量高的生產業發展緩慢、人才短缺、整體發展水平不高又制約了吸納勞動力的能力。二是從城鄉分布看，現代服務業主要集中在城市，農村的現代服務業發展緩慢，城鄉之間差距依舊沒有得到改變。金融業、社會服務業、科學研究和綜合技術服務業高度集中在城市；信息傳輸業、房地產業、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業基本集中在城市，現代服務業的發展呈現出明顯的二元結構。農村現代服務業基本處于自然發展狀態，長期困擾農村發展的融資服務、農業保險、科技、資訊、生產與銷售服務等問題沒有很好解決，加之農村居民由于生活方式和收入水平的限制，對現代服務業的需求較小，導致農村現代服務業發展空間有限。
三、內蒙古現代服務業發展對策建議
（一）充分發揮政府的規劃引導作用。鑒于現代服務業在國民經濟中的重要地位，政府應為現代服務業的發展創造良好的外部環境，積極推動現代服務業的發展。政府的作用主要體現在：加強服務基礎設施的建設；加強對人力資本及科技方面的投入，提高勞動力素質和科技水平；完善服務業的法律、法規，創造公平競爭的市場環境；完善社會保障體系；向社會提供信息服務等。在減少政府微觀干預、改革政府投融資體制的同時，增強政府搜集、分析信息并向社會提供信息服務的能力。這里的信息主要是指那些對了解和把握宏觀經濟和結構變動有重要意義，對解決信息不充分而引起的突出問題有幫助，企業和個人經濟決策需要但往往難以獲取的信息。
1、為現代服務業制定明確的發展規劃。充分發揮政府的規劃引導和服務協調的職能。政府在基礎設施建設、交通系統和通訊系統建設、其他市政設施建設以及人才的儲備和引進體系的建設方面發揮積極的主導作用。切實營造鼓勵現代服務業發展的制度環境，在土地、融資、財稅等政策方面適度向現代服務業傾斜，以有效吸引資金、技術、信息等要素的集聚，并加快與國際體制接軌，形成現代服務業發展的品牌效應等。
給予現代服務業企業享受先進制造業企業同等的政策待遇。全面梳理相關的政策措施，制定實施細則，包括對投資導向、用地、項目審批、稅收優惠、貼息貸款、用電、用水、用氣價格等方面的政策進行細化，進一步扶強扶優，大力推進跨行、跨業、跨區域的大集團、大企業的組建，鼓勵服務類企業做強做大。開辟投融資渠道，鼓勵融資擔保機構為現代服務業企業提供信貸擔保。支持優勢企業通過多種渠道募集社會資金。鼓勵跨地區、跨部門、跨所有制界限的資產重組、聯合、兼并等多種改造、改組方式，促進現代服務業由粗放型的外延擴張向集約型的質的提高轉變。
實現政府規制行為由經濟性規制向社會性規制轉變。加強現代服務業產業標準的制定和推行，強調現代服務產品質量、環境規制及勞動者權益保護等，分步驟放松和取消對現代服務業中投資項目的行政審批，以此打破市場壁壘、實現全要素的自由流動。同時，要以維護公共利益為目標，將行政性的市場準入管制轉變為社會性管制和禁令管制。
2、重視和加強統計工作，全面掌握服務業發展情況。建立現代服務業統計調查制度，充實統計力量。要按國際慣例和通行的規則，準確、全面、科學地設立統計指標體系，力求如實地反映不同時期內蒙古現代服務業發展的全貌，為省委、省政府及時了解進程、發現問題、作出決策，提供可靠、詳實的依據，也為完善各級考核、分類考核提供確切的依據。建立年度各地級市現代服務業結構體系、發展速度、發展水平的評價通報制度，把全面普查與經常性的專題調查結合起來，深入剖析不同時期現代服務業質量、效益的提高程度，促進現代服務業向縱深加速推進。
實現政府規制行為由經濟性規制向社會性規制轉變。加強現代服務業產業標準的制定和推行，強調現代服務產品質量、環境規制及勞動者權益保護等，分步驟放松和取消對現代服務業中投資項目的行政審批，以此打破市場壁壘、實現全要素的自由流動。同時，要以維護公共利益為目標，將行政性的市場準入管制轉變為社會性管制和禁令管制。
（二）完善法律法規體系，為現代服務業發展提供保障。嚴格的法律法規約束對發展現代服務業有重要的保障作用。與貨物貿易相比，服務貿易作為無形貿易，其發展尤其需要法律法規的約束。特別是涉及培育和保護國內服務業的有關政策都應有嚴格的法律依據。我國針對現代服務業的立法工作還很落后，一些重要的服務部門（如旅游業）沒有部門立法，有的法律條文模糊、抽象，法律法規之間還存在沖突等現象。因此，為保證現代服務業能沿著正常、健康的軌道發展，政府應盡快完善法律規章，建立不同層次、內容齊備的法律體系，并使其既符合本國經濟發展目標又不違背國際法律準則的法律、法規。
（三）加快傳統服務業升級改造步伐，優化現代服務業內部結構
1、培育和壯大信息服務業。加強信息基礎設施建設。在公平競爭的基礎上，鼓勵企業加快電信、移動通信、廣播電視傳輸網絡建設。避免資源浪費和重復建設，對全區信息網絡進行優化配置，發展和完善高速寬帶傳輸網絡，加快用戶接入網建設，建成符合世界信息網絡發展趨勢、安全可靠、結構合理、高速寬帶的信息傳輸基礎網。以建設電子政務為龍頭，推進國民經濟和社會信息化。加快建立完善的電子政務平臺，通過政府的示范帶頭作用，推進企業、家庭上網工程。加強現代信息、網絡技術的普及、推廣和運用，促進國民經濟和社會信息化。大力發展信息產業，重點發展電子產品制造業，以信息化推動工業化，促進產業結構的優化升級。
2、大力發展各類中介服務業。發揮服務、溝通、監督、鑒定、公證等功能，為生產、經營者和人民生活提供技術、咨詢有償服務的經濟組織和個人、社會團體。重點發展知識性中介服務業、經濟鑒證類社會中介服務業、生產性中介服務業、信息咨詢中介服務業、法律服務中介服務業。對新興服務領域的金融保險、計算機應用、信息通訊等高值服務業以及會計、法律、咨詢、科技服務等各類中介服務行業，要在大力扶持發展的同時，注重資質審查、信用評估、人才培養等工作，使其在規范中發展，積極培育人才、物資、土地、證券等生產要素市場，不斷提高服務技術水平和含量，促進服務業行業結構及經濟結構的優化。加強地方政府與金融部門的溝通合作，支持金融機構擴大服務內容，不斷提高服務水平。積極引進國內外金融機構，加快地方金融機構發展；加大保險服務力度。調控保險市場，防范化解風險，促進內蒙古保險業的全面快速協調健康發展；加快信用體系建設，完善企業信用信息平臺。
以政府宏觀調控和市場導向相結合、專業化分工與網絡化協作相結合、規模提升與服務質量和水平提高相結合的基本原則，重點發展現代物流業、軟件業、金融業等行業，同時在發展過程中注意發揮東部、中部、西部地區的不同優勢。采取如下具體措施：應當充分發揮政府的規劃引導作用；加強基礎設施建設，為現代服務業提供重要支撐；加快服務業人才及智力資源的開發；加快城市化建設，拓展現代服務業發展空間；加快傳統服務業的升級改造步伐，優化現代服務業的內部結構；加快現代服務業集聚，實現規模經濟效益；加快資金注入，提高自主創新能力。
主要參考文獻：
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第6篇：現代服務業體系范文
內容摘要：由于我國長期的二元經濟結構，導致農村的現代服務業發展遠遠落后于城市現代服務業的發展，形成了我國當前解決“三農”問題的羈絆。隨著我國經濟向“十二五”階段邁進，轉變農業增長方式，提高農民生活質量成為當前農村經濟發展的核心任務。本文以農村現代服務業發展現狀分析入手，提出新時期下我國“三農”對農村現代服務業發展的剛性需求，進而探尋促進我國農村現代服務業發展的創新理念、模式及路徑。
關鍵詞：農村現代服務業 創新發展 “十二五”規劃
世界經濟發展的歷程表明，經濟發展水平的提高是一個伴隨著經濟結構不斷優化和調整的過程，其中，較為明顯的特征就是服務業貢獻率占國民收入的比重不斷提高。據我國《2009年國民經濟和社會發展統計公報》統計，第一產業增加值占國內生產總值的比重為10.6%，第二產業增加值比重為46.8%，第三產業增加值比重為42.6%。農村現代服務業是我國服務業的重要組成部分。截止到2009年年末，我國現有農村人口為53.4%。可見，農村現代服務業發展與否關系到整體國民經濟的運行。
農村傳統服務業基礎上發展而成的，主要包括為農業生產服務的“生產現代服務業”和為農民生活服務的“生活現代服務業”兩大體系，它們共同組成了農村現代化建設進程中的原動力。農村現代服務業具有“知識密集型服務業”的特征，具有經濟貢獻率大，吸納就業量多的特點。我國農業生產服務業通常包括通信、信息技術、金融、物流、電子商務、教育、醫療等行業。
在我國，由于長期的二元經濟結構存在， 導致農村的現代服務業發展遠遠落后于城市現代服務業的發展，形成了我國當前解決“三農”問題的羈絆。隨著我國經濟向“十二五”階段邁進，轉變農業增長方式，提高農民生活質量成為當前農村經濟發展的核心任務。因此，創新發展農村現代服務業是我國農村經濟建設的迫切需求。
我國農村現代服務業發展現狀
改革開放以來，在餐飲、商貿等傳統農村服務業基礎上，農村現代服務業發展迅猛。各地區已初步構建了多成分、多形式的農村現代服務體系。然而，在發展中卻存在如下較為突出矛盾。
（一）農村現代服務業發展相對滯后
由于投入不足等原因，導致現代的農村服務業所占比重相對偏小，拉動區域經濟作用不夠顯著，且層次結構不盡合理，生產性與生活業發展偏緩。同歐美發達國家相比，大多數農村現代服務業仍處于起步狀態。醫療、保障、教育等與農民生活相關的服務業發展較為滯后。據統計，我國2009年共2716個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療工作，新型農村合作醫療基金累計支出總額為646億元，累積受益4.9億人次，新型農村社會養老保險試點順利啟動還難于滿足我國龐大農村居民的需求。
同時，由于農村服務業發展的滯后，使得農村人口生活質量相對偏低。農民缺乏必要的生產和生活環境，導致農村人才、資本等生產要素的不流通。據統計，2009年全國農村居民人均純收入5153元，剔除價格因素，比上年實際增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入17175元，實際增長9.8%。農村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%，年末農村貧困人口為3597萬人。
（二）農村現代服務業仍存在較強壟斷性
農村部分行業、部門仍存在著較強壟斷性，市場開放程度不高。尤其是在農村教育、醫療、社會保障、金融等方面長期處于壟斷局面。由于我國財政轉移支付能力極其有限，使得這些領域的服務業停滯在較低發展水平，與國民經濟的高速增長不相匹配。例如在我國農村基礎教育中，雖然我國普及九年義務教育已經取得了歷史上突破。然而，農村的基本普及教育還只是處于初步的、低水平、不平衡水平，城鄉教育上的差距仍然在擴大。很多農村中小學仍沒有達到國家規定的最低標準。不少鄉村學校還在危房里上課，不少農村學生買不起必需的書本，不少農村教師得不到必要的教學資料。
（三）農村服務業滯后造成城鄉差距進一步擴大
農村生活業的滯后發展使得農村人口生活質量相對偏低。農民缺乏必要的、優質的生產和生活環境，最終導致農村人才流向城市。農村生產業的滯后發展使得資本等生產要素流通不暢，嚴重制約農村經濟發展水平。在農村生活業與農村生產業都落后前提下促成城鄉差距進一步擴大。據統計，2009年我國農村居民人均純收入5153元，剔除價格因素，比上年實際增長8.5%；城鎮居民人均可支配收入17175元，實際增長9.8%。農村居民家庭食品消費支出占消費總支出的比重為41.0%，年末農村貧困人口為3597萬人。
我國“三農”對農村現代服務業發展的剛性需求
（一）農村居民消費結構變遷對現代服務業結構調整的需求
居民消費結構的變遷是發展現代服務業的強大動力，也是現代服務業結構調整的依據所在。首先，隨著我國農村居民收入水平的提高，農村居民消費結構發生了較大變化。其次，農村人口結構變化，也促使農村居民消費結構發生了巨大變化。進入二十一世紀，隨著我國老齡化問題出現及城鎮化政策的推進，當前農村人口結構呈現了老齡化加速、流動性增大等特點。以上因素都促成農民由簡單的生存型傳統服務消費轉向享受型、發展型的現代服務消費轉變。農民偏好和需求越來越呈現多樣性。實踐表明，醫療保健、交通通訊、教育、物流等現代服務業正保持高速增長勢頭，這些都將促成我國現有農村服務業不斷調整與升級，最終發展為現代農村服務業。
（二）可持續發展對農村現代服務業的需求
由于土地、資金、能源、環保、產能等硬約束條件，經濟在其發展過程中越來越受到外部資源要素供給能力的制約，部分行業高投入高消耗的外延式發展模式受到質疑。而服務業的低能源消耗、低環境污染、高就業吸納能力卻具有明顯比較優勢。尤其在強調資源有效利用和保護生態環境的可持續發展戰略引導下，對自然資源、環境依賴程度相對較少的服務業將更符合未來產業發展政策的要求。故此，農村在城鎮化發展進程中，不要盲目模仿城市向工業化發展，可借助自身優勢，大力發展農村在物流、商貿、旅游等相關特色現代服務業。
（三）農村產業化發展對現代服務業的需求
農村產業化發展，會使農村生產分工更加專業化與細化，必然派生出對多種農村現代服務業的需求。高效的農產品流通業、信息發達的電子商務業及提供融資的金融業等現代農村服務業是農業產業化發展的必要保障。如通過農村現代物流業可以快速建立國內外的營銷市場，引導農戶生產符合國內外消費市場需求的標準綠色農產品，將生產市場與消費市場有效對接。再有，農村產業化進程的加快，必將產生大量的富余勞動力，服務業由于具有分布廣、易于吸納勞動力的特點，因此，大力發展農村現代服務業可以吸納大批農村富余勞動力就業，提高農民收入。
我國農村現代服務業的創新發展
農村現代服務業發展與創新發展是密不可分的，從某種意義說農村現代服務業發展本身就是一個不斷創新的過程。特別是新農村建設背景下的農村現代服務業創新，更具有特殊的意義與應用價值。
（一）發展理念的創新
農村現代服務業發展首先要進行理念的創新。借鑒美國農村服務業的發展經驗：在美國，從事農業生產領域的人口只占總人口的2％左右，而從事與農業生產有關的生產、供應和農產品加工、銷售以及為農業生產服務的人口卻至少占到了總人口的15％以上。可見，美國農村服務業實際上就是農業產業體系不斷延伸、完善、升級的過程。因此，發展農村的現代服務業不是單純、盲目發展，而是要以農村產業升級與優化為核心，帶動農村生產性與生活業發展。當前，圍繞著我國農村生產業發展較為緩慢，表現為農村物流業與金融業較為薄弱，很多農村特色產品沒有好的銷售渠道，好的產業項目沒有足夠資金予以支持。顯然，農村現代服務業發展應從農村自身產業需求入手，予以創新發展。
（二）發展模式的創新
在發展模式上要予以創新，應借助農村向城鎮化發展的趨勢，依托周邊城市在地理位置、人才、資源、文化等區位優勢，推動農村現代服務業的創新發展。我國浙江的義烏市原是一個名不見經傳、資源貧瘠、無地理位置優勢的農業小縣。如今，義烏市早已演變成名聲遠揚、活力四射的國際性商貿城市。從“雞毛換糖”馬路交易市場到今天的一個有“世界超市”之譽的小商品市場，其成功經驗在于首先它借用了具有深厚的文化底蘊的義烏人文環境優勢，其次歸功于義烏政府的創新發展模式――高瞻遠矚的“興商建縣”發展戰略。
（三）發展路徑的創新
1.確保體制創新。體制創新是農村現代服務業發展的前提。農村現代服務業的體制創新關鍵是要充分發揮市場對資源有效配置的作用，要以打破壟斷、放寬市場準入為切入點，積極有序地實現城鄉之間、不同所有制之間以及內外資之間制度上的公平一致。通過政府來引導國有、民營、個體等多種經濟成分參與到其中進行投資與經營管理。積極發展合作制、股份制等多種經營形式的農村服務企業，為農村服務業產業化、現代化發展創造良好環境。
2.建立農村生活性與生產性現代服務業的良性循環。在發展農村現代服務業過程中，要采用生活業與生產業齊頭并進的發展路徑。促進農村生產與生活形成一個良性循環發展態勢。在生產服務領域中，要注重發揮科技第一生產力作用。當前農村應優先發展現代農業信息服務體系，為廣大農民及時提供各項富農政策、科學技術及有效的供需信息服務。在生活服務領域中要以提升農民生活質量為宗旨，大力發展農村現代的醫療、養老、教育等服務產業，縮小城鄉差距。如日本在發展農業經濟過程中，十分注重對農村生活服務業的建立與完善。其農村社會保障體系覆蓋面極其廣泛，主要包括農村的社會福利、公共援助、兒童津貼、社會保險及農業災難保險等，為日本農村經濟整體發展奠定了良好基礎。
綜上所述，在服務業走向現代化與全球化趨勢中，我國農村現代服務業發展既面臨機遇又面臨著挑戰，加快我國農村服務業創新發展勢在必行。
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作者簡介：
第7篇：現代服務業體系范文
關鍵詞：現代服務業；過程績效評價；網絡DEA模型
中D分類號：F222 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）06-0088-07
一、引言
根據美國經濟學家Simon Kuznets的經濟增長與結構變動理論，在區域經濟發展過程中，經濟結構將由初級階段逐步向高級階段升級。首先是產品從農業生產領域轉移到非農領域，勞動力向工業、服務業進行轉移，即產業高級化過程；其次是城市化過程，以及部門間分配的需求結構變化。由此看來，現代經濟增長的本質屬性是以知識與科技為代表的現代服務業的革命，它體現著經濟結構的全面變化。現代服務業的發展歷程與經濟發展階段息息相關，其發展水平日益成為衡量一個地區經濟、社會現代化水平的重要標志，對區域經濟轉型、結構升級和產業互動發展影響重大。摘 要：如何在產業整體效率測度的同時深入考察其過程績效，是當前現代服務業效率評價研究的一個焦點問題。采用網絡DEA方法對安徽省16個地市的現代服務業整體效率及技術創新、生產運營和產業聯動這三個方面的子過程效率進行測算研究，結果表明：安徽省各地市現代服務業的整體效率相對不高，主要源于其發展存在著一定程度的“短板”。對此從子過程來看，雖然生產運營效率普遍相對較高，但技術創新和產業聯動的效率卻相對偏低，尤其是技術創新效率存在明顯不足。要全面提升安徽各地市現代服務業發展水平，須從技術創新入手，注重創新機制構建，加強自主創新能力培養和政策扶持，同時注重產業間互動發展，以充分發揮產業的黏合劑功能，加快實現區域經濟轉型升級。
關鍵詞：現代服務業；過程績效評價；網絡DEA模型
中圖分類號：F222 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2016）06-0088-07
那么，如何對區域現代服務業發展水平進行科學的績效評價以及合理測度區域現代服務業的發展水平，對區域社會經濟發展和政策制定來說是至關重要的。國家財政部2012年出臺了《現代服務業綜合試點工作績效評價管理辦法》，對推動現代服務業綜合試點工作取得實效，強化支出責任，提高財政資金使用效益方面，提出了較為系統的評價標準。該評價管理辦法是基于現代服務業發展一般層面上提出的綱領性文件，著重于關注資金使用效益的整體性評價，較具普適性。然而，隨著知識網絡經濟的迅猛發展，社會分工越來越細，現代服務業也逐步脫卻了傳統的“粗線條”發展模式，在關注基本生產運營的同時，技術創新、多產業交叉融合已逐步成為其發展的重要組成部分。換言之，經由技術創新、生產運營到產業聯動發展的過程特征日益明顯。那么，如何將區域現代服務業發展的這一過程特征與整體績效評估結合起來，突破當前關于現代服務業績效評價多將其視為一個密閉的“黑盒”系統來進行分析考察的研究范式，在考察現代服務業發展整體績效的同時，深入考察現代服務業發展的過程績效，將具有十分廣闊的研究前景和重要的科學研究意義。同時，績效評價也由最初的以“結果”為評價目標，逐漸發展為以“結果+過程”為評價目標。因此，本文擬以2013年安徽省16個地市現代服務業為例，結合其在技術創新、生產運營和產業聯動發展的三階段過程特征，構建評價指標體系，并運用網絡DEA模型，對16個地市的現代服務業進行整體性評估和過程績效評價研究。
二、相關文獻研究綜述
關于現代服務業的績效評價研究，研究者多將其視為一個“黑盒”系統而關注于現代服務業的整體性績效。Gunasekaran et al（2001）將企業運營戰術、戰略和運作納入績效評價指標體系，對現代物流服務業的供應鏈整體績效進行了評價研究[1]。張永志（2006）運用數據包絡分析法（DEA方法），對我國31個省市的現代服務業發展績效進行了綜合評價，并進行國際競爭力比較研究[2]。王小娟（2008）從內部經營、客戶情況、學習與成長和財務能力四個方面，對電子商務環境下現代服務業企業績效評價體系進行了研究[3]。夏瓊（2010）從產業資源、產業效益、產業設施、產品應用、產業政策和產業人才六個方面構建指標體系，利用層次分析法，對中部地區現代信息現代服務業績效進行了綜合評價研究[4]。張華平（2011）把基礎建設、產業環境等因素納入評價體系，對河南省現代服務業發展情況進行了綜合評價[5]。胡曉偉（2012）從整體規模、技術創新、基礎建設和產業環境等方面，運用主成分分析方法，對廣東省現代服務業的整體發展績效進行了綜合評價[6]。Pidd（2012）對公共服務的整體性績效進行了測度研究，并指出公共服務中的公共服務價值衡量至關重要，且公共服務中需要增加公共服務價值而非單純的利潤[7]。
隨著現代服務業績效評價研究的不斷深入，研究者們進一步開始關注其內部發展過程。劉曉萍（2008）將我國現代服務業發展分為資本投入和生產運營兩階段，并從區域環境和產業特質兩個方面對我國東部八省三市現代服務業的外商投資環境進行了綜合評價研究[8]。劉徐方（2010）認為，我國現代服務業發展主要包括研發創新、管理運營和產業融合三個方面[9]。王國紅 等（2010）對遼寧省現代服務業發展過程中的技術創新能力進行了綜合評價研究[10]。其他關注現代服務業技術創新能力評價的還有呂維霞 等（2010）[11]，周鋒（2013）[12]和胡雅蓓（2014）[13]等。此外，李先江（2013）將低碳服務創新納入了現代服務業績效研究框架，構建關系理論模型并進行了實證研究[14]。關注低碳服務創新的其他相關研究者還有Hopfenbeck（1992）[15]，Chan（2005）[16]等。
知識經濟和網絡科技的發展，使得現代服務業與其他產業間的聯動發展日益頻繁，也日漸成為其發展鏈帶上的一個重要環節。Ochel et al（1987）認為產品和服務之間的互補性逐漸增強使服務功能得到增強。這將刺激技術、信息等市場化服務的需求，同時生產者服務提升生產柔性，使工作得到重新整合[17]。Kakaomerlioglu et al（1999）研究生產性現代服務業與制造業的雙向互動關系，提出生產性現代服務業是對制造業的補充和支持，同時現代服務業也依賴制造業的發展[18]。程大中（2004）認為，服務業的黏合劑功能是其在國民經濟中的突出作用表現，也正因為這一功能使之成為經濟增長效率提高的助推器、經濟競爭力提升的牽引力、經濟變革和經濟全球化的催化劑[19]。Tether（2005）研究表明，注重于人力資本、組織等因素的服務創新與制造業創新相比，兩者之間具有顯著不同的特征[20]。唐強榮 等（2007）認為，制造企業與服務業的合作主要是基于成本因素，而不是效率因素[21]。徐從才 等（2008）指出，服務業與制造業互動發展和獨立發展是經濟全球化進程中制造業與現代服務業國際化發展的兩種基本形式[22]。高密密 等（2012）認為，現代服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，兩者出現了你中有我、我中有你的融合趨勢，并通過對微笑曲線的分析對兩者互動關系和績效進行了分析研究[23]。胡亦琴 等（2014）以浙江省為例，對現代服務業與農業耦合發展路徑選擇進行了研究，且研究表明現代服務業已經成為促進農業發展的軟性生產要素[24]。
總之，關于現代服務業的績效評價研究，從將現代服務業作為一個“黑盒”系統，關注其整體性評價開始，隨著現代服務業發展的過程脈絡日益清晰，研究者們進一步將目光投向了現代服務業發展的內部子過程績效研究，如創新能力、產業聯動等方面的績效評價。那么，如何將現代服務業發展的多個子過程與整體性績效評價進行深度耦合，是一個有待于進一步深入研究的命題，同時也具有十分廣闊的研究前景和重要的科學研究意義。
三、模型設定
本文將對現代服務業進行績效評價，借鑒劉徐方（2010）的研究成果[9]，將現代服務業績效評價分為技術創新績效、運營績效和產業聯動績效三個子過程，并依此構建績效綜合評價的指標體系。從評價維度上來看，本文借助網絡DEA模型，對同一時期不同的決策單元進行橫向績效評價研究。
根據網絡DEA模型的基本設定，本文將決策單元分解為三個子過程，即技術創新、生產運營和產業聯動三個產業發展的子過程，每個子過程都有相應的投入和輸出變量，同時還有中間變量。中間變量既是前一個子過程的輸出變量，也是后一個子過程的輸入變量。按照產業發展流程將三個子過程依次序排列，通過中間變量，將各個決策單元的子過程緊密聯系起來。本文研究的現代服務業發展網絡結構圖如圖1，其中j代表不同的地區。
在圖1中，假設有n個DMU，每個決策單元都有k種投入，m種類型的中間產出以及p種類型的最終產出，每個決策單元都有三個階段（S1，S2和S3），DMUj表示第j個決策單元，即第j個地區。X1ij表示DMUj的第1階段的第i項投入，同理，X2ij表示DMUj的第2階段的第i項投入，X3ij表示DMUj的第3階段的第i項投入，Yrj表示DMUj的第r項產出，且為第j個DMUj的最終輸出。z1m1j和z2m2j分別表示第j個決策單元的中間變量，z1m1j為現代服務業發展技術創新階段的第1個產出變量，同時也是生產運營階段的第m1個投入量，z2m2j為現代服務業發展技術創新階段的第2個產出變量，也是產業聯動發展階段的第m2個投入量。
本文現代服務業發展績效評價的網絡DEA模型投入產出變量及含義如表1所示。
現代服務業發展的整個系統是由三個子系統共同作用的結果，因此，借鑒Kao et al[25]研究成果基礎上建立決策單元d的效率評價的線性規劃模型可表示為：
模型簡要說明：
首先，上述模型是一個輸入導向模型，λ*i，μ1*mi，θ*i為模型滿足條件下的最優權重，Ed的最優解為決策單元整體績效的相對有效水平，在計算線性規劃模型關于λi，μimi和θi最優解基礎上，由（3）、（4）和（5）式可計算Ed（1），Ed（2）和Ed（3）對應的最優解，即第d個決策單元的過程績效。
其次，Ed=1或Ed（i）=1表明過程強有效，即在一定投入前提下，產出達至最大，資源利用率相對較高；而Ed
再次，模型中條件標明了第d個子過程生產可能的約束集。保證每一子過程所耗的投入品以及中間產品的j個決策單元線性組合不會小于其產出量j個決策單元的線性組合。
最后，因為第二和第三子過程都有額外的投入，因此系統整體績效的值不等于三個子系統效率值Ed（1），Ed（2）和Ed（3）的乘積。
四、實證分析
（一）階段投入產出指標
第8篇：現代服務業體系范文
【關鍵詞】現代服務業；第三產業；產業集聚
一、現代服務業的含義
現代服務業是指在工業化較發達階段產生的，主要依托電子信息等高技術和現代管理理念、經營方式和組織形式而發展起來的服務部門。“現代服務業”的提法最早在1997年9月黨的十五大報告中提出：“既要改造和提高傳統服務業，又要發展旅游、信息、會計、咨詢、法律服務等新興服務業”。當前，現代服務業的發展出現了生態化、知識化、集群化、現代化、功能層次化、社會化以及公共服務均等化等趨勢，因此大力發展現代服務業是每個地區應該關注的核心問題。
二、我市現代服務業的發展現狀
（1）整體實力增長緩慢，且現代服務業所占比例較低。近幾年來現代服務業增加值增速一直慢于GDP的增速，占全市經濟總量比重，低于全國平均40%的水平。2010年，全市服務業增加值占全市比重為2.02%，低于GDP和人口所占比重。人均服務業增加值5628元，只有全國平均水平的70%。（2）產業結構急需優化。我市服務業增加值中，傳統服務業占比依然較高，生產業增速緩慢。生產業比整個服務業增加值的增長速度低3個百分點。消費業也低于整個服務業增加值的增長速度2～6個百分點。（3）市場化程度不高。現代服務業市場發育不足，資源優化配置不夠，生產要素的市場定價機制和途徑尚未真正形成，中小企業發展不充分，產業集聚程度較低，阻礙了服務業的進一步發展壯大。
三、對于寶雞發展現代服務業的對策建議
（1）現代物流業。大力實施大物流、大交通戰略，通過構建“物流網絡和設施、物流公共信息、物流研發”三大平臺，加快物流服務體系建設。大力推進寶雞陳倉物流園區建設，建設關中西部現代物流業聚集區。依托“一園四中心”的布局，抓好陳倉現代物流園區和西部物流公司集裝箱配送中心、東嶺集團和華譽公司金屬材料配送中心、秦川機床集團機電設備配送中心、蔡家坡汽車生產及零部件加工配送中心等項目建設。（2）科技信息服務業。依托寶雞市高新技術開發區與蔡家坡經濟技術開發區，大力扶持科技創新型企業，積極承接國家重大科技項目，增強自主創新和集成創新能力。依托寶雞高新技術開發區、生產力促進中心、鈦谷新材料應用技術研究院、國家快速制造工程技術研究中心、陜西省精密數控機床工程技術研究中心等，打造裝備制造業服務平臺，提升裝備制造業水平，進一步建設寶雞科技信息服務業聚集區。按照服務專業化、經營產業化的發展方向，培育建設一批面向中小企業的配套生產中心。（3）商務服務業。適應產業和市場發展需要，進一步培育發展會計、法律、咨詢等中介企業，促進一批中介服務機構向集團化方向發展。大力發展經濟鑒證類中介組織，法律中介組織，管理和咨詢管理類中介組織，金融和資本服務中介組織，文體藝術服務中介組織。引導中介機構獨立、依法、客觀執業，規范中介服務市場秩序，提高服務質量。加快電子商務發展，建立健全信用、認證、支付等服務體系，發揮企業主體作用，推進電子商務應用。（4）會展、服務外包業。進一步建設位于眉縣的中國磚機城建材機械會展交易服務中心，依托陜西寶深建材機械（集團）有限公司，加快磚瓦機械會展交易中心建設，辦好磚瓦機械展會，提升磚瓦機械研發制造水平和知名度，爭創中國第一磚機城，并形成了更加嚴密穩固的生產協作鏈條和產業體系。（5）文化旅游產業。打造寶雞特色文化品牌，促進文化旅游產業集聚發展。依托法門寺佛文化景區、太白山景區和姜炎周秦文化、秦嶺生態休閑旅游板塊，打響“華人老家、佛祖圣地、秦嶺云頂”三大旅游品牌，把寶雞建成西部旅游熱點城市。（6）商貿服務業。以開拓市場、擴大消費為主線，改造提升商貿服務業，構建便利化服務體系。在市區重點完善市級商業中心、區域商業中心和社區商業中心三級商貿服務網絡。在縣（區）大力實施“萬村千鄉市場工程”，積極推進“縣超工程”、“農超對接”等，形成以縣城為中心、鄉鎮和村組結合的商品流通網絡體系。鼓勵本地知名餐飲企業實施連鎖經營，積極發展具有地方特色的名牌餐飲。（7）社區服務業。不斷完善社區基礎服務設施，加快城市可再生資源回收網絡體系建設，理順社區管理體制，推進社區服務網絡化、規范化，促進社區服務業的健康有序發展。大力推進家庭服務業，引導和扶持有條件的家庭服務企業向規模化、品牌化發展。
總之，發展寶雞現代服務業要依托自身優勢，以服務經濟、服務城市為重點，積極發展文化旅游，信息產業、中介服務、金融保險和房地產業；將生產業與消費業有機融合，堅持走全面協調可持續發展道路。
參考文獻
[1]李原．關于我國發展現代服務業的幾點思考.經濟問題[J]．2006（6）
第9篇：現代服務業體系范文
內容摘要：發達的現代服務業是現代化的重要標志，是新型工業化的基本內容，沒有現代服務業的充分發展，就談不上新型工業化。隨著工業化的發展，在工業產品的附加值構成中，純粹制造環節所占的比重越來越低，而服務業特別是現代服務業所占的比重越來越高，成為提高經濟效益的主導因素。本文以我國中部地區為研究對象，指出中部地區經濟發展應該順應這種趨勢，促進現代服務業的科學發展。
關鍵詞：現代服務業 新型工業 中部地區 融合 發展
在現代經濟中，服務業尤其是現代服務業已經成為經濟增長的主要動力和現代化的重要標志。新型工業化道路的主要特征是現代服務業成為經濟的主體。工業化的產業支撐點是制造業，信息化則與服務業尤其是生產業密切相關。把握好工業化與服務業的互動關系，切實培育與發揮服務業的經濟牽引力、產業整合力與國際競爭力，有助于實現以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化的新型工業化發展戰略；有助于更好地推進我國產業結構的升級，形成制造業和服務業互動發展的產業格局。
現代服務業的涵義
現代服務業是相對于傳統服務業而言的，它伴隨著信息技術的應用和信息產業的發展而出現，是信息技術和服務產業結合的產物。它不僅包括直接因信息產業和信息化的發展而產生的新興服務業形態，如計算機和軟件服務、信息咨詢服務等；同時也包括通過應用信息技術，從傳統服務業改造和衍生而來的服務業形態，如金融、物流服務等。
現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，工業的發展是現代服務業的基礎和條件。現代服務業主要是依托信息技術和現代經營理念而發展起來的，它是知識和技術相對密集的服務業；現代服務業是主要依靠信息科技、人才等與知識相關的要素投入的產業，發展現代服務業有利于促進增長方式由粗放型增長向集約型增長轉變，由主要依靠消耗資源向更多的依靠智力支持和科技進步轉變。
綜上所述，現代服務業與傳統服務業具有嚴格的區別。按主要功能和對象分類、按現代服務領域科技的作用分類，可以將現代服務業劃分為四大類：基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務、公共服務。服務業在產業結構中的比例已經成為城市經濟發達與落后的評估指標。如果服務行業的比重大，說明現代化程度就高些；反之則相反。
新型工業化與現代服務業融合的必要性
在經濟服務化和工業化作為發展中國家不可逾越的發展階段的條件下，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的力量。新型工業化的推進離不開第三產業中現代服務業的支持，而工業部門的發展也為第三產業提供了巨大的市場空間。新型工業化發展的過程同時也是服務業在國民經濟中的比重逐步提高的過程，服務業所占比重最終將超過工業。國際經驗表明，一個國家的整體經濟由中低收入水平向中上等水平轉化的時期，產業結構屬于快速變動期，服務業的快速發展將是一個轉折點，服務業發展得快，經濟發展就快，服務業發展得慢，就會阻礙經濟的發展。
目前，我國沿海地區經濟發達的城市總體上處于工業化中期，珠三角地區已進入工業化中后期。從這些城市GDP中服務業實現的比例可以看出，現代服務業發展與新型工業發展的關系是相輔相成的（見表1）。從表1中可知，現代服務業發展好的城市，基本上也是新型工業發展較快的城市。所以現代服務業與新型工業已呈現融合發展的趨勢。這是以新型工業經濟為基礎，借助于信息化手段進行社會化大生產的新型生產方式。我國經濟發展的全局要遵從新型工業與現代服務業的融合發展規律，各省市及經濟區也要在促進新型工業與現代服務業快速發展的過程中實現融合發展。
我國中部地區服務業發展滯后的原因及對策
通過計算得到2010年中部地區六省服務業占GDP的比例統計表（見表2）。由表2可知，全國服務業增加值占GDP的比重為43.0%，我國中部地區六省服務業占GDP的比重均低于全國數值，而與服務業十大城市相比差距就更大。
（一）我國中部地區服務業發展滯后的原因
1.服務業內部部門發展不合理且結構失衡。從總體上看，中國服務業內部結構落后，旅游、運輸和其他商業服務等傳統服務業比重過高，而保險、金融、咨詢、房地產等現代服務業發展不足，仍然是以傳統服務業為主體的結構。而目前在發達國家的服務業內部結構中，現代服務業所占的比重已經明顯超過傳統服務業的比重，這一趨勢在一些發展中國家和新興工業化國家的表現也較為明顯。
2.現代服務業增加值占GDP的比重低。中部地區現代服務業增加值占中部地區生產總值的比重為20.3%，這一指標低于全國平均水平，與發達省份有較大差距（見表3）。
3.服務業支撐體系不完善。現代服務業對工業的支持是綜合的、配套的、快速反應的體系，能有效滿足制造業的服務需求。設計、生產、營銷、配送、支持產品等是制造業鏈條上的不同環節，它們共同構成了一個完整的業務流程。在制造業鏈條中，服務業的效率對整個鏈條的效率影響很大。生產前的服務除研究開發外，還包括人員培訓、經營管理、會計服務、信息服務等能夠提高企業經營效率和生產效率的服務，生產后的服務包括物流、通信、倉儲等能夠實現價值、滿足最終需求的服務。但是，目前我國服務支撐體系尚不完善，服務質量、服務效率整體水平不高，制約了工業部門的發展。
4.現代服務業缺乏國際競爭力。經過30多年的改革與開放，我國制造業的國際競爭力日益提升，正逐漸發展成為全球制造基地。與此形成鮮明對照的是，我國現代服務業與國際先進水平相距甚遠，國際競爭力不強，直觀的表現就是國際服務貿易發展處于較低水平。自20世紀70年代以來，國際服務貿易發展迅猛，其增長速度超過了國際商品貿易的增長速度。2010年我國服務貿易占世界服務貿易總額的比重為5.1%，并且自1990年以來一直處于逆差地位，一定程度上抵消了貨物貿易上的順差。由于目前我國服務業整體對外開放程度不高，特許和專利使用以及金融等新興服務貿易部門占出口的比重低于全球水平，我國服務貿易在今后較長一段時期仍將維持一定的逆差。我國服務貿易出口的部門結構與全球服務貿易存在很大差異，服務貿易出口結構亟需改善。
（二）我國中部地區發展現代服務業的對策
1.優化傳統服務業。當前國際現代服務業正呈現出技術化、國際化、標準化，與傳統服務業之間的界限正逐漸消失的趨勢。目前，現代服務業中的金融、商業、物流、交通等行業科技含量較低，與國際水平還有較大差距。中部地區要加大科技在上述服務行業中的含量和滲透力度，加大通信技術、網絡技術等的應用程度，并注意不同行業的交叉和融合，努力提高現代服務業的效率，增加產業的附加價值。同時注意積極運用現代經營方式、服務技術和管理手段，改造提高傳統服務業，全面提升企業素質、管理水平和經濟效益。
2.加快信息技術應用。不管是新型工業還是現代服務業，它們均是建立在信息化平臺上的。傳統工業需要進行信息化改造，新型工業更是集中體現為信息科學技術的運用。隨著經濟全球化和市場一體化，現代服務業中的金融、保險、物流、營銷等需要通過現代信息科學、網絡技術，將不同的經濟主體、活動過程連結在一起，并且這種信息技術的應用本身就是服務過程。為此，進一步加強信息網絡建設，搭建公共信息平臺，加強區域信息合作，實現信息資源共享，從而為新型工業與現代服務業互動融合發展打下信息基礎。
3.協調好現代服務業和中部地區工業的關系。一方面，從產業發展順序來看，我國中部地區工業的發展拉動了現代服務業的發展。只有中部地區工業勞動生產率的不斷提高，人力資源才能分流到服務業，而收入水平的增加使人們有條件去滿足個人更高的精神需求。工業化和專業化程度的不斷加深，為生產業的發展提供了需求、動力和技術支持。另一方面，要注意到現代服務業和新型工業越來越依賴于設計策劃、技術研發、物流等現代服務業的支撐。因此，中部地區在著力改造傳統產業的基礎上，在一些經濟發展水平較高、新型工業比較發達的城市和地區，應大力發展現代服務化，加速新型工業與服務業的專業化分工合作，提高我國中部地區產業國際競爭力。
4.以完善的公共服務促進服務業的發展。服務業的發展高度依賴于完善的公共服務。公共服務主要包括經濟性公共服務、社會性公共服務和制度性公共服務等方面。為營造有利于服務業發展的社會環境，政府應在突出以經濟調節和市場監管為主的經濟性公共服務的同時，強化社會性公共服務和制度性公共服務，主要在非市場領域或市場本身無力調節的領域充分發揮作用，在解決“越位”的同時重點解決“缺位”的問題，創造一個有利于各市場主體平等競爭的市場環境。目前，要重點消除制約服務業發展的不利因素，完善服務業的法律法規，加強監管，健全信用體系，創造公平競爭的市場環境，采取積極的財稅、土地、價格等政策，消除產權歧視，強化產權保護，支持服務業關鍵領域、薄弱環節、新興產業和新型業態的發展，形成競爭力較強的大型服務企業集團。要實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營業性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的服務經濟主體。市場化是服務業發展的有效途徑，同時，服務業的發展程度本身是市場化程度的一個重要的標志，要制定和完善市場規則，打破市場壁壘和壟斷，引入市場競爭機制，放寬準入領域，規范準入條件，鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重，實現生產要素的自由流動。
5.積極承接服務業國際轉移。要加大對外開放的力度，積極承接服務業國際轉移。可以采取新設投資、收購兼并、風險投資、不良資產和債務的合作處置以及上市公司國有股轉讓等多種方式，引導外資投向我國現代服務業部門，更好地吸引國際資本、技術、人才和管理，推動我國現代服務業的快速健康發展。
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