領失業保險的程序精選(九篇)

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第1篇：領失業保險的程序范文

一、近幾年在崗職工人員變化情況

按照上級部署和要求，我市對國有企業實行“鼓勵兼并，規范破產，下崗分流，減負增效”的措施后，國有企業的在崗職工人數出現較大幅度的變化。據有關部門的統計，1995年全市在崗職工人數15.86萬人，到2000年下降到11.04萬人，2003年又減少到9.95萬人，2004年下降至最低點為9.34萬人，平均每年下降幅度為6.1%。在崗職工人數減少的原因主要有：①國有企業實行減員增效的措施，精簡了2.6萬人；②企業兼并破產改制重組后，有1.7萬人與原企業解除勞動關系；③退休人員近2萬人；④其他情況0.2萬人。

就業是民生之本，為加快××的經濟發展，解決勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾，市委市政府加大對外招商引資的工作力度，制定加快民營經濟發展的政策和措施后，招商引資工作取得了豐碩的成果。許多國內外知名企業落戶到××謀求發展，拓展了××的就業空間。特別是在2004年-2006年先后有130多家生產規模較大的民營企業在市經濟開發區建成投資后，招用了2.6萬余名工人，大大緩解了我市的就業矛盾。據不完全統計，近2年來，我市到民營企業就業人數高達5.2萬人。目前在崗職工人數與自謀職業人員之和已創××歷史就業人數最高記錄。

二、失業保險金的發放情況

隨著下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作的進行，全市申領失業保險金人數大增，每月發放的失業保險金直線上升，今年1-8月發放的失業保險金與去年同期相比增長400%，全市發放的失業保險金仍處在底部的上升階段。據統計，市、縣、區屬國有企業改制后，有1.3萬參保職工置換身份與原企業解除了勞動關系后，向失業保險機構申領失業保險金，預計在2006年-2008年需發放失業保險金7800萬元（按現行標準計算），而全市到2008年有可使用失業保險金資金為6260萬元。另外，今年最低工資上調后，還需增發失業保險金700萬元，因此，要確保改制企業的失業人員發放失業保險金，將會出現2240萬元的資金缺口，因此，急需進行失業保險金征繳擴面，來解決失業保險金的入不敷出的問題。

三、我市失業保險基金征繳擴面的空間

開展失業保險工作以來，主要是向國有企業和事業單位征繳失業保險費，國有企業改革后，繳納失業保險費的國有企業大量減少，參加失業保險的職工也有較大的下降，失業保險工作面臨挑戰和壓力。為了扭轉失業保險業務萎縮的勢頭，我市因地制宜地制定了失業保險的工作新思路，針對目前到非公有制企業就業人數越來越多的實際情況，同時也是為了保護到非公有制企業就業的勞動者的合法權益，維護社會穩定，市政府正醞釀非公有制企業征繳社會保險費的有關政策，確立非公有制企業納入失業保險工作范圍是今后失業保險工作的主攻點，也是失業保險征繳擴面的重點和發展方向。

四、我市失業保險基金征繳擴面工作的做法

（一）建立企業、個人繳費兩本手冊

非公有制企業招聘員工程序簡單、手續方便，員工流動靈活性大，因此，非公有制企業參加失業保險后，一方面，要準確審核企業參保后繳費基數、參保職工繳費金額難度系數大；另一方面，員工失業后，企業可移送到失業保險機構的檔案材料有限，準確審定失業人員申領失業保險金的資格和確定享受待遇期限也有困難，為解決這一問題，我市根據有關建立失業保險個人繳費記錄的文件精神，制定下發《關于建立失業保險繳費登記制度的通知》（余勞字[2006]21號），對參保單位建立參保單位和參保個人兩本手冊：①建立單位繳交失業保險費檔案，首先對新參保的非公有制企業按文件規定的精神，對參保單位建立繳費臺賬和《××市失業保險單位繳費手冊》（由繳費單位保管），要求參保單位按手冊內容填報企業全年職工人數，繳費基數和繳費金額及欠繳金額，失業保險經辦機構依據參保單位填報的有關資料、數據進行審對，并建立單位繳費臺帳，作為單位參加失業保險繳交失業保險費的憑證。②建立個人繳交失業保險費記錄并為參保職工發放《繳費手冊》，其方法是：由參保單位按《繳費手冊》要求，記錄參保職工基本情況，主要有：姓名、性別、年齡、工作單位、用工形式、合同期限、繳費金額，失業保險經辦機構審核蓋章后，由用工單位或職工個人保管，作為參加失業保險繳費的憑證；員工失業后，憑《繳費手冊》和其他證明材料申領失業保險金。

（二）實行靈活的參保形式

非公有制企業的員工流動性大，勞動者隊伍穩定性差，要求業主為其全部員工投保，繳交失業保險費，管理費用成本上升，業主顧慮較大。針對非公有制企業的特殊情況，為便于啟動非公有制企業的失業保險征繳擴面工作，實行靈活的參保形式，做法主要有：第一種：業主為其企業的管理人員投保，繳交失業保險費。第二種：業主為其企業的業務骨干、工程技術人員和工作一年以上的員工投保，繳納失業保險費。采取這兩種做法后大部分業主容易接受，而且，企業為員工投保，穩定了企業的管理團隊和一些工程技術人員，對企業的發展壯大起到了積極作用，起到企業與失業保險工作的雙贏目的。

（三）采用方便的申領程序

過去失業保險工作重征繳輕發放的思維方式，嚴重影響了企業參加失業保險的積極性。企業為員工投保繳費是義務，但其職工失業后享受失業保險待遇，申領失業保險金是權利，因此，要督促非公有制企業為員工投保，繳納失業保險費，更要切實保障其職工失業后享受失業保險待遇的權利的工作。我市擬定非公有制企業的失業人員申領失業保險金，采用以下程序：

1.用工單位在其職工終止或解除勞動合同7日內將本企業的《××市失業保險單位繳費手冊》、申領人的《個人繳費手冊》、勞動合同和其他證明材料報送失業保險機構備案；

2.失業保險機構受理后，在單位繳費手冊上核誠參保單位的參保人數和繳費基數；

3.失業保險機構審核個人繳費手冊中登記的繳費時間并予收回，同時查看勞動合同和其他材料；

第2篇：領失業保險的程序范文

1、首先打開支付寶，點擊“市民中心”，點擊“社保”--“全國失業金申領”--選擇“失業保險待遇申領”。

2、選擇失業補助金申領后，點擊“去申領”，在“社保卡銀行賬號”后邊有一個按鈕，輸入新的銀行卡號就可以了。

3、當然咯，失業補助金不是說失業了就可以去領，它有一些必備條件，需要是按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的人，而且還必須是非因本人意愿中斷就業的，已經依法定程序辦理失業登記的人，最后還有求職要求，愿意接受職業培訓、職業介紹的。

（來源：文章屋網 ）

第3篇：領失業保險的程序范文

一、失業保險制度建設情況

為加強社會保險經辦機構內部控制，確保經辦和管理工作規范、合理、有效運行，保證失業保險基金的安全與完整，維護參保者的合法權益，我局制定了《失業保險內部控制管理辦法》，明確崗位責任制，對失業保險的參保登記、基礎數據管理、失業保險費征收、待遇審核、失業保險金申領、發放，基金支付等環節做出具體的要求，保證了失業保險基金的安全規范運作。

二、失業保險基金管理情況

我局失業保險基金財務核算嚴格執行社保基金財務管理制度和會計核算制度，會計帳面整齊、規范，原始憑證完整、真實，按規定專設收入戶和支出戶，規范管理銀行賬戶和財政專戶賬戶，與銀行及財政部門相互之間達到了賬實相符。

三、失業保險信息管理情況

失業保險信息系統按業務分工不同設置不同權限，專設管理員對系統進行權限設置管理，保障計算機網絡和信息系統的安全運行，做到專人專機，專設權限，嚴禁越權操作。

四、失業保險金發放情況

失業保險金的發放每一筆都執行嚴格的審批程序，責任到人，層層把關。我局針對失業保險金發放采取到企業單位實地核查、電話詢問失業人員、查閱參保資料、上報上級主管部門審批等嚴格程序進行，保證了失業保險金的發放公平公正。今年上半年共批準享受失業保險金待遇13人，發放失業保險金2萬元。

五、失業保險基金征收情況

為了完成每年市局下達的失業保險基金征繳任務目標,對行政事業參保單位人員，我們實行通過每月由財政代扣失業保險費，對企業則通過開具銀行托收單托收失業保險費和上門催繳等方式征收失業保險費。

今年上半年縣財政代扣財政工資行政事業單位參保人員2352人，按職工的工資總額的3%收繳，征繳金額33.6萬元,企業參保人員3212人，按2012年社平工資2315元做為征繳基數，共征繳金額133.8萬元，上半年共征收失業保險167.4萬元。完成市下達的全年征收任務的120%，上半年度失業保險基金滾存結余為1296.3萬元。

六、失業保險發放標準情況

今年享受失業保險待遇的標準，根據贛人社發[2011]28號《關于調整失業保險金發放的通知》和贛人社字[2011]269號《關于領取失業保險金人員參加職工基本醫療保險有關問題的通知》要求，執行失業保險金每月440元的標準并代繳職工基本醫療保險費94.42元，每月按時足額發放失業保險金，維護了失業人員的權益。

七、存在的問題

（一）、失業保險的社會認知度不高，部分單位和職工對失業保險沒有足夠的認識，缺乏參保主動性。

（二）、教育系統單位繳納部分2%一直沒有繳納，衛生系統各鄉鎮衛生院等也征收不到位。

（三）、有些企業在歷年提高征繳基數時配合不到位，多次催繳至今仍未繳納失業保險費。

八、今后的工作打算

通過這次人大常委會關于《中華人民共和國社會保險法》的執法檢查，借此契機，將從以下幾個方面完善做好失業保險征繳工作：

（一）、繼續加強對社會保險法及相關社保政策法規的學習，提高業務能力和服務水平，從而更好地服務企業和職工，樹立失業保險工作的新形象。

第4篇：領失業保險的程序范文

一、醫療補助金的支付對象

在領取失業保險金期間的失業人員，每月享受定額醫療補助金。

在領取失業保險金期間患病住院治療、符合計劃生育規定做絕育手術或分娩的失業人員，按規定給予住院醫療補助。

二、醫療補助金的支付標準

定額醫療補助金的標準為每人每月15元，隨失業保險金按月發放。

住院治療、做絕育手術或分娩的失業人員的，按其失業保險的累計繳費年限發放醫療補助金：

（一）累計繳費時間滿1年不足5年的，醫療補助金為住院治療費用的50％，一個失業期內最高不超過本市24個月失業保險金；

（二）累計繳費時間滿5年不足10年的，醫療補助金為住院治療費用的60％，一個失業期內最高不超過本市36個月失業保險金；

（三）累計繳費時間10年以上的，醫療補助金為住院治療費用的70％，一個失業期內最高不超過本市48個月失業保險金。

分娩的失業人員，參照生育保險規定，按順產、助娩產、剖腹產三種情況，以上述繳費時間規定的比例報銷，報銷上限順產不能超過1200元、助娩產不能超過1500元、剖腹產不能超過2500元。

失業人員因生育引起的產后大出血、產后感染、產褥熱三種疾病所發生的住院醫療費用，按其累計繳費年限規定的比例和上限報銷。

三、醫療補助金的支付范圍

定額醫療補助金按月發放，由失業人員本人包干使用，包括門診診療、購藥等所有費用。

住院醫療補助金的支付范圍，按照本市基本醫療保險規定的基本醫療保險藥品、診療項目及服務設施支付范圍和標準執行。

失業人員在下列情況下發生的住院醫療費用，失業保險基金不予支付：

（一）不在領取失業保險金期間住院治療的；

（二）非急診未在定點醫療機構住院就醫或者未經定點醫療機構辦理轉院手續自行轉院就醫的；

（三）使用不符合本市基本醫療保險藥品、診療項目、服務設施支付范圍和標準的費用（分娩的除外）；

（四）由于打架斗毆等違法犯罪行為致傷、致病或者酗酒、自殺、交通事故、醫療事故等所發生的醫療費用；

（五）失業人員在申領醫療補助金時弄虛作假、涂改票據、處方的。

四、失業人員的住院管理

失業人員實行定點醫療制度。失業人員患病時須按下列規定辦理：

（一）本市基本醫療保險定點醫療機構是本市失業人員就醫的定點醫療機構；

（二）失業人員到定點醫療機構住院時應主動出示《勞動保障手冊》，《勞動保障手冊》不得轉借；

（三）失業人員因患急診不能到定點醫療機構住院治療時，可在本人居住地附近的醫療機構住院治療，但病情穩定后，應及時轉到定點醫療機構；

（四）失業人員住院因病情需要轉院治療的，必須憑定點醫療機構開具的轉院證明辦理轉院手續，并報市失業保險管理中心備案。

五、住院醫療費用報銷程序

（一）失業人員患病住院就醫的醫療費用先由個人現金支付，后按規定申請醫療補助金；

（二）失業人員出院后，到戶口所在街道（鄉、鎮）就業和社會保障事務所申報醫療補助金。

街道（鄉、鎮）就業和社會保障事務所收到失業人員醫療費相關材料時，須審核并填寫《失業人員住院醫療補助金申領表》，于每月的15日前報區就業保障服務中心審核。區就業保障服務中心審核街道（鄉、鎮）就業和社會保障事務所送來的失業人員醫療費用及相關材料后，在當月20日前上報市失業保險管理中心，市失業保險管理中心復核后于當月25日將報銷表返回區就業保障服務中心。

失業人員于次月1－5日到街道（鄉、鎮）就業和社會保障事務所辦理簽領手續，到銀行領取。

六、報銷住院醫療費應提供的材料

（一）失業人員申領住院醫療補助金時需持定點醫療機構的醫療費專用發票、出院小結、住院費用結算清單和《勞動和社會保障手冊》；

（二）在領取失業保險金期間生育的失業人員持定點醫療機構的醫療費專用發票、《準生證》、《出生證》、出院小結、住院費用結算清單和《勞動和社會保障手冊》；

（三）在領取失業保險金期間做絕育手術的失業人員持定點醫療機構的醫療費專用發票、病歷、醫療費用結算清單和《勞動和社會保障手冊》。

失業人員應妥善保管所有醫療單據，由于個人原因造成單據缺損、丟失，影響審核支付的，由失業人員本人承擔相應責任。

七、各級失業保險經辦機構及工作人員須嚴格執行失業人員醫療補助金規定，加強對失業人員的醫療票據的審核、管理。對不按規定支付醫療補助金，造成失業保險基金損失的，追究直接責任人和單位負責人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第5篇：領失業保險的程序范文

（一）適用對象擴大到鄉鎮企業及城市的合同制農民工。目前我國失業保險主要限于城鎮勞動者，而不包括鄉鎮勞動者和城市農民勞務者。考慮到失業保險的本質特征--普遍性，從理論上講，所有的有勞動能力且愿意就業的勞動者均應包含在失業保險的保障范圍之內。失業保險的對象應包括各種勞動者。

鑒于我國正處于經濟轉型之時，尤其是鄉鎮企業的迅猛發展以及城鄉勞動力的流動，在制訂失業保險條例實施細則或修改條例時，應適當擴大失業保險的適用對象，將失業保險的適用范圍擴充到鄉鎮企業及城市的農民勞務，應該允許在城市從事較固定工作的外來務工人員，按屬地原則加入失業保險。

（二）考慮大學生的失業保險問題。大學生失業成了一種普遍存在、相對存在且將長期存在的社會問題，它具有相當大的危害性。因為這不利于資源的合理配置，也不利于社會和諧穩定發展。根據規定，則剛剛畢業尚未找到工作的大學生又是不可能領到失業保險金、享受失業保險待遇的。雖然《關于切實做好2006年普通高等學校畢業生就業工作的通知》將未就業的應屆大學畢業生納入“低保”范圍，但是領取“低保”程序繁雜，條件苛刻。所以有必要建立大學生失業保險制度。建立大學生失業保險制度有助于促進再就業，創造財富，有助于促進社會的穩定和協調發展，有助于進一步完善社會保障體系。

二、提高失業保險制度的立法層次，健全失業保險法律體系

目前我國失業保險的法律依據主要為1999年國務院頒布的《失業保險條例》。《條例》只是一個行政法規，而立法層次直接決定制度的束力。由于我國的失業保險制度缺乏最高層次的立法，一方面，導致失業保險基金的收繳困難。據1998年下半年的統計，全國企業拖欠保險費總額達365億元；另一方面，導致各種挪用、擠占、截流社會保險基金的行為層出不窮。從影響失業保險基金的收支，妨礙失業保險基金用于就業促進方面的支出。因此，應該借鑒國外的經驗，制度的實施需要立法層次的保證，這也是我國失業保險制度改革和完善的基礎。

三、強化促進就業和再就業功能

如前所述，失業保險制度應該包括生活保障和促進就業兩個方面。相比之下，促進就業更為重要。所謂促進就業是指通過就業培訓和就業服務，幫助失業者提高就業能力，創造就業機會，目的是從根本上解決失業者的就業問題。

（一）加強職業培訓。中國勞動力具有絕對數量多而相對綜合素質低的特點，普通勞動力供給嚴重過剩，但符合產業結構調整和新技術發展的高素質人才嚴重匱乏。對失業人員進行培訓，是促進就業的最有效的途徑。因此必須加強再就業培訓針對性，提高再就業培訓效果，提高再就業率。有關部門在開展培訓前，必須及時掌握勞動力市場的相關信息，同時加強對培訓對象具體情況的分析，采取個性化的培訓和就業服務，在培訓方式、培訓課程、培訓時間等方面，為失業者提供多樣化的選擇，提高培訓效果。另外，應該把失業登記部門與勞動部門、職業介紹部門合在一起，在失業人員進行失業人員登記，辦理失業金申領程序的同時，進行職業介紹登記，參加勞動技能的培訓，以提高再就業率。

（二）加大基金對再就業的傾斜。加強失業保險的促進再就業功能，基礎便是有資金作保證。對于失業保險基金支出結構、比例均應顯現出傾斜性，以協助失業保險的這一功能的更好發揮，體現失業保險在治理失業方面的主動性。1、加大失業保險基金對再就業的支出比例

在失業保險基金支出結構上，中國偏重單純的生活保障，在就業指導、技能培訓等促進就業方面的投入明顯不足，不能有效為促進就業提供資金上的保證。由于中國失業保險制度沒有明確規定用于職業培訓項目的基金支出比例，所以失業保險基金用于再就業上的資金就具有較大的彈性，從而對再就業支出方面難以有足夠的資金保障，使再就業的實質性進展受到影響。在發達的市場經濟國家，失業保險基金對再就業的支持力度很大。如德國政府使再就業培訓經費放在各項失業投入的首位。中國的失業保險法規應擴大保險基金幫助失業人員再就業費用的提取比例。在立法上把當前的不確定比例固定下來，明確規定失業保險基金中用于促進再就業和基本生活方面的法定比例，使再就業方面的支出比例具有剛性。在確保失業人員失業期間基本生活的前提下，擴大現行失業保險基金支出范圍，積極加大促進再就業的支持力度。

第6篇：領失業保險的程序范文

一、失業登記范圍

本市城鎮戶籍的勞動者,在法定勞動年齡內,有勞動能力，有就業要求，且本人自愿并符合下列條件之一的，應到戶籍所在地的街道、鄉鎮就業服務機構進行失業登記：

（一）年滿16周歲，未繼續升學的各類學校畢（肄）業生；

（二）與用人單位終止、解除勞動關系（含解聘工作關系）的人員；

（三）由農業戶口轉為非農業戶口，并失去承包土地的人員；

（四）退出現役、且未納入國家統一安置的軍人；

（五）刑滿釋放或假釋、勞動教養期滿或提前解除勞動教養人員；

（六）其他符合本辦法規定條件的失業人員。

二、辦理機構

各區縣的勞動保障部門負責組織實施本行政區域內的失業登記工作。街道、鄉鎮就業服務機構，具體辦理本行政區域內的失業登記工作。

各區縣殘疾人勞動服務所(中心)，可受同級勞動保障行政部門委托，為符合條件的殘疾人辦理失業登記，并提供相應服務。

三、失業登記的憑證和程序

失業登記時應當出具《勞動手冊》。未辦理過《勞動手冊》的，應當按有關規定辦理《勞動手冊》，并可與失業登記手續一并辦理。

受理失業登記的就業服務機構，應當在《勞動手冊》上做好失業登記日期的記載，并納入地區失業人員的登記管理范圍。

四、失業登記的期限

一次失業登記的有效期限為6個月，在有效期滿后仍然符合失業登記條件的失業人員，應當重新辦理失業登記。

五、失業登記人員的權力與義務

（一）失業登記人員可享受以下權利：

1、接受公共職業介紹機構提供的免費職業介紹、職業指導服務；

2、參加適應市場需求的職業培訓，并按規定減免培訓費用；

3、按規定享受各項就業扶持政策；

4、符合失業保險金申領條件的，按規定申領失業保險金和其他的失業保險待遇。

（二）失業登記人員需履行以下義務：

1、如實向失業登記機構反映積極求職情況；

2、積極應聘公共就業服務機構推薦的就業崗位，并接受職業指導；

3、積極參加勞動保障部門組織的免費職業培訓和各類就業促進項目；

4、接受和配合地區就業援助員關于失業登記人員求職活動，求職意愿，參加培訓等情況的調查；

5、失業登記有效期滿仍未就業的，應及時辦理續登手續。

六、退出失業登記

失業登記人員出現下列情況之一的，退出失業登記：

（一）已辦理過就業登記的；

（二）領取工商營業執照或其他有關從業證照的；

（三）已按月繳納社會保險費的；

（四）經本人確認從事有收入的勞動的；

（五）享受養老保險待遇的；

（六）入學、應征服兵役的；

（七）移居境外、市外的；

（八）被判刑收監執行或被勞動教養的；

（九）經有關部門鑒定為完全喪失勞動能力的；

（十）經本人確認患有嚴重疾病等情況，暫不要求就業的；

（十一）超過法定勞動年齡、失蹤、死亡的；

（十二）失業登記期滿，未重新辦理失業登記的；

（十三）其他已不再處于失業狀態的人員。

七、管理與服務

就業服務機構應加強對失業登記人員的日常管理，提供相應服務：

（一）按規定免費受理失業登記、續登手續；

（二）對失業人員進行職業指導，推薦職業培訓，提供就業崗位需求信息等各類公共就業服務；

（三）指導符合失業保險金申領條件的人員辦理有關申領手續；

（四）組織社區就業援助員，按季調查失業登記人員的動態變化狀況，及時了解轄區內失業登記人員的有關情況，并在勞動保障信息系統做好相應記載；

（五）免費保管失業登記人員的檔案；

第7篇：領失業保險的程序范文

關鍵詞：失業保險；變遷；創新

中圖分類號：F840.69 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、我國失業保險制度的變遷

20世紀90年代以后，由于經濟改革力度加大，國有企業富余人員問題浮出水面。為了進一步發揮失業保險在建立社會主義市場經濟體制改革中的作用，1993年國務院又頒發了《國有企業職工待業保險規定》以代替1986年的《暫行規定》。但二者的不同之處主要表現在：其一享受對象增加了按照國家有關規定被撤消、解散企業的職工、按照國家有關規定停產整頓企業被精減的職工兩類。其次重新規定失業救濟金按當地民政部門確定的社會救濟金的120%—150%發放。另外還規定失業保險實行市縣統籌，省可集中部分基金調劑使用。可見《國有企業職工待業保險規定》相對于《暫行規定》并沒有大的突破和超越。失業保險原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導致了失業保險在經濟改革中沒有擔當起應有的責任，滯后于經濟的發展，在一定程度上延緩了改革的進程。

具體地說，90年代中后期，我國經濟改革迫切要求失業保險能擔當起保障國有企業富余職工進入市場后基本生活的重任。但是，由于《國有企業職工待業保險規定》是從失業救濟的角度來設計失業保險制度的，不要求個人繳費，失業保險基金的主要來源是企業繳納的失業保險費，只占職工工資總額的1%，單一的資金來源渠道和有限的失業保險基金根本無法滿足國有企業富余職工進入市場以后的基本生活需要，失業保險的保障功能十分脆弱，國家只能通過限制失業保險待遇的享受條件，來控制領取失業保險救濟的人數，保證失業保險基金的收支平衡，客觀上使得勞動的用工制度無法到位。1997年，國有企業改革進入了攻堅階段，深化勞動用工制度改革已成為國企改革的關鍵，但作為配套措施的失業保險制度還不夠健全。所以，再就業工程便成為我國經濟轉軌時期的一項社會保障制度。國家通過建立下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城鎮居民最低生活保障制度，即“三條保障線”來保障下崗、失業職工的生活。

但是，將下崗職工分流到再就業服務中心，與讓他們直接進入勞動力市場，由勞動力市場調節就業畢竟不同。“下崗”是一種“準顯性失業”，在規范勞動關系、減輕企業負擔、為企業創造平等競爭的環境等方面還顯得不徹底。再就業工程也只是一種具有中國特色的過渡性的社會保障制度，是通往市場就業的橋梁，存在著一些自身無法克服的缺陷。比如，由于下崗再就業這種調節方式本身的局限性，導致再就業工程的實施過程中出現了“隱性就業”與下崗職工“生活保障權利虛置”兩種不正常現象。因此，抓住國有企業調整經濟結構的有利時機，有步驟地、積極而又穩妥地推進國有企業勞動就業機制的完全轉換勢在必行。于是，深化失業保障制度改革又提上了議事日程。在這種背景下，為了克服失業保險制度建立以來出現的一系列問題，改變其滯后于經濟發展，無法適應新形勢要求的局面，1999年1月22日，國務院頒布了《失業保險條例》。

與1993年的《規定》相比，1999年國務院的《失業保險條例》，在完善失業保險制度、強化失業保險的保障功能、強調失業保險權利與義務的對應、體現失業保險的性質、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。主要表現在：（1）確立保障失業人員的基本生活和促進再就業的基本宗旨；（2）將失業保險的實施范圍擴大到城鎮各類企事業單位及其職工；（3）建立了國家、企業、職工三方負擔的籌資機制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納；（4）確定了失業保險待遇的享受條件、申領程序；（5）重新調整了支出項目和支付標準。支出項目除失業保險金等失業保險待遇外，增加了職業培訓、職業介紹補貼等內容，取消了生產自救費和管理費。失業保險金的標準為高于當地城市最低生活保障標準，低于當地最低工資標準，規定失業保險金領取期限，最長不超過24個月；（6）提高了統籌層次，實行了市級統籌。（7）加強了基金管理，規定失業保險基金必須存入銀行的財政專戶，實行收支兩條線管理。

2011年7月1日《社會保險法》開始施行，這是我國第一部社會保險制度的綜合性法律，是一部著力保障和改善民生的法律。《社會保險法》第五章對失業保險作了規定，失業保險制度進一步完善，也為失業保險的長遠發展提供了法律保障。

《社會保險法》的頒布實施，對于建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，更好地維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權益，使公民共享社會發展成果，促進和諧社會建設，都具有十分重要的意義。該法以法律形式充分肯定了五項社會保險改革的成功經驗和做法，同時又對社會保險未來發展作出了原則性規定，這對鞏固社會保險事業改革發展成果，推動社會保險事業健康發展無疑具有重要的意義和作用。

二、失業保險制度的改革與發展

隨著社會經濟發展進程不斷加快，失業保險制度如何進行科學改革與發展，筆者認為：首先應牢固樹立失業保險工作服務于就業大局的意識，進一步理順就業與失業的關系，健全失業保險促進就業的聯動機制。研究開發全國統一的就業、失業一體化數據庫功能系統，并實現數據庫和社會保障信息系統軟件的有效鏈接，通過保障動態監測信息系統的有效運行，切實解決失業人員的隱性就業問題。建立和完善就業、失業調研制度，為用工需求量大的企業和單位儲備針對性的人力資源；通過調查摸底，提前預防和解決企業內職工的隱性失業，分清充分就業和合理失業的關系，建立完善失業預警機制。

建立促就業和防失業的法律法規體系，完成從單純注重就業數量向就業數量與質量相提并重方向的轉變。吸取發達國家經驗，通過立法建立失業保險促就業和防失業的長效機制。明確相關的援企穩崗支出范圍，進一步發揮失業保險基金的造血功能，更好地促進失業人員實現體面就業和素質就業。

其次要強化促進社會穩定、經濟發展與社會進步和諧統一。隨著轉變經濟發展方式進程加快，經濟結構調整、淘汰落后產能和控制過剩產能力度的加大，會帶來新的失業問題。因此，制度完善應從以下幾方面人手：一是擴大失業保險覆蓋面，把我國失業保險制度設計并完善成惠及所有法定勞動者的一項基本社會保險制度。探索在校大學生參加失業保險模式。探索和建立現役軍人參保模式。應盡快建立國家公務員失業保險制度，隨著政治體制改革進程加快，公務員、參照公務員管理的事業人員能上能下、能進能出的機制也必將建立，其失業保險參保問題也將會被未來的制度所涉及。對于機關事業單位的工作人員和沒有納入參保范圍的教師應通過立法，納入參保范圍。己參加社會保險的企業應將其所有員工都納人失業保險的參保范疇。二是通過法律規范擴大失業保險基金促進就業的支出范圍。失業保險基金結余較多的地區在原有支出基礎上，增加如下補貼項目，以促進基金助推就業功能；企業吸納一定數量大齡及傷殘智障人員、零就業困難家庭人員就業補貼；職業技能提升補貼；企業研發新產品增加崗位補貼；外來務工人員異地就業補貼；失業人員領取失業保險金時的動態物價補貼；對職業技能培訓學員往返交通及生活費用補帖；創業資助補貼；資助成功開發公益性崗位補貼；增加轉崗、轉業培訓補貼；其他增崗穩崗補助。

另外應體現普惠性原則。對于農民合同工、企業外包工、勞務派遣人員等人員，應當以法律形式強制其參保失業保險，以保證制度的權威性。

第8篇：領失業保險的程序范文

根據區民主評議行風領導小組的總體安排，我局在第一階段宣傳發動的基礎上，嚴格按照民主評議行風的要求，深入開展了自查自糾階段的工作。現將自查情況作如下匯報：

一、基本情況

區勞動和社會保障局是區人民政府負責勞動和社會保障行政管理工作的社會事務機構，是主管我區就業、再就業、職業介紹、就業培訓、下崗失業人員小額貸款擔保、勞務輸轉、社會保險（包括養老、失業、醫療、工傷和生育保險）、勞動爭議處理、勞動仲裁、勞動合同管理、勞動監察等業務的重要職能部門。現有在職職工20人（其中科級干部7人），聘用制人員2人。內設機構有機關股室5個，包括辦公室、勞動工資股、職業技能培訓與就業股（掛“＊＊區解困再就業和社區就業工作領導小組辦公室”牌子）、勞動爭議仲裁股（掛“＊＊區勞動爭議仲裁委員會辦公室”牌子）、社會保險股（掛“＊＊區醫療保險制度改革領導小組辦公室”牌子）。所屬事業單位有區醫保中心、職業介紹所（掛“＊＊區勞務工作辦公室”牌子）、就業促進中心和小額貸款擔保中心（與職業介紹所合署辦公）、勞動保障監察大隊。

自我局被確定為2005年的行風評議單位后，為了認真貫徹落實區行評領導小組的安排部署，我們從實踐“三個代表”重要思想的高度充分認識這次行風評議工作，精心組織，周密安排，并狠抓對每個環節工作的落實，使行評工作順利開展。一是成立了區勞動和社會保障局民主評議行風工作領導小組，主要負責人具體負責，全局干部職工分工協作，為開展行評工作提供了組織保證。二是研究制定了《區勞動和社會保障局2005年民主評議行風工作實施方案》，指導行評工作有計劃、有步驟地順利實施。三是從人大、政協、相關部門和基層勞動保障服務機構、勞動保障服務對象中聘請了12名行風監督員，對勞動和社會保障局的行業作風及民評工作的實效進行了有力的監督，保證民評工作扎實有效地開展。四是于8月24日召開了全區勞動保障系統民主評議行風動員大會，對行評工作進行了具體的安排部署。五是在調查摸底階段，勞動和社會保障局行評領導小組一方面組織全局干部職工對各自負責的業務和工作作風進行認真的自查，另一方面分兩組深入到兩鎮、六街道，部分村、社區，與干部職工、群眾及勞動保障工作對象當面交流，并發放行風評議問卷調查，廣泛征求社會各界的意見，力求找準我局行風建設中存在的突出問題。據統計，在行風調查階段共發出民主評議行風問卷調查表100份，目前回收96份，對我局行風情況總體評價滿意的89份，基本滿意的7份，滿意率90％以上。這次調查的范圍包括相關業務部門、基層工作人員和群眾、廣大勞動保障工作對象，調查對象涵蓋了勞動保障工作的方方面面。

二、對我局行風建設的總體評價

經過廣泛的征求意見和深入的自查，總體反映我局工作成績突出，行業作風務實。大家普遍認為，近幾年來，＊＊區勞動和社會保障局在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的指導下，努力實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞以經濟建設為中心，積極發揮維護社會穩定的職能作用，加快作風轉變，推進民主法制建設，開展高效優質服務，加強黨風廉政建設，使各項工作和行風建設均取得了明顯成效。

（一）認真完成各項工作任務，重點工作均有較大突破。就業再就業工作方面，積極貫徹中央、省、市促進就業和再就業的各項方針政策，以增加就業崗位為目標，以落實再就業政策為目的，以強化再就業服務為手段，以加大資金投入為保證，以幫助困難人員就業為重點，使就業和再就業工作取得了新的進展。2004年，我局被省政府授予“全省再就業工作先進集體”稱號。社會保險工作方面，區屬企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作穩步推進，企業退休人員基本養老金做到了按時足額發放；以非公經濟、城鎮個體工商戶和靈活就業人員為重點，社會保險擴面征繳保持平穩增長；企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進。勞動關系調整和勞動保障監察工作方面，勞動保障監察力度不斷加大，勞動爭議處理工作逐步納入規范化、法制化的軌道，勞動合同管理進一步規范。

（二）積極改進工作作風和服務態度，行政效率明顯提高。一是我局建立和實行了政務公開制度和目標管理責任制，工作人員崗位職責明確，較大地提高了工作、辦事效率，促進了各項工作的落實，從根本上杜絕了辦事拖拉、相互推諉扯皮等不負責的現象。二是加強學習，堅持開展“三個代表”重要思想、權力觀、牢記“兩個務必”等主題教育活動，轉變工作作風，樹立公仆意識，提高服務質量。對來辦事的群眾，能夠熱情服務，耐心解釋，幫助解決困難，局機關沒有發現“門難進，臉難看，事難辦”現象。

三、存在的問題及其原因

在肯定我局行風建設取得成績的同時，通過自評和廣泛的征求意見，經過認真的梳理，我們認為在行風建設方面也還存在一些不容忽視的問題。對這些問題，我們懷著對黨對人民高度負責的態度，從主觀思想上深刻反省，分析查找出了產生問題的根源。

（一）就業和再就業工作方面，一是《再就業優惠證》的發放管理不夠規范，個別社區對領證人員的申領資格沒有嚴格按程序公示，部分下崗失業人員對所持《再就業優惠證》不及時進行年檢；二是職業技能培訓覆蓋面窄、專業少，個別專業因無法組織起一個班次且收費較多而未能培訓；三是勞務輸轉工作中存在農村勞動力素質偏低，就業觀念落后，組織化程度低的現象。

產生問題的原因：一是對基層勞動保障服務機構工作人員培訓不夠，業務能力較弱，個別工作人員責任心不強；二是再就業優惠政策和勞務輸轉的有關政策宣傳不夠深入，兩鎮村一級勞務輸轉工作人員配備少，勞務輸轉組織水平差；三是由于財力有限，造成培訓資金相對短缺。

（二）社會保險工作方面，一是對養老保險政策宣傳不夠，再加上區屬企業大多數處于關、停、并、轉狀態，職工生活困難，部分職工中存在著不符合條件就急于退休的情況。二是因超過申領期限對區屬部分破產企業職工的失業保險待遇未能按時支付；三是醫療保險門診費用結算一直未能實現刷卡的問題。

產生問題的原因：一是我們對社會保險的宣傳面不夠廣泛，宣傳對象只側重于廣大勞動者，向企業、相關單位乃至整個社會宣傳薄弱，宣傳工作總體廣度和深度不夠。二是對區屬破產企業職工失業保險待遇的發放上，主要是由于我區破產企業從進入破產程序到結束，往往都在兩年以上。而失業保險有關政策規定，“城鎮企事業單位的職工失業后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起15日內到受理其單位失業保險業務的經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算，逾期登記的，不補發失業保險金。”致使區屬部分破產企業的失業職工未能享受失業保險待遇。三是區級財政困難，不能建設醫療保險業務信息網絡，導致刷卡無法實現。

（三）勞動關系調整和勞動監察方面，一是勞動合同簽訂率低，特別是在個體工商戶、私營企業務工的農民工，合同簽訂率只有30%，個別因拖欠工資而來我局投訴的務工人員，因未簽訂勞動合同拿不出有效證據而無法受理；二是有時存在勞動爭議案件處理不夠及時的現象；三是勞動監察力度不夠，在部分用人單位中存在私招亂雇現象和違反《勞動法》行為。

產生問題的原因：一方面，我局主管勞動爭議仲裁和勞動監察工作的人員總共只有3人，專職的勞動保障監察員少，造成勞動保障執法監察力度不夠；另一方面，對工作督促檢查不到位，工作不夠深入。

（四）自身建設方面，一方面，對業務知識的深入學習時有放松，所熟悉的工作業務范圍單一，尤其是基層勞動保障服務機構工作人員業務水平低；另一方面，深入基層調查研究不夠，對基層工作幫助少，分析不透，指導不力。

產生問題的原因：一是在學習態度上不夠端正，學習的自覺性、積極性和主動性不夠，學習方法上比較簡單，致使理論學習較為被動，學習浮于表面，只求一知半解，業務知識學得不深不透；二是密切聯系群眾的積極性不高。

對群眾反映的我們工作中存在的以上四個方面的問題，我們認為反映得非常準確，也非常及時，為我們的工作指明了方向。盡管這些問題的形成存在隱性的、客觀的因素，還有法律不健全、制度不完善、財政困難等諸多方面的客觀原因，但更主要的還是我們主觀上的問題，由于未能充分發揮主觀能動性，去克服客觀方面存在的各種困難和障礙，導致工作中還存在許多的漏洞和不足。

四、整改措施

針對通過自評查找出的當前存在的問題，我局從行風建設的長遠目標出發，按照邊評邊改的原則，提出相應的整改措施：

（一）就業再就業工作方面：對于《再就業優惠證》發放問題，一方面我們將加強對《再就業優惠證》的發放管理，強化督促檢查，嚴格按規定程序發放；另一方面將進一步加大對再就業優惠政策的宣傳，使廣大下崗失業人員了解、掌握再就業優惠政策，及時對《再就業優惠證》進行年檢。對于職業技能培訓覆蓋范圍窄、專業少的問題，我們將通過加強與省、市上級業務部門，積極爭取上級扶持資金，同時，積極爭取財政配套資金，擴大培訓面。對于勞務輸轉的問題，我們將認真貫徹落實省、市有關文件和區委、區政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的實施意見》精神，堅持政府推動與市場運作相結合、培訓和輸轉相結合，進一步拓寬勞務輸轉的渠道，認真做好管理服務工作，推動農村富余勞動力有序轉移。同時，積極爭取盡快落實鎮、村有關勞務輸轉工作人員和經費的問題，切實把勞務輸轉的各項政策落到實處。

（二）社會保險工作方面：對于養老保險政策宣傳不夠的問題，我們將更進一步加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體和印發宣傳材料等方式，進行廣泛深入地宣傳，擴大宣傳面；同時，通過深入基層，深入廣大參保職工和各用工企業，耐心講解政策，解答疑惑，使更多的群眾了解、掌握有關參加養老保險和享受待遇的有關政策，促使其按規定申報。對于區屬部分破產企業職工領取失業保險金的問題，一方面我們將積極協調企業主管部門逐步規范企業破產程序，督促清算組及時或者盡量提前繳納社會保險費用；另一方面，對已破產尚未發放失業保險待遇的企業積極做好和省、市的協調、匯報，力爭盡快兌現。對于醫療保險“刷卡”的問題，我們將積極爭取省、市上級業務部門和財政的資金支持，爭取盡早解決。

（三）勞動關系調整和勞動監察方面：存在的問題都是由于人員配備少，力量弱所造成的。為此，我們一方面將積極同編辦協調，爭取充實人員；另一方面，將通過從其它股室、基層勞動保障服務機構抽調專人來加大工作力度，同時，加強督促檢查，促進工作落實。

第9篇：領失業保險的程序范文

[關鍵詞]公共就業;人本服務;思考

就業服務是勞動力市場的載體,是建立市場導向就業機制的重要依托。公共就業服務是西方工業化國家為解決就業問題而探索建立和逐步成熟的就業服務形式。面對日益凸顯并將長期存在的社會就業問題,總結國際國內成功經驗,按照制度化、專業化、社會化的要求,全面推進“以人為本”的就業服務,提高公共就業服務的質量和效率,是當前及今后一段時期,我們各級公共就業服務機構的重要工作內容,值得我們認真探索和思考。

一、公共就業服務的基本原則

1.堅持用工和就業雙贏的原則。一要滿足各類勞動者的就業需求,包括下崗失業人員、在職人員、靈活就業人員、農村富余勞動力、失地農民以及大中專畢業生等;二要滿足各類用人單位對勞動力的需求,包括機關、企事業單位和居民家庭雇工等。圍繞滿足勞動者和用人單位對就業的需求,開發服務項目,拓展服務功能,滿足市場需求。

2.堅持公益性的原則。積極為城鎮登記失業人員、進城務工農民、失地農民、退役士兵和大中專畢業生等提供免費的就業信息、職業介紹以及減、免費就業培訓服務,重點幫助就業困難群體盡快實現就業再就業。

3.堅持為民、便捷、高效的原則。要加強公共就業服務窗口建設,簡化工作程序,優化服務流程,實施求職登記、職業指導、職業介紹、技能培訓、檔案管理和失業保險申領等“一站式”、“一條龍”服務。

4.堅持與就業戰略、社會經濟發展水平相適應的原則。公共就業服務功能定位、制度完善必須服從服務于國家就業戰略的實施,服務內容和工作重點要與本地就業政策和就業工作實際相配套。公共就業服務的資金需求、體系建設和事業發展要與社會經濟發展水平相適應,避免面臨嚴重的財政壓力。

二、公共就業服務的功能定位

1.基本服務功能。主要包括政策咨詢、信息服務、職業指導、培訓指導和職業介紹等,對城鄉求職人員實行全免費服務。

(1)政策咨詢。通過向服務對象宣傳勞動保障法律、法規和政策,使他們了解、熟悉各自的權利和義務,指導和幫助他們能夠依法辦事。

(2)信息服務。將用人單位的崗位空缺、勞動力供給、職業培訓、供求分析預測、工資價位、就業和社會保險政策等信息按服務對象的需求提供服務。

(3)職業指導。根據求職者的年齡、技能等實際情況,幫助求職者制定切實可行的就業計劃和建議。

(4)培訓指導。根據求職者自身素質和市場就業需求,提供就業培訓計劃和建議,幫助其提高就業技能。

(5)職業介紹。通過崗位推薦、網上匹配、就業集市等途徑,搭建多渠道、多層次的洽談交流平臺,實現勞動力供需的有效對接。

2.附加服務功能。主要包括失業與就業管理、用工登記備案、失業保險管理等。

(1)失業與就業管理。對城鄉求職人員進行求職登記,對就業轉失業的勞動者進行失業登記。按照求職人員的年齡、困難程度、就業愿望進行分類指導和服務。

(2)用工登記備案。通過用工登記備案,規范用人行為,保障勞動者依法簽訂勞動合同、參加社會保險等合法權益,同時也是反映一個地區就業狀況的重要指標。

(3)失業保險管理。主要體現在失業人員的基本生活保障和促進就業的功能。包括失業保險繳費登記、失業保險待遇申領、審核和支付等,以及加大對促進再就業的資金支持力度。

(4)其他受委托的服務職能。創業指導和創業扶持、外國人就業、職業中介機構管理等。

3.拓展服務功能。主要有勞動保障事務、勞務派遣等。這兩項職能是自愿委托而產生的。

三、公共就業服務體系建設

1.加強公共就業服務機構建設。推進公共就業服務工作重心下移,建立覆蓋街道、社區和鎮、村的公共就業服務體系,逐步實現機構、人員、經費、工作、制度、場地“六到位”,依托社區、村開展公共就業服務項目。

2.加快勞動力市場信息網絡建設。逐步建立全國性的勞動力市場信息網,實現最大范圍內的勞動力供求對接。近期要加快建設貫通省、市、縣、街道(鄉鎮)、社區(村)的勞動力市場信息網絡,為勞動者多形式就業提供更為便捷的服務。

3.強化公共就業服務隊伍建設。提高公共就業服務機構工作人員的服務水平和專業技能,確立人本服務新理念,通過主動服務、個、貼心服務、誠信服務、高效服務、滿意服務,打造就業服務品牌,使就業服務機構成為當地人民群眾信得過的優質服務窗口,使就業服務工作人員成為政治素質高、政策業務精、操作技能強的專業化就業服務團隊。

參考文獻: