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但是,狗也常常不被人理解。
某天,家里裝修,油漆工看我家里有許多貓貓狗狗,于是發(fā)表了一番對動物的看法。他說自己的鄰居――一個老太太,兒子是博士,家里條件優(yōu)越――收養(yǎng)了十幾只流浪狗。這位油漆工很憤慨地說:我沒讀什么書,我覺得你們文化人(這個說法聽起來很怪)可能在思維上跟我們不同,但是,花這么多錢,去養(yǎng)這么多狗,換成我,我就把這錢給災區(qū)的窮娃娃讀書――我理解你們說的,狗也是生命,但它畢竟是動物。
表面上,這話有一定道理。如果讓我選擇,我也愿意把錢捐給窮孩子讀書。骨子里,其實還是帶著“狗不如人”的偏頗。
狗,未必不如人。人雖然謙虛地稱自己為“動物”,但從來也沒有誰真把自己當動物。當然,動物沒有話語權,所謂貴賤論,實質(zhì)上都是人自己臆造的。
如果拿生命來衡量――如果讓一個局外生物來評論,誰又保準說人的命一定比動物的命更珍貴?
這印證了人的虛偽。在這樣的心理暗示下,它們只能是狗。它們的命當然就談不上是命。
誰都知道要關注貧苦兒童,但是有多少人關注流浪狗。此外,還有一個“就近選擇”的問題――老太太看見了流浪狗,她心疼了,于是收養(yǎng)它們。她受到指責是因為她只見到了流浪狗而非貧困的兒童――但對她來說,這就是最近的現(xiàn)實,最需要解決的事情。
城市里流浪狗越來越多,的確帶來了難以估計的安全隱患。但,這僅僅是狗的問題嗎?
流浪狗越多,越是映襯人是多么自私。當初,你在它們能給自己帶來歡樂的時候,沒有節(jié)制地去溺愛它們;它們大了,老了,不好玩了;或者當你見異思遷,搬遷、覺得自己無能為力的時候,就無情地拋棄了它們。
英國多塞特郡波特蘭市的41歲新娘愛瑪?奈特已經(jīng)和37歲的未婚夫保羅?福克斯定好了結婚日子,并向200多賓客發(fā)出了請?zhí)?。但沒想到結婚前兩周,新郎臨陣變卦,驚呆的愛瑪依然如期舉行了婚禮,不過,新郎換成了自己的寵物狗――穿上漂亮禮服,打扮成“新郎”的模樣。
不知道愛瑪和這條狗新郎的婚姻是否幸福?但有一點可以肯定,這女人起碼明白了一個道理――作為伴侶,狗比男人忠誠,絕不會因貧窮或者丑陋而拋棄你。狗對主人絕對忠誠――但又有多少主人對自己的狗忠誠呢?
【關鍵字】動物致害;賠償;規(guī)范;管理;公平正義
一、動物致害屢見不鮮,管理弱化導致維權困難
當包頭市輕工職業(yè)技術學院室內(nèi)裝潢與設計專業(yè)的大二學生劉顯飛被流浪狗咬傷后感染狂犬病致死的消息傳出,無數(shù)人無比痛心,為什么動物致人損害事件屢屢發(fā)生,而無法找到責任人對此負責的事件又屢見不鮮?我們這樣一個追求文明的社會對這種事件怎么管理、怎么杜絕、怎么能讓受害人都得到撫慰,再一次成為我們思考的問題。
網(wǎng)上公布我國山東省在第10個“世界狂犬病日”之時齊魯晚報從全省多市疾控部門了解到:今年前8個月,濰坊共接診犬類動物咬傷或抓傷47556人,菏澤共有45000余人遭到犬類等動物咬傷;濟寧報告動物咬傷人數(shù)4萬余人;棗莊的狂犬疫苗接種數(shù)量為1.8萬人次;威海市狂犬疫苗接種數(shù)量為1.4萬人次;而青島每年都有約6萬人次狂犬疫苗。如此看來,全國每年被動物傷害的人數(shù),真是讓人觸目驚心。
但是,現(xiàn)實中,我們國家對家庭飼養(yǎng)動物專門的法律、法規(guī)規(guī)范落實的情況非常弱。當在居民活動場所、或道路上等公共場所遇見動物時,通常情況下人們是不知道是哪一家飼養(yǎng)的動物,除非動物飼養(yǎng)人直接在場并對動物進行管理的情況下,動物飼養(yǎng)人才比較明確。這種管理規(guī)范極端弱化的飼養(yǎng)動物行為的現(xiàn)狀,必然造成很多動物致人損害案件是無法找到動物飼養(yǎng)管理人的現(xiàn)實。一方面動物飼養(yǎng)人在得知自己的動物致人損害時,出于逃避責任的心理拒不承認動物是自家飼養(yǎng);另一方面,即使有他人知道動物的主人,但出于事不關已或避免惹人、招麻煩的心理,也極少有證人給證明動物屬于誰家。這往往讓受害人在身體受傷、精神受害的情況下卻得不到法律所保護的公平。劉顯飛就是一個明顯的例子,如果不是學校給捐助的20多萬元,劉顯飛家人在遭受極大傷害、身心俱損時如何能得到補償安慰?
本人曾親歷一場奶牛致人損害,當時一戶二十多頭奶牛在下午時返回村里,奶牛拉長行走隊,牛倌跟在后面,當時,前面的一頭奶牛對在院外正在方便的、八十多歲老人發(fā)動攻擊,將老人的右眼球用牛角挖出,致老人右眼失明,現(xiàn)場無其他人。當訴訟到法院時,法官要求受害人舉出被牛傷害的證據(jù),因無現(xiàn)場目擊證人,老人維權失敗。雖然國家或省市對飼養(yǎng)動物有相關規(guī)定,但規(guī)定中的措施幾乎不落實,例如:家庭飼養(yǎng)的動物,如狗、牛等,有幾個家庭去辦理登記、去注射疫苗?恐怕是廖廖無幾。
二、動物侵權損賠案件中舉證責任分配對維權結果至關重要
最高人民法院關于適用《民事訴訟法》若干問題的意見第74條規(guī)定:在訴訟中,當事人對自己提出的主張,有責任提供證據(jù)。但在下列侵權訴訟中,對原告提出的侵權事實,被告否認的,由被告負責舉證:……飼養(yǎng)動物致人損害的侵權訴訟;這被人們解讀為舉證責任倒置原則。但是,2002年4月1日實施的最高人民法院“關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定”第四條規(guī)定:“下列侵權訴訟,按照以下規(guī)定承擔舉證責任:飼養(yǎng)動物致人損害的侵權訴訟,由動物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任;”此規(guī)定是關于舉證責任分配的特別法,按照后法優(yōu)于前法原則,這是否是對上述74條舉證責任的否定?是否可以理解為飼養(yǎng)動物人只對就受害人有過錯或者第三人有過錯承擔舉證責任?那飼養(yǎng)動物人如對受害人指控的其飼B動物致傷受害人的事實否認,是否就無需承擔舉證責任?
一直以來,動物致人損害案件受害人的權利比較容易維護,凡是受害人指控被某飼養(yǎng)人的動物侵害,如果動物飼養(yǎng)人、管理人否認,就需舉出證據(jù),如不能舉出否認的證據(jù),就被判決對受害人賠償。但自從有了2002年4月1日實施的最高人民法院“關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定”第四條的規(guī)定,情況發(fā)生變化,遭受動物損害后無法索賠、或索賠不利的情形卻經(jīng)常發(fā)生,歸納起來有以下幾方面的原因。
1.動物飼養(yǎng)人的不確定性,以及飼養(yǎng)管理人的否認是索賠不能的一種情形。
動物飼養(yǎng)人否認動物是其所養(yǎng)。我們常見到小區(qū)里的狗成群結隊的出現(xiàn) ,也看到常有人給其喂食,但卻無法知道這些狗是誰飼養(yǎng)。造成這種情況與拆遷有關。本是平房里飼養(yǎng)的狗,由于飼養(yǎng)人搬遷到樓房 ,飼養(yǎng)人不想將狗放到家里,于是將狗放到小區(qū)里,時不時的喂食,卻任由小狗流串,形成既有主有無主的狀態(tài)。而類似牛這樣的動物,飼養(yǎng)人為節(jié)省成本往往是一群牛(最少二、三十頭)用一個管理人,牛群出入時拉很長的隊,管理人無法目視到所有的牛,一旦發(fā)生牛有傷人行為時,管理人直接否認說“沒看見自己的牛傷你?!痹V訟時法庭依據(jù)2002年4月1日實施的最高人民法院“關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定”第四條規(guī)定,飼養(yǎng)人對自己的牛是否致他人損害不承擔舉證責任。
2.損害發(fā)生后,難以找到目擊事實的現(xiàn)場證人。
動物致人損害事件通常具有突發(fā)性、不可預測性,往往是受害人遭受侵害時沒有任何心理準備,突況讓受害人慌忙反抗、思維緊張,對受害現(xiàn)場有沒有人、哪些人根本說不清楚。由于飼養(yǎng)動物的住地多為村鎮(zhèn),人們都相互熟悉,尤其在村里,人們更是幾代交往,熟的不能再熟,養(yǎng)牛戶都集中住到養(yǎng)牛小區(qū),當受害人受到動物侵害時,目睹現(xiàn)場的人出于自保、怕惹人、不愿招麻煩的心理,看到現(xiàn)場的人幾乎都不愿意面對法庭去作證,既使是調(diào)取筆錄,人們也不在筆錄上簽字,甚至是直接否認說:“不知道。”
3.選擇報案效果不佳。
傷害發(fā)生后,最關鍵、最重要的事情是立即進行救治,受害人的呼救驚動來人后,自己被快速送醫(yī)院治療,很少有人立即報案。待包扎、手術中才想到報案,很容易錯過取證的最佳時間,致傷人的動物有可能找不到,或動物身上可能留有的痕跡又容易滅失,這造成受害人的又一舉證困難。
上述這種法律規(guī)定的前后不一讓我們這些法律的適用者一度感到很茫然,讓受害人不能索賠的情況也時有發(fā)生。終于,2010年7月1日開始適用的《中華人民共和國侵權責任法》第七十八條對動物致人損害又明確規(guī)定了無過錯責任原則,對那些遭動物損害的受害人又有了維權的利器,但受害人索賠無門的事件仍有發(fā)生,分析原因是:
1.無主動物的數(shù)量越來越多,有主的動物如發(fā)生傷害事件面臨賠償時也成了無主,加之沒有相關部門的有效管理,索賠無門之事常有發(fā)生。
居住小區(qū)里,狗形成相對固定活動區(qū)域,甚至還有無主貓的身影,這些動物平日對人沒有傷害,但某些時候會野性大發(fā)。尤其是我們常看到的小區(qū)里健身活動器材旁有很多玩耍的孩子,還有老人,而流浪的小狗、 小貓也在旁邊溜達,玩耍跑動的孩子們和活動的老人極易引起狗、貓的注意,挑起動物野性,進而發(fā)生傷害,受害人受傷之后找不到動物飼養(yǎng)人,因動物無主、無管理而無法索賠。
2.飼養(yǎng)動物人沒有賠償?shù)慕?jīng)濟能力。
以養(yǎng)殖戶為例,他們大多負債經(jīng)營,由政府協(xié)助抵押資產(chǎn)貸款買牛,經(jīng)營中由于牛奶銷售不出或奶牛生病或死亡,養(yǎng)殖就沒有效益,全靠政府扶持。這時,如果動物致人損害,飼養(yǎng)人根本沒有能力支付賠償款。
三、多管齊下,破解受害人維權難題
如今,動物致人損害已經(jīng)為普遍的公共衛(wèi)生安全問題,由于缺乏針對性的法規(guī)制度,職能部門對動物飼養(yǎng)人、以及對無主動物的處置上面臨諸多問題,對無主動物,還依靠社會上保動人士自發(fā)行動,由于缺乏資金、場地、人員限制,無法滿足需求,絕大部分小動物仍在流浪中;對有主動物,因缺乏有效管理,發(fā)生傷害時也找不到相關飼養(yǎng)人,或拿不出被某動物傷害的證據(jù),索賠困難。那么為破解這樣的難題,社會各界需要從以下方面多管齊下:
1.將對動物飼養(yǎng)的登記、日常管理、免疫等工作納入到城鎮(zhèn)管理或鄉(xiāng)村管理部門的職能中,成立專門的動物管理機構,根據(jù)各部門的管理區(qū)域對飼養(yǎng)動物的家庭人員、飼養(yǎng)動物種類進行清楚的登記,給所飼養(yǎng)動物編號掛牌,一旦發(fā)生傷害事件,受害人既能準確識別動物,又能通過相關管理部門找到此動物飼養(yǎng)人,讓飼養(yǎng)者承擔起法律規(guī)定的責任。
2.一旦發(fā)現(xiàn)無編號動物,相關部門立即將其控制在專門設立的管理場地內(nèi),采取公告方式或一定區(qū)域內(nèi)廣播等方式查找飼養(yǎng)人,如有人認領,予以登記掛牌;一定期限內(nèi)如無人認領,按無主處理。
3.以養(yǎng)動物而拒不按規(guī)定履行登記注冊、防疫等義務的飼養(yǎng)人,輕者予以行政處罰,強制其履行飼養(yǎng)人義務,重者按相關法律規(guī)定制裁,就象治理酒駕一樣來治理飼養(yǎng)動物行為,將飼養(yǎng)動物行為納入法制規(guī)道。
4.設立動物致人損害賠償基金,同時設立基金會對不同程度損害的賠償限額,對飼養(yǎng)人無能力履行賠償義務的動物致人損害案件,或無主動物致人損害案件,啟動基金的職能及時給受害人經(jīng)濟補償,讓每一位受害人都能得到撫慰。
5.設立無主動物管理基地,制定基地管理辦法,對無主動物或出賣、或飼養(yǎng)、或處理。
“5萬只狗幾天內(nèi)死于云南牟定城管棒下”、“全國各地9個月累計報告狂犬病病例2254例”……北京9名年邁的老學者要求嚴懲不文明養(yǎng)犬,2萬多的寵物主人卻正聚集在公園里抗議“一戶一狗”和“35cm準則”;有城市鼓吹大力發(fā)展寵物經(jīng)濟;有城市卻標榜要成為“沒有寵物的城市”。城市里處處充滿悖論,關于寵物也不例外――全國只有3%的狗打了預防針,各個城市辦狗證從20元到6000元不等,寵物問題質(zhì)問的就不單是寵物主人的素質(zhì),更是城市的公共管理能力。養(yǎng)寵物成為不可避免的社會趨勢,我們和我們的城市應該如何應對?在我們的城市驅逐了賣臭豆腐的小販、看似形跡可疑的流浪者、有“雙搶”嫌疑的摩托車后,難道小貓小狗也將失去立足之地?
中國七城市的寵物觀
成都 擁有流浪犬救助站的城市
文明指數(shù)
成都最大的寵物救肋站分別是位于溫江區(qū)的啟明小動物保護中心和位于機頭鎮(zhèn)的流浪犬救助站,它們都遠離市區(qū),但仍然會有愛狗之人不嫌麻煩,愿意坐上兩個小時的公車,把揀到的流浪狗送往這兩個救肋站。
機頭鎮(zhèn)的居民萑優(yōu)祥養(yǎng)狗已經(jīng)7年,他在家里喂了一只土狗,喜歡得不行,后來干脆到流浪犬救助站工作,成為這里惟一的專職員工。救助站最高峰時曾經(jīng)收留了160余只狗,萑優(yōu)祥負責它們的起居飲食,并期待有好心人能夠盡快收留它們。目前,中心內(nèi)大部分狗已經(jīng)被人收養(yǎng),但仍然有近40只無人認領,這成為萑優(yōu)祥的心頭之痛。全靠愛狗人士自發(fā)捐款資助的救助站運作艱難,萑優(yōu)祥的日子也不好過,在用完捐助的狗糧后,他只能用白飯加菜湯給狗充饑。這兩天還陸續(xù)有人送狗過來,但管理方的資金有限,無法給它們做檢疫,這讓愛狗的老萑也擔心自己會染上病。他無奈地表示,自己是真的想在救肋站一直干下去,但如果沒有人伸出援手,他也堅持不了太久。
萑優(yōu)祥的困擾在啟明小動物保護中心的工作人員喬娜看來,是大多數(shù)動物保護組織初期都會遇到的困難,但“啟明”的運氣好很多,他們在2003年結識了一名房地產(chǎn)開發(fā)商,對方很大方地把自己的一塊地劃給了他們做救助站。目前“啟明”不但提供流浪狗的救助工作,也會開展寄養(yǎng)業(yè)務緩解資金壓力。事實上,它已經(jīng)成為成都最好的寵物救助中心,基地內(nèi)寬闊的草坪旁不但建立了露天犬舍,還有萑優(yōu)祥想都不敢想的狗狗娛樂中心?!拔覀兊哪繕耸峭鶉H動物保護組織的方向發(fā)展,因此需要開展自己的一些產(chǎn)業(yè)來填補開支,也會有一些普通人不太理解的做法?!边@些做法之一是嚴格控制流浪狗的收養(yǎng)數(shù)量,“因為收養(yǎng)的數(shù)量太多,會給控制病源帶來困難,讓健康的狗再度感染。收養(yǎng)不應該追求數(shù)量,主要的目的是通過這種行動感染其他的人?!?/p>
“外國人說,寵物是一個國家文明和富裕的標志。而我們在這兩方面都還做得不足夠,狗在城市里引發(fā)的問題不是狗造成的,而是人造成的。”關于對待寵物的態(tài)度,喬娜說,在決定養(yǎng)一只狗之前,你最好用足夠長的時間來考慮自己是否負擔得起它。這個態(tài)度被“啟明”作為衡量動物認養(yǎng)者是否合格的標準,他們會派出志愿者對認養(yǎng)家庭進行訪問,確認狗只不會再次遭到遺棄。喬娜認為,這可以避免城市中出現(xiàn)新的流浪狗。
深圳 夜間寵物世界
文明指數(shù):
“打工深圳,愛狗無奈屋小,拍狗聊以自娛?!盉enbenhe在自己和朋友創(chuàng)辦的“貓貓狗狗網(wǎng)”的論壇上留著這樣一個簽名檔。由于覺得當前的寵物網(wǎng)站廣告成分比較多,不久前Benbenhe就與朋友籌劃著做一個更專業(yè)的寵物門戶網(wǎng)站?!拔覀冇袝r會邀請到電視臺的主持人、模特等一同拍照,這說明在深圳,有錢、有層次的女性,都是寵物的愛好者!”談到寵物攝影,Benbenhe只吐出一個字――累:“城市里的寵物平時都被關在家,一旦能出來外面,它們就開心得到處亂跑?!?/p>
住在深圳龍崗的燕子說自家養(yǎng)了13年的西施狗也很少下樓?!八綍r只在樓頂活動,加上深圳關外寵物管理得不是很嚴,所以我一直也沒有給它上牌?!痹诿β档纳钲?,白天一般很少會在街道上看見寵物,晚上9點以后,主人們會帶著鎖在家中一天的小寶貝到街區(qū)的草地聚集,簡直一個夜間寵物世界。
據(jù)今年深圳寵物俱樂部的調(diào)查,深圳已經(jīng)成為全國五大寵物市場之一。相比北京、上海,深圳的寵物經(jīng)濟起步晚,但是發(fā)展快。2005年“寵物經(jīng)濟”相關產(chǎn)業(yè)的規(guī)模超過4億,寵物用品店、寵物美容院等散布街頭巷尾。燕子最想能找一天帶她13歲高齡的狗狗去深圳市的大型專營犬樂園“神九犬樂園”好好玩一次,希望能認識很多狗友,“我家的狗狗吃得肥肥的,遺憾的就是它一生沒有充分的自由、沒有狗狗朋友,也沒有愛情?!?/p>
上海 養(yǎng)狗才是有檔次的體現(xiàn)
文明指數(shù):
家住上海彭浦新村的胡女士家里的虎斑貓“”已經(jīng)養(yǎng)了17年。但根據(jù)她的經(jīng)驗,在上海養(yǎng)狗才是有檔次的體現(xiàn),“因為狗可以帶出去遛的嘛,上海人喜歡比來比去的,狗身上啊,貼的都是鈔票!要牌照啦、打預防針啦,生個病吊個鹽水比人還貴,上海每年都舉辦寵物用品展的,不但有狗衣服,還有狗美容、狗玩具……狗主人都要拿來比的?!?/p>
在她所住的并不算高檔小區(qū)里,每天傍晚就有各色狗兒出現(xiàn),大到雪橇犬、金毛犬,小到吉娃娃、貴婦犬都有,經(jīng)常可以聽到“佳佳媽媽”和“皮皮媽媽”站在路上大談狗經(jīng)。
“誰知道這些狗都是純種的還是雜種的?也不知道有沒有打過針。”在上海,養(yǎng)狗也要“看主人”,很多牽著狗的都是“師奶”。經(jīng)常穿個睡衣就大剌剌跑出街來,就是上海人說的“檔次不高”的那種工薪家庭。孩子長大后不常在身邊了,只能養(yǎng)個寵物解解悶。
胡女士說她有時候看見來不及藏起來的無證狗被抓走,“狗媽”們大吵大鬧、耍無賴的什么都有??蓚膰@氣幾天以后,身邊又多了條新狗?!胺凑谑猩腺I條不那么純種的狗也不貴。如果是兒女買來孝敬的,那到可能是條價格不菲的‘合法狗’。現(xiàn)在年輕人更懂怎么養(yǎng)寵物,也舍得在它們身上花錢,還有的像外國人一樣不要孩子了,把條狗當成寶!”
烏魯木齊 新興寵物市場
文明指數(shù):
劉君是烏魯木齊京嘟嘟寵物連鎖會所的創(chuàng)辦人。她的寵物連鎖會所是烏魯木齊最大的寵物服務機構,在短短的兩年間,已經(jīng)由兩家店面發(fā)展成為擁有五家加盟店的連鎖寵物會所。
“我覺得烏魯木齊是非常適合養(yǎng)寵物的城市?!眲⒕f。在她看來,第一,烏魯木齊的城市空間很大,不像內(nèi)地大城市那么擁擠,能提供足夠的空間給寵物活動;第二,隨著西部大開發(fā)和邊疆經(jīng)濟的發(fā)展,烏魯木齊的消費水平不斷提高,人們越來越關注寵物經(jīng)濟的消費;第三,烏魯木齊的寵物政策比較寬松,只需要20元人民幣就可以辦理一個狗證。
對于烏魯木齊的寵物市場的發(fā)展速度,劉君自己也非常的驚訝。2004年她開辦京嘟嘟的時候,周圍的人甚至不知道為什么會存在這樣的一個機構,也從來沒有聽說過寵物美容寵物訓練之類的名詞。養(yǎng)寵物的人多,但是消費的人很少,而且寵物的品種也都比較差,幾乎沒有見到比較純種的優(yōu)良品種。但在短短的兩年間,她的寵物會所卻發(fā)展迅速,帶自己的寵物到寵物會所進行一些美容和訓練已經(jīng)成為烏魯木齊很多養(yǎng)寵物的年輕家庭的家庭活動之一。而且寵物的品種也正在豐富,純種的名犬也能夠頻頻露面了。整體來說,烏魯木齊的寵物經(jīng)濟正處于一個高速發(fā)展時期。
劉君同時也提出了自己對于烏魯木齊寵物經(jīng)濟發(fā)展過快的一些隱憂?!笆苓^專業(yè)訓練的寵物從業(yè)人員比較少,整體素質(zhì)比較低,業(yè)務種類比較單一,很多機構不能真正為寵物提供優(yōu)良的服務,與內(nèi)地的寵物服務水平還有一定的差距?!?/p>
廣州 惹麻煩的小區(qū)寵物
文明指數(shù):
廣州幾乎每一個小區(qū)都有專門針對寵物飼養(yǎng)的業(yè)主規(guī)則。而在小區(qū)管理室通告欄和電梯口,也時常能看到針對寵物主人的書面通知,其中不乏語氣極為嚴厲的警告。寵物成為每個物業(yè)管理公司都頭疼的老大難問題。也許是城市節(jié)奏過快帶來的人際關系的疏離,飼養(yǎng)寵物成為越來越多的白領選擇,養(yǎng)狗的人多而辦證的人少,這也為小區(qū)管理增加了不少的麻煩。
“部分狗主的不自覺和疲于應對投訴使我們的工作很艱難。我們只能一再地提醒和勸告狗主,并沒有進一步懲治的權力。最后我們只好對那些來投訴的業(yè)主說‘生活中很多不平的事我們都忍了,就不要跟狗計較了吧?!憋柺芡对V之苦的海珠區(qū)某樓盤物業(yè)管理處的一張姓負責人無奈地說。白領們在小區(qū)里養(yǎng)狗給他們的管理增加了相當?shù)墓ぷ髁??!斑@些白領為了自家的干凈,都在遛狗時讓狗到小區(qū)的園子里大小便。我們的工人每天都要花費大量時間從草地和花圃里清理出這些動物糞便?!?/p>
因為小區(qū)狗狗太多,蔚小姐飽受驚嚇之苦:“每天幾乎都要跟狗同搭一個電梯,雖然狗主人就在旁邊,但我還是害怕得想快點沖出電梯。我從小就怕狗,這是天性?!?/p>
然而,投訴也讓狗的主人頗為擔心。因為害怕狗吠引發(fā)鄰居投訴而給愛犬帶來噩運,一種新的寵物手術在羊城廣為接受。割掉寵物聲帶的滅聲手術成為許多狗主無奈的選擇。目前廣州很多家寵物醫(yī)院都能提供這樣的手術。還有一種更人道的辦法,就是“寵物電子項圈”,只要寵物一叫,項圈就會發(fā)出電擊。時間長了,寵物形成條件發(fā)射,再也不敢隨便亂吠了。
西安買狗,養(yǎng)狗盲目
文明指數(shù):
在西安長安區(qū)臨沼鄉(xiāng),有90%的村民家里養(yǎng)的都是高達半人的大型犬。大型犬受歡迎,治理自然成了大問題。去年西安出臺限養(yǎng)條例,針對市民養(yǎng)狗問題作出二十八條規(guī)定,并將整個西安市劃分為“重點限制養(yǎng)犬區(qū)”和“一般限制養(yǎng)犬區(qū)”,打狗工作也不遺余力。
25歲的秦楠在半年前擁有了一家自己的寵物店。當初她開寵物店是基于自己和男友對寵物的喜好。然后半年后,寵物店的經(jīng)營狀況并不如人意。秦楠認為一個是政府加大力度的打狗行動使得買狗的人一下子少了許多,一個原因是寵物市場混亂。普通市民因為省錢不愿意到牌證齊全的寵物店買狗。而在西安例如一些周末寵物集市里,人們在這里花幾十塊錢就能買到一條狗?!暗@些集市大都缺乏規(guī)范,魚龍混雜,出售的大都是‘串串’(行話,指品種不純的雜交狗),甚至有病狗和瘟狗,買主很容易上當受騙?!?/p>
在養(yǎng)狗與禁狗的矛盾之間,秦楠認為最關鍵的是加強狗主的素質(zhì)。經(jīng)常有人到她店里來詢問“金毛”狗的價錢,但交談起來,發(fā)現(xiàn)他們僅僅是覺得金毛長得好看,對金毛的生活習性及飼養(yǎng)規(guī)律一點兒也不知道,她很為落入他們手中的“金毛”擔心。還有一些人為了追求名犬,盲目地跑去東北、上海等地進購名貴犬種??蓶|北、上海的氣候條件跟西安差異很大,再加上舟車勞頓,那些本來就很嬌貴的狗狗有很多都活不長久。
北京法規(guī)與現(xiàn)實出入太大
文明指數(shù):
“這是北京的恥辱,不應該繼續(xù)放縱這種惡劣行為了?!?006年9月,紅學家周汝昌、油畫家馮法祀等9位老學者聯(lián)名致信北京市政府,建議對違規(guī)養(yǎng)犬人實施重罰。北京市政府高度重視,于是隨著一份《關于開展養(yǎng)犬管理專項整治的通告》的出爐,天子腳下的京城寵物市場開始面臨一個嚴峻的危機。
“這份法規(guī)和現(xiàn)實的出入太大了?!北本┦袑櫂穲@賓館的負責人老劉這樣評價道。兩年前,熱愛寵物的他辭職開辦了這家專門為貓狗等寵物提供寄養(yǎng)和訓練服務的寵物公司。但是北京寵物市場剛剛興旺了一年,卻出臺了這樣的一條法規(guī),對北京寵物市場打擊不小。
“很多寵物傷人的事件其實與寵物是無關的。寵物主人自身素質(zhì)太低,不能對狗進行合理的訓練和管理是導致出現(xiàn)寵物問題的直接原因。如果北京也能夠成立一個相關的機構例如寵物管理辦公室,定期對寵物和寵物主人進行考核,問題就可以得到解決?!崩蟿⒄J為中國沒有形成一個良好的寵物文化環(huán)境,太多人對動物沒有一個基本的了解,如果政府能在規(guī)范寵物經(jīng)濟的同時,也引導一個良好的寵物文化環(huán)境的形成,要遠比這些強制措施好得多。
目前北京的寵物市場應該是中國最火爆的,如果以每只寵物月消費平均100元保守的計算,北京市民每年的寵物消費將高達12億元。龐大的一個市場資源,加上北京悠久的寵物歷史,暫時受挫的老劉依然對北京寵物市場的未來滿懷憧憬:“如果政府合理地規(guī)范和引導,北京的寵物市場必然還會有一個很大的發(fā)展空間。”
盧荻沒有寵物的城市是不文明的城市
(盧荻,中國小動物保護協(xié)會會長、創(chuàng)始人。)
這20多年來愛寵物的人越來越多,寵物的數(shù)量也越來越多。人們物質(zhì)生活水平提高了,情感生活需要得到補充,寵物進入人們的生活,改變著人們的生活方式。這么多年來國家管制寵物的政策也是不斷變化的。
例如在北京,1994年以前,狗是絕對禁養(yǎng)的,看見狗就當場打死。但事實上,養(yǎng)狗是禁不住,老百姓和政府部門的矛盾也越來越多。到了1994年下半年,公安局根據(jù)禁養(yǎng)的實踐情況,決定放開一些,由禁養(yǎng)變成限養(yǎng),22種狗可以養(yǎng)了,這是一個很大的進步。不足的是當時養(yǎng)狗辦證的價格不合理,頭一年要5000元,很多老百姓辦不起,就照樣不辦。到了2004年,限養(yǎng)變成了管理,辦狗證的費用也降低到了1000元,辦證的狗從8萬上升到50萬。法規(guī)的完善要一步一步地來。
每當想起陪伴著自己走過人生最為美好青春歲月的那些活潑可愛的貓時,心是陣陣的喜悅和溫馨。但是,自從父親故去以后,在這十多年的時間里,一直都沒有再養(yǎng)過一只貓。盡管還是會在見到它們的時候,不免要暫停一下腳步來多看兩眼的,卻也只是徒然的增添了一絲淡淡的留戀而已。
家所在的小區(qū)一般是很少見到貓的,大多數(shù)能夠見到的都是那種寵物狗。想來可能是應驗了一句老話的緣故吧:狗是忠臣,貓是奸臣。畢竟人都是在內(nèi)心深處傾向于前者的,而后者則總是被人心的善所不恥的??墒秦堖@么可愛的小動物怎么就被枉定為奸了呢?這當真是個問題?想想,再怎么講任何事情都不能一概而論,事無絕對,人無完人嗎?可見,當初能夠得出這個結論的某某也不怎么樣,也是一個知其然,不知所以然的三流角色。
又為什么很難見到貓了?想起往昔在平房度過的溫馨融融的日子,還有那許多一直不曾去忘記的人和事,自然也會有關于貓的一些瑣碎記憶了。并且在當時是常常會見到不少貓的,而基本上都是那種沒有人家的“野貓”居多。因為家房后便是僅僅一墻之隔的醫(yī)院,再加上附近的幾處廠子,都是那些無家可歸的又整日流浪的小貓小狗們的休息場所,都會在無形中為它們提供出有利生存的環(huán)境和空間。而時值今日,在城市的不斷改造中,在高樓大廈的不斷崛起,平房幾乎蕩然無存的氛圍里;一切都仿佛是被無由禁錮的,是被磚石,鋼鐵所牢牢封閉的。人與人之間的距離拉開了,溫暖消失了;代之而來的是冰冷,漠然同無情。而這一切又都在毫無例外的剝奪著貓的生存空間;因為一切似乎都被禁錮,被封閉了,自然就使貓的活動氛圍縮小了,當然也包括那些其它動物的活動,生存的氛圍在內(nèi)。
而只要是存在于這個世界的,無論如何都是應該享有屬于自己的生存權力的;而人,自以為高人一等的動物,卻只在為了滿足自己那無止的欲望,便輕易的剝奪了之于人以外失靈的生存和選擇的權力。這確實可以說是人類的悲哀!人性的悲哀!
但是還好,終于在去年,在家的樓前樓后又見到了那可愛而可憐的貓,野貓,流浪貓。
見到的時候是在去年冬天的十一月份,當時的氣溫很低,外面到處是冰天雪地的。而那只可愛又可憐的小貓看上去只有一歲左右,是那種比較普遍的黑白相兼毛色的小花貓。傍晚時分,我剛剛下班回來,便在樓道門口見到了那只小花,它一直在沖著我一聲聲的叫著,一付可憐兮兮的模樣。我只是隨便的一招呼,它便跑了過來,不由得我蹲下了身子,用手把它輕輕的抱在了懷中,輕輕的摩挲著它那毛茸茸的一團。當我的眼睛碰上它的眼睛時,宛如又回到了兒時的歲月一般,又回到了住在老房子的那段無暇時光一般。于是我將它抱回了樓上,抱到了熱乎乎的屋子里,又急匆匆的下樓為它買了愛吃的食物。而轉眼間夜便悄悄的溜走了,天亮后還是要工作,要忙碌,要生活。這只小可愛,小可憐卻成了棘手的問題最后唯有橫下一條心,復將它抱到了樓下,就當是沒發(fā)生過一樣。
想起這件事,不由得深深的感到自己的殘忍,還倒不如當初不容留它那一夜的好,既然留了就不應該又放棄。出爾反爾,反復無常,有時候是最大的罪,一種最大的殘忍!就像是有些人同樣的出于憐憫之心而暫時容留了一個陌生的乞丐,等到天一亮,太陽一升起,后者還是要一如既往的顛沛流離,并不曾真正的去改變什么?或許他還會因為那溫暖安逸的一宿而時時懷念,結果便打消了自身積極進取的態(tài)度,可能會越來越懶惰,終究一事無成。
如果“限狗令”得以貫徹實施
1.大狗去向何處
當《成都市養(yǎng)犬管理條例》出臺后,城中很多人按耐不住心中的怒火,認為這個限令的毫無人道。限令中規(guī)定“擅自飼養(yǎng)大型犬、烈性犬者,將被公安機關強制收容犬只或注銷《養(yǎng)犬登記證》,喪失5年的養(yǎng)狗資格”,于是成都很多養(yǎng)狗人士就在焦急地詢問著:哪些狗是屬于大狗?而很多即使沒有養(yǎng)狗的人也在關注著:以后那些大狗是該送救助站,還是送往農(nóng)村郊區(qū)?遺憾的是在這樣一個限狗令中我們只是看到其禁止的規(guī)定,并沒有看到哪些犬狗屬于大型之列,當然更不要指望相關人士出來指點迷津,究竟該把所謂的大狗送到哪里去?
這樣模糊含混的規(guī)定被城中人所詬病:“這是一個腦殘的限令。”
Nana在淘寶網(wǎng)站上經(jīng)營著一家寵物飾品店,糖果顏色的狗項鏈、發(fā)卡和衣服都是她自己做的, Nana養(yǎng)了兩只狗,一只貴賓犬在成都陪伴著自己,另外有一條身型較為龐大的哈士奇在江蘇,暫時寄養(yǎng)在一個朋友家里。當?shù)弥罱啥汲隽诉@一樣一個“限狗令”之后她和朋友們都感到憤然, “我根本無法想象到時候真有人在街上打狗,這樣野蠻的事情直接讓社會文明倒退幾百年了。”而當記者試圖采訪打狗辦的執(zhí)法人員之時,卻遭到拒絕。
這次限狗令出臺以后,很多人都在為不會說話的大狗們叫冤:“好多大狗其實都是特別通人性,特別溫順的,他們看上去體型大就應該被禁養(yǎng)么?這太不公平了,就好像是一個人的身高體型就一定和他的兇殘度成正比么?”而且大狗普遍價值不菲,損失誰來承擔?
2.會有更多流浪狗?!
對于這個問題,陳運蓮的答案是極其肯定的:“這當然會給城市帶來更多流浪狗!”陳運蓮是成都某個動物NGO的負責人,這天她正在搶救一些狗的生命――把它們從人的嘴邊救出來?!坝袝r候這個社會的文明程度很讓人費解。”陳運蓮又是無奈又是氣憤。她還清楚記得幾年前的那一場“限狗運動”同樣是聲勢浩大,但結果卻是導致了流浪狗數(shù)目的激增?!耙驗楹芏嗳撕ε卤惶幜P所以遺棄了小狗,而失去主人的小狗當然會更加頻繁地,所以城市里的流浪狗當然越來越多。這是一個很簡單的道理,但始終有人不明白。”
而在這次的限狗令中,人們還看到了這樣的規(guī)定:“如果家里的母犬產(chǎn)下小狗崽,主人必須在幼犬4個月內(nèi)妥善處置,否則將視作違法養(yǎng)犬”。這更是讓人摸不著頭腦,成都某寵物醫(yī)院的王院長告訴《成都女報》記者: “一只母狗下一窩小狗仔,通常都有五、六只甚至八九只都有?!彼?想要在四個月全部把這些小狗處理掉實在是一個棘手的問題。因為“這個限令里動不動就是罰款賠錢,所以不管我是想要把這些狗賣掉或者送掉都很困難,但又同時規(guī)定我不準遺棄小狗,那么我該怎么辦。”一位養(yǎng)狗人士這么說,限狗令通過后的第二天,這位養(yǎng)狗人士就將套用了郭德綱的一個段子來寫了自己的QQ簽名“我是被罰款呢?被罰款呢?還是被罰款呢?”他的意思是,無論怎樣做自己都會被相關部門處罰。
3.人的私財產(chǎn)權利是否被侵犯了!
小畫也是一只金毛犬的主人,雖然現(xiàn)在限令還沒有明確指出哪些狗是大狗,不過小畫環(huán)顧四周做了比較后得出了自己養(yǎng)的這條3周歲大的金毛算是一條大狗了。“如果《憲法》里面沒有定義狗的權利,那么應當明確人的私有財產(chǎn)權吧。這條金毛狗是我買的,我那里還有發(fā)票,我的私有財產(chǎn)怎么容得這么隨意侵犯?”隨后,小畫說這是萬不得已的情況下的一個狠心又歹毒的比喻,“我不愿把小狗比作是一件商品,因為它們都是有生命有感情的動物,我只不過是被那個腦殘限令逼得沒辦法了,只有這么說了,如果他們不懂得尊重狗,那么希望他們不是法盲,必須得知道什么是天賦人權,神圣不可侵犯?!?/p>
可以不這么野蠻么?
1、對狗的管理辦法應該更規(guī)范更人道
成都寵物醫(yī)院的王院長告訴我們,事實上很多大狗的性格都是溫良的,作為一個寵物醫(yī)生和養(yǎng)狗多年的人士,她也給出了自己的一些看法:“雖然給狗狗做絕育手術可以解決它們的繁殖問題,甚至可以讓狗狗變得溫順很多,但更重要的應該是注意人對狗的馴化。”王院長說到應該借鑒一些國外的經(jīng)驗,從狗的出生開始,很多環(huán)節(jié)就應該被規(guī)范管理,“比如在美國想要養(yǎng)狗的人就需要去相關部門注冊,然后給狗注射疫苗并取得健康證。同時狗狗也應該參加一些培訓,通過培訓它們會懂得在公共場合不犬吠,也會更通人性?!?/p>
2.借鑒國外的無公害養(yǎng)狗方式
在日本養(yǎng)狗的家庭必須在門上貼一個紅色“犬”字標簽,提醒他人注意;英國、法國嚴格規(guī)定狗每年必須注射疫苗,否則狗的主人將受重罰;如果不清理狗糞便,狗的主人也將被重罰。韓國很多超市和商場都為狗設立了專門的籠子,方便狗主人即使帶著狗也能安心購物。美國許多州都通過相關法律處罰咬人的惡狗,如果一條狗被認定有危險傾向,主人卻沒有嚴加防范和處理以致造成狗咬傷、咬死他人,狗的主人要被判入獄,同時要被罰款;而加拿大這是這樣的規(guī)定:狗咬了人,主人可能背上一輩子都還不起的巨額債務,且要給狗上保險;如果狗隨便亂叫,有人報警,狗的主人將失去養(yǎng)狗的權利。
中國城市里的人狗戰(zhàn)爭
1.2006年7月,云南牟定縣有3人先后被狗咬傷醫(yī)治無效死亡,經(jīng)臨床診斷為狂犬病毒感染發(fā)病,牟定縣為此掀起“打狗風暴”。按照政府部門要求,從7月25日到30日5天時間,全縣5萬只狗必須全部撲殺干凈。先動員狗主自行撲殺,再由打狗隊負責清理補漏。與此同時,專門抽調(diào)公、檢、法及政府人員成立了打狗隊,隊長由縣公安局長擔任。只有公安局用于破案的警犬和一處守衛(wèi)軍火倉庫的軍犬能保住性命。據(jù)介紹,為了防止有狗外流,目前牟定縣在縣城通往周邊的所有公路設立卡點,對過往車輛都要進行嚴格檢查,一旦發(fā)現(xiàn)有狗,當場撲殺。
2.同年在云南羅平縣,每天街上的流浪狗有數(shù)百只之多,因此縣城管大隊的“捕狗隊”也就應運而生了。捕狗隊成立伊始,主要不是打狗,而是用網(wǎng)罩捕捉,事后則對狗主人進行教育或罰款處罰。對生性兇惡和生病的流浪犬只則采取就地棍棒打死,然后運到城外進行焚燒深埋處理。云南省羅平縣要申報國家級旅游衛(wèi)生城市,也在全縣開展“打狗行動”,狗隨地大小便也成為喪命的理由。
3.“兩名持搶的射擊手開始端槍射擊?!芭楱D―砰――”小狗相繼倒下,母狗看到恐怖的場面,開始帶著身旁一條小狗鉆到一廢棄的房子里躲避。兩名射擊手跟進射擊將它們打死?!边@是2006年4月在廣東省惠州的真實一幕,在這里打狗更像一場戰(zhàn)爭,有媒體報道,2006年10月26日,惠州市從當日下午4時到6時,兩個小時內(nèi)用槍打死流浪狗、未圈養(yǎng)狗20多條,一天共打死狗50多條。有不少女主人看見小狗倒在血泊的一幕都流下了眼淚。還有的狗主人,甚至看到執(zhí)法人員舉起手槍對準自己的小狗時,不禁挺身站在狗前面,對執(zhí)法人員苦苦央求。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加速,城市居民家庭的獨立性、個性化和人口老齡化問題日益突出,居民的休閑、消費和情感寄托方式也呈多元化發(fā)展。寵物飼養(yǎng)已經(jīng)成為城市居民消費的新亮點,寵物產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟的組成部分。家養(yǎng)寵物數(shù)量的急劇增加,寵物時尚、寵物用品、寵物醫(yī)院、寵物美容、寵物選美……關注寵物的話題越來越廣泛,圍繞寵物產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟越來越受人們的青睞,這一領域也因此成為新的創(chuàng)業(yè)“淘金地”,XX我們迎來了“寵物盛世”。與寵物相伴也是人性化與自然和諧的新主張,體現(xiàn)了現(xiàn)代人個性獨立、張揚與親和的世界觀,更印證了中國經(jīng)濟快速發(fā)展、國民生活水平提高與精神生活的富足。
我國的寵物產(chǎn)業(yè)起步較晚,但已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。據(jù)了解,我國有寵物用品生產(chǎn)企業(yè)約200家。寵物飼養(yǎng)給寵物醫(yī)院帶來了不菲的收入。許多寵物醫(yī)院業(yè)務并非主管“醫(yī)”,服務項目包括經(jīng)營收售寵物、銷售寵物用品和食品、主人外出托管、寵物美容等。寵物美容院、寵物寄養(yǎng)等專門化經(jīng)營也開始出現(xiàn),寵物服務趨向專業(yè)化、專營化。
一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要法律、法規(guī)和政策的正確引導。我國目前還沒有一部比較系統(tǒng)的關于寵物飼養(yǎng)方面的法律法規(guī),寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在著一些需要引起重視的問題,急需制定寵物醫(yī)院、寵物飼養(yǎng)環(huán)境污染治理、寵物交易市場管理、寵物服務行業(yè)管理等方面的條例,制定寵物用品生產(chǎn)標準,使寵物產(chǎn)業(yè)管理有章可循。
報告對近年來中國寵物產(chǎn)業(yè)的成長、發(fā)展,以及從寵物經(jīng)濟、寵物活動、寵物對社會的影響等多元化思維和詳盡的資料詮釋了XX年中國寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程,闡述了圍繞寵物發(fā)展起來的衣食住行行業(yè)前景,還有我們?nèi)孕璩志妹鎸Φ膯栴}和壓力,權做參考和借鑒之意。
第二節(jié).中國寵物行業(yè)概況
(一).寵物經(jīng)濟
從大的環(huán)境上看,休閑經(jīng)濟賴以發(fā)展的是整個國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示:XX年第一季度,國內(nèi)國民生產(chǎn)總值實際增長速度為%;從1978年到XX年,我國國民生產(chǎn)總值增長了倍,年均實際增長%,大大高于同期發(fā)達國家和世界平均增長速度。高速發(fā)展的國民經(jīng)濟催生了我國的寵物養(yǎng)殖與寵物消費。據(jù)有關部門統(tǒng)計,京津滬穗的寵物犬總數(shù)超過了160萬條,僅上海寵物消費一年就可達到六七億元,與寵物相關的美容、醫(yī)院、殯葬、婚介、訓練、驗證、比賽等行業(yè)應用而生,并折射出強大的市場空間。
從我國目前人口年齡的構成狀況和發(fā)展趨勢來看,目前我國65歲以上的老年人占人口構成的%,寵物作為伴侶在老年人群中表現(xiàn)的最為突出。從上世紀70年代實行計劃生育政策到現(xiàn)在已經(jīng)30多年過去了,在未來的幾十年里,我國人口結構構成中老齡人口比重會進一步增加,也就是說寵物的準消費人群正在增加。
北京、上海、廣州、深圳、天津、重慶……寵物正在成為中國城市里的一個新型居民,對飼養(yǎng)純種狗和純種貓的追求正日漸成為新一代城市居民的時尚潮流。據(jù)不完全統(tǒng)計,以純種狗和貓為主的寵物市場,每年的經(jīng)濟增長速度在20%以上。同時,圍繞在寵物時尚的周圍,醫(yī)療、服裝、托管、犬社、賽會、媒體、網(wǎng)絡正在形成一個專業(yè)領域。據(jù)非盈利性動物保護組織“北京人與動物環(huán)境保護教育中心”的資料顯示,我國寵物經(jīng)濟的市場潛力至少能達到150億元人民幣。目前,北京寵物數(shù)量大約有300萬只(條),與上海、廣州、重慶、武漢并列為全國五大“寵物城市”。如此算來,全國至少有寵物1億只(條)。就北京而言一年花在寵物身上的錢多達5億多元。有專家對未來我國寵物市場的發(fā)展狀況進行了預測:預計XX年以前中國寵物食品和寵物用品市場的定值銷售額將超過60億元人民幣,良好的經(jīng)營環(huán)境也將形成。
在寵物飼養(yǎng)種類方面,目前以體型較小的貓、狗為主。以寵物狗為例,小型犬有北京犬、西施、巴哥、斗牛和新品種雪瑞納、貴婦等。隨著一些經(jīng)濟實力較強的人向郊區(qū)轉移,生活空間擴大,一股飼養(yǎng)大中型犬的熱潮也開始在天津出現(xiàn),如德國牧羊犬、大麥汀、拉布拉多等烈性狗。
(二).寵物市場
1.京城寵物寄養(yǎng)已成規(guī)模
據(jù)了解,開展寵物寄養(yǎng)服務始于1999年,主要是為了方便人們出行。目前京城大約有四五家這樣的寵物醫(yī)院開展寵物寄養(yǎng)服務,現(xiàn)在已逐漸形成規(guī)模。送來的寵物必須要有健康證才能入住,還要有已注射預防針和狂犬疫苗的證明,否則拒絕接納。
2.深圳寵物經(jīng)濟年產(chǎn)值5000萬
據(jù)介紹,深圳目前已登記的寵物狗5萬只、寵物貓3萬只。每只犬每年入戶、年審、防疫、狗糧等費用超過5000元。目前深圳寵物經(jīng)濟年產(chǎn)值已高達5000萬元,并且每年將以1000萬元左右的速度攀升。
3.重慶、南京出現(xiàn)“寵物婚介”
12月初,重慶、南京相繼出現(xiàn)了“寵物婚介”。據(jù)《江蘇商報》報道,店老板介紹,很多寵物主人想為愛犬留下后代,卻苦于找不到相匹配的同類犬。據(jù)悉,來相親的均為各種名犬,程序是先登記,再拍照,留下檔案。談妥價格后,雙方主人讓兩只犬單獨相處,培養(yǎng)感情。只要母犬,成功率就會很高。最后“婚介所”要收5%的中介費。
4.成都成立了一家寵物標本制作店
新華網(wǎng)成都5月17日電:成都最近出現(xiàn)一家寵物標本制作店,這家專業(yè)制作寵物標本的公司,為那些失去寵物的主人帶來安慰,實現(xiàn)了“把寵物長留身邊”的愿望。
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5.哈爾濱租賃寵物
在21世紀的今天,租賃業(yè)不再是新的事物,它已真正進入人們的生活。人們不僅可以租兒童玩具車、租手機、租電腦……還可以租貓、狗、兔等寵物。
貓、狗、兔等動物體形小巧,性情溫順,在家中豢養(yǎng)一只,可以增加生活情趣。但豢養(yǎng)寵物也比較麻煩,需要給它們喂食、洗澡、清糞便,有了病還要上寵物醫(yī)院。就時下而言,絕大多數(shù)人工作忙碌緊張,生活節(jié)奏加快,其中的某些人雖然喜歡寵物,但卻沒有精力豢養(yǎng)。
花鳥魚市的一些精明的業(yè)主們瞄準機遇,根據(jù)情況,推出了寵物租賃業(yè)。人們只需花上少許價錢,就可以租到一只令自己滿意的寵物。什么時間養(yǎng)夠了,便可物歸原主。根據(jù)愛好和需要,還可換養(yǎng)其它寵物,做到常養(yǎng)常新。
6.太原新建觀賞魚基地、廣東觀賞魚基地為世界最大
隨著人們生活水平的提高,市場對觀賞魚的需求增大,太原魚種場投資600余萬元建成一座先進的觀賞魚繁殖、培育基地,目前有金龍、紅尾貓等近50個養(yǎng)殖品種。
廣東水族產(chǎn)業(yè)憑借繼承傳統(tǒng)、開拓創(chuàng)新相結合,引領全國潮流的。據(jù)水產(chǎn)專家的不完全統(tǒng)計,目前在廣東,觀賞魚水族產(chǎn)業(yè)居然容納了近20萬人就業(yè)!養(yǎng)殖面積達10多萬畝,年產(chǎn)觀賞魚(含魚苗)數(shù)百億尾,并由此興起了水族器材廠家上千家,整個產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值合計超過100億元。目前全國各地的觀賞魚和水族器材60%~70%來自廣東,廣東已成為全國乃至世界上最大的觀賞魚養(yǎng)殖和水族器材產(chǎn)銷基地。水族產(chǎn)業(yè)具備廣闊市場前景,廣東業(yè)界表示樂觀。
發(fā)展寵物市場,重在經(jīng)營思路。其實從整個寵物產(chǎn)業(yè)的鏈條來說,可供開發(fā)的產(chǎn)業(yè)還遠遠不止這些,寵物酒店、寵物婚介等等都是可以去挖掘的富礦。對于寵物商來說,只要能想出來,就沒有開發(fā)不出來的寵物市場,但現(xiàn)在擺在中國寵物商面前的問題更多的可能是如何使品牌在眾多競爭者當中脫穎而出,受到更多消費者的關注,如何面對更多來自海外的競爭壓力,涉足更廣闊的國際市場。寵物美容師培訓要規(guī)范;寵物醫(yī)院面臨國際挑戰(zhàn);寵物用品要打造知名品牌……這些都是中國寵物市場面對的機遇和挑戰(zhàn),誠信、穩(wěn)健、務實、規(guī)范的市場,才是中國寵物界要努力追尋的市場。
(三).寵物活動
眾多的寵物展示會、寵物博覽會也給城市經(jīng)濟以更多的選擇。
據(jù)悉,去年7月中旬上海人剛剛領略過一次寵物展的風采,接踵而至的這次亞洲最具規(guī)模的15000平方米展覽顯示了“寵物經(jīng)濟”在上海的崛起。據(jù)不完全統(tǒng)計,上海目前已經(jīng)成為全國五大寵物城市之一,養(yǎng)寵物的上海人基本上每個月花在愛貓、愛犬身上的費用為300元。據(jù)悉,為了避免初次參加此類國際比賽的上海人“露怯”,組委會特地安排了一次臨陣磨槍的機會,在8月27日開設補習講座,給阿拉講一講大賽的程序、如何舒緩緊張情緒、如何帶狗出場、怎樣搭配服裝等。
XX年以上海、北京、廣州、南京、成都、沈陽、青島為主的城市圍繞寵物為主題舉辦了許多種類的展覽會:
如XX年1月1日-3日在北京舉辦‘XX偉嘉杯caa第四屆世界名貓展’、XX年1月11日‘XX年csv德國牧羊犬遼寧地方展’、XX年3月6日-XX年3月7日在北京舉辦‘XX年首屆cfa大型貓展’、“超飛”在XX年5月2日-6日在國都寵物公園舉辦‘第三界世界寵物文化博覽會’等。
由于寵物產(chǎn)業(yè)的日益完善,為寵物的健康和生命成立的組織也相應而生:中國小動物保護協(xié)會、北京保護小動物協(xié)會、香港愛護動物協(xié)會等。這些機構在保護小動物方面做了許多努力:收容及拯救被遺棄的受傷動物;調(diào)查虐待動物的報告;接受市民棄養(yǎng)的動物,以解動物流離之困,亦有助于緩解動物流浪街頭的問題;為貓狗提供廉價的絕育手術服務,以避免動物被繁殖后無人愿意養(yǎng)育的情況;為無家可歸的動物尋覓新主人;盡可能為一些無家可歸的動物提供住院服務,包括:基本的獸疾護理、治療及大型手術;向公眾傳揚“寵物主人應有的責任與動物福利”等科學觀念……
第三節(jié) 中國寵物產(chǎn)業(yè)調(diào)查研究
寵物產(chǎn)業(yè)顧名思義,就是圍繞寵物發(fā)展起來的繁殖、訓練、用品、用具、醫(yī)療、醫(yī)藥、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。在發(fā)達國家,寵物作為一種產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有一兩百年的歷史,已經(jīng)形成了健全的寵物經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)美國的euro monitor 調(diào)查公司提供的數(shù)字,1997年,世界寵物食品市場價值255億美元,到XX年寵物食品市場的銷售增長了19%,市場價值增漲到42%。在美國寵物經(jīng)濟已占到gdp的4%-6%。在發(fā)達國家,寵物產(chǎn)業(yè)已有一二百年歷史,已經(jīng)形成繁育、訓練、用品用具、醫(yī)療、醫(yī)藥、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。目前僅世界寵物食品市場總量就有1750萬噸,價值361億美元。美國是世界上第一寵物大國,XX年美國寵物用品銷售達310億美元。在澳大利亞寵物行業(yè)有八萬名員工。而在德國每年養(yǎng)犬的產(chǎn)值就占國民經(jīng)濟的17%左右,已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)支柱。
(一).寵物產(chǎn)業(yè)的基本走勢
在我國,圍繞寵物形成的生產(chǎn)、銷售和服務等系列產(chǎn)業(yè)活動,近些年相繼開發(fā)了寵物交易市場、寵物用品店、寵物醫(yī)院、寵物訓練等項目。目前,北京、上海、廣州、重慶、武漢等城市寵物經(jīng)濟快速發(fā)展,以上海為例,據(jù)不完全統(tǒng)計,每個月花在愛貓寵犬身上的費用為300元,僅每年的養(yǎng)犬費用就高達6億元。根據(jù)資料測算,國內(nèi)至少有寵物一億只(頭),由家庭飼養(yǎng)寵物而派生出的寵物經(jīng)濟“蛋糕”可謂越做越大。
隨著中國生活水平的持續(xù)提高,和家庭規(guī)模的縮小,飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為越來越多都市人生活的一部分,中國的寵物消費也隨之形成規(guī)模,同時展現(xiàn)巨大潛力。盡管中國各大城市政府都執(zhí)行了嚴格的寵物飼養(yǎng)限制條例,實際寵物量近年來卻有增無減。北京、上海、廣州、重慶和成都被并稱為“中國五大寵物城市”。據(jù)有關資料顯示:單以寵物犬為例,北京目前約有50多萬只,而且仍在以每年8%的速度增長,上海則約有70萬只,每年在寵物上的花費更高達6億元。在經(jīng)濟不甚發(fā)達的東北遼寧的寵物業(yè)也日漸成形,并得到了較快的增長,業(yè)已形成生產(chǎn)繁殖、物流兩個體系。全國犬只的擁有量不少于2100萬以上。
圍繞寵物的衣食住行、生老病死以及附加值的寵物消費,如:寵物美容、寵物訓練、寄養(yǎng)、攝影等行業(yè)都頗有市場。據(jù)統(tǒng)計目前中國寵物經(jīng)濟的市場潛力至少達150億元人民幣(32億新元),且呈快速增長趨勢。專家預測,目前我國寵物經(jīng)濟的市場潛力至少能達到150億元人民幣。中國社會消費需求中出現(xiàn)的如此迅猛的寵物消費需求,標志著人民生活水平的提高和社會發(fā)展的進步。隨著犬種引進工作的進行,國內(nèi)市場上犬種豐富,寵物美容概念的不斷深入,養(yǎng)犬群會越來越重視寵物的相關行業(yè)。隨著寵物量的增長,中國的寵物行業(yè)也將步上一個嶄新的臺階。
(二).寵物產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀
1.寵物的服裝
關于寵物的服裝可謂五花八門:毛衣、夾克、絨衣甚至婚紗,通過對狗背長和胸圍的測量,由寵物主選擇圖案、花色來給自己的寵物寶寶訂制服裝。這種專門經(jīng)營寵物服裝的商家通過連鎖經(jīng)營和報刊、雜志、網(wǎng)上訂購的方式來實現(xiàn)快速的信息連接來達到雙方互益的目的。大部分的小作坊批量生產(chǎn),這種優(yōu)勢可以大大降低銷售價格,擴大銷售市場,但是尺碼和設計單一,合身的標準降低,不符合現(xiàn)代人的需求。XX年8月北京寵物服裝市場出現(xiàn)了首家專為寵物設計服裝的工作室,一件寵物服裝從設計到完成需要三天的時間,價格和普通成人服裝相當,大多數(shù)人偏向于秋冬季保暖實用型。另一部分的需求來自個性、獨立和張顯個人魅力的人群,他們對寵物服裝的革新有著很重要的引導作用。
盡管寵物服裝經(jīng)濟在中國剛剛起步,但龐大的市場需求和人們對寵物的新觀念,給這個全新的產(chǎn)業(yè)以極大的鼓舞、機遇和想象的空間。
2.寵物的食物
在中國潛藏著的這樣一個巨大商機的寵物市場中,國際著名寵物飼料品牌紛紛登陸中國市場。XX年北京進口寵物食品的銷售額約為人民幣2億元,比上年增130%。95年進入北京市場的法國皇家(royal canin)寵物食品,近年來銷售額的平均增長速度超過30%。主打中低檔市場,主要銷售美國寶路(pedigree)、偉嘉(whiskas)品牌的愛芬食品(北京)公司,去年的銷售額則達到XX萬元人民幣。
近幾年,中國企業(yè)以其特有的勞動力和資源優(yōu)勢在寵物、水族用品的生產(chǎn)方面得到了飛速發(fā)展,并在國際寵物、水族用品市場中占有越來越重要的地位。隨著中國寵物經(jīng)濟的發(fā)展,北京、廣州、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市中寵物及觀賞魚愛好者迅速增長,寵物用品專賣店、水族連鎖店、寵物美容院及醫(yī)院大量涌現(xiàn),北京、廣州等城市更形成了大型寵物、水族用品銷售市場,眾多國際著名寵物、水族用品生產(chǎn)商亦紛紛進入中國。國際著名品牌皇家、寶路、偉嘉、愛慕思、普瑞納等利用家樂福、億客隆、萬客隆、華普等連鎖超市,使其產(chǎn)品通過連鎖超市走進中國的千家萬戶;而德彩、黑鉆、喜瑞等國際著名水族用品、飼料生產(chǎn)商則通過商將其產(chǎn)品成功打入中國市場。
據(jù)統(tǒng)計:在中國的北京、廣州、重慶、上海等大城市中,寵物食品及寵物水族用品的銷售額逐年上升,年銷售額均在2億元人民幣以上。由此可見,中國迅速增長的豢養(yǎng)寵物及飼養(yǎng)觀賞魚的群體,將進一步推動中國寵物經(jīng)濟的發(fā)展,中國將成為世界未來最具發(fā)展?jié)摿Φ膶櫸锵M市場之一。
3.寵物的住、行與用品
近年來,在各大城郊市,飼養(yǎng)寵物已經(jīng)成為時尚,隨著愛犬一族的逐漸龐大,成規(guī)模的犬業(yè)養(yǎng)殖機構就有成百家,與之相應的寵物醫(yī)院、寵物食品店、寵物用品店、寵物美容店也應運而生,并且具有自己固定的消費群體。
在我國,寵物健康護理員的職業(yè)前景將十分看好。他的主要工作:寵物飼養(yǎng)與疾病預防;對寵物進行日常健康護理與管理;對寵物進行科學美容(非手術類);對傷病寵物進行現(xiàn)場救護、病期護理、術后護理及康復護理。目前我國從事寵物服務業(yè)的人數(shù)已猛增到100多萬,從事寵物醫(yī)療和護理的人員約占10%。國外寵物服務業(yè)比較發(fā)達,寵物業(yè)每年有數(shù)億美金的收入。
寵物醫(yī)師、寵物美容師、寵物攝影師,這些因需求而衍生的行業(yè)雖然行業(yè)年輕,但需技術含金量高,僅從寵物醫(yī)院經(jīng)營現(xiàn)狀看,寵物豢養(yǎng)者每月為寵物修毛發(fā)、作常規(guī)檢查、要花費近百元,平均每次消費在300元左右。甚至有的寵物醫(yī)院服務項目中還包括收售寵物、銷售寵物用品和食品銷售、主人外出托管、寵物美容等。據(jù)統(tǒng)計,寵物醫(yī)院每月除一些房租、設備、藥物、獸醫(yī)工資等成本外,凈利潤可達到15000-60000,寵物醫(yī)院雖然“錢”景一片光明,但是問題也同樣不少。但事實上,寵物熱卻未引起寵物醫(yī)療營業(yè)稅的增長,由于目前寵物醫(yī)院多為個人經(jīng)營,經(jīng)營規(guī)模小,財務人員多為兼職,核算水平較低,稅收意識薄弱。同時由于給寵物看病,購買寵物用品的多為個人行為,所有支出全部以現(xiàn)金支付,不開具發(fā)票,因此寵物醫(yī)院一般不購買發(fā)票,稅務機關很難掌握其真實的經(jīng)營情況,導致偷漏稅的現(xiàn)象。寵物熱卻未引起寵物醫(yī)療營業(yè)稅的增長,產(chǎn)生了一冷一熱的強烈反差。未來稅務部門將考慮研究制定相應政策和辦法,明確寵物概念、種類、范圍,加強對寵物消費經(jīng)營的稅收監(jiān)控。
寵物用品包括食品,潔凈用品和附屬用品,在市場分割中,寵物潔凈用品占5%;寵物食品約為70%,但寵物食品市場為跨國公司所控制,開發(fā)機會有限;附屬用品占據(jù)寵物用品市場的25%,總計達1XX多種。包括狗筐、貓墊、寵物玩具、鞍筐、龜爬行場、魚缸;也包括介紹如何飼料寵物錄像帶、磁帶、圖書等。寵物附屬品市場看好,在零售時,寵物用品按以下類別劃分:狗類附屬用品;貓類附屬用品;貓、狗潔凈用品;其他小動物附屬用品;兩棲類動物,昆蟲如螞蟻和鞘翅目,蛛型綱如蝎子、蜘蛛,爬行動物用品;籠養(yǎng)鳥、飛禽、野鳥等用品;淡水或咸水觀賞魚用品;給寵物及主人的禮品、紀念品。寵物附屬用品中銷量最大的貓墊子,全歐零售量為120噸,在美國貓墊子年零售額為1億美元。
1999年全球寵物附屬品市場規(guī)模約為15o億美元,其中2/3的市場份額為北美西歐所占據(jù);中、東歐(特別是巴西)屬新興市場;日本、澳大利亞、南非市場正在發(fā)展。中國是寵物附屬用品出口國之一,目前生產(chǎn)的寵物附屬用品主要出口美國和北歐,主打產(chǎn)品有:狗、貓用的項圈、牽繩、服裝、玩具等;狗磨牙的皮制物品;馬或小動物籠中的塑料裝飾品或特種木材等。寵物附屬用品生產(chǎn)所使用的原材料、做工是否精致、產(chǎn)量以及供貨來源國別等,都對價格有影響。據(jù)悉,生產(chǎn)一般常規(guī)寵物附屬品的稅后利潤是10%—30%,而部分高科技用品的利潤可達50%以上,如有一種遙控電子狗項圈,可令狗說站著就站著,說趴下就趴下,這種美國產(chǎn)的項圈其利潤達到200%。由于寵物的附屬品消費群體并不大計較品牌,所以,只要市場開拓得法中國中小企業(yè)進入該行業(yè),將非常有利。
(三).寵物產(chǎn)業(yè)對社會的影響
所以,大抵在外流浪的人,在一個城市待上一段時間,并愛上一座城市以后,他估摸著就開始在這座城市里購置屬于他的一片處所了。然而,城里的處所的購置并不是一件簡單的事情,三兩下就能解決,這是一件勞心勞力的事情,高昂的價格往往會讓一家人,甚至包括親戚與朋友,若干金錢的疊加才得以購置一個屬于自己的處所。于是,麻煩就來了。
向人開口借錢,這樣的時刻最考驗人了。于自己,要放下自己的固執(zhí)的自尊,請求他人在你最需要的時刻,拉你一把。你的請求是發(fā)出去了,但真正能不能夠得到妥善地回應就不得而知了。借錢這種事情,是非常尷尬的事情,并不是開口借錢了,就能夠借得到。有的會小心地回絕于你,你自然也會在情理上客客氣氣地敷衍過去。
我也屬于流浪漢一族,因此,上述的情形是適合我的。我也曾面臨借錢這樣不好向人提及的事情,在去年四月里。家庭并不富庶,父母竭盡全力將他們的積蓄先給以我們,但依舊杯水車薪,于是不得不向身邊的好的朋友張了張口,聲音微弱,因不好意思而顯得窘迫。
有的很好的朋友,只留下一點點生活費,然后將她的儲蓄全借給了我,你能想象到我的感動在身體里激情澎湃地激蕩。然而還有一些朋友兜子里是有的。但不愿意將它們暫時地拿出來,連編個借口拒絕都不會,直接說,并不想借。這些朋友的拒絕羹,讓我的心里泛起了一點點空空的失落感,并漸漸地覺到這種情形下眼淚的需要,于是眼淚來了,索性地在房間里大聲抽噎著,哭給自己看。
眼淚過后,我并沒有一味地傷感,我對自己說:親愛的,請不必傷感,可以肯定的是,在未來五年之內(nèi),總會有物質(zhì)上的大滿足的。五年之后,再回想起這件事情,肯定會發(fā)出這樣一聲長號般的感概――我怎么會在這個時候心急如焚,幽怨百生,以為這就是遺憾的終身呢?其實事情總會光滑無痕跡地度過,一點麻煩也沒有,這是可以肯定的必然。又何必這般酸撲撲的傷感呢?所以,很快,我就釋了懷。我常常能將一件極壞的事情,在最短的時間里,給自己找出它美好的一面,并善于讓自己置身于一段時間后去看待這件事情。
過后我甚至心生地認為這是一個契機,可以重新將朋友分類,以前忽略的但人家卻將自己當成生死之交的朋友,重新拾起來,并好好地保護。而一些自以為和他是生死之交的,而事實上并不是如此,便要在腦海里將其降格為三六九等的六等或九等。
誠然,如果僅僅因為一件事情就去定奪什么是真正的朋友,其實講來,是有失偏頗的。關于金錢這種問題,大部分的人都顯得小心翼翼,不到萬不得已,是不會張開口的。畢竟,有老話在先,談錢傷感情。但其實從另一個側面看來,這未免不是一種良好的考驗,關于交情上的考驗。
對于交情這個東西,我以為,它可喜的地方有很多。因為人是群居動物,很需要家庭與朋友之間的溫暖、親密關系和安全感。這種交情很多時候,它是精神上的,與物質(zhì)扯不上什么樣的大關系。大多數(shù)時候,我們在一起是彼此分享,彼此支持,彼此團聚地暢快人生。它是精神里純感性的那一部分,所以它也容易的多,簡單的多。
可雖說,交情絕大多數(shù)是精神上的,感性的,并且也是快樂的。但不可避免的還與物質(zhì)有一點點關系。在關鍵的時候,當他人有困難,確實需要拉一把,這樣的時刻,我們需要勇敢地站出來,哪怕要委曲求全,也要硬挺挺地站出來。也許那個困難對我們來說,亦是大困難,即使要費九牛二虎之力,也要華麗麗的將困難磨平,打滑。當然,這樣的幫互,是給予那些值得我們付出的朋友。
因為,于朋友之間,我總覺著,精神上與物質(zhì)上的幫助,向來是打成一片的。人與人之間的交情,就象是在坐蹺蹺板,此起彼伏,彼伏此起,有時候你幫我,有時候我?guī)湍?。長時間看,交情是需要彼此平衡才行,不能一方面總在付出,如此,這等交情將難以保鮮和延伸。
目前,我市尚未發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例。但我市現(xiàn)處于禽流感等動物流感的高發(fā)季節(jié),也是候鳥遷徙活躍期,因候鳥等野生鳥類傳播疫情幾率較高,不排除該病毒傳入我市的可能。為切實做好我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作,保障人民群眾身體健康,維護社會正常秩序,根據(jù)省政府辦公廳《關于做好人感染H7N9禽流感防控工作的緊急通知》(湘政辦明電〔20xx〕37號)精神,結合我市實際,特制定本方案。
一、總體要求
堅持把人民群眾健康和生命安全放在首位,遵循依法、科學、規(guī)范、統(tǒng)一的原則,按照有力、有序、有效、有度和早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早診斷、早治療的防控方針,強化禽流感免疫工作,加強疫情排查監(jiān)測,加強檢疫監(jiān)管,加強醫(yī)療救治應對,加強部門信息互通和協(xié)調(diào)聯(lián)動,有效防控人感染H7N9禽流感。
二、職責分工
市衛(wèi)生局:負責指導全市人感染H7N9禽流感防控工作,制定預防和控制預案及技術方案。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生技術人員培訓和衛(wèi)生知識宣傳。做好疫情監(jiān)測、信息報送和,一旦發(fā)現(xiàn)疑似病例,按程序及時報告,并加強對密切接觸者的追蹤管理、疫情溯源、流行病學調(diào)查和實驗室檢測等工作。做好應急物資、疫情處置和醫(yī)療救治的先期準備工作,特別是抗病毒藥物、疾病預防控制、醫(yī)院床位、醫(yī)療設施、藥品和防護用品等物資、人員準備和調(diào)配工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,開展公共場所衛(wèi)生和傳染病防治的執(zhí)法監(jiān)督管理等工作。一旦發(fā)生人間疫情,立即啟動《郴州市流感大流行應急預案》,規(guī)范疫情報告和處置,加強病例救治,全力提高人感染H7N9禽流感病例的早期識別、重癥與危重癥救治能力,確保最大限度地減少禽流感對人民群眾生命健康安全造成的危害。
市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局:負責將動物感染H7N9禽流感病毒暫時納入一類動物疫病管理。對轄區(qū)內(nèi)動物流感疫情進行一次全面排查,認真開展疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查,重點對鴿子、種禽、水禽及活禽交易市場、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)等進行監(jiān)測。對禽類發(fā)生不明原因死亡的,及時報告和送檢,特別是對禽流感臨床疑似病例的,要高度敏感,控制家禽移動,一旦發(fā)現(xiàn)H7N9病毒或發(fā)生家禽疫情,立即啟動《郴州市重大動物疫情應急預案》,果斷處置,防止疫情擴散。嚴格產(chǎn)地檢疫,確?;疾游锊怀鰣?戶)。強化對畜禽交易市場、規(guī)模養(yǎng)殖場等重點場所的監(jiān)督檢查,督促活禽經(jīng)營市場嚴格執(zhí)行產(chǎn)銷分離和定期休市消毒制度。加強病死動物無害化處理工作,完善規(guī)模養(yǎng)殖場無害化處理設施,堅決杜絕病死動物及其產(chǎn)品流入市場或亂丟亂棄,切斷疫病源頭,維護畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)安全,阻斷病毒向人傳播。
市公安局:按照相關應急預案要求,負責依法做好疫點、疫區(qū)、定點醫(yī)院、重大傳染性疾病事件現(xiàn)場封鎖和治安管理工作。加強交通疏導,保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)。對病人隔離治療和密切接觸者醫(yī)學觀察不予配合的,依法協(xié)助采取強制隔離措施。
市交通運輸局、廣鐵(集團)郴州車務段:負責協(xié)助做好出入郴州旅客和跨省(區(qū)、市)出行旅客的疫情監(jiān)測和檢疫工作。必要時對上下車旅客進行健康登記和健康檢查,對病人、疑似病人和可疑病人進行留驗和隔離觀察,對交通工具和有關場所進行定期消毒并做好司乘人員的防治知識培訓。
市教育局:負責做好學校、托幼機構的健康教育工作。落實學校、托幼機構內(nèi)的各項防治措施。根據(jù)緊急控制措施的相關要求,落實學校、托幼機構封閉、半封閉管理等措施。
市旅游外事僑務局:負責協(xié)調(diào)在郴外籍人員防治人感染H7N9禽流感工作,保障在郴外籍人員的健康。負責做好旅游人員的健康教育,對游客進行健康觀察,對來自疫區(qū)的游客進行跟蹤觀察和做好涉外賓館游客的健康登記及賓館、旅游景點等有關場所的消毒工作。
市住建局:負責對建設工地農(nóng)民工的宣傳、防護、監(jiān)測工作,督促建設單位和施工企業(yè)改善農(nóng)民工生產(chǎn)、生活條件。
市文廣新局:負責對網(wǎng)吧、電游室等場所的衛(wèi)生管理和公共娛樂場所人員健康監(jiān)測工作。
市委宣傳部:宣傳、普及科學預防人感染H7N9禽流感的防治知識和方法,引導公眾保持健康心態(tài),提高公眾自我保護意識和防病能力。開展對社會輿論的正確引導。
市財政局:負責疫情防控經(jīng)費保障,及時調(diào)度落實防治工作經(jīng)費,配合相關部門安排重大防控項目和裝備建設。
市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、市商務局、市工商局:按照各自的職責劃分,加強防治人感染H7N9禽流感物資質(zhì)量監(jiān)督和食品監(jiān)管,打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。制止借機傾銷物品,哄抬物價,嚴格控制相關藥品漲價,維護正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加強對農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生及流動人口的管理。
市城管和行政執(zhí)法局、市愛衛(wèi)辦:負責組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生工作,及時清運、處理城區(qū)垃圾,消除四害,消滅衛(wèi)生死角,并加大監(jiān)督檢查力度。
市民政局:按照《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定負責對街頭流浪乞討人員的管理,并負責死亡病例尸體的消毒處理及火化。
市監(jiān)察局等其他相關部門根據(jù)各自職責做好相關工作。
三、保障措施
(一)高度重視,加強領導
各級各有關部門要充分認識做好人感染H7N9禽流感防控工作的重要性、緊迫性和復雜性,認真落實國家和省、市疫情防控要求,制定完善相關預案和工作方案,明確責任分工,狠抓工作落實,全力以赴做好疫病防控工作。各級各部門主要負責人是人感染H7N9禽流感工作的第一責任人,分管領導是直接責任人。
(二)聯(lián)防聯(lián)控,形成合力
全市各級各部門要切實履行好各自的防控職責,密切配合,強化部門協(xié)作,及時溝通信息,形成及時會商、協(xié)同行動的長效合作機制,全面落實人員培訓、物資儲備、經(jīng)費落實、市場監(jiān)管、疫情監(jiān)測、病人救治、宣傳教育等工作措施,努力形成防控工作合力,實現(xiàn)有序、有力、有效、有度防控人感染H7N9禽流感的目標。
(三)加強值守,正確引導
各級政府要切實加強應急值守工作,衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)等部門要嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度,嚴格落實疫情報告制度,一旦發(fā)生疫情,要迅速報告當?shù)丶膊☆A防控制中心,并緊急處置,防止疫情擴散。各地要通過電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體及時準確規(guī)范疫情信息和政府采取的防控措施,宣傳普及科學預防人感染H7N9禽流感的知識和方法,引導公眾保持健康心態(tài),提高公眾自我保護意識和防病能力。指導醫(yī)務人員和畜禽飼養(yǎng)、販運、屠宰加工、動物防疫等職業(yè)人群做好自身防護。要加強輿情監(jiān)測,統(tǒng)一信息,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,積極主動地進行引導,維護社會穩(wěn)定。
“那時候叫做好事,不叫慈善。”
如果不是3年前網(wǎng)絡上熱議的孫儷捐助大學生事件,人們根本不會知道孫儷長期對貧困大學生進行資助。演藝圈的新聞一波又一波,打開電腦的人們隨時準備對真真假假的事情隔岸觀火、幸災樂禍,但孫儷那次遭遇“捐助門”,卻因為被曝光的是她默默無聞的善舉而得到勢力強大的網(wǎng)友力挺。2002年,20歲的孫儷因海巖劇《玉觀音》一舉成名,幾年來事業(yè)蒸蒸日上,想知道這位一線女明星什么時候開始參與慈善,她的回答卻是:“我不記得了。”
“這不像拍戲,如果你問我第一部電視劇或第一部電影,都有詳細資料。但最早參與的慈善活動,我真的不記得了?!睂O儷微微皺著眉頭,答得很誠懇。確實是她思考之后的回答,“我不知道慈善的概念是什么。我記得小時候在少年宮舞蹈隊參加演出,經(jīng)常會有為白血病小朋友募捐等這樣的活動,那時候雖然沒什么錢,但我都會盡自己的一份力。只不過那時候叫‘做好事’、叫‘助人為樂’,不叫‘慈善’。”
學者于丹把“慈善”解釋為“慈心善行”,孫儷記憶中自己的慈心善行是從一點一滴、力所能及開始的,沒有清晰的時間界限?!爱斘抑懒艘患禄蛘咭粋€人,覺得應該幫助他就做了。很簡單。”就像當初資助大學生是偶然看到電視里的一檔節(jié)目,于是孫儷想方設法聯(lián)系到他,資助就開始了。她認為金錢只是資助的一部分,更值得珍惜的是感情的投入?!拔乙恢痹谫Y助著貧困學生,也有參加各種捐款,但現(xiàn)在不一定用我的名字。前些天,我打贏了一場官司,得到了賠償。這筆額外的錢數(shù)目不小,我很高興,要策劃好這些錢的用途,現(xiàn)在已經(jīng)分成幾類捐出去了。目前還有一小部分,我還在找更合適的機會?!?/p>
看得出孫儷為自己能設計這樣一個解決方案由衷地高興與得意,至于官司的情況和具體慈善用途,她笑而不答。
人們普遍認為明星參與公益活動的典范效應大于本身的慈善行為,對此孫儷不容置疑地給予否定。本著自己“慈善非刻意”的想法,她覺得慈善和明星身份、和時尚活動都沒有關系,“任何方式都可以參與慈善,而很多活動的安排太具體,太刻意,給人感覺離大家很遠似的。”孫儷強調(diào)她最在意的是自己做了什么, “我參加很多公益代言活動,我總是問主辦者‘我能做什么?’因為我不想只是簡單的形式上的代言?!?/p>
2006年,孫儷在自己影視事業(yè)的起點――云南省神秘的香格里拉和美麗的西雙版納,捐資40萬建立兩所“安心希望小學”,用孫儷塑造的最令人難以忘懷的“安心”的名字命名,同時也寓意著孩子們可以安心地讀書,不用來回幾十里地、帶著米和鹽上學了。孫儷很高興完成了心中夙愿。2007年年底,她被評為“第三屆全國十大公益明星”之一,這個大獎參考網(wǎng)絡民意,兩年才評選一次,孫儷是其中最年輕的明星,也是唯一當選的影視明星。
“人類能保護自己,動物不會。”
不像很多明星出書披露自己成長中的零七八碎,孫儷在2008年自己生日到來之際出了一本公益書籍《帶我回家》。書里講述了一群失寵的寵物的經(jīng)歷,以及孫儷多年來收養(yǎng)流浪狗的筆記,并且特辟章節(jié)告訴讀者如何正確對待流浪動物。孫儷的愛與真誠躍然紙上,這是她送給自己的生日禮物,更是送給她的動物朋友的一份獨特的禮物。
“我小時候就喜歡小動物,養(yǎng)過很多種。比如小貓、小鳥,還有蠶、蟋蟀,我媽媽從不限制我?!碑斣掝}一聊到小動物,自稱不善言辭的孫儷開始滔滔不絕,以致采訪時間不得不延長。
“人類強大到能夠保護自己,能為自己各種殘忍的行為找到成千上萬的理由,動物卻沒辦法替自己說話??墒堑厍蚴侨祟惖模彩莿游锏?,為什么不能和平相處呢?”
“我不明白國家已經(jīng)把揚子鱷、烏龜、娃娃魚、穿山甲列為保護動物了,為什么還有人專門想吃它們?”
“我不明白書里在告訴小朋友們要愛護動物,可國家級的電視臺上播出的是教人們怎么飼養(yǎng)孔雀,然后送到屠宰場,再殺了就為了吃它們的肉。這是矛盾的呀!”
“皮草我絕對不碰,如果飯桌上有人點野生動物我轉頭就走。我希望自己是素食者,但現(xiàn)在因為工作強度大怕身體堅持不了,醫(yī)生不建議這樣做。”
“聽說最近我們國家在討論為保護動物立法,我堅決支持。如果那一天來了,我會流淚的?!?/p>
顯然,孫儷對動物的關注并不止于身邊的小貓小狗,她對動物問題的困惑與自身態(tài)度的堅定相輔相成,讓人看到一種真實的、強烈的情感發(fā)自肺腑,近乎神圣。雖然眼前的孫儷比屏幕上的她還要單薄,但這瘦弱的身軀發(fā)出的強大的善意的磁場,小動物們一定感受到了。
“前些天有一只受傷的鴿子飛到我家,它的翅膀被剪斷了。后來我?guī)退魏昧藗蜷_窗戶放它走,可它卻不飛走,把我這里當成它的家了?,F(xiàn)在它和我的狗和平共處,它們相安無事,在一起玩兒得高興著呢。”說到這里,孫儷微笑了,“我真高興,這種有生命可以依賴你的感覺,真好?!?/p>
著名媒體人何東與孫儷一樣,都是張呂萍女士在北京郊區(qū)開辦的小動物救助基地的常客。何東曾評價只知在慈善活動中作秀而內(nèi)心沒有絲毫善意的女明星,她們經(jīng)過精心修飾的美麗的臉即使微笑也像“臘肉”,網(wǎng)絡點擊率甚高,但早先他還在博客上透露過這樣一段關于孫儷的細節(jié):再到一間貓舍,又看見角落里蹲著一只瞎了一個眼睛的小貓。它一看見生人就開始害怕。孫儷上前一步,那貓就趕緊往后躲,孫儷問張呂萍:阿姨,它怎么了?張呂萍說:是被它原來家里一個孩子給捅瞎的!
毫無精神準備的孫儷聽后眼淚馬上就嘩嘩掉了下來。隨后,她不敢再湊近那瞎貓,蹲在地上,就用她干凈的眼睛靜靜而傷心地望著它;而那貓也側著臉用一只眼睛盯住孫儷在看;又一會兒,那貓竟慢慢湊近孫儷然后一下鉆進她的懷里。孫儷當時連安慰的話都說不出,她就像小媽媽那樣輕輕摟住小貓痛哭失聲,而那貓一直都在她的懷里瑟瑟發(fā)抖。
“我怎么會忘記自己的恩人呢?!”
前幾年瓊瑤劇《情深深,雨》熱播的時候,孫儷還是女主角后面被鏡頭一帶而過的伴舞小姑娘。影視圈就是這樣一個神奇的星工場,一批又一批追逐明星夢的少年黯然退場的同時,也有少數(shù)幸運的人脫穎而出。孫儷無疑是其中的一個――當年,一水兒年輕靚麗的女孩子都按要求穿著白襯衫、牛仔褲來試鏡,只有孫儷的形象贏得了海巖的青睞,毫無影視表演經(jīng)驗的她得到了《玉觀音》女主演的機會。帶著青澀,孫儷刻苦地完成了經(jīng)歷異常坎坷而內(nèi)心始終純凈的“安心”,從此成就夢想,打開星途。
接下來的《幸福像花兒一樣》、《血色浪漫》、《甜蜜蜜》,鞏固了孫儷國內(nèi)一線女明星的位置,這些角色里“真”、“純”、“沖”有身為80后的孫儷的本色出演,而無辜的大眼睛里的“悲哀”應該屬于“安心”。也許是因為那份“悲哀”,內(nèi)地導演偏重把孫儷用在宣傳人定勝天的年代里,而人一定勝不了天的角色。孫儷說,“我不會因為喜劇或悲劇而刻意選擇。角色生命里的悲劇能給我本人帶來一些借鑒?!?/p>
最近兩年孫儷在大銀幕上的作品逐漸增多,《畫皮》里有點“二”的抓鬼丫頭是她表演的突破。順著這個路子孫儷接連出演劉鎮(zhèn)偉的兩部喜劇片,曾經(jīng)指導《大話西游》、《天下無雙》的香港導演能給孫儷多大空間讓她去喜劇出位呢?她會不會和別的一線明星一樣,以后走上所謂大銀幕、大制作的道路,而不再回到小小的熒屏上,讓大家守著電視每晚看到她呢?孫儷的影迷們充滿了期待。仍然是直截了當、獨家專屬的孫儷式回答讓大家放了心:“我能有今天完全是小熒屏帶來的,可以說小熒屏是我的恩人, 我怎么會忘記自己的恩人呢?我永遠不會放棄電視?!?/p>