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發展倫理以人類的可持續生存和發展為根本價值原則,它是區域生態文明建設的價值指導和內在動力。區域生態文明共享是區域發展過程中生態文明建設的新模式,主要有局部和全局共享、發達和后發共享、代內與代際共享、國內與國際共享模式。加強區域生態文明建設是實施區域協調發展總體戰略,推進區域合作、交流、共贏、發展,增強區域可持續發展能力的必由之路。區域生態文明不能囿于區域經濟與生態環境關系的應然性論證,而是多種倫理關系與價值要素的統合。當前,區域生態文明建設突出的問題是缺乏發展倫理共契與價值共識。
一、發展倫理與區域生態文明建設
發展倫理以人類的可持續生存和發展為根本價值目標,它是區域生態文明建設的價值指導和內在動力。發展倫理主要就是對人之生存和發展的實踐環境和行為進行整體性的價值評價、并施予積極的價值干預和規范。從倫理文化層面而言,生態文明指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態;從發展的角度而言,生態文明無疑應該成為發展倫理的一個基本內容,或者說生態文明是發展倫理之樹上的花朵和果實。建設區域生態文明,推進區域經濟社會協調發展,需要以發展倫理為指導,從價值目標導向、價值評判和價值原則對其進行三個維度的觀照。
首先,發展倫理為區域生態文明建設提供價值目標導向。發展倫理的目標指向是明確的,就是如何實現人更好地生存發展。“發展的目標是改善人類生活和社會安排,以便為人們提供日益廣泛的選擇來尋求共同的和個人的福祉。”[1]發展必定以人為目的,因此在發展中總是蘊含著“什么是好、什么是更好、什么是最好”的價值追問。區域生態文明建設就是要保護生態環境、合理利用生態資源、建立可持續的生產方式和消費方式,以實現區域經濟社會協調發展。實質上,區域生態文明建設以調適人與人、人與自然、人與社會和諧共生的倫理關系為宗旨,以持續、和諧發展為著眼點。發展倫理為區域生態文明建設提供的價值目標導向是確定的、深遠的和終極性的,即以“優化發展”為目的,以人的生存發展、生活幸福為旨歸,對人之變化著的生存境域進行價值批判和選擇,在歷時性、多樣性、境遇性的發展過程中,實現對人之生存關懷的肯定。
其次,發展倫理為區域生態文明建設的實踐過程提供價值評判。區域生態文明建設是一個實踐活動過程,而實踐活動的正當性總是需要價值合理化加以保障。將“區域生態文明建設”置于“發展倫理”的視域之中,就意味著必須對區域生態文明建設實踐進行價值評判并承擔倫理責任,它迫使人們去思考諸如此類的問題:區域生態與經濟社會如何協調?發展中的公平公正問題如何解決?經濟利益是否是發展的唯一目標?價值理性與工具理性孰輕孰重?發展是局部優化還是整體進步?對區域生態文明建設實踐過程的發展倫理省察,實質上就是價值合理化的過程,這是確保區域經濟社會健康發展的基本要求。
再次,發展倫理為區域生態文明建設成果共享提供基本的價值原則。發展倫理旨在說明以犧牲環境為代價的經濟發展、貧富差距愈拉愈大的少數人發展,都不過是“偽發展”和“反發展”。發展倫理為區域生態文明建設成果共享提供基本的價值原則:一是發展必須公平合理。倡導公平合理的發展將有利于處理人類在代內和代際之間的利益關系,實現代內平等和代際公平。二是發展必須以人為本,發展成果應當惠及所有人。區域生態文明建設的最終目的是實現區域經濟社會可持續發展,其最終目的也是要讓其成果惠及所有人。正如阿瑪蒂亞•森指出:發展“可以看做是擴展人們享有的真實自由的一個過程”[2],即發展的實質在于擴大個人和社會的選擇自由。從此意義上說,沒有基本價值原則的維系,區域生態文明建設必然就會偏離正當軌道。
二、發展倫理視域中的區域生態文明共享
2011年世界環境日的中國主題提出“共建生態文明,共享綠色未來”,生態文明共享受到了前所未有的重視。所謂區域生態文明共享就是區域發展過程中以合理、公平、持續、和諧為基本價值理念,以資源共享、責任共擔、發展共贏為基本方式的生態文明建設模式。發展倫理以人類的可持續生存和發展為根本價值原則,它是區域性生態文明共享與實現的價值指導和內在動力。區域生態文明共享是一個權利與義務、責任與利益統合的綜合體系。區域經濟增長的過程是自然物質向社會物質不斷變換交流的過程,不可能囿于小地方的封閉環境中。假定某地方經濟局限于一個封閉的系統,缺乏域際交流,其經濟增長的同時必然是自然資本的減少,最后造成自然生態系統空間和功能的衰退,如資源枯竭、環境惡化等。因此,區域生態文明共享就是強調域際之間共建、共生、共享、共贏,形成合理良性的物質變換循環系統。區域生態文明共享的目的是控制區域社會經濟擴張趨于合理化,其實質是區域內外倫理關系的調節。
具體而言,發展倫理視域中的區域生態文明共享主要有如下幾個基本模式:一是局部和全局共享。任何一個區域都不是一個封閉系統,不同區域系統的開放性共同構成了全局大系統,而區域與全局之間總是存在利益的交織。因此,協調局部與全局,實現公平正義,在部門利益、地方利益與全局利益之間作出正確取舍,樹立“大河無水小河干”的倫理價值理念,是區域生態文明建設的首要發展倫理要求。二是發達和后發共享。發達與后發共享實質上就是利益的均衡,反映的是倫理正義的問題。在不同區域或者同一區域的不同地區,由于資源儲備、社會經濟條件、生產效率等不同,區域生態文明的效益常常會發生分化。因此,一方面,發達地區對后發地區應該承擔生態、產業、技術等方面對后發地區的扶助責任;另一方面,后發展欠發達地區應大力激發生態資源活力,引進高級資源要素與本地優勢要素結合,高起點布局產業,更好地把資源生態優勢轉化為產業優勢、經濟優勢、發展優勢。三是代內和代際共享。一方面,區域生態文明必須考慮代內共享,既不能損害他人、其他地區和國家的發展,又必須滿足當代人的需要,建設資源節約型、環境友好型社會和提高生態文明水平。另一方面,區域生態文明還必須考慮代際共享,形成良性的發展倫理關系。因此,我們既要關注“橫截面”的人際關系即代內倫理關系,又不能忽略“歷時性”的人際關系即代際倫理關系,即既要關注代內平等,更要關注代際公平。四是國內和國際共享。在區域經濟一體化的時代背景下,區域生態文明顯然已經突破某一地區或某一國的地理空間,而成為共同的責任與事業。因此,倡導公平合理的發展倫理,在經濟、社會、生態的三維互動中達成價值共契,是實現生態資源配置和文明成果共享的“納什均衡”與“帕累托最優”疊加的基本保證。區域生態文明共享不僅是實現生態環境、經濟發展的良性互動,建立生態經濟系統,實現可持續發展的必由之路;也是破解后發地區經濟發展與生態建設兩難困境的關鍵;還是建立綠色產業和經濟結構,實現多元化的生態經濟模式的有力支撐;更是實現區域經濟發展戰略向國家發展戰略轉型和升級的重要保障。#p#分頁標題#e#
三、區域生態文明共享應該遵循的倫理原則
發展倫理以實現人類整體利益為最高價值目標,發展倫理視域下區域生態文明共享是一個責任共擔、風險共存、成果共享的過程,也是倫理價值追求與利益博弈的過程,必須遵循一定的倫理原則。
一是人本原則。人本原則就是要以人為中心,以增進人之幸福、滿足人之需要為“本”。人本原則強調要以人的發展統領區域經濟和社會發展,將人的發展置于價值的優先性地位———那種只顧整體經濟效益而忽略人的生存和發展權利的經濟政策注定沒有前途;人本原則要求區域經濟社會的發展必須與人的生存環境聯系起來,優化區域經濟與生態環境;人本原則要求生態文明建設成果為所有人共享,促進經濟社會全面進步和人的全面發展。
二是包容性原則。區域生態文明共享的包容性原則強調發展的目的不是單純追求GDP增長,而是使經濟增長和社會進步以及人民生活改善協調同步,并且使經濟增長與資源環境協調發展。2010年在第五屆APEC人力資源開發部長級會議開幕式致辭中提出“包容性增長”,并認為其“根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群,在可持續發展中實現經濟社會協調發展”,這為區域生態文明共享指示了發展路向。包容性增長即為倡導機會平等的增長,其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長。新時期,注重提高區域經濟發展的包容性,是堅持以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀的內在要求。倡導區域經濟包容性增長,最重要的發揮區域優勢,實現區域經濟整合,即“在政府調控和市場機制的作用下,將原本相對零散的區域經濟系統,根據各自特點和優勢,相互配合協調,有機耦合成系統整體”[3],協調區域經濟全面發展。
三是公平合理原則。區域生態環境問題最根本的還是利益問題。因此,協調局部與全局,實現公平正義與合理有度,是區域生態文明共享的重要發展倫理要求。所謂公平正義,一方面要關注代內平等,共享資源節約型、環境友好型、生態優化的“共時性”發展及其成果。另一方面,要關注代際公平,共享生態文明發展機會,在“歷時性”發展中實現生態文明的承上啟下。所謂合理之“理”即是遵循經濟社會發展的客觀規律和可持續發展規律,使生態資源使用和開發合理有度。2007年黨的十七大報告指出:“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”要實現區域生態文明共享的公平合理,必須放棄傳統的GDP情結,實現科學發展;政府應該利用經濟杠桿的作用,反對消費主義,保護不可再生資源不被過度使用和浪費;要倡導資源節約,推動區域經濟產業結構調整;要建立有限資源在不同代際間的合理分配與補償機制。
四是適度原則。適度是指事物保持其質和量的限度,在生態文明共享實踐中堅持使事物的變化保持在適當的量范圍內,既要防止“過”,又要防止“不及”。一方面,在“共享”之下要防止因為個人利益最大化追求而對區域生態資源大肆使用、過度開發,釀成“公共地悲劇”;另一方面,又要防止多個權利主體的存在,使得生態資源開發和保護得不到充分實現,造成生態資源的使用不足、開發效率低下和資源浪費,釀成“反公共地悲劇”①。五是互利共生原則。互利共生就是要確保區域生態文明共享中的利益相關者包括地方政府、相關組織機構、社區、居民、企業等獲得相關利益。區域作為一個空間系統,其經濟、社會、資源、生態、環境等要素是實現區域內自然物質向社會物質變換的共生變量。顯然,任何一個區域都不是一個封閉系統,區域之間的要素不斷實現流動,某一區域經濟社會的發展對于自然生態系統的影響范圍常常擴大到別的區域,因此不同區域系統的合理性構建了全局大系統的有機和諧。在不合理的增長模式下,某一區域經濟增長的成本就會轉嫁到其他區域,造成區域之間的利益沖突。一般而言,區域經濟成本大于收益(典型的就是以犧牲生態效益換取經濟增長)的風險總是經常出現,這需要政府、企業和民眾共同承擔、化解風險,控制區域經濟于適度規模之內,使區域經濟成本與區域生態效益在最佳點上實現結合。當前,縮小域際差距,構建連續、和諧、可持續發展的經濟軸帶,促進區域互聯、合作、共贏,發揮資源秉賦優勢,克服地區產業結構雷同、協調域際分工效益,是區域生態文明共享的重要內容。概而言之,區域生態文明共享中局部和全局、發達和后發,以及區域和區域之間應該實現資源互補,利益共享,并確保核心利益層相關者、緊密層利益相關者、松散層利益相關者的差距縮小,才能真正做到共建、共用、共贏。六是可持續發展原則。區域生態文明共享必須以實現可持續發展為旨歸。Brundtland關于可持續發展的經典定義認為“:可持續發展是既滿足當代人的需要,又不對后代滿足其需要的能力構成危害的發展。”[4]當前,區域經濟發展中“竭澤而漁”“、殺雞取卵”、“經濟效益的暫時性帶來污染治理的長期性”的現象并不少見。歷史和現實已經證明,掠奪自然、透支生態就必然會帶來惡果。恩格斯曾警告“:不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都對我們進行報復。”[5]馬克思也曾說過:“不以偉大的自然規律為依據的人類計劃,只會帶來災難”[6]。
關鍵詞:生態文明;綠色技術;人與自然;資源;生態
在十七大報告中首次提出要“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構,增長方式,消費模式”。建設生態文明,必須大力發展循環經濟,大力發展生態產業。循環經濟和生態產業的發展離不開綠色技術的支撐,發展綠色技術是生態文明建設的重要途徑。
1 生態文明的內涵
人類社會文明以人類的生存方式和時代主題為標準來劃分,經歷了狩獵與采集文明、農業文明、工業文明及正在建設形成中的生態文明等形態。工業文明時代,社會生產力獲得空前發展,但對自然的超限度開發又造成了生態危機。早在100多年前,恩格斯就提醒人們:“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們”。20世紀60年代,西方爆發生態運動,80年代末,可持續發展戰略的提出,是人類文明史上的一次飛躍,體現了人類在更高層面上去尋求和創建文明。90年代,世界環境與發展大會和《里約宣言》的發表,真正拉開了生態文明時代的序幕,一種人與自然和諧發展的生態文明逐漸形成。
生態文明是一種繼工業文明之后的“以生態產業或產業生態化為主要特征的文明形態”。產業生態化是生態文明的主要特征。國內有學者認為,生態文明包括生態意識文明、生態行為文明、生態產業文明與生態制度文明四個方面。其中,生態產業文明作為生態文明建設的物質基礎,是指生態產業的建設,包括生態工業、生態農業、生態旅游業及環保產業。發展生態產業,改革生產方式,對現行的生產方式進行生態化改造是推進生態文明建設的重要手段。現階段發展生態產業的重點是按照建立起資源節約型和環境友好型社會的要求,大力發展循環經濟,走生態工業的發展道路。
生態文明建設是指人們在人與自然和諧發展的理念指導下開發與利用自然,解決人與自然的矛盾,擺脫生態危機,追求和創造生態文明成果的實踐活動。生態文明建設是探索資源節約型、環境友好型發展道路的過程,內容包括生態意識文明建設、生態行為文明建設、生態產業文明建設與生態制度文明建設四個方面。
2 生態文明的綠色技術支撐
傳統技術缺少環保理念,片面追求經濟效益,以高消耗、高污染為代價換取高經濟效益。這是產生環境污染和生態破壞的一個重要的原因。為了有效地消除生態危機,建設生態文明,就必須揚棄傳統技術,代之以一種能促進人與自然和諧發展的技術,這就是綠色技術。綠色技術是指遵循生態學原理和生態經濟規律,能夠保護環境,維持生態平衡,節約能源、資源,促進人類與自然和諧發展的一切有效用的手段和方法。綠色技術有許多種類,如替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術等。綠色技術本質特征是使用時不造成或很少造成環境污染和生態破壞,能夠節約資源和保護環境。所以,綠色技術觀融入了生態文明的思想,是生態文明的有力支撐,是生態文明建設的重要手段。發展綠色技術是生態文明建設的必然要求。綠色技術的發展有助于促進產業生態化的發展,有助于推進生態文明建設,體現在以下幾個方面。
第一,綠色技術能有效解決企業的資源浪費和環境污染問題。傳統企業的生產方式是以高資源耗費、高污染、單向非循環為特征的,這種非持續發展模式致使我國企業生產中普遍存在著生產消耗高、建設浪費、生態環境破壞等嚴重問題,限制了企業進一步發展,造成了嚴重的生態災難。而綠色技術能夠在生產中優化工藝流程,減少能源和材料的不必要流失和浪費,使資源最大限度地轉化為產品。綠色技術是解決環境污染的根本手段。利用綠色技術能預防和控制對環境的破壞和污染,有效地治理和恢復已遭到破壞和污染的環境。利用綠色技術能夠實現物質能源減量化,減少污染,減輕生態環境壓力,保護生態環境。所以,綠色技術有助于企業生態化轉向,促進生態文明建設。
第二,綠色技術有利于合理有效地利用不可再生資源、開發利用可再生資源。利用當代綠色技術,能夠不斷尋找和開發新的資源和能源,不斷提高現有資源和能源的利用率。如通過大力發展新能源技術,開發利用太陽能、風能、潮汐能、生物能等,減少對水、煤炭、木材、石油等能源的依賴;通過大力發展新材料技術,加強新型原材料的研發和應用,減少對木材以及各種金屬礦物的依賴。
第三,利用綠色技術能夠提高資源利用率,減少排放。在傳統技術下的生產過程中,會把產生的大量的本來具有再利用價值的“廢棄物”排放到環境中,這不僅產生環境污染而且造成資源浪費。綠色技術能高效率地回收利用廢棄的物資和副產品,把一個生產過程產生的廢品變成另一個生產過程的原材料,將能源和物質投入減少到最低限度,把資源最大限度地轉化為產品,同時使生產過程中產生的廢棄物可以重新加以利用,實現了資源的循環利用,使廢棄物無公害化或少公害化,既節約了資源又保護了生態環境。
第四,綠色技術能夠滿足大眾不斷增長的對綠色產品的需求,促進生態行為文明建設。隨著科技的進步和社會的發展,人們生活水平的提高,人們的生態文明意識不斷增強,人們對綠色產品越來越感興趣,并熱衷于綠色消費。綠色消費更新了以往只關心個人消費卻很少關心社會生活環境利益的傳統消費觀,社會消費群體越來越青睞于有益身體健康、不造成環境污染的綠色產品。綠色消費的興起直接影響到市場,在市場上形成廣泛的對綠色產品的消費需求,而綠色產品的單價明顯高于同類非生態產品。企業為了迎合消費者的這種消費觀念,就會采用綠色技術,開發綠色工藝,生產綠色產品,開拓綠色市場,通過提高資源利用率和減少排污費降低生產成本,來提高企業的市場競爭力,從而獲得較高的經濟效益。
3 生態文明視野下的綠色技術開發原則
建立在生態文明觀基礎上的綠色技術,將節約資源、保護環境的理念滲透到技術開發過程中,努力保持人與自然的和諧相處,實現可持續發展。可以說,綠色技術與生態文明在人與自然的關系上二者是相互契合的,綠色技術是生態文明建設的有效手段。生態文明視野下的綠色技術開發,應堅持在保護中開發,在開發中保護的原則,具體來說應堅持以下幾個方面原則:
第一,關愛自然的原則。生態文明強調自然界是人類生存與發展的基礎,強調人與自然的相互協調、共同發展。人類在改造自然的技術活動中,要堅持尊重并保護生態環境的原則,從事和開發不破壞生態環境或對生態環境無害的綠色技術開發,人類在技術活動中要善待和敬畏自然,要有利于自然
界的生命和生態系統的良性發展,提高環境質量,從而維持或創造一個有利于人類生存與發展的生態環境,使自然與人構成一個和諧的有機整體。
第二,經濟價值與生態價值并重原則。人類為自身的生存與發展需要運用技術開發自然實現經濟價值,滿足人類的物質和精神需求。因此,人類的技術活動本質上都是經濟活動。人類運用技術開發自然實現經濟價值的同時必須付出一定的環境代價。生態文明突出強調人類在改造自然中保持生態環境不被破壞,不能以犧牲環境為代價取得經濟的暫時發展。因此,在生態文明觀指引下,人類只有依靠綠色技術,在環境資源得以持續發展的前提下促進經濟的發展,在追求經濟效益的同時注重生態效益,實現人與自然的和諧發展。
第三,依靠綠色技術、合理利用資源的原則。地球上所蘊藏的資源是有限的,并不是取之不盡用之不竭的。雖然自然生態系統自身有調節、凈化、再生功能,但自然界的這種自調節能力卻是有限的,不可再生資源則更是有限的。因此,過度開采地球的資源必然導致資源枯竭,生態失衡。依靠綠色技術合理利用資源就是以不破壞生態系統的內在平衡為前提,即確保人類對自然資源的技術開發控制在自然生態系統的自身調節、自身凈化的限度內,使人類的經濟發展建立在生態平衡的基礎上,社會進步建立在人與自然和諧的基礎上。
第四,資源循環利用的原則。建設生態文明,必須大力發展循環經濟,實現資源的循環利用。因此,要大力開發資源化技術、再利用技術,把生產過程中產生的廢棄物變為有用的資源或產品,通過原材料的最充分地利用而降低消耗,通過生產工藝運行過程的生態化來避免或減少污染。
第五,技術的生態影響評估和預警原則。通過建立健全技術的生態評估和預警制度,從源頭上杜絕造成環境污染和生態破壞的“黑色”技術產生。現代技術飛速發展,新技術成果不斷涌現,一些技術上的新發現、新突破,深刻地影響和改變生態環境,影響和改變人與自然的關系。這必然要求在新技術開發、應用前,要充分考慮技術可能產生的生態破壞和環境污染,要進行技術的生態影響評估,為綠色技術的發展創造良好的環境。建立健全技術評估制度,要以生態文明建設為導向,保障資源和環境的可持續發展和人類與自然的協調發展。因此,在進行技術評估的過程中,必須重視和強調生態文明原則,把生態文明標準整合到技術評估的總標準中去,從源頭上杜絕違反生態文明原則的“黑色”技術產生,保證綠色技術的發展。
第六,實事求是的原則。綠色技術開發和產業化要從實際出發,實事求是。我國目前還處于社會主義初級階段,在綠色技術方面與發達國家相比還比較落后,雖然經濟增長較快,但經濟實力有限。所以,我國的綠色技術開發、推廣和產業化要與我國的生態環境情況和經濟實力相結合,從實際出發,實事求是,不能急功近利,否則會適得其反。對于我國企業而言,開發綠色產品時,要充分考慮諸如廣大群眾的購買力、國家的投資能力、原材料供應、配套能力、能源消耗情況、企業管理水平等因素。只有這樣,企業在綠色技術開發成功之后,才可能取得較好的經濟、社會、生態綜合效益。
4 生態文明視野下的綠色技術發展路徑
我國雖然在發展綠色技術建設生態文明方面取得了較大的成就,但也存在著很多問題:綠色技術開發投入少;綠色技術與生產技術、市場需求脫節;綠色技術產業化的水平低,綠色技術商品化水平不高;綠色技術整體水平低,自主開發能力弱,對生態文明支撐力不強;對綠色技術發展的政策支持力度不夠;法律制度不健全等等。針對以上問題,筆者認為應從以下幾方面人手加以解決。
第一,要以科學發展觀引領綠色技術發展,促進我國生態文明建設。科學發展觀是以人為本,全面協調可持續的發展觀。它強調要統籌人與自然的和諧發展,實現人類的經濟效益與生態效益相結合。生態文明是科學發展觀在認識和處理人與自然關系的問題上的具體表現,實踐科學發展觀,就是要樹立生態文明觀,就要推動綠色技術發展。
以科學發展觀引領綠色技術發展,必須樹立生態文明觀。科學發展觀強調人與自然和諧發展,人類要樹立愛護自然,同自然共生同長,共生同榮的生態文明觀。在尊重自然、保護自然、并與自然和諧相處的過程中來實現經濟發展。我國的生態文明建設要以科學發展觀為統領,培育公眾的生態文明意識,促進綠色技術的開發。應通過媒體、社會輿論、學校教育等各種手段來加強生態文明宣傳,提高公眾的生態意識,形成尊重自然、保護自然的社會風尚,使企業的管理者和生產者注重生態效益,讓開發利用綠色技術成為自覺行為,使廣大人民群眾成為生態環境的保護者和監督者。
我國生態文明建設以科學發展觀為統領,大力發展綠色技術,必須糾正過去那種單純靠投入,加大消耗實現發展和以犧牲環境增加產出的錯誤做法,而要依靠綠色技術從根本上預防環境污染和生態破壞的產生,遏止生態惡化,真正做到在保護中開發,在開發中保護,使發展更少地依賴地球有限資源,更多地與地球承載能力達到有機協調。
以科學發展觀引領綠色技術發展,還要引進國外先進的綠色技術,提高綠色技術的自主創新能力。引進發達國家的先進綠色技術,是我國生態文明建設的有效途徑之一。
第二,以生態文明的消費方式引領綠色技術發展。綠色消費是生態文明的消費方式,是生態行為文明的具體表現。倡導綠色消費是生態文明建設的重要組成部分,綠色消費有助于推動企業開發利用綠色技術。綠色消費會帶動綠色技術的發展和生態產業的興起。我國推行綠色消費應從以下幾方面入手:培育公民綠色消費意識和企業綠色營銷觀念;發揮政府宏觀管理和導向作用;建立健全綠色消費的法律法規;發揮民間社團和消費者協會作用等。
構建評價體系意義重大
確立評價目的是實施評價活動的重要前提,它關系著評價指標的確定、專門評價小組的成立以及評價過程中指導思想的樹立等多方面環節。因此,必須首先確立國家生態文明教育基地的評價目的。
——對國家生態文明教育基地建設進行價值判斷。國家生態文明教育基地評價,是通過對申請單位的基本建設情況進行全方位了解,從而對國家生態文明教育基地建設過程中的基礎設施建設、管理制度、人員建設、教育活動建設以及產生的效益和積極作用等方面有一個理性的判斷和認識,最終確定該單位是否符合國家生態文明教育基地的基本要求、能否成為國家生態文明教育基地。
——為國家生態文明教育基地建設提供具體指導。國家生態文明教育基地評價的各個指標都是在其建設過程中應該達到的基本要求。目前,國家生態文明教育基地管理辦法中提出的基本條件是定性的,有一定的指導作用,但是這種論述性的方針政策,未細化出具體的評定標準,缺少可操作性。國家生態文明教育基地評價指標體系具有實用性和可操作性,可以直接轉變為日常國家生態文明教育基地建設過程中的各項具體工作,增強了國家生態文明教育基地建設的規范性。
——為國家生態文明教育基地的管理提供科學依據。為普及全民生態知識,增強全社會生態意識,加快構建繁榮的生態文化體系,推進社會主義生態文明建設,使全國生態文明教育基地管理工作規范化、制度化,這是《國家生態文明教育基地管理辦法》出臺的初衷。構建評價指標體系,一方面能客觀地對不同單位的建設情況進行橫向比較和對同一單位不同時期進行縱向比較,有助于各單位在國家生態文明教育基地建設過程中更好地自我管理,另一方面,更好地實現國家生態文明教育基地管理工作的規范化和制度化。
——為國家生態文明教育基地創建工作提供引導。國家生態文明教育基地的單位具有良好的示范作用。構建國家生態文明教育基地評價體系,為積極參與國家生態文明教育基地的創建工作提供了參考和學習樣板,創建單位可以參考國家生態文明教育基地的做法和方案,結合自身的特點,為本單位國家生態文明教育基地創建工作探索出一條科學正確的道路。
——促使國家生態文明教育基地建設過程中創新機制的形成。評價的目的在于鼓勵創新,營造創新的氛圍。指標體系中設置與創新相關的內容,通過評價發現國家生態文明教育基地建設過程中的創新點及其價值,形成鼓勵創新的機制,形成充分發揮基地工作人員創造能力和創新精神的開放、靈活和競爭的環境。
評價體系多重功能
評價功能是教育評價體系結構的內在機制,是構成評價體系各個要素的組成形式在運動狀態下所發揮的功效,是評價系統內部所固有的一種潛在能量。
第一是選擇功能。由于評價是根據評價的綜合標準和指標體系來確定被評價對象有無價值及價值大小,評價結果為管理和決策機構對被評價對象進行優選提供可靠依據,因此,評價活動間接地具有選擇功能。
在對申報國家生態文明教育基地的創建單位進行評價時,由于各個申報單位處于競爭狀態,評價的內容也相同,這樣就能在同一平臺上對各個申報單位進行公平評審,從而選擇出優秀的單位成為國家生態文明教育基地。
第二是導向功能。評價具有鮮明的導向作用,評價的標準和指標體系可以引導和鼓勵單位和人員調整其工作方向,進行有價值的工作。科學合理的評價方案、評價標準和指標體系是評價對象進行各項工作的目標,它對評價對象提出了明確的要求和具體的規定,對于評價對象未來的發展方向起著引導和導向的作用。通過科學、規范的評價,各個申請國家生態文明教育基地的單位可以根據評價體系中的要求來安排日常的工作,保證工作既有數量,又有質量,避免在工作中走彎路。
第三是激勵功能。通過評價所得的結果,一方面為評價者提供信息,另一方面給評價對象反饋信息。如果被評單位評價得分高,其努力就得到了承認和肯定,能激發評價對象更好地發揮創造性;如果被評單位評價得分低,亦可明確自身存在的缺陷和不足,不斷改進,起到鞭策的作用。
第四是交流功能。在評價過程中,參與國家生態文明教育基地評價的專家、管理機構與被評單位的代表,乃至社會公眾需要交換意見,以形成共同的目標,如此有利于評價者、被評單位和社會公眾及相關者掌握國家生態文明教育基地發展的需求。另外,評價活動要求評價者和被評單位進行廣泛的交流,評價者充分聽取被評單位的陳述,獲取國家生態文明教育基地評價所需的信息和數據,以確保評價結果的準確性和真實性。被評單位通過評價活動也能進一步領會評價體系的宗旨,對于進一步改進國家生態文明教育基地創建工作有著積極的意義。
第五是監督功能。監督功能是評價最基本的功能之一。通過評價可以達到對被評單位信息全面、系統和綜合的了解,將被評單位的情況與預定的評價標準、目標和要求進行比較,判斷被評單位目前所處的發展水平和程度,是對被評單位進行監督的一種科學有效的方法和手段。
設計評價體系原則
國家生態文明教育基地建設是一項系統工程,需要政策、措施、基礎設施、教育活動、財力等各方面的相互配合。為了保證評價的科學性、有效性,設計國家生態文明教育基地評價指標體系應遵守以下原則。
一是科學性原則。設計評價指標體系時,首先要有科學的理論做指導,使評價指標體系能夠在基本概念和邏輯結構上嚴謹、合理,抓住評價對象的實質,并具有針對性;同時,評價指標體系是理論與實際相結合的產物,必須是客觀的抽象描述,抓住最重要的、最本質的和最有代表性的東西,對客觀實際抽象描述得越清楚、越簡練、越符合實際,科學性就越強。構建國家生態文明教育基地評價指標體系,是依據2008年4月9日由國家林業局、教育部、團中央共同公布的《國家生態文明教育基地管理辦法》,對《辦法》中的各項規定分解成指標,經嚴格程序確定各指標權重,達到可量化。
二是系統優化原則。國家生態文明教育基地需要用若干指標進行衡量,這些指標既相互聯系又相互制約。在確定各項指標時,指標的內容要界限分明,指標之間不能存在交叉和相悖的內容。指標體系要具有很強的系統性,具體要做到:第一,通過篩選,以較少的指標較全面系統地反映國家生態文明教育基地的情況,達到評價指標體系的總體最優或滿意。第二,由于指標之間存在制約關系,評價指標體系要統籌兼顧國家生態文明教育基地建設各因素之間的關系,通過各項指標之間的有機聯系方式和合理的數量關系,達到評價指標體系的整體功能最優。
三是實用性原則。國家生態文明教育基地的評價指標要簡化,評價方法要簡便。評價指標體系不可設計得太煩瑣,在能基本保證評價結果的客觀性、全面性的條件下,指標體系盡可能簡化,減少或去掉一些對評價結果影響甚微的指標。同時,評價指標所需的數據和資料應易于采集,且其信息來源渠道必須真實可靠。最后,要嚴格控制數據的準確性。
評價體系基本框架
我國目前還沒有比較系統的國家生態文明教育基地評價指標體系,遵循以上指標體系設置的原則,利用現有的統計數據和易于搜集的統計資料,以《國家生態文明教育基地管理辦法》中對國家生態文明教育基地的基本要求為主要參考依據,在環境教育基地及其評價指標體系研究的基礎上,初步確立了國家生態文明教育基地評價指標體系的框架。
國家生態文明教育基地評價指標體系包括基本指標和附加指標兩大類。
基本指標包含六個二級指標,即管理體系制度、基礎設施、環境情況、人員情況、教育活動、社會效益。
管理體制制度主要包括領導小組及辦事機構的建立、工作計劃和方案的確立、制度的建設和專項經費的投入。此外,還包括國家生態文明教育基地的文件、會議、活動檔案記錄等方面的內容。
基礎設施除了專門的教室、展廳、宣傳欄、墻報、專業講解人員等硬件設施外,還包括國家生態文明教育基地建設的網絡專欄和宣傳資料。
環境情況主要包括建設國家生態文明教育基地的規劃情況、綠化面積的覆蓋程度、樹木花草的保育情況等。
基地人員配置和培訓情況,包括負責生態文明教育活動的專兼職隊伍、環境解說的隊伍、各部門負責人和工作人員的專題培訓和教育講座的基本情況。
教育活動情況包括定期開展的生態文明教育活動和主題宣傳活動、接待社會各界人士和團體參觀、考察和訪問活動的人數。
社會效益方面包括為社會提供的環境信息咨詢、面對周邊社區、學校開展教育培訓、科普宣傳、生態展覽、發揮傳播生態文明作用效果;在生態環境保護方面起到的示范和推廣作用情況,對當地環保工作作出的突出貢獻。
關鍵詞:環境法;生態文明;可持續發展觀
一、引言
自然環境是人類生存發展的基礎,但隨著工業文明程度的提高,經濟水平不斷發展,卻對自然生態環境造成了嚴重破壞,人類不但面臨著資源日益短缺的困難,還要集中力量解決環境污染問題。環境法體系屬于法制建設范疇,而從大范圍來看,法制建設也應歸屬于生態文明建設。另外,法治環境可以為生態文明建設提出法律保障,促使其良性穩定發展。所以在當前提倡生態文明的社會,如何完善我國環境法體系值得重點關注。
二、堅持以可持續發展理念作指導
環境法體系的完善,首先要完成意識理念上的轉變。以前,人類只重視自身發展,大力發展經濟,物質生活水平明顯提高,但也引來了環境資源危機,不得不花費巨大的經濟代價去維護生態平衡。這種以人類為中心的觀念顯然太過落后,不符合當前生態文明建設。可持續發展觀強調人與自然和諧相處,才是維護生態平衡的正確理念,在其指導下不斷對環境法體系加以完善,方能起到實際效果。除了人類中心論,還有一種觀點是生態中心論,這也是一種較為極端的觀點,對外部環境太過重視,甚至放棄人類的合理需求去維護生態環境。此兩種觀點都不可取,可持續發展處于二者之間,既重視生態平衡,又考慮人類發展的需求,追求人和自然之間的和諧穩定。其實,從人類發展歷史就可看出,人類離不開大自然,一旦開發利用過度,就會出現各種環境問題,直接威脅到人類的生命健康。所以當前必須全面樹立起以可持續發展觀為指導的生態文明理念。
環境法體系的建設完善,應當以可持續發展觀為指導,這是國家經濟發展到一定階段的必然要求。黨和國家在實踐發展中,總結出了很多有用的實踐經驗,可持續發展觀就是其中的主要內容。從黨的十五大開始,就對可持續發展觀非常重視,倡議節約資源,保護環境,加強綠色生態建設,實現和諧社會主義。黨的十七大、十報告中,更加堅定了這一科學理念,生態文明建設的地位不斷提升。
三、遵循公平民主、風險預防原則
任何立法都要遵循一定的原則,環境法亦不例外,如今可持續發展已成為世界各國的重點工作,我國更是將其提高至立法高度。隨著理念轉變,立法原則也應隨之變化,在今后的環境法體系建設中,應當遵循以下幾個原則:
1.環境公平原則
在現代化文明建設中,公平極受重視,不僅體現在人權上,還體現在環境上。所謂環境公平,首先是指環境權利的公平,即每個人都有權在環境中生存發展,享有應有的利用環境的權利。其次是環境機會公平,不同的人對環境資源的需求也不同,其層次性非常明顯,為保證每個人都能發揮最大潛能,實現自身價值,各個層次的需求都應得到滿足。環境資源并非個人所擁有,而是人類共同擁有,體現在國家上,應該由執政者根據法律公平分配資源,再有就是環境人道主義公平,主要指的是照顧弱勢群體,保證弱者能夠享有最基礎的生存權利。大自然不僅僅是人類的住所,還包括其他生物,彼此應該公平對待,實現人與生態的真正公平。而在人類內部,種族之間、代際之間也應體現出公平。
2.民主協調原則
法律的制定是服務于人民大眾的,不但要體現公平,還要體現民主性。從生態環境的角度來看,自然環境是人類共同擁有的資源,每個人在享用的同時,都應該承擔起保護環境的責任,履行相應的義務。環境法的民主協調原則,強調的是經濟、社會、環境各方面的平衡穩定,可持續發展理論顯然很符合這一原則。
另外一點,指的是公眾參與環境法的立法、司法等相關活動,強化公眾個人的環保意識和法律意識,鼓勵他們積極參與到環境保護中,行使自身的監督、評價等權利。訴訟是公眾維護合法權益的重要手段,但目前國內環境法在訴訟權方面尚不健全。
3.風險防范原則
受內外各種因素影響,風險無處不在,特別是在復雜多變的現代化社會,環境法治建設中也存在有風險。不僅僅要在風險發生后加強治理,更應該樹立防范意識,做好防范準備,降低風險發生的可能性。風險預防要以先進的科學技術為保障。在風險過高的情況下,如果科學數據不夠全面,或者不夠精確,防范措施盡量不要變動。另外,風險很難被徹底消除,所以采取防范措施的主要目的是將損失降至最低,而這些措施必須與實際情況相適應,才能發揮實際效用。
四、完善現行環境法體系具體內容
我國現行的環境法體系包括《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《森林法》、《可再生能源法》等,目前還在不斷完善。環境保護是一項長期工程,法制建設也并非朝夕所能完成,應根據實際變化,不斷對相關法律條例作出調整。
首先,修復已被破壞的生態環境。自然生態的破壞,對人類生存發展也極為不利,在現代文明社會中,不管是環境污染,還是生態破壞,人類都要擔起責任,對其進行修復,盡可能地恢復到原有狀態。包括水環境、森林、大氣、土壤等各方面,提高其自我凈化能力和防范能力,減少環境問題帶來的危害。
其次,在今后的環境法制建設中,不僅要增加對責任機制的法律條文的規定,更需要提高我國環境責任機制中法律條文的質量。同時,環境立法需要從制度體系的宏觀視角出發,提高環境處罰的力度,完善公眾的環境救濟機制,增強環境刑事責任機制的威懾力。
此外,促進環境法制建設的經濟化。利用各種經濟手段、市場調節方式調整并重新分配各種因環境問題而導致的利益損失,以實現環境法對利益平衡的基本目標。相關環保部門結合我國實際情況,出臺排污權交易、水權交易與碳排放交易等政策制度。
五、結束語
環境保護是當前時代的主題,也是每個人都應盡到的義務,為保證各項工作順利進行,需將其提升至法律高度,從立法上予以規定和保障。國內的環境保護法好有很多不足之處,今后需在生態文明理念的指導下加以改善,使得環境法體系更加完善。
參考文獻:
[1] 蔣培,李明華.生態文明視閾下我國環境法治的建設[J].江西理工大學學報,2014,35(4):27-32
關鍵詞:生態文明觀;環境藝術;現代;環境藝術設計
中圖分類號:J525 文獻標識碼:A 文章編號:1005-5312(2015)08-0072-01
在社會經濟與人類文明發展的推動下,現代社會藝術設計與發展中逐漸成為了一門獨立的藝術類型。將當前的社會發展同生態環境之間的一些具體關系情況相結合,不難發現,環保、生態等一些可持續發展理念,不僅在當前的社會經濟和人類生產的發展中成了主導觀念,也成了環境藝術設計之中的主流觀點,并得到了廣泛的應用于推廣。
一、生態文明觀概述
生態文明觀就是指社會發展與人類活動中形成的一種思想意識觀念,而且是一種動態的思想觀念,會隨著社會與經濟的不斷發展進行不斷的調整與改變,對人類的生活與生產發展進行指導。生態文明觀始于可持續發展觀,并同各種生態價值觀念之間都存在聯系。其主要包括生態經濟觀、生態價值觀以及生態科技觀,這些觀念的前提都是尊重自然價值,并對人與自然之間的和諧發展加以強調,進而使環境破壞的情況減少,將目標放在以良好生態環境為基礎,建設國家的經濟、制度由于精神。
二、生態文明觀下進行現代環境藝術設計應當遵循的原則
在生態文明觀這一基礎下進行現代環境藝術設計應當以科學理論為依據,遵守正確的方法與指導。應當在進行環境藝術設計時令其理念能夠回歸自然,并重視文化精神生態化這一原則。首先,由于我國不斷加快的工業化步伐,使得環境污染變得日益嚴重,人們處于環境保護意識下,提出越來越多的回歸自然的要求。所以設計師在進行環境藝術設計時,必須注意“回歸自然”,將自然化的手法進行合理的運用,進而使人們能夠激發出對自然的聯想,以至放松心靈。其次,現代環境藝術的設計在注重文靜精神生態化這一原則下,應當更加注重對表達出作品的人文內涵。設計師在進行實際設計的過程中,應當堅持多元化這一思想,并與當地的特點相結合,挖掘出一些傳統的文化元素,將個性與共性、現代與古典進行完美的結合與統一,進而將人文精神與藝術品位散發出來,引領大眾自然與藝術之間的美。
三、生態文明下現代環境藝術設計應用
(一)室內方面的環境藝術設計
1.生態空間環境的構建。現代環境藝術在室內的設計上,需要充分的應用一些綠色植物、自然光線以及空氣環境構建出一個生態化的室內空間環境,并在裝修過程中采用生態環保型的原材料,以保證擁有一個的健康的空間環境。在進行實際的設計過程中,可以合理的增添一些綠色植物,這樣不僅可以達到凈化空氣的效果,還能為空間營造出自然的氣息;利用透明的玻璃窗以及建筑自身的朝向面,將自然光線充分的引入到室內,并進行合理的通風,使室內的空氣流通得到保障,以便及時的將室內的廢氣排出。
2.營造舒適、簡潔的居住環境。材料堆砌是傳統室內設計與裝修中經常采用的方式,這種設計方式過于繁瑣,設計出的空間也比較復雜。并且傳統設計方式已經無法滿足現代人簡潔與大方的審美觀,而且還會消耗掉大量的自然資源、過多的使用油漆以及膠合板材,進而產生很多有毒氣體,使人們的健康承受了威脅。所以,在對現代室內進行環境藝術設計時,需要強調簡潔與大方的風格,對材料進行合理的配置,用簡潔與雅致的造型和細節使人們在審美需求上得到滿足,避免產生大眾審美疲勞現象,并且通過簡約主義的風格將生態文明精神進行展現。
(二)室外方面的環境藝術設計
1.景觀形式的合理規劃。景觀設計在現代環境藝術設計中具有十分重要的作用,在進行設計時,應當合理對景觀形式進行規劃,對于一些體量大、能耗多、成本高的景觀形式應避免采用。例如在設計噴泉時,不應采用占地廣、成本高、耗水量大的噴泉,而是應當根據當地的人流狀況以及環境特點對噴泉的形式進行合理的設計,進而對土地資源與水電資源進行合理的利用,減少資源損耗。
2.自然屬性與植物生態功能的重視。應當在現代室外環境藝術設計中,應當對設計區域環境中的自然特點以及氣棲息著予以尊重,對較大規模的工程應當減少實施,避免破壞自然資源。在基地的建設中,會包括水體、植被等自然條件,改造這些自然條件就會使基地生物鏈與微氣候遭到破壞,使生態環境受到影響。所以,應當將出發點放在生態文明上并與基地的自然條件進行結合來設計,使自然景觀原貌得以保留,以此為基礎適當的增添人工景觀。
綜上所述,生態文明觀下的現代環境藝術設計具有廣泛的應用前景,相信只要正確認識到生態文明的內涵以及生態文明觀下進行現代環境藝術設計應當遵循的原則,并在室內設計與室外設計等一些地方進行合理的應用,就一定能使生態文明與人類的生活環境得到更好的推進與發展。
參考文獻:
關鍵詞:生態文明;綠色發展;循環發展;低碳發展
中圖分類號:17062.2 文獻標志碼:A 文章編號:1000-8772(2013)01-0186-01
一、引言
生態文明建設在十報告中被強調“是關系人民福祉,關系民族未來的長遠大計。”報告將生態文明建設與建設中國特色社會主義緊密結合起來,明確了“建設中國特色社會主義,總布局是五位一體。”這表明黨對中國特色社會主義建設規律的認識不斷提高,中國特色社會主義建設實踐在不斷深入,并達到了新的水平。
二、中國特色社會主義總布局突顯生態文明建設地位
(一)生態文明建設具有客觀針對性
30多年的改革開放和社會主義現代化建設使我國綜合國力大幅提升,已邁入全面建設小康社會新時期。然而長期積累的環境欠賬依然存在,許多關系國計民生的基礎性資源數量不足,資源短缺、能源依賴性較強等問題加劇,凸顯出對經濟發展的制約;環境承載能力下降,資源利用率低,環境污染和資源浪費驚人;生態損失逐年攀升,生態環境十分脆弱,防災減災、預防極端天氣等已成為比較突出的行政事務。這些都從客觀上要求借助生態文明建設來找到解決環境問題的思路和方法。
(二)生態文明建設具有現實迫切性
國際上對自然資源的爭奪愈演愈烈、范圍逐步擴大,很多國際爭端的實質涉及到各國對自然資源和能源的爭奪與保護。國際貿易中的環境壁壘增強,新興戰略產業貿易摩擦不斷升級。氣候變化問題已跳出氣候約束,牽涉到國際新規則的制定和國際話語權的爭搶,成為國際經濟、政治、外交的核心內容之一。從現實國際形勢分析,承擔共同但有區別的責任,優化國土空間開發格局,促進資源節約,加大生態環境保護力度,對我國的長期可持續發展具有重大的戰略價值。
(三)生態文明建設具有發展前瞻性
面對未來,世界各國都在尋找新的經濟增長點、尋求新的突破方向,發展新型經濟,走綠色發展之路已經成為世界各國的共識。綠色革命將是一個長期的基本趨勢,綠色產業的興起,綠色能源的應用,綠色經濟的成長必將引領新一輪的產業革命。可以肯定,只有依靠綠色發展、綠色創新才能在新一輪國際競爭中勝出。通過對未來發展趨勢的研判,生態文明提出了發展模式的根本性變革,是經濟和社會發展的新方向,為全球生態安全作出貢獻。
(四)生態文明建設具有高度全局性
生態文明建設的最終落腳點,是為人民群眾創造良好的生產生活環境。公眾是環境的直接承受者,對環境問題的關注度高,參與環境保護的意愿強烈。生態文明建設作為中國特色社會主義偉大事業總體布局的有機組成部分,與經濟、政治、文化、社會建設緊密聯系、相輔相成,是基礎也是保障。因此,生態文明建設是一項具有全局性和長遠性的系統工程,需要全社會的共同參與。
三、在生態文明建設實踐中著力推動“三發展”
生態文明理念兼容并蓄,既包含中華傳統哲學思想,又吸收西方現代環境理論,涵蓋人類整體生存價值觀念的轉變和精神境界的升華。生態文明建設包含一整套理論、原則和目標,需要不斷深化認識并付諸實踐。在生態文明建設中著力推進“三發展”,已成為最緊迫的重要任務。
(一)堅持綠色發展道路,完善生態文明制度
制度因素對生態文明建設起主導作用,必須充分發揮制度安排對生態文明建設的引導作用,制定更完備的、可操作性強的制度去落實生態文明的具體要求。通過先進的生態文明制度和評價體系,增強綠色發展意識,落實生態環境保護法治建設。
要完善科學考評體系,將體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制和資源消耗、環境損害、生態效益都納入經濟社會發展評價體系當中,擺脫對GDP的偏好。十報告中也提出了要轉變政績觀,把環境因素納入到政績考核體系中已經是大勢所趨。要建立生態補償機制,既從財政稅收等方面支持,也適當給予直接補償,體現環境的公平性,鼓勵環境保護。要落實污染賠償制度,使環境違法成本高于違法收益,讓企業承擔起明確的責任。
(二)堅持循環發展原則,促進資源節約利用
循環發展原則堅持最大限度地通過對資源、能源的循環和高效利用,把對環境的破壞降到最低程度。通過循環發展,降低資源消耗強度,削減經濟發展中的環境成本和社會成本,促進生產、流通、消費全過程的減量化和再利用,推動資源能源利用方式的根本性轉變。
循環發展是新型工業化的重要載體,甚至是靈魂。無論傳統產業,還是高新技術產業都要面對資源消耗和污染問題。目前,對傳統產業的改造升級依然是我國經濟結構調整的重點,實施循環發展必將成為傳統產業改造升級的主要思路。因此,必須以循環發展思路推進經濟結構調整。
生態文明包含非常豐富的內容,包括生態制度文明、生態意識文明和生態行為文明。其中生態意識文明具體來說,就是單純追求財富增長已不再是人們的目標,不再以戰天斗地為樂趣,而更多是體現人與自然平等、和諧的價值取向;生態制度文明指的是社會需要有一套相應的制度來保障生態建設,包括生態文明社會所要求的制度、法律和規范;生態行為文明是在一定的生態文明觀和生態文明意識指導下,各個利益相關者在生產生活實踐中推動生態文明進步發展的活動。
1.1指標構建原則
本文所構建的指標體系遵循生態文明建設的三個方面:生態意識文明、生態制度文明以及生態行為文明。并且遵循以下指標構建原則:第一,指標的選擇應該與少數民族地區的發展現狀緊密聯系在一起,指標要借鑒國內外的相關指標和云南省生態文明規劃綱要標準,因地制宜。第二,所選取的指標能夠有效的代表和評價少數民族地區生態文明建設程度,在盡可能少的選擇指標的同時要具有代表性。第三,指標的選取與構建要具有科學性。第四,可行的原則指標。確保指標數據容易獲得,易于操作分析,使城市生態文明程度可以得到定量的反映。同時,在參考現有的兩型社會、和諧社會、可持續發展社會綜合評價指標體系的基礎上,本文建立了少數民族地區生態文明建設綜合評價指標體系。指標體系由生態文明經濟子系統、生態文明保障子系統、生態文明承載力子系統、生態文明環境子系統以及生態文明意識子系統五個一級指標,以及30個二級指標構成。一級指標與二級指標相輔相成,能夠全面的反應少數民族地區的生態文明建設情況。
1.2少數民族地區關于生態文明建設的綜合評價指標體系
少數民族地區在進行生態文明建設的過程中,經常存在諸如環境惡化、經濟發展落后、經濟的可持續發展能力不強等問題;于此同時,在生態文明建設的意識方面,公眾的生態文明觀念薄弱,極少參與到生態文明建設具體過程中。在《七彩云南生態文明建設規劃綱要》中提到了在建設生態行為文明的過程中,有必要在發展經濟的同時保障生態安全、以及建設生態社會;建設生態制度文明就是要完善生態制度;生態意識文明就是要加強建設民族生態文化保護工程和生態意識的提升工程。根據《七彩云南生態文明建設規劃綱要》以及國內外現有的生態文明相關研究理論與結果,選擇構建了以生態文明經濟子系統、生態文明保障子系統、生態文明承載力子系統、生態文明環境子系統、生態文明發展子系統五個子系統為一級指標的少數民族地區生態文明建設程度綜合評價指標體系。
(1)生態文明經濟子系統。經濟是任何文明的主要支撐,所以要高效的發展生態文明建設是離不開經濟的發展。而在少數民族地區經濟相對落后,所以要更加注重此地區的經濟發展。為評價云南少數民族地區研究對象的經濟水平,本文選取了農民人均純收入以及城鎮居民人均可支配收入作為評價指標。云南少數民族地區的旅游業發展都比較成熟,比如西雙版納傣族自治州、大理白族自治州和紅河哈尼族自治州等,所以在經濟發展中旅游業的發展尤為重要,所以選取了旅游收入占地區GDP比重此指標;工業用水重復利用率、城市生活垃圾無害化處理率和工業固體廢物綜合利用率三個指標歸納為循環經濟指標,而發展循環經濟是可持續發展的本質要求。
(2)生態文明保障子系統。人們的生存需求難以得到滿足,所以不得不顧及眼前的利益,用資源來換取利益,這勢必會加劇資源消耗以致資源枯竭。少數民族地區的貧困是生態問題的根源,是最嚴重的污染源,不消除貧困就不能有效的發展經濟。城市化水平、貧困人口比率、居民平均預期壽命三個指標反應了被評價地區人民生活狀態;社會保險覆蓋率是指社會對社會成員所給予的必要的基本生存保障;基尼系數運用定量測定收入分配差異程度的方法,給出了判斷地區貧富差距程度的方法。在此本文按照國際通用的原則,以0.4和0.6作為劃分標準,即基尼系數超過0.4為收入差距較大,超過0.6為收入和差距極大。本文根據《七彩云南生態文明建設規劃綱要》確定了基尼系數的目標值為0.3~0.4。
(3)生態文明承載力子系統。生態承載力包括兩層基本含義:第一層涵義是指生態系統的自我維持與自我調節能力,以及資源與環境子系統的供容能力[9],這是支持生態承載力的一部分;涵義的第二層是指生態系統內社會經濟子系統的發展能力,這是生態承載力的壓力部分。資源、環境、人口與發展問題是解決生態承載力的焦點。在本文中,將生態文明承載力子系統分為四個部分,以評估子系統組成。第一個部分:人口特征與資源的占有,包括人口自然增長率、人均水資源量和人均耕地面積,少數民族地區計劃生育是一個嚴重的問題,所以選取了人口自然增長率指標;第二部分是資源消耗,包括單位GDP能耗和單位GDP水耗,前者是評價被評估地區消費水平和節能降耗狀況的主要指標,而降低單位GDP水耗是水資源持續利用的關鍵;第三個部分是資源的利用,隨著人類對資源的不斷利用,不可更新的資源會日益枯竭,所以我們要利用可更新資源才能達到可持續發展,所以選取了清潔能源使用率、主要可再生資源回收利用率和節水灌溉面積占有效灌溉面積比三個指標來評價資源利用;最后一個部分就是污染排放,選取SO2排放強度和化學需氧量兩個指標來評價。
(4)生態文明環境子系統。在發展經濟的同時也要注重環境的保護,生態環境的保護是生態文明建設的基礎。在進行生態文明建設的過程中,要將重點放在提高人民生活質量、努力改善生態環境和積極推動可持續發展上面。在具體措施上,要注重運用科學技術,確定生態文明建設的重點治理地區,使當地的生態環境建設與經濟發展有效結合起來。在生態環境子系統中,農村衛生廁所普及率、集中式飲用水質達標率和旅游區環境達標率三個指標評價了被評估地區的生態環境質量。此外針對云南地區水土流失嚴重、洪澇災害頻繁以及沙塵暴發生的情況,本文還選取了森林覆蓋率以及水土流失程度兩個指標用來評價少數民族地區的生態保護程度。
(5)生態文明發展子系統。在生態文明發展子系統中既包括了生態文明意識發展也包括了生態文明制度的發展。在少數民族地區,教育落后是一個不容忽視的問題,所以選取了九年義務教育普及率和生態文明宣傳教育普及率來評價少數民族地區的生態意識發展。2012年云南所受到的自然災害有:低溫霜凍災害對農作物和經濟作物造成了影響,農業經濟損失了0.5億元;在迪慶、麗江、昆明、玉溪、紅河等州市發生森林火災24起;全省各州市發生洪澇災害251次造成63.9億元經濟損失;昭通、曲靖、文山、紅河、迪慶、麗江、大理、德宏等發生滑坡、泥石流、崩塌等地質災害24起造成直接經濟損失5.0億元。自然災害所造成的經濟損失包括預防支出、施救支出已經災后重建支出。預防在自然災害管理中占有很重要的地位,起到第一道防線的作用,因此預防成本可以有效的避免和減少災害的損失。比如預防干旱和火災的水井等基礎設施的建設、災害發生后的救助物資和資金的準備,逃生的宣傳教育培訓費用等都屬于預防成本。由此看出政府應該提前做好預防措施減少自然災害的損失,所以本文選取了環保產業占GDP比重、預防自然災害占地方財政支出的比例兩個指標來評價云南省少數民族地區生態制度完善情況。公眾對環境保護的滿意程度指標是評價少數民族地區公眾對生態文明的參與度。
1.3指標體系權重的確定
評價指標權重確定方法有:模糊分析法、二項系數法、層次分析法、專家調查法、環比評分法等。其中層級分析法由美國運籌學家Saaty提出,是一種定性和定量相結合的、系統化、層次化的分析方法,對于解決復雜問題并提出相應決策具有較高的信度和效度。因此本文采用層次分析法(AHP)來確定少數民族生態文明建設評價指標體系的權重。
2結論
關鍵詞 生態經濟;生態文明;建設對策
中圖分類號 X22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)18-0168-01
生態經濟是在人類面臨環境與發展兩大主題考驗的時代背景下,維系經濟社會可持續協調發展而選擇的一種經濟發展模式,且是人類未來社會經濟發展的共同選擇。隨著全球性氣候異常變化及自然災害頻發給人類生存環境帶來的生態危機的加劇,迫使人類不得不正確應對日趨惡化的生態環境,進而修復已破壞的生態環境[1]。生態經濟不是一個簡單意義上的經濟學名詞和經濟發展所處的一個經濟形態,而是關乎全人類生存與各國經濟社會可持續發展的戰略性命題。為此,對發展生態經濟和建設生態文明的再認識進行闡述,以盡早實現現代經濟向生態經濟的轉型。
1 對生態經濟的再認識
1.1 生態經濟是推進生態文明進程中提出的一種全新的經濟發展理念
其背景是在人類過度開發利用資源,造成環境破壞,以致于自然力通過各種生態災難的方式來告誡和懲罰人類,進而促使人類尊重自然、與自然和諧共處的行為方式[2-3]。從人類社會發展走過的社會形態和歷史進程看,無論原始文明、工業文明、現代文明,還是現在提出的生態文明,不能僅限于以社會的發展進步來考量,要用人與自然是否和諧相處,發展進步是否違背自然法則和可持續協調發展的新理念;特別要認識到,地球和自然界形成經過漫長的地質年代,一旦自然界遭到破壞,是不可逆轉的,即使要恢復、修復,也需要漫長的過程,甚至要付出沉重的代價。人類自進入工業文明階段以來,它既是人類社會發展最快的時期,但又是破壞生態環境最嚴重的時期,世界各發達國家和我國走過的發展歷程即是明證。雖我國近30年來社會經濟發展最快,以至于發展速度直線上升,經濟總量成倍增長,但對資源的過量開發利用和環境的破壞較巨大,應引起高度重視,盡快轉變發展方式,全面落實可持續協調發展觀。
1.2 全球生態危機的反思
一是每代人都要站在歷史的高度,客觀辯證地去認識全球性生態環境的惡化,以增強使命感,特別是當代地球人,既然選擇了生態經濟的模式,就要全力實施,以對歷史和后代負責。二是反思人類在經濟社會發展中,哪些環節出現問題,如何解決這些問題。比如,站在全人類全世界的角度,我們如何履行氣候框架公約和我國的承諾;站在國家層面,我國在經濟社會發展中,與先進國家在治理環境方面還存在哪些差距;如何借鑒別國好的經驗和做法,少走彎路;站在自身工作層面,各行業、單位和個人還需要做哪些具體工作,并如何做的更好。
1.3 生態安全是國家的長期戰略
生態安全同國家安全一樣,是重要的、長期的國家戰略。一是在當前經濟社會發展中,要把環境保護列入國家戰略,上項目、審批項目時,依法把好第一道關口,并采取一票否決和責任追究制。二是要制訂詳盡的、超前的環境考評標準,并滲透到各行各業,嚴格依法管理,按崗考核。三是對一個國家、一個省、一個地區、一個縣及領導者個人的考核,要采取綠色GDP考核,即按照“經濟總量-扣除資源價值-對環境造成破壞評估值-其他社會價值=GDP凈值”進行考核。四是對致力于保護環境和恢復生態環境的友好使者的直接支出和間接勞動成本等,作為綠色GDP加分,甚至可加大獎勵分值。五是要激勵全社會以消滅自身“碳足跡”和購買“碳匯”等形式,為上代建設者和當代建設者償還生態債務。
1.4 生態債務是良心債
要通過大力宣傳和倡導,使人人都明白由于發展帶來的環境破壞等生態債務,無論國家、企業還是實施主體,要清楚認識到自然資源是地球賦予人類的共同財富,在占有量上是人人均有且平等占用的,開發利用資源必須繳納資源占用稅、土地征用費、生態破壞必須繳補償費,并將與資源、環境有關的稅費納入基金化管理和使用,重獎納稅繳費和自愿做公益性活動的光榮使者。特別是在生態危機和生態債務債臺高筑的今天,應樹立生態文明從我做起和始于足下的憂患意識,以造福于子孫后代。
2 對生態文明的再認識
(1)黨的十明確提出,建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的長遠大計,并把生態文明建設同經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設一并納入推進中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局,足以說明黨和國家對生態文明建設的高度重視和戰略定位。特別是從優化國土空間開放格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設4個方面做了具體部署。對于應對全球氣候變化、保障國土生態安全、促進小康社會全面建成、改善民生意義重大。
(2)生態文明是政治文明、物質文明、精神文明的基礎保障和首要標志。人類的生存空間和一切活動都與其所處環境相關,建設好生態家園,彰顯生態文明是人類及各國、各執政黨和人類的共同責任,必須做到義無反顧、責無旁貸。
(3)在經濟社會飛速發展的當代社會,經濟社會要發展,就不可避免地會對環境和生態系統造成破壞,越是這樣就越要珍惜資源、節約資源、重視生態系統的修復和重建。同時,要做到尊重自然,順應自然、保護自然和生態文明理念的形成,把生態文明建設融入整個現代化建設中,實現發展經濟、改善民生、保護生態共贏。
(4)我國政府在應對全球氣候變化中提出的共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則,對于承擔國際義務和建設生態文明做出莊嚴承諾。做為企業、公民也應勇敢承擔各自的責任和義務,更加自覺地珍愛自然,更加積極地保護生態,努力走向社會主義生態文明新時代。
3 建設生態文明的對策
3.1 制度創新
制度創新應立足于經濟社會全面協調可持續為基本原則。既然人類已認識到生態環境危機帶來的災難,也找到了一個共同選擇的生態經濟發展之路,為了真正按這條道路走下去,必須有相應的約束機制,即制度約束。
(1)立法執法。縱觀發達國家社會管理的經驗,無不是嚴格立法執法的結果。我國目前雖然在建設法治國家方面取得了顯著成果,但是在環境保護、食品安全、資源保護等方面的立法執法相對于發達國家還不太完善,尤其是生態系統是一個龐大的系統,涉及的部門環節太多。為此,要在全國一盤棋的原則下,制訂各方面的法律法規,并嚴格執法。
(2)完善機制。特別是要完善考核機制。一是考核GDP應以綠色GDP為考核指標,實行定性與定量考核相結合。二是全社會共同參與的激勵機制和誰破壞誰治理意識的形成。三是加大環境治理的財政投入、企業補償及社會融資體系。環境保護是公益性事業,是關乎民生切身利益的民心工程,在這方面政府責無旁貸。
3.2 推進政治體制改革
自經濟體制改革以來,我國經濟社會得到了全面快速發展,迫切要求政治改革進程的加快。否則管理上就難以適應,比如城鄉二元結構、收入分配制度改革、資源配置與管理、社會事務管理等,往往政出多頭、人浮于事等現象嚴重,需要從體制管理等政治層面加以改革。
3.3 強化“科技興國”戰略
科技強弱代表著一個國家綜合國力和未來發展的潛力。一是要在經濟發展的同時,加強國防安全建設,特別是國防科技,只有國防強盛,才能為發展贏得和平環境。二是要加大生態安全建設,生態安全、糧食安全等同樣是國家的戰略要求,必須從科學技術方面加大研發創新力度,以引領和支撐發展。三是在科技興國戰略中,尤其要重視尖端人才和實用人才的培養力度以及全民整體素質的提升[4]。
3.4 履行自身使命
一是積極宣傳、倡導環境保護理念的全民養成。二是作為森林是陸地生態主體建設者的一員,努力做好本職工作。三是從消滅自身“碳足跡”做起,改掉不良生產生活方式,積極投身減排等公益性環境保護中,獻智出力,爭做貢獻。
4 參考文獻
[1] 譚艷華.論生態經濟與生態文明建設[D].重慶:重慶大學,2011.
[2] 張小蕾.發展生態經濟是生態文明建設的必然要求[J].經濟研究導刊,2009(13):19-20.
【關鍵詞】:生態文明建設;保護分區;建設模式
【前言】:我國在1994年確定了可持續發展的戰略目標,并在城市化與經濟發展中有了深刻的體現,與此同時,環境的發展卻與經濟的發展背道而馳,生態環境保護在現階段可持續發展中凸顯出重要的作用。并且每個地區都有自身的自然、經濟以及社會環境特征,需要依據生態學理論、可持續發展理論與景觀生態理論建立科學規范的生態分區管理建筑模型。
1、 生態保護分區的理論基礎
1.1、 可持續發展理論
在1994年我國通過的《中國21世紀議程中》提出了我國首個可持續發展戰略,其中認為自然、社會與經濟之間有著密不可分、相互關聯的關系,只有保證這三個因素實現三位一體的協調發展才能有效實現我國的可持續發展戰略。
1.2、 生態學理論
生態系統中含有多種生態因子,并且在整體上有完整性原則,其中一個生態因子發生變動,都會對其他的因子產生影響。這對生態文明的分區建設產生了重要的影響。生態系統具有一定的尺度,不同等級的生態體統有不同的功能與結構,可以依據不同地區的氣候、地貌等因素進行生態系統分區建設。
1.3景觀生態學理論
生態文明分區建設管理以生態環境綜合體為管理對象,監管的等級特征、景觀尺度效應以及結構整體性原理、景觀結構鑲嵌性以及景觀空間布局等核心理論,都可以對生態分區管理提供科學規范的指導依據,保證生態分區規劃建設更加科學。
2、 生態管理分區建設方法
2.1指標體系構建
指標體系構建是生態分區模式建立的重要方式之一。指標體系構建要根據涉及地區的自然、經濟以及社會特征為基點,本文研究的廣東地區地處大陸最南部東亞季風區,全省陸地面積為17.98萬平方公里,島嶼面積為1529.7萬平方公里,并且降水充沛,年平均降水量在1300-1500之間。因為率先實行了改革開放政策,現已發展成為中國第一經濟大省。在構建分區指標體系的過程當中,除了依照自然、經濟、社會特征等因素之外,還要建立目標層、指標層以及系統層。管理分區指標體系的建立的技術流程是先構建指標庫,根據廣東地區的生態文明建設的重點以及特征,依照國內外典型的樣本建立指絲猓黃浯味員贛玫鬧副杲行篩選,通過指標信息開展頻度分析,采用社會、經濟、自然進行分類統計,選擇經濟子系統、自然服務子系統以及社會和諧子系統作為備用指標;邀請來自各個生態領域的專家組成指標評分小組,對篩選出的子系統進行匯總與統計,并收集專家對生態分區的意見與評分,指導得出的結果沒有矛盾,則確認生態文明分區指標體系建立成功。
2.2管理分區指標權重
同時,由于廣東各地有不同的生態分區管理需求,針對不同的地區,需要采取不同的生態管理方式。因此,需要采用指標體系權重的方式建立不同區域的生態管理模式。
采用層析分析方法明確生態文明建設管理分區指標體系權重,邀請專家在1-9的范圍內對指標體系的指標層與系統層進行評分。將生態管理分區指標體系層次結構作為基礎模型,請各位專家根據廣東的經濟發展系統、自然服務系統以及社會和諧系統等指標進行評分,形成A-B與B-C兩種結構層次的判斷矩陣,并利用軟件對判斷矩陣進行計算,直到得出一致性的結論,確定生態文明建設管理分區的指標體系權重。
2.3管理分區界限的劃定
生態文明管理分區的建設是用來服務管理的,旨于為生態文明建設分區管理提供支撐,從而有效避免生態文明建設中的政策與管理不適用。同時,要依據生態功能相似性原則、區域共軛性原則以及地區分異性原則進行區域劃分。
劃分生態區域的方法主要有空間疊置法、地理相關法、定量分析法、景觀制圖法等。本文主要通過采用SPSS與arcGIS方法對生態空間界限進行劃分,再講兩種方案進行對比,總結出生態文明分區管理建設的方法。
使用SPSS進行生態界限確定的過程當中,需要根據生態分區的指標收集有關數據,將數據進行標準化處理,從數據中提取出主因子,然后根據累計方差貢獻率與初始值特征來判斷是夠需要采用因子旋轉,當累計方差貢獻率小于90%初始特征大于1時進行因子旋轉,保證因子旋轉之后了機貢獻率高于90%,并根據主因子權重建立評價模型,并形成樹狀結構譜系圖。
通過arcGIS進行生態界限劃分時,需要通過統計資料與遙感數據建立地理信息系統,將數據進行預處理,將生態分區指標體系作為基礎,根據各個形成區域的經濟、自然以及社會繪制等級圖,根據各個區域的行政面積,采用空間疊置、柵格化的處理方式,利用空間聚類得到最終的分區界限劃分。
結語:生態文明分區建設管理是保證我國實現可持續發展的重要措施。但是由于不同地區具有不同的自然、社會以及經濟特征,所以在生態管理區域建設的過程當中,需要順應各地區生態劃分的側重點,構建自然、經濟與社會三位一體的生態指標體系,然后根據實際狀況采取科學的方法進行空間界限劃分,通過對比與分析,確定生態文明建設管理分區的界限,形成生態保護分區建設的最終方案。