食品安全問題對策精選(九篇)
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第1篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全 高校 學校管理
中圖分類號：G47 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（c）-0214-02
高校食堂是學校教學、科研和生活的組成部分，擔負著為師生提供飲食保障的重要任務。在高校后勤改革中，暴露出較多的問題，尤其是食品安全管理方面，管理者和經營者缺乏經驗，經營者重經濟效益，高校食堂已成為食品安全事故的高發地，近幾年，各地高校校園食品安全事件更是頻頻發生。高校食堂就餐人人數較多，食品供應量大，使得高校食品安全問題受到社會關注，采取切實可行的措施加強高校食品安全管理，已成為迫切需解決的問題。
1 高校校園食品安全現狀
食物中毒是高校園食品安全中最突出的問題，據報道2001年北京某高校發生食用銀耳湯中毒事件中毒168人，吉林省某地區所屬12所學校發生飲用豆奶食物中毒中毒人數2698人；2005年第三季度在學校食堂發生食物中毒占全國重大食物中毒總數的14%，第四季度則上升22%。2013年，西北某大學43名學生，在食用食堂的“土耳其烤肉”出現食物中毒，2003年，西安某大學167名大學生食物中毒事件，2010年河南某大學60名學生食物中毒，2004年，長春某高校139名學生亞硝酸鹽引起食物中毒。在各地高校報道的食物中毒事件中，細菌性食物中毒是報告起數和中毒人數最多的食物性中毒。細菌性食物中毒主要是由于食用了受細菌污染、腐敗霉變的食品而引起與食品加工、食品儲存、銷售環節衛生條件差公眾的食品衛生意識淡薄等密切相關。另外，因化學性食物中毒、豆角未炒熟所導致的食物中毒也是高校食堂食物中毒的主要原因。
除食物中毒之外，部分高校也存在著向學校提供腐敗變質食品的問題，如云南某高校食堂采購病死豬肉事件，經媒體報道后造成惡劣影響。
近幾年，盡管高校食品安全問題已受到重視，但各級政府和社會學校食品安全（包括學校食堂食品衛生、學生集中就餐情況、飲水安全等）多次的檢查中發現，學校食堂衛生和學生集中用餐等情況依然存在較多的安全隱患。
2 高校校園食品安全問題產生的主要原因
2.1 高校擴招，食品安全管理壓力增大
高校擴招，是指中國自1999年開始的，基于解決經濟和就業問題的擴大普通高校本?？圃盒Ｕ猩藬档慕逃母镎?。在1999年之前，高校擴招年均增長都只在8.5%左右。1999年，當年招生人數增加51.32萬人，增長速度達到史無前例的47.4%，之后每年我國高校都保持兩位數的擴招比率。放緩擴招比例至5%。從1998年到2005年，高校在校生數量增加了4.2倍，經過持續長達13年的本科擴招，現在，普通高校本?？圃谛Ｉ幠＝咏?000萬人左右，相對20世紀90年代末，幾乎增加了十倍。
全日制高校在校生明顯增加，碩士、博士研究生的培養規模、高等，職業教育等的在校生也大幅度提高，大多數高校學生食堂來不及擴建、難以容納大批增加學生的就餐任務，與學生集中用餐人數不相適應，致使飯菜質量、飲食衛生難以保證部分大學生外出找小食攤就餐的現象已很普遍。許多學?；A設施條件差，布局不合理，由于食堂小，許多食堂操作間沒有功能分區或分區不明顯，地基礎設施差，面臟、潮濕但目前各高校財政十分困難，投入非常有限，解決這個問題難度大，高校食品安全管理壓力明顯增大。
2.2 高校餐飲服務經營模式改變
高等學校后勤服務模式落后、后勤負擔沉重的狀況，一直是制約我國高等教育發展的?瓶頸因素。1999年，全國高校后勤社會化改革開始推進，后勤社會化改革有力地促進了高校辦學活力的提高。高校后勤實體逐步與市場相融合，對管理模式提出了更高的要求。多數學校后勤服務社會化的改革措施實施以后，學?；旧喜辉僦苯咏洜I餐飲服務，而是把學生餐飲服務向社會承包，且經營者多數外地人員，員工素質低、隊伍不穩定，雖然每年衛生監督所和教育主管部門都在組織對學校食堂從業人員的食品衛生知識培訓，但一般都只針對承包人本身，承包人不對聘請人員進行必要的培訓，加之所聘人員基本來自農村，衛生意識、衛生習慣都很差，導致食物制作操作不規范。
部分學校對承包經營者缺乏必要的管理。目前高校餐飲服務經營者成分越復雜，變化較大，加之近年來，因物價上漲，許多承包經營者片面考慮經濟效益，忽略了食品安全問題，因品種少、花色少、價格貴，也導致學生校外就餐情況嚴重。另一方面，隨著高校人事制度改革的深入，特別是后勤社會化改革的進行，使得高校飲食服務人員流動性加強，技術人員不再穩定，新上崗的技術人員技術水平缺乏有效考核和監管，品安全質量越難以保障。
2.3 對高校食品安全重要性認識不足
在在部分高校中，相對于教學科研而言，學校對食品安全問題的重要性普遍認識不足重視不夠，認為“多年來就是這么過的，也沒有出什么大問題”。有的學校食品安全管理制度不健全，職責不明確，有些學校雖然有專人負責，但管理工作運行不力，制度執行不力，流于形式。表現為未成立以校領導為第一責任人的食品安全領導小組，沒有配備專門食品衛生管理人員，沒有建立完善的食堂工作制度或者是根本沒有落實已經制定的工作制度。加之長期以來，后勤部門在吃“財政飯”的動作方式下，我們的部分后勤職工，無論思想觀念、市場意識、工作視野、還是工作方法都是難以適應市場經濟的要求。伴隨著高校餐飲業的快速發展，飲食安全的潛在風險正日益加大。比如，有的學校食堂沒有嚴格執行大宗食品（糧、油、肉）定點采購和索票索證制度，食物留樣未作記錄和留樣樣品過少、食品儲存間凌亂堆放雜物，餐具消毒保潔工作未跟上。多數學校食堂缺乏餐具消毒設備設施，也只為應付檢查（筆者在檢查中曾問過食堂從業人員如何使用，多數不能回答）；食堂雖然有“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設施，但是餐具保潔工作較差；承包經營者素質較差，管理和操作不規范等，這些問題長期得不到解決與缺乏必要的管理員制度，或有制度執行力度不夠有很大關系。
此外，大部分學校學校外小賣部、餐館較多，大多都是無證經營。所賣食品以 “三無”小食品較多，無購進記錄臺帳，食品安全風險高，一旦發生食物中毒事故，無法追蹤溯源。但相關部門和學校缺乏有效的管理措施，管理難度大。
3 高校校園食品安全問題的對策
3.1 思想上高度重視
食品安全工作事關師生的健康和生命安全，各職能部門要從思想上高度重視，充分認識到高校食品安全工作的艱巨性、復雜性和長期性。我校健全了食品安全管理的組織體系。高校應建立了以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制，構建從學校到食堂完整的食品安全組織機構框架圖，從組織上充分強調了食品安全工作的重要性，落實了學校是食堂食品安全第一責任人的責任，各職能部門負責人為成員的校內餐飲服務專項整治領導小組，各食堂都有專職食品安全管理員。建立公布了新的食堂工作人員崗位職責，推動了崗位責任制落實。崗位職責應明確了食品生產各環節、崗位從業人員的衛生安全責任，并且制成制度牌懸掛上墻。
3.2 管理更加規范，強化制度落實
食堂物資實行統一購進，采購工作中充分發揮規模采購效益，盡可能與蔬菜基地、食品公司簽訂供貨協議，努力降低食品原材料價格，提高了原料食材的質量，同時加強市場調查和檢查監督機制，從源頭上保證食品原料“物美價廉”。所有購進的食品原料均經過驗收，查驗票證，并建立了食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的購進記錄制度，每天登記臺帳，如實記錄產品名稱、規格、數量、保質期等內容。在驗收環節，實行三級驗收制度，進入食堂的原料經過保管、班組長和經理的層層驗收把關，從源頭上確保食品安全。
在食品安全工作中，加工制作上嚴格按照食品加工和儲存要求，操作流程合理，生熟分開，成品、半成品分開，菜品燒熟煮透；餐具的清洗消毒上，采取蒸汽消毒，洗消規程為一洗、二刷、三沖、四消毒和五保潔，并根據中心質量管理體系要求，對洗消過程實施重點監控，洗消過程每餐進行記錄、檢查；食堂基礎衛生上，劃分衛生責任區域，落實到人，做到每天每餐清潔，每周一次搬家式大掃除；做好防蠅、鼠、蟑和其他有害昆蟲工作，消滅其孳生條件。
加強食堂工作人員管理。食堂工作人員必須具備良好的思想素質和相應的業務能力，堅持持健康證上崗制度。從業人員實行“五病”調離，每年召集所有員工統一進行體檢，從業人員均取得健康合格證明。建立健全食堂管理制度，明確崗位職責，落實工作責任制。衛生管理制度和崗位責任制上墻公布，嚴格按規范操作。
通過經理現場接待、留言本、師生意見調查、學生座談會和校長接待日等多渠道加強與就餐師生的溝通，食堂經常聽取教師、學生的意見和建議，不斷提高伙食質量和服務質量。主動與食品藥品監督管理部門聯系，接受監督部門監督，建立食品安全自查檢測制度，經常對食堂衛生、食品安全進行檢查。
同時，建立和落實《突發事件應急預案》的和信息上報工作，組織安全管理人員對應急預案進行再次學習，同時飲食中心召開的各類安全會議、檢查和培訓，都以通訊的形式在網站上予以。
3.3 應加大餐館服務的基礎設施投入
應制訂規劃，加大投入，加強基礎設施建設，尤其要利用好寒暑假這段時間進行食堂的重點改造；使學校食堂逐步做到有與其規模相配套的食堂基礎設施和面積；衛生監督部門應加強對新建、擴建和改建食堂的指導。對房屋陳舊及工藝流程、布局不合理的食堂進行改造，對老化設施、設備進行更新換代，增加餐用具清洗、消毒、保潔設施和設備，使食堂衛生設施與條件得到進一步改善，食堂建筑、設備與環境均符合食品安全要求。
加強食堂“三防”設施配套，配備數量、動力足夠的風幕機、紗門、紗窗或者塑料門簾，設置誘滅蠅燈，各場所設置了丟置廢棄物的密閉容器；在衛生用品方面，配有足夠的工作衣、帽、圍裙，打掃、洗滌、消毒、殺蟲、滅鼠等衛生用品作。
3.4 加強宣傳、教育和培訓工作，為食品安全營造良好的氛圍
定期舉辦系列宣傳、培訓和教育活動，充分動員和督促食堂管理人員、員工和學生的積極參與，為食品安全營造良好的輿論氛圍。通過校園廣播、校報、網站、內部刊物、宣傳欄、黑板報等渠道開展食品安全宣傳教育活動，并對食堂從業人員進行了食品安全知識培訓。強調食品安全重要性，并且組織從業人員進行培訓。
第2篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全 對策研究 監管
中圖分類號：R155 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）14-0034-02
食品安全作為公共安全的一個重要組成部分，與人民群眾能否擁有健康的身體或生命是否受到威脅有直接的關系。政治、經濟、教育、文化、法律、公共政策等各領域都與食品安全研究相關聯。近些年來，中國食品生產企業的發展突飛猛進，各式各樣的新食品不斷涌現。但食品的質量卻令人擔憂，食品安全問題已經成為一個社會熱點問題。當前，食品安全問題已成為目前對公共健康威脅最大的問題之一。
1 簡述食品安全的概念
所謂安全食品，是指無毒無害的，人食用后無不良影響的，并且達到該種類食品應達到的營養標準的食品。食品安全也是一門防范食品中毒的跨學科領域。
2 目前我國食品安全現狀
2.1 禽、畜、水產品體內含有殘留的抗生素和激素
現在，很多飼料中都添加激素，而這些激素又很難被吸收，所以禽、畜、水產品中常有激素殘留，甚至檢測出違禁藥品。近幾年，食物中毒事件也多有發生。
2.2 添加非食用化學品
制造食品時，使用或添加不允許加在食品中的化學物質（例如：用二氧化硫給饅頭、包子“增白”；用礦物油給大米、餅干“增亮”；用甲醛給海產品“增韌、增亮”等等）。
2.3 變質食品進入流通環節
食品的主要組成部分一般都是動植物的生物組織成分。一定條件下，這些成分會變質，從而產生一些對身體有害的物質。如果人們將這些腐敗變質的食物吃進肚子，就會危害人體健康。例如，腐敗變質的水果、雞蛋或過期的果汁、點心等。
2.4 沒有統一的食品安全標準
我國法律明確表示，有必要為食品安全制定統一的標準。但是直到現在還沒有出臺食品安全的統一標準。因此，進行食品安全檢測時，檢測部門并不能準確把握食品的質量，或者是問題到底有多嚴重。甚至有時明確檢測出食品中含有某種化學物質，但因為沒有具體的食品安全標準，所以也沒有辦法進行處罰。我國沒有統一的食品安全標準的原因很多。地方經濟水平不同也是導致我國沒有食品安全標準的一個原因，經濟相對發達的地區對食品安全的要求也比較高，也在食品安全檢測上投入很大，也更嚴格。而經濟相對落后的地區特別是山區一般對化學成分超標這個問題不太重視，也沒有安全檢測的經濟實力，即便檢測出問題一般也不會太在意。
2.5 應完善與食品檢測相關的法律法規
《食品安全法》是我國現行食品安全的基本法規。它主要是管理食用器具、食品添加劑、食品生產經營場所的衛生及產品洗滌消毒等，但是對食品原材料的養殖、種植、運輸、加工、貯藏，對食品的包裝、銷售、消費等過程的監管卻不到位。再者，我國現行的《食品安全法》也沒有明確誰應該承擔什么責任，問題出現時往往也分不清權力和責任，進而導致相互推脫責任。因此，我們還需要進一步完善食品安全的法律法規，以滿足市場需求。
3 解決我國食品安全問題的對策
3.1 加強過程監管、加強檢測
食品安全保障體系應不斷完善安全檢測工作。食品安全檢測工作直接影響食品安全。食品衛生要求越來越嚴格，這就要求提高檢測技術。食品安全檢測機構逐步社會化；建立科學的檢測質量保障體系；提高檢測技術人員的專業水平，只有做到這些，才能真正提高我國食品檢測能力。
3.2 逐步完善食品監督、管理體系
每個環節都要監管到位，重要的環節應加大力度監管。食品生產、流通的任何環節都存在安全隱患。所以，要監管每一個環節。但是涉及食品安全的部門很多，這就要求按主次投入相應的力量，而不是不分主次，力量平均。具體哪一環節相對重要還需要專家細致分析每一環節存在的潛在危險，最后確定哪些環節相對重要。
3.3 完善關于食品安全檢測的法律法規
我們首先要建立食品安全檢測體制，并盡快建立相關法律法規體系。此體系應以防范為根本，貫穿食品加工、生產、流通和消費的所有領域。另外一旦發現新問題就應立即研究總結并修改使之更加完備。在法律法規中，對食品檢驗人員的職責應予以明確，杜絕企業內部“走過場”式的檢驗。要嚴肅處理強迫檢驗人員違規操作的企業領導。此外，要大力宣傳食品檢測的法律法規，加大基層執法隊伍的建設力度，提高檢驗的技術水平和參檢人員的業務水平，加大執法力度。執法要保證公平、公正、公開，杜絕的現象，做到法律面前人人平等。
3.4 合理利用第三方檢測機構
社會上有很多可以做食品安全檢測的機構，比如一些與食品安全有關的科研機構、高校實驗室或一些國家承認的商業性檢測機構等。這些機構，無論是技術還是設備或是人才都是國家認可的。如果他們能夠進入食品安全檢測的行列，一定會取得良好的效果。政府可以號召食品加工企業與這些機構合作。一些公共檢測機構無法完成的任務，政府可以選擇與那些有檢測能力和資質的社會檢測機構實施檢測。完善信息互通途徑，保證社會檢測機構若發現涉及食品安全的重大問題能及時通報并依法處理。
4 結語
食品實際上也是商品，但是它比較特殊，普通商品若控制得好，一般不會對人造成很大的危害。食品必須控制好生產全過程，才能保證安全。必須將每一環節的危害控制在最低點。對于食品安全問題，我們需要足夠關注，要針對食品安全問題產生的原因，提出相應政策和預防措施。各部門要重視起來，努力開創食品安全新局面，保證食品安全。
參考文獻
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第3篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全；蔬菜出口；SPS協議
中圖分類號：X9文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）11028903
隨著農產品貿易全球化，食品安全問題在國際農產品貿易中變的越來越重要。世界各國對農產品進口制定了嚴格的檢驗檢疫標準和食品安全標準，尤其是生鮮產品。近年來，我國蔬菜出口，相對于大宗農產品而言，呈現急劇增長勢頭（陳永福，2001）。在蔬菜出口數量迅速增加的背后，也遭遇了進口國食品安全管制的影響，貿易摩擦增多?，F有的食品安全標準的提高和不斷涌現的新標準對我國蔬菜出口形成了潛在的威脅。加入WTO以后，我國蔬菜產業應根據《衛生及動植物檢疫協定》（SPS協議）和WTO爭端解決機制，適應進口國食品安全標準，并利用自身條件改善和提高蔬菜產品質量，滿足進口國政府和消費者需要，增強蔬菜產業競爭力。
1中國蔬菜出口現狀
近年來，我國蔬菜出口量逐年增加，占我國農產品出口貿易的比重也越來越大，2003年我國蔬菜出口達485萬噸，出口產值達21.8億美元，占農產品總出口產值的約20 %。2004年我國蔬菜出口496萬噸，比2003年增長2.3%，出口金額為25.37億美元，比2003年增長16.4%（見表1）?？偭可峡矗瑥?000年到2004年我國蔬菜出口數量增幅逐年降低，2004年同2003年相比絕對數量量上雖然有所增加，但增幅遠遠低于其它年份，增長僅2.3%。我國蔬菜出口主要流向亞洲和歐洲，其中日本、印尼、韓國、馬來西亞、意大利、美國、俄羅斯、荷蘭和德國等國家是我國蔬菜的重要流向地，占到我國蔬菜總出口量的70%以上。
總之，我國蔬菜出口總量近幾年持續增長，出口金額也有較大幅度提高，出口結構同樣發生了變化，加工產品出口有所增加。但也存在一些問題，出口數量增幅減緩；出口流向地比較單一，主要為日本、東盟和美國等地區，貿易依存度較高，一旦這些國家提高進口標準，將會嚴重阻礙我國蔬菜出口；出口結構仍然是以初級的生鮮和冷凍產品為主，附加值低，保險難度大，受食品安全標準影響深；同時出口數量增長幅度下降，金額增長幅度波動較為明顯；此外我國蔬菜的平均出口單價也呈現下降趨勢。
2食品安全問題對中國蔬菜出口的影響
為保持和提高消費者健康，維護生存環境，各國政府，特別是發達國家，建立嚴格的食品安全保障體系。日趨嚴格的食品安全標準已成為食品貿易的潛在障礙，而食品安全問題在蔬菜產品貿易中比其它農產品貿易（如大宗農產品貿易）更受關注。食品安全問題對我國蔬菜貿易的影響主要表現在以下幾個方面：
（1）進口國不斷升級的食品安全標準內容限制了我國蔬菜出口。2002年初，日本以我國蔬菜農藥殘留超標為借口，大大提高進口蔬菜的技術標準，將蔬菜安全衛生指標由6項增加到40多項。并且日本蔬菜農藥殘留標準在不斷增加，涉及的范圍也在不斷擴大，這對我國蔬菜對日出口貿易帶來很大影響（見下圖1）。2001年以前我國對日本蔬菜出口數量和金額呈現較快增長速度，2002年我國對日蔬菜出口大幅度下降。美國對蔬菜進口的農藥殘留也作了較為嚴格的規定，并且還時常發生變化。下表2是2005年5月到12月，我國蔬菜及其制品對美出口，被美國食品和藥品管理局（FDA）拒絕的情況。表中我們可以看出，因農藥殘留超標問題被拒絕蔬菜及其蔬菜產品的出口最多。從2005年5月到2005年12月，被美國FDA拒絕的案例記錄有183例，其中因農藥殘留超標問題被拒絕的出口案例為117例，占總數約64%，另外由于產品不干凈（flith）的緣故，被拒絕的出口案例為33例，也超過因其它原因（如不符合標簽規定，無廠家地址等）被拒絕的。因農藥殘留超標和不干凈的原因被拒絕的出口案例總共有150，占總數的82%，而因其它原因被拒絕的僅占18%。這一方面說明我國蔬菜生產及加工存在一定的問題，另一方面說明發達國家關于食品安全標準的要求非常嚴格，已成為限制我國蔬菜及其產品出口的重要因素。
（2）國內蔬菜質量安全檢驗技術和手段以及檢測體系、質量安全控制體系無法適應國際貿易的要求，從而限制蔬菜出口產品出口。首先，在蔬菜安全檢測技術方面，安全檢測技術落后。發達國家對食品安全檢測技術呈現出快速化、系列化和標準化、精確化特征。如美國多殘留方法可檢測360多中農藥，德國多殘留方法可檢測325種農藥，加拿大多殘留可檢測251種農藥；而目前我國還沒有相關檢測機構擁有一次進行上百種藥物的多殘留檢測分析技術。出口檢驗過程中，落后的檢驗方法和手段，可能無法達到進口國的檢驗要求，而導致出口受阻。其次，國內蔬菜安全控制體系建設盡管取得了較大的成績，但與發達國家相比仍然有較大差距。發達國家要求從田頭到餐桌的全過程控制和管理，HACCP、良好農業規范（GAP）等質量控制體系在發達國家已得到廣泛應用；而目前我國蔬菜生產的規模化、專業化和標準化程度比較低，無法建立有效的安全控制體系，產品質量得不到保證，影響出口。如美國、歐盟等發達國家等對進口的蔬菜加工品要求經HACCP控制，而我國很多蔬菜企業都沒有獲得HACCP認證。再次，國外發達國家產品溯源體系完善，一旦產品質量出現問題，很快能查明其來源，識別責任。而我國溯源體系建設尚處于起步階段；加上我國蔬菜生產的分散性和小規模性，溯源的難度較大。
（3）進口國設置的食品安全標準增加了我國出口蔬菜的生產成本，降低了出口蔬菜的競爭力。蔬菜生產和低附加值加工都屬于勞動力密集型的，這恰好可以利用我國農村豐富的廉價勞動力，降低成本，而且我國蔬菜在肥料、農藥、農機、水利、電、熱等方面的成本都較低，從而使我國蔬菜獲得價格上優勢（王立鶴，2002）。以我國大蔥為例，我國大蔥的生產成本在考慮勞動力成本的情況下，比日本低8.6元/公斤；在不考慮勞動力成本的情況下，比日本低3.1元/公斤。而隨著食品安全標準的提高和增加，農戶和企業不得不增加額外的成本（或產出減少）來保障蔬菜質量安全，以符合進口國的食品安全標準。有時，這種增加的額外成本非常高，有可能導致零出口（吳秀敏，林堅，2004）。根據張濤的計算受到食品安全標準影響后，我國蔬菜的生產成本增加（見表），從預測結果來看，食品安全標準限制增加了我國蔬菜產品的生產成本，西紅柿、黃瓜、馬鈴薯、菜椒、茄子等五種蔬菜的國內資源成本系數都上升了，上升比較大為黃瓜和菜椒，可見我國蔬菜產品的成本優勢下降。
3SPS協議對我國蔬菜出口影響實證分析
WTO框架下動植物衛生檢疫協議（簡稱SPS協議），允許世界各國為對進口產品制定一系列措施以維護國民身體健康、以及保護動植物安全。理論上，SPS標準通過減少交易成本，保證消費者對食品安全的信心，降低因衡量食品質量而導致的成本而促進貿易發展（Prema-Chandra Athukorala & Sisira Jayasuriya, 2003）。并且接受SPS標準，使得出口商容易獲得進口國的信任，減少貿易摩擦；此外SPS標準能夠增加買賣雙方的信息對稱（Sykes, 1995; Kindleberger, 1983）。實際上，SPS措施在保護公眾健康以及動植物生命安全時，發展成為一種新貿易壁壘，限制貿易發展和貿易自由化。為了明確SPS協議對我國農產品出口貿易的影響，許多研究對此進行了實證研究。董銀果等（2005）通過BOX-COX函數測算了SPS對我國豬肉出口貿易的影響，結果表明SPS協議正式實施以后，對我國豬肉出口造成了負的影響。此外，許詠梅等（2006）采用回歸分析研究了技術貿易壁壘對我國茶葉出口的影響，結果表明發達國家利用SPS協議使我國茶葉出口受限。
由于蔬菜品種繁多，各品種之間的價格差異很大，并且出口到各個國家的蔬菜品種也不一樣，因此很難構建一個統一的模型來衡量SPS協議對我國蔬菜出口的影響，但從發達國家提高農產品進口安全標準以來，蔬菜出口數量和金額的變化也能看出SPS協議對我國蔬菜出口的影響。以歐盟為例，SPS協議于1995年正式實施，從下圖蔬菜出口數量和金額的增長曲線來看，波動較大。特別是2001年底我國正式加入WTO，蔬菜出口數量和金額的增長速度下降很快，2003年金額增長為負。
由此可見，SPS措施已成為發達國家限制我國蔬菜出口的主要貿易壁壘。首先我國蔬菜企業為達到進口國設定的SPS標準，而增加蔬菜生產和貯運等相關成本，降低了我國蔬菜出口的競爭力；或者因為根本無法達到設定的SPS標準，而停止出口。其次，當進口國對我國應用SPS措施時，也會因在制度遵守方面的成本差異，從而阻礙我國蔬菜出口。
總之，目前濫用SPS措施達到限制進口限制進口的目的在發達國家越來越普遍，特別是在蔬菜等農產品貿易中。相對于傳統貿易壁壘，SPS標準和協議還存在諸多有歧義地方，實施SPS協議更具靈活性，這就有利于通過SPS協議達到貿易保護的目的。SPS協議一方面規定對進口蔬菜的檢疫措施必須以國際標準為基礎，但另一方面又允許在某些條件下實施比國際標準更高的SPS保護水平。
4政府和企業的應對措施
食品安全問題已成為各國政府和消費者普遍關注的問題，如何有效保障蔬菜產品安全是促進我國蔬菜出口貿易的關鍵因素之一。對于蔬菜生產而言和低附加值的蔬菜加工產業而言，對從蔬菜生產到消費整個過程進行控制和監測，代價非常昂貴。蔬菜產品質量安全控制與蔬菜貿易發展應從政府和企業兩方面著手。
4.1政府方面
（1）加強蔬菜等食品安全標準體系建設。我國蔬菜等食品安全標準體系的建設還不完善，存在諸多問題，如標準制訂部門較為分散，分工不明確，難以統一協調；標準的實用性較低，不符合市場需求；標準復審和修訂不及時，時效性差；與國際標準體系和發達國家標準體系存在較大的差距。今后要逐步完善我國食品安全標準體系，建立多層次的標準化、系統化的標準體系，縮小與國際標準體系的差距，促進我國蔬菜出口，減少因蔬菜質量安全問題導致的貿易摩擦。（2）改進蔬菜農藥殘留檢測檢驗技術和手段。我國蔬菜檢測檢驗技術和手段落后，儀器設備老化，檢測速度慢，人員素質參差不齊，在出口貿易中無法有效、及時地對蔬菜及其產品進行檢驗。政府應聯合企業、科研院所，加強蔬菜檢驗技術和手段的研究，突出高精、快速檢測能力和技術標準研制能力的建設，培養一批高素質的檢測人員，加大對蔬菜農藥殘留檢測方法研究和制定力度。（3）加強蔬菜生產和加工技術的研究和推廣。蔬菜生產和加工過程對蔬菜質量安全至關重要。政府應積極加強蔬菜生產和加工技術的研究，積極推廣無公害、綠色以及有機蔬菜的生產和技術規范，引導企業采用標準化的生產、加工技術，以保證產品質量安全。（4）參與國際貿易規則的制定，利用各種國際貿易規則，改善中國蔬菜出口環境，減少貿易摩擦。尤其是要利用SPS協議中有利于我國農產品出口的條款，沖破進口國根據SPS協議對我國設置綠色貿易壁壘，并根據SPS第3條積極參與國際貿易規則的制定。
4.2企業方面
（1）加強蔬菜生產和加工過程控制。蔬菜質量安全保證最終要靠企業來實現。我國蔬菜生產和加工出口企業，應積極應對進口國制定的各種不利于蔬菜出口的標準和技術要求，從產品質量著手，通過生產、加工的過程控制，來改善蔬菜產品質量，保障蔬菜安全。由于我國在質量安全控制過程中，技術和管理手段都比較落后，因此出口企業應加大對國外先進技術和經驗的引進和吸收，并且與科研院所開展廣泛合作，尋求有效保障蔬菜質量安全的途徑。（2）建立有效的產業鏈管理模式。目前食品行業中普遍采用食品安全危害控制等手段來保障食品安全。這種控制涉及到從田頭到餐桌的整個過程。產業鏈管理將通過各種組織形式把蔬菜生產、加工、銷售各個環節組織起來，實施有效的協調和控制，有利于保障產品安全。HACCP、TQM等質量管理模式，都強調食品鏈中節點企業的協調與合作，建立統一有效質量保證體系。因此蔬菜出口企業應與上下游企業建立廣泛的合作關系，與各個節點企業緊密協調，構建從田頭到餐桌的質量保障體系，提高蔬菜產品在國際市場上的競爭力。同時實施產業鏈管理能夠有效降低蔬菜質量安全控制的成本，避免因投入過大導致的產品價格競爭力下降。（3）加強對國際貿易規則和SPS協議的培訓。出口企業要充分了解相關國際貿易規則和SPS協議規則，加強相關人員的培育與教育，以便積極應對各種可能出現的情況，避免造成不必要的損失。
參考文獻
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第4篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全；現狀；愿因；建議
中圖分類號：R155.5 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166（2011）017(C)-0296-02
一、我國食品安全的現狀與成因分析
近幾年來，食品安全成為社會普遍關注的重要問題，見之報端的食品安全事件有30多起，平均每年發生的食品安全事件有幾件，如蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、假牛肉、三聚氰胺奶粉、甲醛奶糖、帶花黃瓜、爆炸西瓜、地溝油、染色花椒、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉、河南南陽毒韭菜、青島福爾馬林浸泡小銀魚、沈陽毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、北京影院米花桶含熒光增白劑、海南的毒缸豆、廣州市場“染色紫菜”、臺灣塑化劉有毒食品、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養黃鱔、激素染色草莓等。食品安全問題有愈演愈烈之勢，出現三個特點：一是食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產品等傳統主副食品，擴展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛生走向了食品內部的安全危害。過去只注意食品細菌總數，現在是深入食品內部的農藥、化肥、化學品殘留。三是制毒、制劣手段越來越多樣，手法越來越陷隱蔽，從食品外部走向內部、從物理走向化學。
導致食品安全問題的主要原因有：
1、政府規則失靈導致食品安全問題產。由于政府的定位不當，導致規則不能及時發揮作用。如法律法規體系的建設滯后、食品安全標準的協調機制和食品安全信用體系不完善、監管機制缺乏協調性和連續性、食品安全的執行過程中缺乏規范化、執法處罰力度不夠、社會監督和問題處理機制缺位，食品安全領域的管理出現真空狀態，食品安全質量普遍降低，這些都說明食品的安全生產和政府規則失靈有著緊密的關系。
2、攻利主義和食用主義價值觀的影響。功利主義不考慮行為的動機與手段，僅考慮行為的結果。在我國，功利主義表現為對社會財富增加的強烈渴望，對經濟發展的極度推進，這些雖然使得社會效益和經濟效益得到了最大化發展，但是也使得誠信觀念在經濟的快速發展中受到重大沖擊。
實用主義的特點在于，把實證主義功利化，把經驗歸結為行動的效果，把知識歸結為行動的工具，把真理歸結為效用、或行動的成功。盡管實用主義對我國市場經濟的發展有很多可借鑒的地方，但是也有其局限性，實用主義往往會在價值觀念上返客為主，使得我國經濟發展出現桎梏。
3、食品安全法律體系不完善。我國現已頒布的涉及食品安全的法律法規多達十幾部，有《食品安全法》《食品安全行政處罰法》《食品衛生監督程序》《食品安全管理條例》《產品質量法》《消費者權益保護法》《中華人民共和國刑法》等一系列的法律法規。雖然這些法律法規構成了我國食品安全領域的基本框架，但由于它出臺早，要求標準低，由于現實情況的飛速發展，有些條款已經不能適應新時期市場經濟。對待嚴重的食品問題，已經不能有效地規范，合理的操作。
4、食品安全監管檢測體系的不完善。食品安全監管體系的不完善主要表現在：第一，實行多頭管理，管理職能不明確，食品監管越位、錯位和缺位的現象時有發生；監管涉及多個監管部門而且職能交叉，各職能部門之間缺乏有效地信息交流，有時甚至相互掣肘。第二，執法機構建設還不適應嚴峻的管理形勢。隊伍年齡老化、知識結構老化等矛盾比較突出。
食品安全檢測體系的不完善主要體現在：第一，檢測機構不健全。從2011年開始，北京、天津、上海、深圳四個試點城市的蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”污染定點監測工作開始實施，進而逐步擴展到全國37個城市。從總體上來看，各個地方對食品安全檢驗檢測體系還不完善。第二，對已有的監測機構建設重視不夠。關鍵是檢測技術檢驗設備和資金不足，致使食品檢測一直處于步履艱難的狀態。
5、生產經營者與消費者之間的信息不對稱。在食品市場上，部分食品經營者法律知識淡薄、唯利是圖、不注重食品質量。無視消費者的健康，致使消費者在對有可能傷害到自身健康并不知情的情況下進行購買行為。還有一部分生產單位在獲得證書后，往往會給安全標準“打折”，生產低成本、低質量的產品。這樣，消費者難以察覺食品的質量而可能造成傷害。
6、地方保護主義作怪。在食品安全問題中，地方保護主義對食品安全產生了嚴重的影響。第一，地方保護阻礙了全國統一、公平、規范、有序市場的建立。這種不公平的經濟體制必然會加劇無序競爭，破壞宏觀經濟總量平衡。第二，地方保護危害了地方經濟的發展，損害了地方政府的信譽。地方保護主義導致市場信息失真、破壞市場秩序，影響市場經濟健康發展。
二、加強食品安全管理的對策建議
1、加強“農田到餐桌”監管、加強食品檢測檢驗是保障食品安全的基礎。建立良好的質量信息傳遞機制，有助于解決食品質量的市場失靈。我國食品生產者大多文化素質低，生產規模小，而食品產業鏈較長，致使信息管理難發揮作用。政府要提供公共信息，使公眾擁有完全充分的信息以便權衡利益風險進行選擇。及時食品安全信息，定期公布質量抽檢結果，疫情和有毒有害物污染警報，提醒公眾采取必要的防范措施，對具有良好聲譽的企業進行宣傳報道，并接受新聞媒體和公眾監測。建立各類食品營養信息數據庫，對消費者、生產者和食品系統從業人員進行食品安全知識的培訓和教育。
2、進一步完善食品安全的法律、法規，理順食品安全監管體系，加強監管力度。提高食品安全水平除了法律和行政監管外，還要注重從經濟和技術等層面上共同推進。經濟手段提高生產的組織化程度，充分發揮產業化龍頭企業和農村經濟合作組織的引導和帶動作用，將分散經營的主體組織起來加強質量控制，實行標準化生產，實行規模效應和品牌效應。生產經營者強化誠信意識，規范生產經營行為，提升技術裝備，改進工藝操作和檢驗手段，加強原料生產、制造加工、儲運和流通過程的食品安全控制，從而實現從農田到餐桌的全過程控制。增強對食品安全事件的經濟處罰力度，增加不法廠商的風險成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產。
3、建立順暢的食品安全檢測信息網絡。在實行管理的食品安全保障體系中，檢測工作應當緊隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查相結合的手段。直接影響食品的質理和安全。隨著食品中安全衛生指標限量值的逐步降低，對檢測技術提出更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。設置食品的檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備是提高我國食品檢測能力的重要舉措
第5篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全 監管 問題 解決對策
中圖分類號：TS20 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017） 04-0076-01
俗說的好，民以食為天，食品安全問題是當前人們普遍的關注，為了解決食品的安全問題，我國也相應的提出了一些政策，加強了監管的力度，但是仍然還出現了食品安全事故，如：染色饅頭事件、瘦肉精事件，地溝油事件、都豆芽事件等等，這樣不僅影響人們的生命安全，同時還制約著我國經濟的發展，下面我們就簡單的談談當前我國食品監管中存在的一些問題，以及有效提升監管質量的有效措施，還給廣大市民一個安全、綠色的食品市場。
一、我國食品監安全監管中的問題所在
1.監管的模式復雜，監管的力度不足，監管的效果差
當前我國在食品安全監管的過程中主要采取多頭監管、分段監管的模式，使得監管力不從心，不能有效的配合，導致監管的效果差。農業部分負責對初級農產品的監督管理，質量監管部分負責食品生產環節的監管，工商部門負責對食品流通環節的監管，食品醫藥部門負責餐飲服務活動的監督管理，衛生行政部門負責食品安全的協調以及處理食品的安全事故，這樣的分段監管模式，存在很大的漏洞，存在監管的空白。
分段的監管模式，使各個監管部門不能有效的對接，不能有效的結合，導致食品監管的效果差。在食品監管各個部門對接的過程中存在兩方面的問題，一方面是在對接的過程中信息可能會有誤差，以及信息不完全等問題，另一方面是各個監管部門可能各司其職，各自為政，出現食品安全事故都在推脫責任，導致監管職能低下。衛生行政部門、農業部門、質量監督部門、工商部門都屬于平級部門，尤其承擔食品安全綜合協調職責，效果十分的有限。而對于成立的食品安全委員會，權利不大，沒有強硬的執法權利，僅僅能做到的就是協調各個部門、各個地區的食品監管工作，做不到食品嚴格的監管。
2.執法具有滯后性，沒有建立問責制度
食品安全事故的頻繁發生，這最主要的問題在于執法人員，執法具有之后性，如果早一步進行執法，可能就會避免食品安全事故的發生。監管部門在其位不司其職，不能做到盡職盡責，我們常常就會發現，安全安全事故通過網絡曝光以后，監管部門采取進行事后監管，執法部門采取執法，處于被動的狀態，很難保證我國的食品質量安全。甚至有些地區地方保護主義，權利干預，不能真正的進行監管，而且還有監管部門的人員與不法分子勾結，給不法分子給予保護，使不安全不健康的食品流入到市場上，對社會造成惡劣的影響。
當前我國的問責機制不完善，沒有標準的問責機制，導致食品安全問題頻繁的發生。在食品安全事故爆發之后，政府部門在調查的過程中，只是追究食品生產者和銷售者的責任，而且對盡管部門和執法部門的人員不聞不問，不追究其責任，這是我國問責機制不完善的所在，如果能及時的對監管部門人員和執法部門的人員進行問責，追究其責任，才能有效的確保食品安全。
二、提升食品監管質量的有效措施
1.建立完善食品監管體系
食品監管效果的低下，很大一部分原因在于沒有形成嚴格的食品監管體系，改變分段監管的局面，做到監管的專一性?？梢詫⒃械姆侄伪M管機構整合起來，形成新的監管機構，并將其監管的職能進行統一，食品從生產到銷售的這一條鏈全由新的監管部門進行監管，改變原有的盡管模式，化多頭監管為整體，可以彌補原有監管的空白，全面的提升監管的質量。同時政府部門要賦予監管部門強大的執法權利，可以統籌整個監管工作，提升監管的質量。
2.實行問責制度，強化監管力度
建設一只高素質的食品安全監管執法隊伍，這是確保食品安全監管的前提。在構建食品監管執法的過程中，一定要對執法的人員素質進行培訓，提高執法人員的思想以及專業素質，做到公平公正的執法，嚴厲打擊不法分子，同時還要建立執行巡查、督查等日常的管理制度，并且要將食品安全工作列入政府人員的考核系統，希望當地的政府領嚴格重視食品的安全問題，全面指導食品監管部門工作的開展，確保食品的質量安全。
3.強化監管檢測的技術，提升監管的水平
在食品監管過程中，最重要的就是對食品的檢測。所以我們應該強化監管檢測的技術，采用新的監管技術，并且還要加強對食品檢測人員的培養，培養專業的檢測人員，提升檢測人員的素質，同時政府部門還要加強對食品安全檢測部門的投入， 建立檢測基站，對檢測的信息進行嚴格的管理，加強各個地區的信息交流，確保食品質量的絕對安全。
4.強化對食品經營者的管理
在我國食品的經營者越來越多，要加強對這些經營者的管理，在監管的過程中對一些相對較好的企業要進行指導和扶持，并要求取得生產經營的許可證，對那些小商小販的經營者，要嚴格的進行監管，不能確保食品安全的要強制其經營權。鼓勵中小型企業與農產品生產商合作，合并，實施品牌食品策略，打造品牌食品。
5.利用社會的監管力量成立監督平臺
政府部門可以結合人民群眾的力量，嚴格的對食品進行監管，可以成立監督平臺，讓市民自由的反饋信息，同時監管部門可以食品檢測的信息，加強監管部門和廣大群眾的交流，這樣可以確保食品的安全。同時監管部門可以在平臺上一些食品安全的信息，教群眾一些防范的措施，提升廣大群眾的生命安全意識，避免食品安全事故的發生。
三、總結
食品的安全是政府和廣大群眾共同關注的問題，現階段我國食品安全的狀況十分的嚴峻，令廣大群眾甚是堪憂，再加上食品安全事故不斷的發生，嚴重影響人們的生命健康，本文重在從食品安全監管方面進行分析研究，希望對食品監管部門有所幫助，確保食品的安全質量。
參考文獻
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作者簡介：
第6篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全；哈爾濱；監管對策；權責不清
一、哈爾濱市食品安全監管現狀
民以食為天，自古以來食品安全就是民生大事，作為黑龍江省省會的哈爾濱市多年來在食品安全監管方面付出了巨大努力，成效顯著。目前哈爾濱市的食品流通環節監管十分到位，各部門的抽檢方式多種多樣，范圍廣泛，涵蓋了各類食品。但目前仍有許多不足之處，有部分地區監管程序缺失、監管對象重復、監管過程出現空缺等問題，但隨著互聯網的發展，各區域的監督執法還停留在最為原始的人力實地監查，這大大增加了監管難度。作為哈爾濱市四大經濟產業支柱的食品產業，無論是在生產、運輸還是消費的過程中都要時刻注意質檢的問題，目前哈爾濱有幾家檢測機構，可對如農藥、添加劑、有害物質等進行檢測，這使得監管結果成效顯著。但與之相對的各種各樣的食品添加劑、有害物質的檢測系統還不完善，機構的數量仍是供不應求，專業的檢測人員與檢測方法還沒有完全引進。[1]例如，我們所熟知的“地溝油”現象，在一些消費環節中常常出現，據調查，大學生及白領工作人員通常會選擇午餐訂外賣，而網絡平臺上的商家注冊并沒有很嚴格的監管標準，一些小作坊的食品生產環境遠不及安全標準，但其監察困難，流動性大。對于食品加工過程中的環境衛生程度標準，哈爾濱市有明確規定，但在監管過程中，參照物不確定，常常導致監管標準不一、結果具有差異性。另一方面，在我們的日常生活中，少不了使用添加劑，既可以使食品“食之有味”，又不影響身體健康。但隨著科技的發展，食品添加劑的使用標準與之前大有不同，例如方便面中所含添加劑、增色劑的標準與之前不同，但哈爾濱市目前并沒有更新標準新的檢測標準。尤其在果蔬品類中這種監管標準落后的現象十分明顯，隨著害蟲的耐藥性增強，農藥的使用量日益增加，由于這種現象極為普遍，所以在檢查的時候自成標準，嚴重超標于國家標準規定。目前，哈爾濱市食品安全監管的整體情況較好，但隨著時展，仍有些許不足之處需加以改正。
二、哈爾濱市食品安全監管存在的問題
（一）分段監管權責邊界不明
食品的流通包括眾多環節，哈爾濱市作為農業大省，自然是糧食生產的主要區域，目前農產品的生產與加工過程的監管采取的是當地有關部門區域送檢方式，在這之后，精加工的環節就要由流通環節的工商局和質監局的行政執法人員來接管監察。這種監管手段表面上看是比較連貫的，但實際上會造成連接空檔的問題，許多食品安全問題發生后會有追責的過程，而后期造成問題的部門大都會推諉責任，致使權責不清。[2]對于權責不清的問題，在日常監管中十分明顯，例如，城管在執法過程中會有暴力執法或過度執法的情況出現，但工商部門也會有執勤人員對商販進行檢查，這種執法重疊的現象屢見不鮮，對于有經濟利益的管理對象，各部門都會積極爭取，而對于偏遠地區或流動攤販、小作坊的監管力度明顯不足，甚至是缺失。分段監管的管理模式容易造成部門之間信息溝通不暢，導致監管重復，或是無效監管。[3]現在，監管部門內的技術人才較少，信息更新速度慢，部門之間閉門造車，不進行信息共享，使得監管效率大大降低，當然，這個問題不僅僅存在哈爾濱市，只是結合哈市食品產業政策及發展現狀來說，分段監管的劣勢被放大出來。
（二）檢測部門專業程度低
哈爾濱市食品安全檢驗檢測標準依照的是現行國標，標準復雜，檢測程序與采樣對象規定不明確，這使得本來就缺乏專業人才的哈爾濱市政府部門，在檢測水平上慢慢停滯不前。目前食品安全檢測有多個部門進行送檢，作業重疊和留白經常發生。由于現行檢測機構數量較少，基于市場調節理論，競爭壓力相對較少，部門的專業化程度比較低，且無論是從資源配置還是人員素質來說，哈爾濱市檢測部門的水平還是有待提高。西方發達國家對于食品安全極為重視，以美國為例，檢測機構眾多，政府授權的部門需通過考核才能繼續執行政府的下放權力，這也使得其技術水平日益精進。相比于國內的一線城市來說，哈爾濱市的檢測部門也略有不足，這不僅僅是體現在數量上，更體現在工作效率上。哈爾濱市的檢測系統更新極為緩慢，數據及技術引進少，對新出現的污染源測定方法缺失。當食品安全問題出現的時候，會追究相應的執法部門責任，而不會從檢測本身找原因，這無形中放低了對檢測專業水平的要求。對于一些不方便送檢的食品，檢測部門需要進行實地檢測，而進行這項工作的執法人員涉及各個行業，有城管、工商、衛生等部門，執法人員連一些基礎的檢驗標準都不熟悉，且各部門間并不進行信息交流，這大大降低了檢測的效率。
（三）監管過程缺乏全程性
首先，哈爾濱市有許多的流動攤位，且夜市、早市文化由來已久，經?？梢姷氖?，工商部門、衛生部門的執法工作人員會進行實地檢查，但往往這個時候，食品安全的問題已經形成，并沒有從根本上解決危害事件的發生原因。其次，監管的種類太單一，對于再加工的食品，執法人員不會對源頭的食品生產地或原料進行追檢，只是會檢驗成品。各個部門的工作形式大抵如此。西方發達國家，早已將農田到餐桌的全流程監管列入到了法律條文中，[4]監管必須溯源，任何環節出現問題都不僅僅是一方的責任。比較典型的例子就是，哈爾濱市的明星食品：哈爾濱紅腸，目前市面上哈紅腸的銷量十分可觀，許多不法商販會生產假冒偽劣的產品，但政府部門對這種嚴重影響哈市食品安全形象的現象基本是置之不理，即使有一些抽檢，也只是在成品中進行取樣，并沒有追責到上游供應源。政府部門對于食品的安全監管太片面，沒有形成完整的循環式鏈條，許多信息監管過程都被忽略，[5]導致了嚴重的食品安全事件發生。
三、哈爾濱市食品安全監管問題的對策
（一）明確監管主體職責權限
明確監管部門的職責權限是提高監管效率的關鍵。有關部門的監察范圍在沒有確定的情況下，不能夠將資源利用率達到最大化，在監管對象冗雜的哈爾濱市，監管力量相較之下比率較低，明確監管主體的職責權限，可以使相關部門在各自范圍內精準監管，后期的追責體系也較好建立。例如，歐美發達國家的完美追責系統就是建立在明確的監管職責上的，各主體職責范圍明顯、承擔的壓力較大，對績效也能紀實考評。哈爾濱市區縣眾多，監管主體不光要在區域上進行精準劃分，更要在流通過程上加以規劃、分解，主體的監管力量集中是對監管對象的負責。對于因為重復監管造成的資源浪費，通過明確權限，可以很大程度上的解決問題，在明確監管職責的過程中，不光要界定監管范疇，更要明確監管銜接處的方式、方法，以及出現問題后各部門應承擔的責任，這樣系統的建立主體權限界定標準，才能從根本上改善目前監管混亂的情況。
（二）增強檢測部門績效管理力度
對于現階段哈爾濱市檢測人才的工作效率低的問題，應加大有關部門的績效考核，不僅僅在檢測數量上進行考核，更應在監測質量上大力監督。引進專業的技術和人才，是增強工作效率的直接方法。對于經費的利用，不應只提供給實驗室的內部檢測人員，更應下發更大的福利與權力給一線的市場監測人員，只有在源頭把控到位才會減少后期的工作量，并且問題的及早發現，對于民眾也是負責的表現。一般來說，配合績效管理機制的建立，風險評估機制也應與其共生，這是對于監管全過程的一個整體把控與預估，對于從農田到餐桌的一系列環節可能出現的問題的預測，比較多種方案的可行性，得出最優的監管方案。構建風險評估機制，須有獨立部門的專業人才操作，這其中尤其需要檢測部門的專業人員提出建議。在工作過程中，要嚴肅處理消極怠工者，謹小慎微，對于發現的不穩定數據要進行嚴密監測，且檢測標準要實時更新，與國家、國際接軌。民以食為天，食品質量的安全監測是直接關乎民生的重要環節，不僅要重速度，更要重質量。在加大對檢測部門的投資過程中，還要提高整體檢測人員的素質，從思想上重視檢測環節的作用。
（三）加強有關部門對電子政務的應用
對于監管出現重復、留白的情況來說，主要原因是各部門間的信息傳遞不流暢。電子政務作為互聯網時代的產物，繼承了互聯網大數據豐富的優勢，同時在政府內部范圍內可以規劃、總結各部門工作路線及進程。目前，哈爾濱市相關部門對于電子政務的理解僅停留在錄入、調取的階段，殊不知，利用互聯網的優勢，將各部門信息實時傳遞、整合、分析，最后自動輸出的過程恰恰是傳統政務模式所代替不了的。相關食品安全監管部門，應開設專門的系統，共內部人員上傳、下載信息，另外，對于面向社會的公開平臺，也應重視起來，群眾的反饋渠道應更加系統，證據的檢舉、處理的效果應清晰地呈現在電子信息平臺上。[6]對于食品安全監管部門，政務電子化尤為重要。從食物的生產源頭開始，其生長環境、生產用途、粗加工、運輸、精加工、銷售以及使用后情況都是需要監管部門獲取詳細信息的，而這在分段監管的模式下，更具難度，信息的銜接尤為重要，在不丟失數據、不重復監管的前提下，在做好信息的全面搜集是傳統監管方式做不到的，所以，利用電子政務，可以有效減輕各部門的工作壓力，大幅度提高政府部門工作效率。
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第7篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：高校；食品安全；監督管理；責任意識
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0340-02
食品安全最廣泛的含義是指食品無毒、無害，符合應當有的相關營養要求，對人體健康不會造成任何急性、亞急性或者慢性的危害。根據世界衛生組織給出的最新定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”[1]。食品安全也逐漸成為一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等一系列過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個綜合性跨學科領域。
一、切實保障高校食品衛生安全的重要性
俗語有云：“國以民為本，民以食為天，食以安為先?！笔称钒踩?，切實關系著國計民生：在宏觀上它關系到國家和社會的穩定發展，微觀上它關系著百姓的生命健康。
高校食堂具有就餐人數多而固定、就餐時間集中的特點，由于人群高度集中，他們的飲食安全極易受到威脅[2]。再加上整個社會食品安全問題頻發的大背景，諸如地溝油、瘦肉精、蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、染色花椒、假牛肉，避孕藥養黃鱔等事件的頻頻曝光。可以說，在種種不利情況下，確保大學生安全用餐、放心消費、吃得衛生、保證其正常的生長發育就顯得尤為重要了。因此，高校食堂的食品安全問題必須得到高度重視。
二、高校食品安全問題現狀分析
衛生狀況是關系高校食堂食品安全的重要因素之一，然而大多高校食堂衛生條件問題嚴重，一是餐具衛生不容樂觀，校園食堂的餐具使用周期過長，清洗不徹底，不少餐具附著有明顯污垢或油漬，此外，消毒設備陳舊，消毒不按程序進行；二是食堂操作間的衛生環境差，物品擺放不整齊，廚具清洗頻率低；三是隔夜食品問題，在夏暑蚊蟲滋生時節，不少食堂為節省成本，售賣隔夜食品，嚴重影響了師生健康。
學生是祖國的將來，黨和政府歷來關心學生的飲食衛生和健康成長。學校食物衛生安全保障方面存在的薄弱環節不應該也不能被忽視，全國集體食物中毒的案例仍時有報道，現就高校中存在的食物衛生安全問題做以下分析：
（一）加工條件粗陋，缺少應配置的衛生設備
有些高校對食堂的經費投入嚴重缺少，食堂建筑與衛生設施不太配套。教育部關于加強學校食品衛生安全管理工作的緊急通知中要求“要加大經費投入，進一步改善學校食堂衛生設施與條件，使食堂建筑、設備與環境符合衛生要求”[3]。近年來，大多數高校由于在校人數的大幅度增加，都新建或擴建了學生食堂，食堂外表和就餐大廳都裝修得非常好，但不少食堂都存在一定程度上的功能不配套、設備陳舊的問題。致使食堂缺少必要的設備和食物維護的方法，直接導致了食物安全風險要素的增加。
（二）承包食堂食物衛生安全風險多
有些高校對后勤社會化改造中食堂衛生處置中出現的新問題、新情況缺少及時的研討以及處置，導致一些因為原則不嚴、責任不明和自身處置水平低等緣由構成的食物中毒事件時有發生。
中華人民共和國食品安全法在第4章食品生產經營的第29條明確規定“國家對食品生產經營實行許可制度。從事餐飲服務應當依法取得餐飲服務許可”[4]。
但是由于高校的擴招，多數學校的后勤服務面臨很大的壓力，后勤社會化也成為一項必然的選擇。但部分學校存在盲目引進，以包代管，使得少數不具備從事學校餐飲工作資質的社會機構或個人承包學校食堂，很大原因在于學校沒有健全相應的食堂衛生管理制度。
（三）食物衛生安全處置水平低
有些高校食堂管理人員對食堂的衛生安全作業缺少必要的處置和檢查、完善的處置原則以及具體的組織實施方法。另外一些高校對此類問題處置不夠及時而且力度不夠，他們利用服務公司、校辦公室等這些非專業機構來處置，會造成食堂衛生處置管理的水平不高，導致這些食堂將剩余食物在室溫下存放后又直接食用，生、熟食物容器、區域和加工東西沒有分隔和差異符號。
（四）從業人員廣泛缺少衛生安全意識，衛生操作習氣不良
食物加工人員缺少衛生意識和不良操作習氣是構成食物污染和導致食物中毒的最重要緣由之一。食堂從業人員大多是臨時聘任、未經練習就從事食物生產經營的人員，因而對食物衛生知識的掌握不夠全面，其衛生操作的習慣也令人擔憂。
（五）食堂從業人員培訓力度不夠
大多數高校食堂由自身經營向租賃、承包、托管等多元化模式發展。高校學生食堂的管理人員多為高校的行政管理干部，食堂內的工作人員也多數是那些只參加過個別臨時或短期廚師培訓的學員或臨時工，缺乏專業、系統的烹調理論和飲食營養與衛生知識。這些人員食品衛生安全意識和相關知識、食品加工知識匱乏，在加工過程中不按照有關規范進行具體操作，存在食物中毒發生的隱患[5]。
（六）有些區域監督處置缺少應有的力度
由于高校處置的特殊性，有些當地衛生監督機構對學校食堂的衛生安全作業監督不夠，把關不嚴，對尚未達到安全衛生標準的學校食堂也發放相應的衛生許可證，致使食堂衛生風險不能從根本上得到消除。
三、高校食品安全問題的對策建議
第8篇：食品安全問題對策范文
關鍵詞：食品安全；生鮮食品；安全檢驗；問題；對策
食品安全問題是涉及國計民生的大事，關系到人民生命財產安全和身體健康。近年來，我國發生多起食品安全事故，引起了政府和社會各界的廣泛關注，也暴露出我國食品安全監管系統還存在漏洞。農、工、衛等職能部門，他們肩負著檢測和保障食品安全的重要使命,但是檢測效率低、檢測頻次低、檢測的地理覆蓋面窄,甚至對部分不合格產品檢測不出等諸多問題，逐漸暴露出來。生鮮及其加工食品是食品的一種特殊種類，加強對生鮮及其加工食品檢測流程的管理和優化，確保生鮮及其加工食品的安全意義重大。
一、我國生鮮食品安全檢驗存在的問題
（1）安檢部門對生鮮食品的監察力度不夠。隨著市場經濟的發展,衛生監測制度逐漸暴露出弊端:現行安檢部門的職能分工是農業部門負責初級農產品生產環節的監管,質監部門負責食品生產、加工環節質量衛生的日常監管,工商部門負責食品流通環節的質量監管,衛生部門負責餐飲、食堂消費環節的衛生許可和衛生監管,商業管理部門負責生豬定點屠宰監管,食品藥品監管部門負責食品安全綜合監管、組織協調和依法組織查處重大事故。從當前源于產地批發市場,途經銷地批發市場,最后流入農貿市場(或超市)的主流通渠道分析,這種檢測網絡看似嚴密,實質上存在較多漏洞。缺乏市場競爭機制,監測結果不能反映食品衛生的整體水平;企業自身監測缺乏可信度和法律認可;監測收費制度影響衛生監督執法力度。
（2）安檢重心不均衡。安檢重心偏向于事后檢測，疏于事前規劃和風險預警。當前,安檢部門重在對流通渠道中的產品進行傳統式、突擊式和運動式抽查,檢測工作沒有一套科學、規范的執行程序。對產品的產地檢測不重視,類似頭痛治頭、腳痛治腳,缺乏預先風險防范機制。監測力度在大中城市較強,而在鄉鎮非常薄弱。檢測標準對農產品的品種劃分不明確,生鮮食品尚沒有作為一個獨特的類別進行管理,而是依附于加工產品的管理條例。
（3）檢測對象有疏漏。檢測對象集中在交易型產品,對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。近兩年糧油價格上漲對農村產業結構影響較大。諸多農戶重新分配耕地面積,減少谷物種植而增加蔬菜、瓜果栽培。面對我國農產品的流通困境(收購商數量少,規模小),多數菜農、果農只能就近出售。產品從田間直接進入鄉鎮農貿市場出售,除肉禽外,蔬菜、瓜果均未經檢測。檢測對象集中在交易型產品,對自產自銷的生鮮食品疏于檢測。事實上,面對生態環境不斷惡化,農戶通過傳統的栽種技術和經驗,對農藥、化肥、添加劑的依賴性較以往更強,成品中的有害物質超標嚴重。
二、生鮮食品安全檢驗的對策
（1）加強安檢部門的職能整合。現行的檢測機構組織是職能型組織,農、工、衛是三大并列的職能部門。采用職能型組織結構,權責規范,工作程序明確,能夠較好地進行工作控制,但是在開展項目式檢測工作時,沒有直接對項目負責的權力中心;各職能部門不以目標為導向,獨立開展工作;最嚴重的是各部門協調困難。隨著一些新型經營業態的出現,如生鮮食品配送中心、生鮮超市,檢測工作實質上以項目形式展開。
（2）在超市和農貿市場建立生鮮食品安全快速檢驗室及與之配套的信息平臺系統，進一步完善食品安全監管系統，確保消費者的安全。大超市和農貿市場建立生鮮食品快速檢驗實驗室應包括蔬菜農藥殘留檢測設備、鮮肉水分檢測設備、水發產品甲醛檢測設備、自制涼菜細菌檢測設備等重點食品快速檢測儀器，并開展相應項目的檢測，同時配備至少兩名專業的檢驗人員，以提高檢驗能力，做到及時互補，確保檢測結果無誤。對檢測結果應留底長期保存，以便檢查。建議由市食品安全委員會牽頭，在各超市和農貿市場間建立檢驗結果信息平臺，一旦發現問題，可通過系統及時通知、及時采取控制措施、及時消除危害。
（3）建立面向社會服務的公共檢測平臺 。突破現有的體制障礙,集成分散于科研院所和高等院校的科技檢測資源,建立面向社會服務的檢測中心,實現分散服務到“一站式”服務的轉變。集分析、測試、校準、技術診斷服務、科研開發和經營運作于一體,拉攏區域檢測業務,支撐區域優勢產業發展。公共檢測平臺的搭建將盤活資金投入,提高設備利用率,減輕檢測人員在檢測高峰期的負荷,消除懈怠厭煩情緒引發的粗略檢測現象。在賣場(超市),消費者甚至可以親自在終端機上查詢所需產品的具體信息。生鮮配送中心作為超市生鮮及其加工食品的供應主渠道,同時也是保障消費者安全消費的最主要的一道防線,應加強對其進貨渠道的監控及檢測,并對生鮮超市在銷售過程中發現的不合格商品及時予以退貨或銷毀,以引起供應商的高度重視,確保消費者的利益就顯得尤為重要。
（4）建立多級防御式檢測體系和食品安全風險防范機制 。我國小生產、大流通的農業形態決定了在相當長時間內,流通組織建設和流通渠道建設的艱巨性。以產地批發市場、銷地批發市場和零售商組成的流通網絡是當前生鮮食品流通的主干渠道,受到多數專家和管理者的推崇。多級防御式檢測體系就是圍繞主干流通渠道,對產品進行多層級檢測,防止支流產品流入,樹立主流產品的標桿形象。配以對賣場非主流產品的嚴厲打擊,迫使為數眾多的小流通商進入主干流通渠道,以商或者契約合作者身份收歸安檢部門直接管轄。根據流通順序,建議實施“三大”檢測步驟:增設以大型種植基地、養殖基地為主的半成品粗檢程序。
（5）食品藥品安全監督局協調相關部門制定有關檢測制度，對在超市和農貿市場建立食品自檢實驗室提出規范性要求，并向他們提供相關的技術培訓與技能指導，監督超市和農貿市場對生鮮食品實行自檢。市場開辦者對檢測不合格的食品應立即報告，并及時在市場公示欄中公布。對反復超標的擋位要實行退位處理，市場經營管理者對進場食品應檢未檢、或檢測不當造成食物中毒事件的，要承擔相應的法律責任。如若經營未經檢測或檢測不合格的食品，有關部門有權對市場經營者處以罰款，以維護消費者的合法消費權益。
總之，超市和農貿市場是生鮮食品流通的主要場所，也是食品安全監管系統的關鍵部位。以政府為主導，在超市和農貿市場建立生鮮食品安全快速檢驗及信息平臺系統，是進一步完善我國食品安全系統的有效措施。
參考文獻：
[1]張定安.政府監管職能需要加強和整合[J].中國行政管理,2008年第4期
[2]王晶,王林,黃曉蓉食品安全快速檢測技術[M].北京:化學工業版社,2002年
第9篇：食品安全問題對策范文
[關鍵詞] 畜產品 質量安全 對策
[中圖分類號] S859 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0252-01
1 前言
畜產品是我國基礎產業結構中的重要組成部分。現代化進程的加快和生活理念的革新，使人們對畜產品質量安全提出了越來越高的要求。農產品質量安全檢測檢驗中心要按照正確的檢測流程對甘肅省畜產品進行檢測，從源頭上對食品安全問題進行控制，為人們提供健康的畜產品，推進我國畜牧行業的快速發展。
2 畜產品質量安全存在的問題
2.1 獸藥殘留
為了謀取市場利益，提高畜產品生產效率，畜牧養殖過程中，濫用獸藥情況比較普遍，導致動物體內存在嚴重的獸藥殘留，嚴重威脅了消費者的健康。例如，畜牧養殖過程中，為了減少疫病的發生，養殖人員長期使用抗生素等，使動物體內抗生素殘留嚴重。消費者長期使用該類產品，會產生抗藥反應，引發激素調節紊亂，甚至導致慢性中毒。
2.2 飼料質量
植物飼料生產過程中，面臨重金屬污染、病蟲害污染，以及農藥和雜質超標等問題；動物飼料生產過程中，面臨細菌和雜質超標以及霉菌毒素污染等問題。加之，畜產品生產運輸過程中，受外部環境影響，或者在飼料中添加瘦肉精等違禁藥品，都會導致動物體內藥物殘留超標，嚴重威脅人類健康。
2.3 加工過程污染
畜產品加工過程中，涉及到的相關流程比較多。加工區域內環境污染嚴重，設備簡陋，不注重對污水和糞便進行及時處理，對畜產品產生二次污染。例如，屠宰場條件惡劣，使肉類食品中殘留大量的食源性細菌，對人體產生嚴重危害。部分生產商受利益驅使，在生產過程中，添加化學物質或者對肉類注水等。另外，畜產品運輸過程中，受灰塵污染和蚊蟲叮咬比較嚴重，對食品產生嚴重污染[1]。
2.4 畜產品質量安全法律法規體系不健全
當前，我國畜產品方面的法律法規嚴重缺失。沒有結合畜產品的區域性發展現狀，對其進行科學有效的管理；地方性畜產品標準和國家標準存在嚴重偏差；法律法規中，畜產品質量安全處罰力度不足；現行的獸醫管理制度無法滿足我國畜產品發展訴求。
3 提高畜產品質量的對策
3.1 重視動物疫病監測和預警
結合甘肅省動物疫病情況，建立健全的動物疫病監測網絡。并結合區域性特征，對省級、市級、縣級疫情監測中心和鄉級測報站系統進行完善。對區域性疫情檢測情況進行定期上報。
3.2 建立完善的獸藥體系
重視獸藥監督管理過程中的基礎設施建設，提高檢測質量，將畜產品藥物殘留檢測、監測和獸藥安全評價體系等落實到位。重視縣級獸藥監督執法隊伍建設，對執法手段和執法方式進行合理應用，加大不法獸藥查處和懲治力度，并對獸藥的使用過程進行從嚴控制。
結合甘肅省畜牧養殖業發展狀況，指導養殖戶進行科學合理的用藥，有效避免養殖過程中，對違禁藥品和飼料等進行應用。對藥物來源和供給途徑進行嚴格核查，對實際用藥情況進行嚴格登記，實現用藥過程中的科學性和合理性，有效消除畜產品藥物殘留。
3.3 建立完善的飼料產品檢測體系
建立完善的飼料監測網絡，提高飼料管理水平，最大程度保障飼料產品質量。部分生產商在畜產品生產過程中，進行違法操作，或者應用添加劑和違禁藥物等，要對其進行處罰。注重對新型飼料添加劑進行生產和應用，保障畜產品的安全性，為其提供良性的生產運作空間。例如，對監測過程進行嚴格控制，將安全檢查工作落實到養殖環節和生產環節，對違禁物品、假冒偽劣產品和私屠濫宰等行為進行嚴厲打擊，提高農產品質量安全水平，推進甘肅省畜產品快速發展。
3.4 重視畜產品加工和流通環節監控
（1）將畜產品加工資質認證制度落實到位，并逐步規范加工企業的從業資格，以加工企業為核心，建立完善的畜產品生產營銷體系。（2）注重在動物運輸過程中，對其進行檢疫，有效避免動物銷售或者畜產品生產過程中，疫情擴散，營造良好的畜產品生產環境；（3）借助法律手段對畜產品流通環節進行監管。嚴厲打擊畜產品生產銷售過程中的違法行為[2]。
3.5 建立完善的畜產品法律法規
建立完善的畜產品法律法規，能夠從根本上保障畜產品質量安全。畜產品法律法規體系要涉及到生產、加工、流通、消費等各個環節。政府和相關部門要在法律法規基礎上，對畜產品的安全檢測制度和執法機構等進行完善，將各項法律法規和檢測制度落實到位，并對違法犯罪行為進行嚴厲打擊，為人們提供健康安全的畜產品，將畜產品生產和使用過程中的安全隱患降到最低。
3.6 加強畜產品質量安全知識培訓
政府和相關部門要對養殖戶進行專業培訓，引導他們結合具體疫病情況進行合理用藥，并對檔案記錄進行不斷完善，從根本上對生產環節和銷售環節的各項行為進行規范。同時，也要對執法人員和經營人員進行定期和不定期的培訓，引導他們對相關法律法規進行學習和宣傳，執法行為進行不斷規范，實現畜產品的依法生產和經營。
4 結語
畜產品質量安全一直是社會熱點問題。它既關系到人們的日常生活質量，也對社會穩定和畜牧業發展具有重要影響。甘肅省農產品質量安全檢測中心，要結合甘南州合作市畜產品發展現狀，將各項安全管理工作落實到位，對畜產品安全影響因素進行分析，并對其進行有效監管，營造安全良好的畜產品生產和銷售環境。
參考文獻
