前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的電力設施保護安全協議主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
電力設施被盜嚴重,電網安全時時受到威脅
翻開都勻電網電力設施被盜案件統計表,映入眼簾的是一串串令人觸目驚心的數據。
**年至今,都勻電網35千伏以上電力設施被盜案件518起,35千伏以下案件372起,盜竊案件占外力破壞案件的80%。其中被盜竊和破壞35千伏及以上高壓線路17.5公里,中、低壓配電線路113公里,倒桿21基,盜竊塔材213件、破壞配電變壓器136臺,破壞通信光纜1.5千米。因盜竊電力設施引起的停電120起,引起35千伏以上線路跳閘213起,占外力破壞跳閘總數的12%,直接經濟損失588.91萬元。僅2003年12月發生在福泉的盜竊拉線一案,就造成110千伏兩條線路倒桿、燒毀ADSS電力光纜、燒毀倒桿地段346畝生態林的嚴重后果,直接經濟損失108萬元。
說起線路護區防護,總讓人感覺到是個頭疼的工作,所有的線路、設備都在戶外郊區,盜竊電力設施的行為隱蔽無常,防不勝防,如何做好線路防護工作成為保證電網安全亟待解決的難題。
群眾護線有效預防盜竊案件發生
**年5、6月,都勻供電局在原來盜竊破壞電力設施嚴重的福泉、麻江等地聘請護線員的基礎上,通過當地鄉、村政府推薦,在35千伏及以上67條1531千米輸電線路沿途又增加了群眾護線員97名,在接受法律法規及電力安全基礎知識培訓后,與供電局簽訂了護線協議,持政府、公安、電力部門頒發的“都勻電網群眾護線隊”證書上崗。群眾協議護線使電力設施保護工作由企業行為向政府行為轉變,由事后打擊向事前預防轉變,逐步向政府主導、部門配合、群眾參與的良性方向發展。
群眾護線協議中明確要求,護線員每月必須到達所防護的每一基桿塔,對防護區內的違章建房、線路通道內障樹、施工危險點、桿塔基礎塌方、違章爆破、山火、物體吹掛到導線上及非法收購電力器材的廢舊收購站點等情況,及時向供電部門及派出所匯報,并在巡至每一基桿塔上留下當月線路管理所特定的字符。
**年6月以來,都勻供電局用宣傳畫、橫幅標語、宣傳車等多種形式,加強對廣大群眾、特別是農民和中小學生進行電力設施保護宣傳教育。在電力設施周圍、電桿上、路邊巖壁、房屋墻面等醒目處刷寫各種規范統一的標語3千余條,發放宣傳資料近萬份,營造“保護電力設施人人有責”的良好氛圍。
通過職工監察性巡視和群眾護線員巡視,提高了周期巡線的密度,形成了“社會監督、共保電力設施安全”的良好氛圍。線路管理所要求巡視人員針對線路的巡視情況,在每月的運行分析會上對各自管轄的線路作一個狀態評估,同時對危險點按照危險程度分為一、二、三、四個等級,根據評估結論對線路提出相應的巡視周期和重點,并由線路運行班班長批準后執行。與此同時,線路管理所還要求護線人員加強與施工單位的密切聯系,隨時掌握施工進度,對危險點進行動態管理,從而做到在控、可控。線路管理所線路運行班通過開展“典型案例”學習活動,圍繞生產環節可能出現的各類典型案例進行討論,讓群眾護線員針對存在的問題,判斷危險點可能產生的后果,提出解決問題的優化方案,最后由班長或主管領導進行點評,使線路巡視人員的能力得到提高。在工作中培養了一批巡視細致、到位的護線員。
一年來,群眾保護電力設施的自覺性明顯增強,破壞電力設施案件大幅下降,一年內發生的17起案件中,70%以上的案件是群眾護線員提供線索才得以偵破的。**年12月6日,犯罪嫌疑人蘭中友等6名犯罪團伙,三個月在福泉市、貴定縣轄區內瘋狂作案21起,盜竊、破壞電力變壓器涉案金額20多萬元,在公安部門展開偵查過程中,護線工為偵破案件提供了重要線索,兩天內6名犯罪嫌疑人中4名被抓獲。另外,根據護線員提供的信息,全年對所屬供電范圍內違法、違章的20家收購點進行了清理,共收繳鋁線3噸,銅線7噸多,有效地遏制了外力破壞事故的發生。
在加強群眾護線同時還要加大科技投入
都勻供電局用協議的方式聘請了97個群眾護線員,對預防盜竊電力設施破壞活動確實收到了較好的效果。然而,預防盜竊破壞電力設施犯罪是一個系統工程,只有取得政府、執法部門、社會力量的支持,供電企業才能最大限度地降低外力對電網破壞的程度。
在企業巡線管理方面,還要加強對巡線員、群眾護線員的培訓、考核、獎懲力度,進一步提高線路巡視人員的知識技能和工作主動性,對巡視后的每一基桿塔必須驗證,確保巡視的質量,避免走馬觀花、遺漏問題。要繼續開展線路狀態巡視分析評估工作,縮短巡視周期,對重點地區,重點線路進行重點巡視,防止巡視不到位。
電力設施保護條例實施細則完整版全文第一條 根據《電力設施保護條例》(以下簡稱《條例》)第三十一條規定,制定本實施細則。
第二條 本細則適用于中華人民共和國境內國有、集體、外資、合資、個人已建或在建的電力設施。
第三條 電力管理部門、公安部門、電力企業和人民群眾都有保護電力設施的義務。各級地方人民政府設立的由同級人民政府所屬有關部門和電力企業(包括:電網經營企業、供電企業、發電企業)負責人組成的電力設施保護領導小組,負責領導所轄行政區域內電力設施的保護工作,其辦事機構設在相應的電網經營企業,負責電力設施保護的日常工作。 電力設施保護領導小組,應當在有關電力線路沿線組織群眾護線,群眾護線組織成員由相應的電力設施保護領導小組發給護線證件。 各省(自治區、直轄市)電力管理部門可制定辦法,規定群眾護線組織形式、權利、義務、責任等。
第四條 電力企業必須加強對電力設施的保護工作。對危害電力設施安全的行為,電力企業有權制止并可以勸其改正、責其恢復原狀、強行排除妨害,責令賠償損失、請求有關行政主管部門和司法機關處理,以及采取法律、法規或政府授權的其他必要手段。
第五條 架空電力線路保護區,是為了保證已建架空電力線路的安全運行和保障人民生活的正常供電而必須設置的安全區域。在廠礦、城鎮、集鎮、村莊等人口密集地區,架空電力線路保護區為導線邊線在最大計算風偏后的水平距離和風偏后距建筑物的水平安全距離之和所形成的兩平行線內的區域。各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下,距建筑物的水平安全距離如下:
1千伏以下1.0米
110千伏 1.5米
35千伏 3.0米
66110千伏4.0米
154220千伏 5.0米
330千伏 6.0米
500千伏 8.5米
第六條 江河電纜保護區的寬度為:
(一)敷設于二級及以上航道時,為線路兩側各100米所形成的兩平行線內的水域;
(二)敷設于三級及以下航道時,為線路兩側各50米所形成的兩平行線內的水域。
第七條 地下電力電纜保護區的寬度為地下電力電纜線路地面標樁兩側各0.75米所形成兩平行線內區域。 發電設施附屬的輸油、輸灰、輸水管線的保護區依本條規定確定。 在保護區內禁止使用機械掘土、種植林木;禁止挖坑、取土、興建建筑物和構筑物;不得堆放雜物或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品。
第八條 禁止在電力電纜溝內同時埋設其他管道。未經電力企業同意,不準在地下電力電纜溝內埋設輸油、輸氣等易燃易爆管道。管道交叉通過時,有關單位應當協商,并采取安全措施,達成協議后方可施工。
第九條 電力管理部門應在下列地點設置安全標志:
(一)架空電力線路穿越的人口密集地段;
(二)架空電力線路穿越的人員活動頻繁的地區;
(三)車輛、機械頻繁穿越架空電力線路的地段;
(四)電力線路上的變壓器平臺。
第十條 任何單位和個人不得在距電力設施周圍五百米范圍內(指水平距離)進行爆破作業。因工作需要必須進行爆破作業時,應當按國家頒發的有關爆破作業的法律法規,采取可靠的安全防范措施,確保電力設施安全,并征得當地電力設施產權單位或管理部門的書面同意,報經政府有關管理部門批準。 在規定范圍外進行的爆破作業必須確保電力設施的安全。
第十一條 任何單位或個人不得沖擊、擾亂發電、供電企業的生產和工作秩序,不得移動、損害生產場所的生產設施及標志物。
第十二條 任何單位或個人不得在距架空電力線路桿塔、拉線基礎外緣的下列范圍內進行取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學物品的活動:
(一)35千伏及以下電力線路桿塔、拉線周圍5米的區域;
(二)66千伏及以上電力線路桿塔、拉線周圍10米的區域。
在桿塔、拉線基礎的上述距離范圍外進行取土、堆物、打樁、鉆探、開挖活動時,必須遵守下列要求:
(一)預留出通往桿塔、拉線基礎供巡視和檢修人員、車輛通行的道路;
(二)不得影響基礎的穩定,如可能引起基礎周圍土壤、砂石滑坡,進行上述活動的單位或個人應當負責修筑護坡加固;
(三)不得損壞電力設施接地裝置或改變其埋設深度。
第十三條 在架空電力線路保護區內,任何單位或個人不得種植可能危及電力設施和供電安全的樹木、竹子等高桿植物。
第十四條 超過4米高度的車輛或機械通過架空電力線路時,必須采取安全措施,并經縣級以上的電力管理部門批準。
第十五條 架空電力線路一般不得跨越房屋。對架空電力線路通道內的原有房屋,架空電力線路建設單位應當與房屋產權所有者協商搬遷,拆遷費不得超出國家規定標準;特殊情況需要跨越房屋時,設計建設單位應當采取增加桿塔高度、縮短檔距等安全措施,以保證被跨越房屋的安全。被跨越房屋不得再行增加高度。超越房屋的物體高度或房屋周邊延伸出的物體長度必須符合安全距離的要求。
第十六條 架空電力線路建設項目和公用工程、城市綠化及其他工程之間發生妨礙時,按下述原則處理:
(一)新建架空電力線路建設工程、項目需穿過林區時,應當按國家有關電力設計的規程砍伐出通道,通道內不得再種植樹木;對需砍伐的樹木由架空電力線路建設單位按國家的規定辦理手續和付給樹木所有者一次性補償費用,并與其簽定不再在通道內種植樹木的協議。
(二)架空電力線路建設項目、計劃已經當地城市建設規劃主管部門批準的,園林部門對影響架空電力線路安全運行的樹木,應當負責修剪,并保持今后樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求。
(三)根據城市綠化規劃的要求,必須在已建架空電力線路保護區內種植樹木時,園林部門需與電力管理部門協商,征得同意后,可種植低矮樹種,并由園林部門負責修剪以保持樹木自然生長最終高度和架空電力線路導線之間的距離符合安全距離的要求。
(四)架空電力線路導線在最大弧垂或最大風偏后與樹木之間的安全距離為:
電壓等級 最大風偏距離最大垂直距離
35110千伏 3.5米4.0米
154220千伏 4.0米 4.5米
330千伏 5.0米5.5米
500千伏 7.0米7.0米
對不符合上述要求的樹木應當依法進行修剪或砍伐,所需費用由樹木所有者負擔。
第十七條 城鄉建設規劃主管部門審批或規劃已建電力設施(或已經批準新建、改建、擴建、規劃的電力設施)兩側的新建建筑物時,應當會同當地電力管理部門審查后批準。
第十八條 在依法劃定的電力設施保護區內,任何單位和個人不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高桿植物。 電力企業對已劃定的電力設施保護區域內新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子,應當予以砍伐,并不予支付林木補償費、林地補償費、植被恢復費等任何費用。
第十九條 電力管理部門對檢舉、揭發破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為符合事實的單位或個人,給予20xx元以下的獎勵;對同破壞電力設施或哄搶、盜竊電力設施器材的行為進行斗爭并防止事故發生的單位或個人,給予20xx元以上的獎勵;對為保護電力設施與自然災害作斗爭,成績突出或為維護電力設施安全做出顯著成績的單位或個人,根據貢獻大小,給予相應物質獎勵。 對維護、保護電力設施作出重大貢獻的單位或個人,除按以上規定給予物質獎勵外,還可由電力管理部門、公安部門或當地人民政府根據各自的權限給予表彰或榮譽獎勵。
第二十條 下列危害電力設施的行為,情節顯著輕微的,由電力管理部門責令改正;拒不改正的,處1000元以上10000元以下罰款:
(一)損壞使用中的桿塔基礎的;
(二)損壞、拆卸、盜竊使用中或備用塔材、導線等電力設施的;
(三)拆卸、盜竊使用中或備用變壓器等電力設備的。破壞電力設備、危害公共安全構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十一條 下列違反《電力設施保護條例》和本細則的行為,尚不構成犯罪的,由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理:
(一)盜竊、哄搶庫存或者已廢棄停止使用的電力設施器材的;
(二)盜竊、哄搶尚未安裝完畢或尚未交付使用單位驗收的電力設施的。
(三)其他違反治安管理的行為。
第二十二條 電力管理部門為保護電力設施安全,對違法行為予以行政處罰,應當依照法定程序進行。
第二十三條 本實施細則自之日起施行,原能源部、公安部1992年12月2日的《電力設施保護條例實施細則》同時廢止。
(1)線路等設施被盜現象嚴重。電力設施負責繁多,且廣泛遍布在戶外,防盜管理困難,并且被盜地點一般都是在城鄉接攘處,地理位置偏僻,巡查力量相對薄弱,讓人防不勝防。電力設備被盜這一現象越發變得嚴重,犯罪分子甚至組團進行作案,作案手段及方式也不斷提高,形成了偷竊、窩贓、運輸、銷贓的一條龍。
(2)線下放炮、碰線事件頻發。幾年來,隨州市就發生外力破壞電力設施45起,汽車撞桿32起,線下放炮8起,施工挖掘3起,吊車碰線2起。特別是近年來隨州城市建設步伐加快,各種市政工程陸續開工,電力設施保護工作面臨更多的難題。主要是工程項目工期緊,任務重,施工方為趕進度,違法施工,線下放炮現象嚴重。
(3)防山火、防焚燒迫在眉睫。在春節、清明和麥收等季節,天氣干旱少雨,氣溫較高,因祭祖燒紙、燒香,焚燒雜物等原因引發山火的事件頻頻發生,嚴重威脅到電網安全穩定運行。一是廣大市民在祭祖燒紙時候,粗心大意,紙沒有燒完就走了,火勢蔓延,引發山火;二是燃放煙花時候的由于林木較多,被煙花引發山火;三是麥收季節焚燒秸稈圖方便,燒灰積肥引發山火。
(4)電力施工受阻時常發生。在新建變電站,輸電線路新建、改建過程中,一些群眾向電力公司提出各種補償要求和條件,一旦不能得到滿意的補償就會干涉施工,他們利用優勢條件把電力公司當做“唐僧肉”,進行大咬一口。因占地、跨房、電磁輻射等理由,漫天要價。
2造成電力系統不能正常運轉的原因的分析
(1)缺乏電力設備保護重要性的宣傳。雖說電力公司也做過保護宣傳工作,但是宣傳不夠深入,輻射不夠強,很多市民包括一些部門辦事人員對電力法律、法規一知半解,不了解各電壓等級安全工作距離。
(2)對犯罪分子的處罰不具威懾力。公安機關事務繁多、責任重大,人力有限,并且犯罪分子作案地點廣泛,導致電力設備被盜案件很難偵破,無法給盜賊以震攝作用。
(3)在電力保護過程中執法部門管理力度不高。電力體制不斷完善,如今電力設施保護的執法權已不在電力企業手中,可是電力企業還必須擔負著設施的安保工作,這就導致電力企業在設施安保時困難重重。
3合理的保護措施和有效的方法
(1)借助地方政府的力量,建立一個良好的管理環境。電力保護要想取得很好的成效,必須充分借助地方政府的主導、統籌和協調,才能取得實效。按照“政府主導、部門配合、社會參與、群眾監督怕勺電力設施保護工作格局。
(2)加大電力設施保護工作宣傳。按照“規定動作不走樣、自選動作有創新”,隨州供電公司通過發放《湖北省電力設施建設和保護條例》、《隨州市電力設施保護獎勵辦法》宣傳資料,聯合電影公司對隨州市1006個行政村,循環播放《國家電網安全保暢通》電力設施保護宣傳影片。通過大力宣傳,增大群眾對保護的認知,提高群眾的保護意識,取得社會各界對保護電力設施工作的理解和支持。
(3)做好特種車輛司機的培訓工作。隨州供電公司聯合隨州公安局開展特種車輛駕駛員電力安全培訓、建立特種車輛駕駛員檔案、簽訂安全施工協議書,在各類吊車、塔吊上懸掛雙警示牌等一系列措施,電力設施保護區內施工作業行為能得到有序規范,安全風險能最大程度降低,這樣不但能有效的促進電力安全,還能減小損失,預防電網遭受破壞。
(4)加強聯保聯防,構筑電力設施保護群防體系。一方面通過整合義務護線員、護村隊、治安志愿者等各種群防群治力量,加大了對電力設施密集區、涉電犯罪高發區和城鄉結合部、郊外偏遠地區無人職守變電站、供電線路的巡護力度,并與當地群眾簽訂了《義務護線協議》,加大宣傳力度,把電力安全與地方管理考核結合起來,從而加強地方政府的主人公意識,最大化的建立起電力設施的保護群體。
(5)強化技術防范,提升保護能力。近年來,盜竊、破壞電力設施案件呈上升趨勢,為提高電力設施自防能力,做到固若金湯。隨州供電公司加大資金投入,針對變電站、變壓器、輸電線路等重要電力設施,安裝遙視安防系統、紅外對射報警系統、周界安防金屬滾刺、變壓器防盜鎖、線路防盜報警器等防盜系統,加強技防薄弱環節,減少工作死角。
(6)完善制度及舉報體系。依據當地對電力設施保護獎勵力、法的相關條文,建立舉報電話,并且深入宣傳,使群眾在發現盜竊事件時能及時向有關部門反映,
4結束語
**鎮地處**市南大門,與安陸市接官鄉接壤,素有“**糧倉”之稱。國土面積 134 平方公里,轄 25 個行政村和 1 個街道居委會,總人口 5.3 萬人。目前,全鎮有 35 千伏變電站一座,各類配電變壓器 96 臺,高低壓輸電線路 429 公里, 2008 年用電量達 800 萬千伏安,排**市農村鄉鎮第 3 位(楊寨、長嶺之后)。由于睦鄰鄉鎮較多,交通便利,治安情況復雜,如何保證電力設施安全運行,發揮電力“先行官”作用,是擺在我們黨委、政府面前的重要課題。近兩年來,我們以爭創全省電力設施保護“十佳”鄉鎮為契機,建立完善管用長效機制,電力設施保護工作取得了明顯成效,沒有發生一起電力設施破壞、盜竊案件,基本消除了違法違規用電現象。 2007 年,**鎮榮獲全市電力設施保護先進單位, 2008 年,**供電營業所獲得隨州市安全管理先進單位、隨州市“工人先鋒號”,檢修組獲隨州市安全管理先進班組。我們的主要作法是:
一、 重宣傳,電力設施保護家喻戶曉。
盡管《電力法》和《電力設施保護條例》已頒布多年,湖北省也出臺了《電力設施保護實施辦法》,但許多人對此還較為陌生,對保護電力設施的責任和義務觀念十分淡薄,部分盜竊電力設施的人更是法盲。因此,我們加強了對相關法律法規的宣傳力度。除采用常規的印簡報、法律讀本、出動宣傳車、懸掛橫吊幅、刷寫宣傳標語之外, 我們還在電力線路通道保護區和集鎮人口密集地段安裝國家統一標識、統一內容的各類標志牌,設立固定宣傳欄,在房屋墻體上做常年廣告;利用集鎮熱集,開展電力設施保護和用電知識集中宣傳;在全鎮 6 所學校開設了《電力法》普法教育課,請供電公司專業人員授課;各村委會將電力設施保護寫進了村規民約;動員 6 處廢品收購站,不準收購電力器材;在抗旱期間,供電所投資上萬元,印發 1.1 萬份“致抗旱用戶的一封信”,進行抗旱知識宣傳與教育,與每個戶簽訂臨時用電協議和安全合同。通過這些宣傳教育活動,電力設施保護工作家喻戶曉、人人皆知, 營造出一個全民護電的濃厚氛圍。
二、 上認識,變企業行為為社會行為。
由于電力設施分布廣,無圍欄保護,高度危險,極易被盜。曾經,**鎮一年中有 5 個村和一家企業變壓器被盜,給工農業生產和群眾生活造成嚴重影響,引起了我們黨委、政府的高度重視,將這項工作由部門行為提升為社會行為,建立政府主導、全社會參與的工作體系。首先,成立了鎮電力設施保護工作領導小組,由常務副鎮長周云暉任組長,分管領導任副組長,經貿辦、派出所等相關職能部門負責人、各村委會主任、企業法人代表、管片電管員為成員,把電力設施保護工作納入重要議事日程。其次,層層簽訂目標管理責任書。年初,鎮黨委、政府在制定各村、各部門社會治安綜合治理責任目標時,將電力設施保護工作單列一項內容納入目標管理,由鎮黨委書記李承國同志與各村、各部門、各企業簽訂電力設施保護工作責任書,明確了責任,進一步增強了各級干部對保護電力設施工作重要性的認識。
三、 抓人防,建立層級分明責任制度。
電力設施保護,關鍵在人,因為人是生產力中最活躍的因素。
我們探索建立了“四定一包”管理體系,即對全鎮所有電力設施定人員、定塔桿、定職責、定獎懲、包安全。二是實行電管員包片、村包段、戶包桿的群眾保護網絡。每臺變壓器就近安排一個農戶作為看護員,每年根據看護情況發放工資 500 元。三是制定了舉報破壞電力設施獎勵制度,調動群眾參與電力設施保護的積極性。四是對全鎮固定泵站的變壓器全部納入合同制管理,實行以站養站,不僅保證了電力設施的安全,還提高了電力設施的應有效益,更加增強了人民群眾對電力設施保護的意識和責任感。五是成立以派出所為主的巡邏組,經常深入到偏遠村進行看護。六是定期進行安全檢查,確保工作落到實處。我鎮將電力設施保護工作納入鎮綜治安全檢查內容之一,每季度進行一次檢查,對電力設施保護中存在的安全隱患,及時進行整改。
四、 強管理,落實物防技防綜治措施。
**是個旱包子,水電泵達 1 萬多臺,以前收費不規范,一律按畝收取 20 元,抗不抗旱都要交錢,自搭伙現象十分突出,曾發生使用不當觸電死人情況。為此,我們大力采用技防措施,推廣漏電保護器裝置,同時按用水量計費,大大提高了群眾安全用電意識。目前,高峰、水寨等公路沿線村漏保器安裝率達 90% 以上,抗旱臨時用電的漏保器安裝率也達到了 90% 以上。在 6 所學校所在的學生集中地用電設施旁,安裝大型漏保器 6 個。凡沒有安裝的,發現一起罰款 50 元。去年共罰電工 1700 元。對家庭用電一律安裝家保裝置,每個電工都設有一個記錄本,不符合要求的要及時更換。去年,全鎮家保安裝和投運抽查率達 100% 。
鎮政府還出臺了相關配套制度,如建房、建廠不得影響電力設施保護制度,影響電力設施“三障”(樹障、路障,房障)處理意見。鎮中心中學因擴建,危及電力線路安全,需遷桿。鎮政府全力協調,涉及用電賠償 30 萬元和 10 萬元的占地費用全免。有幾條用電線路經過方略、友誼、吉陽、經強等村共 2 公里長的林區,我們申請林業部門批準,主動砍伐,為電力設施讓路。針對電線下的樹木影響用電安全的問題,鎮里協調砍伐樹木 2000 余棵,砍伐街道風景樹 200 余棵。 2008 年,全鎮協調解決“三障”事件 5 起。鎮政府還出資 5 萬余元,將全鎮所有變壓器都安裝了鋼筋防盜網。
五、 優服務,喚醒群眾自覺護電意識 。
2008 年,是我鎮電力基礎設施建設力度較大的一年。投資 1000 多萬元的 35KV 變電站落戶**,全鎮電網供電能力進一步增強,供電可靠性進一步提高。為了確保 35KV 變電站早日建成,鎮政府成立強有力的協調服務專班,在最短時間內解決了征地、樹電線桿、安裝各類設備等問題,僅征地補償費一項,鎮政府就補貼 8 萬余元彌補不足。鎮供電營業所積極打造全省農村規范化營業示范窗口和“四星級”供電營業所,轉變服務觀念,改進服務態度,簡化辦事程序,樹立用電客戶是上帝的服務理念,努力使客戶享受到“優質、方便、規范、真誠”的供電服務。供電所成立了“光滿服務隊”,負責日常線路維護和相關便民服務,用電客戶一個電話反映問題,做到隨叫隨到,風雨無阻。由于供電部門想群眾之所想,急群眾之所急,使群眾轉變了對供電部門的看法,也喚醒了群眾自覺護電意識,把電力設施當成自己家的財產來管理和保護。
關鍵詞:線路桿塔;配電線路管理;政府規劃;管理措施;技術措施。
中圖分類號:U41 文獻標識碼:A 文章編號:
10kV配電網,由于投資和線行等問題,大多為架空線路,并且在道路兩旁建設,因此,帶來了新問題,線路的桿塔不能避免受到失控車輛的碰撞。鑒于目前車輛碰撞電力桿塔的情況越來越多,開展道路旁桿塔防撞的分析探索,旨在集中力量開展基于問題的風險分析,探索如何改善道路旁桿塔防車輛碰撞的管理,以減少外力破壞事故的發生。
一.現狀分析
1. 主要遭受車輛碰撞桿塔情況
2009年以來,XX供電所曾經發生多起較重大的道路旁桿塔(設備)遭受車輛碰撞的外力破壞事故,造成配電網減供電量約12.6萬千瓦時,直接經濟損失約12萬元(社會經濟損失沒有計算),給供電企業和用電客戶造成較大的損失,以下是具體的情況統計:(表一)
2. 容易遭受車輛碰撞的桿塔位置統計:(表二)
二. 道路旁桿塔防車輛碰撞的探討
1.管理措施的探討
1.1爭取地方市政規劃合理考慮供電線路走廊通道的安全性。
加強與政府規劃部門的密切溝通,及早了解當地市政規劃情況。電力線行規劃階段,必須及時與國土城建相關規劃部門進行線行確認,提前了解區域路網的規劃建設情況,確保電力規劃與城鎮規劃相匹配。工程設計及施工管理過程中,對地理位置交通狀況比較復雜的環境下,需根據實際情況,要求設計單位在工程設計中增加必要的防撞標識及防撞柱等安全防范措施,同時對施工質量嚴格把關驗收,確保該部分安全措施的施工標準能滿足要求,將風險盡可能規避在事前,避免到出現問題后再進行補強處理。若了解是車流量大的主干道,且經常通行重車的路段,爭取將架空線路改為電纜線路。
1.2配電網規劃設計時必須考慮未來發展變化情況。加強與當地政府、道路管理單位的溝通,要求其在道路規劃、建設、改造的同時做好電力線路的規劃,在市政規劃、建設中同時規劃、建設或預留電力線行位置或同時埋設電纜管道。
1.3與道路管理單位簽署協議時要考慮桿塔遷改出資問題。
規劃建設部門與道路管理單位簽署協議時必須考慮日后道路改造時桿塔遷改出資問題,做好未雨綢謀有關工作。進一步落實市政道路建設時投入資金預埋管道,為日后架空線路改電纜打好基礎。
1.4關注供電線路及設備保護區域環境變化,完善交通警示標志。根據供電線路及設備保護區域環境變化,對存在碰撞電力桿塔(設備)安全風險的情況,及時做好拍照、取證、登記等工作,并與相關部門或責任方進行溝通協商,落實解決措施,防止事故發生。
1.5加大電力設施保護宣傳力度。
積極爭取地方政府、村居和社會群眾的支持,積極向政府有關部門反映電力設施保護工作中遇到的實際問題,想方設法爭取各方支持,盡快落實有效措施解決電力安全隱患問題。
對電力設施周邊居民、工廠企業等開展經常性電力設施保護的宣傳工作,派發電力設施保護宣傳單和張貼宣傳小畫冊,加大宣傳力度,使電力設施保護工作家喻戶曉,以取得民眾共同參與保護電力設施的宣傳目的。
1.6嚴格執行《佛山順德供電局10kV線路“黑點”管理辦法》,消除“黑點”安全隱患。
對容易遭受車輛碰撞的桿塔“黑點”進行統計(如表二所示),制定改造和防護措施,落實責任人,并且定期收集、更新“黑點”管理資料,跟蹤改造及防護措施落實情況,防止“黑點”隱患擴大至事故。
線路負責人加強桿塔“黑點”的巡視,縮短巡視周期,將采取的措施和巡視情況填入《10kV線路“黑點”巡視記錄表》,更好地掌握線路“黑點”情況。
1.7提高桿塔的巡視管理。加強線路巡視。要求線路負責人加大對易受車輛碰撞桿塔的巡視檢查力度,縮短巡視周期,對發現易受車輛碰撞電力設施或存在安全隱患的情況,及時與政府、道路管理部門、交警部門溝通,加裝桿塔警示與防護等安全防范措施。
1.8提高桿塔(設備)的防撞管理。
建立和健全電力設施安全隱患技術檔案,并設專人負責跟蹤和管理。巡視線路時,關注防撞措施受車輛碰撞的受損情況,做好不強及警示措施。
2.技術措施探討
2.1加建防撞水泥墩。
在交通黑點的鐵塔四周加建約1米高的鋼筋混型土水泥防撞墩,防撞墩表面鋪貼紅白相間的防撞標識瓷磚,為道路邊的鐵塔構筑“安全保護墻”。對位于道路交叉口、彎道等交通黑點處的桿塔,在桿塔向道路方向的基礎邊加建約1.8米高的鋼筋混凝土水泥防撞墩,防撞墩表面鋪貼紅白相間的防撞標識瓷磚,為桿塔構筑“安全保護墻”;并懸掛“防止碰撞”安全警示牌,引起車輛駕駛員的注意。
2.2爭取交警部門的支援。 通過與交警部門進行溝通協商,在主干道路較易發生車輛碰撞電力設施的交通黑點路段,安裝減速帶和限速警示標志牌,以限制車輛的行駛速度。
三、成效預測
1.在鐵塔四周倒混凝土防撞水泥墩,當發生車輛碰撞鐵塔事故時可最大限度降低桿塔的受損程度或減小桿塔受到沖擊傷害。
2.對道路交叉口、彎道處等易被車輛碰撞的桿塔,加建約1.8米高的鋼筋混型土水泥防撞墻,可起到防車輛轉彎刮碰鐵塔的作用。
3.在較易發生車輛碰撞電力設施的交通黑點路段,安裝減速帶和限速警示標志牌,可有效限制車輛的行駛速度和減少車速過快導致的碰撞電力設施事故的發生。
4.加強線路巡視。加大對易受車輛碰撞桿塔的巡視檢查力度,縮短巡視周期,對發現易受車輛碰撞電力設施或存在安全隱患的情況,及時上報并采取安全防范措施。
5.建立電力設施安全隱患技術檔案,設專人負責跟蹤和管理,以確保安全措施落實到位,安全隱患徹實得到解決。
關鍵詞: 電力設施;農村電網;設施保護;主要措施
中圖分類號:U665文獻標識碼: A
對于農村的發展和建設而言,電力是重要的發展動力,對農村發展建設起到了重要的推動作用,如果沒有電力的強力支持,農村建設將很難得到有效開展。為了保障農村的整體發展質量,國家電網在農村進行了全面的電力電網建設,旨在提高農村電網覆蓋率,滿足農村經濟發展需要。
1 保護電力設施重要性
隨著農村電網與城市電網建設改造的完工,農村經濟高速發展,電力設施的建設與其它設施建設的矛盾不斷升級,加上電網設施常常被一些施工所破壞,盜竊電力材料的現象又頻繁發生,因此,為了順應農村經濟的迅速發展趨勢,農村電網建設必須加快步伐。與此同時,電力設施的保護工作也成為一項重要的任務。對電力設施的保護工作是十分具有挑戰性的,因此,許多相關的電力部門也將電力設施的保護工作作為一項重點任務,引起社會的高度關注。
2 電力設施保護工作的現存問題
2.1 對于電網設施的安全保護意識不夠 由于從事電力行業的公司屬于國家企業,大多數人對于電力資源的態度是,一來電力資源非本人資產,二來電力資源應當由電力企業來管理并該其全權負責。本著這種“事不關己,高高掛起”的態度,電網設施難免會經常遭遇破壞與盜竊。這一方面是全員自身的目光短淺、保護電網的意識薄弱的原因,另一方面也是國家對于電網設施保護的宣傳力度不夠而造成的。
2.2 地方政府的相關文件與法律間的矛盾 在農村,一些當地的政府為了實現退耕還林,常常沒有充分考慮到電力路線方面的因素,對于樹木的種植規劃安排得相當隨意,因此電網設施屢遭破壞,導致國家財產嚴重受損。其次,在我國的《電力法》中有著明確的相關規定,對于一些妨礙和危及到電力設施的樹木可以適當修剪以及砍伐;而同時我們又在《森林法》中看到,對于樹木的砍伐采集呈示許可證制度。樹木與電力設施間的矛盾于是便升級成基層的生產部門與林業部門之間難以調節的糾葛。
2.3 電網設施的公權力保護急需加強 由于電力體制的改革,將電力行政執行納入政府經貿部門,由于政府經貿部門不涉及對電力設施的保護工作,因此電力設施的維護沒有得到及時的監督和檢查,就更加無法使電網電力中出現的問題得以及時的解決。同時,我們也十分疑惑,關于電網電力的保護工作到底該由哪一相關部門來實施負責。通常,公安部門接到的關于電力方面問題的舉報最多,但畢竟警方的人力和精力有限,而且通常關于電力設施的案件難以進行偵查,無法對電力設施的盜竊采取一套有效的打擊措施,因此使一些不法分子逃之夭夭,使之有機可乘。因此,負責電力設施維護的部門需要盡快建立。
2.4 企業對電力設施的保護機制不完善 由于保護電網設施需要一定的投入,而企業在這一方面的經費又略顯不足,因此使人防技防等方面的體系極度不完善。根據目前的具體狀況,我們需要把更多的人力物力投入在技術防范上。通過資金投入,提高技術防范的科技含量,不斷的壯大建設隊伍,充分考慮電力保護的各方面要素,建立完善的電力設施保護機制,有效打擊盜竊分子和破壞分子,使電網設施的保護力度不斷加強,努力維護人民的公共財產安全。
3 采取有效措施,積極保護電力設施
3.1 增強對電網設施的保護意識 首先,我們需要加大宣傳力度,使群眾們改變對電力設施事不關己的消極態度,要讓群眾充分認識到,電力資源不僅僅是國家財產,更關系到群眾的切身利益,使保護電力設施的號召家喻戶曉,積極取得社會各級階層的理解與支持,對電力設施的保護形成一個全方位的監督體系和多層次的維護氛圍。其次,在農村基層召開小型會議,加強村民的電力設施保護意識,讓村民意識到保護電網設施的同時也是在為自己謀福利,保證自家的用電安全。最后,我們還要將警方與企業相結合,共同有力打擊和防范危害電力生產安全的犯罪
行為。
3.2 取得政府支持,提高電力設施工作效率 首先我們需要建立一個專門的電力保護機構,講究方法的帶領小組機構實現電力設施的保護功能。第一,我們要推行屬地管理。所謂屬地管理就是劃定具體的地方交給主要負責該區域的人進行管理,同時簽訂保護協議。第二,我們要與政府進行積極的溝通、全面的交涉,努力爭取在電力管理中的行政執法地位。第三,我們要建立有效完善的保護機制,加大聯合打擊防范的綜合力量。 3.3 動員廣大群眾,多措并舉 電力行業是人民生活的基本需求、是國民經濟發展的基礎產業,同時,電力設施的安全與社會和諧的穩定緊密相關。保護電力設施的安全不單單是哪一部分人的責任,也不全是電力企業或是國家政府的責任,它需要全社會的積極響應,需要廣大人民群眾的共同監督。一些村干部、組織干部,在農村有著較大的影響力,首先我們需要改變他們的思想,才能更好的轉變廣大農民的思想。我們應對農村里威望較高的人進行教育和培訓,通過他們來廣泛傳播“保護電力,人人有責”的思想口號。我們唯有齊抓共管、多措并舉才達到電力設施的保護目的。
3.4 定期檢查,杜絕違章施工 電力設施的保護區內,一些違章的房屋建筑與樹木種植屢見不鮮,這些違章現象對電力設施安全都產生了巨大的威脅。最無奈的是,但凡在電力設施保護區域內出現的安全事故,首先成為被告的往往是電力部門。為了有效的改善這種情況,我們需要派遣專人定期的對電力區域進行嚴格的檢查。各基層單位嚴格執行責任制度,杜絕巡視設備缺乏的情況發生,及時發現和高效清除電力設施保護區內的違章現象,保證電力設施的安全運作。
3.5 完善硬件設備,提高科技技術 由于工作人員的數量無法滿足各個值班站的需求,我們應當加大資金的投入,多加建設遠方控制系統。該系統能夠遙控攝像機的各個角度,進行全天候的自動錄像并對犯罪行為進行及時的自動報警,同時也具備資料備查的功能。實現了監控智能化和電網調度系統化的遙視,不僅大大提高了工作效率,同時也有效保證了整個電網系統的安全運營,為人民的用電安全作出保障,為國家的電力資源作出有效維護。
3.6 實施獎懲制度 我們不僅要對破壞、盜取電力設施的犯罪分子進行打擊,更要對保護電力設施的有功之臣進行嘉獎。落實貫徹依法辦事的工作原則,實現賞罰分明的工作理念。這樣一方面能夠加強對電力設施的維護,另一方面也可以調動廣大群眾的積極性,從而不斷提高電力設施保護工作的效率,完善電力設施的保護制度。
4 總結
綜上所述,電力設施是我國的重要基礎設施,它不僅關系到人民是否能夠維持正常的生活,還是一項維護社會和諧穩定的重要手段,同時,電力設施的安全維護也有利于保障我國經濟發展。電力設施的保護應當引起全社會各級階層的高度關注,我們要大力宣傳對電力設施的保護意識,依靠政府支持,建立完善的電力保護機制,同時優化電力設施設備的監控裝置,只有這樣,我們才能有效的保護電力設施,保障廣大群眾的安全用電。
參考文獻:
[1]李煜,張震.配網規劃常見問題[J].農村電氣化,2012(04).
[2]周培華.對縣城電網規劃的建議[J].農村電工,2012(01).
[3]張敬偉.農村電網建設與改造項目社會效益后評價研究[D].華北電力大學(河北),2013.
[4]王建斌.我國農村電網變電站項目綜合效益分析評價[D].華北電力大學(北京),2012.
同行的無錫供電工作人員隨即找到施工方,建議其在電網遷改前停止工作,經過一番耐心的勸說,施工方停止了施工。
據介紹,自從無錫供電實行第一責任人制度后,公司員工幾乎每天都要巡查自己負責的網架和線路,尤其對自己負責的施工現場危險源點進行跟蹤式服務,以保障施工現場的電力設施安全。
“安全供電責任是我們最基本的責任。”無錫供電輸電運檢中心主任沈中慶向記者介紹說,近年來,外力破壞始終困擾著無錫電網的安全運行,由于城市建設規劃的拓展,以及國家級、省級大型基建項目在無錫陸續實施,電力線路保護區內有大量施工工地,給線路通道安全帶來了很大的威脅。
保護電力設施、確保安全供電,成為無錫供電公司履責實踐的一個重要目標。
第一責任人制度:每點、每線專人負責
無錫供電輸電運檢中心有員工96名,負責無錫市35千伏至500千伏、共計339條3278千米線路的運行和維護。在無錫供電全面推進社會責任試點工作后,輸電運檢中心也開始探索從履行社會責任的角度來挖掘社會和企業自身的潛力,加強電力設施保護,切實履行安全供電的社會責任。
沈中慶介紹,通過對必盡義務、應盡義務和愿盡義務的責任分解,員工對自己應當履行哪些職責有了更加系統的認識。通過責任溶解,落實設備第一責任人制度,每條線路、每個施工地點的電力設施都有專人負責。中心建立了《電力設施保護二級執行標準》,明確規定電力設施保護的職責、管理內容和要求、檢查與記錄,實現了外力破壞隱患源閉環管理。
此后,中心對外力破壞隱患源進行了LEC,即事故或危險事件發生的可能性(L)、暴露于危險環境中的頻率(E)以及危險嚴重程度(C)的評估和預控。
記者在中心看到,收集起來的危險源按危險程度不同分類,將最危險的標注為紅色,次之為黃色,然后是綠色,實行分級預控。每個危險源后面還詳細標注了施工單位、地點以及負責人名字和聯系方式,可以直接與施工現場取得聯系,掌握對方施工進度。
“今年,我們已排查出305處一般通道危險源點、41處重要通道危險點,并對這些危險點制定了相應的防范措施,有效減少了外力破壞。”沈中慶說。
屬地化管理新模式:“三機制”、“兩掛鉤”、“一追究”
無錫輸電線路面廣量大,供電所數量眾多,為了加強供電所的電力設施保護能力,無錫供電公司對供電所實行“屬地化”管理,建立了“三個機制”(聯保機制、聯防機制、考核機制),實行“兩個掛鉤”(電力設施與設備管理主人和屬地供電所掛鉤),“一個追究”(實行分級管理,明確安全管理責任追究),進一步促進電力設施保護工作的開展。
為加強護電信息收集,中心要求對供電所提供的信息做到份份單子有回復,條條信息有反饋,并指定了分管領導和具體專職人員負責分派、督促、檢查各班組對供電所信息的回復率和回復質量。此外,工區每月及時將《外力破壞危險源簡報》以郵件形式發送到農電公司、各供電所,便于互相核查和預控危險源。
為提高屬地單位的業務能力,中心采用主動上門、集中培訓、機動培訓的方式,盡可能在設備現場與農電員工面對面交流。
施工方聯防聯保:從源頭控制危險源
無錫供電輸電運檢中心從源頭抓起,針對外力破壞大多是由高大機械施工引起的情況,與高大機械管理單位采取了聯防聯保的協作方式。2009年10月,中心和無錫市40家混凝土泵車企業簽訂了《電力設施保護聯防聯保協議書》,將無錫市2000多輛混凝土泵車在電力設施保護區內的施工納入到在控范圍。
中心還與無錫市建設商會混凝土分會建立了合作關系,及時對施工人員進行電力設施保護知識培訓,定期對分管范圍內的電力設施進行安全檢查。中心為泵車企業提供“一站式”服務,承諾各企業在高壓線路下施工碰到了疑問,只要一個電話,線路運行人員將以最快的速度趕至現場,幫助企業在電力設施保護區內的施工制訂安全措施,確保施工單位的經濟利益不受損失。
此外,中心還主動和規劃局、道橋辦聯系,掌握近階段有無重點道橋、大型建筑工地等開工建設,主動參與地方建設規劃,提供電力設施分布和規劃的資料,力爭在政府城市規劃、建設決策前解決電力設施的保護問題。
群眾護線聯絡員:廣泛依靠群眾 充實護線隊伍
“電力設施保護需要廣泛依靠群眾,使之成為專業護線隊伍的必要補充。”輸電運檢中心主任助理周衛雄說。按照“沿線就近”聘用的原則,輸電運檢中心目前已經建立起一支435人的群眾護線聯絡員隊伍。
對于大型施工場地和外力破壞風險等級較高的場所,中心聘用有經驗、責任感強的群眾護線員全天候職守,對施工單位、施工現場進行監督。
為了加強與群眾護線員的溝通,員工的一項重要工作就是上門拜訪群眾護線員,了解線路運行情況,掌握今后有可能影響到線路安全的隱患。
此外,中心還定期向社會宣傳電力設施保護基本知識,比如燃放煙花爆竹、起房造屋、放風箏、釣魚都要遠離高壓線,以提高公眾的用電安全意識。
電力設施保護成效:安全供電促和諧
關鍵詞:線路;通道;管理
Abstract: The wide geographical distribution of transmission lines, lines running channel complex environment. Line channel environment, there are some blind spots on the operation and maintenance management, affecting safe and reliable operation of the line, we should strengthen the management of the line channel environments, eliminating line operation and maintenance of the blind, to improve the channel environment, improve the safe operation of the line level. Key words: line; channel; management
TU71
引言
通道環境對輸電線路的影響日益加大,通道環境因素造成的線路故障所占比例大幅攀升。線路通道內一些不構成缺陷但又確實對線路安全運行造成影響的事件容易被忽視。對這類事件管理上的缺失就是線路運維管理中的盲區。無盲區管理就是填補管理中的缺失,實現線路運維的全方位管理。
一、輸電線路通道管理存在的問題
1.違章建筑及違章作業增多
首先,隨著經濟從農業向工業的轉型,各鄉鎮開發區的建設規模不斷擴大,以及近幾年新農村的建設,在線路保護區內違章建房、建廠,有的直接在線路下建房,個別鄉鎮打著招商引資的旗號,不考慮電力設施保護實際情況進行違章施工、野蠻作業,外力破壞事件逐年增多,對線路通道的安全構成嚴重的威脅;其次,違章作業事件時有發生,主要是修建道路、橋梁與電力線路交跨時,施工方不采取預防措施野蠻施工,嚴重危及線路設施及人身的安全。
2.樹線矛盾越來越突出
城鎮、村莊周圍和道路、河流兩側植樹情況尤為突出,政府部門、綠化、水利、交通等部門對《電力設施保護條例》不夠了解,經常出現在輸電線路下方大面積進行植樹,造成有些線路導線對樹木距離不滿足規定要求,而且將來樹木長高后的修剪成為運行工作的一大難題。
3.電力設施保護宣傳不到位,線路通道附近放風箏、釣魚現象嚴重
吊車、挖掘機等特種車操作人員電力設施保護意識淡薄,對于各種電壓等級電力線路安全距離不知道,往往認為只要不碰到導線就行,這些車輛機動性很強,且施工沒有預見性,防不勝防。
4.工程遺留問題
在一些新建線路施工結束后,遺留了部分的小樹苗、墳頭樹未及時徹底清理,成為線路通道內的障礙,運行單位再次去與群眾溝通處理比較困難。
二、輸電線路通道管理創新工作的幾點措施
1.積極主動地加強與市政府以及電力主管部門的聯系、溝通,爭取他們對電力設施保護工作的大力支持,是做好輸電線路通道環境管理的重要前提。
長期以來,由于我國的管理體制問題,供電部門一直代表政府行使管理只職能,這種政企合一的管理模式造成了諸多弊端,使得許多問題難以解決。隨著國家對電力體制改革的不斷深入, 供電部門作為一個國有企業,不再具有行政職能。我們應適時轉變觀念,積極主動加強與市政府部門以及電力主管部門的聯系和溝通,爭取市政府以及電力主管部門的大力支持,但政府能否積極有效地行使電力行政管理職能,主要還是取決于我們電力企業的具體工作。
從規劃開始進行前期介入,要求所以的施工先行行政審批,供電部門現場勘察提出安全要求,發放違章隱患告知書,對所有的施工人員的安全教育、現場安裝警示牌,對有大型機械施工的要求施工方事先告知供電公司,施工時供電部門現場進行監督,控制危險源。
有的基層組織假借政府號召植樹造林活動名義,肆意在電力線路通道內大面積栽種意楊、水杉等,阻撓供電公司員工依法清理,漫天要價,不僅影響電力線路安全運行,給供電企業帶來極大人力與物力的損失,也嚴重影響植樹造林活動的效果。
2.大力開展電力設施保護宣傳工作,為做好輸電線路管理營造一個良好的外部環境。
大部門的輸電線路外力破壞事件是由于當事人不具備電力設施保護知識,沒有認識到破壞電力設施的嚴重后果而造成的,因此,我們應以當面堅持深入各鄉鎮、學校,通過發放宣傳畫冊、年歷、學習用品,組織巡回演講等形式,另一方面積極與各種媒體進行聯系,溝通,通過電視、廣播、報紙用正反兩方面的典型事例大力開展電力設施保護宣傳工作,讓廣大人民群眾逐步掌握電力設施保護知識,充分認識到保護設施的重要性和破壞電力設施帶來的嚴重后果以及需承擔的法律責任,為輸電線路防止外力破壞工作營造一個良好的外部環境。
3.充分挖掘內部潛力,進一步健全、完善公司內部的電力設施保護體制,加強各有關部門之間的溝通,落實各級人員責任,為做好輸電線路防止外力破壞工作營造一個良好的內部環境。
由于輸電線路防止外力破壞工作面廣量大,對于輸電線路保護區范圍內違章、施工、開挖魚塘、植樹等危害輸電線路安全的行為,單單依靠輸電線路運行管理部門難以做到及時發現和有效處理,因此,應進一步健全、完善了公司內部覆蓋生產、保衛、安檢、法制、營銷、農電等部門以及各縣市供電公司的電力設施保護網絡,建立屬地義務護線網絡機制,制定了電力設施保護責任制和屬地管理制度,落實各級人員責任,利用農電工作人員廣泛分布在全市各個鎮村的優勢,及時發現和制止鄉村輸電線路保護區范圍內的各類違章行為,根據建筑、施工大多素要施工臨時用電的特點,營銷人員可及時發現和制止輸電線路保護區范圍內的違章建筑、施工行為。
4.根據季節特點和地區民俗特點,做好輸電線路防止外力破壞的季節性、區域性預防工作。
民間歷來有春季放風箏的民俗,放飛的風箏一般體形較大,一旦落在輸電線路上,極易造成線路短路跳閘。針對這一季節特點和地區民俗特點,應成立以主任為組長的防風箏工作領導小組和工作小組,全面開展線下塑料大棚整治工作、防風箏宣傳、特巡和掛線風箏清楚工作,各級人員層層簽訂責任狀,落實責任到人,做到每一檔線、美意基桿塔都有專人負責巡防,不留死角和空白點,確保沒有發生因風箏線掛線引起的線路跳閘事故。
5.以管理措施與技術措施相結合,提高先例設施自防自衛能力。
一方面不斷強化電力設施保護管理措施,另一方面加大硬件投入,強化技術防范措施,針對輸電線路因安全標識、警示標志不齊全,一方面容易遭到外力破壞,導致電力設施受損,另一方面還要面臨法律風險的嚴峻形勢,認真調查分析,找準電力設施保護薄弱環節和重點要害部位,落實相應技術防范措施。制定計劃逐步對輸電線路桿塔、拉線加裝公安部門認可的警示裝置,對輸電線路跨越的河流、湖泊以及魚、蝦、蟹塘加裝了安全標識和警示標志,在輸電線路桿塔上安裝在線監測系統,監視桿塔運行狀況,不僅使外力破壞逐年得以減少,合理、有效地規避了法律風險。
6.統一基建與運行維護保護區標準。
基建工作要為生產運行維護服務,新建、擴建、改建架空電力線路需砍伐樹木時,應當按國家有關電力線路運行規程規定砍伐出電力線路通道,電力建設單位應按省、市有關規定一次性支付給樹木產權所有者補償費用,并與其簽訂安全協議,避免二次清障難題。
7.做好輸電線路屬地化管理工作。
為調動各方面護線工作的積極性,充分發揮鄉鎮供電所和農電工的護線作用,發揮他們環境熟、情況熟、信息快等有利條件,把各類電力線路事故隱患和違章建筑消滅在萌芽狀態,將35千伏及以上輸電線路通道管理分解到基層供電所,實行屬地化責任管理。使電力設施保護工作從“事后補救”走向“超前保護”,確保電力設施長治久安。
8.群防群治,嚴厲打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動。
在打擊盜竊破壞電力設施犯罪活動中,一方面加大巡視檢查和看護制度,對易盜區線路設備特殊巡視。另一方面針對案件高發的村鎮地區設立群眾義務護線員,集中力量進行整治。在全市各鄉鎮偏遠地區、案件高發地區安裝視頻在線監視系統,實現時時監控線路運行情況的目的,從而防止線路設備被盜,違章建房等行為。積極配合公安機關嚴厲打擊破壞、盜竊違法犯罪行為。
9.加強線路通道規范化管理。
要不斷完善輸電線路通道的規范化管理,在變電所、發電廠周圍桿塔、重要交叉路口、被盜頻發地區、村莊附近的輸電線路鐵塔上安裝永久性電力設施宣傳警示牌。在輸電線路跨越可能出現釣魚現象的河流,在輸電線路下方河道兩岸邊樹“高壓危險,禁止釣魚”的警示牌。對輸電線路拉線靠近路邊,農用機動車輛可能危急拉線安全運行的,除對拉線進行加固外,在拉線上安裝反光警示保護管,防止行人車輛與拉線碰撞,造成線路損壞、事故發生,對遭破壞的警示標示,線路維護管理單位要及時補加。
三、結語
輸電線路通道環境管理,是一項長期而艱巨的工作。本著專業班組管理與群眾護線相結合、依靠屬地的原則,還需要堅持不懈去做許多說服、教育和宣傳工作,使沿線群眾愛線、護線意識得到不斷提高,努力營造“破壞電力設施為恥,愛護電力設施為榮”的良好環境。只有這樣,才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設施的不安全因素,確保電力設施安全、可靠供電。
參考文獻:
關鍵詞:輸電線路;外力破壞;防控;措施
1 前言
隨著城鄉一體化建設力度的不斷加強、人們生活需求不斷變化,輸電線路日益與人類活動、城市發展產生矛盾,輸電線路的環境不斷惡化,輸電線路走廊內的樹木、房屋、施工以及人為的破壞,對輸電線路的安全運行構成極大的威脅,為保證輸電線路的安全運行,就需加大力度控制外部力量對線路的傷害。因此,就目前35-220kv輸電線路面臨的外力破壞的形勢,結合近幾年防范外力破壞經驗,提出外力破壞防范措施。
2 外力破壞定義、方式與類別
2.1 外力破壞定義
外力破壞是指人們有意或無意造成的輸電線路處于非正常狀態,而實施的損毀、破壞電力設施行為,會造成線路的不安全現象或故障,并產生一定的不良后果。
2.2 外力破壞方式
近幾年的外力破壞數據顯示,外力破壞主要形式有:(1)風吹異物導致線路跳閘故障。(2)盜竊輸電線路桿塔材料、拉線等,造成倒塔或斷線事故。(3)工作疏忽大意或不清楚電力知識引起的故障,如樹木砍伐或種植,建筑施工,采石爆破,車輛沖撞,放風箏,燒荒,焚燒秸稈及高空拋擲異物,釣魚等。
2.3 外力破壞分類
按外力產生原因分類:一是自然力量造成線路故障,例如大風吹大型鐵皮碰到導線上造成線路跳閘;二是人類活動造成線路故障,比如盜竊鐵塔材料、放風箏等造成線路故障。目前,外力破壞發生以人類活動導致為主,占外力破壞的90%以上。
按外力破壞對象分類:一是植物類,主要有樹、秸稈等;二是動物類,主要有蛇、大型鳥類等;三是機械類,主要有塔吊、吊車、船、挖掘機、反鏟車等;四是漂浮物,主要有風箏、氣球、孔明燈等,五是其他,主要有鋁質(鐵質)瓦片、薄膜、通信線等。
按發生外力危險程度分類:一是一般性,外破現象在線路保護區外,一月內或更長時間內對線路不造成影響,在可控制范圍;二是嚴重性,外破現象在保護區內,短時間內不會對線路造成影響,可控的難度較大;三是危急性,外破隱患隨時會對線路造成影響。
3 外力破壞防控存在問題
目前,外力破壞造成輸電線路故障居高不下,外力破壞形勢嚴峻,在外力破壞防控方面存在以下問題。
(1)地方性電力設施保護法律、法規滯后,人們電力設施保護法律、法規知識匱乏,導致對電力設施破壞有恃無恐,偷盜、破壞電力設施時有發生。
(2)供電內部防外力破壞組織體系不健全,從下至上傳遞信息不暢,且職責分工、流程不是很明確,導致外力破壞從預防、控制、處置等不是很順暢。
(3)外力破壞防控人員不足。輸電線路的外力隱患主要是輸電線路通道及防護區周圍的樹木、房屋、各類施工以及人為的蓄意破壞。因此,防外力破壞工作是一項系統性很強的工作,涉及市、區縣、鄉鎮等各級政府和各級規劃、綠化、城建、公安等政府職能部門,所以,面對如此多的政府部門,僅靠基層單位員工來解決問題是非常有限的。
(4)電力設施保護宣傳力度和范圍不夠。電力設施保護一般宣傳到施工工地、街道、農戶等,但從目前電力設施破壞的范圍看,電力設施保護的宣傳應該從小孩子抓起,特別是用電安全和電力基礎知識方面。
(5)防止外力破壞手段有限。防外力破壞主要由基層單位負責,一般由巡視人員發現外力破壞現象,下達隱患通知單,現場布置措施等手段,這樣對肇事方沒有任何約束力。
(6)防外力破壞思想意識有待提高。由于涉及面廣、線路多,外破防控效果不明顯導致基層員工思想波動,不想干、干不好、控制不住等想法時常出現,導致基層員工情緒不高。
(7)防控外力破壞全方位(規劃、設計、基建等)參與度不高。
4 外力破壞防控措施
結合近幾年防控外力破壞經驗,對防控外力破壞提出以下建議。
(1)需出臺地方性電力設施保護實施細則和電力設施保護條例,使電力設施保護在法律層面上具有可操作性和符合本地特點。
(2)供電企業內部,各級領導應對外力破壞足夠的重視,構建防控體系,建立相應的規章制度,明確各職能部門的職責和分工,外破信息的傳遞、控制方法、事后處置程序一定暢通。
(3)防控外力破壞應全員參與,建立獎懲機制,省、市公司層面要加強與各市、區、鄉、縣各級政府,以及各級政府主管部門溝通聯系。對于建設施工,省、市公司主動請市建委牽頭,組織對施工單位進行電力設施安全培訓,并與施工單位簽定安全協議,對施工時可能造成的外力破壞進行事前控制;對于規劃方面,省、市公司主動提供電力網布置圖及規劃圖,提前對電力線路采取防范措施。
(4)與新聞媒介長期合作,廣泛持久的宣傳。一是宣傳要有針對性,特別是大型機械司機的電力培訓和宣傳是非常有必要的;二是宣傳的群體要廣,特別是要宣傳到小學、中學等區域;三是宣傳的方式要多。
(5)加強外力破壞防控手段。一是建立外破預警機制,某供電企業2012年成功開發一套外力破壞預警系統,通過現場數據的采集,通過系統測算出現場外力破壞的等級(一般、重大、危急),并制定相應的措施;二是加強現場的控制手段,不僅有人防、技防還有其他輔助方式。人防有現場派人值守等;技防有現場設置限高架、封網隔離、界樁、警示牌、報警器、吊車限位裝置等技術措施;其他輔助方式有收取質保金、停施工電源等,收取質保金和停施工電源對固定點的施工外破有很好的控制效果;三是加大事后處置力度。積極與警方配合,加大對人為破壞電力設施的打擊力度。
(6)積極提高員工的防外破思想。以正能量形式宣傳外破的控制,提高員工思想覺悟,宣傳“外破是能控的,外破是可控的”;同時,輸電線路的責任性外破故障與運行巡視人員的收入緊密地聯系在一起,提高一線員工的信心。
(7)嚴格落實《十八項反措》規定,加強規劃、設計、基建、運行維護的防外力破壞力度,特別是加大對輸電線路基建的投入,做好前期協調工作,把外力隱患消滅在萌芽之中。
5 結束語
輸電線路的防外力破壞工作是一項長期的系統性的工作,必須建立有序的組織結構,積極開展工作,對外力破壞做到可控、在控、能控,決不抱著“出了大事就管管,不出事或不出大事就可以不管”,“外破是不能控制的”的思想。否則,長此以往,輸電線路的防外力破壞工作必將陷入,艱難地境地,而最終給供電企業造成不可估量的損失。
參考文獻
[1]國家電網公司十八項電網重大反事故措施[S].(修訂版)2012.
[2]DL/T 5092-1999.110-500kv架空送電線路設計技術規程[S].
[3]國家能源局. DL/T 741-2010.架空輸電線路運行規程[S].