對于治理污水的建議精選(九篇)
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第1篇：對于治理污水的建議范文
一、前言
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，水污染的問題日益嚴重。2016年全國廢水排放量達7353226億噸，而目前對于農(nóng)村生活污水排放量的統(tǒng)計還是空白；2016年全國城鎮(zhèn)污水處理廠年處理污水量達318億噸，而據(jù)經(jīng)濟師趙暉所說，2016年我國農(nóng)村污水處理率僅22%。
據(jù)測算，全國農(nóng)村每年約產(chǎn)生生活污水量90多億噸，絕大多數(shù)沒有處理就直接排放。早在2002年我國城鎮(zhèn)就開始了進行污水處理服務市場化改革[1]，2015年我國治理廢水項目完成投資高達1184138萬元，但農(nóng)村的污水處理仍較為落后。由此可見，我國目前農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀不容樂觀，農(nóng)村水污染現(xiàn)象較為嚴重，須引起有關部門重視。究其原因，農(nóng)村污水排放存在“面大點小”的問題，即所產(chǎn)生的生活污水較為分散，但總量相當龐大。
已經(jīng)有許多專家和學者在污水處理方面做出了很多研究，主要結(jié)論如下：第一，農(nóng)村污水處理的方法選擇。李明虎[2]（2015年）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的污水處理技術主要有人工濕地處理、生物膜處理技術、穩(wěn)定塘。第二，農(nóng)村污水處理的政策支持。王樹鋒[3]（2013年）等認為農(nóng)村污水處理的支持政策有多元化的污水處理投資機制、分層次制定落實污水處理設施的建設和運營機制、激勵機制長效的政策引導。第三，農(nóng)村污水處理的成效分析。據(jù)顧華[4]（2009年）對北京農(nóng)村的研究，北京農(nóng)村污水處理取得的成效有農(nóng)村污水治理思想建立、污水處理模式選定、污水處理工藝確定、污水處理標準確立、農(nóng)村循環(huán)水務的發(fā)展。
二、農(nóng)村污水處理成效較低的原因
（一）農(nóng)村污水的特征
農(nóng)村污水收集較為困難，因為其具有來源多且分散的特點。
趙雪蓮[5]（2010）等人在對北京市農(nóng)村污水的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，北京農(nóng)村具有以下特點：第一，農(nóng)村污水流量小、日夜變化大；第二，污水成分較為復雜，且波動性很大；第三，居民居住分散，要做到污水集中處理很困難。
（二）群眾認知水平不夠
我國農(nóng)村對于污水治理的重要性上認知不夠。一方面，農(nóng)戶未能意識到污水治理與自身的相關性，另一方面，農(nóng)村現(xiàn)存的污水處理方式較為落后，且處理設施陳舊，管理水平低。盡管出臺了如“美麗鄉(xiāng)村”等政策上的支持，但群眾的積極性依然未被調(diào)動。
通過在江蘇省農(nóng)村的調(diào)研，本文了解到多數(shù)農(nóng)戶并不清楚該村的污水處理模式，對處理廠有所認知的僅存于村級干部和部分普通農(nóng)戶中。
（三）資金投入有限
本文前往江蘇省某農(nóng)村了解其污水處理情況，通過調(diào)研得到以下數(shù)據(jù)：成本方面，該鎮(zhèn)的污水處理廠總投資額9000萬元，其中，土地900萬元，建筑5300萬元，設備、機器等3700萬元，人力150萬元/年，能源、原材料等日常開支0.7元/噸；配套污水管網(wǎng)約60公里，污水提升泵站5座，總投資約1.2億元。每天處理污水約2.5萬噸/座。稅收方面，2016年截至到8月度繳納增值稅108.10萬元，預計2016年全年繳納增值稅150.00萬元。
從以上數(shù)據(jù)我們不難看出，污水處理的成本是很高的。而處理的成本均由政府承擔，這對于政府而言是一項極大的支出。而投入了這么多之后，仍存在很多問題，例如收獲的效益是否值得這些成本，要如何提高資源的利用率使資源和資金都得到節(jié)省等等。
三、建議與對策
（一）借鑒國外農(nóng)村污水處理方式
通過搜集相關資料，了解到了部分國外較為先進的污水處理方式。
第一，韓國采用的是土地-植物系統(tǒng)。該方法利用處理過的污水對農(nóng)田進行灌溉，不僅對農(nóng)作物無害，還能增加其產(chǎn)量。第二，日本應用的是生物膜法、浮游生物法。該方法所用的裝置體積小、成本低，且操作起來簡單便捷。第三，美國采用的是高效藻類穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是傳統(tǒng)穩(wěn)定塘處理系統(tǒng)的改良版，建設與運行都更加容易，但和傳統(tǒng)穩(wěn)定塘一樣的是受環(huán)境影響很大。第四，荷蘭應用的是一體化氧化溝。該方法投資少，便于管理，但存在一些技術上的限制。第五，法國采用的是蚯蚓生態(tài)濾池。該方法耗能低且高效，根據(jù)蚯蚓的特點設計而成。
以上為本文整理的部分具有代表性的處理方式，其余方法不再贅述。由此我們不難看出，各國的污水處理目標都是低成本、易操作等，與傳統(tǒng)污水處理相比，此類處理方法最大的特點在于將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合，實現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。這些技術為我國污水處理具有重大的借鑒意義，但同時，各地的環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展情況都不一樣，不可照搬其他國家或地區(qū)的成功案例。
（二）對我國農(nóng)村污水處理方式的改進建議
1.污水的治理
在污水的治理上，我國農(nóng)村污水治理應遵循“因地制宜”的原則。而無論具體情況如何，我國農(nóng)村污水治理的總體方向均為簡化工藝、降低成本、可持續(xù)等。
以前文所提到的北京市農(nóng)村的污水處理為例。根據(jù)其特征，在技術選擇上要注意以下幾個方面：第一，工藝的運行應盡量穩(wěn)定，并且做到治理完成的水能直接回用；第二，選取投資建設費用較低的方案；第三，利用當?shù)氐牡乩憝h(huán)境建設污水處理站；第四，運行盡可能簡單。而針對本文所調(diào)研的江蘇省某農(nóng)村，有如下補充建議：第一，當?shù)赜胁簧俟I(yè)企業(yè)，例如造船廠鋼?F廠等，這樣一來，資金上可以由這些企業(yè)和政府一同承擔；第二，為了提高運行效率，可采用TOT模式或托管模式，這兩種模式有利于污水處理廠的有效運營，且對于運行污水處理廠的公司而言，與政府合作風險較小；第三，該農(nóng)村占地面積較大，可根據(jù)人口密度、地理環(huán)境等因素在當?shù)亟⑿⌒臀鬯幚韽S。
2.污水的預防
在污水的預防上，各地政府應從源頭上解決污水的排放問題。例如，出臺和完善相關政策，嚴懲隨意排放污水；嚴加監(jiān)督，杜絕地方保護主義等。
第2篇：對于治理污水的建議范文
【關鍵詞】農(nóng)村生活污水；現(xiàn)狀；建議
我國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，生活污水排放量較大，由于得不到有效處理，因而對環(huán)境造成一定的破壞。由于污水處理資金投入不足，農(nóng)民環(huán)保意識不夠，大部分村莊沒有污水處理設備，生活污水直接排放到環(huán)境中，嚴重的影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)民的飲水安全不能得到保證。
1 農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活污水的排放量也逐漸增加，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞，對農(nóng)民的身體健康造成了很大的威脅，農(nóng)村的環(huán)境令人擔憂。調(diào)查報告顯示，我國大部分村莊的排水設備缺乏，不經(jīng)過處理而直接排放污水。89%的村莊的生活垃圾直接丟棄在住房前后、村內(nèi)的池塘中，而且村里沒有人對垃圾進行處置。生活污水的任意排放，不僅對河流、池塘造成破壞，而且污染了村民的生存環(huán)境，嚴重影響了村民的身體健康。
農(nóng)村生活污水主要包括洗浴、廚房、沖廁以及農(nóng)民養(yǎng)殖牲畜的糞便水。農(nóng)村的污水處理率不高，污水分散分布，水量排放沒有規(guī)則，污水中的有機物含量高，重金屬等有害物質(zhì)的含量不高。農(nóng)村人口居住的較為分散，但是由于居民有很相似的生活規(guī)律，這就造成農(nóng)村生活污水的排放流量白天要比早晚的少，夜間的排水量不大，數(shù)量變化較大。
2 農(nóng)村生活污水處理技術現(xiàn)狀
我國對農(nóng)村污水處理技術研究的較晚，農(nóng)村生活污水問題的重要性也凸顯出來，逐漸出現(xiàn)了一些高效、低費用的處理技術。一些農(nóng)村地區(qū)開始認識到農(nóng)村生活污水處理的重要性，既能提高人們的生活質(zhì)量，又利于地區(qū)的經(jīng)濟建設，國內(nèi)對農(nóng)村污水處理技術開展了一系列的探索與實踐，出現(xiàn)了厭氧沼氣池處理技術、氧化塘處理技術等。厭氧沼氣池處理技術會將絕大部分的有機物進行厭氧發(fā)酵，進而產(chǎn)生沼氣，大部分有機物即被分解，從而實現(xiàn)凈化的目的。沼氣可以用于做飯，經(jīng)過處理后的污水可以用于灌溉。但是厭氧沼氣池處理技術受到溫度的影響，在氣溫較高的地區(qū)較為適用。氧化塘處理技術可以適用高效藻類塘系統(tǒng)，采用氨氮去除率達到93%，采用磷的去除率為55%，污水處理效果都很好。
3 農(nóng)村生活污水綜合防治建議
3.1 健全農(nóng)村環(huán)境保護方面的法律法規(guī)
農(nóng)村的環(huán)境保護的工作要想落到實處離不法律法規(guī)的支持。我國涉及到農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)較少，能夠?qū)⑥r(nóng)村、農(nóng)業(yè)以及資源的保護結(jié)合起到的法律法規(guī)更是少之又少。農(nóng)村環(huán)境的保護法的確立，有利于明確相關機構(gòu)的職責，同時對相關的管理體制進行明確。
3.2 加強對農(nóng)村生活污水的管理
污水的治理工作的順利開展離不開系統(tǒng)的規(guī)劃，根據(jù)合理、整體的規(guī)劃進行污水治理工作，避免廢棄工程的出現(xiàn)。相應的政府部門應當對污水處理工程進行財政上的支持，加大資金投入，鼓勵個人、企業(yè)和社會積極參與到污水處理的建設工作中。安排專門的管理人員負責污水處理系統(tǒng)和設備的日常保養(yǎng)和水質(zhì)檢測工作，加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。當下，村委會不愿意對污水處理的費用進行承擔，國家對農(nóng)村污水排放的收費政策以及污水處理的補償政策還沒有落實到位，因此，由村民自行承擔污水處理的費用顯然不合理，所以，應當盡快出臺相關的政策，根據(jù)農(nóng)村污水排放的實際情況進行獎罰。同時，在進行農(nóng)村污水管理的過程中應當健全管理機制，從而確保農(nóng)村污水的治理能夠長久順利的進行下去。
3.3 加強宣傳，提高認知
調(diào)動相關部門的積極主動性，建設一支體制健全的管理隊伍，加強農(nóng)民對生活污水處理重要性的認知。建議環(huán)保部門增加主管農(nóng)村環(huán)境保護的辦公室，專門負責對農(nóng)村的生活污水的處理工作，并制定較為完善的工作制度，對部門職責進行明確劃定，加大環(huán)保在農(nóng)村整體評價的比重，確保農(nóng)村生活污水治理工作的順利開展，同時，應當加強宣傳，尋求適合本地區(qū)的管理方式，按照當?shù)氐膶嶋H情況制定合理的獎懲措施，鼓勵農(nóng)民積極參與到污水處理的工作中，切實提高農(nóng)民的環(huán)保意識。
3.4 因地制宜的選擇合適的處理途徑
我國農(nóng)村的分布廣泛、分散，經(jīng)濟處于較為落后的狀態(tài)，要因地制宜的選擇合適的污水處理方法。對于經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村，收集生活污水存在很大的困難，一些地區(qū)的農(nóng)村過于分散無法實現(xiàn)收集的目的，一些地區(qū)的農(nóng)村分布過于集中，這就給管網(wǎng)的施工帶來不便，需要投入的資金多，給農(nóng)民和當?shù)氐恼畮砗艽蟮慕?jīng)濟負擔。農(nóng)村地區(qū)生活污水來源簡單，有機肥力好，但是由于使用不方便而大量使用無機肥，這就對水體造成污染。所以要發(fā)揮政策的引導性作用，對市場進行有效調(diào)節(jié)，鼓勵農(nóng)民使用處理后的生活污水進行灌溉。
對一些經(jīng)濟較為發(fā)達，村落集中地地區(qū)，應當加強對廢水的收集，采用生態(tài)處理的方法對污水進行處理。一些農(nóng)村可以利用自己有利的地形比如可以利用高低的地形加快微生物的分解，從而更好地對污水進行處理。
4 小結(jié)
總之，在今后的工作中應當加強對農(nóng)村生活污水的處理，避免因生活污水的任意排放對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響，確保農(nóng)民的用水安全和身體健康，這是當下改善農(nóng)村居民生活環(huán)境最迫切的任務，具有非常重要的現(xiàn)實意義。因地制宜的選擇污水處理技術，健全管理制度，讓廣大農(nóng)民成為最大受益者。
【參考文獻】
[1]侯慧.我國農(nóng)村生活污染處理現(xiàn)狀及建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014，10（02）：16-17.
第3篇：對于治理污水的建議范文
關鍵詞：廣州市農(nóng)村地區(qū)；水環(huán)境；污染防治；政策；措施
中圖分類號：U443.15 文獻標識碼：A引言
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾的物質(zhì)生活水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜大幅增加，畜禽養(yǎng)殖總量不斷擴大，農(nóng)村生活污水的大量排放和垃圾的無序排放，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，水環(huán)境污染問題尤為突出，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境問題已成為我國環(huán)保工作的重中之重。
近年來廣州市加大對水環(huán)境治理工作的力度，在污水治理領域取得了良好的效果和效益。但農(nóng)村水環(huán)境保護涉及的面較寬，農(nóng)村生活污染、面源污染逐步加劇，工業(yè)污染、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移加劇，農(nóng)村飲用水安全受到威脅，農(nóng)村環(huán)境保護體制機制不健全，環(huán)境基礎設施建設滯后，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱等問題凸現(xiàn)。解決這些問題需要多個部門的共同合作，需要從政策角度來保障水環(huán)境治理取得的成果。在加大基礎設施投入建設的同時，需制定相關的水環(huán)境保護與污染防治政策，做到持續(xù)有效改善農(nóng)村水環(huán)境，保障農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀及其治理措施
1.1 廣州市農(nóng)村地區(qū)基本現(xiàn)狀調(diào)查
廣州市地處南方豐水區(qū)，境內(nèi)河流水系發(fā)達，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊，全市水域面積7.44萬公頃，占全市土地面積的10％，主要河流有北江、東江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江廣州河段、市橋水道、沙灣水道等，過境客水資源量1860.24億立方米，為本地水資源總量的23倍。
根據(jù)廣州市第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2006年廣州市農(nóng)村住戶人口316.59萬人，其中常住戶人口233.57萬人，集體戶人口82.41萬人。
2010年，廣州市農(nóng)民人均純收入12,676元，比上年增長12.7%，連續(xù)5年超過兩位數(shù)增長，并連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距從上年的2.58∶1縮小到2.49∶1。
1.2 廣州市農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及其評價
廣州市農(nóng)村水環(huán)境受到污染較嚴重，其狀況不容樂觀。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅速崛起，其工業(yè)廢水的任意排放導致水質(zhì)狀況直線下降，隨著廣州市水環(huán)境治理的投入加大，總體水環(huán)境質(zhì)量在好轉(zhuǎn)，但仍然存在很多問題。2011年2月的《廣州市環(huán)境狀況公眾評價年度調(diào)查報告》顯示水環(huán)境污染為公眾認為最為嚴重的污染。
廣州市農(nóng)村水環(huán)境問題突出表現(xiàn)在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜養(yǎng)殖污染、農(nóng)村面源污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染。具體情況見表1。
表1 廣州市農(nóng)村水環(huán)境污染源及
其排放情況表[3]
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水未達標處理或未經(jīng)處理就直接排向河溝、水庫和農(nóng)田，嚴重影響了當?shù)氐乃h(huán)境。大量雜亂堆放的工業(yè)固體廢物又對地表水和地下水產(chǎn)生了二次污染。
2 廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護與污染防治政策建議
環(huán)境保護是我國一項基本國策，雖然我國已頒布了一些有關農(nóng)村環(huán)境與資源方面的法律法規(guī)和政策，但整體而言農(nóng)村環(huán)境保護體系不完善，也缺乏可操作性。建議針對廣州市農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀及特點，制定因地制宜的條文政策。
2.1 成立由廣州市政府牽頭，環(huán)保、水利、財政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、發(fā)改委、國土、建設等部門參加的環(huán)境保護小組，負責具體工程的協(xié)調(diào)、整合、配套資金落實等工作，科學地進行水環(huán)境功能區(qū)劃和飲用水源保護區(qū)劃分，制定農(nóng)村水環(huán)境保護規(guī)劃。
2.2 嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度。建設項目的環(huán)境影響評價制度是我國在環(huán)境管理中貫徹預防為主，防止新污染源產(chǎn)生的一項基本制度，它有效的執(zhí)行對于抑制污染的增長速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一項行之有效的環(huán)境管理制度。
2.3 嚴格執(zhí)行環(huán)境保護政策和法規(guī)。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度，從法律制度上保護農(nóng)村環(huán)境。農(nóng)業(yè)部門要狠抓農(nóng)業(yè)投入的管理，杜絕違禁的化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品在市場出現(xiàn)，凈化農(nóng)資市場，從源頭上控制農(nóng)業(yè)污染源。環(huán)保部門要加強對污染源的源頭控制和水源的監(jiān)測工作，建設污水溝渠和管道，禁止畜禽糞便直接排入河流。取締水源地一級保護區(qū)的工業(yè)排污口，關閉飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)的直接排污口。
2.4 堅決懲處各類違法排污行為，嚴格清理整頓違法排污企業(yè)。對企業(yè)偷排、超標排放的違規(guī)企業(yè)進行實時監(jiān)控，加強管理，限期治理，并要適時加大經(jīng)濟處罰力度。通過經(jīng)濟制裁使工廠企業(yè)實現(xiàn)合理排污，不能達標排放的企業(yè)必須嚴格責令關閉或停產(chǎn)。
2.5 設立獎勵機制，對在污水處理技術上有所創(chuàng)新的組織和對當?shù)剞r(nóng)村水環(huán)境保護和宣傳工作做出杰出貢獻者給予獎勵；對主動采用環(huán)保型設備處理生活污水的居民給予一定的財政補貼等。
2.6 建設農(nóng)村環(huán)境保護協(xié)會，負責在村民中廣泛開展旨在普及可持續(xù)發(fā)展意識和環(huán)境保護的宣傳教育活動。讓全民在心中樹立強烈的環(huán)保意識，讓每個人都能自覺地從自己做起，從小事做起，為防治農(nóng)村環(huán)境污染奠定堅實的群眾基礎。
3 水環(huán)境保護與污染防治措施
3.1 生活污水治理
3.1.1 分散式生活污水治理工藝方案選擇
在對污水處理方案進行選擇時，應著重考慮以下幾個方面的問題：①工藝應先進可靠，處理效果良好，保證達到排放標準；②基建投資省，能耗和運行費用低；③盡量減少占地面積；④污泥產(chǎn)量少且性質(zhì)穩(wěn)定；⑤操作運行管理簡單。
各類污水分散處理工藝的比較如表2所示。
表2 各種污水分散處理工藝的比較
四池凈化系統(tǒng)由四個處理單元構(gòu)成：污水收集池、厭氧發(fā)酵池、沉淀池、植物土壤滲濾系統(tǒng)。多用于處理單戶家庭的生活污水，四池系統(tǒng)處理農(nóng)村生活污水主要具有以下優(yōu)點：成本低，占地小，可美化環(huán)境，維護方便，處理效果穩(wěn)定。該工藝在浙江省安吉縣、諸暨市等地已得到推廣應用，近幾年在長沙市也已得到一定的示范和應用 。缺點在于處理負荷較小，不適合處理污染負荷較高的污水。
3.1.2 集中式生活污水治理工藝方案選擇
下表列出了幾種主要的污水集中處理工藝的特點。
第4篇：對于治理污水的建議范文
一、高度重視，明確責任，不斷提高辦理議提案工作認識
我局一貫高度重視人大建議、政協(xié)提案辦理工作，今年是議提案辦理工作納入市政府一級目標管理的第三年，確保“三率”（既走訪率達到100%、回復率達到100%、滿意率達到98%）達標，是我局*年的工作目標之一。為保證任務完成，我局仍將人大建議、政協(xié)提案辦理工作納入環(huán)保系統(tǒng)目標管理。
我局領導一向十分重視議提案辦理工作，主要做到了：
（一）思想上重視。每年接到人大代表政協(xié)委員議提案后，局領導立即針對議提案所涉及的問題，按局長分工和市區(qū)環(huán)保局分級管理權(quán)限進行分類，明確每件議提案的分管局長、主辦部門及責任人、協(xié)辦部門及責任人。每年在議提案辦理前，分管局長都專門召開一次辦理工作會，把提案辦理的任務及局里的要求逐一分解落實到處（區(qū)局）和各責任人。
（二）組織上重視。在每一件議提案辦理過程中，都是局領導掛帥，處長負責。在辦理人大議案和政協(xié)建議案中還成立了工作專班。在市局承辦的議提案中，區(qū)局主動做好配合工作，若區(qū)局承辦提案有困難，市局有關部門又主動指導、協(xié)調(diào)。全系統(tǒng)上上下下形成了議提案辦理的工作網(wǎng)絡，真正做到了議提案辦理分工明確，責任到人，領導掛帥，互相合作。
（三）行動上重視。年初接到議提案后，我局立即召開了局長辦公會議，確定了辦理每件建議、提案的分管局長和責任人，并提出了辦理工作的具體要求。隨后，主管議提案辦理工作的謝昉副局長專門主持召開了各區(qū)環(huán)保局局長、辦公室主任和議、提案專辦員會議，傳達了市人大、市政協(xié)及市政府有關辦案文件精神，強調(diào)辦好議提案工作的重要性，對辦案工作提出了具體要求，分別明確部門和各單位的責任。對于市人大關于加強管理，依法整治違法用地、建設填湖的3號議案及市政協(xié)1號建議案和3號建議案，局長張培增召開局務會專題研究辦理方案，并成立了工作專班。
會上要求辦案人員以學習實踐“*”重要思想的高度來認識辦理議提案工作重要性，作為環(huán)保工作的重要組成部分來安排工作。副局級巡視員王相勛同志提出了辦理工作具體要求。會上還印發(fā)了辦理工作文件，確定了辦案程序。辦案人員認真學習，嚴格執(zhí)行，責任部門按市局要求，定期督促檢查，協(xié)調(diào)指導，確保辦理工作按時保質(zhì)保量地完成，全局的辦案工作水平再上新臺階。
二、理順關系，加強管理，程序到位
我局制定的辦理人大建議、政協(xié)提案程序是：
（一）各部門接案后指定專人負責并有分管領導親自督辦。
（二）辦案人員必須走訪代表、委員，到現(xiàn)場調(diào)查，將處理意見與代表委員見面，當面解釋清楚，并取得理解。
（三）辦案人員寫出答復文字材料，經(jīng)承辦部門負責人審查簽字后交局專辦人員統(tǒng)一格式并分類，經(jīng)局辦核稿后，由分管局長簽發(fā)。
（四）涉及兩個或兩個以上部門（單位）的建議、提案，各部門（單位）應根據(jù)建議、提案要求各負其責，認真辦理。主辦單位主動與協(xié)辦單位協(xié)商解決問題，協(xié)辦單位也密切配合，積極協(xié)助主辦單位做好各項工作，確保人大建議、政協(xié)提案辦理工作順利進行。
三、開門辦案，真情為民，確保辦理工作效果
我局始終堅持開門辦理人大建議、政協(xié)提案，使辦案工作增強透明度。在辦案過程中注意加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，通過邀請代表、委員視察、座談或上門走訪等各種形式，深入了解提案意見及要求。我們本著實事求是的精神，對能夠解決的問題立即給予解決；對因條件限制不能解決的問題，認真、詳細地向代表、委員說明情況，解釋清楚，以取得代表、委員的諒解，共同協(xié)商解決問題的辦法。
隨著環(huán)保意識的增強和環(huán)保工作的深化，人大建議、政協(xié)提案中關于城市環(huán)境管理方面的建議、意見越來越多，其中不乏真知灼見，對環(huán)保工作很有啟示。我局本著虛心聽取意見、盡量吸納建議的精神，不是為辦案而辦案，而是從如何提高城市環(huán)境保護的高度來辦案，與代表、委員們共同探討提升環(huán)保工作水平，推動城市可持續(xù)發(fā)展的途徑，受到代表和委員們的好評。環(huán)保工作涉及面很廣，只要與環(huán)保有關系的人大建議、政協(xié)提案，我局趕緊辦，并做到工作到位。
（一）中心城區(qū)噪聲污染整治取得初步成效
政協(xié)第273號提案是由羅高林委員提出的“天門墩中學5年噪聲擾民，急盼解決”。今年初，市環(huán)保局接到該提案后，高度重視。由市、區(qū)兩級環(huán)保部門對此進行重點督辦。經(jīng)調(diào)查，天門墩中學于*年將空置房出租給南京雨潤公司作為冷庫，由于冷庫空壓機啟動時噪聲較大，且未安裝隔音設施，對緊鄰其邊的長江日報宿舍居民影響較大。*年，居民曾經(jīng)投訴，但該問題未得到根本解決。今年，市、區(qū)環(huán)保局加大工作力度，多次上門與天門墩中學和承租單位宣講環(huán)境法規(guī)，要求其整改。經(jīng)反復工作，克服困難，在今年5月，該單位將制噪的空壓機移至不影響周邊居民處，并建設了隔音設施，徹底解決了這一困擾居民達5年的污染問題，受到長江日報羅高林委員的好評。
市政協(xié)第368號提案“關于加大噪聲處罰力度的提案”。今年，市政府將噪聲整治工作列為為市民辦理10件實事之一，我局成立了噪聲整治工作專班。對31個重點區(qū)域898個重點噪聲源進行了集中整治，目前該項工作已進入沖刺階段，在部分已整治完成的區(qū)域噪聲投訴大幅下降。自7月開始禁鳴以來，我市交通干道噪聲平均值下降了1.5分貝，最高峰值下降1.7分貝。今年以來，環(huán)保部門嚴格夜間施工審批程序，并將所有審批工地名單在網(wǎng)上公布，便于有關部門執(zhí)法和市民監(jiān)督。此外，為進一步加大噪聲整治工作的宣傳力度，市環(huán)保局投入100萬元，在中心城區(qū)和主要路段設立了10塊電子噪聲顯示牌，提醒市民關注環(huán)保。此項辦理工作也受到羅賢玉委員的好評。
（二）嚴把項目環(huán)保審批關，防止了新的環(huán)境問題產(chǎn)生
我局今年在辦理市人大十一屆三次會議第599號《關于確保環(huán)保部門理所當然的成為開發(fā)、新建、改、擴建項目方面的第一審批權(quán)的實施》的建議中，我們嚴格執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》等法律規(guī)定，55個大中型新建項目通過環(huán)境影響評價，國營桐湖農(nóng)場表面工藝園等7個不符合產(chǎn)業(yè)政策、不能滿足環(huán)境要求的項目被否決。嚴管新項目環(huán)保設施建設，督促黃家湖地區(qū)的*科技大學、湖北中醫(yī)學院、中南民族大學等高校在招生之前建設污水處理設施。中石化800萬噸擴建項目編制了環(huán)境影響評價大綱，初步通過專家評審；80萬噸乙烯項目經(jīng)論證，及時變更了建設地點，杜絕了規(guī)劃布局不合理，把握了選址第一道關，得到吳九菊代表的贊揚。
（三）積極宣傳，嚴格環(huán)保審批，加大水質(zhì)監(jiān)控力度。
我局在辦理今年47件人大政協(xié)議提案中，涉及水的建議占15件，我們的做法：一是充分利用世界環(huán)境日和世界水日等環(huán)保節(jié)日開展主題宣傳。二是環(huán)保宣傳的重點由城市擴大到鄉(xiāng)村。三是充分利用我市各大新聞媒體力量，普及環(huán)保知識，宣傳環(huán)保工作。
全面掌握我市水環(huán)境質(zhì)量狀況，密切監(jiān)測水質(zhì)變化趨勢。克服資金、人力等困難，進一步擴大監(jiān)測面，加大地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測力度，把全市主要水域水質(zhì)監(jiān)測工作納入到《*市*年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡工作計劃》，組織市、區(qū)兩級14個環(huán)境監(jiān)測站對地表水水質(zhì)進行定期監(jiān)測。對長江、漢江等飲用水源地進行逐月監(jiān)測，對遠城區(qū)主要飲用水源進行了兩次監(jiān)測，漢江還建設了長江流域水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)*宗關站。對62個重要水體174個點位分別按豐、平、枯水期進行了定期監(jiān)測。
（四）大力促進城市污水處理工程建設。
把*的水資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市競爭力和個性魅力，是城市建設和環(huán)境保護工作的重要目標。根據(jù)本屆人大一次會議提出《加強環(huán)境保護，加大治理水污染的議案》，市政府全面加強水環(huán)境保護工作。城市污水集中處理設施建設步伐加快，沙湖（二期）、二郎廟、龍王嘴等3座污水處理廠建成投產(chǎn)，新增處理能力38萬噸/日；企業(yè)投資建成了日處理能力5萬噸/日的湯遜湖污水處理廠，正在加緊完善配套管網(wǎng)；漢陽南太子湖10萬噸/日二級污水處理廠已投入試運行。今年以來，漢西40萬噸/日、漢口三金潭30萬噸/日、武昌黃家湖10萬噸/日等二級污水處理廠先后開工；青山落步嘴12萬噸/日二級污水處理廠正在抓緊籌備；沙湖15萬噸/日二級處理擴建、龍王嘴15萬噸/日一級升二級等工程也已于近日開工。*開發(fā)區(qū)采取BOT方式建設5萬噸/日二級污水處理廠已建成。遠城區(qū)水污染集中治理工作開始起步，江夏區(qū)、蔡甸區(qū)制定了污水治理規(guī)劃和污水處理廠建設計劃。加大湖泊保護力度，東湖截污工程實現(xiàn)截流20個排污口，另外7個截污工程正在抓緊籌備；廟湖清淤工程完工，水果湖清淤工程完工；查處違法填占沙湖、南湖等湖泊事件120多起，責令從沙湖、南湖、湯遜湖、墨水湖、馬滄湖中回挖土方7600立方米，基本遏止了大規(guī)模違法填湖現(xiàn)象；中心城區(qū)41個湖泊全部勘界立樁。水環(huán)境監(jiān)控水平顯著提高，120個重點污染源實現(xiàn)水污染物在線自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，62個重要水體納入監(jiān)測范圍，水質(zhì)監(jiān)測范圍擴大到遠城區(qū)飲用水源地。啟動了國家863重大科技專項“漢陽地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量改善技術與綜合示范”項目，*、*示范工程、“四湖連通水體修復”工程和系列面源污染治理工程取得階段性進展。保護與建設并舉，漢口江灘、武昌臨江大道改造二期工程先后建成開放，啟動了內(nèi)沙湖、后襄河等湖泊綜合整治。
對已建、在建和擬建的城市污水處理廠從規(guī)劃到運行進行跟蹤，加強監(jiān)管，督促城市污水處理廠廢水達標排放。
第5篇：對于治理污水的建議范文
(1)建立組織保障一是建立縣“十村示范百村整治”工程領導小組，把農(nóng)村生活污水治理工程列入縣委、縣政府重要議事日程。二是建立規(guī)劃編制工作指導組。組建由黨政分管領導牽頭，有關部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)相互配合的農(nóng)村生活污水治理縣域規(guī)劃編制工作指導小組，負責規(guī)劃編制的組織、審核和業(yè)務指導。三是成立農(nóng)村生活污水治理工作辦公室。抽調(diào)財政、環(huán)保、建設、衛(wèi)生等資金整合和業(yè)務指導相關部門人員，組成縣農(nóng)村生活污水治理工作辦公室，負責綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導和督查考核等工作。
(2)加強規(guī)劃引領一是科學編制縣域農(nóng)村生活污水治理總體規(guī)劃。按照浙江省農(nóng)村生活污水治理縣(市、區(qū))域規(guī)劃編制要求，制定規(guī)劃編制總體方案和規(guī)劃設計委托書，委托具有市政、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面資質(zhì)的中介機構(gòu)編制總體規(guī)劃。二是因地制宜編制村莊生活污水治理專項規(guī)劃。委托市政、環(huán)保等有資質(zhì)的中介機構(gòu)，根據(jù)村落地理位置、人口數(shù)量、居住狀況、生活規(guī)律、排放系統(tǒng)等，選擇合適的終端污水處理模式，編制具有可操作性和可行性的農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃。三是把好村莊新建區(qū)塊規(guī)劃關。對于新建或改建的農(nóng)村住房或拆遷安置房，要把生活污水處理作為建房的一個前置條件，同時配套完善周邊污水管網(wǎng)和設施，防止先建后治。
(3)強化政策激勵一是努力爭取上級資金。省里初步擬定以戶為單位，以總投資的30%+獎勵10%政策來補助。這塊資金是必須爭取到的。二是盡量配足縣級資金。縣配套資金是否充足，也是省確定重點縣的考慮因素之一。如果能爭取到省補助2.97億元，剩下的4.46億建議縣里以總投資額的30%來配套補助(包括整合資金在內(nèi))，其余的30%資金由村集體和農(nóng)戶自籌。據(jù)測算，需縣配套資金約2.23億元。三是有效整合原渠道資金。
(4)適選處理模式一是進廠處理。對于少數(shù)城中村及城區(qū)周邊村莊，距離市政污水管網(wǎng)較近的，農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，可統(tǒng)一接入鄰近市政污水管網(wǎng)，納入城市污水處理系統(tǒng)。二是集中型生態(tài)化處理。對村莊布局相對密集，規(guī)模較大，可采用無動力厭氧處理方式集中處理，即對所有農(nóng)戶的生活污水進行集中收集，統(tǒng)一建設處理設施，統(tǒng)一處理村莊全部污水。三是區(qū)域型、聯(lián)戶型、分戶型等分散式處理。對布局分散，規(guī)模較小，地形條件復雜，污水不易集中收集的村莊，可采取分散處理模式。將農(nóng)戶污水分區(qū)收集，每個區(qū)域單獨處理，采用厭氧池+人工濕地等處理模式處理村莊污水。居住村點農(nóng)戶分布較為分散，采用區(qū)域型處理模式有困難的，可采用聯(lián)戶型處理模式。農(nóng)戶布局極度分散，接入集中處理管網(wǎng)有困難，單家獨戶的，可采用分戶型處理模式。
(5)推進長效管護一是“一池一檔”。污水治理專項整治辦公室要以“一池一檔”的原則，為每個污水處理設施建立檔案，統(tǒng)一管理，做到每個工程施工過程中的資料和照片齊全，管理人員培訓到位，及時了解每個污水處理設施的情況，一旦工程產(chǎn)生問題，即可分析原因著手整改。二是委托管護。采用農(nóng)村污水數(shù)字化監(jiān)管試點等形式，委托相應的中介機構(gòu)，對少部分有條件的村實行污水數(shù)字化監(jiān)管，運用3G技術和物聯(lián)網(wǎng)技術，對小、多、散的污水處理站點進行遠程監(jiān)控、管理，實時掌控站點信息，保證設施的長效運行。三是專人管護。尚未實行數(shù)字化監(jiān)管的污水處理站點，要有專門的管理人員，定期進行清掏、維護，確保污水處理設施的正常運轉(zhuǎn)。并將運行維護措施落實情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年終業(yè)績考核，明確農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)長效運行的獎懲辦法。
第6篇：對于治理污水的建議范文
關鍵詞：污水處理；治理措施；節(jié)能減排
中圖分類號：U664文獻標識碼： A
我國人均淡水占有量遠遠低于世界平均水平，再加上浪費及污染，使得我國水資源短缺問題日益凸顯，給城市的可持續(xù)發(fā)展制造了嚴重阻礙。在此背景下，如何做好污水治理成了全社會共同關注的焦點，值得人們深入探索。對于城市環(huán)境工程而言，其最大的任務和難題便是有效治理污水。只有解決這一問題，才能避免城市水環(huán)境的不斷惡化，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。這是功在當代、利在千秋的大事，由以上分析可知，污水治理具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、污水處理廠工藝選擇：
（一）取消初沉池
沉砂池中含大量原污水微生物和顆粒有機物直接進入生化反應池，使得進水有機物總量增加了，既保證了脫氮除磷對碳源的需要，提高了生化系統(tǒng)對氮、磷的脫除效率。同時節(jié)省了基建投資，并使運行成木降低。
由于大量己適應原污水環(huán)境的兼性菌的直接進入生化池，為微生物提供了良好的棲息場所。從而大大提高了活性污泥的質(zhì)量，使得顆粒污泥比重和直徑均大于常規(guī)活性污泥。微生物種類和數(shù)量的增加，提高了生化池的處理負荷和適應沖擊負荷的能力，使污泥容積指數(shù)SVI較低，雖然活性污泥混合液濃度較高，仍保證了二沉池出水水質(zhì)。
在反應池容積一定情況下，提高活性污泥濃度的同時降低了污泥負荷，延長了活性污泥的泥齡，為硝化菌的生長提供了有利條件，促使水中氨氮向硝態(tài)氮轉(zhuǎn)化，爭取到好氧硝化所需的時間容積。
高濃度活性污泥絮體內(nèi)部存在的缺氧微環(huán)境，使反應池內(nèi)存在著同步硝化反硝化作用，從而又提高了系統(tǒng)的脫氮效率。
（二）采用間歇曝氣方式
新工藝通過在生化反應池實行間歇曝氣，如曝氣4h，停曝4h，循序進行。對兩組生化反應池系統(tǒng)是交替曝氣，如1號池曝氣4 h, 2號池停曝4h，交替進行，從而造成生化反應池內(nèi)周期性的好氧、缺氧和厭氧環(huán)境，在曝氣階段，硝化菌將氨氮氧化為硝酸鹽氮和亞硝酸鹽氮，在停止曝氣階段的前期，池內(nèi)溶解氧迅速下降并接近于零，此時反應池內(nèi)處于缺氧狀態(tài)，微生物利用有機物做為氫供體使硝態(tài)氮反硝化并最終還原為N2后排入大氣，從而達到脫氮目的，在停止曝氣階段的后期，水中的溶解氧和硝酸鹽、亞硝酸鹽中的氧均消耗殆盡，生化反應池內(nèi)處于厭氧狀態(tài)，此時，聚磷菌利用細胞內(nèi)的聚磷分解產(chǎn)生能量，從污水中吸收易降解有機物做為碳源貯于體內(nèi)，同時向污水中釋放磷，在后續(xù)的曝氣條件下，聚磷菌通過氧化體內(nèi)貯存的碳源，過量地吸收水中的碳酸鹽，合成為聚磷貯存于體內(nèi)，實踐證明，在好氧和厭氧交替進行的條件下，聚磷菌的吸收磷量大于釋放磷量，因而通過剩余活性污泥的排放可以達到除磷目的。
二、污水處理方式：
在現(xiàn)代化污水處理廠中，污泥處理是污水處理系統(tǒng)的重要組成部分。城市污水處理廠在處理污水過程中，會產(chǎn)生大量的污泥，主要是初沉污泥和剩余污泥或消化污泥，由于污泥的含水率在95%--98%之間，無法外運、農(nóng)用、深埋，需要
用脫水機先對污泥進行脫水。通常，污水處理廠運行費用高達每立方米0.53元左右，其中電費約占40% ,污泥處理費約占15%。將污水處理的成木分為電費、絮凝劑費用以及水費3部分，通過正交試驗，探討最經(jīng)濟有效脫水運行條件和處理技術。
（一）化學處理技術:添加某此化學藥劑(如臭氧等)，和污水中的有害物質(zhì)發(fā)生相應的化學反應，從而實現(xiàn)凈化污水的效果。
（二）物理處理技術:適用于那此在性質(zhì)方而或者體積方而很難進行后續(xù)處理的污染物質(zhì)，‘常見的有篩選法、截留法、重力分離法、離心分離法等。
（三）生物處理技術:可細分為兩種，種是好氧生物處理技術(如活性污泥法)，另種是厭氧生物處理技術以活性污泥法為例，其原理是，將空氣連續(xù)小斷地輸入到污水中，為好氧微生物提供個理想的生長繁殖環(huán)境，該類微生物以有機物為食物，清除污水中的有機有害物質(zhì)，從而實現(xiàn)對水質(zhì)的凈化。
三、對CASS新工藝的利用和建議
通過對CASS工藝城市污水處理廠實施生命周期評價，對各處理工段的環(huán)境負荷進行識別。以此為依據(jù)提出了影響CASS工藝生產(chǎn)水平的清潔生產(chǎn)評價指標，初步建立了一套由定性指標和定量指標構(gòu)成的清潔生產(chǎn)評價指標體系，并結(jié)合生命周期評價結(jié)果，對部分指標的確定予以說明。對我國污水處理行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的制定提出建議：
（一）將生命周期評價貫穿到清潔生產(chǎn)評價指標體系的構(gòu)建中，不僅可以有效地識別污水處理廠的重點排污環(huán)節(jié)及處理效果，還充分體現(xiàn)了其環(huán)境影響負荷，為清潔生產(chǎn)評價指標的選取及指標權(quán)重值的確定提供了參考依據(jù)，避免了主觀選取的弊端，具有理論可行性。
（二）根據(jù)城市污水處理廠LCA分析，污水處理廠清潔生產(chǎn)評價指標有6個一級指標(生產(chǎn)技術特征指標、資源及能源消耗指標、產(chǎn)品指標、污染物產(chǎn)生指標、資源綜合利用指標及環(huán)境管理指標)和25個二級指標。其中生產(chǎn)技術特征指標及環(huán)境管理指標為定性指標，其余均為定量評價指標。
（三）面對目前嚴格的節(jié)能減排目標和污水排放標準，城市污水處理行業(yè)本身存在的諸如能耗大、管理水平低下等情況，本文建議對污水處理行業(yè)開展基礎調(diào)研，建立不同土藝的城市污水處理行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系，確定合理的清潔生產(chǎn)評價指標值，作為清潔生產(chǎn)績效的比較標準，以推動城市污水處理廠清潔生產(chǎn)審核開展。
四、城市環(huán)境工程污水治理措施
（一）引進新的污水處理工藝
污水處理效率高低與否直接取決于污水處理工藝的先進程度，此類工藝越是先進，那么污水處理效率越是理想現(xiàn)階段，城市污水處理作業(yè)人多采用活性污泥法，因為該方法小僅能夠降低有機負荷，而且能夠減少能量消耗，還能節(jié)省運行費用然而，該方法仍舊無法完全滿足城市污水治理的現(xiàn)實需要，尋找資源消耗少、費用較低、環(huán)境親和力良好的污水處理工藝刻不容緩，所以，引進新的污水處理工藝便顯得尤為重要了，應引起足夠的重視，并落實到行動中去。
（二）合理布局污水處理廠
城市污水治理過程中，應針對污水處理廠等進行統(tǒng)籌安排和優(yōu)化布局，如為城市污水處理廠確定更加科學的廠址及建設方案，從而為城市污水治理工作奠定堅實而有力的基礎現(xiàn)階段，我國城市污水治理效果之所以不明顯，其原ICI主要有兩個，一個是技術不夠先進，另個是資金相對不足為實現(xiàn)對城市污水的高效治理，一方面應積極借鑒西方發(fā)達國家在城市污水治理方面的相關作法，另一方面應結(jié)合我國城市的具體情況，重視并加人相關資源(資金、人才、技術等)的投入，建立高水準的、專業(yè)化的研究機構(gòu)，為城市污水治理“出謀劃策”，促進城市污水治理水平的不斷提高。與此同時，應大力推廣那些先進的、可行的城巾污水處理技術，并投身于具有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關技術及設備的研制和開發(fā)，從而促進污水處理效率的提高，改善城市水環(huán)境。
（三）提高管理及設備保養(yǎng)水平
對污水處理工作崗位上的相關人員進行積極培訓，提高他們的職業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，從而促進污水處理管理水平的不斷提高，進而促進城市污水處理設備使用率不斷提高。就目前情況而言，我國污水處理設備中相當部分是由國外直接引進，該類設備運行段時間之后便會出現(xiàn)定程度的磨損和老化，所以，作為設備維修和管理人員應特別重視設備的維修和養(yǎng)護問題，并積極學習，不斷豐富自身的理論知識，強化自身的操作技術，為設備故障的及時發(fā)現(xiàn)和有效處理奠定堅實的基礎除此之外，還應重視并做好設備的更新?lián)Q代，借助新型設備以提高城市污水處理的效率和質(zhì)量。
結(jié)語
污水處理工藝水平的不斷提高，使其更加低耗高效，更加便于管理。如何達成這目標，是每個城市均應積極思考的問題本文從引進新的污水處理工藝，合理布局污水處理廠，提高管理及設備保養(yǎng)水平等幾個方面展開系統(tǒng)而深入的論述，希望能夠為城市環(huán)境工程污水治理工作略盡綿薄之力。
參考文獻：
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作者簡介
程偉科(1986―),男，山東省濟南市人，助理工程師，大學本科學歷，主要從事污水處理工藝的研究。山東美泉環(huán)保科技有限公司 。
第7篇：對于治理污水的建議范文
2015年4月，國務院頒布《水污染防治行動計劃》，這份被稱為“水十條”的文件引起社會高度關注，其中明確提出“到2020年，地級及以上城市黑臭水體應該控制在10%以內(nèi)”，這被認為是目標任務難度最大的一項。多年來，水環(huán)境保護多注重大江大河，此次“水十條”將城鎮(zhèn)黑臭水體作為攻堅重點，體現(xiàn)了大小并重、知難而進的思路。針對黑臭水體形勢及其治理思路，本刊對環(huán)境保護部科技標準司司長熊躍輝進行了專訪。
黑臭治理是實施環(huán)境質(zhì)量管理的重要體現(xiàn)
《環(huán)境保護>：當前，在我國環(huán)境管理由總量控制逐步向環(huán)境質(zhì)量目標管理轉(zhuǎn)型的背景下，黑臭水體的治理有哪些意義？
熊躍輝：近年來，我國總量減排成效較為顯著，七大流域和重點湖泊水質(zhì)的改善直接說明了總量控制帶來的成效。但是，公眾感覺并不明顯，因為與公眾生活息息相關的城市水體日趨變黑變臭，形成我國水環(huán)境形勢“好”“差”兩頭大的局面，很多地方水質(zhì)轉(zhuǎn)好的同時，也有很多地方水質(zhì)變差。例如淮河流域主干干流水質(zhì)常年在Ⅳ類水以上，但三級支流、四級支流基本是黑臭水體。
城鎮(zhèn)黑臭水體問題對于老百姓而言是看得見、摸得著、反應比較強烈的問題。在當前環(huán)境管理由總量控制逐步轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量目標管理的背景下，黑臭治理是對公眾改善生活環(huán)境質(zhì)量需求的直接回應。此外，對于水環(huán)境而言，質(zhì)量控制的實施首先要有可考核的水體，黑臭水體都是污染嚴重的劣V類水，不具備任何使用和考核價值，從考核角度來看，黑臭水體的治理是實施水環(huán)境質(zhì)量考核的前提。在新形勢下，治理城鎮(zhèn)黑臭水體的意義主要有以下幾個方面。
其一，滿足公眾享受良好環(huán)境質(zhì)量的需求。黑臭水體是感官性污染常見現(xiàn)象，主要屬于環(huán)境景觀、物理指標范疇，河流水體因污染而在視覺上呈現(xiàn)明顯異常顏色（通常為黑色或泛黑色），同時散發(fā)惡臭氣體，視覺和嗅覺上的雙重污染是黑臭水體最顯著的特征，嚴重影響居民心情和城市環(huán)境，因此，治理黑臭是提升居民生活質(zhì)量的直接有效手段。
其二，維護公眾身體健康。黑臭水體散發(fā)的惡臭氣體里大多含有硫化物和氨化物等有害物質(zhì)，含有工業(yè)用水的黑臭水體散發(fā)的氣體甚至還會有苯系物、酚類物質(zhì)等，這些物質(zhì)會對人體造成傷害，例如硫化氫氣體，聞久了之后會引發(fā)頭痛、惡心等癥狀，因此治理黑臭水體是保證公眾健康安全的必要措施。
其三，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。不同于工業(yè)點源影響范圍的有限性，黑臭水體影響范圍大、波及人員多，實踐證明，近幾年來引發(fā)環(huán)境投訴和環(huán)境糾紛最多的就是黑臭水體，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。此外，黑臭水體經(jīng)治理后，良好的水環(huán)境可以吸引人口、資金的集聚，實現(xiàn)周邊經(jīng)濟發(fā)展，帶來社會效益。黑臭水體的治理對經(jīng)濟和社會穩(wěn)定都具有重要意義。
《環(huán)境保護》：自上海蘇州河最早出現(xiàn)黑臭水體以來，我國黑臭水體形勢愈發(fā)嚴峻，主要原因是什么？
熊蹶輝：歷史上上海蘇州河水質(zhì)優(yōu)良，唐代白居易就曾用“水膾松江鱗”來贊美蘇州河，直到1911年，蘇州河上還建起了以河水作為直接水源的“上海閘北水廠”。1920年以來，由于兩岸的工業(yè)污染，蘇州河開始出現(xiàn)黑臭，魚蝦逐漸絕跡。19 78年，上海境內(nèi)河道全部遭受污染。1988年上海市政府開始對蘇州河進行治理，并逐步恢復蘇州河生態(tài)系統(tǒng)。然而，在上海開始治理黑臭的同時，全國很多地方的水環(huán)境卻在不斷惡化，黑臭水體的范圍和程度不斷加劇，大中城市、人口密集的集鎮(zhèn)尤其是近海城市和水系發(fā)達的水網(wǎng)地區(qū)，普遍存在黑臭現(xiàn)象。
宏觀上，全國黑臭水體形勢愈發(fā)嚴峻的原因主要有兩個方面。一是地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，在條件尚未成熟的背景下加速城鎮(zhèn)化，使過去一些鄉(xiāng)村和城郊地區(qū)人口迅速聚集，隨之而來的是污染物的大量增加，．但是相應的污染治理設施不足或能力落后，造成污水橫流、垃圾橫飛，大量生活與工業(yè)廢水直接排入水體，水體吸納的污染量超過自身自凈能力。二是水生態(tài)功能被人為地碎片化或異化。迅速的城鎮(zhèn)化在產(chǎn)生大量污染物的同時，也加速了水生態(tài)功能碎片化。由于居住、交通、生產(chǎn)需要，各地采取攔河壩、填河等手段拓展空間，完整的水生態(tài)系統(tǒng)被人為碎片化，一些原有的自然水系尤其是小水系遭到空前毀滅性的破壞甚至消失，不利的水動力條件造成水體不流動，加上污染物增多，水體功能喪失，本應流水的河流異化成流污。另外，地勢平坦的地區(qū)，即使水生態(tài)系統(tǒng)沒有碎片化，但由于沒有落差水流緩慢，河道底部也容易形成污泥淤積。
微觀上，黑臭形成的主因是缺氧與富營養(yǎng)化。國家重大水專項相關研究結(jié)果表明，當溶解氧降低到2毫克／升時，水體處于缺氧狀態(tài)；當溶解氧為3-5毫克／升時，水體呈現(xiàn)有色有味狀態(tài)，但有水生生物存在；當溶解氧高于6毫克／升時，水體開始有自凈能力。具體而言，黑臭形成的原因有以下三個方面。一是外源有機物和氨氮消耗水中氧氣，當溶解氧下降到過低水平，大量有機物在厭氧菌的作用下進一步分解產(chǎn)生硫化氫、胺、氨和其他帶異味易揮發(fā)的小分子化合物，在厭氧條件下，沉積物中產(chǎn)生的甲烷、氮氣等難溶于水的氣體在上升過程中攜帶污泥進入水相，使水體發(fā)黑。二是內(nèi)源底泥釋放污染。水體被污染后，部分污染物日積月累，進入到水體底泥中，在酸性、還原條件下，污染物和氨氮從底泥中釋放，厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷及氮氣導致底泥上浮造成水體黑臭。此外，城市河道中的大量營養(yǎng)物質(zhì)導致藻類過量繁殖，藻類死亡后分解礦化形成耗氧有機物和氨氮，導致季節(jié)性水體黑臭。三是水體不流動和水溫升高。水體不流動導致水體復氧能力衰退，形成適宜藍綠藻快速繁殖的水動力條件。水溫的升高也會加速溶解氧消耗，加劇水體黑臭。
標本兼顧，“治”“管”到位
《環(huán)境保護》：黑臭水體的治理方法和技術發(fā)展如何，主要有哪些治理技術？
熊躍輝：黑臭治理的技術措施有很多，并且大多趨于成熟，歸納起來主要有治標和治本兩類，治標技術主要有五個方面。一是水動力改善技術，通過造壩形成落差，加速水體流動，提升溶解氧濃度；通過調(diào)水稀釋黑臭水體中污染物濃度，加強污染物的擴散、凈化和輸出。二是物理技術，例如采取氧化塘技術，氧化塘是人工強化措施與自然凈化功能相結(jié)合的水質(zhì)凈化技術，將流水抽人到河道兩岸的天然水塘或人工水塘進行曝氣、氧化，在一定時間內(nèi)，氧化塘能夠?qū)⒑铀械腃OD去除40%左右，將經(jīng)處理后的水體重新引入河道，并通過不斷的換水、凈化、回流降低水體污染物濃度。三是化學技術，向城市河道水體中投放絮凝劑、復合絮凝劑、微生物絮凝劑等化學制劑去除污染物，使之與水體中溶解態(tài)磷酸鹽形成不溶性固體沉淀至河床底泥中，但需要注意的是，化學技術成本較高，并且產(chǎn)生較多沉積物，某些化學藥劑可能形成二次污染。四是生物技術，利用特定的生物吸收、轉(zhuǎn)化、清除或降解環(huán)境污染物，從而使受污染環(huán)境能夠部分或完全地恢復到原初狀態(tài)，例如復合酶分解、微生物技術等。五是生態(tài)技術，例如人工濕地技術是利用土壤一微生物一植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的營養(yǎng)鹽，可以用橡膠壩攔截水流，在兩岸建設人工濕地，引導水流通過人工濕地經(jīng)生物凈化、物理凈化后再匯入到河流中，人工濕地的優(yōu)點是運行成本及一次性投入成本低，效果較明顯且處理量大。此外，還可以采取人工浮島等生態(tài)技術。
上述治理技術的選擇要根據(jù)河道情況因地制宜，然而，這些治理技術對于黑臭水體的治理均為治標不治本，黑臭水體治本要走好三步棋。一是外源截污，減少排入河流的污染物總量。二是實行內(nèi)源控制，對底泥進行清淤疏浚。三是溝通水流，做到流水不腐。
四《環(huán)境保護》：按照“水十條”抓好差兩頭的原則，黑臭水是差的代表，也有專家稱黑臭水體是“水十條”最難點，既然黑臭治理技術上已經(jīng)十分成熟，那么治理難在何處？
熊躍輝：“水十條”明確提出到2020年，我國地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)；到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。黑臭水體治理目標直接影響整個“水十條”的完成。客觀而言，城鎮(zhèn)水體排污量較大，污染集中，很多城鎮(zhèn)水體缺少徑流量，水質(zhì)改善見效比較慢。
首先是截污治污難。外源截污的主要手段是治污，治污難點在于點多面廣成分復雜，任務重能力低下。一是污水收集治理能力不足，管網(wǎng)不配套。很多大中城市污水收集系統(tǒng)不完善，以深圳為例，近年來深圳經(jīng)濟快速發(fā)展并位居全國前列，但深圳市內(nèi)所有河流水質(zhì)達標率不到20%，近80%城市河流、流域的水環(huán)境質(zhì)量處于劣V類，其中，污水收集管網(wǎng)的嚴重不足是黑臭泛濫的主要原因之一，據(jù)了解，目前深圳還缺少5000公里左右污水收集管網(wǎng)，城市每天有90萬噸污水未經(jīng)處理直排入水環(huán)境。二是污水處理能力不夠。在管網(wǎng)不配套的情況下，污水處理廠處理水平較低，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》的規(guī)定，即使污水處理廠按照最高水準的一級A排放標準，對照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，一級A標準僅相當于地表水劣V類，就造成大量“達標”污水排入水體，而實際上，目前我國還有大量污水處理廠無法達到一級A的處理標準。三是缺乏明確目標和對象。一方面，城鎮(zhèn)黑臭水體污染源點多面廣，涉及工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源等各個方面，水體成分包括生活廢水、工業(yè)廢水、農(nóng)場加工廢水、畜禽糞便等；另一方面，責任者不明，不能照搬工業(yè)點源誰污染誰負責、誰污染誰治理的處理方式。
其次是底泥疏浚工程浩大。一方面，長年累月的黑臭水體在河流底部積累了大量的淤泥，有些淤泥厚達1～2米，其中含有大量的污染物、有機物、無機物等，疏浚清淤工程浩大；另一方面，淤泥處理面臨難題，大量的淤泥從河道挖出后無處存放，目前對淤泥的處理工藝尚不成熟，淤泥不經(jīng)加工不具備任何使用價值，清淤疏浚處于“不清污染，清則無處安放”的處置兩難境地。
再次是水流溝通難度大，對于生態(tài)功能碎片化的水體，要使其流動起來需要耗費大量的人力、物力、財力，有些甚至會涉及搬遷、交通規(guī)劃等事項；否則，即使經(jīng)過截污、技術處理、底泥疏浚消除黑臭，水體在不流動的情況下，大氣中污染物沉降也極易再次造成水體污染。另外，水體“由差變好難，由清變黑易”，黑臭水體治好以后管理不到位會很快反彈。
綜上所述，黑臭治理既有外源控污和內(nèi)源清淤的壓力，又有標準現(xiàn)狀和治理能力的不足，同時面對長效監(jiān)管和避免反彈的要求，只有“治”“管”到位、內(nèi)外結(jié)合、統(tǒng)籌管理，才能推動黑臭治理取得長久成效。政府主導，引入市場機制
《環(huán)境保護》：黑臭水體并不是科學概念，而是公眾的主觀感受，下一步是否考慮制定相關的評判標準？
熊躍輝：按照《水污染防治行動計劃》任務分解，評價體系由住建部門負責編制，目前評判體系正在制定中。根據(jù)我國當前黑臭水體的現(xiàn)狀及特征，結(jié)合各國各地的實踐，建議建立以溶解氧為核心指標的評價體系。黑臭水體治理的關鍵是改善水體的溶解氧狀態(tài)，使水體由低氧／厭氧恢復到正常的好氧狀態(tài)。國家重大水專項相關研究成果，建議以溶解氧為核心，建立包括臭閾值、透明度、色度4項指標的黑臭水體評價體系。其閾值為：溶解氧1毫克／升、臭閾值100、透明度25厘米、色度20，當其中任意一個指標值超過閾值時，則可判定其為黑臭水體。
《環(huán)境保護》：環(huán)保工作需要好的政策好的機制去驅(qū)動，對于黑臭水體的治理，在政策和機制保障方面有哪些建議？
熊躍輝：黑臭水體治理是一個漫長的治理過程，涉及多個部門，治理的關鍵在于政府，只有政府做好主導和引導作用，建立良好的保障機制，才能推動黑臭治理取得實質(zhì)性進展。
其一，政府主導，配備治理設施，提升治理能力。黑臭水體治理的根本措施之一是截污治污，截污治污環(huán)節(jié)需要解決污水收集、雨污分流、鋪設管網(wǎng)、建設污水廠等問題，這些措施均帶有公益性，需要公共財政的重視和支持。因此，政府在財政上首先要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，解決管網(wǎng)不配套、污水直排、處理能力不足等問題。其次，政府要做到嚴格監(jiān)管，與發(fā)達國家相比，我國水處理技術并不落后、法律法規(guī)體系也在逐步完善，污染問題難解的根源在于不缺技術缺良心和責任，違法排污行為屢禁不止，需要政府嚴格執(zhí)法，強化治污決心，按照新《環(huán)保法》要求，落實監(jiān)管責任，推動公安、檢察、環(huán)保、住建等部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，強化協(xié)同治理。
第8篇：對于治理污水的建議范文
近年來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實十六屆四中、五中、六中全會精神、國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，牢固樹立人與自然和諧的觀念，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、建設生態(tài)城市、構(gòu)建和諧社會為目標，積極推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，以落實“十一五”水污染物總量削減目標為主線，以綜合治理__河為重點，全面推進水污染防治工作，特別是今年7月18日至19日才利民副省長召開__河流域水污染防治工作座談會并對我市進行現(xiàn)場檢查指導之后，我市進一步加大工作力度，各有關部門明確分工，落實責任，密切配合，在保持全市經(jīng)濟快速增長的同時，水環(huán)境污染惡化的趨勢得到基本控制，部分水體環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善。現(xiàn)將有關工作匯報如下：
一、主要工作情況
我市高度重視__河水污染防治工作，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等措施，不斷加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度，加快環(huán)境基礎設施建設，在國民經(jīng)濟快速增長的情況下，水污染物排放總量得到有效控制，20__年主要水污染物COD排放量較20__年下降了11.1；水環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，地下水水質(zhì)狀況良好，達到地下水Ⅲ類水質(zhì)標準，自20__年9月以來，實現(xiàn)了泉水連續(xù)三年持續(xù)噴涌，創(chuàng)下了1976年出現(xiàn)季節(jié)性斷流以來持續(xù)噴涌時間最長紀錄；大明湖達到Ⅴ類水質(zhì)標準；__河水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，出境斷面辛豐莊主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和石油類濃度分別比20__年下降了57.9、17.3和62.5。
（一）加強領導，精心謀劃__河綜合整治。我市將__河流域污染綜合治理、創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市建設工作統(tǒng)籌安排，先后編制了《__河流域污染綜合治理規(guī)劃》、《創(chuàng)模工作水污染防治專項規(guī)劃》，把__河治污納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計劃，一同謀劃，一并實施。今年，我市專門成立了__河綜合治理工程領導小組，鮑志強同志任組長，先后召開專題會議20多次，研究部署__河綜合治理工作。__河綜合治理突出“以人為本，人水和諧”的規(guī)劃理念，強調(diào)功能性、景觀性、經(jīng)濟性、時限性、帶動性，通過各種工程措施與非工程措施，構(gòu)建防洪達標、輸水安全、城水和諧、生態(tài)良好、交通暢通的__河，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，把__河建設成為我市北部城區(qū)的清水走廊，帶動濟南市北部城區(qū)的發(fā)展。__河縱向綜合治理范圍為源頭睦里閘至濟青高速公路橋下，長約31公里；橫向治理范圍按濱河道路紅線、南水北調(diào)輸水暗渠線、規(guī)劃河道藍線、水景線、景觀綠線、河道中心線六線控制。其中，按照__河截污治污規(guī)劃，20__～20__年主要完成__河截污管網(wǎng)及提升泵站的建設，改建水質(zhì)凈化一廠、二廠，新建灘頭污水處理廠及配套管網(wǎng)，確保旱季污水不進入__河；20__～20__年全面整治市區(qū)河道，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)和建設中水站，實現(xiàn)__河干、支流所有水體控制斷面水質(zhì)達到Ⅴ類標準目標。
（二）嚴格控制污染物排放總量，做到方案、責任、措施、監(jiān)控四到位。認真貫徹第六次全國環(huán)保大會及第八次全省環(huán)保大會精神，根據(jù)省政府和市政府簽訂的《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的目標和要求，我市積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，從源頭上減少污染物排放，并切實加大治理力度，全力以赴抓好“四個落實”，確保完成“十一五”污染物總量控制任務。一是落實分配方案。按照“條塊結(jié)合，以塊為主”和“科學引導，支持發(fā)展”的原則，在可行性分析基礎上，制定了污染物總量控制分配方案，將總量指標分解到各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)，在10月19日召開的第七次全市環(huán)保大會上，市政府與各責任單位簽訂了“十一五”污染物總量削減目標責任書。二是落實責任。按照職責分工，各縣（市）區(qū)政府、市直部門及高新區(qū)管委會和重點污染源企業(yè)對完成本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)總量控制任務負責，制定切實可行的方案和年度削減計劃，把削減目標和責任落到實處。三是落實削減措施。各責任單位按照依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量、依靠環(huán)保工程減排總量、依靠優(yōu)化發(fā)展降低總量、依靠清潔生產(chǎn)削減總量、依靠“以新帶老”消化總量的要求，落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、污染治理等措施。四是落實總量監(jiān)控。在各縣（市）區(qū)跨轄區(qū)斷面設置監(jiān)測點位，定期進行監(jiān)督考核；對重點企業(yè)安裝廢水在線監(jiān)控設施，有效監(jiān)管總量控制任務完成情況。
（三）增加投入，加快環(huán)境基礎設施建設。一是努力提高城市污水處理能力。20__-20__年共投資1.29億元，在城區(qū)新建設了90公里截污管網(wǎng)，全市污水管網(wǎng)長度已達731公里，目前濟南水質(zhì)凈化一廠、二廠實際處理負荷均達到10萬噸/日以上。城市污水處理廠改制工作取得新進展，今年6月已與外商簽訂協(xié)議，年內(nèi)即可完成改制工作。改制工作完成后的20個月內(nèi)，項目運營 公司將對濟南水質(zhì)凈化一廠、二廠進行全面升級改造，水質(zhì)凈化一廠增加除磷脫氮功能，兩水質(zhì)凈化廠不僅能夠滿負荷運轉(zhuǎn)，而且出水水質(zhì)由目前的城鎮(zhèn)污水處理廠二級排放標準提高到一級B標準。建成了處理能力2.5萬噸/日的章丘市污水處理廠一期工程，使__河流域濟南段城市污水集中處理能力達到44.5萬噸/日。二是開展城區(qū)河道綜合整治。20__年完成了護城河、玉繡河一期及工商河一期截污整治工程建設，在玉繡河沿岸建成4座總處理能力為7500噸/日的污水處理站，并全部實現(xiàn)了中水回用，河流水質(zhì)和濱河環(huán)境得到了很大改善。今年實施了工商河、東濼河、西濼河截污整治和玉繡河綜合治理引水二期工程，建成截污管道7313米，新建水閘4座，清淤41000立方米，封堵排污口62個，2座10000噸/日和2座20__噸/日的中水處理站正加緊建設，年內(nèi)即可建成。三是按照“集中處理為主，集中和分散相結(jié)合”的原則，統(tǒng)籌考慮污水再生利用。目前，全市已建成小型污水處理及中水回用項目63個，處理規(guī)模達8萬噸/日，回用量4.6萬噸/日，有效促進了城市污水的資源化循環(huán)利用。
（四）調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大流域污染源治理力度。一是注重調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重點工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。關停了19家1萬噸以下的廢紙造紙企業(yè)；對山東酒精總廠等一批重點污染企業(yè)實施了搬遷治理，在采取清潔生產(chǎn)工藝的同時，配套完善了水污染防治設施，污染物產(chǎn)生與排放量大幅下降。二是大力推進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。對全市51家重點企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核試點工作，相繼建成了濟南鋼鐵集團總公司、中石化濟南分公司、山水集團和濟南圣泉化工集團等一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，有效實現(xiàn)了污染物的源頭控制。三是強化了工業(yè)污染源的治理。20__年以來我市對__河流域內(nèi)45家主要污染物不能穩(wěn)定達標排放或污染因子不能全面達標排放的工業(yè)企業(yè)實施了限期治理，全市工業(yè)廢水排放達標率達到95以上。四是規(guī)范重點污水排放企業(yè)的排污口建設，目前已完成流域內(nèi)重點污染企業(yè)排污口的普查工作，堅決制止企業(yè)的偷排偷放行為。
（五）攻堅破難，認真解決突出環(huán)境問題。由于多種原因，濟南裕興化工總廠外排廢水和鉻渣堆場對__河的污染一直沒有得到徹底解決，成為城市環(huán)境的巨大污染隱患。在省政府的正確領導和省環(huán)保局的指導和幫助下，我市下決心徹底解決裕興化工總廠的污染問題。一是將鉻渣污染防治工作列入全市環(huán)保重要議事日程，市政府召開市長辦公會專題進行了研究和部署，并加強組織協(xié)調(diào)，認真抓好貫徹落實。二是加快整改進度，完成督辦任務。今年2月份國家環(huán)保總局對裕興化工總廠鉻渣污染問題掛牌督辦后，我市建立督辦檢查制度，做到每天必調(diào)度，三天必到現(xiàn)場，每周必有小結(jié)，加快了鉻渣污染治理步伐。目前該廠已按照國家環(huán)保總局批準的整改方案，投資1200余萬元，修建了雨水收集池、鉻渣圍擋墻和導流明渠，對鉻渣堆場進行了圍擋、覆蓋，完成了全部整改事項。三是延伸循環(huán)鏈條，突破治理難點。經(jīng)多方論證考察，促成了濟鋼和裕興的合作，今年4月14日，濟鋼正式通過燒結(jié)煉鐵方式對鉻渣進行處置，為困擾我市多年的鉻渣污染問題找到了有效的解決途徑，同時，也實現(xiàn)了企業(yè)間廢物的循環(huán)利用，成功的走出了一條變廢為寶、資源節(jié)約的循環(huán)經(jīng)濟之路。目前已處置鉻渣1.51萬噸，預計20__年底前可全部處置堆存鉻渣。四是著眼徹底根治，實行整體搬遷。市政府成立了以楊佩欽副市長為組長，經(jīng)委、發(fā)改委、土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關部門為成員的濟南裕興化工總廠搬遷領導小組，定期研究解決搬遷中遇到的實際問題，組織裕興化工總廠編制完成了《濟南裕興新廠一期項目建設總體規(guī)劃》，正在進行搬遷項目的環(huán)境影響評價。五是提早謀劃裕興化工總廠搬遷后的土壤修復問題。為確保該廠搬遷后不留隱患，我市正組織專門力量，對裕興化工總廠土壤污染的種類、范圍、強度、數(shù)量和土壤修復的技術方案、修復費用等問題進行調(diào)研，為下步土壤修復工作提供科學依據(jù)。
（六）堅持源頭控制，把好建設項目環(huán)保準入關。認真貫徹實施《環(huán)境影響評價法》，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是在項目審批中認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極鼓勵和支持科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、污染排放少的項目；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的建設項目堅決拒批。二是在建設項目環(huán)境管理工作中，把清潔生產(chǎn)標準納入環(huán)境影響評價，引導企業(yè)從原材料選用、產(chǎn)品方案、能源資源消耗、污染防治措施等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術，并以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，最大限度實現(xiàn)廢物資源化，減少污染物排放量。三是切實抓好“以新帶老”，對重點行業(yè)和重點企業(yè)，通過技術改造，增加環(huán)保投入，促進企業(yè)對原有污染源進行治理，削減污染物排放量。三年來，全市共審批各類建設項目2149個，拒批各類不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能耗高、污染重的小印染、小電鍍、小煉油等建設項目60多個；驗收各類建設項目407個，新增廢水處理能力13970噸/日，削減COD排放量8960噸/年，實現(xiàn)了增產(chǎn)不增污的目標。
今年我市按照國家清理固定資產(chǎn)投資的要求，對建設項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進行了全面檢查，共檢查各類建設項目459個，檢查發(fā)現(xiàn)違法項目41個，其中屬于國家和省管的14個項目已上報省環(huán)保局；屬于市管的27個項目全部依法進行了處理。今年三季度又對上半年新開工的142個項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況進行了重點清理，對無環(huán)評批復文件的16個建設項目，責令停止建設并全部落實到位。
（七）依法強化監(jiān)管，嚴查環(huán)境違法行為。近年來，我市相繼組織開展了“嚴查水環(huán)境違法行為遏止污染反彈專項行動”、“嚴查__河流域水環(huán)境違法行為專項行動”、“整治違法排污保障群眾健康環(huán)保專項行動”、“環(huán)境安全大檢查”等多項執(zhí)法活動，采取定期檢查和巡查相結(jié)合、專項檢查和普查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合，加大了監(jiān)測和現(xiàn)場檢查頻次，對違法超標排污企業(yè)依法進行了嚴肅查處，始終保持了對不法排污行為的高壓態(tài)勢。在今年的環(huán)保專項行動中，全市共出動檢查人員7101人（次），現(xiàn)場檢點排污單位3715家（次），市政府對8家環(huán)境違法案件進行了掛牌督辦，對15家不正常使用水污染物處理設施超標排放的單位進行了通報批評，各縣（市）區(qū)政府也對37家重點環(huán)境違法案件進行了掛牌督辦，并通過新聞媒體予以曝光，接受社會的監(jiān)督，對違法排污企業(yè)產(chǎn)生了極大的震懾作用，有效打擊了環(huán)境違法行為。
（八）依靠科技手段，對重點污染源進行實時監(jiān)控。為進一步加強對__河流域排污單位的監(jiān)督管理，20__年我市組織開展了廢水污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)改造建設工作，首先在__河流域廢水排放量占市區(qū)廢水排放總量60的10家排污單位安裝了11套廢水污染源在線自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)了對__河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。今年又對14家重點廢水污染源企業(yè)下達了安裝廢水污染源在線自動監(jiān)控設施的計劃，年底可完成安裝工作，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，進一步強化對__河流域重點排污單位污染物排放情況的實時監(jiān)控。
（九）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，努力減輕農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。近年來，我市共認證國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品78個，綠色食品30個，有機食品6個。以噴、滴、管灌、渠道防滲為主要形式推廣節(jié)水新技術，發(fā)揮示范項目的帶動效應，發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.33萬畝。全市有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃》的編制工作。近期完成了全市140家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染狀況的摸底調(diào) 查工作，并制定了污染治理計劃，實現(xiàn)畜禽糞便和污水的無害化處理和資源化利用，有效降低面源污染，改善__河水質(zhì)。
二、存在的主要問題
近年來，盡管我市在__河流域污染防治方面做了大量的工作，但由于歷史欠帳等多方面因素的影響，仍存在一些問題：一是__河濟南段水質(zhì)與過去相比雖有好轉(zhuǎn)，但除源頭區(qū)外，其他河段仍為劣Ⅴ類水體，__河綜合防治任務仍然十分艱巨。二是城市水污染控制基礎設施不完善，污水處理能力不足，收集管網(wǎng)不配套，雨污混排，現(xiàn)有污水處理廠不能滿負荷運行；市政污水處理設施管理和運營市場化程度低。三是結(jié)構(gòu)性污染問題仍然存在，個別企業(yè)違法排污的現(xiàn)象還時有發(fā)生。對于這些問題，我們將認真研究并逐步加以解決。
三、下一步的工作安排
濟南是__河的發(fā)源地。實現(xiàn)“__河變清”的目標，是省委、省政府的明確要求，也是廣大人民群眾的共同愿望。今后，我們將重點抓好以下工作：
（一）全面落實“十一五”水污染物總量削減任務。按照《濟南市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》的要求，加大監(jiān)督檢查力度，做到責任到位、措施到位、工作落實到位，確保各項目標任務落到實處，實現(xiàn)水污染物總量削減目標。
（二）進一步加快環(huán)境基礎設施建設。一是開工建設__河濟南段綜合治理工程。結(jié)合“南水北調(diào)”東線輸水工程的實施，對__河濟南段進行全面綜合治理，使__河水變清，實現(xiàn)防洪、生態(tài)、景觀的有效結(jié)合，建立起人水和諧的流域生態(tài)環(huán)境。二是加快市內(nèi)主要河道截污步伐。在今年工作基礎上，20__年完成市區(qū)內(nèi)興濟河、柳行河、全福河部分河段的截污整治工作；20__年完成市區(qū)內(nèi)工商河、東濼河、西濼河、興濟河、柳行河、全福河等六條河道所有河段的截污整治工作；20__年完成臘山河、大辛河的綜合整治工作。三是今年完成濟南水質(zhì)凈化一廠、二廠改制工作，并使污泥得到無害化處理；加快章丘污水處理廠二期工程建設，年底前竣工投用，新增污水處理能力2.5萬噸/日、中水回用量1萬噸/日；20__年底前建成灘頭污水處理廠，同時完成污泥處置設施和配套污水管網(wǎng)建設，城市污水集中處理率達到80以上。四是堅持城市污水集中處理與分散處理相結(jié)合的原則，根據(jù)城市污水管網(wǎng)的建設情況，因地制宜，建設區(qū)域性污水處理站，以利于中水回用，實現(xiàn)污水資源化。今年年底前，力爭完成11個在建的區(qū)域性小型污水處理站的建設，新增中水處理能力3.1萬噸/日，全市區(qū)域中水處理能力達到11.1萬噸/日。
（三）積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，扶持發(fā)展污染小、耗水少、效益高的生態(tài)環(huán)保型和高新技術產(chǎn)業(yè)，制定重點匯水區(qū)禁止、限制、發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄并向社會公布。制定有利于推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的地方性法規(guī)和配套政策，體現(xiàn)鼓勵類、限制類、禁止類的政策導向；進一步完善資源開發(fā)管理制度，完善資源開發(fā)利用補償機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制，引導水資源的循環(huán)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，加強清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)走新型工業(yè)化道路。
（四）繼續(xù)嚴把環(huán)境保護準入關，大力推行排污許可證制度。進一步加強環(huán)境影響評價工作，實行建設項目環(huán)境保護管理自上而下的監(jiān)督檢查責任制、環(huán)境影響評價終身負責制，切實加大源頭控制力度。對河流沒有環(huán)境容量、嚴重缺水和地下水超采的地區(qū)，不得新上增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量和耗水量高的項目。按照水環(huán)境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態(tài)管理，嚴格控制排污總量。大力推行排污許可證制度，依法按總量控制要求發(fā)放排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位。20__年底前，對重點排污企業(yè)和投運的城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)放排污許可證。20__年底前，完成所有排污單位排污許可證發(fā)放工作。自20__年起，所有排污單位實行持證排污。
（五）繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，解決突出環(huán)境問題。對不能穩(wěn)定達標排放的工業(yè)企業(yè)實施限期治理，在規(guī)定的時間內(nèi)完不成治理任務的，實施停產(chǎn)治理，對經(jīng)停產(chǎn)治理不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放、污染嚴重的企業(yè)予以關停。20__年底前，全市工業(yè)廢水排放達標率達到100。積極督促裕興化工總廠全面落實國家環(huán)保總局掛牌督辦和省政府提出的搬遷要求。
（六）深入開展嚴查違法排污專項行動。進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，把整治違法排污保障群眾健康專項檢查活動引向深入。著重解決企業(yè)“守法成本高、違法成本低”的問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，對不能穩(wěn)定達標、超標排污或偷開偷排、嚴重污染環(huán)境、損害人民群眾身心健康的不法企業(yè)，堅決依法予以嚴肅查處，實施限期治理、責令停業(yè)整頓直至關閉，并通過新聞媒體予以公開曝光，加強宣傳和警示教育，達到處理一個、震懾一批、影響一片的效果。建立健全污染事件責任追究制度，實行單位主要負責人問責制，對造成環(huán)境污染單位的上級分管領導、單位主要負責人和責任人，依照有關規(guī)定予以嚴肅處理；造成環(huán)境污染事故的，依法追究其刑事責任。
四、幾點建議
我市__河綜合治理工程是__河流域污染防治工作的重要內(nèi)容，對整體改善__河水質(zhì)將產(chǎn)生十分重大的作用。為做好這項工作，提出如下建議：
一是__河綜合治理工程與南水北調(diào)工程密切銜接，同步實施。南水北調(diào)輸水暗渠自西向東穿越濟南市區(qū)，目前，渠頂標高偏高，這將對我市北部沿河道路橋梁、市政管線、城市景觀等產(chǎn)生不利影響。建議省南水北調(diào)工程主管部門采取技術措施，盡量降低渠頂標高；考慮到部分暗渠渠頂與規(guī)劃道路重合，建議將重合部分按城市道路設計；暗渠的外立面也要盡量考慮城市景觀的要求。
二是按照“自求平衡、滾動發(fā)展、良性循環(huán)”的指導思想，__河綜合治理工程將帶動兩岸城市建設，通過土地開發(fā)收益平衡綜合治理工程投入，以減輕政府財政負擔。建議省里在用地指標以及土地開發(fā)政策方面予以支持，并將__河兩側(cè)拆遷安置納入經(jīng)濟適用房計劃，同時幫助協(xié)調(diào)解決高壓線遷建等問題。
三是__河綜合治理工程不僅將改善我市城市環(huán)境，同時對于改善整個__河流域水環(huán)境質(zhì)量、減輕渤海灣污染以及促進__河流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展也將起到積極作用。懇請省政府適當給予資金支持。
第9篇：對于治理污水的建議范文
【關鍵詞】中小河流 存在問題 治理措施 建議
1、基本情況
梅花河發(fā)源于馬壩鎮(zhèn)山子背，集雨面積80.9km2，河流長度26.4km，河床坡降3.81‰，在馬壩鎮(zhèn)曹溪坪匯入馬壩河，屬北江二級支流。國有企業(yè)韶關鋼鐵廠位于梅花河中上游，韶鋼的工業(yè)廢水及生活污水全部排入梅花河，污水攜帶大量的有機質(zhì)及重金屬導致河水嚴重污染，據(jù)河流污染物調(diào)查，梅花河水中總懸浮物、氫化物、六價鉻、鎘、鉛、砷等全部超標，由于污水排放量大，河流已失去了自凈能力，因此整條河水一直到馬壩河交匯處就像一條排污渠黑臭刺鼻，而這樣嚴重污染的河水也最終流入了北江。
韶關市地處粵北山區(qū)腹部，全市總面積約1000平方公里，市內(nèi)保護耕地面積約1000多萬畝，人口300多萬人，全市轄7個縣3個區(qū)，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯，所有河流均屬珠江河流域水系。由于中小河流分布廣、戰(zhàn)線長、因地方財政困難、經(jīng)費等因素制約，河流治理投入有限，治理難度大。盡管市財政困難，但在治理城防洪工程中，全市從“輕重緩急”考慮，多方面的爭取資金，在上級扶持下，人民群眾義務投工投勞，全市防洪工程在各部門的大力配合下，已建城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程約300多km。但中小河流建設難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪減災的需求。多年來洪水威脅嚴重、洪澇災害較頻繁、損失較大、嚴重影響區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
2、目前中小河流存在的問題
2.1防洪基礎設施薄弱
中小河流的特點是源短流急，洪水暴漲暴落。由于許多中小河流，特別是河流沿岸的縣城、重要集鎮(zhèn)和糧食生產(chǎn)基地的防洪設施少、標準低，甚至很多處于不設防狀態(tài)，遇到常遇洪水就可能造成較大洪澇災害。一些中小河流流域水土流失嚴重，加之不合理的采砂以及攔河設障、向河道傾倒垃圾、違章建筑等侵占河道的現(xiàn)象日漸增多，多年未實施清淤，致使河道萎縮嚴重，行洪能力逐步降低， 對所在地區(qū)城鄉(xiāng)的防洪安全構(gòu)成了嚴重威脅。
2.2 堤防殘缺不全、單薄且溝口不封閉
由于缺乏有效管理，加之耕種、人為取土，堤防損毀現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)有堤防大多堤身單薄、高程低于設計標準。近年來，在豐水年份常有漫堤和決口現(xiàn)象發(fā)生。另外匯入中小河流的大、中溝較多，由于溝口缺少防洪設施，汛期易發(fā)生洪水倒灌現(xiàn)象，加重了低洼地區(qū)的洪澇災害。
2.3 低洼地區(qū)缺少抽排設施
韶關市中小河流的地面比降一般在1/8000 ～ 1/15000，地勢平緩，一般在河流的下游存在部分地面高程低于外河設計排澇水位的圩區(qū)，由于受下游洪水的頂托及上游高水位的影響，區(qū)內(nèi)澇水無法自流排出，每年均會遭受到不同程度的洪澇災害。
2.4 管理機構(gòu)不健全
水利工程長期存在著重建輕管、建而不管以及只管建、不管理的現(xiàn)象，目前中小河流大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群管理甚至無人管理，管理機構(gòu)不健全，沒有制定具體的管理規(guī)章制度和獎懲辦法，工程缺乏管護資金，管護隊伍未能真正組建到位， 損毀堤防、侵占河道的事件屢屢發(fā)生。
3、中小河流治理措施
3.1 打通排水通道，建立完善的排水系統(tǒng)
首先按5年一遇排澇、20年一遇防洪標準實施骨干河流整治工程。由于骨干河流一般涉及到幾個縣、區(qū)，因此應統(tǒng)一規(guī)劃，自下而上逐步實施，確保排水通道暢通。其次應加大面上大、中溝的治理力度，逐步建立、健全面上排水溝洫， 形成“高水高排，低水低排，洼地抽排”的排水系統(tǒng)。
3.2 配套建筑物，充分發(fā)揮河流治理效益
現(xiàn)有中小河流上已建橋、閘、涵眾多，在方便交通及工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，也給排水帶來一定的負面影響。對于排水標準低，阻水嚴重的橋、閘、涵必須按標準進行擴建或重建，使其達到排澇標準的要求，以充分發(fā)揮河流治理的效益。
3.3 健全河流整治管護運行機制
真正建立起河流管護隊伍。各區(qū)縣要在現(xiàn)有河道管理機構(gòu)的基礎上，建立健全針對每一條河流的管護機構(gòu)，明確管護責任，制定考核、獎懲辦法，落實工資報酬；明確河流整治與管護的重點。把堤防取土、耕種、侵占河道、違章建房作為管護重點，明確具體要求及懲罰措施；在具備條件的地方實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，在服從河流整治和行洪需要的前提下，行洪灘地和護堤地可按平等、公開、競爭的原則承包給沿河村民利用，受益區(qū)鄉(xiāng)村與個人收益按比例分成，以河養(yǎng)河，切實發(fā)揮河流治理的工程實效和經(jīng)營效益。
4、治理經(jīng)驗及建議
河道整治工程所追求的重要目標就是要協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與河道生態(tài)保護之間的關系，同時盡量維護河道原有的自然地貌和水文特征，保持河流景觀與其周圍環(huán)境和諧。根據(jù)梅花河所處的地理位置與河流特點，我認為要從兩個方面來進行整治。
4.1水質(zhì)修復治理
水質(zhì)修復主要措施包括污染水源的攔截、河床的清淤處理、有源活水和污水處理等方面，并輔以必要的植物措施，恢復河流的自凈能力。河道污水治理關鍵要從污染源治理與截污入手，加強截污工程建設力度，也就是污柒源的制造者要提倡清潔生產(chǎn)，大力控制污水的排放和處理。韶關鋼鐵廠年產(chǎn)鋼600萬噸、年用水量5000萬立方，雖然韶鋼在污水處理問題上做了很多工作，但還有相當一部分工業(yè)廢水直接排入梅花河，使梅花河的各項指標嚴重超標。因此，我的建議是希望政府出面與韶鋼溝通，督促其加強污水處理能力，爭取做到污水零排放。
在污水排放問題得到解決的基礎上，將環(huán)境工程中的生物修復技術應用到水利工程的河道整治中，進一步提高水質(zhì)、美化環(huán)境。這一步需要的材力、物力比較大，目前條件下還無法達到。
4.2修建生態(tài)護坡工程
生態(tài)護坡技術是基于水土保持學、生態(tài)學、水利工程學和生物科學等學科的基本原理，利用植物及植物與工程材料相結(jié)合的方法，在邊坡上構(gòu)建具有生態(tài)功能的護坡系統(tǒng)，通過生態(tài)工程的自支撐、自我組織與自我修復等功能，實現(xiàn)邊坡的抗沖蝕、抗滑動和生態(tài)恢復，以達到減少水土流失、維持坡面植物生存環(huán)境、提高坡面動物和微生物棲息地的質(zhì)量、營造健康的河流生態(tài)系統(tǒng)和改善人居環(huán)境等目的。
梅花河河堤自韶南大道公路橋到入河口段已進行了改造，公路橋以上還是原始河堤，建議將左岸河堤改造成用鍍鋅鐵絲網(wǎng)籠裝碎石、肥料與種植土的復合種植基，使河堤不僅能達到抗洪、防沖的能力，還能促使植物及水生生物共同生長。右岸河堤采用植被型生態(tài)混凝土進行改造，種植耐水、根系發(fā)達的樹種，坡面采用混凝土、保水材料、難溶性肥料及表土層組成的一個集防護與生態(tài)共存的生態(tài)防護堤。需要整治的河堤長度左、右岸共約10公里，工程造價約為2500萬元。
生態(tài)河堤建設是目前國際上河流治理與建設的新趨勢，它以保護、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀為前提，在考慮具有一定強度、安全性、耐久性的同時，充分考慮生態(tài)效果，把河堤改造成水體和土體、水體和生物相互涵養(yǎng)，適合生物生長的仿自然狀態(tài)。
