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收稿日期:20120405
基金項目:2011年度麗水市社科聯課題(編號:LB201151)資助
作者簡介:杜曉芬(1968—),女,浙江景寧人,副教授,碩士,主要從事旅游文化方面的研究與教學工作。中圖分類號:F570文獻標識碼:A文章編號:16749944(2012)05026003
1引言
鄉村旅游是指以農村社區為活動場所,以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物,以都市居民為目標市場,以領略農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。鄉村旅游既包括了鄉村觀光農業旅游,又包括鄉村民俗文化風情旅游,還包括鄉村休閑度假旅游和鄉村自然生態旅游,是具有地域性和綜合性的新型旅游業。這種新型的旅游方式讓人們回歸到大自然當中,去體驗城市嘈雜環境中所沒有的生活。“返璞歸真,怡然自得”是現在都市人們所追求的一種生活,鄉村旅游恰以回歸自然、貼近自然的理念,滿足了人們的這種愿望。
隨著社會主義新農村建設的深入開展,各級各部門扶持新農村政策的出臺,鄉村旅游面臨著大好發展機遇。鄉村旅游作為一種蓬勃發展的新興產業,它與經濟社會的發展,尤其是與農村、農民的經濟發展密切相連,為新農村建設提供了有利支撐。鄉村旅游促進了農業結構調整,增強了城鄉交流,擴大了農民就業,增加了農民收入,展現出了巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。
2景寧畬族自治縣鄉村旅游發展現狀
景寧畬族自治縣隸屬中國生態第一市麗水市,曾榮獲“中國國際旅游文化目的地”、“中國最佳民族風情旅游名縣”、“中華最佳文化生態旅游勝地”等稱號。作為全國唯一的畬族自治縣、華東唯一的少數民族自治縣,擁有一張“畬鄉文化”的金名片,民族風情獨特。
景寧縣地處甌江、飛云江兩江源頭,是浙江省重要的生態屏障,具有良好的生態環境和自然景觀,素有“浙西的西雙版納,華東香格里拉”之譽。再者,景寧縣靠近杭州、寧波、金華和溫州等經濟發達城市,旅游區位半徑小,交通易達性良好。這些都是發展旅游得天獨厚的資本,旅游業已成為景寧富民強縣的主導產業和服務業發展的龍頭產業,鄉村旅游發展格局漸成規模。
近幾年來,景寧縣少數民族古老的村落、傳統的生產生活方式、自由歡快的民俗節日等鄉村旅游資源,吸引了越來越多的省內外游客前來觀光旅游。僅2011年景寧全年全縣共接待國內外游客240.02萬人次,實現旅游總收入10.01億元,首次突破10億元大關,標志著景寧旅游業進入大產業行列。全縣有星級農家樂104戶,旅游紀念品生產廠家27家,三星級旅游餐館5家、旅游商品購物商店5家、旅游特色商品6個和特色旅游演出產品4個,娛樂旅游活動全面繁榮,旅游人數和旅游收入年度遞增均在30%以上。鄉村旅游已經成為提升景寧畬族自治縣旅游產品市場競爭力的重要力量。同時,鄉村旅游在促進一方經濟、造福一方百姓、保護一方山水、傳承一方文化等方面也起著舉足輕重的作用。因此,大力發展鄉村旅游對景寧縣來說意義重大。
3存在的問題
3.1經濟薄弱,基礎設施差
景寧縣是國家重點扶貧縣,經濟基礎薄弱。鄉村旅游業雖然有所發展,但總體上尚處于起步階段,鄉村旅游業主要以民營經濟為主體,政府投入較少。由于資金投入有限,大部分鄉村基礎設施建設滯后,服務功能不全,不能滿足游客需求。如道路路況差,停車場、衛生間等公共設施簡陋,生活污水和垃圾處理設施缺乏,衛生狀況差,旅游旺季住宿床位緊張等。同時,農村的電路較為老化,隨著“農家樂”規模的逐步擴大,用電量逐步增加;一些景點尚未開發就對游客開放,如爐西峽等,因此存在一定的安全隱患。
3.2高品位品牌資源缺乏,旅游產品功能單一
景寧縣自然景觀和生態環境優越,兼之少數民族的神秘色彩,鄉村旅游資源豐富,但缺乏有效整合,基本上停留在低層次開發的水平,品牌產品嚴重缺乏。自然型旅游資源中的水域類資源開發深度不夠,如爐西峽、大均漂流等。縣域內景點雖然數量眾多,但過于分散且單一規模小,未形成有影響力和知名度的品牌景點和旅游產品。同時,現有的鄉村旅游產品創新不足,單品單一化同質化嚴重,對地方文化內涵挖掘有限,還局限于自主發展的“農家樂”鄉村旅游范疇,停留在滿足旅游者觀光、“居農家屋、吃農家飯、摘農家果”等傳統旅游項目上,沒有將獨具特色的鄉村民俗、民族特色和自然景觀資源有效整合。
3.3缺乏系統的營銷管理
2011年景寧畬族自治縣風景旅游局先后投入500多萬元,策劃了一系列的媒體形象宣傳活動,開展了十大媒體宣傳,有效提升了畬鄉旅游形象和影響力。但是,這種單一的媒體投放模式并未形成立體的宣傳推廣體系,銷售網絡欠健全,宣傳力度不足。當今社會一種流行的營銷手段是網絡營銷,但這一營銷手段并未普及到鄉村旅游業當中。
同時,很多農民固守著原有的銷售模式,在家坐等顧客上門,缺乏主動推銷自己產品和服務的意識。且“農家樂”的銷售網絡較為松散,缺乏一定的正規性與模式性,很多發展思路來源于當地村民的主觀意識而缺乏一些科學的研究理論。
3.4經營理念與意識存在偏差
經營者與管理者往往十分愿意在旅游硬件設施上(比如場地等)進行投入,卻對吸引客源的一些至關重要因素,如地方特色、鄉村環境、服務水平和從業人員素質等方面重視不夠。此外,鄉村旅游的經營及管理者大多依賴經驗經營,而對學習他人先進經營管理經驗的積極性不高;在開展鄉村旅游方面單兵作戰的多,團結協作的少,總體上看,鄉村旅游經營與管理者致力于樹立景區品牌形象的意識不強。
3.5鄉村旅游從業人員的專業素質較差
鄉村旅游的高素質管理人才和服務人員的缺乏是一個不容忽視的問題。很多鄉村旅游企業采取的是家族式管理,由于村民文化水平不高,服務意識淡薄,而且開發鄉村旅游的經營管理者對從業人員也沒有進行系統有效的培訓,與旅游接待服務的要求存在較大的反差。另外,由于現階段對鄉村旅游的研究探索較少而缺乏高素質的專業鄉村旅游管理人才。
4對策與建議
4.1因勢利導,明確鄉村旅游業發展思路
按照“把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業”的總體要求,立足獨特的民族和生態資源優勢,著力打造生態休閑養生基地,進一步開闊思路,建設一系列旅游經典產品,把旅游和文化充分融合起來,做好做足整合大文章。
注重規劃引導,堅持以“農”為本的原則。鄉村旅游就是依托良好的生態環境,借助特色民俗文化來吸引游客觀光休閑的,其賣點就是與“農”相關的人文、生態、自然等資源。發展鄉村旅游,切忌棄“農”造景,應以“農”設景。在鄉村旅游開發過程中,要注重山水、湖泊、林木、物種等生態自然資源的合理利用和保護,堅持保護性開發、可持續發展。再次要優化整合利用自然生態、民俗風情資源,全面構建結構合理、服務良好、效益明顯、獨具特色,以山水資源、田園風光、生態文化為主,寓觀光旅游、餐飲娛樂、休閑度假為一體的多模式、多層次、多方位的鄉村旅游產品體系。
4.2強調唯一性,做大做強“中國畬鄉”旅游品牌
特色化、差異化是發展鄉村旅游業的生命線,發展鄉村旅游業要根據消費者需求,充分利用本地特色資源,深刻挖掘本地文化內涵,強化經營的特色和差異性,精心打造具有鮮明特色的鄉村旅游產品。同時,要樹立品牌意識,以品牌求提高,以品牌促發展。
把“美麗鄉村·魅力畬寨”作為景寧縣社會主義新農村建設的重要載體和主要抓手,以沿路、沿溪、沿景區、飲用水源保護區、鄉鎮政府所在地、重點民族村、特色文化村、大型下山移民安置點的村莊為重點,按照“提升一批、打造一批、改造一批”的思路,整治建設“生態環境優美、村容村貌整潔、產業特色明顯、鄉土文化濃郁”的“美麗鄉村·魅力畬寨”。
同時,景寧是“九山半水半分田”的典型山區縣,全縣旅游資源單體數量豐富,是自然旅游資源和人文旅游資源兼備的地區,地域特色彰顯。原始的自然風光、優美的生態環境和眾多的人文景觀、濃重的民族文化,構成了景寧旅游資源的獨特韻味,是發展鄉村特色旅游業的基礎,也是打造鄉村旅游業品牌的名片。因此,要加快畬族文化挖掘,加強創新,形成畬族特色的旅游觀光、視聽體驗和工藝產品為一體的產業帶,做大做強“中國畬鄉”旅游品牌。
4.3創新營銷策略,利用網絡推介
目前,鄉村旅游地區的經營者在實施旅游產品市場營銷策略上過于單一,缺乏系統性,如促銷手段仍采取媒介廣告方式,營銷渠道仍以旅行社宣傳為主。在旅游市場競爭中,鄉村旅游經營者應拓寬營銷渠道,創新營銷策略,塑造個性化的旅游形象,提升旅游市場營銷效率。
(1)鄉村旅游景區應在營銷策略創新上下工夫,不斷優化旅游營銷策略組合,營銷活動要靈活多樣、不斷翻新,以吸引游客的注意力。
(2)打造旅游名牌產品。鄉村旅游景區應改變以往單一的利用媒體廣告進行宣傳的做法,利用多維視角對旅游景區進行立體式宣傳。如發放宣傳冊、自建網站,積極參加國內外舉辦的旅游展銷會,利用當地的各種媒體有計劃地舉辦一些節慶活動,與攜程、酷訊、樂途等大型旅游類網站合作等。
(3)結合景寧人在杭州、寧波等地大量開賓館酒店創業的實際,可策劃制作景寧旅游形象碟片、旅游宣傳冊、宣傳單等,通過景寧人自己的渠道,推介景寧的好山好水。
(4)利用微博、人人網等社交網絡營銷,可以通過景寧籍學子和在外經商從政人士的渠道向外界進行推銷傳播。
(5)通過舉行作家或攝影采風等活動對景寧的秀美風光進行創作包裝,包括照片、旅游心得體會等,在各種論壇上發表,增強景寧風光的可觸感,提高景寧的知名度和美譽度。
4.4改善設施,營造環境
加快鄉村旅游發展步伐必須拓寬融資渠道,從根本上解決發展瓶頸問題。拓寬融資渠道,增加旅游收入,關鍵是要樹立“經營旅游”的理念。經營旅游,走“政府主導、市場運作、企業經營”發展道路。政府主導,就是要把旅游業當作“大戰略、大經濟、大事情”來抓,而不是由政府包辦旅游建設的投資。市場運作,就是要用市場聯系產銷,讓旅游業全面走入市場。如在旅游景區的經營模式上,可以采取土地轉讓(出租)、旅游服務、農家樂和旅游小商品銷售等形式,使當地農民在旅游項目開發中增加收入,得到實惠,充分調動景區群眾參與旅游經營、建設、管理的積極性,增強旅游發展活力。企業經營,通過采取經營權的轉讓、旅游企業參股培育和引進龍頭企業、采取“公司+農戶”的路子等形式,通過旅游景區企業化經營、市場化運作,大力發展服務業,發展紀念品、傳統工藝品、農副土特產品加工產業,實現旅游與相關產業的良性互動。
在提高對鄉村旅游發展重要性認識的同時,注重加快道路、停車場、廁所等鄉村旅游基礎設施建設,特別是加大對食品衛生、公共衛生等直接關系到游客身心健康的設施建設力度,引導和教育鄉村旅游從業人員自覺養成講衛生、愛衛生的良好生活習慣,購置一些必要的衛生消毒設施,抓好各項衛生防范措施,為游客營造潔凈、健康、衛生的旅游環境,讓游客吃住放心,休閑舒心。
4.5提高一線從業人員素質,組建專業人才隊伍
爭取政府在政策、資金和技術上多方面、多層次援助與支持,開展多種形式的人力資源培訓,提高鄉村旅游一線從業人員的素質,重點培養農民對民族文化的認識意識、保護意識、創新意識、規范意識、法律法規意識、服務意識等等,就是要把文化素養低下的農民培養成高素質的旅游人才。
同時,用優厚的待遇聘任旅游界精英參與鄉村旅游管理,著力培養4種人才:一是開拓型的中高級管理人才,對鄉村旅游資源和市場進行充分論證和策劃創意,豐富旅游產品,設計游客參與性和體驗性強的旅游產品,以擴大鄉村旅游開發規模,提高發展速度,挖掘資源潛力;二是具有新思維的創意策劃營銷人才,通過建設旅游網站等現代傳媒搞促銷,走出去開拓市場,擴大營銷覆蓋面和營銷力度;三是能編會演的文藝人才,在鄉村旅游開發中對鄉土文化、鄉村民俗等文化內涵進行充分挖掘,體現出地域特色文化,包裝民俗文化產品,改變為游客演出的節目形式等;四是熟悉特色種植、養殖的高科技人才。
2012年5月綠色科技第5期參考文獻:
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關鍵詞:休閑農業;鄉村旅游;大連
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A
收錄日期:2015年12月30日
一、休閑農業與鄉村旅游概念
休閑農業是一種以農業生產、農業資源、鄉村文化等要素為條件,以農村和農業為載體,以農業生產為特色,融合了農業生產與旅游觀光的新型農業產業形態。鄉村旅游是一種以農村生活、農業勞動、農村風貌等農村特有資源來吸引城市客源,為滿足旅游者鄉村旅游觀光、休閑度假的新型旅游產業形態。二者之間不可分割,已經成為了一種你中有我,我中有你的共存關系,相互作用,相互發展。如今,休閑農業與鄉村旅游是旅游發展的方向之一,具有強大的生機和廣闊的前景。我國又是一個傳統的農業大國,農業的普及遍布960萬平方公里,而休閑農業與鄉村旅游的發展更將進一步地促進農村地區的各方面基礎設施不斷完善,提高農村地區經濟收入,成為拓展農業多樣性,促進農業高效用,滿足新興消費者需求的朝陽產業。
二、大連休閑農業與鄉村旅游發展現狀
大連位于遼東半島南端,地處黃渤海之濱,作為一個濱海城市,有著發展休閑農業與鄉村旅游得天獨厚的優勢。近年來,由于大連經濟建設取得巨大的進步,城市建設與精神文明建設的并行發展,使得人們對于旅游需求的大幅度提升。在大連,習慣于城市生活的人們不約而同地將目光集中于大連的休閑農業和鄉村旅游之上,以緩解城市的工作壓力。
大連市鄉村旅游資源豐富,民俗文化豐厚,發展休閑農業和鄉村旅游市場空間巨大。大連依托農業自然資源和豐富的田園景觀,順應走進自然、休閑娛樂的城市消費方式發展休閑農業,休閑農業呈現出從無到有,從小到大,從品種單一到形式多樣的喜人態勢,已成為發展都市型現代農業的“新引擎”。農家游、漁家游、溫泉滑雪游、采摘游等休閑農業和鄉村旅游產品受到越來越多游客的喜愛,家庭組團到近郊采摘草莓、農莊賞花、休閑垂釣、吃農家飯、參與果蔬種植等已經成為了都市游客的時尚之選。目前,在大連8個涉農縣區中,有40多個鄉鎮街,100多個村在大力發展休閑農業與鄉村旅游,已擁有500多個農業觀光園,1,200多個農家樂旅店和2.5萬張床位的接待能力。據大連市統計數字表明,在黃金周期間75%的市民出游的目的地首選近郊游和鄉村游,休閑農業和鄉村旅游已經成為大連農業和農村經濟中增長最快的亮點,儼然成為了大連市重要的經濟產業之一。
2006年以來,大連市堅持政府引導,規劃先行,突出特色,差異發展,積極推進休閑農業和鄉村旅游工作。出臺了《大連市特色旅游鄉鎮考評標準(試行)》、《大連市旅游專業村考評標準(試行)》、《大連市星級農家樂考評標準(試行)》,完善休閑農業和鄉村旅游的標準化體系。2008年9月,大連市制定出臺了《加快休閑農業和鄉村旅游發展實施意見》,作為全市休閑農業和鄉村旅游工作的指導性文件。2011年5月,大連市出臺了《大連市政府投資重點園區基礎實施項目建設實施細則》,規定對于達到標準的休閑觀光都市型現代農業示范區和精品休閑農莊分別給予最高200萬元和20萬元的補助資金。文件的頒布立即得到各區市縣的積極響應,各級政府設立了配套發展資金,加大政策扶持力度。這些文件的先后出臺,為大連市休閑農業與鄉村旅游的發展提供了有力的政策支持和資金保障,著力完善了規模休閑農業企業的基礎設施和公共服務配套體系。
三、大連休閑農業與鄉村旅游發展價值
(一)拉動大連地區經濟增長。休閑農業與鄉村旅游帶動當地相關產業發展,為提高經濟收入做出貢獻,成為拉動經濟增長的新引擎。在采摘、海釣、踏春、溫泉、滑雪等鄉村旅游項目上創造出驚人的經濟收入。眾所周知,大連以大櫻桃最為出名,享譽海內外,并且大連每年都會舉辦國際大櫻桃節來吸引游客參與到休閑農業和鄉村旅游的活動之中。其中,以金州新區櫻桃采摘園、旅順櫻桃采摘園、普灣新區櫻桃采摘園、甘井子區櫻桃采摘園最為出名。以金州新區向應街道采摘園為例,該街道是休閑農業和鄉村旅游示范點,其中種植大櫻桃近萬畝,大櫻桃種植戶近200戶。近年來,隨著街道的鄉村旅游產業的快速發展,有力的拉動大櫻桃采摘園的建設,接待游客數量持續增長,經濟收入不斷提高。據該街道統計,2014年大櫻桃產量2,500噸,接待游客14萬人次,實現收入達到1.2億元。向應街道將大櫻桃采摘園與休閑農業和鄉村旅游項目統籌考慮,通過整合旅游資源,使大櫻桃采摘與其他旅游項目之間相互促進、相互拉動,進一步完善街道在休閑農業和鄉村旅游上的旅游產業結構,成為拉動經濟增長的新引擎。
(二)提高農民生活質量,改善生活條件。休閑農業與鄉村旅游的旅游資源集中于農村地區,勢必會帶動當地的經濟收入,從而提高農民生活質量,改善生活條件。據世界旅游組織統計,旅游行業每收入1元,相關行業就會增4.3元,從而帶動了農村地區的整體發展,提高農民的經濟收入,改善農村環境,提高個人素質和生活品質。以大連市普灣新區東溝村為例:東溝村地處小黑山北麓,總面積11.5平方公里,2003年末開始發展鄉村旅游,并做了大連市第一個鄉村旅游規劃,累計投入1.2億元進行各項基礎設施和景點建設,修路疏河,改廁修宅,美化村屯,使東溝擁有小黑山、九蓮山、東溝水庫等自然景觀,九蓮寺、烽火臺等古跡景觀,五坊、民俗館、手工藝品展室、農家院、書法家協會等人文景觀,石河農業園區、采摘園等農業科技景觀,東溝農家院也由最初的2家發展到26家,可同時接待4,000人用餐、500人住宿,年均戶收入達到5萬元,最高年收入達到50多萬元。2011年東溝接待游客突破30萬人次,直接收入超過3,000萬元,村民人均收入達到2萬多元,成為遠近聞名的富裕村,先后被評為大連市特色旅游專業村、遼寧省環境優美村、中國最有魅力休閑鄉村、國家生態文化村、國家鄉村旅游示范點。在近幾年中,東溝村的發展模式已套用在其相鄰的幾個村鎮當中,帶動大連農村地區的新農村建設。因其發展,更加促進了大連市涌現了一批會經營、懂管理、會生活的新型農民而不是過去臉朝黃土背朝天的生活模式,成為了休閑農業與鄉村旅游發展的主力軍。
(三)轉變傳統的農業生產經營方式。傳統的農業需要經過無數道工序才能到消費者手中,不僅在批發運輸等中間環節所消耗費用比例大,農民受益被進一步壓縮,還影響了農產品到消費者手中的新鮮程度。而休閑農業與鄉村旅游的發展解決了這一實際問題,它是把消費者直接吸引到采摘園,如大櫻桃采摘園、藍莓采摘園、草莓采摘園等一系列果蔬采摘園內,這樣既使游客等到了最為新鮮的果蔬,第一時間采摘到剛成熟的果蔬,而且使游客參與到了農業生產的體驗當中,感受到了自己采摘果實的樂趣。更加節約了中間商的約束成本,節約了中間環節浪費的時間。這樣體現出了農民與游客雙贏的結果。
(四)促進農民就業。過去,許多農民到城市中尋找工作,造成了農村土地的閑置,農村資源的浪費,而又使城市就業壓力增大,現如今休閑農業和鄉村旅游的發展已經成為了大連農民就業的重要渠道。很多外出打工的農民開始主動挖掘農村地區獨有的價值,在家門口實現了創業和就業。據大連市統計,自大連市政府2009年啟動休閑農業和鄉村旅游發展實施計劃以來,大連地區新增農民就業1.5萬人,旅游業實現累計就業7.4萬人的目標。
四、目前大連休閑農業與鄉村旅游存在的問題
(一)缺乏合理的規劃布局。大連市休閑農業與鄉村旅游的發展沒有合理的規劃布局。農村地區的優勢資源沒有加以合理開發,以至于分布于大連各個角落,形成不了太大的優勢產業結構,一些旅游項目的開發只是局部的開發,沒有考慮綜合效益。又因各個地區產品相似,加大了競爭狀況,大大降低了大連市的整體旅游發展。
(二)農村基礎設施配套不夠完善。休閑農業與鄉村旅游的旅游資源主要集中于農村地區,由于大多數是由農民自己經營,所以目光比較短淺,經營意識淡薄,特別是在衛生安全和配套服務上,仍然停留在家庭式的服務水平,缺乏專業的培訓和管理。因此,不能滿足于現代人們對于服務的要求,使得接待游客的能力有限,為了創造最大收益,而淡化了對游客人身安全的保護,也因此不能創造更大的經濟效益。
(三)沒有鮮明的個性、特色的主題。對于游客,大連很多鄉村景區面臨一個同樣的困惑:人來了卻留不住,好不容易人留住了,卻又留不住錢。在個性化消費日趨明顯的時代,不少去過休閑鄉村游的人都會發出一種感嘆:去過鄉村千千萬,沒有幾個值得玩。的確現在的大連鄉村旅游中問題并不少,鄉村缺乏個性、產品缺乏特點、休閑缺乏品味、游賞缺乏精致。千人一面,品質雷同。雖然集中地開發了休閑農業和觀光農業,對于鄉村文化傳統和民風民俗資源的開發卻不夠重視。過分的依賴農業資源,缺乏文化內涵,地域特色不突出,品質檔次過低,嚴重阻礙了旅游的發展。
(四)缺乏專業人才。作為旅游地,缺乏一支懂管理善經營的高素質旅游人才,是旅游開發的困境所在。由于大連近幾年的鄉村旅游發展的速度太快,而專業性人才的增加卻跟不上休閑農業和鄉村旅游發展的腳步。現如今,在大連地區從事鄉村旅游管理的主要是鄉村居民,管理形式主要是家族式管理,從業人員和管理人員的素質普遍較低,經營比較隨意,并沒有一套行之有效的管理方法。這就嚴重制約了大連農村地區旅游業想要更進一步的發展。
五、促進大連休閑農業與鄉村旅游發展的措施
(一)超前的規劃、合理的布局。正所謂麻雀雖小,五臟俱全。即使一個小小的鄉村旅游景點,也包括管理、生產、加工、營銷、景觀設計等多方面的建設。在開發景區的時候,事先必須有一個清晰的思路,也就是市場定位、預算成本、收益等一系列規劃設計。在外部布局上,要選擇區位交通條件便利的地方,方便游客能夠輕松的到達景區。在內部布局上,要將生產區、觀賞區、游樂區、休息區等有機合理搭配,發揮其最大效用。
(二)加強鄉村基礎設施建設。如果為了使大連市休閑農業與鄉村旅游得到長足發展,就應該加強鄉村旅游基礎設施建設。把鄉村旅游納入社會主義新農村建設,現代農業和城鄉一體化發展的整體布局當中。俗話說:想致富,先修路。的確,大連許多農村地區仍然是土道,這給去旅游的游客帶來極大的不便,在修路的同時,更應在消防、衛生、治安等方面綜合治理。更應加強停車、廁所、住宿、餐飲、購物、娛樂、污水垃圾無害化處理等配套設施建設。
(三)展現鮮明個性,突出特色主題。無論是人,或者事物,或者產品,有個性才能讓人過目不忘。休閑農業與鄉村旅游也是如此。在大連鄉村,要圍繞果蔬采摘、點種、插秧、耕耙等農事活動,打造一批從事農趣體驗型特色旅游村。開發屬于自己的特色產業、產品,使其做到人無我有,人有我新的地步。
(四)培養專業人才。在大連地區有許多高校,這就是一個很大的資源,大連市可以激勵大學生學習旅游管理,更可以與景區相結合,開啟“學習+實習”的模式讓學生一邊學習,一邊參與到景區的建設管理當中。這樣既可以使學習旅游的學生學以致用,又節約了未來專業人員在景區學習的時間。
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隨縣人文底蘊深厚,旅游資源豐富,發展態勢較好。但是隨縣鄉村旅游起步相對較晚,也面臨一些問題與挑戰。
存在的問題主要有:
1.基礎設施落后。主要表現在兩個方面:一是交通相對不便。雖然村村通公路一定程度上改善了基本的交通狀況,但某些景區旅游路線道路太窄,制約了鄉村旅游的發展。比如唐鎮華寶山村,道路太窄、錯車困難。二是接待能力有限。游客的吃住問題表現得尤為突出。比如尚市鎮群金村“桃花文化節”吸引了周邊游客前來體驗,但基礎設施建設滯后,影響了總體接待能力,成為了制約發展的瓶頸。
2.市場發育不成熟。主要表現在兩個方面:一是旅游資源開發不夠。雖然鄉村自然風景優美,文化底蘊深厚,但名城風貌、自然生態資源特色沒有得到有效發揮,尚未轉化為具有競爭力的優勢產品。二是“六要素”挖掘不夠。“吃住行游購娛”是旅游產業的六要素。只有充分挖掘此六要素,才能形成完善和成熟的旅游市場,最終拉動地方經濟的發展,鄉村旅游的發展更是如此。從目前隨縣已經形成一定影響力的鄉村旅游產品來看,仍然存在旅游六要素挖掘不夠、鄉村旅游產業鏈條過短的問題。例如尚市桃花節主要靠賣油桃增加農民收入,桃花節作為鄉村旅游的產業帶動效果并不明顯。此外,神農牡丹谷、草店芍藥園等景點的季節性過強,無法形成持久動力。也就是說,目前隨縣鄉村旅游精品多以半日游為主,留不住人,經濟帶動效果不顯著。
3.瓶頸問題突出。主要表現在三個方面:一是資金瓶頸。鄉村旅游的特點之一是初期投入大,見效相對較慢。有些投資人在早期難以準確預判投資金額,結果容易導致資金周轉困難。二是技術瓶頸。不少鄉村旅游以經濟作物為基礎,這些經濟作物的種植需要較高的技術要求。需要現代科學技術成果和現代管理手段做支撐,才能獲得較高的經濟效益、生態效益和社會效益。三是信息瓶頸。不少旅游企業在發展初期缺少國內市場、市內市場調查,造成信息不對稱。
針對以上問題提出以下建議:
1.加強鄉村旅游地基礎設施建設。解決好交通、食宿等問題。與交通部門合作,開辟旅游專線,為游客出游提供方便。推進旅游基礎設施、公共服務項目PPP模式,鼓勵私營企業、民間資本與政府合作,吸引社會資本參與鄉村旅游地公共基礎設施建設。
2.創新鄉村旅游投融資體制機制。引導金融機構加大對旅游企業和旅游項目的融資支持,解決鄉村旅游資金投入問題。
3.加大旅游資源開發力度。發揮隨縣人文底蘊深厚的優勢,把各種鄉村民間娛樂藝術如舞獅、高橋、吹打樂、花鼓、民歌對唱及各種民俗表演納入鄉村旅游產品中,形成系列和規模,延長游客的停留時間,產生規模經濟效益。
4.與高校合作尋求技術支持。合理配置和共享雙方資源,使雙方的優勢得到最佳互補。引進高校人才參與旅游項目開發和管理。邀請農業專家為村民提供經濟作物種植技能培訓。
5.合理規劃,形成隨縣旅游品牌效應。以市場需求為導向,對旅游地的區位條件、資源特色、生態環境、社會經濟及客源市場等進行認真和詳實的調查與評價,打造出具有隨縣特色、與鄉村環境相協調、具有品牌效應的鄉村旅游目的地。
6.鄉村旅游與精準扶貧相結合。積極引導貧困地區因地制宜利用自然生態、民俗文化、特色農業、林業等資源開發旅游項目,讓農民參與旅游產業,實現就業創業和脫貧致富。吸納村民參與景區建設,改善旅游基礎設施。
一、以生態文明視角分析鄉村旅游存在的問題
1、不合理的開發和建設
旅游業是一個很大程度上依賴自然稟賦、社會和文化遺產的行業,合理開發和利用旅游資源是旅游業生存和發展的基礎,過度開發和利用旅游資源,將破壞旅游環境的自我修復能力,不利于旅游業的可持續發展。目前,隨著鄉村旅游市場需求的增加,受利益驅動的影響,很多地方開始盲目開發與建設,造成鄉村旅游產品種類多但是過于雷同,降低了對市場的吸引力。鄉村旅游項目定位不準,沒有特色,加之旅游產品同質競爭嚴重,開發后客源不足,嚴重制約了鄉村旅游的進一步發展。
2、農村生態環境不斷惡化
隨著鄉村旅游的發展,游客不斷增多,對鄉村的生態環境造成了影響:第一,鄉村生活垃圾隨之增多,而且目前鄉村一般不具備完善的生活垃圾處理系統,主要采取深埋或焚燒的方式來處理,容易對土壤、水源和空氣造成污染。筆者曾到武漢石榴紅村、蔡甸沉湖濕地景區,發現景區的垃圾沒有及時清理。第二,農村水污染狀況增加。筆者曾到蔡甸沉湖濕地景區,景區正在開發與建設,雖然大部分湖水比較清澈,但也發現了受污染的湖水。第三,農田減少、鄉村的環境城市化。鄉村旅游的發展導致了無規劃的道路、餐館、娛樂場所建設,占據了農村大量的農田,致使耕地面積逐年減少,為了吸引游客,很多鄉村允許游客隨意采摘與踐踏,也使得鄉村旅游地的植被遭到嚴重破壞。
3、生態文明意識有待提高
人們的行為受思想的約束與影響,目前,生態文明的理念在我國比較淡薄,在某種程度上這也是導致鄉村旅游有悖于可持續發展的原因。比如部分旅游者不負責任的旅游行為,亂扔垃圾,為農村帶來大量不可降解的廢棄物質。此外,部分風景名勝區缺乏相應的管理機制和管理隊伍,經營者本身缺乏相關法規的制約,在進行景區開發時,沒有可持續發展的理念。
4、鄉村旅游的特征要求要可持續性發展
鄉村旅游的魅力在于鄉村獨特的自然風貌和風土人情。發展鄉村旅游,生態環境是基礎。因此,鄉村旅游發展應與生態文明建設相結合,在開發中要注意保護鄉村的自然風貌和鄉土文化,確保鄉村旅游的可持續發展。如今鄉村空間逐漸退縮、鄉村資源不斷消減、鄉村環境不斷城市化、鄉村文化逐漸舞臺化,這使鄉村旅游可持續發展同樣面臨著重大挑戰。隨著生態環境的逐步惡化,人們意識到可持續發展的重要性,也將會越來越關注資源與環境保護。
二、以生態文明理念發展鄉村旅游的措施
1、加強政府調控,減少盲目性
以生態文明的視角發展鄉村旅游會產生外部性問題。鄉村旅游景區在以生態文明的理念發展的同時,要減少能源和資源的使用與消耗,減少對自然環境的破壞,減少污染物的排放并積極治理污染,自覺將企業利益與社會利益統一起來。政府應適當介入,制定合理的政策,糾正外部性所產生的市場失靈問題。政府部門應該對鄉村旅游開發建設進行統籌安排、整體規劃,防止經營者的盲目投資與開發。第一,政府有關部門應該從全局、整體的角度出發,以打造統一的鄉村旅游產品,形成統一的區域旅游線路,打造鄉村旅游品牌;第二,政府還應發揮主導作用,制定各項優惠政策扶持鄉村旅游發展,例如對以生態文明的方式發展鄉村旅游的景區給予低息信貸或稅收減免或政府補貼等政策。第三,通過完善當地基礎設施等手段來鼓勵和推動鄉村旅游的發展。加大建設投入,完善交通、通信、衛生等基礎設施的建設。加強新農村建設與鄉村旅游的聯動發展,完成城鄉清潔工程的同時也為鄉村旅游提供了整潔、美化的村莊環境。只有當鄉村旅游改變小而散的自由發展狀態讓其走上規模經營,最終形成規模效應時,才能更好地促進基礎設施、服務設施的完善。第四,在政府的引導下,在全國有代表性的建立幾個示范的生態鄉村旅游景區,對其它地方發展鄉村旅游起到了帶動、宣傳、示范的作用。
2、加強生態文明教育,使生態文明的理念深入人心
加強生態文明教育有利于以生態文明的視角發展鄉村旅游:旅游消費者,將轉變消費觀念,在旅游的過程中注意環境的保護,愛護旅游資源;旅游景區經營者,將積極引導消費者的旅游消費方式和旅游價值觀,大力倡導生態旅游、低碳旅游、健康旅游,并適度控制景區的游客接待量;旅游地居民,將自覺參與旅游開發與景區環境保護、文化保護之中。
培育生態意識,加強生態文明建設,應采取以下措施:第一,政府作為制度的建設者,應積極進行生態文明的宣傳與教育,使環保理念和厲行節約的行為深入公眾內心,改變人們的價值觀;第二,抓好學校的生態意識教育。從幼兒園、小學、中學、高中以至于高等教育建立起生態意識教育體系,把生態教育貫穿于國民教育的全過程;第三,注重社會和媒體的引導。生態意識教育是一個龐大的系統工程,僅靠學校的教育是不夠的,還要靠社會和媒體的引導,引導人們樹立起生態意識、環保意識,提升人們的道德修養,形成生態文明的價值觀。
3、合理規劃
我國的鄉村旅游存在旅游產品同質的現象,比如,看油菜花武漢周邊有黃陂大余灣、蔡甸消泗鄉、新洲舊街鎮都有萬畝以上的連片風光。因此,在進行鄉村旅游產品開發過程中,要發揮當地的特色,充分利用當地的優勢資源,找準鄉村旅游產品定位,做好規劃。不同地域鄉村旅游所依托的資源各不相同,有的以自然風光為依托、有的以當地特殊鄉土人情為依托、有的以生態農業為依托等。比如武漢的黃陂景區依托當地的資源,開發了木蘭天池、木蘭古門、木蘭草原等景區,形成了區域品牌。因此,鄉村旅游開發建設必須緊密結合當地的旅游資源優勢,充分開發和展現鄉村獨特魅力,尤其是人們的旅游行為日趨多樣化、個性化今天,鄉村旅游差異化的發展正迎合了人們的這種市場需求。
4、制定相關的法律法規,完善相關制度
在發展鄉村旅游的同時融入生態文明的理念,實現可持續性發展,要采取以下措施:第一,把生態文明建設的目標納入領導的考核評價制度。把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把建設生態文明的長遠目標與年度計劃結合起來,建立科學、客觀、可行的階段性、可量化指標評估體系,及時跟蹤、監測、分析生態文明建設情況。把生態文明建設目標責任制納入領導績效考核內容。第二,對于新開發的鄉村旅游景區,把好入口關,完善項目準入機制,堅持與自然環境和諧發展,不破壞當地的“鄉土”文化,著力推進低碳的、健康的、綠色的、生態的鄉村旅游發展模式。第三,地方政府應制定完備的符合可持續發展要求的旅游開發法規及管理辦法,依法進行環境影響評價;第四,加強旅游產業開發管理和監督。相關部門充當旅游產業開發的管理和監督者,嚴格按照已經通過環境影響評價的規劃來監督經營者的開發行為。
5、建立有效的公眾參與機制
全社會的生態文明,既要通過教育普及逐漸形成,更要通過物質設施的引導,提示人們實施生態文明的行為。比如很多景區設立的愛護花草、愛護文物、節約用水等指示牌,通過這種方式實現了生態文明理念的傳遞,此事雖小,但生態文明意識的形成,游客的生態文明的行為確實需要從小事做起,慢慢的轉變成自覺的行為。在景區內,用以傳遞生態文明理念的這些說明牌、指示牌、勸誡牌和講解牌等一系列物質設施要和景區的整體環境相和諧。以生態文明的理念發展鄉村旅游,需要各方包括政府、旅游業的經營者、旅游者、旅游景區的居民等各方的參與、推動。
6、完善基礎設施建設,完善產業鏈
(一)國外發展狀況
鄉村旅游在國外已有三十多年歷史,開展得比較成功的是一些歐美發達國家。20世紀60年代初,當時的旅游大國西班牙把鄉村的城堡裝修改造成飯店,留宿過往客人,這種飯店稱為“帕萊多國營客棧”。同時,規劃建設大農場、莊園,提供徒步旅游、騎馬、滑翔、登山、漂流、參加農事活動等項目,從而開創了世界鄉村旅游的先河。鄉村旅游盡管在歐洲發達國家可以追溯到19世紀中期,但大規模地開展還是在20世紀80年代以后。鄉村旅游可以說是現代旅游文化中的一項新事物,然而它卻以極快的速度,迅速在各國發展起來。特別是在美國、法國、波蘭、日本等國,鄉村旅游得到倡導和較大發展,具有相當的規模,并且已走上規范發展的軌道,顯示出極強的生命力和越來越大的發展潛力,對當地的鄉村經濟發展發揮了極大的推動作用。
鄉村旅游開發在世界各地發展迅猛,2001年意大利一萬多家鄉村旅游企業共接待游客2100萬人次,營業額達9000億里拉(約合4.3億美元),比2000年增加了12.5%。在美國有30個州有明確針對農村區域的旅游政策,其中14個州在它們的旅游總體發展規劃中包含了鄉村旅游。新興的“綠色度假”旅游活動每年給法國農民帶來的收益相當于全國旅游業收入的四分之一。加拿大、澳大利亞、新西蘭、前東歐和太平洋地區的許多國家都認為,鄉村旅游業是農村地區經濟發展和經濟多樣化的動力。
(二)國內發展狀況
我國鄉村旅游發展大體可分為三個階段:第一階段,上世紀90年代以后大都市郊區的一些著名景點附近產生了農家樂鄉村旅游的萌芽形態,主要以提供當地特色餐飲和兜售鄉村土產特產為主要表現形式,此時的鄉村旅游基本處于依托著名景區景點的自發和粗放式經營的階段。第二階段是1997年以后,鄉村開始出現游客采摘等簡易的體驗類鄉村旅游產品,逐漸開始有觀光果園、觀光花園和觀光農場出現。采摘活動是這種經營方式的代表,它在京津冀、長三角和珠三角地區表現得尤為明顯。大都市區旁的鄉村地區也開始出現休閑度假的旅游度假村等鄉村旅游經營業態。但整體上還缺乏有規模、規劃好的鄉村旅游形式。第三階段是在2005年以后,國家旅游局將2006年定為“鄉村旅游年”,同時,“十一五”規劃將社會主義新農村建設列為重要內容,鄉村旅游開始高速發展。同時,隨著經濟的快速發展,很多企業開始介入鄉村旅游的發展,開發較大規模的農場,或者綜合利用農村環境資源,結合農、林、牧、漁等資源,提供較多樣化的服務。
二、鄉村旅游對農村經濟的促進作用
首先,鄉村旅游的發展大幅增加了農民的經濟收入,減小了城鄉差別,一定程度上解決了農村剩余勞動力的就業問題。京郊很多經營農家樂的農戶不用到城市打工,利用所在農村的綠色環境,農家的特色餐飲吸引城市消費者,就能獲得很好的經濟收益
其次,鄉村旅游的發展優化了農村經濟的產業結構。以往的農村經濟形式更多的是以糧食作物的種植為主導,間或夾雜蔬菜及水果的種植,還有一些地區從事家禽家畜的養殖。鄉村旅游的發展為鄉村旅游產品的豐富提供了發展契機,農家特色餐飲、民居住宿、土特產品銷售、體驗式農莊、農村特色的旅游紀念品等創造了比原來的農村種植和養殖產業更好的經濟效益,觀光農業和生態農業快速發展,優化了農村經濟的產業結構。
第三,鄉村旅游的發展促進了農村區域經濟的發展。以北京為例,北京周邊的郊區山地分布密集,房山、門頭溝、昌平、延慶、懷柔、密云等都具有較多的山地資源。過去,山區意味著交通不便、農民收入低、文化水平落后,而且經濟形勢不容樂觀。隨著新農村建設逐步展開和鄉村公路等基礎設施的建設,交通的便利為山區鄉村旅游的落地生根創造了條件。北京近年創新了一種嶄新的山區發展模式――“溝域經濟”。這些對京郊溝峪的區域規劃促進了京郊鄉村旅游的發展,同時推動了農村區域經濟的發展。
第四,鄉村旅游的發展可以加快農村經濟市場化進程。針對日益增長的鄉村旅游客源需求,豐富鄉村旅游產品種類和形式,不斷提高鄉村旅游的吸引力,促進鄉村經濟發展。近幾年,北京鄉村旅游業界通過不懈努力,在“農家樂”基礎上,開發、培養了一系列差異化、有特色、受到游客喜愛的鄉村旅游產品。而北京市旅游局也針對到北京郊區的自駕車旅游者和徒步旅游者呈迅猛增長的趨勢,進一步完善這些消費者所要求的服務范圍和內容。
三、鄉村旅游發展中的問題
(一)鄉村旅游經濟發展的趨同化
以北京周邊農家樂旅游方式為例,這些經營者的思維特征是實用理性,他們重模仿、缺創新,所以經營理念雷同。主要體現在農家庭院的建筑樣式、園林風格、室內陳設、菜肴品種、娛樂項目等都比較趨同,缺乏個性化色彩。
(二)鄉村旅游經濟的過度商業化
過度商業化造成有的農戶為了從事農家樂經營,在自家院子旁私搭亂建許多簡易設施,然后把這些違建設施承包給其他人經營。有的則是由開發企業投資,在鄉村建立大型度假村、豪華酒店以及休閑或娛樂中心,走商業化經營的路子。還有的在景區或鄉村附近建造所謂的民俗村,走所謂的民俗表演路數,借機強迫客人消費。商業化運作可以促進農家樂的發展,完善農家樂的產品,增加農家樂的宣傳力度,提高鄉村農戶的經濟收入。但過度的商業化運作將會使農家樂鄉村旅游變味,丟掉傳統和淳樸的鄉情,同時也丟掉了農家樂賴以生存和發展的鄉村文化特色。
(三)鄉村旅游經營的管理缺失
各種經營組織對鄉村旅游地跑馬圈地,由于沒有規劃、各自為戰,造成整體環境發展不協調,各家自掃門前雪使農家樂的周邊環境無人關心,各家各戶密集發展,導致旅游地往日舒緩、錯落有致的院落變得繁雜混亂,非常像城市中擁擠的建筑,所不同的只是院子與高樓的區別。占地經營造成植被減少,環境破壞日益嚴重,長此以往,鄉村旅游對鄉村經濟的推動作用將逐漸減小,鄉村經濟的發展將不可持續。
(四)鄉村旅游環境破壞嚴重
鄉村環境包括鄉村的自然生態環境和文化環境,是鄉村旅游可持續發展的根本。農家樂旅游所倡導的是保護自然、享受自然,但一些地方在農家樂旅游開發建設上卻脫離自然、大興土木、貪大求洋,不僅與農家樂鄉村旅游樸素、本土的內涵相脫離,而且還破壞了農村環境。
四、發展鄉村旅游的建議
鄉村傳統文化是鄉村旅游的靈魂。要深入挖掘優秀的民族民俗文化,不斷提升鄉村傳統文化的魅力和旅游吸引力,推進鄉村
傳統文化的產品化,變文化優勢和資源優勢為經濟優勢。同時,注重對鄉村傳統文化的保護,在實踐中摸索繼承和發揚鄉村優秀傳統文化的新路子,使鄉村旅游成為弘揚優秀鄉村傳統文化的重要渠道,防止將優秀的傳統鄉村文化庸俗化。筆者認為,可從以下幾方面著手建立城市文化和鄉村文化建設的良性互動機制。
(一)在保持鄉村傳統文化的基礎上增加鄉村旅游的魅力
中國眾多的鄉村承載了豐富的傳統文化信息,傳承著中國悠久的農耕文化,積聚著中華傳統文化的精華。而中國的城市文化在發展過程中吸納了眾多的西方文化因子,難以保存中國最為原始真實的傳統文化面貌。故而使城市文化與鄉村文化之間出現了巨大的文化差異,而這正是促使鄉村旅游流行和快速發展的根本。
傳統文化與鄉村旅游的靜態互動使鄉村旅游產品蘊涵深厚的傳統文化,鄉村旅游是保護傳統文化的最佳方式之一。鄉村旅游促進傳統鄉村文化的復興,傳統文化支持鄉村旅游產品創新并且強化地域文化特色;鄉村旅游促進傳統藝術發展,而旅游藝術品又可促進傳統文化復興。但是,目前傳統文化與鄉村旅游的動態互動除極少數是良性互動外,絕大多數卻是惡性互動。對此,我們可以采取下列措施:
首先,根據鄉村旅游地的傳統文化特點統一鄉村旅游的發展規劃,制定完善的可持續發展規劃。規劃必須體現鄉村文化,杜絕城市文化的簡單復制,杜絕出現鄉村中的城市。按照村一級或鎮一級成立專門的鄉村旅游經營管理機構,按照旅游主管部門制定的發展建設規劃,規范項目的管理,確保旅游者人身財產安全,促進鄉村旅游有序競爭和可持續發展。
其次,對鄉村旅游統一經營管理。對于鄉村旅游的經營,鄉鎮一級或村一級應該制定統一的規范和章程,統一經營管理、統一收費標準、統一對外宣傳。由專門的管理機構對鄉村旅游從申辦環節到經營管理環節嚴格控制和監督,并進行動態跟蹤管理,對不符合要求、不達標準的經營戶進行摘牌并停止營業。保證鄉村旅游的鄉村性和經營的規范性,使其良性發展。
第三,由政府主導,配合鄉村旅游經營實體,統一鄉村旅游的對外宣傳,吸收社會資金投入,開發核心景區景點,鼓勵和引導農民參與旅游接待服務。采取公司推動的形式,即“公司+農戶”的經營方式,出臺優惠政策,引進有經濟實力和市場經營能力的企業,改善基礎設施建設和環境,指導、組織農民開展地方風情、漁耕文化、農耕文化等旅游活動,加強對外宣傳的力度,讓更多的城市游客了解鄉村旅游和鄉村傳統文化。
(二)積極尋找鄉村文化和城市文化的結合點,實現鄉村旅游產品的特色化和多元化
實踐證明,一般的城市游客對鄉村原生態文化的要求具有兩面性:一方面,游客希望體驗真實的鄉村文化和景觀,另一方面,城市居民無法忍受基礎設施、衛生狀態、舒適程度等方面的落后。為此,可通過科學規劃和設計,在盡可能使鄉村整體景觀和氛圍保持濃郁鄉村性的同時,利用現代化的技術手段改善鄉村基礎設施和環境質量,加強標準化建設,提高農民素質和文明程度,以適應城市居民的需求。人們的旅游需求日趨多樣化,出游時往往有觀光、休閑度假、品嘗美食、增長知識、尋幽訪古等多重目的。農民通過文藝表演、旅游服務、生產旅游紀念品、直銷農副產品等方式來不斷豐富旅游產品,由此可以擴大旅游收入來源。多元化的旅游收入有利于農村經濟、農業經濟與旅游經濟的協調發展,減輕農村經濟因旅游和農業生產的季節性而產生波動。
關鍵詞:農村經濟, 休閑旅游, 環境建設, 綠色生態
Abstract: after decades of development, China's current rural tourism has become a whole China's tourism industry sector important component parts. With the increasing pressure for city life, close to nature, short outing has become a way of people leisure dominate choice, especially since the number of tourists has increased sharply suburban driving, but also the further stimulate the development of rural tourism market. And in the new rural construction of the environment, rural tourism in increasing farmers' income, the rural culture, adjustment of industrial structure of rural playing a reckoned the important role. This paper mainly discusses the necessity of the development of rural tourism.
Key words: the rural economy, leisure tourism, the environment construction, green ecology
中圖分類號:G812.42文獻標識碼:A 文章編號:
生活節奏越來越快的現代社會,隨著生活工作壓力的攀升,人們的出游觀念開始轉變,集休閑、求知于一體的旅游度假方式已然成為新的時尚。越來越多的旅游者和城市生活者開始將目標定位到周邊環境好的農村游玩,路途時間少,呼吸新鮮空氣,品嘗綠色食品,舒展心情等幾大優勢吸引著旅游者趨之若鶩。農村旅游經濟的發展,最大的受惠者當之無愧為農村。客觀的分析,它從以下幾個方面推動了新農村的建設。
一、有利于農村產業結構的優化,是產業多樣化的體現
社會主義新農村建設中,農村生產是重中之重,是社會發展的物質基礎。鄉村旅游的出現,打破了傳統的以耕養農的單一產業模式,在保證農村生產的前提下,介于第一產業與第三產業之間的鄉村旅游,是二者相結合的切入點,在拉動第一、第三產業發展的同時,也推動了第二產業的發展。鄉村旅游經濟的出現,適應了農村產業結構多樣化的要求,促進了現代農業體系的建設。因此,鼓勵發展鄉村旅游,在很大程度上能夠解決“三農”問題,推進社會小康目標的實現。
在利用自然優勢滿足了人們擁抱原生態、返璞歸真等個體化需求的同時,一系列現代化相應旅游服務設施的設立,極大的延伸了旅游產業鏈條,拓展了鄉村旅游經濟內涵,增強了鄉村旅游業的中堅力量。與此同時,各地鄉村在不斷探索和交流中,找到切合自身實際的鄉村旅游管理模式,其積累的管理經驗也為鄉村經濟的發展儲蓄了后備力量。
二、促進農村經濟發展 增加農民收入
據不完全統計,旅游業中1個直接就業崗位可以帶來5個間接就業機會。在鄉村旅游快速發展的浙江烏鎮、云南麗江等周邊村鎮中,直接和間接從事鄉村旅游服務業的人員比例已經占到55%以上,旅游經營戶的年收入均值超過40萬元,旅游項目所帶來的巨大商機和不可估量的人氣激發了本地百姓投身旅游業的創業熱情,從事旅游業已經成為當地農民發家致富的首選。
鄉村旅游中, 最為直觀的效益莫過于給旅游目的地帶來的經濟增長。目前,國內的廣大農村地區,貧困人口比重較大,不少地區土壤貧瘠,并不適合耕地發展,所以自然風光的優美使得發展旅游業成為當地脫貧致富的必要有效手段之一。以觀光體驗為主的休閑旅游產業涉及面廣,地方特色產品制作、線路引導、民間技藝演示、民風民俗食宿等內容吸引著旅游者的眼球,而旅游業的發展又與當地農民的參與積極性密切相關。鄉村旅游本身具有人員需求多層性、投資少、見效快等優勢,也大幅吸引了農村富余勞動力的目光,使其成為增加農民收入的一種方式。在市場經濟高速增長的影響下,一些毗鄰城市的農村地區正大力發展中西結合新型休閑經濟,甚至在西北等一些偏遠的農業地區也依托我國城市休閑經濟發展開始開發旅游休閑產業。
三、強化農民素質 改善文化環境
新農村建設是一項浩大的系統工程,物質文明建設、精神文明建設、政治文明建設,三足鼎立,缺一不可。
發展鄉村旅游業,帶動了城市與農村之間的人員、物質和資金的三大流動,也帶動了先進與落后之間信息、觀念的交互流動。在整合了各種資源、技術等鄉村物質建設的基礎上,鄉村旅游業更是進一步帶動了鄉村文明建設的發展。語言溝通、競爭觀念、時間觀念、效率觀念、集體榮譽觀等企業管理中的相關觀念,正驅動農民越來越注重自身素質的提高,用自己展示的一言一行來作為本地旅游的“活招牌”,主動尋求各種外出培訓交流學習的機會,從而提高了農村旅游從業人員的文明素養和審美情趣,有利于農村健康良好文明風尚的形成。鄉村旅游業的崛起,依托其自然優勢及文化優勢,促使旅游業反哺文化,農民的素質和農村的面貌有了較大提高和改觀,推動了文化的繁榮與創新,進一步提高了鄉村文明程度。
四、縮短城鎮差距 促進和諧社會的可持續發展
旅游產業帶動了農村的經濟發展,促進了農民素質的提高,多方位的縮短了城鎮之間的差距。另一方面,已發展鄉村旅游的地區,顯而易見當地的農民有著城市邊緣人的身份,他們既具備著農民最淳樸的民風,他們誠實厚道、勤勞儉樸、熱情好客;他們又是精明能干、合作互利、團結發展的。這種雙重的特殊身份使他們既知道作為農民最會做什么,又懂得生活壓力漸增的城市人最需要什么,從而在鄉村旅游經濟中大顯身手。與此同時,習慣了在鋼筋混凝土叢林中穿梭的城市人有機會走近自然、了解自然,認識人與自然的和諧統一,能夠促進自身環境保護的意識。簡而言之,互惠互利的合作方式縮短了城鎮之間的經濟和文化差距,促進了和諧社會的可持續發展。可見在“三農”建設的過程中,大力發展鄉村旅游,將會大幅提升社會主義新農村文化面貌、精神面貌、文明面貌,提高社會主義新農村人文素質、服務意識及管理能力,把社會主義新農村推上一個新臺階!
小結:
在綜合分析鄉村旅游開發必要性的基礎上,在產業的開發過程中,要合理布局、循序漸進、統籌兼顧。注意對原始自然生態環境的保護,要充分利用當地的文化底蘊,扶持形成具地方風格的特色旅游,也要杜絕對生態環境的人為破壞,保護旅游資源,消除城市旅游建設過程中所產生的不利影響的蔓延。另外,鄉村旅游的發展是城市旅游的擴充,在發展鄉村經濟時切忌盲目跟風復制,應加強政策性導向,不求立竿見影的追求經濟效益,但求適時發展、突出特色、具備長遠發展的生命力的開發,逐步全方位的推進新農村建設。
參考文獻:
唐德榮.鄉村旅游開發管理.中國農業出版社. 2011
鄉村休閑旅游是我國旅游行業新興的一支,在為廣大游客,尤其是城市游客創造更豐富的旅游形式和體驗的同時,也為當地村民生活水平的提升和地方經濟的發展發揮了重要作用。許多地區在全面小康社會建設的過程中,都把發展休閑旅游當做本地區經濟發展的重點產業或支柱產業。通過調研,我們看到了秦皇島市在發展鄉村休閑旅游過程中涌現出的一批知名度高、游客反響好的經營項目,也看到了阻礙當地鄉村休閑游發展的諸多障礙;看到了政府部門在“旅游立市”方面所作出的努力,也看到了經營者出于強烈的致富愿望而對于鄉村休閑旅游發展給予的厚望。對此,我們通過對比、分析和總結,對秦皇島市鄉村休閑游發展過程中存在的正反兩方面經驗進行了分析和總結,也為秦皇島市鄉村休閑旅游的進一步發展提出了有益的建議。
一、秦皇島市鄉村休閑旅游發展概況
秦皇島市作為中外知名的旅游城市,憑借豐富的自然資源和良好的生態環境,近年來鄉村休閑旅游產業發展迅速。該市在“旅游立市”方針的指導下,制定了《秦皇島市鄉村旅游發展規劃(2012-2020)》,在為鄉村休閑游發展指明方向的同時,也使得鄉村休閑游發展有章可循。
該市目前已有集發農業觀光園、望峪山莊、萬畝櫻桃溝、連峪風景區、葡萄溝、漁島、板廠峪、鮑子溝、桃林口等多處鄉村休閑旅游目的地,涵蓋高新科技農業游、觀光農業游、果蔬采摘游、草原風情游、漁家風情游等經營主題。以這些目的地為依托,在其周邊形成了眾多的農家樂、體驗園、垂釣園等“景區加體驗”的吃、住、玩立體化格局,使得游客在游山玩水的同時,也能品嘗到地道的農家菜、住上溫馨的農家院、購買特色的農產品、體驗傳統的農家活,也能參與垂釣、素質拓展訓練、真人CS、自助燒烤等當下的熱門休閑項目。僅在2013年端午節“小長假”期間,借助“山海關第八屆大櫻桃節暨鄉村休閑旅游節”、“端午?印象集發暨第二屆集發民俗文化節”等精品活動和多條鄉村休閑游精品線路的設計和推薦,該市的鄉村休閑旅游項目共接待游客26萬余人,實現收入1.4億元。在豐富了游客旅游體驗的同時,也讓景區周邊以農家樂為代表的鄉村休閑旅游項目經營者得到了實惠。
二、制約秦皇島市鄉村休閑旅游進一步發展的四大障礙
(一)宣傳方式落后,品牌意識淡薄
在經營過程中,宣傳在很大程度上是商品能否被成功銷售的決定性因素之一。這就對商家揣摩消費者心理的能力提出了較高的要求。在調研過程中,我們發現經營者運用了幾種不同的宣傳策略,其經營成效有明顯的區別。鄉村休閑游的客源以城市居民為主,他們大多習慣通過網絡預訂住處,而鄉村游的經營者大部分都是農民,他們對網絡的使用度相對較低。對此,一些經營者學會了充分利用網絡進行宣傳和銷售,通過與國內的一些旅行、團購網站合作,進行網絡訂房,有效地提高了入住率。相比前者,一些經營者只會運用傳統的在門前豎立廣告牌、發放名片、親朋好友介紹等手段進行宣傳,這些方法通常費時費力。相比之下,通過網絡的新的宣傳方式使農家樂主人能夠坐在家里進行經營,旅客能夠通過上網搜索自動找上門,這種“一口價”的銷售方式也減少了討價還價、“親情價”等帶來的損失。
(二)經營內容單一,規模影響收益
經營項目單一,是阻礙秦皇島市鄉村休閑游發展的又一障礙,拓展經營、形成規模效應,已成為鄉村休閑旅游發展的必由之路。例如,北戴河集發農業觀光園作為全國首家AAAA級生態農業觀光景區,每年就有上百萬的游客來園觀光游覽。除了常規的觀光園項目外,該園區還通過申報“絲瓜長廊”吉尼斯世界紀錄、引進種植熱帶水果、開辦綠色食品餐廳、舉辦民俗風情廟會等特色吸引了眾多游客,使觀光園具有較強的觀賞性、參與性、娛樂性和教育性,讓旅客在了解高科技農業種植、體驗豐富多彩的瓜果采摘的同時,又能參與多種驚險、刺激的娛樂活動,還能體驗傳統民俗文化的魅力。相比這種經營內容多樣、規模效益明顯的觀光園而言,眾多鄉村休閑游經營項目的較為單一,大大減少了吸引游客的合力,也降低了游客在該地的停留時間。
(三)經營者素質不高,檔次難以提升
在相同的環境下,經營者的素質和心態在很大程度上是決定經營成敗的關鍵。在調研中可以看出,一些采用集資入股、擴大規模、多種經營等方式經營的項目,在有效的激勵機制配合下,大多取得了較好的經營效果,還能帶動周邊村民的創業、就業。相比之下,消極的經營必然會帶來消極的績效。一些農家樂的經營者,文化水平不高,視野有限,經營策略上也缺乏大局意識。此外,他們對政府的一些配套設施不理解,只關心當下的得失。例如辦理寬帶使電腦供客人上網,一個房間就可以多賣幾十塊錢,而且經營者也可以利用網絡發展新的宣傳和銷售模式,但很多農家樂卻對此不以為然,更不懂得充分利用。
(四)季節因素明顯,缺乏競爭優勢
通過走訪調研我們發現,秦皇島市的休閑旅游雖然發展快速,但是眾多產品都存在著季節性強、同質性高、缺乏文化內涵與核心競爭力等問題。如山海關石河鎮的萬畝櫻桃溝,雖然“優質大櫻桃”名聲在外,但用當地農家樂經營者的話說,當地的生意“就能火十來天”。因為櫻桃溝目前只有櫻桃采摘,沒有別的采摘項目,且采摘期只有半個月左右。這種旅游項目單一且經營期短,顯然缺乏競爭力。而如果該地鼓勵“錯位競爭”,通過“優質大櫻桃”吸引游客,同時通過大棚或品種改良等技術手段,延長采摘期,并通過引入其他經營項目,在發揮大櫻桃這一主打的特色時,逐步形成其他門類的完善,使得游客在考慮目的地時,會因為大櫻桃而想到該地還有其他值得一去的地方,這樣就可以在櫻桃成熟時延長游客的停留時間,在櫻桃生長時或冬季時也可以使游客“值得一來”。
三、解決鄉村休閑旅游發展障礙的途徑
(一)加大宣傳力度,拓寬宣傳渠道
大多數鄉村休閑游的經營者都是地地道道的農民,其綜合素質不高,對新事物的接受能力有限。對此,首先政府要給予必要的引導,包括對農家樂經營者經營觀念的引導和對基礎設施建設的支持。其實用旅游網絡營銷的優勢發展旅游行業無須太多的資金、政策等優勢,需要的只是思維和觀念的變革[ ]。如果農家樂經營者受自身素質局限,沒有相應的觀念,那么政府相關部門應該通過培訓等手段給予適時的指導。除此之外,政府部門還應該通過發放補助等方法幫助農家樂建立起寬帶等基礎設施,提供技術支持,并聯合行業協會、新聞媒體,對鄉村休閑游項目進行打包宣傳、整體促銷,并策劃大型節慶等活動,不斷提高鄉村休閑旅游產業的知名度與美譽度。
(二)擴大經營規模,發揮品牌效應
隨著休閑市場的發展,單個休閑企業在經營規模、管理手段、營銷模式等方面的弊端將逐漸顯現出來。尋求投資主體多元化,實現休閑產業的商業化經營,將是休閑產業發展的必然趨勢。目前秦皇島市多數鄉村休閑游經營項目就專門性而言不夠專業、細致,就全面性而言不夠齊全、豐富。因此,鄉村休閑游經營者應該借鑒發展鄉村休閑游“綜合體”經營模式,在深度挖掘休閑旅游發展潛力時,豐富休閑旅游的項目種類,避免把鄉村休閑旅游開發成農業觀光、農家旅館、農家飯莊等單一形式,而是把農業生產、農村生活和生態環境三個因素進行有機的結合,即形成集中觀光、住宿、餐飲、體驗、健身、科普、休閑、娛樂等功能齊全、品類完備的休閑旅游“綜合體”。這里,政府和協會組織應該適當介入,為鄉村休閑旅游業發展制定切實可行的規劃、制度和規范,從政策引導、資金投入等方式整合鄉村休閑旅游,擴大經營規模,提高鄉村休閑旅游的規模經濟效益。
(三)提高經營者素質,挖掘文化內涵
知識是增強農民收入的原動力。中小型鄉村休閑游經營業戶綜合素質較低,導致了其所經營場所管理比較粗放,接待水平較低,游客反響不好。因此,增強從業人員素質,提高管理水平顯得十分重要。首先,政府及協會組織可采取集中學習和經驗交流相結合等方式建設一支高水平、高素質的管理培訓隊伍。其次,要注重對鄉村休閑旅游經營者的教育和培訓,通過聘請高校教師進行專業授課等途徑,提高從業者的從業能力和經營理念。此外,一些旅游產品一定程度上缺乏文化內涵,不僅不能滿足旅游者的多層次需要,而且很容易造成經營者之間的激烈競爭,增加市場風險。因此,必須搞好旅游資源開發內容的深層次加工,尤其是挖掘農村所特有的民俗、民風,作為傳統文化的一部分予以開發和弘揚。通過搞好古老鄉村勞作、元宵燈會、廟會、品嘗當地美食、觀看民間藝術表演等活動的加工,把觀賞、療養、旅游、科研、學知識等活動結合起來,形成立體化、多空間、多層次的鄉村度假休閑旅游特色。
(四)發揮自身特色,形成競爭優勢
發展休閑經濟應有所選擇,有所保留,忌不顧實際、盲目跟從。保持與發揮本色,才能讓休閑經濟具有更強大的生命力。休閑旅游的發展,應該突出農家特色,讓游客有區別于城市喧囂生活的獨特體驗,還應在同一理念指導下發展出各自特色,用“人無我有”來吸引游客。此外,應把握市場定位,鄉村休閑旅游主要面向的消費群體是周邊的都市人群。城鄉、不同地區、不同民族的文化差異,都是“農家樂”旅游的重要吸引物,其差異越大,吸引力也就越大。因此,在打造休閑旅游區時,應深刻認識城市居民的共性需求,高度重視旅游產品的復合性,精心打造各景區的獨特賣點,并根據鄉村資源、環境、氣候、交通、人文等的特點,科學規劃,努力保護好城市周邊具有優良生態環境的休閑區域。如以周邊大小城市為依托的鄉村休閑旅游地可以開辟農園觀光型、農園采摘型、森林公園型、漁場垂釣型、畜牧觀賞狩獵型和鄉村民俗文化型等休閑旅游區。
關鍵詞:社區主導型;鄉村旅游發展;利益相關者;行動策略
利益相關者(Stakeholder)一詞源于管理學概念,20世紀80年代旅游研究領域正式引入利益相關者這一概念,關于社區參與旅游方面,國內一些學者依據對社區概念的理解提出了不同的利益相關者群體,但大體上都會包括政府、社區居民、企業。本研究的社區參與旅游發展的類型為社區主導型參與類型,通過筆者長期在該社區的觀察,發現社區參與旅游發展過程中的核心利益主體有三個:村民、村干部、村辦旅游企業。在這三個利益相關者中,我們通過社區參與旅游過程中一個事件的描述,來分析三個利益相關者在參與旅游過程中所采取的行動策略。
一、社區參與旅游發展過程中村辦景區企業利益糾紛事件
密云縣石城鎮桃源仙谷風景名勝區于1997年開發、1998年運營,現已成為國家級AAAA級景區和北京市風景名勝區。1997年為了開發利用南石城村西的豐富的山林資源,變山林資源為旅游資產,解決開發資金嚴重困難問題,經村黨支部、村委會和村民代表討論決定,以農民股份合作制的形式開發山林資源,興辦旅游業,并通過以協議的形式確定村西的山場、林木、土地、山溪和水庫由景區管理處獨立使用。根據股份合作制的章程規定,規定1000元為1股,年終稅后利潤分紅為自然股東占南石城村法人股東和自然人股東分紅總額70%,南石城村法人股東占30%,明確了紅利的分配原則。1997年6月份桃源仙谷旅游管理處正式成立,村民投入股金12.6萬元,村西山林資源作價5.4萬元,景區注冊資金18萬元。2000年,景區引進北京金鳳凰公司投資入股資金30萬元。根據景區發展情況,經雙方商定,北京的入股資金按分紅比例實行專項分紅。從2003年開始股東分紅以30%、60%、100%、110%、120%、130%的比例逐年遞增。隨著逐年分紅比例的提高,利潤的增大,普通村民、村干部、景區企業三者之間的利益矛盾問題出現了。在經營與管理景區的過程中,村生產隊干部往往兼任景區管理處的職務,這種兼任導致了景區實際管理權仍然掌控在村生產隊干部手中,這也為村干部謀取私利提供了方便之門,如私自入股,領取雙份工資等,這也造成了后來是堵路事件中普通村民對村干部行為的嚴重不滿,2009年五一之前,南石城村部分未入股的村民集體堵路,要求參與桃源仙谷景區的利益分配,經桃源仙谷景區管理處與村民協商,允許村民入股,但每股為8000元,村民覺得價格太高,不能接受,故此事作罷。2010年五一之前,村民發現了該村生產隊長等幾名干部既拿生產隊工資,同時又拿景區工資,且村干部不經過董事會同意私自入股等行為,導致了收益分配在全村內部的不均衡,引起了村民的強烈不滿,進而又爆發了規模更大的村民集體性堵路與上訪事件,在這次事件中,村民的理由有三個:一是村內旅游企業入股時候沒有嚴格遵守制定的規章制度,導致村民入股機會不均等,一些村干部竟然自己不遵守景區管理處制定的入股制度,私自入股,且領取景區與生產隊雙份工資,在村民中造成很壞的影響。二是入股比例的問題,村民認為既然是村集體企業,村集體就應該占多數股份,而不應該僅僅為30%。三是收益分配階段,自然人股東按照稅后70%領取紅利,而村集體只能稅前領取30%的紅利,也就意味著實際上村集體的實際紅利不到30%,最讓村民不滿的是,北京金鳳凰公司和一些與村兩委有關系的外地人后來也介入了進來,并參與了稅后分紅,這讓開始沒有入股的村民很是憤怒,覺得本村人沒有機會入股,反而外來企業和人員有機會入股,這是對本村人不公平。而且均分的稅前30%的那部分紅利,多數村民都認為他們拿到的可能不是公司的30%股份,也許連10%都得不到,因為公司的財務多數村民誰也不清楚,從來沒有公開過,到底是否分了30%股份誰也不清楚。上述幾點原因導致了村民要求公開公司的賬目,要求重新核算入股比例,村集體要占絕對股份,村民有權利二次入股、撤銷村生產隊和大隊干部的雙份工資等問題。在村民的強烈要求下,2010年換屆選舉后的新一屆村領導集體開始重視景區的收益分配問題,對景區中存在管理與利益分配的問題進行糾正,并承諾解決村民提出的合理要求。
二、事件中利益相關者的行動策略
在上述村辦景區企業的利益糾紛事件中,我們看到了村民、村干部、村辦旅游企業三個利益相關者之間利益關系與動態博弈過程,并在這一過程中,我們可以進一步看出三個利益相關者的行動策略。
(一)村干部的行動策略:公共權力的私利化運作
公共權力體現的是一種公共關系,它的執行以創立公共身份及其關系為基礎。這些公共身份被強制性地要求以公共規則去行動,從而建立起統一的公務角色來對社會價值進行權威性分配,但在實際上,鄉村干部的行為顯然并非意在發展出與國家權力普適性要求相一致的公務角色和治理規則,恰恰相反,他們的一切努力旨在通過公務關系的私密化來建立局部支配性權力關系,以此鞏固個人的權威地位與權力關系網絡。從上述旅游參與過程中的案例事件可以看出,村生產隊干部通過兼任景區職務的方式,利用公共權力達到了對村辦景區企業的控制,并繞過景區董事會,利用手中權力私自入股,并領取雙份工資,從而形成了一種“化公為私”的行動策略,從而建立起一個權力與利益網絡,該網絡可以有效地保護自己及網絡成員的利益,如上述事件中,該村生產隊長在村民的強烈要求下答應可以放棄雙份工資,但他的要求是其他村鎮兼職干部也要放棄雙份工資,并認為這種行為不是自己一個人的行為,而是各村及鎮干部整體行為,結果導致此事不了了之。
(二)村辦旅游企業的行動策略:集體收益與私人收益的雙重標準運作
較外來旅游企業為了追求經濟利益的最大化,對鄉村生態環境、居民切身利益方面不負責任的態度,缺乏企業應有的社會責任與道德感而言,村辦股份制旅游企業雖然也以利潤為最終目的,但由于桃園仙谷景區由村集體開發,村民入股,因此較外來企業來說更多地關注本村村民的利益,尤其是在景區管理和就業機會方面,如筆者問村民“桃園仙谷景區景區是否都雇傭了咱們村的人參與工作?”村民回答“有外人,一般我們都不愿意讓外人進來,就愿意都用本村的。有的村民的工作就是買票檢票,山上執勤,看管公共廁所。還有在辦公室工作的,正副經理也是本村的,從事日常管理工作。把人帶到景區,能否進去取決于他”雖然桃園仙谷景區較多地關注當地居民的利益,但仍然在追求利益最大化的過程中侵犯了村民的利益,我們從村辦景區企業入股事件中能夠看出,由于入股比例嚴重傾向于私人權益(占70%稅后股份),而集體權益占很少的比例(占30%稅前股份),村辦旅游企業的收益大部分流入少數人手中,這種在實踐中執行的集體收益與私人收益的雙重標準,引起了村民的強烈不滿。除了在收益分配過程中的雙重標準外,在景區的管理過程中,雖然都是本村人在管理,但經筆者調查發現,景區管理處的管理層除了董事長張義興外,其余管理層領導均為村大隊與生產隊干部人員擔任,其余重要崗位如會計等也由與領導層關系密切的人員擔任。也正因為如此,村干部才可能饒過董事會私自入股份,并領取雙份工資,這也導致了該企業在實際管理與利益分配過程中更多地傾向于占股份比較多的村干部,而不是村民。
(三)村民的行動策略:從“日常沉默”走向“以法抗爭”
在對農民表達利益的行動日益深入的研究中,一些學者已關注到行動方式的歷時性變化。如李連江與歐博文提出的“依法抗爭”,于建嶸提出的“以法抗爭”,此外,肖唐鏢教授通過對二十余年來大陸農村政治穩定狀況變化的詳細分析,認為農民表達不滿的行動方式呈現出遞進的“三部曲”特點。一般,農民首先會選擇“和平的溝通性”方式,然后才會選擇“施壓的迫逼性”方式,最后即有可能實施“抗爭性”行動。細究起來,他們所指出的這些行動的特征變化,都是以非特定的農民群體為分析對象的。而本文所做的是對特定的同一個具體群體的分析,南石城村村民在上述事件的行動過程中實際上經歷了以下三個階段的變化。首先,或者沉默或者選擇和平性行動。南石城村村民可以說在一開始的時候雖然看到不公平,然而起初大部分村民都是選擇沉默,敢怒不敢言,深怕行動后會遭來不明之禍。即使后來有村民單獨的向上級反映意見,其行動方式也是一種溫和的和平性行動。但是,這些行動根本不起任何作用。接著,在村民們普遍都很憤怒、忍無可忍的情況下,就會聯合起來走向了施壓性行動―上訪與上告,將自己的訴求公開化、社會化,向政府施加壓力,希望政府基于對社會穩定的敏感性,而出來平息事態,以期自身問題可以得到上級政府的重視和社會的關注,從而得到有效的解決。南石城村辦旅游企業事件中,村民希望上級政府能夠關注他們,進而采取了上訪的方式,雖然引起了關注,但利益分配的問題仍沒有徹底解決。最后,走向了“對抗性“行動。當村民感覺上訪告、奔走呼吁,投入了大量的時間、精力和金錢,可以說是疲憊不堪但沒有結果的時候。村民對各種上訪與上告失去了信心,他們往往采取更為極端的方式,走向了施暴的對抗性行動。南石城村的堵路事件就是村民集體對抗村辦企業與村干部的的對抗性行動。
三、結論
從整個事件中各利益相關者的行動策略分析中,我們可以明顯感覺到這種行動策略背后所折射出的根本問題是村基層權力對景區資源的控制而導致村民對景區資源剩余索取權與控制權喪失的問題。正因為缺乏景區資源的控制權與收益權才導致了村民的集體利益表達,這也正是為什么村民想參與到旅游中而參與不進去的重要原因。因此,缺乏資源控制權才是村民參與旅游程度比較低的根本原因,也是阻礙旅游業持續發展的關鍵問題。當然,本研究雖然分析了各利益相關者的行動策略,并指出旅游資源控制權的本質及其性質問題,但卻沒有進一步觸及旅游資源控制權的權力運作情況及旅游資源控制權的保障系統等問題,這也是本研究繼續努力的方向。
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關鍵詞:鄉村;生態旅游;經營模式
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A
原標題:淺談發展鄉村生態旅游的意義及模式
收錄日期:2013年9月25日
鄉村旅游是指以鄉村空間環境為依托,以鄉村獨特的生產形態、民俗風情、生活形式、鄉村風光、鄉村居所和鄉村文化等為對象,利用城鄉差異來規劃設計和組合產品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式。鄉村生態旅游強調生態文明的理念,更為注重鄉村生態系統的保護,這恰恰與我國鄉村廣為分布、鄉村自然資源多樣以及鄉村民俗文化豐富的現實條件下發展旅游的要求相一致。
一、發展鄉村生態旅游的意義
(一)改善生態環境,實現旅游資源可持續利用的戰略舉措。鄉村生態旅游需要良好的農村生態環境基礎,它是一種與生態環境保護沖突最小、目標最為接近的“農業產業”和“生態產業”。發展鄉村生態旅游將促進旅游資源保護性開發利用,實現旅游業的可持續發展。
(二)調整和優化農村產業結構,轉變經濟增長方式的有效途徑。發展鄉村生態旅游,轉移了部分農村剩余勞動力,促使農民轉而利用農村現有的空間資源和綠色資源,就地發展第三產業,拓寬了勞動力轉移渠道。
(三)加快城鄉一體化進程,建設和諧社會的必然選擇。鄉村旅游區是城鄉文化的一個交匯點,鄉村生態旅游可以加深城鄉相互的理解與認同,擴大農產品銷售市場和帶動相關產業的發展。鄉村旅游區集中在城郊和旅游景區周邊,都是在未來城鎮發展的方向,因此發展鄉村生態旅游對加快城鄉一體化、建設和諧社會具有特別的意義。
(四)豐富旅游內容,增強旅游吸引力和競爭力的重要舉措。鄉村生態旅游是現代旅游的一種新形式,鄉村旅游區不僅豐富了旅游內容,還增強了旅游的吸引力。優越的區位和交通,較好的農業產業基礎,原生態鄉村環境,鄉村旅游將會成為旅游產業的一個主打產品。
二、鄉村生態旅游開發經營模式
鄉村相比城市而言比較落后,無法獨立進行區域旅游開發,需要引進外部資源。由此,鄉村旅游開發過程中,依據各種利益相關者的相互關系,就構成了不同的鄉村生態旅游區的經營模式。根據各參與方的職能、利益以及合作方式,鄉村生態旅游開發可采取以下幾種不同的經營模式:
(一)分散自主經營模式。分散自主經營模式,是以鄉村社區居民為主體的產業組織模式。根據自愿互利、民主管理的原則,以各個單位業戶為經營單位,自發組建。該經營模式的經營主體是鄉村旅游資源的所有者,而不再通過委托或者租賃等方式交給外來企業經營,這就實現了旅游開發的所有權與經營權合一;從經營規模上看,采用一家一戶的經營方式,即提供“農戶型”鄉村旅游產品。
這種分散自主的經營方式最容易為廣大農戶所接受和選擇,但是對于鄉村旅游產業規模的擴大和規范發展而言,它也存在很大的局限性。農戶從事旅游開發和經營的職業素質不高,追求短期利益,由于簡單效仿產生旅游活動單一、旅游項目過于重復的問題,逐漸使鄉村旅游失去趣味性和鄉村性;由于鄉村旅游經營者自身在經營觀念和經濟實力等方面的限制,在市場推廣和服務管理方面存在很大弱勢。因此,需要成立鄉村旅游協會,通過制定共同的發展目標和管理制度,規范約束了農戶的經營行為,在民主意識的指導下更有效地發揮這種經營模式的經濟效益和社會效益。
(二)公司+農戶經營模式。“公司十農戶”經營模式,在具有豐富旅游資源的鄉村地區,通過引進有經濟實力和市場運營能力的旅游企業,對鄉村的基礎設施建設和基礎環境改善進行經營管理,與鄉村農戶合作開發鄉村住宿、餐飲等接待設施,帶動并組織村民參與開展鄉村民俗觀光旅游活動,通過市場營銷招徠眾多旅游者,建設具有特色吸引力的鄉村生態旅游目的地。
在這種經營模式下,公司通過資本投入和技術輸出,對鄉村旅游地擁有經營權,同時對各農戶的餐飲和接待服務產品,在一定程度上由公司負責,進行統一定價和規范管理,控制農戶的分散經營,二者優勢互補,在經營層面而非產權層面上實現了一體化。
但由于資本和組織上的強勢,公司通常處于優勢地位,農戶處于弱勢地位,在制定合約方面處于不利地位,因此鄉村生態旅游開發在推廣該模式時,需注意公司和農戶都是鄉村旅游開發的經營主體,必須堅持以公司為龍頭、以農戶參與為基礎的鄉村旅游地內部產業組織合作機制,建立合理的利益分配制度。同時,不可忽視政府的政策扶持和協調機能,確保鄉村社區旅游一體化發展。
(三)社區+公司+農戶經營模式。在“社區+公司+農戶”的模式中,公司與當地社區(如村委會)進行合作,通過基層政府組織發動農戶參與鄉村旅游,同時對農戶接待服務、參與旅游開發進行專業培訓,并制定相關的運營標準,以規范農戶的經營行為,保證接待服務水平和鄉村特色,從而全面保障公司、農戶和游客的利益,促進鄉村生態旅游的可持續發展。在這一多主體參與的鄉村旅游開發模式中,“社區”是指作為社區代表的鄉村旅游協會或代表基層利益的村委會等機構,主要負責組織農戶參與鄉村旅游開發和經營,規范農戶經營行為以及鄉村旅游市場秩序,并且監督公司的管理人員以及財務狀況;公司著重于鄉村旅游地的投資、開發、經營與管理;農戶是提供旅游產品和接待服務的基本單元,是保證社區參與的基本力量。
社區+公司+農戶經營模式的特點是便于發揮旅游產業鏈中各環節的優勢,充分保障各利益主體的開發成本和利益均衡分配;同時,有利于社區居民實現經濟和社會增權,使社區居民全面參與鄉村生態旅游開發活動,保證鄉村旅游長期的吸引力。
主要參考文獻: