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中圖分類號: F326 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.05.028
1目前畜牧業信息技術工程的發展現狀
作為我國農業生產的重要組成部分,目前國內從事畜牧業生產占很大的比例,這種情況下,在畜牧業發展中合理應用科學信息技術手段來提升生產效益是當前行之有效的方法。另外,由于畜牧業在我國農業產業發展中所占據的重要地位,其信息化發展也是推進我國農業信息化發展的重要力量。畜牧業信息工程的建設涉及各個方面,不僅包括了因為科研技術的進步使我國畜牧業養殖經營更加科學簡便,而且信息化發展也使得畜牧業的推廣工作更加高效。
隨著國際全球化腳步的不斷邁進,科學技術水平也在不斷提升,各種新型科技的發展崛起已成必然趨勢,隨之而來的是行業知識層面的不斷擴展和提升,而畜牧業作為比較特殊的農業生產行業,正是在這種大的背景下抓住了機遇,畜牧業涉及到生產養殖、科學管理,還有禽舍建筑設計、生物環境保護以及經營推廣、加工銷售等各個方面,而在信息化時代中這些方面都在不斷的更新換代中,很多新興的科學技術能夠很大程度上提升我國畜牧業的長久發展。另一方面,畜牧業所涉及的領域很寬,跨領域信息產業化的時代中,將各個方面的知識綜合運用,能夠從整體提升我國畜牧業的生產效率,能夠從根本上保證我國畜牧業信息化生產的不斷成熟。
2畜牧業信息化發展的具體方向
當前社會,傳統的勞動生產力已經逐步退出歷史舞臺,取而代之的是以信息技術為支撐的新興科技手段,科學技術的飛速發展也真正母本上推進社會經濟的不斷發展,促使現代社會邁向新的科技化時代。而作為我國農業生產中傳統基礎產業的畜牧業,在這樣的背景下,其新的發展方向又會有哪些變化,其中主要包括了生產養殖技術的轉變更新、經營銷售的合理便捷及信息知識獲取方面的全面合理等。
2.1信息科技化的養殖生產
首先受到信息科技化影響的就是畜牧業最主要的養殖生產環節,現代養殖技術不同以往,科學自動化和信息數字化的管理控制使得如今的畜禽養殖更加先進,其中數字化標準養殖的生產觀念在社會科技的推動下已經不斷的成熟,其主要是通過多方面的信息采集和整理,之后進行進一步的優化控制,使得畜牧業可以向其他生產產業一樣邁向高度自動化,通過這樣的發展形勢,借助越來越完善的網絡信息以及科學管理系統,加快養殖生產的科學自動化管理,并且配合數字化監控管理和科技信息理論知識的支撐,解決傳統形象中臟亂差且投入過多收益太低的問題。不僅使得現代畜牧業養殖環節能夠更加科學便捷,而且通過規范管理和養殖模式來整體提升現代畜牧業的生產效率和經濟效益。
2.2經營銷售的現代信息化發展
雖然城市化的發展越來越快,但是畜牧業在農業生產中依舊重要,從事這一行業的人員也占據著農業生產的很大比例,但在實際生產經營中,畜牧業的商業化產業鏈要遠比其他農業生產業要長,科技信息化的加入可以使得畜牧業的經營銷售更加便利,先進的技術支持使農畜產品從產前養殖到經營管理中的各個環節,都能得到優化控制,而信息化所提供的市場需求也會更加準確,幫助農畜產品可以更好的迎合現代居民的實際需求,在保證質量的同時使畜牧業的生產經營規模不斷壯大,市場供需調控更加科學合理,實際的銷售經營效益也可以得到有效提升,市場信息化監管配合科學養殖生產,畜牧業的信息化工程發展一定會越來越強。
2.3現代農畜服務平臺的管理
畜牧業由于其行業的特殊性,對于各個方面的知識需求不同,在生產養殖和銷售經營各個環節都需要大量的專業技術支持,而多媒體信息時代的到來,為我國畜牧業的健康發展提供了動力支撐,以先進的多媒體信息服務平臺來為更多的畜牧養殖戶提供專業的技術理論知識,并且在服務平臺中設置多種自助智能信息監測系統,幫助更多的畜牧養殖人員依據自身需求來進行信息篩選,同時,也可以在網絡信息欄中加入政府官方的服務窗口,使得政府或市場管理人員能夠實時了解市場的發展動向,從而進行規劃方案的合理預調評估等工作。通過建立科學的農畜服務平臺,并對其進行不斷的完善管理,從而促進畜牧行業的健康發展。
3結語
綜合以上所分析的畜牧業信息工程化發展的重要意義以及各種問題和應對策略,可以切實認識到信息技術理論為現代畜牧業的發展帶來的重要轉變,因為其在我國傳統農業基礎產業中所占的比重較大,所以畜牧業的整體發展更新換代也逐漸引起關注,通過信息管理使得養殖生產、銷售經營和信息推廣等各個方面都能得到更加科學先進的發展變化,當然,對于畜牧業人員的綜合素質提升也是畜牧業信息工程化健康發展的一大重點,只有做好各個方面的優化管理工作,才能切實保證我國畜牧業現代信息化發展的不斷成功,保證其基本經濟效益的提升。
參考文獻
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[2]魏學義,王韻揚. 統籌規劃 創新服務 扎實推進新時期畜牧領域信息化建設[J].現代畜牧獸醫,2011(12):8-10.
有機畜牧產品的產出是有機畜牧業發展的根本目的。由于目前現有加工企業設備簡陋,無法實現自動化作業,技術落后,生產過程不規范,畜產品的污染程度嚴重。體現不出有機食品的價值,加之缺少規模食品企業的參與,目前畜產品仍以活畜或宰殺后胴體的初級產品形式面對市場,不能完全體現有機食品的價值,牧民達不到增收的目的,挫傷了生產者的積極性,給有機畜牧業的發展帶來了一定的困難。
2發展有機畜牧業的對策分析
2.1各級政府應該重視有機畜牧業的發展
發展有機畜牧業,政府部門的宏觀調控作用始終發揮著重要的作用。鑒于,有機畜牧對于生態保護、人畜安全、畜牧發展可持續發展方面的作用,各級政府部門一定要認清形勢,積極參與引導有機畜牧業的發展,切實發揮其行政為民的職能。一方面要加大有機畜牧業發展的財政撥款扶持力度,對于發展有機畜牧業的地方企業、養殖戶主等等給予一定的資金補貼,調動基層民眾發展有機畜牧業的積極性。另一方面要加強基層有機畜牧基礎設施地建設,積極開展基礎性研究工作,提高畜牧業抵御自然災害的能力。
2.2要加強對基層組織民眾的宣傳培訓
從當地實際情況來看,各地方對發展有機畜牧業的認識尚顯不足,部分存在抵觸、漠不關心的處事態度。由此,加強基層組織民眾的宣傳培訓工作就顯得尤為重要。一方面,要提高地方相關組織領導的重視,定期組織有機畜牧業相關知識座談會、組織參觀優秀有機畜牧業發展基地,使相關領導從實際出發認識到有機畜牧業發展必要性,從而提高其思想認識性。另一方面要提高基層民眾對有機畜牧業的認識,定期組織科技下鄉、舉辦培訓班、組織參觀交流學習等等,營造一個良好的有機畜牧業生產大環境,提高民眾自覺參與到有機畜牧生產的積極性,加快推廣力度。
2.3要重視地方的人才培訓,追求科學化發展
技術人才對于推進有機畜牧業的發展非常的重要。積極推進有機畜牧業的發展,必須要建設一支技術過硬的人才隊伍。首先,加強地方人才隊伍技術素質的考核力度,根據考核技術結果,有針對性的進行人才培訓。其次,加大人才引進力度,尤其是營銷、科研、管理類人才的引進。最后,要各盡其才,給予其充足發展空間,建立激勵機制,鼓勵其科研創新,保證用最前沿的科技來指導畜牧業的發展、加快技術成果的轉化。
2.4以優勢企業帶發展,扶持有機食品加工企業
[關鍵詞] 香河縣 現代畜牧業 發展狀況
[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2015)10-0235-01
1 現代畜牧業的含義以及發展現代畜牧業的重要意義
現代畜牧業是在傳統畜牧業的基礎上發展起來的,它不僅用現代畜牧獸醫科學技術和裝備及經營理念武裝,還有基礎設施完善,營銷體系健全,管理科學,資源節約,環境友好,質量安全,是優質生態、高產高效的產業。
畜牧業承前而啟后,前連種植業,后連加工業,是大農業的主要角色。畜牧業的發展對于建設現代農業,促進農民增收和加快社會主義新農村建設,提高人民群眾生活水平都具有十分重要的意義。
2 香河縣畜牧業的發展現狀
香河縣共有各類養殖4268戶,規模動物養殖場230個,實施“依法監管、科學防控” 的標準化規模動物養殖場25個,市級標準化示范場6個,省級標準化示范場2個,無公害畜禽養殖場6個,生豬定點屠宰場3個,肉牛屠宰加工場4個,禽類屠宰場1個,肉鴨屠宰、加工場1個。
畜牧業注冊品牌有:正大肉鴨、“姍姍”雞蛋、“京華香”肥牛。
肉鴨產業:香河縣正大有限公司是該縣集種鴨飼養、孵化、肉鴨養殖、屠宰加工、生產熟食、羽絨制品加工于一體的產、供、銷大型企業,現存欄種鴨(香河)7萬只,年均放養肉鴨430萬只;帶動養殖戶380戶;銷售收入3.5億元;利稅1500萬元。櫻桃谷肉鴨祖代繁育場是英國獨資企業,現存欄祖代肉鴨2萬只,年繁育父母代種鴨75萬只。
奶牛產業:香河縣現有規模奶牛場2個,為做大、做強我縣的“奶”產業,更好的貫徹落實省政府倡導的千萬噸奶工程,該縣重點對“井軒奶牛養殖場”、“聚鑫奶牛養殖合作社”等進行扶植,在現有3000頭奶牛基礎上,依托奶牛良繁項目建設,加強奶牛系譜建設和奶牛DHI測定工作,促進奶牛品質的提升和優良種群的建立。
肉羊養殖:香河縣香椿營村是牛羊屠宰、加工專業村,最近幾年,由單一屠宰、加工,逐漸發展成為養殖、屠宰、加工為一體的集約化生產模式。全村存欄肉羊5萬只,目前,已經成為該縣肉羊養殖的主力軍。
總體來說,香河縣的畜牧業不單在畜禽的飼養量以及畜牧業的產品產量,甚至是人均占有量都有明顯的上升趨勢。當下,香河縣的畜牧業生產方式同樣產生了正向的變化。畜牧業的規模化、標準化、產業化和區域化步伐都逐漸加大。總而言之,香河縣的畜牧業仍處在傳統飼養方式與現代化養殖方式并存、傳統養殖方式占支配地位的階段,表現為規模小、品種雜,人畜混居、散放散養、混放混養、粗放經營。
3 發展現代畜牧業應該采取的措施
3.1 政府支持
3.1.1政策支持:政府對防疫工作的領導要進一步加強,全力協調各相關部門,保證“重點動物疫病指揮部”在應對各種突發疫情能夠實現快速反應機制。
3.1.2土地、資金支持:政府部門對養殖小區、養殖業項目用地的審批在合理規劃中應優先考慮,并確保防疫部門的各項經費能及時足額到位。
3.2 建立健全動物防疫體系
按省政府辦公廳《關于加強畜牧防疫體系建設的意見》,該縣九個鎮的動物防疫站全部高標準建成。微機、防疫器具等硬件設施完備,為應對突發疫情,香河縣建立動物重點疫病預警機制。繼續強化對基層動物防疫員政治、業務水平的培訓,全力提升其整體素質,堅決貫徹落實關于基層防疫員“三定”方案,免其后顧之憂,全身心的投入防疫工作,為香河縣畜牧業的快速發展盡力獻策。
3.3 搞好優秀科技人才的引進、聘請及優良品種的引進、示范、推廣工作。大力引進域外的豬、牛、羊等優良品種的同時,更要注重優秀科技人才的引進,21世紀是知識、經濟時代,只有以人為本才是發展我縣畜牧業的根本,我們采取走出去,請進來的方法,借他人智慧為已用,來推動香河縣畜牧業經濟的快速增長。
3.4為進一步促進香河縣畜牧業幾大主流養殖業的快速發展,具體來說應該采取以下措施:
3.4.1生豬養殖:應該以十個標準化生豬項目為契機,推動香河縣生豬養殖向集約化、規模化、標準化、良種化的養殖方向發展,在原有生豬養殖基礎上,為豐富人們飲食品種,引進“香福萊”黑豬、野豬,并充分調動各方面積極性,發展特色化、規模化、標準化養豬模式。
3.4.2蛋雞生產:應該以周莊恒昌養雞場、尚新養殖場等蛋雞省級標準化示范場的示范帶動,逐步使香河縣蛋雞的養殖走上規模化、標準化的軌道。同時,以廊坊市蛋雞存欄量最大的恒昌養雞場60萬只“姍姍”無公害、綠色產品品牌效應,穩中求進,促進全縣蛋雞生產品牌建設。
3.4.3肉牛事業:應該積極引進優良品種,大力推進規模化養殖水平,以京華香養殖、屠宰、加工一體化企業為龍頭帶動全縣肉牛產業發展。
3.5 堅持走適合香河縣縣情的現代畜牧業發展的新路子:
3.5.1不但要正確處理發展規模化養殖和該縣散養為主的關系。還要在發揮散養對滿足農民自身消費需求的同時,進一步加快發展適度規模飼養面,確保市場有效供給,提高農戶健康養殖水平和組織化程度。
關鍵詞:畜牧業;養殖;環境污染;特征;治理
1畜牧業養殖中環境污染的特征
1.1化學污染
畜牧養殖過程中會使用到很多化學飼料,但是一般畜禽對于蛋白質的利用率都比較低,飼料中含有的氨、磷都會隨著糞便排出體外,氨和磷揮發到大氣中會增加大氣的氨含量,為酸雨的形成提供了有利條件,對農作物生長造成了極為不利的影響。養殖戶將畜禽糞便用于農作物生長,會增加土壤中的氨、磷含量,造成土壤污染,再通過土壤沖刷和滲透作用對地下水形成污染,人們生活中使用地下水,就會對人體健康產生威脅[1]。所以,在畜牧業養殖過程中,飼料中的氨、磷含量會對大氣環境和地下水造成污染,對農作物生長和人體健康都會造成極為不利的影響。
1.2自污染
畜牧業養殖過程中,自身會對生態環境造成污染,主要是因為畜禽養殖過程中會產生大量的糞便,糞便中含有很多會對生態環境形成污染的物質,如果沒有對這些糞便進行有效的處理,就會散發出難聞的氣味,會對周圍居民生活質量造成極為不利的影響[2]。畜禽長期處于低度氨環境中,隨意焚燒畜禽糞便會污染空氣質量,甚至可能引發火災,造成生命、財產損失。
2畜牧業養殖中環境污染的因素
2.1缺乏環保意識
目前,大部分畜牧業養殖戶還未意識到畜禽養殖對生態環境產生的不利影響,認為工業和生活才是造成生態環境污染的關鍵性因素。在畜牧養殖過程中,缺乏環保意識,沒有對養殖場進行合理布局,也沒有配置相應的畜禽糞便池,糞便直接輸送到種植業中,通過土壤和揮發對地下水和空氣造成了污染,導致生態環境污染的情況出現。
2.2資金投入力度比較低
在我國大部分小規模養殖戶都是貧窮農民,沒有充足的資金投入到基礎設施建設上,一般采用的露天養殖,缺乏科學的管理規范,隨意性比較強,容易造成生態環境污染。
2.3養殖模式轉變
經濟的快速發展推動畜牧養殖業的發展,現階段我國養殖業逐漸向規模化、集約化方向發展,造成大量糞便累計,糞便不能及時用于農作物生長中,就會對生態環境造成極為不利的影響。除此之外,隨著醫學技術的不斷發展,各類抗生素和激素類藥品頻繁出現在生活中,在畜牧養殖過程中,養殖戶為提高畜禽的成活率,會使用這些藥品防治疾病的出現,促使畜禽快速成長,藥物殘渣對生態環境造成了污染,也對人畜健康造成極為不利的影響作用。
3畜牧業養殖中環境污染的治理
3.1提高環保意識
當前,在畜牧養殖業發展過程中,要實現可持續、穩定發展目標,就必須使養殖戶認識到科學養殖的重要性,堅持走可持續發展的道路,不斷增強養殖戶的環保意識,合理布置養殖場的布局,加強養殖業和種植業的聯系,及時將畜禽糞便投放到農作物生長中,避免糞便大量積累,在揮發作用和滲透作用下造成生態環境污染。通過增強養殖戶的環保意識,使其在養殖過程中盡可能避免對生態環境造成污染,為環境污染治理工作奠定堅實的基礎。
3.2加強基礎設施建設
當前,全面推進小康社會建設過程中,要使更多貧窮的農民富起來,可以鼓勵農民小規模養殖畜禽,但是,也要樹立環保意識,在畜牧養殖過程中,注重基礎設施建設,配置相應的糞便處理池,相關部門加強監督,幫助養殖戶解決畜禽養殖中出現的問題,對于基礎社會建設不齊全的養殖戶,應該督促其快速完善基礎設施建設[3],始終堅持走可持續發展的道路,為畜牧業實現長遠發展目標提供充分的保障。
3.3養殖方式轉變中避免造成環境污染
在畜牧養殖業轉變發展方向的時候,要保護生態環境,避免畜牧業對生態環境造成污染,就必須加強環境治理工作,將種植業和養殖業聯系起來,使畜禽養殖中產生的糞便可以技術投放到農作物生長中,一方面,為農作物生長提供養分;另一方面,避免畜禽糞便堆積造成生態環境污染。最后,在畜禽養殖過程中,要盡量避免使用抗生素和激素類藥品,主要是因為這些藥品會對人畜健康造成極為不利的影響,藥品殘渣也會造成生態環境污染。
參考文獻:
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關鍵詞:畜牧科技;問題;對策
中圖分類號:F762.5 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
改革開放以來,我國畜牧業穩步發展,無論是畜禽的飼養量,還是畜牧業產品產量都呈明顯的上升趨勢。中國畜牧業在保障城鄉食品價格穩定、促進農民增收方面發揮了至關重要的作用,許多地方畜牧業已經成為農村經濟的支柱產業,成為增加農民收入的主要來源,為促進現代畜牧業的發展作出了積極貢獻。
雖然畜牧業的發展取得了可喜的成就,但是在畜牧業發展中,也逐漸暴露出一系列的問題。總體來看,中國的畜牧業仍處在傳統飼養方式與現代化養殖方式并存、傳統養殖方式占支配地位的階段。規模小、品種雜,人畜混居、散放散養、粗放經營。同時存在畜牧業投入不足、飼養環境和生產條件相對落后、重大動物疫病形勢嚴峻等問題。具體表現在:
第一、環境污染嚴重。畜牧業對環境的污染包括糞便、污水、惡臭、噪聲等,但主要是糞便污水處理利用不當對大氣和土壤造成的污染。由于缺乏相應的環保措施和廢物處理系統,糞便未經處理直接大批量的露天堆放,造成了對家畜和環境的污染。此外,惡臭成分對人和動物有刺激性和毒性。據調查畜牧場的惡臭污染占各種空氣污染的首位,長時間吸入惡臭物質會改變神經內分泌代謝和免疫功能,使畜禽生產力下降,發病率和死亡率升高。由此可見,畜牧場自身環境的惡化和對周圍環境造成的污染日益嚴重。
第二、畜產品質量問題突出。在傳統養殖方式下,養殖戶高度分散,難于管理,受利益驅動,部分養殖戶會采用不恰當的飼養方法和手段,生產劣質甚至有毒的畜產品。前不久,“瘦肉精”、“牛肉膏”、“毒饅頭”等事件,對居民的身體健康及消費心理造成了嚴重影響。
第三、疫病防控形勢嚴峻。據全國畜禽疫病調查我國共有各類畜禽疫病上百種,近年來各種新的疫病層出不窮。由于大量的分散飼養,加之畜禽商品交易頻繁,難以有效的防止交叉傳染、控制動物疫病。畜禽疫病已成為影響我國畜牧發展的一大障礙,嚴重威脅畜牧業生產的健康發展。
第四、科技投入不足。產業的發展總是離不開投入。雖然近年來,各行各業加大了對畜牧產業的投入,但相對于其它產業來說,投入的比例是偏低的,尤其是科技投入不足。在產業發展過程中,往往偏重于養殖數量的增加,缺乏對一些科學技術的運用,所以畜禽商品質量差,甚至對消費者的健康造成危害。
眾所周知的“瘦肉精”、“人造奶”、“牛肉膏”、“毒豬蹄”等畜產品安全事件給我國的食品安全和經濟發展,特別是畜牧業發展帶來了嚴峻考驗,畜牧經濟遭受嚴重打擊。動物源性食品安全問題成為上至中央,下到普通百姓高度關注的民生焦點。而與此相對應的如何發展農村經濟,增加農民收入,保護生態環境等民生問題更成為輿論關注的社會焦點。
第五屆中國畜牧科技論壇正是在這樣錯綜復雜的背景下面召開。畜牧科技論壇已成為我國最具廣泛影響力的現代畜牧科技信息交流、成果轉化和經濟合作發展的重要平臺,并且逐步走向國際化。本屆論壇主題確定為:畜產安全與民生。論壇期間,來自全國畜牧科技界的知名專家、學者和企業界的精英匯聚一堂,在理性、和諧的學術氛圍中,緊緊圍繞“畜產安全與民生”主題,深入研討當前畜牧業發展所面臨的食品安全、環境污染和節能減排等難題。各界人士積極探討畜牧產業與食品安全的緊密聯系,分析我國畜牧業現狀及存在的問題,正視存在的問題,研究發展方向,提出振興措施。
本屆論壇不僅為現代畜牧業示范區建設和發展提出了許多寶貴建議,還圍繞當前畜牧業發展的熱點和難點進行了深入剖析和研究,交流全國畜牧產業新成果,交流和傳遞了國內外畜牧科技前沿研發最新信息。本次論壇所取得的成果,為現代農牧業發展注入新的生機和活力,對榮昌、西部地區乃至全國畜牧業發展必將大有裨益。
此次畜牧科技論壇在“十二五”計劃開局之年召開,鮮明的主題,既符合現代畜牧業發展的迫切需要,也符合千家萬戶的民生需求,因此具有深遠意義。由此可見,“十二五”時期,現代畜牧業發展既面臨著難得的歷史機遇,又面對諸多的風險挑戰。
一方面,我國畜牧業發展面臨著難得的歷史機遇,是畜牧業擴量提質的關鍵轉型期。隨著國家強農惠農力度持續加大,畜牧業發展的政策環境將進一步優化。轉變畜牧業發展方式已經成為社會共識,標準化、規模化、產業化的快速發展,為加快畜牧業發展方式轉變創造了良好條件。另一方面,我國畜牧業發展也面臨著生產方式仍然落后、產品質量安全、資源緊缺、生態環境制約等諸多挑戰。當前我國畜牧生產中,小規模低水平的散養方式仍占相當大的比重,嚴重制約了產業的持續健康發展。畜產品質量安全監管機制不健全,重大動物疫病防控形勢依然嚴峻,基層獸醫防疫隊伍執業水平參差不齊,獸醫系統培訓平臺和執業獸醫體系尚未建立,難以履行《動物防疫法》賦予的職責任務。隨著畜牧業加快發展,飼料糧需求速度將高于國內糧食預期增量,飼料資源緊缺將成為畜牧業發展的關鍵制約因素。同時,規模養殖用地難、用工難、融資難等問題也對畜牧業發展形成嚴重制約。由于畜禽養殖污染處理成本偏高以及設施設備和技術力量的缺乏,部分畜禽養殖者糞污處理意識薄弱,畜禽養殖污染已經成為制約現代畜牧業發展的瓶頸。
畜牧業“十二五”規劃的指導思想和發展目標是按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,始終堅持轉變畜牧業發展方式“一條主線”,緊緊圍繞保供給、保安全、保生態“三大任務”,著力構建畜禽標準化生產、畜禽牧草種業、現代飼草料產業、現代畜牧業服務、飼料和畜產品質量安全保障、草原生態保護支撐等“六大體系”。推進標準化規模養殖,優化產業結構布局,堅持數量質量發展并重,加強農牧結合,堅持科技興牧。
面對新形勢,我國畜牧業未來發展必須從全面建設小康社會和切實解決“三農”問題的戰略高度出發,以總量平衡、結構優化、效益穩定、質量安全、資源節約和生態友好為目標,切實加大畜牧業發展方式轉變力度,由此實現我國畜牧業的可持續發展,促進我國農業經濟的發展,推動國民經濟的又好又快增長,構建人與自然和諧相處的環保型社會。
參考文獻:
在改革開放的這些年中,各項事業取得了較大的發展,草原畜牧業也取得了長足的進步,然而,這種發展以犧牲草原植被為前提條件,如何實現牧區畜牧業的健康發展,著力提升牧區農民收入是當前課題需深入探究的問題,以實現牧區畜牧業健康、穩步發展,提高牧民的收入,是擺在我們而前急需探討的問題。內蒙古牧區要實現健康發展,一定要堅持人口、資源和經濟相協調,使牧區發展、生活和生態相結合。文章主要以內蒙古牧區為例探究牧區草原畜牧業發展出現的問題,及提出相應策略,以實現草原畜牧業的健康發展。
[關鍵詞]
內蒙古牧區;草原畜牧業;健康發展
1內蒙古牧區畜牧業草原發展問題
1.1草原生產力減退,退化加劇牧區出現了較大的環境壓力,牧民收入增長出現下滑,草原生態嚴重惡化,草原畜牧業發展受阻。草原退化的主要特征為,單位面積的產草量下降,植被覆蓋有下降趨勢,降低了牧草高度,破壞了植被結構。當前,在內蒙古草原面積退化中,各區域草原均有退化趨勢,草原退化的標志是:單位面積產草量減少,植被覆蓋率和牧草高度下降,草原植被結構改變。目前,內蒙古各草原退化面積為:呼倫貝爾草原銳減面積12.5%,錫林郭勒草原和科爾沁草原銳減面積分別為29.3%和38.6%,鄂爾多斯草原退化面積更多,超過80%,平均退化面積占草原總面積的60%,和20世紀50年代比起來,單位產草量銳減了30%~70%
1.2草原生態加重,自然災害多發內蒙古牧區頻發多種自然災害,常見的自然災害有日灼、黑災和冰雹等。近些年,這些災害發生次數更多,給當地人民的生活帶來了嚴重影響,其中,位于內蒙古中北部地區尤為嚴重,以上自然災害都是以交替的形式出現,其中最為嚴重的一次當數2001年的史上少見的沙塵暴和白災,能見度低,造成了人員的死亡,死亡畜牧30萬頭,受災最為嚴重的當數旗縣,畜牧死亡數目超過一半。
1.3家畜種類減少,個體質量變輕草原生態嚴重退化,牧區退化嚴重,在雙重壓力下,一些品種優良的畜牧民眾要想更好地生存將顯得十分困難,區域性品種數目不斷減少,最為突出的特征是單位個體畜體減輕,僅內蒙古鄂爾多斯市,在50年的畜牧生產中,綿羊的體重減輕為30%~50%。
2內蒙古牧區草原畜牧業發展其他對策
政府缺少有效的引導和服務,宏觀調控方面的能力有待加強。特別是在金融調控和科技服務等方面,沒能更好地為經濟組織發展和市場服務主體提供保障,政策支撐不足,相關措施未投入到位,投入力度有所欠缺。林業調整期間不允許提升生產資料價格。農民過多投入,生活花費大,此外,一些牧民子女較多,承受較大的經濟負擔,許多牧民沒有能力擴大生產。牧民具有較差的經營能力,對市場的適應性差,在牧民合作經濟中,中介組織不完善,社會服務體系有待提升。
3內蒙古牧區草原畜牧業健康發展對策
3.1改變經營方式改變經營方式主要是產業化經營。產業化的本質就是畜牧產品的集約化和產業化,有效組織牧民,確保生產的利益化。產業化經營的實現,將切入點定位在經營方式的轉變和牧業結構的調整。首先,應做好基地建設。在產業化經營中,將牛羊等畜牧產業作為主要的優勢產業,結合規模企業對原料的實際需求,構建集奶牛、肉牛等為一體的生產基地,實現這些產業的專業化、規模化和區域化,朝向集約和標準的方向發展。其次,為規模企業提供支撐。這是這些企業實現產業化經營的主要所在,以主導企業為核心,為規模企業提供引導,在大范圍內進行資源整合,實現規模的產業化。在促使企業良好發展的同時,還要為流通型規模企業提供支撐,以優勢產品和優勢企業為基礎,構建功能多樣,全方位覆蓋的批發市場,形成集倉儲和運輸為一體的物流園。最后,為組織提供指導。牧民組織化連接產業經營,協調產業基地和規模企業之間的利益。
3.2優化畜種結構草原畜牧業為草原牧區經濟提供支撐,也是許多牧民家庭收入的主要來源,在區域經濟中的地位非常重要[3]。當前,牧區牧種結構不完善,尤其是畜牧品種雜多,雖然區域蓄養牲畜種類繁多,然而,沒有形成專業化和區域化。所以,結合專業和區域化優勢,考慮牧種區域布局的結構特征,滿足發展需要,推進畜牧產業結構調整的快速化。結合生態草原的規模性和專業養殖性,明確牧種未來發展方向,將有潛力的優勢牧種作為未來發展方向,在較短時間內形成區域產業優勢。當前,牧區普遍存在畜種結構不合理,在優勢區域,安排專門牧戶,構建層次分明的、一定規模的、突出優勢的、獲得良好效益的畜牧產業結構,形成專業化和產業化的發展格局。結合內蒙古牧區的實際情況,構建肉羊優勢產業區,也即是主要肉羊品種為蘇尼特肉羊和東北肉羊等。對肉牛,使構建的生產區以半農半牧為結合的特色;基于錫林郭勒草原,構建中部草原肉牛生產區。考慮產業布局實際情況,使牧種結構合理化,快速形成規模化和產業化的發展格局。
3.3改變繁育方式實現養殖的模式化,為母畜提供充足的營養,確保母畜較高的體質,使用同期和人工的方式,盡早進入繁殖期,提高繁殖質量。在區域優良品種中,挑選具有多羊羔的能羊,優化繁殖。確保一羊一年產一只羊羔,對優良品種的公母羊,進行不同品種間的組合,保障較高的雙羔率。其中,單雙胎公羊配單雙胎母羊,產雙羔概率不同,使用雙胎公羊配雙胎母羊,能明顯提高雙羔率,所以,為選配繁殖力提供保障。此外,國外在這方面的先進經驗說明,使用多胎品種和區域品種羊雜交,能在短期內提高繁殖力,是一種非常不錯的方式,如果使用布魯拉羊和蘭德瑞斯羊等品種羊進行雜交,將在很大程度上提升產羔率。在此種基礎上,縮短羔羊喂奶時間,根據不同種群,進行飼養,短期內提高肥育質量,盡早出欄,創造更大經濟效益。
4結論
草原牧業的健康發展,是我國經濟協調性發展和生態環境發展不容忽視的一個問題,主要在于合理利用和保護草原,然而,畜牧流通依然值得關注。從當前來看,這種情況十分重要,可以認為,草原畜牧業的發展也即是草畜兩種產業的結合發展。因為,牧區草原畜牧業具有獨特性,健康發展包含了一定的政治意義。內蒙古畜牧業的健康發展是一項系統而龐大的工程,不僅要保護和提升草原生產力,還要著力提高農民收入,下述幾點顯得十分重要:草原牧業發展以不犧牲草原為代價,退牧還草;運用傳統畜牧思想,關注畜牧產業的生產,重視流通區域的改革,構建公平有效的畜產品市場體系;政府提供的資金支撐至關重要;制度和機制的改革也是一個不容忽視的問題。內蒙古草原牧業的健康發展,要擴大草原建設,轉變畜牧業生產方式,適當調整產業結構,實施科教興國戰略。內蒙古畜牧業自身基礎薄弱,發展不完善,必須由政府提供一定的指導和支撐,擴大資金投入,提高草原牧業的發展潛力,為健康發展做出努力,使草原畜牧業走上良好的發展道路,盡早實現既定目標。
參考文獻:
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一、國家在政策上,制定畜牧業產業化目標模式、產業政策、協調管理政策
20世紀90年代以來,隨著市場經濟體制的逐步確立,國內統一市場環境日益成熟,我國畜牧業出現了一種新的組織形式和經營機制,這就是家庭承包經營基礎上,以貿工牧一體化、產加銷一條龍為主要特征的畜牧業產業化經營。畜牧業產業化經營是農村生產力發展的自然結果和畜牧業發展的必然趨勢。目前,畜牧業產業化已成為我國劃時代的戰略選擇。但是,由于多種原因,在我國還沒有形成明確的畜牧業產業化目標模式、產業政策及協調管理政策。首先,國家應制定明確的產業化目標模式。根據從西方國家為代表的國際畜牧業產業化半個多世紀的發展狀況和我國的國情來看,畜牧業產業化目標模式應定為:生產的專業化、牧業的企業化、經營的一體化、資本的規模化、利益的共享化、服務的多元化、產業的科技化、企業的跨國化、支持的體系化、調控的制度化,使畜牧業產業化有明確的發展方向,以適應畜牧業和農村經濟發展的總體目標與發展戰略。其次,國家應制定明確的產業政策。中央政府和地方政府應根據我國畜牧業產業化目標模式,以國內外市場為導向,綜合考慮全國各省區的氣候、土壤、地理和資源稟賦,制定全國畜牧業產業化發展總體規劃,制定全國和區域性主導產業、商品基地發展規劃及具體的產業政策。最后,國家應制定協調管理政策。制定加強協調,理順管理體制,消除舊體制障礙的協調管理政策,營造出一個便于牧民與市場連接的制度環境。
二、國家應在財政上給予大力的支持
世界各國畜牧業產業化的實踐表明,強化政府保護,增加畜牧業投入,是提高牧業比較利益,增加牧民收入,順利推進畜牧業產業化經營的重要保證。盡管財政不能包攬對畜牧業產業化的全部投入,但目前民族地區畜牧業基礎設施還比較落后,同時沒有形成良性的畜牧業產業化投入機制,不能有效地吸引社會資金的條件下,財政投入仍將是畜牧業開發資金的重要來源。因此,國家通過財政增加民族地區的支牧資金總量,規定財政支牧支出增長比例,確保支牧資金穩定增長,及時到位不得挪用;國家可以從農業綜合開發資金、財政支農周轉金、扶貧資金、商品基礎設施建設資金中抽取一定比例集中扶持民族地區產業化經營的重點項目和關鍵環節。
首先,積極支持民族地區畜牧業商品基地建設。商品基地是產業化的基礎,沒有商品基地,產業化就成了無源之水。國家要立足開發民族地區優勢資源,千方百計增加投入,支持畜牧業商品基地向布局區域化、生產專業化、規模化方向發展。比如,支持牧區絨山羊、細毛羊生產基地建設,支持牧民積極推廣運用新品種和新技術,提高畜產品科技含量。
其次,重點支持民族地區龍頭骨干企業。龍頭骨干企業擔負著畜產品加工銷售增值增效的重要任務,是畜牧業產業化的關鍵。國家應把民族地區龍頭骨干企業作為支持民族地區畜牧業產業化的重點,特別是對市場潛力大、輻射面廣、科技含量高、經營效益好、管理規范的龍頭企業及跨地區、跨行業、跨所有制的龍頭企業,從多方面強有力地重點扶持。
最后,國家還要支持民族地區畜牧業科研和科技成果的轉化和普及。畜牧業產業化必須有科技支撐,沒有先進的科技做后盾,其市場開拓和競爭力必然不強。國家要對民族地區有關項目組織攻關,對企業的科研所給予資金物質上的支持,保證畜牧業技術發明、實施、普及等各環節暢通,使科研工作正常運轉,多出、早出成果,使科研走在生產的前面,為發展畜牧業產業化增加技術儲備。
三、在金融方面給予適當傾斜
畜牧業產業化發展,對金融業,特別是對信貸提供了新的更高的要求。國家要根據畜牧業產業化政策,有力支持信貸服務體系建設,進一步發展和壯大農村牧區信貸網絡,拓寬融資渠道,因地制宜地確定不同的扶持重點和措施,有目標有步驟地促進民族地區畜牧業產業化經營;要根據民族地區畜牧業產業化實際需要,利用信貸杠桿,圍繞畜牧業產業化布局,相對集中資金,優先支持大型龍頭骨干企業和商品基地建設,優先安排符合畜牧業產業政策要求的計劃項目,實施集約化經營;國家對有關開發信貸資金的貸款,簡化申報、審批程序和層次,幫助牧民及時解決生產資金困難;各級金融部門,特別是各級農業銀行和農村信用社,要及時把信貸投放的重點轉向畜牧業產業化,調整信貸結構,優化貸款投向,逐步把貸款運用到高產、優質、高效的基礎產業上來。
四、培養和規范市場,為民族地區的畜牧業產業化經營創造良好的外部環境
市場發育程度是畜牧業產業化經營的前提條件。畜牧業產業化著眼于整體規模效益,是一種資源在更大范圍內的優化組合與配置,它要求各種資源能在更大范圍內自由流動,這就要求有一個完善的市場體系為基礎。市場范圍越大、發育程度越高、體系越完善,資金配置的效益就越高、市場興、流通暢、產銷旺,對牧民的帶動和農村經濟的促進作用就越大、通過市場可以把牧民與企業聯結成“風險共擔、利益均沾、互惠互利、共同發展”的經濟共同體。因此,首先,國家應當成為調節市場的主體,改革流通體制,健全市場規劃,加強市場管理,消除市場障礙,疏通流通渠道,打破地區封鎖、部門壟斷,建立統一開放、競爭有序的市場體系。其次,國家應充分認識建立完善畜產品市場體系的重要性,有意識地在政策、法規、資金方面提供條件,要以建立畜產品批發市場為重點,對城鎮重要批發市場,要納入龍頭骨干企業序列,在集中的商品生產基地,如工業小區和城鎮、交通要道建立和同類型的畜產品批發市場,活躍商品流通。最后,應積極支持交易規模大、設施完備、功能齊全的畜產品專業市場和綜合市場建設,培育和規范市場,完善市場體系。
五、支持服務體系建設,為民族地區畜牧業產業化經營提供優質服務
服務體系是畜牧業產業化經營的重要保證。實行產業化意味著生產的高度集中。畜牧業產業化經營是一種高度分工的專業化、社會化生產,需要有全方位、多層次、系列化、綜合完善的畜牧業社會化服務體系相配套。因此,國家從多方面支持,通過制定優惠政策引導、鼓勵發展各種類型的中介服務組織,即政府辦的畜牧業服務組織、農村集體服務組織、新型合作服務組織和民營服務組織等多種形式的畜牧業社會化服務體系的組織結構,并使政府辦的畜牧業服務組織作為畜牧業社會化服務體系中的一支重要力量和國家對畜牧業實行宏觀調控的渠道和形式。同時,國家要有力支持民族地區畜牧業產業化信息服務體系建設,建立起畜產品產銷信息網絡,為牧民及時、準確地提供生產、價格信息,指導牧民按著市場需求發展生產、調整畜牧業生產的結構,搞好營銷。
六、大力加強人才隊伍建設
首先,加強對現有產業隊伍的培訓,提高他們的科技文化水平。從資金、人員等方面給予優惠和傾斜,建立健全畜牧業科技培訓體系,在縣、鄉、村建立三級職業技術培訓網絡,強化從業人員在崗和轉崗培訓,對在職的勞動者不斷進行業務素質培訓,使他們接受終身教育,保證其知識、技術的不斷更新,以適應知識經濟時代的需求和畜牧業產業化的要求。
其次,國家要大力發展民族教育,深化民族教育體制改革,從根本上解決產業隊伍素質偏低問題。增加教育投資,是落實教育戰略地位的根本措施。國家財政撥款是教育經費的主渠道。少數民族教育基礎差,要趕上先進地區的發展水平,教育投資的增長比例應高于全國的平均增長比例。
在全省深入開展抗震救災,全力抓好受災群眾安置和災后恢復重建的關鍵時刻,內江市委、市政府按照省委省政府“重災區盡力挽回損失,輕災區盡力多作貢獻”的要求,堅持一手抓抗震救災,一手抓經濟發展,及時召開加快現代畜牧業發展大會,把工作動員部署到鄉鎮,既體現了內江市委、市政府對建設現代畜牧業的高度重視,更表明了內江市委、市政府加快建設現代畜牧經濟強市的堅定決心,必將有力地促進全省畜牧業重災之年不減產不減收目標的實現,推動內江畜牧業加快發展、科學發展、又好又快發展。近年來,內江市高度重視畜牧業發展,努力探索傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的新路子,取得了明顯成效。去年內江出欄生豬425萬頭,畜牧業產值占農業總產值的比重達到54.3%,為農民增收做出了重要貢獻。每次到內江調研,我都能看到內江畜牧業的新變化、新進展。在此,我代表省畜牧食品局衷心感謝內江市各級黨委、政府對發展現代畜牧業的關心重視和付出的艱苦努力。借此機會,我就加快發展現代畜牧業談四點意見。
一、客觀分析畜牧業發展面臨的新形勢
近年來,在省委、省政府的正確領導和各級黨委、政府的重視支持下,通過全省畜牧系統廣大干部職工和廣大農民群眾的共同努力,我省畜牧業保持了又好又快發展的良好勢頭。2007年,肉、蛋、奶產量分別達到1092萬噸(其中豬肉產量741萬噸,增長5.16%)、186萬噸和65萬噸,同比增長6.06%、8.62%和5.45%。畜牧業總產值1942億元,占農業總產值比重55.3%;農民人均畜牧業增收131.5元,是繼我省勞務經濟后農民增收的重要來源,畜牧業在我省農業農村經濟中的支柱地位得到進一步鞏固和加強。
今年,我省多災頻發,繼年初遭受雨雪冰凍災害后,又遭受“5.12”汶川8級特大地震災害。面對特大自然災害,全省畜牧獸醫系統特別是災區廣大干部職工,出超常之力、盡超常之責,扎實工作,推動了全省畜牧經濟保持穩定發展。據統計,今年上半年,全省肉、蛋、奶產量同比分別增長4.10%、7.10%和5.9%;畜牧業產值835億元,同比增長2.2%;農民人均牧業現金收入增加97.47元,同比增長20%。
當前,我省正處于由傳統畜牧業向現代畜牧業跨越的關鍵時期。在工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的推動和長期積蓄的內在力量驅動下,我省農業農村正在發生重大而深刻的變化、經歷廣泛而復雜的變革,出現了很多新情況、新矛盾、新問題。一是隨著人口增長特別是城鎮人口大量增加、居民收入持續增長和加工用途不斷拓展,農產品需求總量較快增加、消費結構加快升級,但受資源短缺加劇、全球氣候變化影響加深、農業比較效益下降等制約,主要農產品供求趨緊的格局正在形成,保障農產品供求總量平衡、結構平衡和質量安全的壓力越來越大。二是隨著農村青壯年勞動力大量外出,農村人口結構加劇變化、社會結構深刻變動,一些地方農業兼業化、農村空心化、農民老齡化的現象日趨明顯,農村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出,農村勞動力總量過剩與結構性短缺同時并存的特征逐步顯現,發展現代農業面臨著新的機遇和挑戰。三是隨著統籌城鄉力度加大,城鄉關系和利益格局正進行重大調整,城鄉居民收入差距繼續擴大,促進城鄉協調發展任務十分緊迫而艱巨。四是隨著國內外農產品市場融合不斷加快和相互影響日益加深,影響國內農產品市場和價格穩定的因素復雜多變,這對我們在新形勢下利用好國際國內兩個市場、兩種資源,實現農業生產穩定發展和保障市場供應,提出了更高的要求。這些重大變化,既給我省農業農村發展創造了大好機遇,也帶來了嚴峻的挑戰。搶抓發展機遇,積極應對挑戰,必須從我省實際出發,堅持把建設現代畜牧業作為切入點和發力點,堅持走一條符合省情的現代畜牧業發展道路。
二、把畜牧業作為建設現代農業的突破口
黨的十七大在反復強調堅持走中國特色社會主義道路的同時,明確提出了與之配套的“走中國特色農業現代化道路”等五條具體道路。遵循農業現代化建設的一般規律,省委、省政府作出“要把發展現代畜牧業作為突破口,努力實現畜牧業在推進現代農業建設中率先跨越,在全省掀起一場畜牧業現代化革命”的重大部署,并在眉山、資陽、遂寧三市先行試點,以推動我省由畜牧業大省向畜牧強省跨越。
(一)把畜牧業作為突破口是建設現代農業的普遍規律。發達的畜牧業作為現代農業建設的先導和重要組成部分,其發展水平是衡量一個國家一個地區農業現代化程度的重要標志。在種植業發展到一定階段之后,優先發展產業關聯度高、比較效益好的養殖業,是一個帶普遍性的規律。發達國家的經驗表明,現代農業的必要條件主要有三個:一是畜牧業產值占農業總產值的比重要達到70%左右;二是農產品加工產值與農業產值的比例在3∶1以上;三是農產品的商品率在50%以上。我省是農業大省,也是畜產品產銷大省。經過近30年的改革與發展,畜牧業產值占農業總產值的比重超過50%,畜產品加工產值和生豬等主要畜產品商品率不斷提高,我省已進入由傳統畜牧業向現代畜牧業轉變的關鍵時期。加快發展現代畜牧業是農業發展新階段的戰略任務。
(二)我省人多地少、資源緊缺必然選擇畜牧業作為建設現代農業突破口。人多地少是我省的基本省情,也是我省建設現代農業的現實條件和最大制約因素。加之我省自然災害頻繁,農業抗災減災能力弱,農業現代化受資源、環境等約束的問題十分突出。與種植業相比,畜牧業具有較強的可控性,對土地規模、土地質量等因素的依賴程度較低,單位土地面積產出率高。同時,畜牧業屬于典型的勞動密集型產業,可吸納大量勞動力就業,可有效緩解人增地減的矛盾,提高抵御自然災害的能力。因此,在建設現代農業過程中推進畜牧業率先實現現代化是我省的必然選擇。
(三)建設西部經濟高地、統籌城鄉發展迫切要求建設現代畜牧業。我省是畜牧業大省。長期以來,生豬和水禽存出欄、肉兔出欄、蜜蜂存欄及肉類產量均居全國第一。建設西部經濟高地、統籌城鄉發展,必須發揮我省畜牧資源豐富的優勢,著力建設全國一流的畜牧資源開發基地。充分利用畜牧業承農啟工,產業鏈長、關聯度高、帶動輻射城鄉經濟能力強的特點,建立現代化的畜產品加工及飼料、獸藥生產企業群,打造畜產品深加工基地,帶動飼料、獸藥、皮革、食品、儲運、冷藏等眾多相關產業的發展,有利于實施工業強縣戰略,促進縣域工業發展和增強縣域經濟實力,實現城鄉經濟的互動互補,推動西部經濟高地建設和統籌城鄉一體化發展。
(四)做大做強畜牧業、促進農民持續增收迫切要求建設現代畜牧業。在堅持農村土地家庭承包經營基本制度的前提下,應對千變萬化的大市場,引導千家萬戶分散農戶進入現代畜牧業,實現持續增收,是一項現實而緊迫的任務。我們既要利用我省氣候溫和、草山草坡資源豐富、適宜發展畜禽養殖的自然條件,又要發揮畜牧業自身在增加農民收入方面的獨特優勢。一是畜牧業覆蓋面廣,不同地域的廣大農戶都可以通過發展畜牧業增加收入;二是畜牧業投資少、見效快、商品率高,是農民現金收入的主要來源;三是畜牧業與種植業相互依存、相互促進,既可以使糧食轉化增值,又可以利用畜禽排泄物還田培肥地力,提高農產品品質,實現降本增效,大幅度增加農民收入。因此,大力建設現代畜牧業,加速畜牧產業增長方式由粗放型向集約型轉變,實現由數量擴張向數量與質量效益并舉的轉型,成為我省做大做強畜牧業產業、促進農民增收的必然選擇。
(五)日益激烈的農產品國際競爭,提高畜產品質量安全水平迫切要求加快發展現代畜牧業。農產品的國際競爭,實質上是農業現代化水平的競爭。隨著入世的五年保護期結束,我國已成為世界上農產品關稅水平最低和市場開放程度最高的國家之一,市場競爭將更加激烈。目前,發達國家更多地運用技術壁壘限制我國畜禽產品的出口,日本、歐盟對進口豬肉的檢測指標已從過去的25個大幅增加到410個。巴西等新興生豬生產國也悄然崛起,以每年出欄增加20%以上的速度大力發展生豬養殖,并將俄羅斯等我國傳統市場作為其主要出口國。我省年出欄生豬總量約占全國的1/8、世界的1/20,豬肉平均價格比國際市場低30-50%,具有較強的比較優勢,但由于畜禽產品質量安全水平和附加值不高,在完全開放的市場條件下將面臨更嚴峻的挑戰。因此,發展現代畜牧業,提高畜牧生產的現代化程度和畜產品的質量安全水平,已經成為四川畜產品參與國際市場競爭的緊迫任務。
三、準確把握現代畜牧業的內涵和特點
現代畜牧業是以布局區域化、養殖規模化、生產標準化、經營產業化、服務社會化為特征,管理科學、資源節約、環境友好、效益顯著的產業。與傳統畜牧業相比,現代畜牧業在內涵、功能和定位上均有新的變化。一是內涵的變化。由傳統的養殖生產環節變為按國內外大市場要求配置生產要素的畜牧業,是商品經濟的畜牧業,包括產前、產中、產后的一體化過程。二是功能的變化。由滿足溫飽變為適應生活質量的提高,符合營養、生態和安全的要求。三是定位的變化。由家庭副業變為支撐農業經濟、保障農民增收、推動新農村建設的重要產業。準確把握現代畜牧業的內涵和特點,立足我省農村人多地少、居住分散、山地丘陵為主、農民增收問題突出的基本省情,結合我省畜牧業發展的階段性特征,我省加快發展現代畜牧業,走分散飼養為主的傳統養殖方式是不行的,照搬發達國家、發達地區在高度工業化和城市化基礎上的大規模工廠化畜牧業的路子也是行不通的,根本的努力方向在于加大對傳統畜牧業改造力度,轉變畜牧業發展方式,堅持走科技驅動型、內涵提升型、市場開拓型、資源節約型、環境友好型的現代畜牧經濟發展之路。在發展理念上,用抓工業的理念抓畜牧經濟發展,以抓市場的理念促進畜產品流通;生產方式上,大力發展以農戶標準化養殖為基礎、適度規模為主導、種養結合的生態循環養殖模式;發展方向上,面向國內外兩個市場,堅持走外向型畜牧經濟之路;產業結構上,走龍頭企業做強做大、基地發展規范有序、產業經營形式創新的發展路子。
四、發展現代畜牧業應堅持的原則
(一)堅持規劃先行。科學的規劃是最大的節約,落后的規劃是最大的浪費。規劃的投入只是整個生產當中很小的一部分,但從整體效益來講,意義卻非常重大。規劃要著重考慮兩個因素:一是科學布局。根據《畜禽養殖污染防治管理辦法》,結合城市發展規劃、社會主義新農村建設規劃和土地利用規劃,確定畜牧業發展禁養區、限養區、適養區。二是合理規劃區域載畜量。對適養區開展區域環境影響評價,根據水環境容量和耕地消納畜禽糞污的能力,確定區域畜禽養殖數量,科學規劃布點養殖小區(場)。通過實行統一規劃、統一防疫、統一管理、統一服務,在發展養殖小區和推進一村一品的建設中,推進環境整治,改善村容村貌;在穩定提高農民收入的同時,不斷改善村民的生活質量,推進鄉村兩個文明建設。
(二)堅持適度規模。規模化養殖是現代畜牧業發展的方向,畜牧業效益在規模。農村勞動力大量轉移對農業農村經濟運行和社會管理帶來深刻影響,要提高畜牧業比較效益,保障有效供給,加快推進飼養方式的轉變勢在必行,必須大力發展標準化規模養殖。規模養殖是指單個場(戶)或一定地域的畜禽養殖量實現規模化生產。當前的規模養殖無外乎兩種方式:一是由業主投資的單個飼養場的大規模養殖。二是在一定區域內實行統一標準下的基地式分戶飼養。從四川農村人多地少、居住分散、山地丘陵為主的基本省情出發,第二種方式的規模養殖,更易在全省推行,更能讓千家萬戶農民受益,能真正實現生產發展、生活富裕、生態良好的目標。建設畜禽養殖小區,必須按照企業和農戶的經濟承受能力和管理水平,根據當地生產條件、生態環境、周邊農作物和土地對畜禽廢棄物的消納能力,力求適度規模而避免盲目貪大求洋。盲目貪大,則會帶來環保隱患;盲目“求洋”,則投入大,運行費用高。只有標準化適度規模養殖,才能走上循環經濟可持續發展的道路。
(三)堅持種養結合。推進現代畜牧業,發展養殖小區,普遍面臨用地緊張,動物疫病控制和養殖排泄物污染等難題。走農牧結合、動植物互惠的發展路徑,是妥善處理和解決畜牧業發展難題,建立農業生態平衡體系,實現農牧雙贏的最佳途徑。一是有利于解決養殖用地問題。相對于種植業而言,畜禽養殖受土地質量約束較小,發展規模養殖,各地可根據規劃,充分利用豐富的荒山荒坡資源建養殖小區(場),提高土地利用效率,解決規模養殖用地緊張的問題。二是有利于防控重大動物疫病。生態養殖小區利用山地丘陵,加之自繁自育,就地就近供應仔畜禽苗,能起到自然防疫的屏障作用,防止外來有害生物的擴散。三是有利于提高畜牧業生產水平。種養結合的畜牧業發展模式,農牧結合的空間相對比較大,有利于種植業減少化肥投入,保護和提高土壤肥力,發展糧—經—飼三元種植結構;有利于養殖業充分利用農作物,用青綠飼料喂養畜禽,改善飼料結構、豐富飼料營養,增加鮮味,降低養殖成本。四是有利于消納養殖場的排泄物。把養殖業融入農、林業中,形成豬—沼—果(林、草、菜)等多種綜合利用模式,實現資源的循環利用。
(四)堅持發展與保護并重。畜牧業發展成敗在防疫,重大動物疫病防控始終是畜牧業健康發展的重要基礎。現代畜牧業必須是可以被控制的,控制的重點首先在于對疫病的控制。疫情風險是畜牧業最大的風險,一旦發生疫情,就會嚴重威脅人的健康,嚴重影響生產者和消費者信心,帶來嚴重而持久的打擊。有效防控重大動物疫病,已經由生產性、技術性問題演變成為社會性、政治性問題,甚至是全球性的問題。發展現代畜牧業必須堅持發展與保護兩手抓,牢固樹立抓動物防疫工作,就是抓畜牧業發展、抓農民增收的觀念,把防控工作作為一項長期任務來常抓不懈。既要重視突發疫情的控制,更要重視平穩時期的預防;既要做好季節性集中防疫,更要注重建立長效防控機制。
(五)堅持產業化經營。畜牧業產業化的實質是畜牧業工業化。實踐證明,沒有具有強大帶動能力的龍頭企業就沒有發達的畜牧業,沒有畜牧產業化,就沒有畜牧業現代化。在生產總量增長到一定階段,轉變畜牧業發展方式,必須創新生產組織方式,加快產業化經營步伐。一是搶抓新一輪產業轉移機遇,建設畜產品生產和深加工基地。最大限度吸引承接省外資金、技術、人才、市場等要素轉移畜牧業,吸引省內二、三產業社會資本向畜牧業規模養殖和加工業轉移,發展壯大畜牧業龍頭企業。二是大力發展畜牧業專業合作組織,提高農戶組織化程度。三是創新體制機制,建立完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制。積極引導龍頭企業通過合同訂單、“寄養”方式、二次返利等形式,與農戶建立更為緊密的利益聯結新機制,努力實現家庭生產與現代化大生產、千家萬戶生產與千變萬化市場、培育龍頭企業與農戶發展致富的有機結合。
一、指導思想
牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,根據我市資源條件和環境承載能力,嚴格按照禁限養區劃定標準,有保有壓,因地制宜確定養殖區域和養殖種類,積極推進全市農牧結合發展,實現畜牧業發展與生態環境保護良性循環。
二、主要目標
控制養殖總量,提高規模比重。優化畜牧產業布局,推進種養結合模式,逐步減少散養戶,提高適度規模養殖水平,促進畜牧業向標準化、品牌化發展方向轉變。到2020年全市畜禽總量不超過6.5萬頭豬(或相當量),其中生豬存欄4.5萬頭,蛋禽存欄36萬只(含蛋肉兼用型),肉禽存欄5萬只,肉羊存欄2萬只。全市生豬大中型養殖規模比重達到70%以上,家禽規模比重達到80%以上。生產技術水平和產出效率穩步提高,建成省部級畜禽標準化養殖場或生態健康養殖示范場8個。
三、優化調整重點內容
(一)區域布局優化
1.調整產業布局。根據《市畜禽養殖禁限養區域劃定方案》,我市設禁養區6個,面積32.65平方千米;限養區3個,面積62.62平方千米,禁限區總面積95.27平方千米(詳見表四)。按照國家和省、市相關規定,根據我市水環境保護要求和土地承載能力,科學確定各區域適宜養殖規模,應減則減,宜調則調,協調發展畜牧業。統籌考慮全市經濟社會發展規劃,畜禽產品供給安全和環境承載等因素,調整優化養殖結構。根據鎮(街、區)土地利用整體規劃,規范畜禽養殖設施用地行為。
2.優化產業結構。遵循“種養結合、畜地平衡”原則,優化養殖品種結構,逐步打造和提升優質禽、優質山羊、生豬等畜禽養殖產業。穩定生豬養殖,養殖區域向油坊鎮和八橋鎮蔬菜園區集中,淘汰嚴重影響環境的中小散型養殖場,減少泔漿水喂豬的養殖戶,形成年出欄4萬頭的規模。肉雞養殖向西來橋鎮、油坊鎮集中,規模養殖最終形成年出欄20萬只。充分利用本地現有林地,推廣生態放養,生產質優味美,市民認可的優質雞,放牧飼養主要分布在雷公島、新壩鎮、油坊鎮,年放牧養殖規模控制5萬只以內。依托已有山羊養殖條件,加快優良山羊品種的引進和推廣,大力推進肉羊雜交改良和秸稈養羊工作,重點分布在油坊鎮、新壩鎮。
(二)畜禽養殖方式優化
推廣種養結合、生態平衡的循環農業利用發展模式。根據水田多、土地緊張的資源特征,推進養殖業與種植業合理配套,以種養結合、發酵床養殖等推廣應用模式為重點,在全市規模化畜禽養殖場推廣生態健康養殖新技術、新模式,到2020年規模養殖場糞污治理率達到90%,力爭2018年實現目標。
開展種養結合創新試點示范,經批準新建的養殖場要按照養殖數量配套相應比例的農田,就近就地消化吸納糞污;指導規模養殖場完善基礎設施,實行干濕分離、雨污分流,配套建設干糞堆積發酵池和污水三級沉淀池等治污設施。引導規模養殖場與規模種植經營戶簽訂糞污利用協議的方式,在農田、蔬菜基地建造糞污儲存池,通過鋪設管網自流或噴灌用于種植業,實現區域內畜禽規模養殖場糞污有效利用,確保2020年規模養殖場廢棄物無害化處理和綜合利用率達到98%。
支持畜禽規模養殖場(戶)和家庭農牧場改造畜禽舍,新建沼氣池等設施并完善配套其他污染治理設施,推動全市畜禽生態養殖發展。
四、保障措施
1.強化組織領導。各鎮(街、區)是布局優化調整工作的責任主體,要切實加強組織領導,明確發展目標,落實工作責任,加強監督考核。根據“誰養殖、誰治污”的原則,落實畜禽養殖場的主體責任,督促養殖業主依法履行養殖污染治理、病死動物無害化處理等職責,把保障畜牧業持續穩定健康發展的各項政策措施落實到位。要加強畜牧業生產信息的分析和預警,建立準確、可靠的基礎數據采集系統,定期進行信息平臺和預警,強化宏觀調控和風險控制能力。完善畜牧業風險防范的各種應急預案,提高預防和處置能力,保障畜牧業持續健康發展。
2.完善政策扶持。充分利用財政資金,綜合運用信貸、貼息、擔保等各種金融工具,引導撬動金融和社會資本支持畜牧業發展,加大對養殖污染治理、農牧結合設施建設等扶持力度。在調整土地總體利用規劃時,適當安排生態畜牧業用地。完善畜牧業保險政策,擴大畜禽投保覆蓋面,深入推進畜禽養殖保險,增強畜牧業抗風險能力。充分發揮市場導向作用,鼓勵農業經營主體和工商民間資本參與優勢畜禽品種培育、畜禽養殖污染治理、農業資源循環利用等領域的投資,鼓勵發展畜禽糞便、沼液收集處理配送的社會化服務組織,形成企業主導、政府扶持、市場化運行的畜禽養殖污染治理和資源化利用機制。
3.建立長效機制。一是嚴格禁限養區管理。禁養區內禁止畜禽規模養殖;限養區內禁止新建規模養殖場,現有養殖場不得增加規模;其他區域未經所在鎮(街、區)及相關部門批準不得新建養殖場。各鎮(街、區)要落實監管責任,村級組織要安排專人加強非法新建養殖場監管,強化土地流轉監控措施,防止出現違規建設。二是建立養殖污染治理長效監管機制。各鎮(街、區)要制定污染治理監管辦法,督促養殖場限期完成污染治理配套設施建設,符合技術要求的養殖場要定期將畜禽養殖品種、規模以及畜禽養殖廢棄物的產生、排放和綜合利用等情況報環保局、農委備案;加強對畜禽養殖場的動態監管,對畜禽養殖場污染治理和設施運行情況加強巡查監督,落實“誰污染、誰治理”的主體責任,對不符合生態養殖要求的養殖場(戶),逐個制定落實改造提升或轉產轉業的工作方案,以治理為突破口,倒逼畜牧業轉型升級。三是加強執法。相關部門要定期開展聯合執法行動,對治理不力,污染環境的主體,要嚴格依法查處并進行媒體曝光,營造社會參與和社會監督的良好氛圍。