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關鍵詞:安全生產事故;防范措施
Abstract: the economic development, the power to advance, the power supply to reliable. The electric power enterprise's safety management in relation to the national energy safety and reliability, sustained economic development and People's Daily living, the safe and stable operation of the grid and safety production is the most fundamental and most important security, according to statistics, power grid accident and therefore interruption to the supply of power users, in addition to bad weather and force majeure the natural disasters, management is not in place and responsibility of the personnel by accidents occur frequently. This article mainly for safe production of power management is not in place and responsibility for the cause of the accident is analyzed, and propose the solution and preventive measures and advice.
Keywords: production safety accident; Preventive measures
中圖分類號: F530.69 文獻標識碼:A 文章編號:
當前,云南社會經濟發展對電力需求十分迫切,是云南電網公司高速發展的大好時期;與此同時,也是中國南方電網公司中長期發展戰略實踐的重要時期,也是整個系統處于“十二五”改革發展的關鍵時期,安全生產顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管公司如何改革發展,安全生產內在的固有特點和客觀規律是不會變化的,各級人員的安全責任是始終要持續加強的。在此關鍵時期,衡量一名管理人員的政治敏銳性、思想覺悟高不高,執行的意識和能力強不強,就看對于“一切事故都可以預防”的理念理解深不深、認識到不到位,結合實際進行的風險辨識、評估準不準確,制定和采取的措施得不得當,最后是對措施的落實到位不到位、執行要求嚴不嚴、獎懲考核力度跟不跟得上。本文對電力安全生產中就管理和人員責任落實存在的一些問題進行分析,并提出解決對策和建議。
一、安全生產上常見的管理問題和人員責任落實不到位的問題
(一)制定的崗位安全職責不清晰、不全面,安全職責難以落實到位
截止目前,公司系統內各級安全生產人員一般都制定了崗位說明書,都有自身崗位的安全職責,但各級崗位的安全職責制定合不合理、到不到位、職能是否交叉、是否有都不管的空白點,應該說沒有一個科學的制定和劃分依據,對其崗位說明書的編寫、審核很大程度上沒有真正融入到專業工作的“死角”和“空白點”,尤其是一些職能交叉和相互關聯的幾個專業上問題更突出,這就造成了“崗位說明書”各自編寫、各自審核、批準,讓崗位說明書在源頭上就有“缺陷”,就有不全面、不清晰的地方,就有管理上的交叉點同時又是空白點,到來具體的專業崗位和一線崗位只按照“崗位說明書”執行,那自然就難以落實到位。
(二)崗位安全職責“有責”,但很難做到“知責和盡責”
目前,一部分干部員工對自身崗位說明書的安全職責不重視,把其當作一種應付,在編制時就沒有認真對待,造成假、大、空,一方面造成很難落實;一方面,有一部分干部員工常年出差在外,長期處于安全生產的現場,其安全風險也比較高,按理說安全責任更加重大,履職盡責的意識和能力應該更強,但也就是這一部分人往往更注重工作任務的完成而更容易忽視安全生產職責的思考和具體落實,盲目性比較大,更容易造成安全事故。究其原因是比較注重專業知識的學習研究,而忽視了管理方面學習和思考,沒有靜下心來認真學習、體會,他們可能是技術方面的專家,但管理方面和普通員工沒有多大區別,不完全職責自然難以盡責,安全生產事故遲早會發生。另一方面,一些干部員工雖然“有責”,但他們的崗位安全職責只寫在紙上,只停留應付檢查和開會講話動員上,沒有真正結合崗位認真思考和履職,加之獎懲考核制度不完善,真正知責、盡責的不多。最后,部分安全生產管理人員忙于事務工作,沒有真正深入地開展調查研究,很少分析本單位、本部門安全生產工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施,造成管理人員缺乏對生產作業活動的相關管理職責的履行。
(三)不能認真汲取系統內事故經驗教訓
一些單位或部門對一些系統內其他單位的事故通報、事故案例的學習不認真,事故經驗教訓未真正吸取,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任的落實等學習透徹、明白,甚至一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之,既不認真組織分析,也不結合本單位(部門)實際情況和專業管理提出合理的防控措施要求加以落實,讓事故學習流于形式和應付檢查;加之一部分管理人員對本單位(部門)電力安全生產沒有真正做到心中有數,也不能很好地指導基層班組的工作,故而事故之后,花費應付檢查的學習時間不說,整改措施沒有真正落實到位,造成一些人為責任事故的重復發生。
二、防范措施及建議
(一)始終強化各級人員的安全意識,牢固樹立“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針。
各級領導要帶頭學習和踐行南網公司的《安全生產令》,要不斷的強化安全生產的生命線意識,要結合實際不斷強化各級人員的安全思想教育,要帶頭樹立“一切事故都可以預防”的安全理念,以身作則,帶頭遵守好《安規》等核心規程和各項規章制度,進一步健全完善各級安全網絡,讓安全生產責任制在各級落地,讓安全生產責任狀發揮其應有的嚴肅嚴格和獎懲分明的作用。
(二)從源頭上對各級、各專業的崗位安全生產責任的編制進行嚴格把關,為落實和執行打好基礎。
要從企業各崗位的安全職責和管理職能的編制源頭就抓起,相關專業的崗位安全職責和管理職能、標準,要做到從編制、審核、批準盡可能不留死角和空白點,對一些職能相互交叉的工作要明確各專業部門、崗位的管理要求和職責范圍,管理職能和安全職責編制后要組織進行交叉會審,要做到崗位安全職責明確、具體、全面,為執行打好基礎,做到人人有責,為職責和盡責打好基礎。
(三)要強化知責和盡責。
一方面要逐步建立起完善的相關責任落實管理制度、責任追究制度,并把其執行情況納入單位(部門)和個人的績效管理,與其績效收入掛鉤,使每個人不得不盡責、都想著盡責;一方面要強調在日常工作和生活中,各級管理人員要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂,既嚴格要求他們,又關心他們,這是因為,電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥,要應對隨時發生的電力事故,心理承受著很大的安全壓力。另外一方面,我們還要逐步建立起對各級管理人員盡責的監督管理機制,把盡責形成工作中不可不重視、不得不重視的一種管理理念,形成良好的安全生產氛圍,同時經常結合安全生產實際加強對全體員工的安全教育,努力提高電力企業全體干部員工在安全上自我保護和相互把關的意識。最后,將各級管理人員盡責履職的到位表現列入員工、干部提撥任用的基本條件,即促進安全管理人才的培養,又實現安全生產的可控在控管理。
(四)對電力安全事故的處置要要堅持按照“四個不放過”的原則,強化事故經驗的學習與吸取,強化防范措施的落實;同時要把系統內、外的電力安全事故的學習強調與自身崗位的有效結合,不走形式。
一方面對于每一起事故,基層部門、班組都應按照事故原因不清楚不放過、結合自身崗位提出防范措施不放過的原則進行學習,強化一線員工對事故的學習,搞清楚事故發生的原因,暴露出的問題,對照自身存在的問題提出的防范措施或汲取的經驗教訓,并對存在的問題和提出的措施組織討論,切實提出可行的控制措施和經驗,真正把事故教訓和分析提出的防范措施融入到自身實際工作當中。另一方面,每一次事故的發生或多或少都能從安規或兩票三制的執行、落實上找到違規的條款,因此,各級管理人員特別是一線員工在日常工作中對安全生產核心規程的學習、培訓、考試和執行就顯得尤為重要,比如:《安規》、《調規》、《電氣操作導則》、《兩票實施細則》等。
(五)加強風險管理,加強作業管理
一是要強化安全生產風險管理體系的建設,把以安全風險管控為主線的管控思想始終貫穿于各項作業(操作),建立健全風險數據庫并不斷回顧、更新;二是認真落實和執行固有風險分析、辨識后采取的各項管控措施,各級負責人一定要在執行到位上下功夫,不允許擅自變更執行。三是要強調作業的計劃管理,充分考慮人力、物力、天氣等各方面因素,強調現場勘察和措施單的執行,強化作業前的安全交底,強化作業過程中的監護到位,強化相關人員的到位管控要求,真正讓作業安全并可控。四是要把安全風險管理體系建設與日常工作、專業管理和現場作業緊密融合,不搞兩張皮,讓體系的思想落地并貫穿于整個專業管理和現場作業管理。五是要強化生產班組的管理特別是安全管理,嚴格按照公司生產班組建設的要求強化日常管理和安全管理。目前,一些基層單位由于電網的快速發展,人員結構性的失衡,生產一線人員緊張,工作量大,班組管理混亂,較容易發生由于工作人員超負荷工作或責任心不強、疏忽大意而釀成的事故。
關鍵詞:輸電線路;外力損壞;防治措施;電力行業;線路巡視 文獻標識碼:A
中圖分類號:TM726 文章編號:1009-2374(2016)11-0127-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.062
電能作為一種清潔、無污染能源,隨著我國經濟的發展,社會各行各業對電能的需求量也越來越大。為了充分滿足社會發展的需求,電力企業開始大量引入一些新設備、新技術,這些新設備、新技術的引入提高了電力企業的生產效率,同時也給變電運維人員的安全管理工作提出了新的要求。為了更好地應對變電運維工作中遇到的新挑戰,解決變電運維中遇到的新問題,我們必須了解變電運維安全隱患及其主要來源,并針對這些隱患采取相應的預控策略。
1 變電運維安全隱患及其主要來源
變電運維安全隱患是指一種不確定因素,這種不確定因素在變電運維工作中可能會引起安全事故的發生。其主要來源大致可以分為以下四個方面:(1)安全管理的不到位,沒有科學的管理制度,缺少針對員工安全作業的培訓等都有可能會造成變電運維作業人員安全意識的松懈、安全技能的缺失,養成一些習慣性違章惡習,最終給安全生產埋下隱患;(2)長時間繁瑣的操作,導致操作人員產生煩躁心理,容易出現不嚴格按照規程操作或因判斷上的錯誤引發的誤操作等都有可能引發安全事故,對電網的安全、穩定運行造成影響;(3)電力設備的逐年老化,危險標示的缺乏,這也會增大設備的安全隱患,最終對人身及電網的安全都造成威脅;(4)作業環境的不達標,造成的安全隱患,如環境中的次聲波、噪音、有害氣體、高溫等都會直接威脅到相關作業人員的人身安全。
分析變電運維中的安全隱患,并采取相應措施進行預控,不但可以有效降低安全隱患可能造成的損失,甚至可以把隱患消滅在萌芽中,防止隱患的出現,保障電網的安全。
2 常見安全隱患及其防范措施
2.1 操作變壓器時的隱患及其防范措施
變電運維工作中典型的作業之一就是變壓器的操控,其工作內容主要包括對變壓器進行調壓、充電、切合空載等。
2.1.1 運維操作中的危險點與隱患。在對變壓器進行切合空載運行時,由于分合電壓會產生高低差,這會考驗到變壓器的承受熱磁效應的能力,易發生油內放電損壞絕緣,產生相應危險。
2.1.2 防范措施。對于這類風險的規避可以依據中性點接地原理,采用中性點直接接地的方式來處理操作過電壓。其具體要按照下列原則與要求進行此類操作:(1)由于跳開母聯后設備的運行狀態發生了變化,可能會引起一些間接安全隱患。若并列運行的幾臺變壓器所接的母線是不相同的,在進行中性點接地操作時,各條母線上的變壓器中性點最好都要采用直接接地的方式運行;(2)考慮低壓側電源反送時,如高壓側開關直接跳閘,會將其轉變為中性點絕緣系統,由線圈變電產生高壓安全隱患,要求中性點必須直接接地;(3)為了有效防止變壓器空載電壓的升高,可通過在系統中并聯電抗器、把變壓器送端電壓降低等方式進行防止。
2.2 操作母線時的安全隱患與防范措施
母線操作在整個電力系統中具有操作工作量大、涉及元件多的特點,屬于一項相對比較復雜的操作,應嚴格依據相關操作步驟來進行母線的各項操作。
2.2.1 操作中的危險點與隱患。通過對電力系統母線操作中危險點與隱患的長期分析與總結,可把母線操作的危險點與隱患大致分為以下三點:(1)在對操作原理掌握不夠的情況下,帶著負荷就直接拉刀閘隱患;(2)切換保護裝置時出現混亂導致引發人為誤動隱患;(3)忽視電感與電容的工作原理,導致串聯諧振出現在系統中,引發安全隱患。
2.2.2 防范措施。(1)當備用母線發生故障時,應采用母聯斷路器直接切除母線,這樣可以有效防止事故的進一步擴大;(2)在對母線進行倒換操作時,應把母聯開關的操作電源先拉開,這樣可以有效防止母聯開關出現誤跳閘現象,可避免直接帶負荷拉刀閘安全隱患的出現;(3)在對母線進行倒換作業時,應以設備現象的實際情況為基礎,科學、合理地選擇操作步驟。應逐一倒換每個單元,母線雙跨全部完成后,再拉開需停運母線上的開關,在到母線時采用間隔停電的方式進行。
2.3 操作直流回路時的隱患與防范措施
變電運維人員經常進行操作的項目之一就是操控直流,若操控時采用的方法不當,可能會直接造成保護裝置誤動甚至拒動現象的出現,建議采用以下策略進行此類安全隱患的防范。
2.3.1 為防止產生寄生回路,在進行直流熔斷器的摘取操作時,摘取順序應嚴格按照先取正級、后取負極的順序進行,在安裝時應按照先負極、后正級的順序進行,要果斷迅速地進行拆裝,以免長時間反復損壞熔斷器絕緣,若必須進行反復操作,應在取下熔斷器超過5s以后再進行安裝。
2.3.2 工作中需對直流電源進行停用操作時,應先把相關保護退出后,再把直流電源拉開,在進行恢復作業時,應先進行通電后,再投入相關保護。
2.3.3 停電檢修斷路器時,應先把斷路器設置在分的位置,各項安全措施都做好后,才能進行拆取操作。
2.4 并解列操作時的隱患與防范措施
隨著電網的發展,電力系統不僅要進行一些設備的自狀態操作,而且所需的合環、解環操作也越來越多,相對于其他操作來說,操作并解列的要求更嚴格。為了使并解列操作后能更好地保證電力系統的安全、可靠運行,這就要求并解列操作不但要滿足相關網絡潮流分布、設備承受范圍、頻率波動要求外,而且在操作間隔線路以及變壓器時,也應按照相關安全措施嚴格操作。在進行并解列操作時,大致要滿足以下條件:
2.4.1 在進行首次合環作業時,若相位角會出現偏移現象,必須先采用相關技術手段把相位操作一致后,再進行合環操作。
2.4.2 合環操作時,應嚴格控制雙側電壓差,應把電壓差控制在20%以內,如遇特殊情況,也應控制在30%以內。
2.4.3 為了有效防止各級元件出現超載現象,合環前必須先計算最大電流,應監控各網絡結點的電壓,應把它們都控制在界定值以內。
2.4.4 應在二次系統滿足環網要求的情況下,再進行相關操作。
2.5 運維繼電保護設備時的隱患與防范措施
繼電保護是保證變電站安全建設的重要部分,對繼電保護的安全隱患進行預控具有重大意義,其具體運維隱患與防范措施如表1所示:
3 安全隱患的消除與解決隱患的流程
3.1 提高危險點的預控管理、強化標準化作業流程
在進行變電運維作業前,應充分分析作業現場可能發生的安全隱患,模擬現場實況,提前制定相應的預控方針及預案,在開啟作業流程前,開必要的分析會,要采用“以人為本”的管理理念為指導,實行人性化管理,要全面考慮環境因素、作業人員的身體以及心理狀況,對于隱患的發現、處理以及總結要不分高低、拙巧。
要嚴抓操作票、巡視卡、流程卡等工作形式,要嚴格按照標準化作業流程開展工作,不斷規范各項操作,以更好地消除安全隱患,遏制隱患的進一步發展。
3.2 加大安全教育力度,逐步提高運行人員的安全意識
在所有可能誘發電力系統事故的因素中,占比重最大的就是人為因素。若電力調度運行人員沒有很高的安全責任意識,在操作過程中自由散漫,很容易引發誤操作,給人身、電網以及設備都造成嚴重損失。所以提高運維人員的安全責任意識可以有效降低調度運行風險。首先,調度人員要對以往的事故通報認真學習,把事故發生的根源深刻剖析出來,深刻吸取教訓,要能對照事故進行舉一反三,以杜絕同類或類似事故的再一次發生;其次,要把運維人員主動進行安全學習的自覺性增強,提高安全責任意識需要長期努力堅持,要注重在實際工作中,不斷探索與創新安全生產的方法與途徑,以便更好地進行安全生產;最后,要嚴格落實好各項安全生產制度,每位運維人員要把自身崗位的安全職責銘記于心,不斷規范自身操作,
3.3 加強培訓,提高調度運行人員的業務技能
電網要想安全運行必須有業務素質過硬的技術人員做保證,電力運維人員業務素質的提高可以通過技術培訓來實現,具體可以采用外送培訓與內部培訓相結合的方式以及請專家現場指導、進行一些必要的反事故演習等方式開展。與此同時還應重視運維人員的現場培訓的開展,通過實施現場培訓運維人員對設備的運行情況能有一個更深入的了解。此外,為了有效防治變電運維各類安全事故的發生,還應重視在變電運維中積極引入一些新技術、新設備,積極探索一些非接觸式探尋與診斷技術,以提高運維工作的安全性。
4 結語
總之,缺陷與隱患是電力企業常抓不懈的主題,是電力系統工作的重點內容。隱患的發生、發展、定性,轉換為缺陷直接危及安全生產。在這之中,如何擁有居安思危的隱患意識仍是電力企業職工需要時刻警醒的話題。只有確保生產安全流程、現場操作安全全員、制定出全方位的預控方案,才能更好地保障變電運維工作的安全、可靠,促進電力企業的高產、高效。
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關鍵詞:電力行業;安全生產;防范措施
中圖分類號: F407.61 文獻標識碼: A 文章編號:
一、電力的安全生產的必要性
由于供電企業的電力生產、電力基本建設、電力多種經營的客觀規律和生產特性及社會作用等多種原因決定了電力的安全生產的必要性。
1.1電力安全生產關系到各行各業的發展和社會的穩定
電力行業是具有社會公用事業性質的行業。電力安全生產不僅關系到國家人民生命財產的安全,同時也關系到人心的穩定及社會的穩定。一旦發生電力生產事故受損害的不僅僅是人民群眾的切身利益,而且會嚴重影響到國民經濟的健康發展。
1.2電力生產特點決定了安全生產的必要性
電力生產具有整體性,由于目前還不能做到讓電能大規模的儲存,因此電力在生產、輸送和使用時始終處于一個平衡狀態,這三個環節是同時完成的,也就是所說的整體性。一旦其中的任何一個環節發生事故,都可能帶來連鎖反應,從而威脅到人身的安全及造成經濟上的損失。因此,電力生產的整體性需要安全生產。
1.3供電企業發展本身要求電力安全生產
電力生產的基礎是安全,假如一個經常發生事故的變電站,那么它就不可能做到安全供電和文明生產,如果系統經常發生事故,那么系統中的變電站及設備都不能正常運行,從而使電力的生產和輸配處于混亂狀態,因此供電企業發展本身也需要安全生產。
1.4電力生產勞動環境復雜存在諸多不安全因素
多電氣設備;多高溫高壓設備;多易燃易爆物品是電力生產勞動環境存在的幾個明顯的特點,這幾個特點使得電力生產的勞動環境存在著許多的不安全因素,工作中稍有疏忽都可能對在職工人的人身安全造成威脅,因此,我們要高度重視電力安全生產。
二、電力生產事故的引發
電力生產事故的引發可以分為三類:一個是“天災”,是指一些不可控制或者不便控制的自然因素,如雷電、暴雨等,有其突發性;另一個是材料的“先天不足”引發的事故,如電線及設備的老化等,有其隱蔽性;還有一個就是“人禍”,“人禍”也是大多數電力生產事故引發的最為常見的原因。
2.1“人禍”之一,作業人員思想
電力生產的作業人員可能存在著危機意識淡薄、存在僥幸心理、缺少責任感等多方面的思想缺陷,使其在作業操作時對規程制度明知故犯,明知道這樣做不符合要求,但圖一時的方便或抱著僥幸心理的習慣性違章,最終引發了“人禍”造成的電力生產事故。
2.2“人禍”之二,作業人員能力不足
對規章似懂非懂,知其一,不知其二,工作中又恰好在“其二”中發生了發生了事故。這就要求作業人員對自身業務必須熟悉,包括該工位的操作指導書及本崗位的各項規章制度等。
2.3“人禍”之三,企業安全管理不全
電力企業安全管理不全可以分為兩類,一類是只注重形式沒有按“四不放過”原則真正落實到位,比如,對于已發生的事故只是在會議上提出批評及形式上的討論而已,并沒有對實際的情況進行改善,沒有對相關責任人進行處罰并吸取教訓;一類是執行力度不夠,比如,管理人員對各項規章制度沒有嚴格的按要求執行。
三、電力生產事故的特點
電力生產的特點是:發電、供電、用電同時完成,因此對變電站的運行要求是要有高度的可靠性,管理的高度統一以及在知識、技術、資金方面的高度密集性等。根據電力生產的特點和實際發生的電力生產事故可以發現電力生產事故存在的幾個明顯特點有:
3.1廣泛性
電力的供應與社會息息相關,小到家庭的用電,大到企業的運營,如果供電企業的一條輸電線發生事故,其造成的影響是巨大的,包括在政治方面,經濟方面和社會方面,因此電力生產事故具有一個廣泛性。
3.2連鎖性
由于電力生產的特點是發、供、用電同時完成,各個環節是緊密地聯系在一起的,因此,其中任何一個環節出現故障都可能迅速地波及到整個系統的正常運行,在整個系統內發生連鎖反應,產生一系列的事故和后果。
3.3破壞性
一般而言電力生產內部發生的事故其造成的破壞性是特別大的,這與電力系統的構成和電力生產與社會之間的關系是相關聯的。
3.4快速性
電力生產事故不同于其他行業的一大特點就是具有快速性,這也與電力的生產特點有關系,像觸電傷亡事故,電網故障等,都可能是在幾秒之內就形成的。
四、電力生產事故的防范措施
防患于未然,是對突發危機的預先準備,是對未來各種情況的預測及采取的相應措施,這樣在危險突然降臨時,才不至于手忙腳亂。
4.1“安全第一,預防為主”
供電企業的基本方針為“安全第一,預防為主”,一切生產工作的進行必須是要在保障生產安全的前提下,以人為本,圍繞人的安全來開展工作。目前電力生產安全事故的原因主要是“人禍”,包括對安全生產的落實不夠,預防工作沒能夠扎實的開展,安全措施沒有真正的落實到位。因此我們必須要強化安全意識,樹立“安全第一,預防為主”的觀念,健全完善各級的安全措施,并且要強力執行遵守各項規章制度。同時加強安全思想工作的宣傳力度,使“安全第一,預防為主”的觀念能夠在全體電力職工中得到進一步的強化。
4.2完善落實崗位安全生產責任制
強化領導安全生產責任意識,落實安全生產責任制,各直屬部門領導要遵循“誰主管,誰負責” 的原則,對照安全生產第一責任人的職責,以高度的責任感,做好本部門安全生產管理工作,健全本部門安全管理組織,同時要使安全生產責任制做到量化、細化、具體化,要明確規定班組成員在安全工作中的具體任務和責任,實現一崗一責,形成健全的安全管理責任體系。層層落實,把基層的工作現場當成抓安全工作的落腳點,并且要有計劃的提高職工的安全生產知識和意識,使各崗位職工能夠在生產實踐中把安全生產的科學方法體現出來。可以制定切實可行的安全生產獎罰制度來提高全員的參與積極性。
4.3加強生產現場的管理制度
電力安全生產工作重點是施工現場,工程項目的一切施工活動必須要有書面的作業指導書才能進行現場施工,而且作業指導書中必須有安全施工的專題措施,在施工前要向所有的施工人員進行交底并在交底記錄上簽字,否則屬于違例開工;在施工現場要把各類設備的維護要點,操作要點和巡視要點粘貼在顯眼的地方,以便加強對職工的提醒和指導工作人員的日常工作。
4.4加大對安全生產的資金投入
電力生產的安全除了一個“人禍”之外,還有一個材料的“先天不足”,因此除了加強對安全意識的宣傳之外還有一個需要注意的就是企業應該加強對安全生產的資金投入,加強設備的十八項反事故措施治理,購買一些比較先進的設備,同時要加強對安全工器具的管理,嚴格執行工器具的報廢制度,對于到期的、損壞的和定期試用不合格的工器具,一律要強制報廢,為安全生產奠定強大的物質基礎。
在現實生活中,電力工程的安全生產工作曾一度成為了電力企業在工程建設中忽視的問題,一味地追求工作效率和經濟利潤,結果導致了一樁樁安全事故的發生。一幕幕慘痛的事實教訓著我們,凡無視安全生產問題必將付出沉重的代價。例如:2013年福建省電力公司相關工作人員在對新建的配電設備進行復檢時,發生觸電事故,至兩人死亡,給安全生產工作帶來極大影響。再如:甘肅3.5、寶雞3.23等重大人身傷亡事故均帶來了重要的警示作用。由此不難看出,所有的事實均證明了要把安全生產工作擺放在首要的位置,拒絕經驗主義、麻痹大意、違規操作等種種惡習,只有這樣,才能保障經濟利益的增長和社會發展的和諧穩定,其成為了保證生產工作正常運行的關鍵環節,對于企業日后的發展和管理具有重大的作用。
2造成電力安全隱患的幾點因素
(1)人為和心理因素。
在電力工程項目的建設當中,造成電力安全隱患的因素有很多,其中就包括人為因素和心理因素。人為因素通常是施工人員的主觀意識和行為引起的,例如:電力生產工作中麻痹大意、操作不規范、沒有正確進行訓練、施工方案錯誤、組織不當等均屬于人為性因素;而心里因素則指工人自身的承受能力和心里素質,比如:畏懼恐高、心里害怕、膽顫退縮等都屬于心里因素的范圍。
(2)管理因素和生理因素。
一個電力工程的生產工作中,離不開管理層人員的正確指導和安排,這就涉及到管理因素,它也是造成安全隱患的一個因素。管理者決定著工程建設的大方向,掌握著企業的發展命脈,所以他們的正確領導直接影響著企業的經營效益和項目的安全質量。例如:電力生產中常出現決策錯誤、組織安排不當、指揮失誤等情況,這些均屬于管理因素。還有一點就是生理因素也關系著工程的項目安全,比如:員工由于身體不適,發生惡心眩暈、手腳麻木、視力模糊等情況。這些也是值得注意和重視的。
(3)電力生產中不確定因素。
除了上述幾點因素給電力工程項目的安全生產埋下了安全隱患之外,在工程的開發實施過程中還存在著一些不確定因素,這些因素一般很難發現,但一旦形成誘使條件,便隨時可能發生,造成嚴重的安全事故,讓人往往措手不及,難以及時補救。所以在平常的工作中要注意排除安全隱患,不放過任何一個有可能引發安全事故的細節。
3電力工程生產中安全隱患的預見及消除辦法
(1)安全隱患的預見方法。
在電力工程的項目建設過程中,安全與生產一直具有著與生俱來的矛盾性,無法避免又不可回避,那么將二者有效統一,和諧發展才是正確的做法?!拔赐鲅?,先補牢”對于安全隱患的排查就應該提前做好預防工作,做到未雨綢繆,事前控制,把安全隱患的苗頭消滅在萌芽之中,及時做好防范措施,并運用科學的預見方法來對工程中的安全隱患進行排查、分析與處理。比如可以運用經驗分析法、預測分析法和列表總結法等預見方法。經驗分析法是通過對過往的安全隱患排查過程的對比、分析與借鑒,從而進行類比推斷,來指出可能存在的安全遺漏點;預測分析法是在工程進行施工之前,對工程安全隱患進行詳細的檢查,分析找出可能引起安全事故發生的誘因,從而采取相應的措施解決,這種提前預測從而進行防范的意識和行動是非常值得推廣和效仿的;而列表總結法則更加直觀和具體,找出工程中可能存在的安全隱患因素,并根據以往的成功或失敗的安全檢查案例來進行參考,通通列入表格當中,進而對比分析出可能出現的問題,利用數據和經驗來歸納和總結。
(2)安全隱患的消除辦法。
在充分做好電力工程生產安全隱患的預防工作之后,下一步就是加大力度來管理并解決、消除這些可能發生的安全事故隱患。首先企業還是應該加強宣傳安全意識,普及安全教育,增強安全防范技能培訓,讓每一位員工充分認識到安全的重要性,不分部門和崗位、年齡與性別,只要是公司一員,就要認真遵守企業的安全規定要求,積極學習安全防范措施,提高自身安全防范意識;其次,加強監督管理,制定完善的安全管理制度條例,對電力生產工作進行全程監督控制,安排專門人員定期進行安全檢查,及時與現場施工人員進行溝通交流,盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患,然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法,增強監督人員的責任感和安全意識,進而做好嚴密的安全控制,同時進一步完善安全管理制度條例,不斷進行細化和補充,對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰,使員工時刻記住安全第一重要;最后,加大對電力生產設備的維護和維修,保證其正常的運轉,及時做好磨損統計和處理,對已經損壞的機器禁止運行,并且做好施工人員的專業技能知識指導培訓,使其能正確處理工程任務,操作規范,熟練使用各種機械設備,這樣,自然會消除很大一部分生產工作中的安全隱患,從而保證人員和財產的安全,達到可觀的經濟效益。
4總結
為進一步鞏固我鎮安全生產專項整治工作成果,推進我鎮安全生產工作,按照《*縣安全生產委員會關于繼續深化安全生產專項整治工作的通知》(武安委[2009]1號)文件要求,決定在2009年繼續深化安全生產專項整治工作,現提出如下實施方案:
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,牢固樹立以人為本的安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹建設“平安*”。以隱患排查治理為主線,建立重點行業領域安全生產規范化管理機制,堅決遏制較大以上事故,努力減少一般事故,促進我鎮安全生產形勢進一步穩定好轉。
二、整治內容
針對存在的薄弱環節和關鍵問題,突出抓好重點行業和領域的專項整治,嚴厲打擊非法違法、違規違章行為,逐步建立重點行業和領域安全生產長效機制,不斷改善安全生產大環境。
(一)道路交通安全專項整治。
以預防較大以上事故為中心,以壓事故、減傷亡為目標,加大道路隱患排查治理、事故多發危險路段分級掛牌督辦和突出問題專題整治工作力度,強化對駕駛人、重點車輛、新(改)建道路、客運企業及危險貨物的源頭管理,杜絕產生新的隱患,不斷減少隱患存量。積極組織配合公安、交通部門做好以查處嚴重交通違法行為為重點,加大對超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、營運客車超員、農用及非營運車違法載客等嚴重交通違法行為的打擊力度,提高路面管控能力,規范道路行車安全和運輸市場秩序;加強對農村支線及其營運客車和城鄉公交站(場)的安全監管,加大農村、山區道路安全設施的投入,改善農村交通安全條件的工作。
(二)危險物品、礦山安全、電力、有限空間專項整治。
1、危險物品方面:以加強危險物品(重點是氫氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產品)試生產、工藝變更、設備檢修和運輸環節的事故防范為重點,切實抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業事故等具體措施的落實,建立和完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的安全檢查制度,深化隱患排查治理工作。貫徹落實國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》,繼續推進安全標準化、工藝自動化、“三危”(危險物質、危險工藝、重大危險源)管理、主要負責人安全責任落實和應急能力建設等工作,抓好發展規劃、宣傳教育、行政許可、監督檢查和基礎管理,進一步規范危險物品生產、使用、儲存、運輸、經營和廢棄物處置企業的安全生產經營行為。在經有關部門組織領導下,完善危險物品道路運輸部門聯合監督管理機制和煙花爆竹聯合執法機制,嚴厲打擊和查處非法生產、經營、儲存、運輸活動。
2、礦山安全方面(包括廢棄礦山):露天礦山要全部實施中深孔爆破,嚴厲查處不分臺階開采、無開采方案(或不按開采方案開采)和二次爆破作業等違章違規行為;地下礦山以完善機械通風系統、提升系統(設備)、安全出口、采空區處置等安全生產條件為重點,全面落實防墜落、防跑車等安全技術措施。以礦山企業安全管理標準化為抓手,引導企業加強安全教育,健全規章制度、規范管理臺帳、完善安全設施,全面履行安全生產主體責任,全面推進礦山企業規范化建設。進一步落實事故防范措施,加大對廢棄礦山的整治力度。
3、用電安全方面:以治理用電安全及電力設施重點隱患為重點,以點帶面,推動隱患排查治理工作的全面開展。強化對電氣設備運行安全的監管,規范其安裝和使用行為,并逐步形成隱患治理常態機制;扎實做好用電安全教育和電力設施保護法規宣傳,進一步提高涉電作業人員持證上崗率和全員安全用電及電力設施保護意識;加強對基層的業務指導,努力構建鎮、村兩級監管機構,又有廣大電工從業人員參與的用電安全及電力設施保護工作網絡,提高用電安全及電力設施保護監管工作覆蓋面。突出抓好重點時段(夏季高溫等)、重點領域(建設施工、鑄造、設備檢修、農配網現場以及旅館飯店商場等人員密集場所等)、重點人群(電工、電焊工、手持電動器具操作工等)的用電安全管理,加大對涉電違法違規行為、無證上崗、私自安裝自備電源、“三線”無序交叉跨越、超容量、超負荷、外力破壞、偷盜等違法違規行為的整治力度,規范用電安全秩序,堅決遏制觸電事故多發態勢,確保電網運行安全。
4、有限空間方面:督促有關重點行業和企業認真組織學習并對照《有限空間作業安全技術規程》(*省地方DB33/707—20*),規范有限空間作業行為。繼續以?;?、醫化、電鍍、印染、食品、造紙、環保和建筑、市政施工等行業為重點,督促登記在案或檢查發現的涉及有限空間作業的企業、場所和作業人員,嚴格按照《*省安全生產條例》等有關法規、標準要求,在進行有限空間危險作業時,編制安全技術措施方案、安全操作規程,采取相應安全防范措施,設置作業現場的安全區域,并由具有相應資質的單位和專業人員施工,確定專人進行現場統一指揮和監護;對有限空間作業違法行為,將聯合有關部門嚴肅查處,消除事故隱患,杜絕有限空間作業事故。
(三)消防安全及“三合一”場所專項整治。
以排查治理重大火災隱患為主線,明確第二批重點整治地區,按照“技術改造與人員搬離并重”的整治思路,全面推廣“網格化”整治和管理模式,不斷加大對“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅館等消防安全重點場所的綜合整治力度,堅決遏制較大以上火災事故;以重大火災隱患掛牌整治為手段,加大公眾聚集場所和人員密集場所火災隱患排查整治力度,開展“六個必查”、落實“六個一律”,嚴厲查處消防安全違法違章行為。以高層建筑、易燃易爆單位和地下建筑為重點,對轄區內建筑消防設施配置、運行、使用情況進行現場抽查,及時督促整改發現的建筑消防設施火災隱患。加強技術防范,進一步規范建筑工程電氣設計、施工安裝和電氣設備安全管理,加強綜合整治,全力消除建筑電氣重大火災隱患;探索長效管理機制,進一步普及安全用電常識,提高全社會用電安全意識,堅決遏制電氣火災事故高發態勢。
(四)建設施工專項整治。
進一步加強源頭控制和過程監督,依法規范建設項目招投標管理和建設市場秩序,嚴把施工單位安全資質關;積極配合建設主管部門繼續嚴厲打擊和取締無資質施工、非法轉(分)包違法行為,強化施工現場安全管理,規范制度,完善設施,引導施工企業對高危作業實施定額、限員生產。鎮屬各有關行業主管部門要加強監督檢查,嚴禁未取得安全生產許可證的施工單位參加工程招投標和取得施工許可證;交通、水務、供電等部門要切實做好職責范圍內的專業建設工程安全監管,杜絕無資質(或資質達不到規定要求)施工單位承建相關工程。按照誰頒發施工許可證、誰履行安全監管職責的原則,嚴格工程項目開工管理,督促施工單位落實安全防范措施,做好建設項目施工過程的動態監管。各建設單位必須依法履行基本建設程序,保證建設工程安全條件、作業環境及安全技術措施經費的落實。
在認真抓好上述方面安全生產專項整治的同時,結合本鎮實際,針對存在的突出問題,積極組織開展一些有針對性的重點治理,突出防范較大以上事故。繼續做好沖壓作業、礦山采空區、民爆器材、城市燃氣、工業氣體、防雷安全、特種設備和游樂設施、校園周邊及學生接送車、旅游車輛等安全問題的專項治理,加大對大中型重點建設項目的安全生產監管力度,既突出重點,又講求實效。
三、整治工作要求
(一)提高認識,加強組織領導。切實提高對專項整治工作重要性的認識,按照“以人為本”的科學發展觀要求,站在建設“平安*”的高度,牢固樹立“隱患就是事故”的理念,按照“什么問題突出,重點解決什么問題”的原則,全面排查帶有普遍性的突出問題,制定整改措施方案,突出專項整治的針對性;切實加強組織領導,按照職責分工,各負其責、密切配合。
(二)分工負責,切實消除隱患。
1、鎮安委會負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監督。
2、鎮工業經濟發展辦負責組織工業功能區企業、在建工程,礦山及危化企業等行業的安全生產隱患排查治理工作。
3、鎮綜治辦負責組織煙花爆竹行業以及出租房消防安全等安全生產隱患排查治理工作。
4、鎮城建辦負責組織本鎮商場及網吧等第三產業、農村、非工業功能區企業在建工程及廢棄礦山的安全生產隱患排查治理工作。
5、鎮社會事業發展辦負責組織本鎮“十小”行業、旅游賓館、飯店、旅游景點等安全生產隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產工作。
6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內家庭作坊、企業、加工點、農村消防的安全生產隱患排查治理工作及廢棄礦山盜采監控工作。
7、縣公安(交警大隊)、交通、農業、水利、國土、供電、衛生、質監、文廣等部門負責事項由鎮各相關職責部門協助負責做好安全生產隱患排查治理工作。
8、鎮總校負責學校安全生產隱患排查治理工作。
(三)強化基礎,構建長效機制。在全面分析隱患成因及其引發事故的傳導機制,認真總結近年來安全生產專項整治成功經驗的基礎上,舉一反三,采取相應的預防性整治措施,進一步加強基礎管理和源頭控制,加強基層組織和基礎設施建設,促進重點行業和領域安全生產主體責任進一步落實,安全生產管理逐步規范化、標準化。
國網山東寧陽縣供電公司 山東寧陽 271400
【文章摘要】
隨著經濟的快速增長,人們對用電的需求不斷增加,業擴報裝工程也隨之實施不斷,在此形勢下,供電企業對業擴的驗收工作也就不斷增加,但在業擴驗收的過程中,在很多方面都存在著不確定的因素,其安全也缺乏保障,這樣,業擴驗收的危險性就會越來越大。
【關鍵詞】
業擴驗收;危險性;安全
業擴工程是電力部門以電力用戶申請的情況為依據而進行的一系列安裝工作,它是為了滿足電力用戶的供電需求。業擴驗收就是為了避免業擴工程中出現的危險點。下面我們就以業擴驗收可能出現的危險點給予分析,并對此提出一些防范措施,從而提高業擴工程的質量。
1 業擴驗收危險點分析
1.1 驗收工作不合理的計劃安排
這種計劃安排的不合理都體現在大家對用電的急需狀態:一是用電客戶對用電的迫切,于是在未經過組織協調,未有相應的方案措施下,沒有經過任何批準就臨時決定安排驗收;二是業擴驗收單位對工作的迫切完成,他們一旦收到了用電客戶或施工單位的申請驗收消息后,就沒有再仔細核實該項工作,而是任憑經驗隨意性地開始安排驗收工作的計劃,他們只考慮了驗收人員的承載能力,卻忽略了任務的輕重緩急,最終造成有些計劃安排太過集中。
1.2 驗收人員較低的安全素質
驗收組的人員是由各部門人員組合而成的,有客戶服務中心,供電所,施工部等等,且這些人員的專業各有千秋,有安全監督管理,計量,試驗等。業擴驗收組的人員應有安全生產規章制度的高度熟悉性,業務素質和安全素質的高度強化性,除此之外,還需有豐富的工作經驗,較強的責任心。倘若驗收組的人員缺乏了這些好品質,也缺乏了相關技能培訓,那么整個驗收組人員安全素質低,對危險點沒有一個明確的辨識,這就使得業擴驗收危險性的增大。
1.3 驗收方案不科學的編制
驗收方案的不科學現象,有的體現在根本就沒有驗收方案,因此也就沒有驗收現場的組織、技術和安全三大措施。驗收方案的不科學也體現在驗收人員對方案內容和要求的不熟悉上。此外還體現在方案的不可操作性,這與驗收的不準確的相關資料有關,也與現場勘察時的不細致有關。
1.4 其他業擴驗收危險點分析
業擴驗收的危險點除了上述三點之外,還有驗收前對班前會召開的忽略;現場的安全措施沒有做到位,有些作業還有違章行為;忽略了對驗收地方和周圍的環境的不安全因素的注意和防范;還有高壓雙電源下的并網用戶沒有簽署電力調度的協議,等等這些都可能是業擴驗收過程中會遇到的危險點。
2 業擴驗收危險點的防范措施
2.1 對工作計劃管理的嚴格驗收
對驗收工作計劃要加強組織領導,統籌兼顧的考慮問題,合理安排驗收工作,避免計劃安排上的不均衡或被遺漏掉的現象,也避免用電客戶的重復停電。在其工作計劃中,還要明確標注主要的危險點,并對此制定出相應的措施來防患于未然。如果遇到特殊的情況不得不臨時驗收的話,那也必須遵守審批的手續,在做好一切周密的準備后才可以進行驗收。
2.2 對驗收人員安全教育培訓機制的健全
業擴驗收對危險點的防范是當今重要性和緊迫性的工作,各大縣公司也要充分意識到這一點,對崗位的資質管理要做到嚴格化,密切聯系崗位的實際特點和驗收工作的特點,從而對業擴驗收人員定期進行安全教育的培訓,該培訓包括安全規則制度、安全監督管理等,除此之外,對事故案例的學習要加強,讓驗收人員從實際事故中真正吸取教訓,并能夠做到對這一事故的舉一反三,從而樹立他們的風險意識,提高他們的防范能力。各部門對驗收人員的安全素質也要采取一些有效的措施,從而使得各部門在安全生產職責上的落實, 齊心協力共抵驗收工作中危險點的出現。
2.3 對驗收方案的科學制定
驗收方案的制度要做到科學嚴謹,即體現在危險點分析預測的強化,以及現場環境、條件和潛在風險的明確。一要做到驗收方案的針對性和可操作性,保證驗收資料的完整,不與實際相脫離,在必要之時還可組織實地場景的勘察,從而提前制定出相關措施和作業指導書。二是針對那些既危險又復雜困難的驗收工作,其工作方案一定要在分管領導的批準之后才可以執行,而不可私自濫用職權。三是驗收前驗收人員要對內容和要求有一定的熟悉,并做到各個人員在各項職責、任務和措施上的明確分工。
2.4 其他業擴驗收危險點的防范措施
業擴驗收危險點的防范措施除了上述三項之外,還可以有對驗收班前會制度的落實;對現場反違章活動的深入開展,以此來加強驗收人員的自覺性,在工作中做到對自己行為上的負責,學會自主發現違章,并自覺糾正,各部門之間的人員對整改違章上也可相互監督,從而創建一個無違章的驗收現場;對復雜的現場環境,可根據客戶具體情況的說明來采取相應的警示,實施好防范措施;還有對對電力調度協議管理的規范,該份協議對供用電雙方在權力義務的約束和保障上提供了主要依據,等等這些措施都可以在業擴驗收出現的危險點上實現有效防范。
3 業擴驗收防范安全守則
在日常工作中,以下安全守則較為實用:
業擴施工安全不把關,違章早晚事故望外竄, 安全把關認為驗收員,施工沒有安全責任心;不能全靠驗收來把關,等靠業擴驗收看安全, 施工隱蔽工程事故懸, 要有施工人員控安全; 不要存在裝置違章亂,出現裝置違章盡快辦。 施工安裝根據圖紙干。工程盡量實行絕緣化,別忘裸露部分加護套,不要認為護套不重要, 防止相間短路把閘跳,關鍵施工人員很重要; 警告提示根據現場定,不要隨意掛上就算完, 警告對應提示很關鍵,沒有提示安全不可靠。嚴格把好安全關,看見隱患別繞邊;想法解除隱患安,誤認安全我無關,受罰不是一人擔,隱患不除不安全,先解隱患是爭先。安全是我生命線,沒有安全就不干,人的生命在這里, 疏忽害人又害己,不要安全為自己,坑了家人損失利, 安全為了你我他,不要靠別人來抓, 人人都是安全員,發現違章阻止他,安全怎么重視他,關鍵自己把握他。施工不把安全關,事故責任自己攤,事故隱患一連串, 蔑視安全重要關,事故早晚望外竄,用電設備存隱患,沒有檢查就送電,危機設備人安全,出了事故都牽連,干了多年怨不怨,事故就那一瞬間,安全是福又是錢, 何樂而不為也唉!確實事實擺面前,關鍵重點把安全。
綜上分析,業擴驗收的工作中潛在著一定的危險因素,為了降低這種危險點發生的概率,那么就需要業擴驗收人員對這些危險點的明確,加強風險意識,并對這些常見的危險點掌握相應措施,以便在出現危險點時可運用這些措施采取積極有效的防范,并以此保證業擴驗收的順利開展。
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財會研究
關鍵詞:電力行業安全生產危險性管理水平
1引言
隨著經濟社會的發展,人們對電力安全可靠供應的要求越來超高,安全是永恒的主題。
如果一個單位事故不斷,固然反映出安全管理上存在問題,而同樣安全基礎薄弱企業也可能在一段時間內沒有出大的事故。相反,一貫公認安全管理較好的企業有時也會突發一些嚴重事故。這就體現事故發生有一定的必然性,也有一定的偶然性。因此,如何認真貫徹“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,在“預防為主”上下功夫,夯實安全基礎,對事故進行超前控制,正是我們安全管理工作的努力方向。目前,在供電企業廣泛開展危險性預測工作,全面應用現代化安全管理體系,加強作業現場和安全及全面開展提高員工素質的多樣化活動。
2供電企業危險性預測
2.1 供電企業危險性預測的意義
危險性是描述系統安全程度的客觀量。危險性與安全性是同一事物相互對立的兩個方面,危險性大安全性小,危險性小安全性大,用公式表示:危險性=1-安全性。所以說,對危險性的研究,實質上是對安全性的研究。危險性預測也就是危險點預測,是保證作業安全,是先對事故的預測、預防。是對一個作業項目的全過程進行技術診斷的作業行為標準,也是一個對作業過程中影響安全因素進行預測、預防的方法。
2.2 供電企業危險性預測的方法
2.2.1 制定作業標準化程序
作業中的危險性是誘發事故的重要因素。許多事故的發生,均與當事人對存在的危險性可能造成的后果嚴重性評估不足而未能發現,或者可能發現,雖然采取了一些措施但缺乏針對性、專業性的防范。因此,根據不同的作業標準,約束有關人員自覺按照標準程序進行工作和作業,有針對性進行危險性預知,主動采取防范與控制措施,就能做到預防事故的主動權。
2.2.2危險性預測的步驟
(1) 總結經驗教訓
據統計,在發生的各類事故中70%都是人為責任造成的,每一次事故的發生看起來是偶然的,其實都有其必然性,而且存在發生、發展的規律,產生的事故是多方面、多層次的,既有物的原因,也有人的原因,還有環境和管理的原因。因此事故是可以預防的,預防事故必須全面進行治理。對大多數事故發生的原因進行歸類總結,有助于分析出各種類型的規律??梢哉页鍪鹿实幕驹瓌t進行預防。
(2) 全面認真分析作業過程中的危險性。
習慣違章。就是違反生產經營活動客觀規律的盲目行為,可能造成較為嚴重的危害。其類型分為行為違章、裝置違章、管理違章。
簡化或顛倒作業步驟。供電企業的作業是由一系列的步驟進行完成的。只有嚴格按照作業流程逐步開展作業,才能有效避免危險的發生。
危險點因素。在作業過程可能發生的地點、部位、場所、工器具或行為等,它是誘發事故的因素,如果不加以防范和采取措施,在一定條件下就會演變成事故。
如工作票填寫錯誤,工作票填寫人和簽發人不夠認真,填寫工作內容與實際作業不相符,就可能由工作票的誤導而造成事故。
(3) 識別危險轉化條件
一切事故的發展變化都遵循著從無到有,由量變到質變的客觀規律。事故的發生也不例外,事故是存在于生產經營活動中的危險性逐漸生產、擴大和發展而導致的。危險性演變成現實事故的過程告訴我們,預防事故必須從控制處于初始階段的危險性著手,及早預測,及時采取有效措施消除隱患,把事故消滅在萌芽狀態。
(4) 制定防范和控制對策
許多事故均在作業過程中發生,因當事人對存在的危險性未發現或不夠重視,或未采取有效防范措施不足,是導致事故的重要因素。所以在制定預防與控制對策必須全面、突出重點,具有可操作性。
2.3 采用危險性預測方法
2.3.1 危險性預測的指導作用
(1) 做好危險性預測工作,可以增強作業人員對危險性的認識,克服麻痹思想,防止冒險行為。對“人”的安全狀態進行評估,在人員素質評估方面,不但強調作業人員和管理人員安全知識技能,同時強調人的不安全行為的防范。
(2) 做好危險性預測工作,能夠防止由于準備不充分或技術業務不熟練而誘發的事故,能夠使安全措施更加可靠,能更全面的查找危險因素,制定出有效的安全防范措施。
2.3.2 如何做好危險性預測工作
危險性預測是一種指導未來作業行為,分析潛在危險性存在和發展趨勢的活動。
(1) 對過程較復雜,持續時間較長的作業,除對作業過程中的危險性預測、防范及控制措施進行認真細致進行作業外,最好將全過程分成若干個階段,相應對每一個階段的危險性進行認真的預測、防范和采取有效控制措施。
(2) 堅持“實事求是”的原則,不能生搬硬套。根據實際情況加以調整補充。在運用危險性預測方法過程中遇到的問題、體會、經驗應注意匯總,以便不斷改進和完善。
2.4供電企業習慣性違章的主要表現及其防范
2.4.1 習慣性違章的定義
習慣性違章指固守舊有的不良作業傳統和工作習慣,違反安全工作規程的行為。
2.4.2 習慣性違章的特點
習慣性違章與危險性具有共同性。習慣性違章是導致事故的人為因素,危險性則是引發事故的客觀因素,因此,習慣性違章與危險性結合,極容易造成事故。
(1)作業性違章:是指作業者在電力生產過程中,不遵守安全規程,違反保證安全的各項規定、制度及措施的不安全行為?;蛟谏a作業過程中違章指揮的不安全行為,違章操作。
(2) 裝置性違章:是指生產環境、設備、設施及工器具不符合有關安全工作規程、設計技術規程、勞動安全和工業衛生設計規程、施工現場安全規范等各項規定的要求,不能保證人身和設備安全的一切不安全狀態。
(3) 管理性違章:是指從事電力生產、施工的各級領導者、組織者和技術管理人員,未認真執行有關規章制度,制定的規程、制度和措施不完善,不能確保安全生產的需要。
2.4.3 習慣性違章的防范
防范習慣性違章的首要工作是嚴格加強反習慣性違章的宣傳與教育,在企業中形成電業規章制度是保障電力生產建設及人身安全的重要制度,遵章守紀是每一個電力員工的職責,必須嚴格遵守的共識。對于習慣性違章應嚴加防范行為違章、裝置違章、管理違章的發生。
(1) 作業性違章:針對操作、檢修、維護及施工作業等,其主要檢查人的作業行為和作業過程管理是否符合規章、制度。
(2)裝置性違章:針對電力設備、設施和生產環境等,主要檢查生產環境、設備、設施及工器具是否符合有關安全工作規程、設計技術規程、勞動安全和工業衛生設計規程、施工現場安全規范等各項規定的要求。
(3)管理性違章:針對生產流程、制度和上級安全生產文件、指示,主要檢查是否得到落實。
3 供電企業現代安全管理
3.1企業安全管理活動,必須受企業管理的特殊規律支配
(1)安全生產規律。安全管理必須正確處理安全工作與其他工作的關系,在新形勢下,必須正確處理安全與質量和進度,安全與多種經營等關系,把安全工作擺在一切工作的首位。一切安全管理活動都必須把抓事故預防作為出發點和落腳點。
(2)有計劃地改善勞動條件的規律。即隨著社會主義現代化建設的發展和生產力的提高,要不斷改善勞動條件,減少生產中的有害因素。
(3)以保護勞動為中心的規律。這一規律要求在設計新工藝、構思新技術時,應樹立以保護勞動者為中心,盡最大可能預防和消除各種對人造成的危害。
(4)依靠科學技術進步改善勞動條件的規律。重視安全科學技術在改善勞動條件中的重要作用,改善要與科學技術的發展相適應。
3.2安全管理中學習和應用事故成因理論
企業安全管理的目的是在有效預防事故發生,從根本上消除誘發事故的原因。
(1)以人為本來預防事故。
(2)堅持綜合治理,全面落實安全規章制度。
(3)正確使用先進的安全裝置,充分發揮防護作用。
(4)管理者要提高自身的安全管理水平,做到科學管理。
3.3 堅持開展和應用安全風險管理
安全風險管理是以工程、系統、企業為對象,分別實施危險點辨識、風險分析、風險評估、風險控制,從而達到控制風險、防范事故、保障安全的目的。
(1)采用安全風險管理科學方法,對一個企業現狀進行全面診斷,來發現薄弱環節和事故隱患,起到了預知事故的作用,使各級領導對安全狀態做到心中有數,為生產決策提供依據。
(2)通過安全風險評估和PDCA循環整改,有利于推動各項規章制度和反事故措施的落實,有利于企業夯實安全基礎,減少和降低事故,防止惡性、重大事故,提高企業的整體安全生產水平。
(3)通過安全風險管理,使安全管理規范化、標準化、科學化,使安全管理水平提高。
(4)通過安全風險管理,有利于職工、領導干部克服“自我感覺良好”的情緒,克服麻痹思想,認真找差距,有利于企業安全文化水平提高。
4結束語
如果在生產現場工作中,做好危險性預測工作,杜絕習慣性違章,在管理中引入現代管理手段,培養員工按標準做事的良好行為習慣,提高員工整體素質,那么,我們的安全工作一定會有所改觀。
參考文獻:
認真貫徹落實省、市、區委會議精神,堅持科學發展觀,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以安全生產法律法規和標準、規范、規程為依據,以安全生產專項整治和隱患排查治理為重點,標本兼治,依法治理,夯實基礎,提高水平,促進安全生產形勢持續穩定好轉,為加速崛起、奮力實現“雙超”創造安全穩定的環境。
二、總體目標
通過深入開展安全生產治理行動,促進安全生產體制機制建設和責任制落實,保障安全生產政策措施落實,強化安全生產監管監察,治理糾正違規違章行為,排查消除事故隱患,提高安全生產技術水平,加快安全生產標準化建設,夯實安全生產基礎,保護職工職業安全健康,遏制各類生產安全事故發生。
三、治理行業(領域)和內容
安全生產治理行動,以金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、水上運輸、建筑施工、人員密集場所消防、職業衛生等重點行業和領域,以及易發事故企業和單位為重點,同時抓好電力、學校、特種設備、旅游、水利、農機、機械、商貿和漁業等行業領域的安全生產治理。
(一)綜合治理內容
各地、各有關部門、各生產經營單位對以下行為進行嚴格治理:
1、生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
2、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器不達標及不按規定進行檢測檢驗的;
3、受自然災害威脅而未制定落實防范措施的;
4、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、排查不全面、整改不到位的;
5、應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定修訂演練不及時,以及自救裝備配備不足、培訓不夠的;
6、高危行業企業安全生產費用提取和使用、安全生產風險抵押金繳納、工傷保險等經濟政策落實不到位的;
7、重大基礎設施建設安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的;
8、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律(以下簡稱“三違”)的;
9、安全監管責任不落實,安全管理執法機構不健全,監督檢查不到位的;
10、已確定需重點治理的行業領域及有關企業、單位的安全隱患。
(二)專項治理內容
金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業和領域專項治理內容和工作目標見附件。
道路交通:開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機鄉鎮”等活動,加強農村地區道路交通安全工作;
水上交通:加強老舊船舶、非標準化船舶安全監管;繼續開展施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動;
建筑施工:加強建筑施工企業安全監管,制定和落實房屋建筑和農村公路、水利和電力等工程建設預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施,高大模板支撐體系、橋梁等危險性較大工程施工安全防范措施,以及預防建筑施工涌水、突泥、有害氣體中毒事故等措施;加強安全帽、安全帶和安全網等安全防護用品的采購、查驗和使用管理。
人員密集場所消防:建立及落實消防安全責任制、消防安全制度、消防安全操作規程,明確單位消防安全管理人;加強單位員工消防安全教育培訓,制定單位滅火和應急疏散預案并加強演練;整改人員密集場所、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生產經營單位等重點場所的火災隱患;落實建筑防火間距、消防車通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區設置等消防安全要求;火災自動報警系統、自動滅火系統和防排煙系統等自動消防設施及消火栓系統要運行正常;電氣線路鋪設以及電氣設備安全;消防控制室值班操作人員持證上崗;人員密集場所在投入使用或營業前經消防安全檢查合格,室內裝修裝飾材料防火性能符合要求;新建、改建、擴建工程依法經消防設計審核和消防驗收方可施工、投入使用;使用領域的消防產品的質量符合要求。
民爆器材:開展“四超”(即超員、超量、超產、超時)、“三違”專項整治;打擊民爆器材生產、經營企業非法建設、非法生產和非法經營;
特種設備:加強特種設備使用登記和日常維修保養,嚴格建筑施工起重機械登記建檔、檢驗、檢測、安裝、租賃、維護、保養和使用;作業人員持有效證件上崗作業;安全附件和安全保護裝置按規定進行檢驗(校驗);完善應急預案,開展應急演練。
水利:加強在建水利工程建設特別是重點水利工程建設的安全管理、加強病險水庫除險加固和中小型水庫的安全管理;清理整改違規小水電站,組織開展農村水電建設、淤地壩、河道采砂的整治,嚴格水利工程勘測等的安全管理。
電力:加強惡劣氣候等自然災害的預測預警;加強重要輸變電設施安全管理;做好電力行業網絡與信息安全管理,加強電力二次系統安全防護工作;加強電力相關工程建設過程中的安全管理,嚴防事故發生。
農業機械:嚴格拖拉機和聯合收割機、年度檢驗,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發和審驗;加強農機駕駛操作人員安全生產教育培訓,查處違法載客、無牌行駛、無證駕駛等嚴重違法行為。
漁業船舶:漁業船舶通信、救生、消防、信號設施設備配備齊全,運行正常;加強漁業船員職業培訓教育,漁業船員持證上崗;漁業船舶嚴格執行各項航行作業規則、規程等。
各地、各有關部門結合本地區、本行業和領域安全生產工作實際,調整確定具體治理內容和工作目標。
四、進度安排
安全生產治理行動貫穿全年安全生產工作始終,與安全生產執法行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查和總結,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
(一)細化方案,自查自糾(5月底前)
1、各地、各有關部門按照要求,結合實際,制訂本地區、本行業和領域安全生產治理行動實施具體方案,明確目標,落實責任,細化要求,強化措施。
2、認真抓好組織發動工作。大力宣傳開展安全生產治理行動的目的和意義,提高各方參與安全生產治理行動的積極性和主動性,按照法律法規和標準規程的要求,全員、全過程、全方位開展自查自糾。針對排查發現的隱患和問題,制定整改計劃,落實整改措施,及時整改到位。
(二)督促檢查,全面推進(5月至9月)
1、突出重點,治理隱患、防范事故。進一步強化落實金屬非金屬和煙花爆竹安全整頓,化工企業規范生產運營、人員密集場所火災隱患治理、建筑施工防坍塌墜落和施工船安全管理,教育、衛生、旅游等行業和領域的安全專項整治措施,切實遏制各類事故發生。
2、加強雨季汛期安全檢查和應急管理。落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防潰壩、防泥石流、防雷電等措施,嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
3、加強監督檢查和指導。各地、各有關部門要對安全生產治理行動過程實行動態管理,及時掌握和治理情況。結合9月份安全生產大檢查,組織對本地區、本行業和領域治理行動進展情況開展專項抽查,對普遍性和傾向性問題,分析原因,研究對策,集中整治。
(三)深化治理,鞏固成果(10月至12月)
1、針對第四季度特點,深入治理“三違”現象,嚴肅查處超能力、超強度、超定員生產等違法違規行為,認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災害、防凍裂泄漏等安全防范等各項措施。部署開展安全生產大檢查,切實消除事故隱患。
2、區政府將對安全生產治理行動開展情況進行全面檢查和督查,推廣典型經驗做法,建立長效機制,并對治理行動進行全面總結。各地和區直有關部門安全生產治理行動工作總結于12月5日前報送區政府安委會辦公室。
五、工作要求
(一)加強領導,落實責任。安全生產治理行動是“安全生產年”活動的重要組成部分,各地、各有關部門要結合本地區、本行業實際,制訂切實可行的工作方案,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;建立組織協調機構,明確各有關單位的職責;認真落實政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制,任務層層分解,責任落實到人;采取有效措施,將安排部署到每個基層單位,落實到每個崗位,加強督促、檢查和指導。
(二)標本兼治,重在治本。安全生產治理行動既要抓現場、反“三違”、除隱患,整改威脅安全生產的突出問題,防范事故發生,又要著力隱患排查整治長效機制建設,完善和落實隱患排查、重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理及整改銷號等工作制度,著力解決影響安全生產的深層次矛盾和問題,推進重點行業企業安全生產標準化建設,落實治本之策,提高企業安全保障水平和防范事故能力。
(三)統籌協調,形成合力。要把安全生產治理行動與安全生產執法行動、宣傳教育行動結合起來,形成合力;對重大隱患和問題,及時組織聯合執法、專項執法,進行輿論曝光,督促解決;與安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管監察隊伍“三項建設”結合起來,形成安全生產長效機制;與實施安全生產許可、推進安全生產標準化、日常監管監察等工作結合起來,綜合采取法律、行政、經濟、教育等手段,統一部署,統籌兼顧,相互促進。
(四)嚴格考核,強化監督。建立健全信息統計報送工作制度,各鎮人民政府、辦事處和開發區管委會要逐月統計上報安全生產隱患排查治理情況和安全生產投入情況等。要采取巡檢、抽檢、互檢等方式,對治理行動開展情況進行逐級檢查,發現問題和隱患及時下達整改通知,跟蹤落實整改。對隱患排查治理工作不力而引發事故的,依法予以嚴厲查處。
(五)深入發動,群防群治。要充分調動職工群眾的積極性,依靠和發動廣大從業人員參與治理行動,緊緊依靠管理人員、工程技術人員和廣大職工,全面細致地查找各種事故隱患,積極參加隱患治理,杜絕“三違”現象;發揮行業協會、學會、安全專家等在安全檢查、隱患治理和技術推廣等方面的支撐作用,提高安全生產治理行動的質量和水平。
一、認清形勢、提高認識、學習貫徹安全生產會議精神
組織生產運行班組,認真學習集團公司《今冬明春安全生產工作活動方案》,領會文件精神。準確把握今冬明春安全生產活動的總體目標、工作內容和措施要求。進一步落實崗位安全生產責任,做好安全生產工作。學習貫徹集團副總石衛平在集團公司今冬明春安全生產工作會議上的講話,對照集團公司系統安全生產存在的不足,我們要采取有力應對措施,認真加以解決。冬季風雨雪極端天氣頻發,極易發生各類火災等人身傷害事故和設備安全事故。因此,我們要認真貫徹落實集團安全生產會議精神,才能保證全年安全生產零事故和各項目標任務的完成。
二、預防為主、突出重點、全力做好今冬明春安全生產工作
1、“五防”工作。針對冬季安全生產特點,防火、防電、防盜、防投毒、防破壞“五防”工作,重點做好對班組職工的“五防”警示教育,廠房及職工宿舍采暖保溫、用火用電安全教育,違章使用電器的清查工作。
2、城市供水及設備運行安全。
3、學習培訓。以加強運行班組職工安全理論學習和實際操作技能培訓為切入點,積極組織,結合崗位的實際情況,認真組織學習《國家電網公司電力安全工作規程(變電部分)》、《運行操作規程》,強化安全防范措施,使廣大職工牢固樹立“安全為了生產,生產必須安全”的意識。