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1.1選定具體項目,明確具體的項目任務
課程負責人在選定項目的這個環節中應該組織團隊中的教師以及行業內專家共同組成一個評審小組,結合具體的人才培養方向選擇、確定一個合適的實施項目,同時應該共同討論、分析項目和課程教學的有效切入點、結合點及其可操作性。其次,應該將課程組織具體細化到每一節課程中,明確每一節課程的質量要求以及課程實施的階段性目標,具體應該包括時間安排、具體要求、主要內容以及項目實施目的等相關內容。根據第三學期該課程的培養要求表明:根據項目流程采用“項目制”教學方法認真完成設計項目,指導學生基本上了解、掌握環境藝術設計專業設計流程,如項目設計需要的知識以及技能、項目設計過程等,盡量幫助學生提高自身解決問題的實踐能力。為此,在第3學期可以設計以下兩個實訓項目:第一個項目——“城市住宅景觀規劃設計”;第二個項目——“城市綠地景觀測繪及規劃設計”。第一個項目的要求如下:
(1)以PPT的形式說明住宅小區以及設計項目的調查情況。
(2)整個住宅小區景觀規劃設計主要包括1張總平面圖、2~3張設計分析圖、設計說明、3~4張剖面圖、2~3張分區平面圖、3~5張透視效果圖、主要經濟技術指標、分項設計簡要說明以及分項設計意向建議。
(3)版式設計制作。
(4)設計概念模型設計。第二個項目的要求如下:
(1)項目測繪手繪草圖。
(2)制作剖面圖以及總平面圖。
(3)以PPT的形式展示項目調查報告以及一些經典案例。
(4)五張速寫。
(5)城市綠地景觀設計手繪圖紙。以上兩個項目有機結合了相關的教學內容,將相關的課程有機整合在了一起,根據專業課程體系設計主要包括電腦設計軟件、手繪效果圖、環境建筑構造、外部空間論、環境藝術設計專題等五門專業必修課程,其中環境藝術專題設計課程是這個組合課程群中主線,該門課程的教學內容基本上將其他四門課程涵蓋了。
1.2制定具體、詳細、科學的工作計劃
在選定項目后,教師應該組織學生們自由分組,讓學生以項目小組的方式共同完成項目任務目標。項目小組成員可以按照項目任務要求在正式開始實施項目前廣泛收集、查閱項目實施的相關資料以及數據,而且進行深入、全面分析,探究科學的研究方法,最后共同討論一種合理、有效的項目工作計劃,制定具體的工作方法以及工作步驟。例如,第3學期設計的“城市綠地景觀測繪以及規劃設計”的項目中,教師可以先組織學生們直接到達選定地點親自在現場進行測繪,測繪面積應該<3000平方米。每一個項目小組內成員應該以分組方式完成測繪任務,在現場拍攝一些照片,準確地繪制圖表以及現場平面,然后再廣泛收集關于本次項目研究的相關資料以及相關的經典案例,然后綜合各方面進行評價、分析,采用手繪制作以及拼貼草圖進行匯編,最后確定一個合理的設計目標以及設計創意主題,將設計圖紙繪制出來后即可完成設計文本。
1.3計劃實施
在制定項目實施計劃后,項目小組內的學生應該合理分工,明確每一個小組成員的任務,分配成員的合作形式,然后根據實現確定的步驟以及程序嚴格執行計劃。為了確保能夠順利實施學生制定的計劃,教師應該進行跟蹤控制,并且將相關的教學內容穿插到其中,在整個過程中,教師應該起到監控、指導、組織、引導以及輔助等作用。在計劃實施的過程中,教師應該引入關于項目的景觀設計方案作為分析案例,這樣有利于學生更好地了解現代景觀的發展歷史以及發展趨勢,了解、掌握景觀設計的基本程序。
1.4項目評價
這個環節主要有過程性評價、終結性評價兩步,其中過程性評價主要是評價項目實施的整個過程,首先學生應該闡述自己執行項目活動的任務情況以及工作結果,對自己進行一次客觀評價,然后教師結合學生自評情況進行整體評價。結束項目的過程中,需要進行全面綜合匯報,相同專業的很多教師共同成立一個評審小組,每一個項目小組整體將自己調查的資料上交上去,具體的資料包括項目圖紙、經典案例分析PPT、調研分析報告等,一定要將各項目小組的組織以及具體實施過程全面、真實地反映出來,明確其中的問題并且提出相應的修改方案。每一個小組都應該選派出一名同學匯報項目的實施情況,最后由評審教師給出客觀的評定成績,通常都是根據圖紙繪制質量、設計創意、設計表現、資料收集分析、團隊協作精神、圖紙數量、圖紙質量、表達技能水平等多個方面進行綜合評定。
2環境藝術設計專業實施“項目制”教學的效果以及心得體會
日前,中國空間技術研究院召開了東四平臺衛星第二期責任人例會。會上東四平臺衛星總指揮、總師周志成首先介紹了東四平臺“鑫諾2號”和“尼星”兩衛星的研制情況,而后由研制單位的主管領導、指揮和技術負責同志詳細介紹了兩星的研制情況,院領導對其中質量、技術、節點等情況進行了詳細的詢問。
黨委書記王永漢在發言中談到:本次會議是對型號研制工作效率、管理、質量的一次考核。他指出:“鑫諾2號”和“尼星”的成功,將為中國空間技術研究院持續健康的跨越式發展作出重大貢獻;對于開拓國際市場具有重大意義,同時也是中國空間技術研究院一個新的經濟增長點。
院長袁家軍指出:本次會議意義重大,初衷是要下大決心,加強管理,提高衛星研制的履約能力,這是中國空間技術研究院適應未來發展、創造國際一流企業的必然要求。他希望,“鑫諾2號”和“尼星”的研制要精心策劃,認真部署,工作要嚴慎細實,理清關鍵問題,確保萬無一失,首發成功。
第四屆國際衛星通信( ISCe 2005)年度會議暨博覽會在美召開
5月31日-6月2日,第四屆國際衛星通信年度會議暨博覽會在美國加州長灘召開。會議對快速發展的衛星工業的諸多問題進行了小組辯論、研討及特別事務討論。與會者包括軍方高層、政府及企業代表。SpaceX 公司建立者艾倫?馬斯克強調了降低衛星發射成本的需求,以確保衛星工業持續及長期發展。該公司打算以低于當前衛星市場價30%的價格,提供有成本效益、可靠的衛星發射(平均每次發射約650萬美元)。
會議代表認為對于服務供應商而言,需要提供的是終端對終端的解決方案。其它小組還強調了擁有恰當的合作關系的重要,認為企業方案是teleport商業發展最快的部分之一。代表們還討論了VoIP與交互數據、新型基于IP的衛星-地面混合平臺的問題,認為基于衛星的IP能夠滿足多數交互式及廣播IP業務的交互需求。基于衛星的IP技術的戰略優勢之一是向移動用戶提供服務的靈活性。美國通信委員會代表表示,美國通信委員會已經認識到衛星通信在國家安全及危急情況中所起到的重大作用,以及優化頻譜分配的重要。會議還討論了軍用衛星系統的未來,政府衛星通信的使用,以及“衛星娛樂/DBS―――第五個亟待解決的問題”。
第二批國家動畫產業基地授牌
6月1日,在杭州召開的全國影視動畫工作會議上,國家廣電總局宣布為第二批國家動畫產業基地授牌,深圳市動畫制作中心、大連高新技術產業園區動畫產業園、蘇州工業園區動漫產業園、無錫太湖數碼動畫影視創業園、長影集團有限責任公司、江通動畫股份有限公司6家機構成為新的國家動畫基地,副部長、國家廣電總局局長王太華在會上指出,希望動畫產業基地能建設成全國大型動畫企業的旗艦,帶動國產動畫產業健康發展,提升我國動畫產業的整體實力和競爭力。
據了解,首批動畫產業基地于2004年12月6日經國家廣電總局宣布授牌,上海美術電影制片廠、中央電視臺中國國際電視總公司、三辰卡通集團、中國電影集團公司、湖南金鷹卡通有限公司、杭州高新技術開發區動畫產業園、常州影視動畫產業有限公司、上海炫動卡通衛視傳媒娛樂有限公司、南方動畫節目聯合制作中心9家單位成為首批國家動畫產業基地;中國傳媒大學、北京電影學院、吉林藝術學院動畫學院、中國美術學院4所高等院校成為首批國家動畫教學研究基地。
亞洲寬帶世界論壇討論三網合一解決方案
5月30日,由NTT主辦的亞洲寬帶世界論壇在日本橫濱開幕,這次會議吸引了包括中國網通、上海媒體娛樂公司、SBC、荷蘭電信、PCCW等世界各地的運營商,以及阿爾卡特、西門子、AVICI、Packefront、富士通、NEC、日立、思科、UT斯達康等眾多廠商的關注。阿爾卡特在現場演示了全套三網合一解決方案。阿爾卡特表示,亞太地區運營商對三網合一的要求尤其迫切,但運營商都已經認識到三網合一不是簡單的設備堆疊,他們需要的是能將不同的產品和服務在短時間內整合起來的供應商。西門子通信公司也在亞洲寬帶世界論壇上展示了自己的PON解決方案。西門子公司表示,他們的寬帶解決方案綜合了DSL和PON技術,將隨時和亞洲的寬帶市場發展保持同步。
衛星導航電子地圖高技術產業化示范工程成果展示會舉行
近日,由國家測繪局舉辦的“基礎地理信息產業化應用―――衛星導航電子地圖高技術產業化示范工程成果展示會”在北京舉行。此次會議展示了導航電子地圖業取得的最新進展及其在相關領域的應用。
導航電子地圖曾經是制約我國導航產業發展和導航技術在中國應用的瓶頸。業界認為,實現電子地圖的產業化需要解決一些相關問題,包括中國需要什么樣的導航電子地圖、如何構筑覆蓋全國的導航地圖生產更新體制、如何創造適合中國國情的導航地圖技術標準和生產工藝、如何保障國家的安全利益、建立什么樣的運行機制等。為此,國家發改委組織實施了“衛星導航電子地圖高技術產業化示范工程”。作為項目的具體實施者,北京四維圖新導航信息技術有限公司總經理孫玉國介紹,目前他們開發的導航電子地圖的數據范圍已經覆蓋了全國31個省、自治區和直轄市約200多個城市;導航電子地圖的網絡化動態更新體系已經建立,并形成了完整的導航電子地圖核心技術,而所有道路和大量POI(興趣點)信息都通過了實施驗證,保證了地圖數據的現實性和精準性。此外,四維還建立了較完善的售后服務體系。
海南建衛星發射基地大有作為
日前,海南省科技活動月的第二場院士報告會在海南大學舉辦,中國工程院院士、省政府科技顧問張彥仲做了題為《工程科技的幾個前沿問題》的報告。張彥仲在報告中介紹了在海南建設航天發射基地的可行性及優越性。他說,距離赤道越近、緯度越低,發射衛星所需要的能耗就越低,速度也越快。如果在海南文昌發射衛星,附加速度是438米/秒,而在酒泉是358米/秒,西昌是410米/秒,從載重量來說,同等條件下發射衛星,在文昌發射可以比在酒泉發射多載重150多公斤。所以,在海南建設衛星發射基地,能為國家作出更大的貢獻。
數字電視列入“十一五”規劃
日前,信息產業部召開了信息產業“十一五”規劃咨詢委員會座談會,會上宣布今年底前完成信息產業“十一五規劃”。信息產業部部長王旭東任“十一五”規劃工作領導小組組長。
信產部副部長婁勤儉表示,未來5-10年,信息產業首先是要繼續做大產業規模。另外,電子和電信將是信息產業強國戰略的兩個核心,是新世紀前20年我國信息產業的總體發展戰略。婁勤儉還透露,按照入世承諾,“十一五”期間還將積極有序地開放我國電信業務市場;同時,信息產業企業也要“走出去”,培育一批品牌知名度高、產品一流、服務一流的國際型企業。
信產部綜合規劃司司長王建章透露,由信產部直接牽頭的10項專項規劃均已進入編制階段,計劃今年中完成分行業規劃綱要的編制工作,形成基本的征求意見稿,在此基礎上完成信息產業全行業規劃綱要;今年底、明年初定稿后按要求上報國家發改委。
值得關注的是,數字電視和電信普遍服務被列為信息產業“十一五” 的十大規劃之一,這顯示出數字電視將是未來彩電業及相關產業的一個方向。有業內專業報告估計,就價格而言,預計數字電視進入大眾化階段的時間約在2006年,一旦成為大眾化產品,其市場規模將超越手機或內存,并成為電子產業的主力產品。到2008年,數字電視市場可望達到高峰,預計全球市場規模將擴大到1132億美元(1.5億臺),并超越預期,屆時手機市場規模將可達1070億美元。
衛星多媒體傳輸技術實現突破
日前,上海廣電集團《衛星多媒體傳輸關鍵技術研究和產業化應用》項目通過了上海市經委驗收。此項目于2002年由上海廣電集團牽頭申請立項,并獲上海市經委技術創新研究資金資助,廣電通訊和中央研究院共同負責具體實施研發。由上海市經委領導和專家組成的驗收小組審查了各項驗收材料,聽取了項目組的各項技術應用工作匯報,并觀看了衛星基地DTH實驗網及AVS終端樣機現場演示。
摘 要 隨著改革開放更進一步的深入和人民生活需求的不斷提高,房地產業得到了迅猛發展,增加了稅收收入,其繳納的稅收總額在稅收收入總量中的比重也日益增大。但由于房地產開發、銷售周期長,多個項目滾動開發,成本核算隱蔽、復雜,交易手段多樣化,房地產業出現稅收問題仍然很普遍。本文通過房地產會計的實踐和對現行有關房地產業稅收法律、法規及規章的學習研究,綜合房地產企業自身特點,現就房地產業涉及到稅收問題進行一下剖析。
關鍵詞 房地產企業 涉稅問題 原因 策略
一、最容易出現的涉稅問題
一是房地產開發企業通過與其他單位合作建房等方式,以房換地不記收入。部分房地產開發企業由于自身資金不足和征地的需要,或是擁有土地一方的利益需要,房地產企業與擁有土地一方簽訂聯合建房協議,建成房屋后用所建房屋頂上所換土地款,所換價值不按規定確認收入。
二是預售購房款掛在往來賬面。將預售購房款記入往來賬,使得應該馬上繳納的稅款變成往來流動資金,或者將預收房款開具普通收據,不開具稅務機關的預收商品房收款收據或發票,隱瞞收入或不按收入原則確認收入。預售商品房收取的預收款,在帳務處理上不做預收處理,或根本就另外記一套流水賬,內部掌握,這是房地產開發企業較為普遍采用的一種手段。
三是房地產企業以商品房或門面抵工程款不記收入。房地產開發企業屬勞動密集型、資金密集型企業,開發前期資金投入大、資金短缺嚴重,而建筑安裝工程在承接建安工程時,為了順利拿到所招投標項目,經常出現與房地產開發企業協議首先帶資入場的現象,房子建成后就以相應等值的商品房或門面抵建安工程款,只在與工程公司的往來賬上記載,而不做相應的收入調整。
四是房地產企業以收據收取車庫、雜物房、閣樓等售房款不記收入。國家建設部和國家測繪局對房地產行業在辦理產權登記時有規定,凡架空層高度未達到2.2米的車庫、雜屋不予辦理產權登記。房地產開發企業開發商品房時一樓的雜物屋和頂層閣樓一般都未達到2.2米高度,部分車庫也未達2.2米高度,在銷售此類房屋時與購房者一般以合同形式約定使用年限。房地產開發商以不能辦產權證為由,在售房時自制收款收據,將收取的金額掛“其他應付款”或干脆挪做“小金庫”使用。
五是房地產企業通過代收各種“初裝費”及基金不記收入。按現行房地產開發企業運作方式來看,房地產開發企業在收取售房款之外,還收取部分代收代付或代墊款頂:如有線電視的初裝費、網絡寬帶初裝費、電話電纜初裝費、煤氣管安裝費、房屋交易費、辦證費、房屋維修基金、水電增容費等等各種費用。現行營業稅政策規定,營業稅的營業額為納稅人向對方收取的全部價款和價外費用,包括代收、代墊款項。而房地產開發企業以企業實際沒有取得代收代墊款項收入為由不記入收入。
六是虛增開發成本規避企業所得稅和土地增值稅。房地產開發由于工期長、投資大,很多工程要跨年度完成,造成收入與費用配比困難,成本不能及時結轉。有的企業就鉆這個空子,采用虛轉成本或不及時結轉銷售收入的手段減少當年應納稅所得額。有的房地產企業自己提供“三大材”結轉到房地產開發成本當中,在與施工企業進行工程結算時,讓施工企業開發票時,包含自己提供的“三大材”款項,將這部分施工材料重復進入開發成本;更有甚者購買社會上的假發票列支開發成本。還有些房地產開發企業則與建筑安裝企業相互勾結做假虛增成本,多計成本。現行建筑安裝企業的建安發票,主要實行由稅務征收部門或發票管理部門代開的辦法,只要繳納營業稅及附加,在開票“窗口”或稅務所都能開到,少數地方把建安營業稅及附加作為“引稅”的重要渠道,這就為房地產開發企業規避繳納企業所得稅有了可乘之機。房地產開發商用支付3.3%營業稅及附加的代價,就可以輕松的規避部分企業所得稅和部分土地增值稅。
七是故意拖延項目竣工決算和完工時間,鉆政策的“空子”躲避清算土地增值稅,有些房地產企業故意不達到土地增值稅清算條件,拖延土地增值稅的清算以達到占用和使用國家稅款的目的;還有的房地產企業先將商品房轉為固定資產,辦理了房產證,等土地增值稅清算完畢,再出售這些轉為固定資產的商品房,從而規避了土地增值稅。
八是有些房地產企業開發房地產項目之前和當地政府部門談條件,要求在稅收方面給與返還,得到的返還的款也不入賬,而是入到房地產企業的賬外賬或者“小金庫”,從而達到避稅的目的。
二、涉稅問題的成因
涉稅問題作為一種社會經濟現象,它的產生原因由來已久,動機也十分復雜。同樣,造成房地產行業涉稅問題的原因也是多方面的,既有房地產企業納稅人素質不高,納稅意識不強和房地產企業納稅人受利益驅動等自身原因;又有稅收立法不夠完善,稅務管理存在漏洞和執法不到位、打擊不嚴、懲處不力等等因素等客觀原因。
原因之一:納稅意識淡簿。由于稅收的嚴肅性和法律地位在相當多的納稅人心目中還沒有真正形成,再加上稅收制度不規范,客觀上為各種逃避稅收負擔行為創造了條件。納稅人涉稅問題被發現后,如果受到的懲罰很嚴重,可以彌補稅制不足,但在我國有關稅收征管的法律法規中,對各種違法犯罪行為的懲處力度不夠,而且有關規定太靈活,很難對違法犯罪行為起到應有的威懾作用和制裁作用,納稅人行為存在一種示范效應。假設一個納稅人涉稅問題沒有受到懲罰或懲罰較輕,那么其他人就會效仿他的行為。在計劃經濟時期,人們受低收入、低消費的影響,絕大多數公民不必依法納稅,也沒有依法納稅意識。社會主義市場經濟的建立,人們開始富裕起來,才開始履行納稅義務。但一些唯利是圖的經營者,為了獲取高額利潤,不惜損害國家利益,有的多開戶頭,隱瞞收入;有的做假賬,對付檢查,其主要目的就是逃避納稅。
原因之二:控管不細、管理不到位。目前,稅務機關對房地產行業的具體情況了解僅僅是各種報表和合同,在每個環節還處于被動了解階段,僅靠企業稅源表、報表是不夠的,各種深層次的房地產企業涉稅問題還需要更深入的了解分析。稅收管理也沒有形成動態監控,從而形成征管漏洞和涉稅問題的產生;也造成房地產企業普遍存在涉稅問題。還由于地方保護主義和地方利益的存在,從而縱容了納稅人不依法納稅。
原因之三:懲處力度不夠、打擊不力。涉稅問題達到一定程度說到底就是一種犯罪行為。我國刑法規定,偷稅數額1萬元以上偷稅金額占應納稅款的10%以上,或者納稅人偷稅被稅務機關給予兩次行政處罰又偷稅的,可能處三年以下有期徒刑或拘役。然而,在現實生活中,稅務機關對這類問題追究刑事責任的很少,使許多房地產企業存在蒙混過關的僥幸心理,有的甚至更加膽大狂為。總之,懲罰的板子打不到“自然人”身上,涉稅問題的狀況必然難以遏制。
原因之四:稅收制度不夠完善,執法剛性不足。我國稅收制度的不夠規范、完善,客觀上為各種規避稅收負擔行為創造了條件。如稅法對不及時竣工決算的行為,怎樣處理沒有明確;稅制中稅收的優惠過多過濫等,使納稅人利用這些稅制漏洞少繳或不繳稅款成為可能,而且很難被發現。同時,由于稅收執法剛性不足,可操作性差,現行稅法懲罰手段單一,大量欠稅得不到及時有效清理,稅務機關履行稅收保全、強制執行等職責困難很大,加上條件的限制,對一些偷稅案件取證困難,不能及時移送司法機關立案處理。有些移送的案件也因種種原因,最終不了了之,使稅款不能及時足額入庫。加之現在涉稅問題手段更加隱蔽,“抗查”能力不斷增強,難以給涉稅問題者以及時嚴厲的打擊,從而在客觀上助長了涉稅問題者的囂張氣焰。
三、稅務機關應對策略
遏制房地產業涉稅問題的產生,是提高房地產稅收收入的有效手段。因此,稅務機關應采取各種措施,建立適應新形勢發展的稅收機制,在稅法宣傳,稅收征管,稅務稽查,懲處力度,健全制度等方面狠下功夫。
一是加大稅法宣傳力度。稅務機關應采取多種形式,廣泛深入地開展稅法宣傳,增強納稅人自覺納稅的意識。要及時發現和宣傳以法納稅的先進典型,用典型激勵以法納稅。同時,應對查處的涉稅問題的大案要案,要依法進行嚴肅處理,并公開“曝光”,以案釋法,以起到警戒納稅人的作用。要大力宣傳稅收取之于民用之于民,社會主義的公益事業、國家和城市的重大建設離不開稅收,所以要激勵納稅人積極依法納稅。同時,稅務機關要建立協稅護稅網絡,建立投訴舉報網點,積極舉報涉稅問題者,健全和完善對檢舉、揭發報涉稅問題者的獎勵機制和保密制度,為查處涉稅問題營造良好的執法環境。
二是建立與政府各部門的信息聯系渠道,加強與政府的國土、建設、規劃、房產交易等部門的工作聯系,定期進行工作信息交流,及時掌握企業土地轉讓、項目立項、房產銷售等情況,在項目開始時就建立健全檔案資料:房地產項目立項批復,土地規劃許可證,建筑規劃許可證,建筑工程占地規劃許可證,開工報告,建筑承包合同,參入開發單位名稱、地址、聯系方式及相關協議,資金來源等等,及時掌握項目的投資、開況,督促企業及時辦理稅務登記,按規定辦理各項納稅申報。
三是實行房地產企業稅收全過程監督。房地產開發歷經選址、立項、開工、竣工、驗收、銷售等多個環節,對房地產開發的整個過程能否做到全程監管,關系到能否確保房地產稅收的問題。因此,稅務機關除要加強對房地產稅收的征收外,還對房地產開發的全過程實施有效的監管,定期不定期地對房地產企業已售項目進行現場監控經常到售樓處實地調查,掌握第一手資料,這樣也會使房地產企業感到稅務機關的監管程度,也不敢出現涉稅問題。
四是規范房地產企業會計核算行為。要求房地產企業嚴格按照行業會計制度進行會計核算,為實行查帳征收打好基礎。對存在“編造虛假銷售合同多轉成本”現象、“共同費用”帳戶,不按照權責發生制和配比原則確定收入結轉成本以及分攤費用的企業,進行重點稽查。同時要加強“預提費用”審查核實工作。稅務機關在企業報批時即進行核實,避免虛報“預提費用”情況的發生。
五是加大稽查力度,認真審核成本結轉,對可疑的原始單據進行實地調查、調查,對違法行為進行嚴肅查處,強迫其吸取教訓,改正錯誤。同時要加強對房地產企業應繳稅款核定工作,成立“核定稅款小組”,對存在“低價售房”等情況等按照規定進行核定,督促房地產企業按規定依法納稅。